PROCEDIMIENTO TRILATERAL

VS
ARBITRAJE

INTEGRANTES:

PEREZ ANGULO, VICTOR.

ALVAREZ ACUA, JHONATAN A.
NAVARRO PANDURO, ANGELICA.
VALDERRAMA VALLEJOS, YASSER.
ROJAS RUIZ, JORGE ENRRIQUE.

Regulacin del Procedimiento

Administrativo Trilateral
1. Introduccin
Cuando pensamos en un procedimiento administrativo tenemos la tendencia a imaginar
un trmite realizado entre un administrado frente a una entidad pblica, la cual deber
resolver una determinada solicitud o pedido formulado por el administrado.
Sin embargo, existe un procedimiento administrado que es aplicado con mucha
frecuencia actualmente y que rompe con el esquema del procedimiento administrativo
bilateral, pues intervienen en l no slo uno, sino dos o ms administra-dos y que
tienen intereses contrapuestos.
Dicho procedimiento administrativo es el denominado procedimiento trilateral, cuya
aplicacin y regulacin ser el obje-to del presente informe.
2. Marco normativo
El procedimiento administrativo trilateral se encuentra regulado por la Ley N. 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General, en adelante la Ley, en sus artculos 219 al 228.
3. Definicin
El procedimiento administrativo es el mecanismo a travs del cual se encauza la solicitud
o pedido de un administrado frente a una entidad pblica y que tiene como resultado un
acto administrativo que concede o deniega dicha solicitud.
La particularidad del procedimiento administrativo trilateral es que intervienen como partes
no slo un administrado frente a una entidad pblica, sino que el procedimiento se realiza
entre dos o ms administrados con intereses contrapuestos y la entidad administrativa
que acta como rgano de resolucin del conflicto.
Al existir intereses contrapuestos entre los administrados, el procedimiento trilateral tiene
naturaleza de un procedimiento contencioso y, por lo tanto, el resultado que se obtenga
de l deber favorecer slo a uno de los administrados, salvo en los casos en los que se
llegue a un acuerdo conciliatorio que, como veremos ms adelante, es otra de las
caractersticas especiales del procedimiento trilateral.
El artculo 219 de la Ley nos da la siguiente definicin de procedimiento trilateral:
"Artculo 219.- Procedimiento trilateral - 219.1 El procedimiento trilateral es el
procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms administrados ante las
entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo
Preliminar de la presente Ley.

219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser
designada como reclamante y cualquiera de los emplazados ser designado como
reclamado. El artculo trascrito hace referencia a las partes del procedimiento trilateral,
designando a la persona o administrado que inicia el procedimiento como reclamante y
al administrado contra el cual se dirige la reclamacin se le designa como reclamado.
Debemos tener en cuenta que las disposiciones contenidas en la Ley sern aplicables a
los procedimientos trilaterales en tanto no exista una ley especial que regule el
procedimiento, pues de existir una ley en tal sentido, las reglas de la Ley se aplicarn slo
en forma supletoria.
4. Inicio del procedimiento
El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentacin de una reclamacin por parte
de un administrado o de oficio, por propia decisin de la entidad, aunque este ltimo caso
es poco comn.
Como habamos mencionado, una de las particularidades del procedimiento trilateral es
su orientacin a que el conflicto entre los administrados pueda resolverse a travs de la
conciliacin. Es por ello que en la gran mayora de procedimientos trilaterales se prev la
realizacin de una audiencia de conciliacin una vez presentada la reclamacin y la
contestacin correspondiente. Ahora, nada impide que luego de cerrada la etapa de
conciliacin al interior del procedimiento administrativo las partes puedan conciliar en
forma externa y concluir el procedimiento.
De manera general, el artculo 222 de la Ley regula el contenido de la reclamacin que
da inicio al procedimiento:
- Los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 Los requisitos de los escritos
previstos en el Artculo 113 de la Ley, as como el nombre y la direccin de cada
reclamado, los motivos de la reclamacin y la peticin de sanciones u otro tipo de accin
afirmativa. De la Ley, as como el nombre y la direccin de cada reclamado, los motivos
de la reclamacin y la peticin de sanciones u otro tipo de accin afirmativa.
El ofrecimiento de las pruebas, las cuales debern ser anexadas al escrito. Una vez
recibida la reclamacin, la entidad administrativa deber calificarla para admitirla o
declararla inadmisible.
De ser necesario, la entidad puede solicitar que el reclamante aclare la exposicin de los
hechos o fundamentos respectivos.
De admitirse la reclamacin, se correr traslado de ella al reclamado a fin de que
presente sus descargos. Esta contestacin deber presentarse dentro de los quince das
hbiles posteriores a la notificacin; vencido este plazo, la entidad declarar en rebelda al
reclamado que no la hubiera presentado. Sin embargo, la entidad podr permitir, si lo
considera apropiado y razonable, la entrega de la contestacin luego del vencimiento del
plazo.

Al igual que la reclamacin, la contestacin deber contener los requisitos de los escritos
previstos en el Artculo 113 de la Ley, as como la absolucin de todos los asuntos
controvertidos de hecho y de derecho. Las alegaciones y los hechos relevantes de la
reclamacin se tendrn por aceptadas o merituadas como ciertas a menos que el
reclamado las niegue expresamente en su escrito de contestacin.
Ahora bien, adems de la contestacin a las alegaciones del reclamante, el reclamado
podr presentar una rplica alegando violaciones a la legislacin respectiva, siempre que
se encuentren dentro de la competencia de la entidad.
Todos los puntos de discusin, que debern ser evaluados en la resolucin que ponga fin
al procedimiento, debern ser propuestos conjunta y nicamente al contestar la
reclamacin o la rplica. Se prohbe que el reclamante formule a su vez una rplica a las
contestaciones de las reclamaciones, de tal manera que los nuevos problemas incluidos
en la contestacin del reclamado sern considerados como materia controvertida.
5. Medidas cautelares
Otra particularidad del procedimiento trilateral es que la entidad podr dictar medidas
cautelares, de oficio o a pedido de parte, en cualquier etapa del procedimiento, de
conformidad al artculo 146 de la Ley.
El incumplimiento de las medidas cautelares dar lugar a la aplicacin de las normas
sobre ejecucin forzosa prevista en los Artculos 192 al 200 de la Ley.
La resolucin que dicta una medida cautelar solicitada por alguna de las partes podr ser
apelada dentro del plazo de tres das hbiles contados a partir de la notificacin de la
resolucin que dicta la medida. Salvo disposicin legal o decisin de la autoridad en
contrario, la apelacin no suspende la ejecucin de la medida cautelar.
6. Resolucin final
Luego de la evaluacin de los argumentos y medios de prueba presentados por cada una
de las partes, la entidad emite una resolucin en la que declara fundada o infundada la
reclamacin.
Contra esta resolucin final slo procede la interposicin del recurso de apelacin. Si la
entidad que emite la resolucin final no est subordinada a un superior jerrquico, slo
cabe plantear recurso de reconsideracin.
El recurso de apelacin deber interponerse ante el rgano que dict la resolucin
apelada dentro de los quince das hbiles de producida la notificacin respectiva. Dentro
de los quince das hbiles de recibido el expediente por el superior jerrquico se correr
traslado a la otra parte y se le conceder un plazo de quince das hbiles para la
absolucin de laapelacin.
Con la absolucin de la otra parte o sin ella, la autoridad que conoce de la apelacin
podr sealar da y hora para la vista de la causa que no podr realizarse en un plazo

mayor de diez das hbiles contados desde la fecha en que se notifique la ab solucin de
la apelacin al apelante.
El recurso de apelacin deber ser resuelto en un plazo no mayor de treinta das hbiles
siguientes a la fecha de realizacin de la audiencia.
7. Consideraciones finales
Los procedimientos trilaterales han instaurado una suerte de justicia administrativa a
travs de la cual se resuelven una serie de conflictos que requieren de atencin
inmediata, como ocurre en muchos procedimientos tramitados ante el INDECOPI,
SUNASS, SBS, etc.
De esta manera, los administrados obtienen una solucin a sus conflictos en mucho
menos tiempo que lo que tardara en resolverlos el Poder Judicial. Claro est que frente a
la resolucin final emitida en sede administrativa, existe la posibilidad de iniciar el proceso
judicial contencioso administrativo, pero al menos los procedimientos trilaterales
constituyen un filtro que en buena cuenta filtra los conflictos que llegarn a la sede
judicial.

Arbitraje

Facultad discrecional confiada a un sujeto u organismo extrajudicial la que las partes, han
sometido un litigio en virtud de una clausula compromisoria para que decide segn su leal
saber y entender.
Juicio Arbitral.- decisin que adopta el rbitro, tambin denominada laudo.
El arbitraje es una forma de dirimir las diferencias mediante sus sometimiento a un tercero
(rbitro).
Alcanzo defuncin entre los comerciantes medievales y se encuentran en los ms
remotas orgenes de la jurisdiccin comercial.
El fundamento de esta jurisdiccin reside en la renunciabilidad de los derechos subjetivos
privados, que es admisible dentro ciertos lmites; es decir, en tanto no afecta el inters o
el orden pblico y no perjudique a terceros, y que opere procesalmente consagrado los
llamados derechos de disposicin material y procesal.
El arbitraje puede ser de derecho (rbitros juris) o libre (rbitros amigables
componedores) y por su origen, se dividen en voluntarios y forzosos. El forzoso es
impuesto por la ley como medio de solucin de determinados conflictos. Los rbitros de
derecho deben ajustar su procedimiento y falla como arreglo a las leyes.
Los amigables componedores pueden proceder sin sujecin a formas legales, respetando
naturalmente el derecho de la defensa de las partes y fallando segn su saber y entender.
Llegada la necesidad de arbitraje porque lo impone la ley o una clausula compromisoria
(anterior y normalmente formando parte de otro contrato) o bien porque en ocasin de
surgir el conflicto de intereses las partes as lo resuelven, se procede a celebrar el
compromiso arbitral.
El compromiso arbitral: es el convenio en cuya virtud las partes especifican las cuestiones
a decidir mediante arbitraje designan los peritos a (amigables componedores) y
determinan los requisitos del procedimiento y del laudo. Se trata en realidad de un
contrato sujeto como tal, a los requisitos generales exigidos por el cdigo civil y constituye
adems, junto con la aceptacin del encargo por parte de los rbitros, un presupuesto del
proceso arbitral.
El laudo que finalmente dictara los rbitros (o los amigables componedores) es una
decisin equiparable por su naturaleza a una sentencia. Se impone a las partes
contratantes y tiene autoridad de cosa juzgada.
Una sustancia diferencia entre jueces y rbitros (o amigables componedores) es que
estos ltimos carecen de imperium. No disponen de la facultad coercitiva de los jueces
para hacer cumplir sus fallos. Para la ejecucin del laudo se deber proceder con arreglo
al trmite ejecutivo de las sentencias judiciales.

Procedimiento trilateral
Arbitraje
La
administracin
esta
Las partes se obligan a estar y
predeterminada en la norma y es
pasar por la decisin del rbitro.
controlable judicialmente.
La sumisin de las partes a la
La decisin de la administracin es
decisin del rbitro es voluntaria.
necesaria o forzoso para uno de las
Los rbitros resuelven a su leal
partes.
saber y entender.
La administracin debe resolver
La administracin es una de las
conforme a derecho.
partes en conflicto y el rbitro es un
La administracin es la que
tercero a cuya decisin ambas
resuelve la controversia surgida
partes se han sometido
entre dos particulares.(Actividad
Los rbitros carecen de imperum.
Administrativa arbitral)
Los jueces tienen la capacidad de
hacer cumplir sus fallos