MINISTERIO DEL INTERIOR SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

Sistema de
Calificaciones

en Municipalidades

SERIE MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

1

1a Edicin 3500 ejemplares

Ministerio del Interior
Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo
Inscripcin N: 87.920
Impreso en Talleres de LOM
Edicin Chile
Santigo, agosto 1993

INDICE

1.-

Oficio Ordinario N 193 del Sr. Ministro del Interior, sobre orientacin
del Proceso de Calificaciones ................................................................................. 4

2.-

Modificaciones al Reglamento de Calificaciones del

Personal Municipal, Ley N 18.883 ........................................................................ 7

3.-

Reglamento de Calificaciones del Personal Municipal ......................................... 11

Titulo I
Titulo II

Disposiciones Generales ................................................................ 13

Del Proceso Calificatorio
Prrafo 1. De la Hoja de Vida y de Calificacin........................... 14
Prrafo 2. Los Factores de Calificacin ........................................ 16
Prrafo 3. De las Etapas del Proceso Calificatorio ....................... 19
Prrafo 4. De los Recursos ............................................................ 23
Artculo Transitorio ............................................................................................... 25
Modelos ................................................................................................................. 26
4.-

Estatuto Municipal, Ley N 18.883,

Titulo II, Prrafo 3, De las Calificaciones .......................................................... 31

ORIENTACIONES PARA EL PROCESO CALIFICATORIO

DEL PERSONAL MUNICIPAL
MINISTERIO DEL INTERIOR (ORD.) N 193
ANT. :
Decreto N 1228, que aprueba Reglamento de Calificaciones
MAT. :
Imparte orientaciones proceso calificatorio personal municipal

DE :
A :

SANTIAGO, 01 SEPTIEMBRE 1993

MINISTRO DEL INTERIOR
SRES. ALCALDES MUNICIPALIDADES DEL PAIS

1.- Por instrucciones expresas de S.E. el Presidente de la Repblica, se ha ordenado

oficiar a Uds., a fin de poner en vuestro conocimiento antecedentes en relacin al
proceso calificatorio del personal municipal.
2.- Como es sabido, el ao 1992 se llev a efecto el proceso calificatorio del personal
municipal, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Reglamentario N 1.228, de
1992, de este Ministerio.
3.- En conformidad a las normas legales y reglamentarias pertinentes, los alcaldes
son personalmente responsables del cumplimiento del proceso de calificaciones y
los funcionarios que intervengan en dicho proceso deben actuar con responsabilidad,
imparcialidad, objetividad y cabal conocimiento de las normas juridicas relativas a
calificaciones.
4.- Con el objeto de colaborar en la aplicacin efectiva de los principios enunciados
para el prximo proceso calificatorio, y obtener un sistema de calificaciones
transparente, justo y equitativo, tengo el agrado de dar a conocer a Ud., las siguientes
orientaciones:
a) Reiterar que las anotaciones de mrito y de demrito obedezcan a hechos
verdaderamente excepcionales y evitar anotaciones parejas a grupos de
funcionarios, con lo que no siempre se ayuda a cumplir el objetivo de la
calificacin.

b) Apoyar para obtener como producto final un puntaje diferenciado para cada
funcionario, que refleje las diferencias individuales de desempeo que
necesariamente deben producirse.
c) Disponer reuniones entre los calificadores y pre-calificadores, con el objeto
de definir claramente los criterios generales y objetivos para determinar el
contenido y significado de cada FACTOR, SUBFACTOR, y de NOTAS, a fin
de uniformar el valor de los conceptos entre ellos y evitar las interpretaciones
personales y subjetivas.
d) Precalificar el desempeo de los funcionarios subordinados en relacin a
todo el perodo calificatorio y no solamente por lo que se recuerda, que
generalmente coincide con los dos o tres ltimos meses.
e) No castigar o favorecer una conducta en ms de un subfactor ( Por ejemplo,
el atraso reiterado permitira bajar la nota en Asistencia y Puntualidad y en
Responsabilidad y Cumplimiento de Normas, lo que no puede ser).
f) Adoptar, la Junta Calificadora, sus resoluciones teniendo en consideracin,
necesariamente, la precalificacin del funcionario. En consecuencia, no
debera existir una diferencia acentuada entre la calificacin y la precalificacin.
g) Destinar a la misin de precalificar y calificar tiempo, atencin e inters.
h) Elaborar reglamentos internos y manuales de procedimientos, que
complementen el Decreto N1.228, de 1992, en todo aquello que no contravenga
la ley y que se estime conveniente para perfeccionar el sistema.
i) Proporcionar copia autorizada del acuerdo de la Junta Calificadora a los
funcionarios que lo requieran, al momento de su respectiva notificacin de la
calificacin. El acuerdo debe considerar los fundamentos registrados en las
actas de calificaciones segn lo establecido en el artculo 28 del Decreto
Reglamentario N 1.228, de 1992.
j) Informar debidamente a los funcionarios respecto de la normativa que
regula el procedimiento calificatorio para los funcionarios municipales en
especial, sobre etapa de apelacin, obligaciones del pre-calificador y de la
5

Junta Calificadora, etc., con el objeto de lograr una mayor transparencia,

grado de confianza y credibilidad del proceso en cuestin.
k) No determinar en forma previa, porcentajes de funcionarios por lista de
calificacin.
l) Otorgar todas las facilidades para que el Representante del Personal pueda
desempear en mejor forma su funcin (contacto con los empleados, uso de
telfono, fax, etc.).
m) Calificar al delegado del personal, si lo pidiere, slo su jefe directo.
n) Evaluar en Lista 1, de Distincin, siempre que corresponda, an cuando no
acredite anotacin de mrito en la respectiva hoja de vida.
o) Calificar sin considerar las licencias mdicas y los permisos con o sin goce
de remuneracin
p) Precisar que el jefe directo es aquel funcionario de quien depende
directamente el personal a calificar. Es decir, jefes de unidades orgnicas de
unidades funcionales no contemplados en la estructura orgnica de la
Institucin.
Saluda atentamente a Ud.,

ENRIQUE KRAUSS RUSQUE

Ministro del Interior
GDM/LLC/CCA/echo
Distribucin:
1.- Sres. Alcaldes
2.- Subscretara de Des. Reg. y Adm.
4.- Div. de Modernizacin y Ref. Adm.
5.- Depto. de Personal, Cap. e Inv. Adm.
6.- Of. Partes.
7.- Archivo.
6

MODIFICA REGLAMENTO
DE CALIFICACIONES DEL
PERSONAL MUNICIPAL
LEY N 18.883

MODIFICA REGLAMENTO DE CALIFICACIONES

DEL PERSONAL MUNICIPAL, LEY N 18.883
SANTIAGO, 30 DE AGOSTO 1993
Decreto N 1393
VISTOS : Lo dispuesto en el Decreto N 1.228, de 23 de septiembre de 1992, del
Ministerio del Interior y la facultad que me confiere el artculo 32 N 8 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile,
DECRETO :
Modifcase el Decreto N 1.228, 1992, del Ministerio del Interior, que aprob el
Reglamento de Calificaciones del personal municipal afecto a la Ley N 18.883, en
el siguiente sentido:

1.- Sustityase el inciso final del artculo 8 por el siguiente:

"En el evento de que el jefe directo rechazare las solicitudes del
funcionario, deber comunicarlo por escrito en el plazo de cinco das
a la unidad de personal, acompaando los fundamentos de su rechazo;
si no se produjese tal comunicacin se entender aceptada la solicitud
del funcionario. Dicha unidad dejar constancia de tales fundamentos,
agregando a la hoja de vida la respectiva solicitud de anotacin
requerida por el funcionario".

2.- Sustityase el nmero 3 del artculo 15 por el siguiente:

"Comportamiento funcionario: evala la conducta del funcionario en
el cumplimiento de sus obligaciones.
Evala los siguientes subfactores:
a) Asistencia y puntualidad: mide la presencia o ausencia del funcionario
en el lugar de trabajo y la exactitud en el cumplimiento de la jornada
laboral, y
b) Cumplimiento de normas e instrucciones: mide el adecuado y
oportuno respeto a los reglamentos e instrucciones de la municipalidad,
8

a los dems deberes estatutarios, al cumplimiento de las tareas propias

del cargo, y de las rdenes y cometidos que le impartan o encomienden
sus superiores.".

3.- Incorprase un nuevo inciso segundo al artculo 18 del siguiente tenor:

"Los funcionarios precalificadores con el objeto de cumplir con dicha
obligacin principal, conservando la debida garanta de los derechos
funcionarios, emitirn dos informes cada cuatro meses, el primero al 31
de diciembre y el segundo al 30 de abril, sobre el desempeo del
personal de su dependencia, que ser incluido en la respectiva hoja de
vida y notificado, en su oportunidad, al interesado".

4.- Sustityase el inciso tercero del artculo 22 por el siguiente:

"El Alcalde convocar a eleccin para una fecha dentro de los primeros
diez das del mes de agosto, indicando el lugar donde se llevar a efecto,
a fin de que los funcionarios, en voto personal y secreto, expresen el
nombre de su representante ante la Junta Calificadora respectiva,
siendo elegido el que obtenga la ms alta votacin. En caso de igualdad
de votos dirimir la antigedad, primero en la municipalidad, despus
en el grado, a continuacin en la Administracin del Estado y finalmente
el Alcalde correspondiente. El funcionario que obtenga la segunda
mayoria tendr el carcter de suplente".

5.- Agrgase el siguiente inciso final al artculo 26:

"No obstante lo establecido en el inciso primero de este artculo, aunque
un funcionario no registre ninguna anotacin de mrito en el perodo
respectivo, podr ser igualmente calificado en Lista N 1 De Distincin".

6.- Modifcanse los modelos de Hoja de Vida y Hoja de Calificacin en la parte

pertinente al factor Comportamiento Funcionario, en el sentido de
reemplazar los subfactores Responsabilidad y Cumplimiento de Normas
por el nuevo subfactor denominado "Cumplimiento de normas e
instrucciones".
9

7.- Las modificaciones introducidas por el presente Decreto al Reglamento de

Calificaciones del personal municipal, regirn a contar del perodo de
desempeo funcionario iniciado el 1 de septiembre de 1992.

ANOTESE, TOMESE RAZON Y PUBLIQUESE.

PATRICIO AYLWIN AZOCAR

Presidente de la Repblica

ENRIQUE KRAUSS RUSQUE

Ministro del Interior

DISTRIBUCION:
- Ministerio del Interior
- Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
- Contralora General de la Repblica
- Oficina de Partes
- Archivo
- Diario Oficial
10

REGLAMENTO DE
CALIFICACIONES DEL
PERSONAL MUNICIPAL

11

APRUEBA REGLAMENTO DE CALIFICACIONES

DEL PERSONAL MUNICIPAL

N 1.228 /

SANTIAGO, 23 de Sept. de 1992.

Vistos : Lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de

Municipalidades, y en el prrafo 3 del Ttulo II de la Ley N 18.883,

DECRETO :
Aprubase el siguiente Reglamento de Calificaciones del personal afecto al Estatuto
Administrativo para Funcionarios Municipales, Ley N 18.883.

12

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- El sistema de calificacin tendr por objeto evaluar el desempeo y las
aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y caractersticas de su
cargo. Servir de base para el ascenso, los estmulos y la eliminacin del
servicio.
Artculo 2.- Todos los funcionarios de carrera sern calificados anualmente en alguna de las
siguientes listas: Lista N 1, de Distincin; Lista N 2, Buena; Lista N 3,
Condicional, y Lista N 4, de Eliminacin.
El Alcalde ser personalmente responsable del cumplimiento de este deber.
Artculo 3.- El perodo objeto de calificacin comprender doce meses de desempeo
funcionario, desde el 1 de septiembre al 31 de agosto del ao siguiente. El
proceso de calificaciones deber iniciarse el 1 de septiembre y quedar
terminado a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao.
La calificacin solo podr considerar la actividad desarrollada por el funcionario
durante el perodo antes mencionado.
Artculo 4.- Los funcionarios que intervengan en el proceso calificatorio debern actuar con
responsabilidad, imparcialidad, objetividad y cabal conocimiento de las normas
legales relativas a calificaciones y de las previstas en este reglamento, al
formular cada uno de los conceptos y notas sobre los mritos o deficiencias de
los empleados.
El Alcalde deber instruir oportunamente a dichos funcionarios sobre la
finalidad, contenido, procedimiento y efectos del sistema de calificaciones que
regula el presente reglamento, estableciendo criterios generales y objetivos
para efectuar las calificaciones y asegurar su adecuada aplicacin.
Artculo 5.- No sern calificados el Alcalde, los funcionarios de exclusiva confianza, el
Juez de Policia Local, el delegado del personal, salvo que ste solicitare ser
calificado, y los funcionarios que por cualquier causa hubieren desempeado
efectivamente sus funciones por un lapso inferior a seis meses, ya sea en forma
continua o discontinua dentro del respectivo perodo de calificacin, quienes
conservarn la calificacin del ao anterior.
13

TITULO II
Del Proceso Calificatorio
Prrafo 1
De la Hoja de Vida y de Calificacin
Artculo 6.- La hoja de vida y la hoja de calificacin constituyen los elementos bsicos del
sistema de calificaciones.
Artculo 7.- La hoja de vida es el documento en que se anotarn todas las actuaciones del
empleado que impliquen una conducta o desempeo funcionario destacado o
reprochable, producidas durante el respectivo perodo de calificaciones. La
hoja de vida ser llevada para cada funcionario, en original y debidamente
foliada, por la oficina encargada del personal de la Municipalidad, unidad que
deber dejar constancia en ella, de todas las anotaciones de mrito o de
demrito que disponga por escrito el jefe directo del funcionario. Adems, en
la hoja de vida deber constar la precalificacin del funcionario.
* Artculo 8.- El jefe directo deber notificar por escrito al funcionario acerca del contenido
y circunstancia de la conducta que da origen a la anotacin, dentro del plazo de
cinco das de ocurrida.
El funcionario dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la correspondiente
notificacin, podr solicitar al jefe directo que se deje sin efecto la anotacin
de demrito o que se deje constancia de las circunstancias atenuantes que
concurran en cada caso.
La orden de anotacin, que realice el jefe directo, deber emitirse dentro de los
cinco das siguientes al cumplimiento de los plazos antes mencionados.
El funcionario podr solicitar a su jefe directo que se efecten las anotaciones
de mrito que a su juicio sean procedentes.
En el evento de que el jefe directo rechazare las solicitudes del funcionario,
deber comunicarlo por escrito en el plazo de cinco das a la unidad de
personal, acompaando los fundamentos de su rechazo; sino se produjese tal
comunicacin se entender aceptada la solicitud del funcionario. Dicha
unidad dejar constancia de tales fundamentos, agregando a la hoja de vida
la respectiva solicitud de anotacin requerida por el funcionario.
14

Artculo 9.- Son anotaciones de mrito aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier
accin del empleado que implique una conducta o desempeo funcionario
destacado.
Entre las anotaciones de mrito figurarn aspectos tales como la adquisicin de
algn ttulo u otra calidad especial relacionada con el servicio, cuando stos no
sean requisitos especficos en su cargo, como asimismo la aprobacin de cursos
de capacitacin que se relacionen con las funciones del servicio, el desempeo
de labores por perodos ms prolongados que el de la jornada normal, la
realizacin de cometidos que excedan de su trabajo habitual y la ejecucin de
tareas propias de otros funcionarios cuando esto sea indispensable.
Artculo 10.- Son anotaciones de demrito aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier
accin u omisin del empleado que implique una conducta o desempeo
funcionario reprochable.
Entre las anotaciones de demrito se considerarn, el incumplimiento manifiesto
de obligaciones funcionarias, tales como, infracciones a las instrucciones y
rdenes de servicio y el no acatamiento de las prohibiciones contempladas en
la ley N 18.883, y los atrasos en la entrega de trabajos.
Artculo 11.- La hoja de calificaciones, es el documento en el cual la Junta Calificadora o el
Alcalde, en la situacin prevista en el inciso 1 del artculo 31 de la Ley N
18.883, resume y valora anualmente el desempeo de cada funcionario en
relacin a los factores de calificacin que establece el presente reglamento y
deja constancia de la lista en que qued calificado.
Artculo 12.- Las Municipalidades debern utilizar los modelos de hoja de vida y de
calificaciones que se sealan al final de este reglamento.

15

Prrafo 2
Los Factores de Calificacin
Artculo 13.- La calificacin evaluar los factores y subfactores que se sealarn, por medio
de notas que tendrn los siguientes valores y conceptos:
Nota 7
Nota 6
Nota 5
Nota 4
Nota 3
Nota 2
Nota 1

:
:
:
:
:
:
:

Sobresaliente
Muy bueno
Bueno
Ms que regular
Regular
Deficiente
Malo

La nota de cada factor corresponder al promedio aritmtico de las notas

asignadas a los subfactores respectivos, las que debern expresarse en enteros
sin decimales. Las notas asignadas a los factores se multiplicarn por el
coeficiente que se establece para cada uno de ellos, lo que dar el nmero de
puntos de cada factor, y la suma de los mismos dar el puntaje final y la lista
de calificacin que corresponda al empleado.
Si al determinar el puntaje final, resultare un nmero con fraccin igual o
superior a 0,5, se subir al entero siguiente y en caso contrario se bajar al entero
precedente.
La asignacin de cada nota deber ser fundada en circunstancias acaecidas
durante el perodo de calificacin.
Artculo 14.- Los funcionarios sern ubicados en las listas de calificaciones de acuerdo con
el siguiente puntaje:
LISTA N 1
LISTA N 2
LISTA N 3
LISTA N 4

de Distincin
Buena
Condicional
de Eliminacin

16

de 60 a 70 puntos
de 50 a 59 puntos
de 30 a 49 puntos
de 10 a 29 puntos.

* Artculo 15.- Los factores y subfactores que se evaluarn sern los siguientes :
1. Rendimiento: medir el trabajo ejecutado durante el perodo, en relacin a las tareas
encomendadas.
Comprender la valoracin de los siguientes subfactores:
a) Cantidad d trabajo: mide el volumen de trabajo desarrollado y la rapidez y
oportunidad de su ejecucin.
b) Calidad de la labor realizada: evala las caractersticas de la labor cumplida.
Mide la ausencia de errores en el trabajo y la habilidad en su ejecucin.
2. Condiciones personales: evala aquellas aptitudes del funcionario vinculadas directamente
con el cumplimiento de sus funciones.
Comprende la valoracin de los siguientes subfactores:
a) Conocimiento del trabajo: mide el grado de conocimiento que la persona
tiene de la actividad que realiza, los conocimientos tericos, estudios y los
cursos de formacin o de especializacin relacionados con las funciones del
cargo.
b) Inters por el trabajo que realiza: mide el deseo del funcionario de
perfeccionarse en el cumplimiento de sus obligaciones y la capacidad de obrar
oportunamente, de proponer la realizacin de actividades y de soluciones ante
los problemas que se presenten y de proponer objetivos o procedimientos
nuevos para la mejor realizacin del trabajo asignado.
c) Capacidad para realizar trabajos en grupo: mide la facilidad de integracin
del funcionario en equipos de trabajo, la colaboracin eficaz que ste presta
cuando se requiere que trabaje con grupo de personas.
3. Comportamiento Funcionario: evala la conducta del funcionario en el cumplimiento de
sus obligaciones.
Evala los siguientes subfactores :
a) Asistencia y Puntualidad: mide la presencia o ausencia del funcionario en el
lugar de trabajo y la exactitud en el cumplimiento de la jornada laboral, y
b) Cumplimiento de normas e instrucciones: mide el adecuado y oportuno
respeto a los reglamentos e instrucciones de la Municipalidad, a los dems
deberes estatutarios, al cumplimiento de las tareas propias del cargo, y de las
rdenes y cometidos que le impartan o encomienden sus superiores.

17

Artculo 16.- Los coeficientes por los que deber multiplicarse la nota asignada a cada factor
para obtener el respectivo puntaje, conforme a lo dispuesto en el artculo 13,
sern los siguientes:

A.

Escalafones de Directivos y Jefaturas:

a) Rendimiento
b) Condiciones Personales
c) Comportamiento Funcionario

B.

:
:
:

Escalafones de Profesionales y Especializados:

a) Rendimiento
b) Condiciones Personales
c) Comportamiento Funcionario

C.

:
:
:

4,0
3,5
2,5

:
:
:

3,5
3,0
3,5

Escalafon de Administrativos :
a) Rendimiento
b) Condiciones Personales
c) Comportamiento Funcionario

D.

4,5
3,5
2,0

Escalafones de Mayordomos y Auxiliares :

a) Rendimiento
b) Condiciones Personales
c) Comportamiento Funcionario

:
:
:

18

3,5
2,5
4,0

Prrafo 3
De las Etapas del proceso calificatorio
Artculo 17.- Para los efectos del presente reglamento, se entender por:
a) Precalificacin: la evaluacin previa realizada por el jefe directo del
funcionario.
b) Calificacin: la evaluacin efectuada por la Junta Calificadora o por el
Alcalde, cuando corresponda, teniendo como base la precalificacin realizada
por el jefe directo del funcionario.
c) Apelacin y reclamo: los recursos con que cuenta el funcionario contra la
resolucin de la Junta Calificadora o del Alcalde, en su caso.
* Artculo 18.- La precalificacin que realiza el jefe directo, estar constituida por los
conceptos, notas y antecedentes que ste deber proporcionar por escrito,
considerndose para este efecto las anotaciones efectuadas en la hoja de vida
durante el respectivo perodo de calificacin.
Los funcionarios precalificadores con el objeto de cumplir con dicha obligacin
principal, conservando la debida garanta de los derechos funcionarios,
emitirn dos informes cada cuatro meses, el primero al 31 de diciembre y el
segundo al 30 de abril, sobre el desempeo del personal de su dependencia, que
ser incluido en la respectiva hoja de vida y notificado, en su oportunidad, al
interesado.
Para realizar la precalificacin, la oficina encargada del personal deber
entregar al jefe directo, dentro de los primeros tres das del mes de septiembre
de cada ao, las hojas de vida del personal de su dependencia.
Artculo 19.- El jefe directo precalificar al personal de su dependencia dentro del plazo de
diez das a contar de la fecha en que le sean entregadas las hojas de vida de ste,
elevando el informe y los antecedentes correspondientes a la Junta Calificadora
dentro de los dos das siguientes.
Artculo 20.- Se entender por jefe directo, el funcionario de quien depende en forma
inmediata la persona a calificar.
Si el funcionario a calificar hubiere tenido ms de un jefe durante el respectivo
perodo de calificaciones, le corresponder realizar su evaluacin al ltimo jefe
inmediato a cuyas ordenes directas se hubiere desempeado. No obstante,
19

dicho jefe deber requerir informe de los otros jefes directos con los cuales se
hubiere desempeado el funcionario durante el perodo que se califica.
Artculo 21.- La calificacin ser efectuada por la Junta Calificadora. Los miembros de la
Junta Calificadora sern calificados por el Alcalde.
Las Juntas Calificadoras estarn compuestas, en cada municipio, por los tres
funcionarios de ms alto nivel jerrquico, con excepcin del Alcalde y el Juez
de Policia Local, y por un representante del personal elegido por ste.
Si existiere ms de un funcionario en el nivel correspondiente, la Junta se
integrar de acuerdo con el orden de antiguedad en la forma que establece el
artculo 49 de la ley N 18.883.
El nivel jerrquico para integrar las Juntas Calificadoras estar determinado
por el grado de remuneraciones.
El delegado de personal que integre la Junta Calificadora, podr ser calificado
por sta, cuando as lo solicitare y si no lo pidiere conservar la calificacin del
ao anterior.
* Artculo 22.- El representante del personal, tanto titular como suplente, ser elegido por
todos los funcionarios afectos a calificacin. Para la eleccin del representante
del personal, el jefe de la unidad encargada del personal o quien haga sus veces,
dentro de los diez primeros das del mes de julio, recibir la inscripcin de todos
aquellos funcionarios que sean propuestos por cualquier empleado de la
municipalidad para desempear la representacin del personal en la junta
calificadora. Estas proposiciones debern ser formuladas por escrito y en ellas
constar la aceptacin del funcionario propuesto y la unidad en que presta sus
servicios.
Vencido el plazo de inscripcin el jefe de la unidad encargada del personal
confeccionar una lista con los nombres de los funcionarios propuestos,
indicando la oficina en que trabajan, la que se remitir a todas las dependencias
de la municipalidad en nmero suficiente para su debida publicidad.
El Alcalde convocar a eleccin para una fecha dentro de los primeros diez
das del mes de agosto, indicando el lugar donde se llevar a efecto, a fin de
que los funcionarios, en voto personal y secreto, expresen el nombre de su
representante ante la Junta Calificadora respectiva, siendo elegido el que
obtenga la ms alta votacin. En caso de igualdad de votos, dirimir la
antiguedad, primero en la municipalidad, despus en el grado, a continuacin
en la Administracin del Estado y finalmente el Alcalde correspondiente. El
20

funcionario que obtenga la segunda mayora tendr el carcter de suplente.

Los Alcaldes debern prestar la colaboracin necesaria para una adecuada
realizacin del proceso eleccionario del representante del personal. La votacin
debera realizarse en las oficinas de la Municipalidad y dentro de la respectiva
jornada laboral.
La oficina encargada de personal ser la encargada de realizar el recuento de
los votos emitidos y deber comunicar su resultado al personal dentro de los tres
das siguientes a la fecha en que se realice la votacin. A este escrutinio podrn
asistir los funcionarios de la municipalidad que lo deseen.
Los dos funcionarios ms antiguos de la Municipalidad, participarn en el
proceso de eleccin de los delegados de personal, en calidad de ministros de fe.
Artculo 23.- La Asociacin de Funcionarios con mayor representacin de la Municipalidad
tendr derecho a designar a un delegado que slo tendr derecho a voz.
Artculo 24.- Se desempear como secretario de la Junta Calificadora el jefe de la respectiva
unidad de personal o quien haga sus veces, l que adems la asesorar
tcnicamente. A falta de ste, el secretario ser designado por la Junta.
El secretario llevar el libro de actas de calificaciones de la Junta y las Hojas
de Calificacin de cada funcionario. En l se anotarn los acuerdos que adopte
la Junta y sus fundamentos.
El secretario de la Junta estar obligado a levantar acta de cada sesin, la cual
ser leida en la sesin siguiente y una vez aprobada, deber ser firmada por
todos los asistentes a ella.
Artculo 25.- La Junta Calificadora funcionar con la totalidad de sus miembros y ser
presidida por el funcionario a quien corresponda subrogar al alcalde.
En caso de impedimento de algn miembro de la Junta, sta ser integrada por
el funcionario que corresponda de acuerdo al orden jerrquico, y en el evento
de existir ms de un empleado en el respectivo nivel, se integrar de conformidad
al orden de antigedad a que se refiere el artculo 37 de este reglamento.
* Artculo 26.- La Junta Calificadora adoptar sus resoluciones teniendo en consideracin,
necesariamente, la precalificacin del funcionario hecho por su jefe directo, la
que estar constituida por los conceptos, notas y antecedentes que ste deber
proporcionar por escrito. Entre los antecedentes, se considerarn las anotaciones
21

de mrito o de demrito que se hayan efectuado dentro del perodo anual de

calificaciones, en la hoja de vida que llevar la oficina encargada del personal
para cada funcionario.
Los jefes sern responsables de las precalificaciones que efecten. La forma en
que lleven a cabo este proceso deber considerarse para los efectos de su propia
calificacin.
No obstante lo establecido en el inciso primero de este artculo, aunque un
funcionario no registre ninguna anotacin de mrito en el perodo respectivo,
podr ser igualmente calificado en Lista N 1 De Distincin.
Artculo 27.- La Junta Calificadora deber constituirse el da 21 de septiembre o el siguiente
da hbil, si aquel no lo fuere, correspondiendo al funcionario que deba actuar
como su presidente convocarla a sesin para la fecha indicada. No obstante,
para la citacin no ser necesaria resolucin, entendindose practicada por el
slo mrito del presente reglamento. Las juntas iniciarn el proceso calificatorio
el da siguiente hbil al de su constitucin, debiendo estar terminadas las
calificaciones, en poder del secretario para su notificacin, antes del 15 de
octubre de cada ao.
Artculo 28.- Los acuerdos de la Junta debern ser siempre fundados y se anotarn en las Actas
de Calificaciones que, en calidad de Ministro de Fe, llevar el Secretario de la
Junta.
Las funciones de los miembros de la Junta sern indelegables.
Artculo 29.- Los acuerdos de la Junta Calificadora se adoptarn por mayora de votos y las
deliberaciones y votaciones sern confidenciales. En caso de empate decidir
el voto del Presidente de la misma.
Artculo 30.- La notificacin de la resolucin de la Junta Calificadora deber realizarse dentro
del plazo de cinco das desde la fecha de la ltima sesin de calificaciones. La
notificacin se practicar al empleado por el Secretario de la Junta o por el
funcionario que sta designe, quien deber entregar copia autorizada del
acuerdo respectivo de la Junta Calificadora y exigir la firma de aquel o dejar
constancia de su negativa a firmar.

22

Prrafo 4
De los recursos
Artculo 31.- El funcionario tendr derecho a apelar de la resolucin de la Junta Calificadora,
y de este recurso conocer el Alcalde respectivo.
La apelacin deber interponerse, ya sea en el mismo acto de notificacin de
la resolucin de la Junta Calificadora o dentro del plazo de cinco das contado
desde la fecha de la notificacin, ante la misma Junta recurrida, quien la
remitir con los antecedentes respectivos al alcalde, en el plazo de tres das. En
casos excepcionales, calificados por la Junta, el plazo para apelar podr ser de
hasta diez das contados desde la fecha de la notificacin.
Artculo 32.- Al decidir sobre la apelacin se deber tener a la vista la hoja de vida, la
precalificacin, la calificacin y los antecedentes que proporcione el respectivo
funcionario. Podr mantenerse o elevarse el puntaje asignado por la Junta
Calificadora, pero no rebajarse en caso alguno.
La apelacin deber ser resuelta en el plazo de 15 das contado desde su
presentacin.
Artculo 33.- El fallo de la apelacin ser notificado en la forma y plazo sealado en el
artculo 30 de este reglamento, contado dicho trmino desde la fecha de la
resolucin respectiva. Practicada la notificacin, el funcionario slo podr
reclamar directamente a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 156 de la Ley N 18.883.
Artculo 34.- Una vez que el Alcalde conozca el hecho de haberse presentado el reclamo, sea
de oficio o a requerimiento del interesado o de la Contralora General de la
Repblica, proceder a remitir a sta ltima los antecedentes que sirvieron de
base para calificar.
Artculo 35.- Los plazos de das a que se refiere este prrafo sern de das hbiles.
Artculo 36.- El funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en lista 4 o por dos aos
consecutivos en lista 3, deber retirarse de la Municipalidad dentro de los 15
das hbiles siguientes al trmino de la calificacin. Si as no lo hiciere se le
declarar vacante el empleo a contar desde el da siguiente a esa fecha. Se
23

entender que la resolucin queda ejecutoriada desde que venza el plazo para
reclamar o desde que sea notificada la resolucin de la Contralora General de
la Repblica que falle el reclamo.
Si un funcionario conserva la calificacin en lista 3, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 36, de la Ley N 18.883, no se aplicar lo establecido en el inciso
precedente, a menos que la falta de calificacin se produzca en dos perodos
consecutivos.
Artculo 37.- Con el resultado de las calificaciones ejecutoriadas, las Municipalidades
confeccionarn un escalafn disponiendo a los funcionarios de cada grado del
respectivo escalafn, de carrera, en orden decreciente conforme al puntaje
obtenido.
En caso de producirse un empate, los funcionarios se ubicarn en el escalafn
de acuerdo con su antiguedad: primero en el cargo, luego en el grado, despus
en la Municipalidad, a continuacin en la Administracin del Estado, y
finalmente, en el caso de mantenerse la concordancia, decidir el Alcalde.
La antiguedad se determinar por la fecha consignada en los respectivos
decretos de nombramiento, ascenso o encasillamiento de los funcionarios.
Artculo 38.- Una vez ejecutoriadas las calificaciones, los Secretarios de las Juntas
Calificadoras las enviarn, con sus antecedentes, a la Unidad de Personal de la
respectiva institucin a objeto que ellas confeccionen el escalafn de mrito,
que empezar a regir el 1 de enero de cada ao y durar hasta el 31 de diciembre
del mismo ao. Dicha unidad, dentro de la tercera semana de diciembre,
notificar a los funcionarios la ubicacin que les ha correspondido en el
escalafn, personalmente o por carta certificada.
El escalafn ser pblico para los funcionarios de la respectiva Municipalidad
y la oficina encargada del personal deber adoptar las medidas conducentes
para dar acceso a ste, manteniendo una copia del mismo a disposicin de los
empleados a contar de la fecha de su vigencia.
Artculo 39.- Los funcionarios tendrn derecho a reclamar de su ubicacin en el escalafn
cuando se hubieren producido vicios de legalidad en su confeccin, en los
trminos del artculo 156 de la Ley N 18.883. El reclamo deber interponerse
en el plazo de 10 das hbiles a contar desde la fecha en que el escalafn est
a disposicin de los funcionarios para ser consultado.

24

Artculo 40.- El escalafn de mrito deber enviarse a la Contralora General de la Repblica,

dentro de los quince das siguientes de expirado el proceso calificatorio.

ARTICULO TRANSITORIO
La primera calificacin que se realice de acuerdo a la Ley N 18.883, modificada por la Ley
N 19.165, considerar el tiempo transcurrido desde el 1 de septiembre de 1991 al 31 de
agosto de 1992.
Por esta nica vez en el proceso calificatorio, no sern consideradas las anotaciones de mrito
y de demrito de los funcionarios.
El proceso de calificaciones deber iniciarse el 1 de octubre de 1992 y terminarse en todas
sus etapas, a ms tardar el 31 de diciembre de 1992. El escalafn de mrito resultante
comenzar a regir el 1 de febrero de 1993.
La inscripcin de los funcionarios propuestos para representar al personal en la junta
calificadora, titular y suplente, deber efectuarse dentro del plazo de cinco das contados
desde la publicacin de este reglamento y la eleccin se realizar a ms tardar dentro de los
cincos das hbiles siguientes al vencimiento de ste. La precalificacin deber efectuarse
dentro de los primeros quince das del mes de octubre y la junta calificadora deber
constituirse a ms tardar el da 23 de octubre de 1992.

* : SIGNIFICA QUE HUBO MODIFICACIONES EN EL ARTICULO

25

MODELOS

MUNICIPALIDAD DE

N___________

HOJA DE VIDA

(PERIODO DE CALIFICACION................................................)

NOMBRE COMPLETO : .........................................................................................................

CALIDAD JURIDICA:

PLANTA

ESCALAFONES: DIRECTIVO
JEFATURA
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
ADMINISTRATIVO
MAYORDOMO
AUXILIAR

GRADO

UNIDAD DE DESEMPEO : .................................................................................................

LUGAR DE DESEMPEO : ...................................................................................................
NOMBRE JEFE DIRECTO : ...................................................................................................

26

I.

ANOTACIONES

ANOTACION DE MERITO

ANOTACION
FECHA

OBSERVACION
HECHO

ANOTACION DE DEMERITO

ANOTACION
FECHA

OBSERVACION
HECHO

27

II.

PRECALIFICACION
FACTORES Y SUBFACTORES

1) RENDIMIENTO:
a) CANTIDAD DE TRABAJO
b) CALIDAD DE LA LABOR REALIZADA

2) CONDICIONES PERSONALES:
a) CONOCIMIENTO DEL TRABAJO
b) INTERES POR EL TRABAJO QUE REALIZA
c) CAPACIDAD PARA REALIZAR TRABAJOS EN GRUPO

3) COMPORTAMIENTO FUNCIONARIO:
a) ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD
b) CUMPLIMIENTO DE NORMAS E INSTRUCCIONES

FIRMA JEFE DIRECTO

FECHA:

28

NOTA

NOTA

S.F.

FACTOR

MUNICIPALIDAD DE

N___________

HOJA DE CALIFICACION
(PERIODO DE CALIFICACION...................................)

NOMBRE COMPLETO : .........................................................................................................

CALIDAD JURIDICA:

PLANTA

ESCALAFONES: DIRECTIVO
JEFATURA
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
ADMINISTRATIVO
MAYORDOMO
AUXILIAR

GRADO

UNIDAD DE DESEMPEO : .................................................................................................

LUGAR DE DESEMPEO : ...................................................................................................
NOMBRE JEFE DIRECTO : ...................................................................................................

29

FACTORES Y SUBFACTORES

NOTA

NOTA

S.F.

FACTOR

1) RENDIMIENTO:
a) CANTIDAD DE TRABAJO
b) CALIDAD DE LA LABOR REALIZADA

Coef.

:2=

:3=

Puntos

2) CONDICIONES PERSONALES:
a) CONOCIMIENTO DEL TRABAJO
b) INTERES POR EL TRABAJO QUE REALIZA
c) CAPACIDAD PARA REALIZAR TRABAJOS EN GRUPO

Coef.

Puntos

3) COMPORTAMIENTO FUNCIONARIO:
a) ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD
B) CUMPLIMIENTO DE NORMAS E INSTRUCCIONES

Coef.

:2=
LISTA DE CALIFICACION

PUNTAJE FINAL

FIRMA JUNTA CALIFICADORA

FIRMA SECRETARIO
SI

NOTIFICACION:

Puntos

NO

CONFORME
APELARE

30

ESTATUTO
MUNICIPAL
LEY N 18.883
TITULO II
PARRAFO 3
DE LAS CALIFICACIONES

31

PARRAFO 3
DE LAS CALIFICACIONES
(Modificado por Ley 19.165, Art. 2)

Artculo 29.- El sistema de calificaciones tendr por objeto evaluar el desempeo y las
aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y caractersticas de su
cargo, y servir de base para el ascenso, los estmulos y la eliminacin del
servicio.
NOTA 1:
El artculo transitorio de la Ley N 19.165, publicada en el "Diario Oficial" de 1 de septiembre
de 1992, dispuso que las calificaciones del personal afecto a las leyes Ns. 18.834 y 18.883,
se regirn por las disposiciones de la presente ley, a contar de la fecha de su publicacin. No
obstante, para la primera calificacin se considerar el tiempo transcurrido desde el 1 de
septiembre de 1991 al 31 de agosto de 1992. El inciso segundo de este Artculo Transitorio
establece que por esta nica vez en el proceso calificatorio, no sern consideradas las
anotaciones de mrito y de demrito de los funcionarios.
Artculo 30.- Todos los funcionarios deben ser calificados anualmente, en alguna de las
siguientes listas: Lista N1, de Distincin; Lista N2, Buena; Lista N3,
Condicional; Lista N4, de Eliminacin.
El Alcalde ser personalmente responsable del cumplimiento de este deber.
Artculo 31.- No sern calificados el Alcalde, los funcionarios de exclusiva confianza de ste
y el Juez de Polica Local. Los miembros de la Junta Calificadora sern
calificados por el Alcalde.
El delegado del personal que integre la Junta podr ser calificado por sta,
cuando as lo solicitare. En tal caso, la Junta se reunir y resolver con exclusin
de aqul.
Si no lo pidiere, mantendr su calificacin anterior.
Artculo 32.- Las Juntas Calificadoras estarn compuestas, en cada Municipio, por los tres
funcionarios de ms alto nivel jerrquico, con excepcin del Alcalde y el Juez
de Polica Local, y por un representante del personal elegido por ste. Si hubiere
ms de un funcionario en el nivel correspondiente, se integrar la Junta de
32

acuerdo con el orden de antiguedad, segn la forma que se expresa en el

artculo 49.
Los funcionarios eligirn un representante titular y un suplente de ste, el que
integrar la Junta Calificadora en caso de encontrarse el titular impedido de
ejercer sus funciones.
Si el personal no hubiere elegido su representante actuar en dicha calidad el
funcionario que posea la mayor antiguedad en el Municipio.
La Asociacin de Funcionarios de la Municipalidad con mayor representacin,
tendr derecho a designar a un delegado que slo podr participar con derecho a
voz.
Artculo 33.- La Junta Calificadora ser presidida por el funcionario a quien corresponda
subrogar al Alcalde.
En caso de impedimento de algn miembro de la Junta, sta ser integrada por
el funcionario que siga segn el orden a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 34.- La calificacin se har por la Junta Calificadora en cada Municipalidad;
comprender los doce meses de desempeo funcionario que se extiende entre
el 1 de septiembre de un ao y el 31 de agosto del ao siguiente.
Artculo 35.- El proceso de calificaciones deber iniciarse el 1 de septiembre y terminarse
a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao.
Artculo 36.- No sern calificados los funcionarios que por cualquier motivo hubieren
desempeado efectivamente sus funciones por un lapso inferior a seis meses,
ya sea en forma continua o discontinua dentro del respectivo perodo de
calificaciones, caso en el cual conservarn la calificacin del ao anterior.
Artculo 37.- La Junta Calificadora adoptar sus resoluciones teniendo en consideracin,
necesariamente, la precalificacin del funcionario hecha por su Jefe Directo, la
que estar constituda por los conceptos, notas y antecedentes que ste deber
proporcionar por escrito. Entre los antecedentes, se considerarn las anotaciones
de mrito o de demrito que se hayan efectuado dentro del perodo anual de
calificaciones, en la hoja de vida que llevar la oficina encargada del personal para
cada funcionario.
Los jefes sern responsables de las precalificaciones que efecten. La forma
en que lleven a cabo este proceso deber considerarse para los efectos de su
33

propia calificacin.
Constituirn elementos bsicos del sistema de calificaciones la hoja de vida y
la hoja de calificacin.
La infraccin de una obligacin o deber funcionario que se establezca en virtud
de una investigacin sumaria o sumario administrativo, slo podr ser
considerada una vez en las calificaciones del funcionario.
Artculo 38.- Son anotaciones de mrito aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier
accin del funcionario destacado.
Entre las anotaciones de mrito figurarn aspectos tales como la adquisicin de
algn ttulo u otra calidad especial relacionada con el servicio, cuando estos no
sean requisitos especficos en su cargo, como asimismo, la aprobacin de
cursos de capacitacin que se relacionen con las funciones del servicio, el
desempeo de labor por perodos ms prolongados que el de la jornada normal,
la realizacin de cometidos que exedan de su trabajo habitual y la ejecucin de
tareas propias de otros funcionarios cuando esto sea indispensable. Las
anotaciones de mrito realizadas a un funcionario durante el respectivo perodo
de calificaciones, constituirn un antecedente favorable para la seleccin a
cursos de capacitacin a que ste opte.
Artculo 39.- Son anotaciones de demrito aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier
accin u omisin del empleado que implique una conducta o desempeo
funcionario reprochable.
Entre las anotaciones de demrito se considerarn el incumplimiento manifiesto
de obligaciones funcionarias, tales como, infracciones a las instrucciones y
rdenes de servicio y el no acatamiento de prohibiciones contempladas en este
cuerpo legal y los atrasos en la entrega de trabajos.
Artculo 40.- Las anotaciones debern referirse slo al perodo que se califica, y sern
realizadas por la unidad encargada del personal a peticin escrita del Jefe
Directo del funcionario.
El funcionario podr solicitar a su Jefe Directo que se efecten las anotaciones
de mrito que a su juicio sean procedentes.
El funcionario podr solicitar, asimismo, que se deje sin efecto la anotacin de
demrito o que se deje constancia de las circunstancias atenuantes que
concurran en cada caso.
La unidad encargada del personal deber dejar constancia en la hoja de vida de
34

todas las anotaciones de mrito o de demrito que disponga el Jefe Directo de

un funcionario.
Artculo 41.- Si el Jefe Directo rechazare las solicitudes del funcionario, deber dejarse
constancia de los fundamentos de su rechazo, agregando a la hoja de vida tales
solicitudes.
Artculo 42.- Los acuerdos de la Junta debern ser siempre fundados y se anotarn en las
Actas de Calificaciones que, en calidad de Ministro de Fe, llevar el Secretario
de la misma, que lo ser el Jefe de Personal o quien haga sus veces.
Artculo 43.- Las funciones de los miembros de la Junta sern indelegables.
Artculo 44.- El reglamento que al efecto se dicte establecer los factores de evaluacin y su
ponderacin, y regular los dems aspectos de las calificaciones sobre la base
de las normas contenidas en este prrafo.
Artculo 45.- El funcionario tendr derecho a apelar de la resolucin de la Junta Calificadora,
y de este recurso conocer el Alcalde. La notificacin de la resolucin de la
Junta Calificadora se prcticara al empleado por el Secretario de sta o por el
funcionario que la Junta designe, quin deber entregar copia autorizada del
acuerdo respectivo de la Junta Calificadora y exigir la firma de aqul o dejar
constancia de su negativa a firmar. En el mismo acto o dentro del plazo de cinco
das, el funcionario podr deducir apelacin. En casos excepcionales, calificados
por la Junta, el plazo para apelar podr ser de hasta diez das contados desde la
fecha de la notificacin.
La apelacin deber ser resuelta en el plazo de 15 das contado desde su
presentacin.
Los plazos de das a que se refiere este artculo sern das hbiles.
Artculo 46.- Al decidir sobre la apelacin el Alcalde deber tener a la vista la hoja de vida,
la precalificacin y la calificacin. Podr mantener o elevar el puntaje asignado
por la Junta Calificadora, pero no rebajarlo en caso alguno.
Artculo 47.- El fallo de la apelacin ser notificado en la forma sealada en el artculo 45,
ocurrido lo cual el funcionario slo podr reclamar directamente a la Contralora
General de la Repblica, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 156 de este
35

Estatuto
Artculo 48.- El funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en Lista 4 o por dos aos
consecutivos en Lista 3, deber retirarse de la Municipalidad dentro de los 15
das hbiles siguientes al trmino de la calificacin. Si as no lo hiciere se le
declarar vacante el empleo a contar desde el da siguiente a esa fecha. Se
entender que la resolucin queda ejecutoriada desde que venza el plazo para
reclamar o desde que sea notificada la resolucin de la Contralora General de
la Repblica que falla el reclamo.
Si un funcionario conserva la calificacin en Lista 3, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 36, no se aplicar lo establecido en el inciso precedente, a menos
que la falta de calificacin se produzca en dos perodos consecutivos.
Artculo 49.- Con el resultado de las calificaciones ejecutoriadas, las Municipalidades
confeccionarn un escalafn disponiendo a los funcionarios de cada grado de
la respectiva planta en orden decreciente conforme al puntaje obtenido.
En caso de producirse un empate, los funcionarios se ubicarn en el escalafn
de acuerdo con su antiguedad: primero en el cargo, luego en el grado, luego en
la Municipalidad, a continuacin en la Administracin del Estado, y finalmente,
en el evento de mantenerse la concordancia, decidir el Alcalde.
Artculo 50.- El escalafn comenzar a regir a contar desde el 1 de enero de cada ao y durar
doce meses.
El escalafn ser pblico para los funcionarios del respectivo municipio.
Los funcionarios tendrn derecho a reclamar de su ubicacin en el escalafn
con arreglo al artculo 156 de este Estatuto. El plazo para interponer este
reclamo deber contarse desde la fecha en que el escalafn est a disposicin
de los funcionarios para ser consultado.

36

Sistema de
Calificaciones
en Municipalidades

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO
REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

37