Observatorio

Monitoreo y anlisis de prensa especializado en

telecomunicaciones, TIC y medios de informacin
Periodo: Noviembre 3 - Noviembre 5, 2014

Observatorio: 3-5, noviembre 2014

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Portabilidad domina agenda de inicio de noviembre

A la mitad de la primera semana de noviembre el tema dominante en la cobertura de la
prensa mexicana ha sido el conflicto en torno a los plazos del proyecto del Instituto Federal
de Telecomunicaciones para implementar la portabilidad numrica en lneas fijas y mviles
en plazos de 24 horas.
La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin establece que el organismo debe
expedir el proyecto con las reglas a ms tardar este 6 de noviembre, pero el IFT propone
que la entrada en vigor de la portabilidad en 24 horas o menos entre en vigor en un plazo
de 90 das para que se puedan efectuar cambios tcnicos en coordinacin con los
operadores.
Otros temas que sobresalen en la agenda de la primera mitad de esta semana fueron el
lanzamiento de izzi Telecom como marca de Televisa, el estudio de Brjula Digital de
Banamex sobre el uso de banca en lnea, la poltica de Televisin Digital Terrestre (TDT) y
el uso de Uber en Mxico.
Durante la primera mitad de esta semana se analizaron 69 piezas informativas en total, las
cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Editoriales

Entrevistas
27

Noticias
Secundarias
38

39.1%

2.9%

2.9%

55.1%

Nmero de Artculos
Proporcin de la cobertura

Fotonotas

Total
69
100.0%

Para este reporte se analiza la cobertura de 5 temas en la agenda informativa,

seleccionadas por concentrar la mayor parte de la informacin en la semana en cuestin:
Tema

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Portabilidad

Piezas
informativas
22

Izzi Telecom

Brjula
Digital
TDT

Uber

Total

32

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% de
cobertura

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46.4%

En el anlisis de las 69 notas en lo que va de la semana se detectaron 41 temas nicos,

pero estos 5 representan el 46% de la cobertura.
Tema
Portabilidad

Piezas
informativas
22

Proporcin
%
31.9%

Izzi Telecom

4.3%

Brjula
Digital
TDT

4.3%

2.9%

Uber

2.9%

Total

32

46.4%

Como muestra la tabla, el tema de la portabilidad representa el 31.9% de la cobertura de

temas sobre telecomunicaciones y TIC en general en los diarios analizados (ver
metodologa al final del reporte). Es decir, prcticamente un tercio de la informacin
publicada tiene que ver con el conflicto sobre las reglas de portabilidad que el IFT expedir
esta semana, pero que no entraran en funcionamiento inmediatamente.
En lo que respecta a la distribucin de los temas ms destacados por la prensa se puede
observar que al inicio de la semana Izzi Telecom y la portabilidad numrica eran
comparables en cobertura, pero la atencin hacia este primer tema se ha ido reduciendo,
mientras que la portabilidad crece en cuanto a su presencia en la prensa conforme se ha
ido intensificando el conflicto sobre los lineamientos del proyecto y se est ms cerca de su
fecha de expedicin.
Para el resto de los temas, el da martes fue el pico, aunque Uber es un tema que
apareci hacia la mitad de la semana.

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La informacin sobre estos temas se public en dos tipos de gnero periodstico: noticia
informativa y artculo de opinin. Predominaron las noticias secundarias (las que no
representan la nota principal de la portada del diario) sobre los editoriales y piezas de
opinin. Las noticias representaron un 56.3% de la cobertura por un 43.8% de artculos de
opinin.
Tema
Portabilidad

11

Noticias
Secundarias
11

Izzi Telecom

Brjula Digital

TDT

UBER

Total

14

18

32

43.8%

56.3%

100.0%

% de la
cobertura

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Editoriales

Total piezas
informativas
22

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Como se puede observar, el tema de la portabilidad se distribuy en partes iguales en

informacin noticiosa y artculos de opinin. Uber fue un tema que se ha cubierto
exclusivamente en piezas editoriales y en el resto dominan las notas informativas.
A continuacin se ofrece una sntesis de la informacin publicada en la semana sobre estos
cinco temas, as como un breve anlisis de cmo se ha encuadrado la informacin

Portabilidad
Desde el inicio de la semana la prensa destac que esta semana el IFT llegara al plazo
fijado por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin (LFTR) para expedir las
reglas de portabilidad de manera que sea posible completar este proceso en menos de 24
horas.
El proyecto que el IFT someti a consulta pblica propone un periodo de 90 da para que
entren en vigor, lo que ha generado crticas de actores como Televisa, la Canitec, el
Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones y legisladores de varios partidos, como
Javier Lozano Alarcn, Gerardo Flores Ramrez, Zo Robledo y Juan Pablo Adame. Estos
grupos y congresistas han formulado peticiones (o las han apoyado) para que este plazo se
reduzca.
Otros operadores de telecomunicaciones como Amrica Mvil, Nextel y Axtel han
solicitado plazos mayores a los que sugiere el IFT, que van de 120 hasta 180 das, segn se
lee en el sitio de la consulta pblica en el portal del Instituto.
La informacin presentada a travs de las notas periodsticas puede resumirse en los
siguientes puntos

Hay un conflicto en la lectura de la LFTR sobre la entrada en vigor de la portabilidad

numrica en menos de 24 horas: el IFT defiende que expedir reglas, pero estas
pueden entrar en vigor en un plazo previsto. Los crticos de la postura establecen
que deben entrar en vigor inmediatamente con la publicacin de los nuevos
lineamientos.

Televisa y la Canitec piden un plazo menor a los 90 das que propone el IFT para
que estas reglas sean efectivas; Amrica Mvil y otros operadores sugieren plazos
ms largos.

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Adems de respaldar la lectura de que la portabilidad debe entrar en vigor

inmediatamente, el Senador Javier Lozano ha mencionado que la cmara legislativa
a la que pertenece tiene facultades para removerlos si no cumplen con su mandato.

La justificacin de un plazo para la entrada en vigor de las nuevas reglas de

portabilidad numrica expuesta por el IFT se refiere a procesos tcnicos que se
necesitan estructurar y armonizar entre operadores.

Hay una coincidencia en que tener trmites de portabilidad en menos de 24 horas

ayudar a la competencia en telefona en Mxico.

En general, los artculos de opinin de esta semana se centran en la importancia que tiene
la portabilidad en la competencia en telefona y cmo el plazo sugerido por el IFT se est
traduciendo en un conflicto entre el Senado y el IFT en el que se ha tocado el tema de
remocin de los comisionados por supuestamente incumplir el mandato legal. En cuanto a
ganadores y perdedores, se identifican claramente dos polos: Televisa y Amrica Mvil.
A continuacin se ofrece un tabla con la sntesis de los artculos de opinin.
Diario

Autor

Titular

Sntesis

Exclsior

Maricarm
en Corts

Exclsior

David
Pramo

IFT deber
agilizar
portabilidad
numrica
Imposterga
ble

La
Crnica
de Hoy
El
Economis
ta

Julio Brito

IFT debe expedir esta semana lineamintos de portabilidad numrica

posible e menos de 24 horas. Queda en duda la interpretacin de la
LFTR y si es posible que entren lineamienos en vigor hasta primer
trimestre del 2015.
Senadores reaccionan ante seales de que el IFT podra postergar 90
das la entrada en vigor de las nuevas reglas de portabilidad;
editorialista considera que es de importancia para la competencia en el
sector.
Reclaman senadores al IFT por plazo de 90 das para la portabilidad; se
favorecera postura de Amrica Mvil

El
Universal

Javier
Tejado

Reforma

Jorge
lvarez
Hoth

Gerardo
Flores

Complica el
IFT tema de
portabilidad
Telecom:
desafos en
el horizonte
cercano
El IFT
contra los
consumidor
es?
La
portabilidad
bajo
amenaza

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Explica Senador que el sentido de la reunin entre legisladores es para

garantizar que portabilidad ocurra como marca la LFTR, pues es un reto
competitivo. Critica el proyecto de la red compartida argumentando
que en Argentina rechazaron ejecutar un plan similar
Con plazos de 90 das el IFT ira contra espritu competitivo de la
portabilidad en menos de 24 horas. El editorialista considera que no es
un reto tecnolgico acortar el tiempo en portabilidad. Seala que el
favorecido por este plazo sera Amrica Mvil y que se podra desatar
conflicto entre Senado e IFT
El IFT hace una lectura adecuada de la LFTR al establecer plazos para
entrada en vigor de portabilidad. Seala que la reunin de los
congresistas para exigir un plazo ms corto al IFT favorecera a
Televisa.

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Exclsior

Jos
Yuste

Exclsior

Alicia
Salgado

La Razn

Mauricio
Flores

El
Universal

Alberto
Aguilar

El
Economis
ta

Gerardo
Soria

Portabilidad
, el diablo
est en los
plazos
Portabilidad
numrica,
ajuste de
tiempos
La hamaca
y el
alambrito
nombres,
nombres y
nombres
Para quin
trabaja el
IFT?

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Considera editorialista que la portabilidad es necesaria para la

competencia; propuesta de implementacin en 90 das despierta
conflicto entre senadores y el IFT.
Tema de portabilidad ha generado desencuentros entre organismos y
empresas fundamentalmente por plazo de entrada en vigor de la
portabilidad numrica y una Base de Datos de Personas Morales que
se incluye en el reglamento.
IFT emitir reglas de portabilidad pero entrarn en vigor tiempo
despus. Destaca editorialista postura de Senador Javier Lozano y de
Televisa, que piden menos de 90 das. Amrica Mvil se beneficiara
deplazo ms largo
Telefnicas tendrn que implementar nuevas reglas de portabilidad
este jueves; IFT solicita plazo de 90 das para implementacin y senador
Javier Lozano ha mencionado la posiblidad de removerlos del cargo.
Seala editorialista que "pifias" del IFT y la decisin de dar 90 das para
implementar portabilidad en menos de 24 horas favoreceran a
Amrica Mvil.

En esta temtica, el anlisis de las fuentes permite identificar que la fuente principal de la
informacin es el IFT entendido como institucin en conjunto. Esto se explica porque la
mayor parte de la informacin toma como fuente principal la propuesta de reglas de
portabilidad del IFT. El criterio para designar a una fuente principal en el anlisis de prensa
requiere que la informacin que prevenga de este actor tenga ms peso en la nota en
general.
En esta semana, las fuentes principales ha sido el IFT entendido en abstracto, as como el
senador panista Javier Lozano, seguido por los comisionados del IFT Gabriel Contreras y
Fernando Borjn. Televisa y el IDET tambin aparecieron como fuentes.
Fuentes
IFT

Notas en las que aparece como

fuente principal
11

Javier Lozano

Gabriel Contreras,
IFT
Televisa

Fernando Borjn,
IFT
Gerardo Flores,
PVEM
IDET

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1
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Otras fuentes que aparecen en la cobertura fueron: Amrica Mvil, Axtel y los
comisionados del IFT Mario Fromow y Adriana Labardini.
En suma, la cobertura periodstica ha destacado ms el ngulo de conflicto en torno a la
portabilidad numrica. Aunque hay una percepcin compartida de que es un elemento
importante para la competencia en telefona, la informacin no se centra en destacar los
costos presentes o a futuro de tener un plazo entre la expedicin de las nuevas reglas y la
entrada en vigor de la portabilidad en menos de 24 horas.
En cambio, las noticias y las piezas de opinin se centran en la propuesta del IFT como
punto de conflicto entre dos polos representados en Amrica Mvil y Televisa, as como
la representacin de desacuerdos, reclamos entre las partes y la proyeccin de ganadores
y perdedores.

Izzi Telecom
Este tema cerr la ltima semana de octubre como el ms destacado. La maduracin de
este tpico a lo largo de la semana se refleja en que la informacin presentada en la
prensa busca ubicar esta oferta de Televisa en relacin con su competencia.
Aunque al inicio se seal que izzi Telecom competira directamente contra Axtel y Total
Play en el segmento de Triple Play, la prensa destaca que en realidad el foco estara en los
clientes de banda ancha de Telmex. Adems, se est posicionando el mensaje de que izzi
Telecom no tratara de desatar una guerra de precios concretamente, y se ofrece en
cambio una propuesta atractiva basada en banda ancha y telefona ilimitada.

Brjula Digital
Este tema fue cubierto exclusivamente en noticias secundarias. Se destaca que el estudio
de Banamex reporta que slo un 25% de los usuarios bancarios tienen actividad en banca
por Internet. Se espera que en 5 aos este porcentaje llegue al 45% y se atribuye el bajo
nmero de usuarios a falta de capacitacin en estas plataformas, desinters o falta de
confianza.
En los ltimos 3 aos se ha incrementado el uso de banca en lnea en un 30%
aproximadamente, de acuerdo con el estudio, lo que representa que en Mxico habra
unos 5 millones de usuarios de herramientas bancarias por Internet.

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TDT
Para esta semana, la prensa abord el tpico de la TDT como un proceso que est ligado
con el aprovechamiento de la banda de 700 MHz para servicios mviles. Reforma report
que hay 13 canales de concesionarios que estn usando estas frecuencias y que el retraso
en la licitacin del proyecto de la red mayorista compartida acenta esta condicin
Por su parte, El Financiero public que para que la SCT cumpla con el presupuesto de 26
mil millones de pesos de la transicin, se tendran que conseguir pantallas digitales que
sean 30% ms baratas. La dependencia debe conseguir 11.3 millones de aparatos a mil 633
pesos por unidad para cumplir con dicho presupuesto. En el proceso actual, la SCT ha
pagado 2 mil 193 pesos promedio por cada televisor.

Uber
Uber destac slo a travs de dos piezas editoriales esta semana. Lo destacable es, ms
que nueva informacin, que se est promoviendo un ngulo de conflicto en donde el
servicio tradicional de taxi se ve como obsoleto y de mala calidad contra la oferta de Uber,
ms cercana a un esquema de economa colaborativa.
Aunque se acepta que Uber enfrentara en Mxico un escenario de regulacin del servicio
para hacer que, por ejemplo, se clarifique el pago de impuesto de esta actividad, el tipo de
licencia de los choferes y los requisitos del seguro del automvil, se menciona que el
sistema actual de taxis concesionados no ha resultado en ausencia de irregularidades o la
integracin plena a la estructura fiscal.
Los editorialistas que escribieron sobre Uber fueron Manuel J. Molano en la edicin del 4
de noviembre de Capital de Mxico y Mauricio Jalife en El Financiero el 5 de noviembre.

Metodologa: Observatorio de Telconomia se elabora a travs del anlisis de contenido de las ediciones impresas de 10
peridicos de la Ciudad de Mxico.
Este documento representa una muestra parcial de los resultados observados. Para conocer los resultados completos y
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