Proyecto

La Cogeneracin
En CHILE

Proyecto financiado por

El proyecto TECH4CDM, desarrollado a lo largo de los aos 2008 y 2009 y

financiado por la Unin Europea dentro del Sexto Programa Marco de
I+D, tiene como objetivo la promocin de tecnologas de energas
renovables y de eficiencia energtica prestando especial atencin a la
superacin de barreras de carcter tecnolgico y analizando cmo los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto pueden
favorecer los proyectos basados en las tecnologas elica, cogeneracin,
solar trmica y electrificacin rural con energas renovables.
En su ejecucin participan tanto instituciones europeas como de
Amrica Latina y est coordinado por el Instituto para la Diversificacin
y Ahorro de la Energa (IDAE) de Espaa. Los socios tecnolgicos que
participan en el proyecto son: la Asociacin de la Industria Fotovoltaica
Europea (EPIA), la Asociacin Empresarial Elica (AEE), la Asociacin
Solar de la Industria Trmica (ASIT). En el caso de la cogeneracin se
cuenta con la participacin de COGEN Espaa y para la parte referente
a los MDL con la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC).
Los cinco pases donde se realizan las actividades del proyecto son
Argentina, Chile, Ecuador, Mxico y Per y en cada uno de ellos se ha
trabajado con socios locales, asegurando de esta forma un mayor
aprovechamiento de los esfuerzos compartidos. Las entidades
participantes son la Secretara de Energa y la Unin Industrial
Argentina, la Comisin Nacional de Energa (CNE) de Chile, el Ministerio
de Electricidad y Energa Renovable (MEER) de Ecuador, la Comisin
Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) de Mxico y el
Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (CENERGIA) de Per.
Entre las actividades a realizar en el proyecto, est la realizacin de
una serie de estudios sobre la situacin de estas tecnologas en cada
uno de los pases. Este documento resume los aspectos ms
importantes.
Ms informacin en www.tech4cdm.com

Contenido

1.
2.
3.
4.
5.

CHILE ............................................................................................................... 4
CONTEXTO ENERGTICO CHILENO ............................................................. 5
ANLISIS DEL SECTOR DE LA COGENERACIN...................................... 17
RESULTADOS ............................................................................................... 26
REFERENCIAS .............................................................................................. 28

La Cogeneracin en Chile

1.

CHILE

La siguiente tabla muestra los datos ms del pas:

CHILE

2000

2005

2007

2008

General Data
Poblacin, (millones)

15,41

16,30

16,59

16,76

1,2

1,1

1,0

1,0

756,6

756,6

756,6

756,6

1.684

1.813

..

..

3,9

4,1

..

..

2.488

3.074

..

..

75,21

118,25

163,88

169,46

..

Industria, valor aadido (% del PIB)

38

42

47

..

Servicios, etc., valor aadido (% del PIB)

55

54

49

..

Crecimiento anual del PIB (%)

4,5

5,6

4,7

3,2

Inflacin, deflactor del PIB (% anual)

4,6

7,6

5,1

0,2

Exportacin de bienes y servicios (% del PIB)

32

41

47

..

Importacin de bienes y servicios (% del PIB)

30

33

33

..

4.860

6.984

14.457

..

Crecimiento de poblacin (anual %)

Superficie del pas(miles de km2)

Energa y Medioambiente
Uso de energa (kg equivalentes de petrleo
per capita)
Emisiones de CO2 (toneladas mtricas per
capita)
Consumo de energa elctrica (kWh per
capita)

Economa
PIB (billones de US$ corrientes)
Agricultura, valor aadido (% del PIB)

Inversiones extranjeras directas, flujos netos

(US$ corrientes) (millones)

Informacin sobre Chile (Fuente: Banco Mundial).

La Cogeneracin en Chile

2.

CONTEXTO ENERGTICO CHILENO

Aunque la contribucin de las energas renovables no convencionales (ERNC) en la

matriz energtica chilena es pequea, empieza ya a ser significativa. En efecto, en
cuatro aos el pas ha pasado de tener una potencia instalada para la generacin de
energa elctrica de 286 MW a 600 MW.
Pero como se muestra en las siguientes figuras el pas tiene una alta dependencia de
las energas fsiles. Alrededor del 73 % de la energa primaria generada en 2007
perteneca a fuentes de energa fsiles (petrleo, gas natural y carbn). Adems de
estas fuentes de origen fsil, la energa hidroelctrica y la lea, entre otras,
contribuyeron a que la oferta energtica del pas alcanzase los 301.381 GWh.

Oferta de energa primaria, ao 2007 (Fuente: CNE)

La generacin de energa elctrica para ese mismo ao fue de 55.914 GWh: 38%
proveniente de plantas hidroelctricas, 10% de gas natural, 26% de carbn, 22% de
petrleo combustible y un 3,1% de ERNC (pequea hidrulica, biomasa y elica):

La Cogeneracin en Chile

Generacin de energa elctrica, ao 2007 (Fuente: CNE)

Agentes relevantes del sector energtico chileno

Comisin Nacional de Energa (CNE)
La Comisin Nacional de Energa (CNE) es un organismo pblico y descentralizado,
cuya funcin principal es elaborar y coordinar los planes, polticas y normas
necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico del pas,
adems de velar por el cumplimiento de todas las materias relacionadas con la
energa, tanto en su produccin y uso como en la promocin del uso eficiente de
sta.
Ministerio de Minera
Posee competencias en la definicin de polticas, planes y normas en materia de
hidrocarburos, energa nuclear y geotermia.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin
En materia elctrica, dicta los decretos de precios de los servicios, otorga
concesiones, determina los sistemas de transporte de la energa y racionamientos,
entre otras materias.

La Cogeneracin en Chile

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)

Es un servicio pblico descentralizado cuya funcin es fiscalizar y supervigilar el
cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y tcnicas sobre combustibles
lquidos, gas y electricidad. Est sometido a la supervigilancia del Ministerio de
Economa.
Corporacin de Desarrollo Tecnolgico (CDT)
La CDT es una Corporacin de derecho privado creada por la Cmara Chilena de la
Construccin en 1989, cuya misin actual es promover la innovacin y desarrollo
tecnolgico de las empresas del sector construccin mediante cuatro reas de
desarrollo o servicio: Difusin Tecnolgica, Estudios Sectoriales, Coordinacin de
Grupos de Inters Tecnolgico y Transferencia Tecnolgica.
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO)
CORFO es el organismo del Estado chileno encargado de impulsar la actividad
productiva nacional. Adems de apoyar a las empresas y grupos ya existentes,
tambin promociona el surgimiento de nuevos negocios, que renueven y diversifiquen
las oportunidades de crecimiento.

Poltica energtica chilena

Los principales objetivos gobierno chileno en materia energtica son:

Seguridad: Disponer de la energa necesaria de forma oportuna y

asequible.

Eficiencia:

Obtener

energa

al

mnimo

costo

posible

usarla

racionalmente.

Sostenibilidad: Asegurar que fuentes y usos sean sostenibles en el tiempo

(en particular, en relacin con el medioambiente).

La Cogeneracin en Chile

Equidad: Garantizar a todos los sectores (sociales y geogrficos) el acceso

a la energa.

Para alcanzar estos objetivos, el gobierno ha formulado las principales lneas

estratgicas a seguir en materia de poltica energtica, las cuales se describen a
continuacin:
Fortalecimiento institucional
El diseo de un marco institucional adecuado es esencial para la correcta
implementacin de la poltica energtica. Con el fin de mejorar la actual estructura
institucional chilena se estn llevando a cabo diferentes acciones, como son el
proyecto de Ley de Creacin del Ministerio de Energa, el reforzamiento de la
capacidad de gestin de las diferentes organizaciones del sector a travs de ajustes
organizacionales

presupuestarios,

adems

de

desarrollar

estructuras

complementarias como son la futura Agencia Chilena de Eficiencia Energtica y el

Centro de Energas Renovables. As mismo, el fortalecimiento de las relaciones
internacionales con los principales organismos internacionales del sector energtico
es otra de las acciones emprendidas.
Promocin y Fomento de la Eficiencia Energtica
Se hace indispensable en Chile consolidar el uso eficiente de la energa como un
objetivo estratgico del desarrollo sostenible, como modo de hacer frente al desafo
de mantener la demanda en el mnimo necesario. Las lneas de accin definidas para
promover el uso eficiente de la energa son cuatro:

Establecer las bases institucionales para la eficiencia energtica.

Desarrollar el conocimiento adecuado para la toma de decisiones.

Fomentar la eficiencia energtica en todos los sectores.

Regular los mercados, en particular el elctrico, para incentivar la eficiencia.

La Cogeneracin en Chile

La base institucional para la implementacin de todas las acciones de eficiencia

energtica ha sido el Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE), cuya misin es
consolidar el uso eficiente como una fuente de energa, contribuyendo as al
desarrollo energtico sostenible de Chile. Este programa, creado en el ao 2005 al
alero del Ministerio de Economa, comenz su incorporacin a la Comisin Nacional
de Energa en el ao 2007 y se incorpor plenamente el 2008 con un fuerte aumento
presupuestario que continuar el 2009.
Optimizacin de la Matriz Energtica
La optimizacin de la matriz energtica del pas, se basa principalmente en las
siguientes tres acciones: apoyo a la concrecin de inversiones competitivas, fomento
de la generacin elctrica con energas renovables no convencionales (ERNC) a travs
del perfeccionamiento del marco regulatorio, instrumentos de apoyo directo a
iniciativas de inversin en ERNC o suministrando informacin del sector para la
inversin; y apertura a la integracin energtica internacional.
Compatibilizacin con Desarrollo Sostenible
La evolucin actual del desarrollo energtico chileno tiende en buena medida a un
desarrollo sostenible. Prueba de ello son los esfuerzos que se estn llevando a cabo
en materia de eficiencia energtica, los cuales persiguen la reduccin del consumo
energtico del pas; adems de la incorporacin significativa de energas basadas en
recursos naturales renovables y de menos impacto (biocombustibles, solar trmica,
ERNC).
Apoyo a la Equidad de Uso
La equidad energtica es un pilar fundamental para la equidad social, permitiendo
que sectores de menores ingresos o ms aislados dispongan, a un costo asequible, de
servicios que permiten mejorar la calidad de vida y aprovechar oportunidades
econmicas. En este sentido el sector rural es uno de los sectores ms desfavorecidos
y es por ello que desde 1994 viene funcionando el Programa Nacional de

La Cogeneracin en Chile

Electrificacin Rural (PER). Dentro de este programa se est apoyando el uso de las
ERNC, de forma que se aprovechen los recursos naturales propios de cada regin.
Preparacin para Contingencias
Las contingencias representan un problema de seguridad importante para el pas.
An cuando se avance hacia un desarrollo adecuado de largo plazo, siempre es
posible encontrarse con situaciones imprevistas, por lo que se requiere estar
preparados para minimizar los impactos de stas.

Acciones y programas en el sector de las energas renovables y

la eficiencia energtica
1. Energas Renovables
La implementacin de medias de apoyo a las ERNC en Chile es algo reciente y data
del ao 2004. Fundamentalmente son dos, las lneas de accin que el gobierno
chileno est llevando a cabo: perfeccionamiento del marco regulatorio del mercado
elctrico e introduccin de instrumentos de apoyo directos a iniciativas de inversin
de proyectos de ERNC.
Es fundamental que el marco regulatorio que rige el mercado elctrico tenga en
cuenta las particularidades que presentan las ERNC con el fin de que su participacin
en el mercado elctrico aumente. El primer cambio que se produjo en la legislacin
elctrica fue la modificacin de la Ley General de Servicios Elctricos (LGSE) a travs
de la Ley Corta I y Ley Corta II en 2004 y 2005 respectivamente, hasta llegar en 2008
a la publicacin de la Ley 20.257, tambin llamada Ley de Energas Renovables No
Convencionales.
Respecto a la segunda lnea de accin, tambin desde el ao 2004 se ha
implementado diversas lneas de accin que contemplan instrumentos de fomento a
la inversin privada e instrumentos de generacin de informacin pblica que
orienten y faciliten las decisiones de inversin en materia de proyectos.

10

La Cogeneracin en Chile

Adems de estas dos lneas de accin, tambin se est trabajando en la creacin de

un Centro de Energas Renovables que tendr por principal objetivo servir de
antena tecnolgica que permita aprovechar el desarrollo tecnolgico mundial.
Por ltimo, en el sector de la electrificacin rural destaca el proyecto de Remocin
de Barreras para la Electrificacin Rural con Energas Renovables, cuyo objetivo es
eliminar las barreras existentes a la incorporacin de las ERNC en la electrificacin
rural en Chile.
2. Eficiencia Energtica
Como se ha comentado en el punto anterior, el uso eficiente de la energa es un
punto estratgico en la poltica energtica chilena. La creacin, en 2005, del PPEE y
los proyectos que bajo el paraguas de este programa se estn llevando a cabo, as lo
demuestran. Brevemente se describen los proyectos ms destacados en los diferentes
sectores:
Poltica de eficiencia energtica
Las acciones que se estn llevando a cabo en esta rea, pretenden desarrollar los
lineamientos estratgicos de mediano y largo plazo que son necesarios para que la
eficiencia energtica se convierta en un pilar dentro de las polticas energticas
nacionales:

Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica 2010-2020.

Estudio de Mercado de Eficiencia Energtica en Chile.

Estudio de usos finales de la energa.

Evaluacin de polticas y programas de Eficiencia Energtica.

Coordinacin y propuesta de diseo institucional para la Agencia Chilena de

Eficiencia Energtica.

11

La Cogeneracin en Chile

Alumbrado Pblico
El objetivo de los programas sobre alumbrado pblico es mejorar la eficiencia
energtica de estas instalaciones, a travs de incentivos que permitan a los
municipios incorporar nuevas tecnologas a sus sistemas de alumbrado pblico y
proyectos de asistencia tcnica a lo largo de todo el pas.
Vive con buena energa
Vive con buna energa es la iniciativa que busca implementar conceptos de Eficiencia
Energtica en los hogares con el objetivo de reducir al mnimo los gastos de energa,
mejorar la habitabilidad y el confort de la vivienda. Alguno de los proyectos que se
estn ejecutando en este campo son:

Proyecto Asignacin de Subsidios e Inicio de Obras de Reacondicionamiento

Trmico en Viviendas que benefician a la poblacin perteneciente a los
segmentos de mayor vulnerabilidad.

Piloto de Mejoramiento Trmico para 400 viviendas sociales.

Certificacin Energtica de Viviendas.

Concurso de Diseo de Vivienda Social y Eficiencia Energtica.

Gua de diseo para la Eficiencia Energtica en la vivienda social.

Edificios Pblicos
Bajo la iniciativa de edificios pblicos se llevan a cabo proyecto que buscan integrar
el uso eficiente de la energa en las edificaciones pblicas, a travs de la
conformacin de grupos de trabajo intersectorial, orientados a dar apoyo tcnico a
las instituciones pblicas desarrollando estndares para el diseo, construccin y
operacin de sus edificaciones. Paralelamente, se realizan diagnsticos energticos
que dan cuenta del potencial de ahorro de los diversos edificios adems de proponer
medidas de implementacin para cada edificacin particular.

12

La Cogeneracin en Chile

Etiquetado de Eficiencia Energtica en Artefactos Elctricos

Se est trabajando con la Superintendencia de Electricidad y Combustibles para
desarrollar y mantener un sistema de etiquetado de eficiencia energtica para
artefactos domsticos.
Transporta con buena energa
El objetivo principal de los proyectos que se desarrollan bajo esta iniciativa es la
modernizacin del parque de camiones, asistir tcnicamente a las empresas de
transporte de carga, adems de contribuir a la educacin de los conductores.

Marco regulatorio y legislativo

Sistema elctrico:
El sistema elctrico chileno se caracteriza por ser un sistema en el que las
actividades de generacin, transmisin y distribucin de electricidad dependen de las
empresas privadas. El Estado ejerce funciones de regulacin, fiscalizacin y
orientacin de inversiones en generacin y transmisin, esencialmente a travs de la
CNE y la SEC.
Existen

en

Chile

cuatro

sistemas

elctricos

independientes:

el

Sistema

Interconectado del Norte Grande (SING), el Sistema Interconectado Central (SIC), el

Sistema de Aysn y el Sistema de Magallanes.
Hasta el ao 2004 no se realiz una distincin en la legislacin del sector elctrico
chileno para las ERNC. La figura siguiente muestra la evolucin de la legislacin del
sector elctrico relacionada con el uso ERNC para la produccin de energa elctrica:

13

La Cogeneracin en Chile

Evolucin legislativa del sector elctrico (Fuente: CNE y GTZ).

Decreto con Fuerza de Ley No 4, Ley General de Servicios Elctricos

(LGSE)

El cuerpo legal que regula la actividad del sector elctrico es actualmente el Decreto
con Fuerza Ley (DFL) No 4 promulgado en 2006. Esta Ley tiene su origen en el DFL No
1 el cual fue modificado en el ao 2004 y posteriormente en el ao 2005 con la
promulgacin de las Leyes 19.940 y 20.018, denominadas tambin, Ley Corta I y Ley
Corta II respectivamente.
El DFL No 4 regula la produccin, transporte, distribucin, concesiones y tarifas de
energa elctrica. Este cuerpo legal incluye el rgimen de concesiones, servidumbres,
precios, condiciones de calidad y seguridad de instalaciones, maquinarias e
instrumentos y las relaciones de las empresas con el Estado y los particulares.

Ley 19.940 (Ley Corta I)

Fue promulgada por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y fue

publicada en el Diario Oficial del 13 de marzo de 2004.

14

La Cogeneracin en Chile

Los objetivos centrales de la Ley Corta I, de marzo de 2004, estn orientados a

garantizar a los consumidores mayores niveles de seguridad y calidad de suministro a
precios razonables y dotar al sector elctrico de un marco reglamentario moderno y
eficiente que otorgue la certidumbre y estabilidad necesaria en las reglas del juego a
un sector estratgico para el desarrollo del pas.
Adems se mejoran considerablemente las condiciones para el desarrollo de
proyectos de pequeas centrales de energa no convencional, principalmente
energas renovables, por medio de la apertura de los mercados elctricos a este tipo
de centrales, del establecimiento del derecho a evacuar su energa a travs de los
sistemas de distribucin y de la posible exencin del pago de peajes por el uso del
sistema de transmisin troncal.

Ley 20.018 (Ley Corta II)

La Ley corta II, de mayo de 2005, surge debido a la incertidumbre respecto a la

disponibilidad del gas natural argentino, lo que dificultara estimar niveles de precios
futuros y niveles de ingresos por ventas de energa.

Ley 20.257 (Ley ERNC)

La Ley 20.257 fue promulgada el 1 de abril de 2008 y modifica la LGSE respecto de la

generacin de energa elctrica con fuentes de ERNC.
En ella se establece que las empresas elctricas que comercializan energa en los
sistemas elctricos con capacidad instalada superior a 200 MW estn obligadas a
acreditar anualmente, que un porcentaje del total de la energa que comercializan
haya sido inyectada a los sistemas elctricos por medios de generacin renovables no
convencionales, sean estos propios o contratados. Este porcentaje es un 5% durante
los aos 2010 y 2014. A partir del 2015 la obligacin se incrementa gradualmente, en
0,5% anual, hasta llegar al 10% en el ao 2024.

Ley 20.220 Para Resguardar la Seguridad del Suministro a los Clientes

Regulados y la Suficiencia de los Sistemas Elctricos

15

La Cogeneracin en Chile

Promulgada el 14 de septiembre de 2007, modifica la LGSE respecto del resguardo de

la seguridad de suministro a los clientes regulados y la suficiencia de los sistemas
elctricos. Considera situaciones de juicios por trmino de contratos y quiebra de
empresas.
Cogeneracin
Las instalaciones de cogeneracin vienen reguladas por las leyes que se acaban de
exponer y el Reglamento Elctrico de 1997. Respecto a este tipo de instalaciones y
en su calidad de generador, es decir, cuando entrega los excedentes de energa al
sistema, el Reglamento no los diferencia de los generadores convencionales.
Adems, los cogeneradores podrn integrar un Centro de Despacho Econmico de
Carga (DEC), y en consecuencia comercializar su energa, slo si poseen una
capacidad instalada de generacin superior a 9 MW. Esto restringe la entrada de
estos actores al sistema ya que la gran mayora de los potenciales cogeneradores se
ubican en el rango de 0,1 - 5 MW.
Geotermia:
Esta energa viene regulada por la Ley de Concesiones Geotrmicas (Ley 19.657 del
2000) y una posterior modificacin. La Ley de Concesiones Geotrmicas establece
que la energa geotrmica es un bien del Estado susceptible de explorarse y
explotarse por medio de una concesin administrativa.
Solar trmica de baja temperatura:

Ley 20.365 que Establece franquicia tributaria respecto de sistemas

solares trmicos

El objetivo de esta Ley es crear las condiciones necesarias para el desarrollo del
mercado de los sistemas solares trmicos para el agua caliente sanitaria (ACS) en
viviendas de nueva construccin, mediante un instrumento de subsidio fiscal.

16

La Cogeneracin en Chile

3.

ANLISIS DEL SECTOR DE LA COGENERACIN

De forma simplificada podemos decir que la cogeneracin es la produccin

simultnea, en un mismo proceso, de electricidad y calor til. La Directiva Europea
2004/08 define el calor til como el calor producido en un proceso de cogeneracin
para satisfacer una demanda econmicamente justificable de calor o refrigeracin.
Y se trata precisamente de eso: de aprovechar la energa trmica generada en
distintos procesos de generacin elctrica evitando que esa energa trmica
simplemente se pierda en la atmsfera.
Aunque la cogeneracin es una tecnologa que se conoce desde hace dcadas, con un
alto grado de madurez y una elevada eficiencia (rendimientos globales por encima
del 80% en algunos casos), apenas se ha aprovechado su gran potencial en la regin
de Amrica Latina.
Comparadas con las tecnologas de generacin convencional, las tecnologas de
cogeneracin suponen un mejor aprovechamiento de la energa contenida en los
combustibles y por tanto un ahorro de energa primaria que se traduce en ahorro
econmico y en reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero,
principalmente CO2. Pero adems al tratarse de generacin distribuida, ubicada
prxima a los lugares de consumo, la cogeneracin reduce costes y facilita la gestin
en el transporte y distribucin de la electricidad. Tambin, en aquellas zonas con
dificultades en continuidad y calidad de suministro elctrico, la cogeneracin ofrece
la seguridad que a veces las redes elctricas no alcanzan a garantizar.
El rango de potencias de las instalaciones de cogeneracin es muy amplio y puede
variar desde unos pocos kilovatios a ms de 100 megavatios. De hecho la potencia, al
igual que otras caractersticas tcnicas, dependen del tipo de tecnologa escogido. El
siguiente cuadro muestra para los principales equipos de cogeneracin, los diferentes
parmetros tcnicos:

17

La Cogeneracin en Chile

Rendimiento energtico equipos cogeneracin

Turbina de gas en ciclo

simple
Turbina de gas en ciclo
combinado
Turbina de vapor
contrapresin
Motores alternativos de
combustin
Micromotores
Microturbinas

Rendimiento
Elctrico

Rendimiento
Global

Relacin
Electricidad
Calor

Potencia

30-40

75-80

0,6-1

5-50 MW

35-50

80

0,8-1,6

7-60 MW

7-20

75-90

0,04-0,16

1-20 MW

35-45

75

1,1-1,5

1-25 MW

25-35
25-30

75
75

0,5-0,9
0,5-0,67

10-400 kW
30-200 kW

Rendimiento energtico y potencia de equipos de cogeneracin (Fuente: IDAE)

Este rango tan amplio de potencias permite que la tecnologa tenga mltiples
aplicaciones dentro de los diferentes sectores econmicos:
Edificacin

Sector servicios
Hoteles
Complejos deportivos.
Piscinas pblicas.
Centros de ocio.
Centros comerciales.
Restaurantes.
Aeropuertos.
Lavanderas industriales.
Tratamiento residuos urbanos.
Sector Industrial
Procesos destilacin e industria alimentara.
Cermica, azulejos, yesos y cemento.
Produccin textil.
Minera y Metalurgia.
Industria maderera.
Refinera.
Industria qumica.
Automocin.
Papel y pasta.
Vidrio.

Edificios de viviendas.
Hospitales.
Complejos penitenciarios.
Estaciones de polica.
Colegios, Universidades y Residencias
estudiantiles.
Redes de climatizacin de distrito.
Edificios de oficinas.
Sector agropecuario y agricultura

Horticultura e invernaderos.
Secaderos de cosechas y Madera.
Instalaciones para animales y
zoolgicos.
Uso de residuos agropecuarios y biogas.

Aplicaciones de la cogeneracin por sectores econmicos.

18

La Cogeneracin en Chile

La cogeneracin en Europa
La contribucin de la cogeneracin en la matriz energtica europea ha ido
aumentando en los ltimos aos en pequeos porcentajes. As, la energa generada a
partir de cogeneracin en el 2004 fue del 12,0% (EU-25) y en 2006, fue del 13,1 % del
consumo final de energa de la UE. Otra caracterstica de la cogeneracin en Europa
es que la participacin difiere mucho de un pas a otro. Tal y como muestra la
siguiente figura Dinamarca y Finlandia son los pases que generan una mayor cantidad
de energa utilizando esta tecnologa:

Porcentaje de energa producida por cogeneracin del consumo final de energa

(Fuente: Eurostat 2006)
El grado de participacin est relacionado con el desarrollo de la cogeneracin en la
industria y de las redes de calefaccin de distrito, siendo los pases ubicados en la
zona norte y este de Europa (Finlandia, Estonia, Bulgaria, Polonia, etc.) donde usa
tradicionalmente las redes de calefaccin.
Respecto a la potencia instalada, en 2006 el 13,6 % de la potencia corresponda a
instalaciones de cogeneracin, lo que equivale a unos 100 GWe de potencia
instalada. Y hay que tener en cuenta que el potencial de la cogeneracin en la UE se
estima en 150 - 250 GWe.

19

La Cogeneracin en Chile

En cuanto a la evolucin del sector, se prev un importante aumento del uso de

sistemas de cogeneracin para el aprovechamiento de la biomasa. Tambin es
favorable el desarrollo que se espera de la micro y pequea cogeneracin aplicados
en el sector servicios y residencial.
En materia legislativa, la cogeneracin en Europa est regulada a travs de la
Directiva 2004/8/CE, del 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la
cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la
energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE. A corto plazo, el objetivo
de la ley es consolidar las instalaciones de cogeneracin existentes y fomentar
nuevas centrales. A medio y largo plazo, la Directiva pretende que se cree el marco
necesario para que la cogeneracin de alto rendimiento, destinada a reducir las
emisiones de CO2 y de otras substancias, contribuya al desarrollo sostenible.
Alguno de los ejemplos de desarrollo reglamentario de los estados miembros son
Blgica que utiliza certificados verdes y cuotas de cogeneracin o Espaa con el
Decreto sobre la venta de la electricidad de cogeneracin.

La cogeneracin en Chile

Situacin Actual:

Segn los ltimos datos obtenidos de la matriz energtica de la CNE, las instalaciones
de cogeneracin alcanzaron una potencia instalada de 456 MW en 2008. Esta potencia
se ha mantenido muy constante durante los anteriores cuatro aos, lo que significa
que actualmente no existe un gran desarrollo de este mercado.
La consideracin de las tecnologas de cogeneracin en la normativa, como un
sistema de generacin elctrica ms, no ha fomentado el desarrollo de proyectos
especficos para esta tecnologa. Por otro lado, la poltica energtica chilena est
haciendo grandes esfuerzos en promover un desarrollo energtico eficiente y es en
este campo donde las tecnologas de cogeneracin, se presentan como una
alternativa idnea a la generacin convencional de energa.

20

La Cogeneracin en Chile

Segn datos de la CNE del 2005, el potencial de cogeneracin existente en el pas

alcanza los 832 MW. Es la regin metropolitana la que presenta una mayor capacidad
de potencia, con 468 MW. En cuanto a los sectores econmicos, los sectores
alimentacin, petrleo y minera, son los sectores que ofrecen un mayor potencial a
estas tecnologas:

Potencial de sistemas de cogeneracin segn sector econmico y regin (Fuente:

CNE).
Cabe destacar la presencia de instalaciones de aprovechamiento de biomasa, incluida
como recurso energtico renovable no convencional en la Ley 20.257 ERNC. La
biomasa constituye un combustible muy importante en las plantas de cogeneracin
del pas. Otro campo en el que se est trabajando es el uso del biogs procedente de
residuos.
El sector elctrico en Chile opera bajo el modelo de mnimo coste global, donde las
actividades de generacin, transporte y distribucin son ejecutadas por empresas
privadas.
Las empresas de generacin pueden suscribir libremente contratos de abastecimiento
con clientes libres, negociando el precio, y empresas distribuidoras, que adquieren la
energa a precio de nudo establecido por las licitaciones pblicas de las empresas
distribuidoras (el precio mximo para cliente regulado est fijado por la CNE). En el
siguiente esquema se resumen las alternativas de comercializacin de la energa
generada por una ERNC. Estas mismas alternativas se pueden trasladar a la

21

La Cogeneracin en Chile

comercializacin de la electricidad producida a partir de instalaciones de

cogeneracin:

Esquema de alternativas de comercializacin de la energa generada (Fuente: CNE y

GTZ).
En Chile, los medios de generacin se clasifican segn la potencia:

Pequeo medio de generacin distribuida (PMGD): Medios de generacin cuyos

excedentes de potencia sean menores o iguales a 9.000 kW, conectados a
instalaciones de una empresa concesionaria de distribucin, o a instalaciones
de una empresa que posea lneas de distribucin de energa elctrica que
utilicen bienes nacionales de uso pblico. A los PMGD se les confiere el
derecho a conectarse a las redes de distribucin.

Pequeo medio de generacin (PMG): Medios de generacin cuyos excedentes

de potencia suministrables al sistema sean menores o iguales a 9.000 kW
conectados a instalaciones pertenecientes a un sistema troncal, de
subtransmisin o adicional.

22

La Cogeneracin en Chile

Medio de generacin no convencional (MGNC): Medios de generacin cuya

fuente sea no convencional y sus excedentes de potencia suministrada al
sistema sean inferiores a 20.000 kW. La categora de MGNC, no es excluyente
con las categoras indicadas en los dos puntos precedentes. Esta categora
junto a los proyectos ERNC menores a 20 MW tambin incluye los proyectos de
cogeneracin eficiente a base de combustibles fsiles menores a 20 MW.

En la siguiente figura se resume, segn la potencia, esta clasificacin:

PMG: pequeo medio de generacin

PMGD: pequeo medio de generacin
distribuida
MGNC:
medio
de
generacin
no
convencional
CHP: cogeneracin eficiente(combined
heat and power)
Clasificacin de medios de generacin (Fuente: CNE y GTZ).

Marco Regulatorio del Sector

Respecto al marco regulatorio que afecta a las instalaciones de cogeneracin, aadir

a lo que se ha mencionado en el apartado 3 del presente informe, que la estas
instalaciones podrn beneficiarse de las medidas de la Ley 20.257 y de la exencin de

23

La Cogeneracin en Chile

pagos establecidos en el reglamento, siempre y cuando utilicen un combustible

perteneciente a las ERNC, es decir, biomasa.

Barreras a la Cogeneracin

Barreras Tecnolgicas:
Las tecnologas de cogeneracin, son tecnologas maduradas y conocidas desde hace
aos, especialmente en los pases ms desarrollados donde el mercado ha alcanzado
una cierta madurez. Pero en el caso de Chile, ste es un mercado incipiente en el
que se han detectado barreras de carcter tecnolgico que impiden su crecimiento.
A continuacin se analizan las principales barreras detectadas:

Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:

El mercado de la cogeneracin en Chile es un mercado poco maduro, lo que hace que

la demanda existente de los diferentes servicios asociados a estas plantas, como son
servicios de ingeniera, instalacin y mantenimiento, sea baja. Adems de la escasez
de servicios, tambin se ha detectado la escasez de proyectistas, instaladores y
mantenedores calificados.
Esto genera problemas tcnicos en las plantas, que finalmente repercuten en la
confianza que el usuario tiene en estas tecnologas. Algunos de estos problemas
tcnicos son: la falta de conocimiento tecnolgico o proyectos mal definidos. Un
problema tpico asociado a un proyecto mal definido es que a la hora de integrar la
planta de cogeneracin en las instalaciones ya existentes, no se prev la preparacin
de las infraestructuras que permiten la conexin a la red elctrica o las que
suministran el gas natural a la planta; ya que estas infraestructuras no siempre estn
adecuadas a los requerimientos de la nueva planta de cogeneracin.
Otras Barreras:

Incertidumbre en el suministro del gas natural:

24

La Cogeneracin en Chile

El gas natural es uno de los combustibles que ms se utiliza en instalaciones de

cogeneracin, por lo que la incertidumbre en el suministro de este combustible
supone una barrera muy importante al desarrollo de estas tecnologas. Chile ya sufri
las consecuencias del corte en el suministro del gas argentino.

Legales:

La falta de un marco regulatorio especfico para el sector es otra barrera a tener en

cuenta. En Chile ni siquiera hay distincin entre generacin convencional y
cogeneracin, ni tampoco ningn incentivo al uso de esta tecnologa, a menos que el
combustible que use la planta de cogeneracin pertenezca a las ERNC.

Econmicas:

Los altos costes iniciales de las instalaciones de cogeneracin, as como los elevados
perodos de amortizacin, se presentan como una importante barrera al desarrollo de
este mercado. Es necesario crear mecanismos financieros que incentiven a los
usuarios a instalar estos sistemas.

Educativas e informacin:

El desconocimiento de la tecnologa por parte de los usuarios disminuye la demanda

del uso de estos sistemas. En otras ocasiones sucede que los potenciales usuarios
conocen la existencia de la tecnologa pero no tienen toda la informacin, por lo que
existe una desconfianza a la hora de usar esta tecnologa. Si se quiere desarrollar el
mercando es necesario que exista un buen conocimiento.

25

La Cogeneracin en Chile

4.

RESULTADOS

Medidas propuestas

Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:

El desarrollo de programas de capacitacin que estn orientados a promover la

transferencia tecnolgica entre firmas de ingeniera internacionales con experiencia
en proyectos de cogeneracin y las firmas de ingeniera locales sera una buena
medida.

Incertidumbre en el suministro del gas natural:

La medida que est llevando a cabo el pas para superar la barrera, es la

diversificacin de la matriz energtica importando gas licuado para luego
regasificarlo.

Regulatorias:

Es fundamental un marco regulatorio que impulse el uso de estas tecnologas. A la

hora de disear un nuevo marco regulatorio se puede tomar como ejemplo aquellos
pases en los que el mercado de la cogeneracin est ms desarrollado y por tanto
tambin su legislacin. Este es el caso de la Directiva 2004/8/CE, en el que tienen en
cuenta aspectos como:

Incentivar o primar la produccin total de electricidad, y no slo la

excedentaria.

Establecer un rgimen econmico que prime el ahorro de energa primaria.

Independizar la figura del promotor del proyecto de cogeneracin y del

consumidor final de la energa trmica.

Econmicas:

26

La Cogeneracin en Chile

Es necesario que exista un mecanismo financiero que garantice la rentabilidad

econmica de las instalaciones de cogeneracin, especialmente de aquellas
cogeneraciones que son de alta eficiencia. En pases con polticas de soporte para la
cogeneracin la rentabilidad se asegura a travs de primas y tarifas especiales
aplicadas a la venta de electricidad.

Educativas e informacin:

Disear programas de informacin sobre el funcionamiento y beneficios, de esta

tecnologa y que estn especialmente dirigidos a los diferentes sectores econmicos
en los que se puede aplicar esta tecnologa.
La realizacin de proyectos demostrativos, tambin es otra accin que permite dar a
conocer las instalaciones de cogeneracin.

27

La Cogeneracin en Chile

5.

REFERENCIAS
Las Energas Renovables No Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno.
CNE, GTZ y la cooperacin intergubernamental Chile Alemania. Ao 2009

Poltica Energtica. Nuevos Lineamientos. Transformando la crisis energtica en

una oportunidad. CNE. Ao 2008

Las Energas Renovables No Convencionales en el Mercado Elctrico Chileno.

CNE, GTZ y la cooperacin intergubernamental Chile Alemania. Ao 2009

Poltica Energtica. Nuevos Lineamientos. Transformando la crisis energtica en

una oportunidad. CNE. Ao 2008.

Evaluacin del desempeo operacional y comercial de centrales de cogeneracin

y estudio del potencial de cogeneracin en Chile Comisin Nacional de Energa.
Ao 2004.

Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de

2004, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de
calor til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la
Directiva 92/42/CEE. (DOUE de 21/02/2004)

Comunicado de la Comisin Europea al Parlamento Europeo y al Consejo.

COM(2008)771; Ahorrar ms energa en Europa mediante la produccin
combinado de calor y electricidad

Libro Verde sobre la eficiencia energtica. Ao 2005

Mapa Tecnolgico. Documento de trabajo PLAN ESTRATGICO EUROPEO DE

TECNOLOGA ENERGTICA (PLAN EETE) de la Comisin. Ao 2007

Combined Heat and Power. Evaluating the benefits of greater global

investment International Energy Agency (IEA). Ao 2008

28

La Cogeneracin en Chile

Anlisis del potencial de cogeneracin de alta eficiencia en Espaa 2010-20152020 Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE). Ao 2008

Financial and Regulatory Support for cogeneration in EU. COGEN Europe. Ao

2007

Cogeneration Guide. COGEN Europe. Ao 2001

Unin Europea, portal de Internet: http://europa.eu/index_es.htm.

COGEN Europe, portal de Internet: www.cogen-europe.eu.

International Energy Agency, portal de Internet: http://www.iea.org/.

29