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Palabras del Lic. Gustavo Montalvo, Ministro de la

Presidencia
Apertura del Dilogo Tripartito para la Reforma del
Cdigo de Trabajo
Lugar: Sala Julio Ravelo de la Fuente INTEC
Mircoles 5 de noviembre de 2014

Distinguido Sr. Luis Henry Molina, Viceministro del Ministerio

de la Presidencia
Distinguido Sr. Rolando Guzmn, Rector del Instituto
Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC)
Distinguido Sr. Manuel Diez, Presidente del Consejo
Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
Distinguida Sra. Ligia Bonetti, Presidenta de la Asociacin
de Industrias de la Repblica Dominicana (AIRD)
Distinguido Sr. Jaime Gonzlez, Presidente de la Junta
Directiva de COPARDOM
Distinguido Sr. Gabriel Del Ro, Secretario General de la
Confederacin Autnoma Sindical Clasista (CASC)
Distinguido Sr. Rafael (Pepe) Abreu, Presidente
Confederacin Nacional de Unidad Sindical (CNUS)

de

Distinguido Sr. Jacobo Ramos, Confederacin Nacional de

Trabajadores Dominicanos (CNTD)

Amigos y amigas,

Quiero comenzar mis palabras agradeciendo a todos los

presentes su participacin en este dilogo tripartito que,
confiamos, dar buenos frutos para toda la sociedad
dominicana.
Su presencia aqu es ya una muestra de responsabilidad y
buena voluntad que valoramos y que, estamos seguros,
deber llevarnos a dar grandes pasos.
Creo que todos los presentes somos conscientes de cules
son las aspiraciones de la sociedad dominicana: empleo,
ingresos, oportunidades de desarrollo y crecimiento. En
pocas palabras, el dominicano aspira, mediante su trabajo, a
contribuir con su familia y con su pas.
Por tanto, este encuentro entre empresarios, representantes
sindicales y gobierno, que da inicio al dilogo tripartito para
la reforma y modernizacin del Cdigo de Trabajo de la
Repblica Dominicana, tiene ante s una enorme
responsabilidad hacia toda la sociedad.
Seoras y seores,
Como ustedes saben, en 1992 se instituy el actual Cdigo
de Trabajo de la Repblica Dominicana, que represent un
importante avance en la historia de las relaciones laborales
de nuestro pas.
Es justo reconocer ahora el esfuerzo de los redactores del
texto, as como de los lderes nacionales que hicieron
posible su aprobacin, especialmente de la dirigencia
empresarial y sindical de esos das, algunos de cuyos
representantes nos acompaan hoy.

Tanto unos como otros fueron capaces de superar la

confrontacin y los intereses particulares, en pro del dilogo
y la amplitud de miras, que pone en primer lugar el bien
comn.
Hoy, de nuevo, necesitamos elevar la mirada y renovar el
espritu de dilogo, para dar otro gran salto en el desarrollo
de nuestro pas.
Por eso, hemos convocado este dilogo en un momento en
que, entendemos, la Repblica Dominicana necesita
nuevamente replantearse y actualizar el marco legal que
rige las relaciones laborales.
Debe entenderse tambin que el actual llamado a la
actualizacin del Cdigo de Trabajo no es un hecho aislado,
sino que forma parte de una ola de reformas que nuestro
pas ha estado realizando durante la ltima dcada.
El paso ms importante fue la reforma de la Constitucin en
el ao 2010, que cont con un proceso de discusin
democrtico y participativo.
Uno de sus aspectos ms relevantes fue declarar el derecho
al trabajo como un derecho fundamental de las personas, al
tiempo que enmarcaba y ampliaba los derechos y deberes
de trabajadores y empleadores.
Otro gran paso ha sido, por supuesto, la promulgacin de
nuestra Estrategia Nacional de Desarrollo, que define una
visin pas y que articula las acciones pblicas y privadas en
torno a un propsito comn.
En lo relativo al mercado de trabajo, la END seala la
necesidad de adecuar la legislacin laboral, a fin de evitar

distorsiones en los procedimientos judiciales y cualquier

deterioro en las buenas relaciones laborales.
Otro hito de gran trascendencia y que constituye un gran
impulso para la presente reforma fue la creacin, en el ao
2001, del Sistema Dominicano de Seguridad Social, que
estableci un rgimen integral de pensiones, seguros de
salud y riesgos laborales.
Amigas y amigos,
Conscientes de la necesidad de revisar la normativa laboral
para modernizarla e introducir los cambios que se entiendan
necesarios para dar mayor dinamismo al mercado laboral y
aumentar la competitividad, a fin de que se creen ms y
mejores empleos, el 2 de octubre de 2013, el Presidente
Danilo Medina emiti el decreto nmero 286-13, mediante el
cual crea la Comisin Especial para la Revisin y
Actualizacin del Cdigo de Trabajo. Dicha Comisin fue
integrada por reconocidos juristas y economistas del pas .
Como punto de partida para esta reforma, tenemos el
resultado de la consulta en la que participaron dominicanos
y dominicanas, provenientes de toda la geografa nacional y
de distintos estratos sociales. Cientos de personas que
plantearon opiniones significativas y propuestas novedosas
en las cuatro (4) consultas regionales y las dos (2) consultas
sectoriales que se llevaron a cabo, as como a travs de la
pgina web habilitada para ello.
Asimismo, se recibieron opiniones de ms de veinte (20)
organizaciones,
incluyendo
sindicatos,
asociaciones
empresariales y gremios profesionales.

Concluidas estas consultas, la comisin trabaj

intensamente por varios meses en la elaboracin de un
documento que contiene avances significativos, propuestas
novedosas y revisiones importantes. En nombre del
gobierno, quiero hoy reconocer la labor valiosa y
desinteresada de los integrantes de esta comisin: los
abogados Joaqun Luciano, Jose Daro Surez y Marisol
Vicens; y los economistas Jeffrey Lizardo, Manuel Jimnez y
Jochi Vicente.
Posterior a la entrega del documento de la Comisin,
durante varios meses se sostuvieron numerosos encuentros
bilaterales para ir acercando posiciones y evaluando
frmulas ganar-ganar. Fruto de este trabajo, estoy seguro
todos los sectores hoy convocados venimos con el mejor de
los nimos de que es posible concluir exitosamente este
proceso.
Por otra parte, es bueno puntualizar que este proceso de
modificacin del Cdigo no es exclusivo de la Repblica
Dominicana, pues son varios los pases de Amrica Latina
que en los ltimos aos han realizado modificaciones a su
normativa laboral, ya sea mediante revisin total o parcial.
Por citar solo algunos ejemplos, podemos mencionar las
reformas de Ecuador en 2006, Uruguay en 2008, Chile en
2009, Per y Mxico en 2012, as como Nicaragua en 2013.
Y es que vivimos en una etapa histrica, donde los cambios
econmicos y sociales se estn produciendo cada vez a
mayor velocidad. Constantemente presenciamos cmo
emergen nuevas industrias, se abren nuevos mercados y los
pases se transforman para poder competir en un entorno
global.

En este escenario, la legislacin laboral no puede quedar

ajena a estos procesos de cambio, sino que debe reflejar
ese dinamismo.
Y, en este camino, no debemos tenerle miedo a los cambios,
porque no es la primera vez que nos enfrentamos a
transformaciones en nuestra realidad econmica y social, ni
ser la primera vez que lo hagamos con xito.
Seoras y seores,
Como saben, el Gobierno de Danilo Medina est haciendo
todo cuanto est en sus manos para facilitar y apoyar la
creacin de puestos de trabajo dignos en el pas.
Nos propusimos la creacin de cuatrocientos mil (400,000)
empleos para el 2016. Y durante los dos primeros aos de
gobierno hemos avanzado de forma decidida en esta
direccin, con la creacin de cerca de doscientos mil
(200,000) empleos en el pas. Es decir, estamos alcanzando
ao tras ao nuestro objetivo y confiamos en seguir
logrndolo.
Sin embargo, para completar nuestra meta, necesitamos de
la colaboracin y la buena voluntad de todos y todas. Sobre
todo, para asegurar que estas decenas de miles de nuevos
trabajadores disfruten de oportunidades de estabilidad, que
estn dentro de la formalidad y ejerzan su labor en un
entorno respetuoso de sus derechos.
Desde el gobierno, creemos firmemente que el crecimiento
econmico y reduccin de la pobreza deben caminar de la
mano y, de la misma forma, estamos convencidos de que la
promocin de un mercado laboral dinmico y productivo no

est reida con la creacin de puestos de trabajo de calidad,

con salarios dignos y proteccin social.
Hoy, tenemos ante nosotros el gran reto de liderar un nuevo
proceso de cambio, el que debe tener como objetivo ltimo
incorporar a las grandes mayoras al tren del progreso.
Y para seguir impulsndolo, debemos iniciar un dilogo
sincero, abierto, sin prejuicios, buscando acuerdos en donde
todas las partes salgan legtimamente beneficiadas.
No olvidemos nunca que para la construccin del consenso
se debe tener siempre una actitud propositiva y respetuosa,
donde el inters colectivo est por encima de los intereses
personales o grupales.
Deca Jos Mara Cuevas, presidente de la patronal en
Espaa durante veintitrs (23) aos y firmante de los
famosos Acuerdos de la Moncloa: Negociad siempre, y
cuando la negociacin se vuelva imposible, seguid
negociando.
Ese debe ser nuestro espritu, el de dialogar sin descanso
hasta encontrar las soluciones que necesita nuestro pas. El
de buscar siempre un camino constructivo, de consenso y
de apoyo mutuo, porque solo as estaremos haciendo lo
mejor por el pueblo dominicano.
Les invito a vivir y participar en este proceso con entusiasmo
y esperanzados hacia el futuro. Con la mirada puesta en
nuestro objetivo comn: Una Repblica Dominicana con
elevados niveles de desarrollo y justicia social, en la que el
empleo digno no sea un privilegio, sino un derecho.

Confo plenamente en que pronto estaremos de nuevo

juntos, celebrando los frutos de este proceso de dilogo y el
inicio de una nueva etapa para las relaciones laborales en la
Repblica Dominicana.
Muchas gracias.