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I
La cuestin nacional mapuche
Existe hoy una problemtica nacional mapuche o tal problemtica ha sido superada por la historia? Puede comprenderse la situacin de los descendientes de
los primeros habitantes de las reducciones sin recurrir a la nocin de nacionalidad y
recurriendo exclusivamente a conceptos econmicos? Es factible que el marxismo
revolucionario que concibe que la clase obrera es el sujeto de la revolucin pueda
responder a las tareas histricas del pueblo mapuche o es ms conveniente que los
marxistas se abstengan de incidir en los debates acerca de la liberacin de este pueblo, pues en cuanto pensamiento occidental, el marxismo est imposibilitado estructuralmente de ser un aporte en esta cuestin?
Las respuestas que demos a cada una de estas interrogantes determinarn
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rras de resistencia, los pactos, el comercio y las relaciones de frontera van acompaadas de importantes procesos de apropiacin e innovacin cultural () La denominada araucanizacin de las pampas es, por una parte, la expresin de importantes
transformaciones en la cultura mapuche y, por otra, la base fundamental de estas
transformaciones ocurridas en los siglos XVII y XIX () La poblacin mapuche no
slo se apropia del caballo, que han trado los espaoles, sino que se encuentra una
importante cantidad de caballares y vacunos en la pampa, al otro lado de la Cordillera de Los Andes. Las expediciones de los mapuche al otro lado de Los Andes dejan
de ser espordicas y se transforman en una actividad prioritaria. El botn se transforma en riquezas que, adems, son fuentes de prestigio y poder. Los vacunos y caballares, junto con los tejidos, se transforman en la moneda de cambio en las crecientes
relaciones mercantiles entre los mapuche y los huincas. De esta manera los mapuche adquieren aguardiente, azcar, plata y otros bienes. Las malocas proporcionan
productos que pueden ser intercambiados por mercancas tradas por los europeos. (5)
Estas transformaciones complejizaron internamente la sociedad o las sociedades mapuche. Surgieron elementos rudimentarios de un poder poltico centralizado
y se desarroll una nueva divisin social del trabajo y una estratificacin social ms
compleja. Todo esto mientras se mantena la libertad o autonoma en relacin a los
colonizadores. Esto se mantuvo durante la independencia y la configuracin del estado nacional chileno.
En qu momento se destruy la autodeterminacin nacional? Con la Ocupacin de la Araucana y la reduccin de la poblacin mapuche, realizada a travs de la
violencia del estado capitalista chileno. El Estado masacr a mapuche indiscriminadamente -pero no consigui exterminarlos-, y militariz y coloniz la zona al sur del
Biobo de tal forma de mantener la nueva relacin de fuerzas favorable a la clase dominante chilena. Fue la extensin de la soberana estatal chilena, dirigida militarmente
por Cornelio Saavedra.
Esto trajo varias consecuencias:
A) Un confinamiento de los mapuche en verdaderos guetos rurales, las llamadas reducciones, en base al arrebato de cinco millones de hectreas. Si hasta antes de 1883 los mapuche determinaban autnomamente el curso de su sociedad y las
relaciones con los chilenos, la Ocupacin de la Araucana abri un periodo histrico
en el que pasaron a ser concebidos como extraos o enemigos en sus propios territorios histricos. Hasta nuestros das, el pueblo mapuche no ha podido recuperar lo
perdido. Por ejemplo, en 1971, en pleno ascenso obrero y popular, recuper 68.381
hectreas. El grueso de la propiedad de la tierra fue concentrado por terratenientes
primero, y por empresarios forestales y agrcolas, despus. El resguardo de las propiedades de los wingkas qued a cargo de las fuerzas represivas. Si hasta ayer fueron militares hoy son fundamentalmente policas los que mantienen el orden y la presencia del estado capitalista chileno en la zona. La Concertacin lo sabe bien: asesin a Alex Lemn, Matas Catrileo y Jaime Mendoza Collo.
(5) dem p. 54
Us testigos sin rostro, aplic la Ley Antiterrorista. Y decenas o
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X Regin.
La superficie plantada con pinos (725.768 h.) en lo que fueron sus territorios
ancestrales hasta hace poco ms de 100 aos, era mayor que toda la superficie propiedad de los mapuche. Y estas tierras, plantadas con pinos, eran propiedad de unos
pocos grupos econmicos. (8)
Como vemos, las races histricas de esta problemtica nacional se encuentran en procesos estructurales de largo aliento. Por consiguiente, si bien en cuanto
marxistas le otorgamos jerarqua en nuestro anlisis a las relaciones econmicas, es
decir, a la posicin que ocupa tal o cual sector social en el modo de produccin capitalista, condicin clave para un anlisis clasista; vemos que sera completamente
errneo desconocer que existe un pueblo nacin que ha sido oprimido durante siglos
y que contina en resistencia. Un pueblo con una carga histrica y una tradicin de
combate enorme, y con importantes elementos de continuidad cultural, el pueblo
mapuche.
II
La situacin social del pueblo-nacin
mapuche en la dcada de los 90
Qu condiciones determinan ser mapuche hoy? Alejandro Saavedra, en su
libro Los mapuche en la sociedad actual publicado en el 2002 por LOM, pese a no
escapar de las coordenadas polticas concertacionistas, propone un criterio que
grosso modo podemos integrar crticamente. Segn l:
Pudiera ser ms adecuado considerar que actualmente son mapuche slo
aquellas personas que viven o que nacieron en <<comunidades mapuche>>
(reducciones, ex reducciones y comunidades sin ttulo) as como a sus hijos, nietos
y otros descendientes directos ().
De acuerdo a este concepto seran mapuche aquellas personas ms directamente involucradas como protagonistas, o parientes cercanos de estos, en el proceso histrico de <<reduccin>> de la poblacin mapuche y en sus procesos de resistencia subcultural.
La utilizacin de este segundo concepto pone el nfasis en la identificacin
de una poblacin tnica, histricamente constituida y transformada en pueblo indgena, y no en la existencia actual de una supuesta cultura persistente a travs de los
tiempos ().
Este concepto alternativo de mapuche privilegia las formas histricas concretas que asume la diferenciacin tnica respecto a los mapuche en la sociedad chilena.
Considera que la vida social en comn, en asociaciones tnicas re(8) dem p. 195
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diferenciado del mercado nacional chileno. Desde el punto de vista econmicoestructural, la Ocupacin de la Araucana implic una destruccin de la formacin
social mapuche y de las bases econmicas que la configuraban. La cohesin como
nacionalidad oprimida est determinada, como exponamos, por una historia en
comn, signada por la resistencia a la colonizacin, espaola primero y chilena despus; por la relativa concentracin territorial en las reducciones o comunidades, y la
preservacin parcial de elementos ancestrales de cultura, todas cuestiones que se
transmiten de generacin en generacin.
En estas condiciones el movimiento nacional mapuche, al no derivar de una
base material burguesa, tender ms a la alianza con los explotados y oprimidos
no mapuche que a una dinmica secesionista. Observemos algunos datos proporcionados por A. Saavedra en su relaboracin de los datos del censo de 1992:
De esta poblacin [total] mapuche [de 667.035 personas], unas 213.043 personas permanecan viviendo en los sectores rurales en los que fueron radicados.
La poblacin mapuche que viva en ciudades, y en lugares rurales ubicados
fuera de sus territorios ancestrales [las regiones VIII, IX y X], habra sido de 353.704
personas. De estas, 53.311 personas en lugares rurales fuera de las zonas ancestrales de los mapuche, y 300.393 personas en las ciudades.
La poblacin mapuche urbana constituira, de acuerdo a estas estimaciones,
un 60,1% de la poblacin mapuche total y los mapuche que no han emigrado y que
continan viviendo en las localidades y los sectores rurales donde fueron radicados
representaran un 31,9% del total de mapuche ()
Seis de cada diez personas mapuche viven en ciudades. La mayor parte de
esta poblacin mapuche est fuera de sus zonas tradicionales (un 75%), pero, incluso en las zonas tradicionales, ms de un tercio de la poblacin mapuche vive en las
ciudades.
Puede considerarse que la mayora de la actual poblacin mapuche es emigrante o descendiente directa de emigrantes de las localidades en que fueron asentados hace unos cien aos. (9)
Comparando estos datos con algunos ndices de 1966, salta a la vista la creciente emigracin a las ciudades. Ese ao, anota Saavedra, la poblacin mapuche
en Chile era de aproximadamente 370.000 personas (un 4,4% de la poblacin nacional), de las cuales 326.066 personas eran rurales y unas 40.000 emigrantes a las ciudades (). La gran mayora de esa poblacin era rural (un 88%). (10)
La emigracin a las ciudades es la consecuencia de la miseria irresuelta en el
campo. Miseria que en 1966 no era de ningn modo homognea. La estructura social
en el campo tenda a la diferenciacin interna:
(9) dem p. 31
(10) dem p. 84
31
Emig.
Ciudades
Emig. Sect.
Rural
Total
N personas
N personas
N personas
N personas
Proletarizados
37.309
56
120.982
78
16.691
100
164.355
69
No proletarizados
29.395
44
34.522
22
74.544
31
Total
66.704
100
155.504
100
16.691
238.898
100
100
La presencia mapuche en las filas de la clase trabajadora, es producto del despojo de tierras impulsado por la dictadura pinochetista. La miseria rural ha alimentado movimientos migratorios. Algunas empresas, como la forestal Mininco, enmascaran este despojo con su plan de buena vecindad que ofrece capacitacin tcnica a
los mapuche rurales.
Sin embargo, este proceso, que es resultado de una derrota histrica, tiene
un aspecto contradictorio pues se produce gracias a l un encuentro entre obreros
mapuche oprimidos por su nacionalidad- y obreros chilenos cuya nacin cumple
un papel opresor en este caso. De este modo, la proletarizacin que es producto del
despojo de tierras y territorios, contradictoriamente, puede facilitar que la clase obrera y el pueblo mapuche generen una alianza en la lucha contra el enemigo comn: los
capitalistas y su Estado.
III
El derecho a la autodeterminacin nacional
El reconocimiento del derecho a la autodeterminacin nacional del pueblo mapuche implica, para los marxistas revolucionarios, reconocer el derecho de aqul a
no supeditarse a la autoridad del Estado nacional chileno y a constituir un Estado o
un poder poltico independiente y diferenciado. Sin conducir nuestro razonamiento
hasta la cuestin estatal, el concepto de autodeterminacin cae inevitablemente en
las redes de la ilusin. Pues el Estado nacional no es de ninguna manera una simple
idea que puede ser suspendida por medio de una mera operacin racional, sino
una fuerza organizada que domina y acta en pos de su conservacin, una entidad
real, un aparato poltico, militar y policial a travs del cual se impone la voluntad de la
clase dominante. En el Wallmapu mantiene su dominio a travs de la militarizacin de
las comunidades en conflicto y el encarcelamiento de los luchadores y a travs de
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una basta red de instituciones, que desde la dictadura han garantizado condiciones
ptimas para que las grandes empresas forestales, tursticas y agrcolas realicen suculentos negocios. Si persisten aquella militarizacin, aquellos encarcelamientos y
aquella red institucional que defiende los intereses de los capitalistas que expolian
las tierras y territorios mapuche, es posible una autodeterminacin nacional efectiva? Sera una ilusin creerlo.
Podra cuestionarse que la lucha por el derecho a la autodeterminacin del
pueblo mapuche implique el derecho a conformar un Estado propio, una eventual
secesin del Estado nacional chileno. Se podran usar las tendencias a la urbanizacin y proletarizacin del pueblo mapuche, su interpenetracin con el proletariado y
la ausencia de tendencias reales a la conformacin de un mercado interno y de una
burguesa nacional mapuche; como argumentos contrarios a la defensa de este derecho. Algn crtico nuestro apelando al mismsimo Lenin- podra cuestionarnos preguntndonos: por qu defender el derecho a un Estado propio si no hay una base
material que justifique tal defensa? Los marxistas respondemos que negar el derecho a la autodeterminacin nacional del pueblo mapuche equivale a reproducir el
nacionalismo o patriotismo chileno que en relacin al pueblo mapuche acta como
opresor. Es decir, equivale a actuar en defensa de los privilegios de la nacin chilena
y del Estado chileno, en desmedro de la nacin mapuche que no cuenta con una organizacin estatal centralizada. Desde este punto de vista, es abastecer las vas de
reproduccin de una relacin desigual entre chilenos y mapuche. Eso es incompatible con el internacionalismo del proletariado que considera que los trabajadores, sin
importar sus nacionalidades, son hermanos, es decir, iguales. Por ello, tambin podramos resumir nuestra opinin de este modo: defender el derecho de las naciones
oprimidas a su autodeterminacin es una condicin sin la cual no se puede desarrollar un programa consecuentemente internacionalista.
Adems, sin clarificar la relacin entre autodeterminacin y secesin inevitablemente caeramos, como decamos, en ilusiones. Quiz en la actualidad sea la concepcin de Wallmapuwen el Partido Nacionalista Mapuche- la concepcin ms
quimrica en cuanto a la autodeterminacin. Un dirigente de esta organizacin, Sergio Caniuqueo, seala que el autogobierno que proponemos es una frmula concreta
de
aterrizar
el
derecho
de
autodeterminacin
a
la
realidad (www.wellmapuwen.net). Pero en qu consiste esta frmula concreta que permitir la realizacin de la autodeterminacin? Dejemos que el propio Caniuqueo lo
explique: la importancia de tener un instrumento propio radica en dejar de ser rebao de los partidos polticos chilenos y tener la posibilidad de disputar los espacios de
poder y manejar los recursos locales desde nuestros propios intereses. Rebatiendo
las ideas de un ex miembro de la Coordinadora Arauco Malleco, que planteaba la
autonoma en relacin a cualquier partido poltico, Caniuqueo seal que una de las
principales razones por las que han fallado los alcaldes mapuche hasta ahora es porque que todos ellos han sido militantes de partidos polticos chilenos. Esos partidos
estn representados por intereses centralistas que no nos representan como pueblo.
Nosotros necesitamos sacar dirigentes desde las bases y desde el instrumento propio y que respondan a los intereses de nosotros los mapuche y no de los partidos
polticos chilenos () Millabur desorganizaba a la gente porque desde el PS esa era
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la orden. l responda a los intereses de su partido y su partido no responda ni puede responder nunca a los inters de nuestro pueblo. En aquel debate, realizado en
febrero del 2012 en Osorno, Caniuqueo explicaba que la autonoma no slo es autogestin e independencia en la toma de decisiones, sino que tambin podemos tener
autonoma a nivel territorial, aqu en el territorio histrico de nuestros antepasados:
en el Wallmapu () Autogobierno es sinnimo de Autonoma y eso significa romper la
dependencia del centralismo del estado y adquirir herramientas para decidir aqu. La
autonoma por la que luchamos significa que los que aqu vivimos y trabajamos podamos decidir sobre nuestro destino con base a nuestros intereses y recursos.
Cuando le preguntaron acerca de la estrategia para realizar el objetivo del autogobierno, Caniuqueo expuso con claridad en qu derivan concretamente las concepciones de Wallmapuwen: la estrategia que sigue Wallmapuwen es la de construir
poder poltico para alcanzar ese objetivo: debemos en lo inmediato acceder a los
concejos comunales del Pas Mapuche y gobernar nuestras comunas, construyendo
poder local, defendiendo nuestros intereses desde los gobiernos comunales del Wallmapu. Pero no basta con ello, debemos trabajar polticamente para democratizar el
estado y descentralizarlo. A mayor democracia ms posibilidades de alcanzar el autogobierno. A mayor descentralizacin, ms posibilidades de alcanzar una formula de
autogobierno () Debemos disputarle palmo a palmo los espacios de poder a los
partidos polticos chilenos para defender desde esos espacios de poder local la necesaria reconstruccin nacional de nuestro pueblo. Ya pas la poca de entregarle
los votos a cualquier wingkas que nos compraban con garrafas de vinos y carne. Hoy
tenemos que promovernos entre mapuche y apoderarnos de los espacios de poder
local.
Wallmapuwen, como informa su web oficial, ha llegado a un pacto electoral
con el Partido Progresista de Marco Enrquez Ominami, con el Partido Ecologista de
Sara Larran, con el Partido Humanista y otras fuerzas regionalistas. Segn el Coordinador General de su mesa directiva, se tratara de un pacto que no es slo electoral,
sino tambin programtico, y estratgico en la perspectiva de ir instalando en las
nuevas fuerzas polticas que dibujaremos el mapa poltico del estado de los prximos
aos, aspectos tan relevantes para nuestra nacin como la identidad propia del Wallmapu como sujeto histrico de derechos, el carcter plurinacional del estado, la necesidad de buscar una frmula de autogobierno para el Wallmapu o el abordaje poltico que requiere nuestra situacin fuera de los parmetros de seguridad interior del
estado con que lo han abordado la derecha y la Concertacin por ms de treinta
aos. A nuestro juicio la demanda por autogobierno en el Wallmapu debe llegar a ser
transversal a todas las fuerzas polticas que tengan presencia en nuestro territorio y
no slo una demanda de los nacionalista mapuche, pero para ello debemos trabajar
y demostrar polticamente que estas ideas comienzan a hacer sentido a una parte
significativa de los ciudadanos del Wallmapu hasta convertirla en mayora social.
Qu significa en concreto, dicho todo esto, la frmula de autogobierno que
propone Wallmapuwen? Concejos municipales con representantes del partido. Competir en las elecciones municipales con el objetivo de ganar escaos en esos concejos municipales es la estrategia de lucha. De acuerdo a su concepcin, en la medida
que estas instancias se copen con representantes del partido, se estara poniendo en
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pie un autogobierno, se estara haciendo carne la autodeterminacin. Para garantizar ello, sera necesario el propio Partido Nacionalista Mapuche, pues casos como
el de Millabur en Tirua demostraron que cuando un mapuche pertenece a un partido
wingka termina contraponindose a los intereses nacionales mapuche. Se tratara de
construir un partido mapuche, aunque no tnico, es decir, abierto a todos los habitantes del Wallmapu.
El Wallmapuwen se declara autonomista y nacionalista, pero por su programa
y por su estrategia constituye el ala ms adaptada al rgimen del Estado chileno del
autonomismo y el nacionalismo mapuche. Esperar que a travs de un arribo de sus
miembros a los concejos municipales se produzca el tan anhelado autogobierno o
la autodeterminacin es una ilusin completa, es no comprender que el Estado capitalista chileno mantiene una alianza frrea con los capitalistas que actan en la zona, y que la militarizacin de la Araucana es una garanta ofrecida a los grandes
magnates forestales. Con unos cuantos concejales se va a modificar la orientacin
fundamental del Estado capitalista chileno en la zona? Con unos cuantos alcaldes
va a poder el pueblo mapuche gobernar su propio destino? La miseria poltica de
esta organizacin que pretende erigirse en referente para el conjunto del pueblo mapuche, se revela tambin en su poltica ante las forestales. No plantea ni la reconversin ni la clausura de estas empresas que enferman y secan la tierra y que da a da
le roban la tierra a los mapuche. Plantea solamente el cobro del impuesto territorial
a estas empresas. Es decir, que los seores Angelini o Matte, bonachonamente, dejen una parte de sus ganancias en las regiones. Sus concejales, sus alcaldes, haran
el trabajo de exigir aquellos impuestos No es miserable todo esto? No es decirle
al mapuche que acepte a las forestales, pero que s, a cambio de tal aceptacin, le
pida como limosnas algunos impuestos? Lo peor, es que esta organizacin presenta esta medida como parte de un plan compuesto por 16 medias estratgicas para
conformar un Pas Mapuche. Pero como vemos, tal pas seguira siendo el de los
grandes magnates forestales. Por ello se alan con el PRO, el mismo partido que en
las ltimas elecciones presidenciales, a travs de su candidato y presidente, Marco
Enrquez Ominami, planteaba privatizar el 30% de Codelco. Por eso tienen la ilusin
de que todas las fuerzas polticas que operan en el Wallmapu tomen la demanda del
autogobierno, como si la UDI, RN, la DC, el PS, y todos los partidos que han preservado la opresin nacional contra el pueblo mapuche fuese un da a recapacitar y a
cambiar su nacionalismo y patriotismo para favorecer a la nacin oprimida. Por su
programa, por su estrategia, y por su composicin social mapuche profesionales,
urbanos, estudiantes y algunos dirigentes de comunidades- el Wallmapuwen puede
ser definido como reformismo mapuche de clase media. En el fondo, no lucha por el
derecho a la autodeterminacin del pueblo mapuche, sino por que Estado capitalista
chileno le otorgue algunas pequeas regalas a los mapuche. No busca ni la expulsin ni la destruccin de la maquinaria opresiva del Estado. Incluso, al concebir que
los concejos municipales pueden transformarse en rganos de autogobierno, abstraen el carcter de clase del Estado, juegan a que los concejos pueden de un da para
otro pasar de ser parte del aparato administrativo del Estado capitalista chileno, a ser
expresin de un poder mapuche, es decir, juegan a que estas instituciones del Estado son algo as como recipientes neutros que esperan ser llenados por un nuevo
contenido. Para realizar el derecho del pueblo mapuche a su autodeterminacin na35
IV
La Concertacin y el pueblo mapuche: coercin,
consenso y resistencia
Desde el punto de vista de la lucha de clases, las relaciones sociales neoliberales que perduran hasta nuestros das- fueron configuradas en Chile, a partir de la
violencia contrarrevolucionaria y la coercin estatal. El golpe militar de 1973 y su iteracin: la dictadura pinochetista, son la encarnacin de aquella violencia y de aquella
coercin.
Sin embargo, la conservacin de tales relaciones no hubiese sido posible sin
la utilizacin de los mecanismos de la democracia burguesa. Sabido es que en un
momento el rgimen dictatorial se hizo disfuncional a la preservacin de la estabilidad del neoliberalismo, en cuanto alentaba procesos de lucha populares y obreros.
Para preservar el neoliberalismo fue necesario un pacto entre la dictadura y la oposicin democrtica burguesa, alentado por el imperialismo norteamericano. He ah el
origen del rgimen conocido como transicin a la democracia, la democracia posdictatorial. Rgimen que tuvo como objetivo introducir elementos de consenso como
mecanismos fundamentales en el dominio neoliberal de la burguesa en la sociedad,
sin dejar de recurrir a la coercin en puntos especficos. La Concertacin no tambale en reprimir cuando eso fue necesario para la defensa de los intereses patronales.
Fue este conglomerado el que aport el personal poltico del que se sirvi la
burguesa en ese cometido. La renovacin o transformacin de una importante camada de polticos de izquierda a polticos progresistas burgueses proceso que se
condensa en el Partido Socialista- y el acuerdo entre stos y la Democracia Cristiana
de tradicin golpista y confiable para la burguesa- dieron origen a lo que podramos
denominar el partido de contencin. Su rol fue conservar y profundizar las relaciones
sociales neoliberales, mantener el orden. Para favorecer los intereses de la clase dominante introdujo la cooptacin del movimiento de masas.
La situacin de los mapuche no escapa a estos avatares del conflicto social. En los 80`, producto de la represin y el giro neoliberal de la sociedad, se produce una crisis en la relacin histrica que haban sostenido las organizaciones mapuche y los partidos polticos de la izquierda, que hasta hace poco tenan un fuerte
peso, en el marco del ascenso de la lucha de clases recin derrotado. Surgi un espacio poltico que la Concertacin naciente, supo aprovechar. Fueron hacia las organizaciones mapuche y hbilmente usaron esa crisis impulsando la cooptacin de sus
dirigentes. Como el proceso de protestas de inicios de los 80` no se desarroll, como
no ingres la clase obrera con un peso ms protagnico en la lucha contra la dictadura, la Concertacin impuls un pacto social con el pueblo mapuche a travs de
sus organizaciones, poniendo como condicin clave de ste, la renuncia por parte de
aqullas a los mtodos de la lucha de clases. La Concertacin exigi que las tomas
de tierras, que haban sido determinantes durante la Unidad Popular, no se reapare-
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cieran. Para ello se sirvi del Acuerdo de Nueva Imperial. Las organizaciones que se
hicieron parte de ese acuerdo se comprometieron a llevar una relacin de armona
con el conglomerado que ascenda al poder, y a esperar que las reivindicaciones mapuche se resolvieran por mecanismos institucionales sin contrariar al rgimen. Pero,
como veremos, esa relacin armnica no pudo consolidarse. Porque durante los 90`
el pueblo mapuche inici un ciclo de luchas que lo transform en uno de los sectores
ms dinmicos entre los explotados y oprimidos.
Ascendida la Concertacin al gobierno, se constituye en 1990 el Consejo
Nacional de Pueblos Indgenas de Chile, formado por 27 organizaciones indgenas.
Este consejo busca ser un interlocutor vlido y poderoso frente al Estado y los Gobiernos de transicin a la democracia () Este mismo ao, 1990, varias ONGs mapuche forman una Coordinadora de Instituciones Mapuche.
Citamos extensamente a Alejandro Saavedra para hacernos una imagen del
proceso:
El inicio de la transicin a la democracia se hace con las organizaciones mapuche existentes divididas en varios bloques.
Un primer bloque estara formado por las organizaciones del Futa Trawn Kiiwan Pu Mapuche (con siete organizaciones que se reducirn a cuatro y con Nehuen
Mapu en algunas ocasiones). El Consejo Nacional de Pueblos Indgenas de la Comisin Chilena de Derechos Humanos formaran un segundo bloque. El tercer bloque
estara constituido por las ONGs mapuche agrupadas en la Coordinadora de Instituciones Mapuche.
La Concertacin de Partidos para la Democracia y la Comisin Chilena de
Derechos Humanos se propusieron convocar a los pueblos indgenas para trabajar
en una nueva ley que los reconociera como tales, con sus culturas e identidades, y
protegiera sus tierras y recursos naturales, promoviendo el etnodesarrollo.
En diciembre del ao 1989, los pueblos indgenas y la Concertacin firmaron
el llamado <<Acuerdo de Nueva Imperial>>. En este acuerdo los mapuche presentes
se comprometieron a apoyar al candidato de la Concertacin y a respetar la institucionalidad que se establecera para canalizar sus demandas, y la Concertacin a
acoger las demandas de los pueblos indgenas. Las demandas incluan desde reclamaciones de tierras hasta el reconocimiento constitucional y el derecho a la autodeterminacin. Se coincidi en la necesidad urgente de que el prximo Gobierno reemplazara el D.L. 2.568 <<por una Ley Indgena de acuerdo a las necesidades y aspiraciones del pueblo mapuche, elaborada con la participacin directa de sus organizaciones (Declaracin pblica de Futa Trawun. En Marimn, J: 1994;)>> (12)
La dictadura haba instalado la ideologa de separacin entre lo social y lo
poltico. Cre una constitucin que busca reservar el ejercicio de lo poltico a los empresarios, prohibiendo, por ejemplo, la presencia de dirigentes
(12) dem p. 133
sindicales en el parlamento. La Concertacin, haciendo uso de
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esa cesura histrica, con una ideologa democratista, consum la operacin de desplazar a la izquierda obrera y popular de la militancia mapuche. Us un lenguaje
culturalista posmoderno, para otorgarle a este pueblo concesiones que aparentaban un cambio de su situacin, pero que en realidad eran, meros velos para la conservacin real y efectiva del patrn neoliberal. En el plano poltico-ideolgico, actu
de modo multiculturalista con el pueblo mapuche, tolerando al otro mientras ste
otro no incomodara al rgimen, pero ejerciendo la intolerancia cada vez que los
militantes polticos y luchadores del pueblo mapuche se pusieron objetivamente y
subjetivamente contra sectores sustancialmente poderosos de la burguesa de Chile,
como el sector forestal.
Patricio Aylwin promulg la Ley Indgena (19.253) supuestamente para materializar lo acordado en el Acuerdo de Nueva Imperial. En su gobierno se cre tambin
la Corporacin Nacional por el Desarrollo Indgena (CONADI), que tena que darle
operatividad a la nueva ley. En relacin al problema agudo de la tierra porque respecto a la opresin nacional la Concertacin guard silencio y se limit a un discurso
culturalista- el conglomerado gobernante impuls la cooptacin a travs de una restitucin gradual y extremadamente lenta de tierras, destinada a fracasar como poltica,
porque buscaba realizarse sin el chocar con los intereses de las forestales. Totalmente en los marcos del mercado de tierras profundizado por la dictadura. Se cre un
Fondo de Tierras y Aguas (art. 20) que subsidia la adquisicin de tierras y la compra
directa.
Esto no fue mal visto por los capitalistas, que supieron hacer buenos negocios con la poltica gubernamental progresista: la CONADI emprendi la compra
de terrenos colindantes con las tierras mapuche para ampliar los medios de subsistencia de las comunidades mapuche. Esto permiti que los propietarios de estos predios vendieran por sobre el valor real de esas tierras. Hasta el ao 1999 se habran
comprado unas 70 mil hectreas con un alto sobreprecio. (13)
La derecha hacindole honor a su formacin pinochetista, critic esta poltica
de comprar tierras para restituirlas a paso de tortuga, considerando que alentaba
una serie de conflictos y violencia y que pona en peligro la propiedad privada y la
autoridad del Estado en la zona. Obviamente esto es una exageracin derechista para justificar la militarizacin de la Araucana, de la que la Concertacin en el gobierno
tambin ha sido responsable. La actual ministra Ena von Baer escriba hace unos
aos:
El resultado de la estrategia seguida por el Gobierno no ha sido la paz en la
Araucana, sino que se ha logrado justamente lo contrario, incentivando los hechos
de violencia. Las acciones violentas en la IX Regin han desembocado en una preocupante falta de proteccin de la propiedad privada y en grandes dificultades para
mantener el estado de derecho en la zona, donde las seales entregadas por el Ejecutivo han generado un clima de impunidad. Ello, con el agravante de que la promesa de compras de tierras por parte del
(13) dem p. 135
Estado, que en la prctica es imposible de cumplir o demorar
(14) Von Baer, 2003 p. 34
dcadas, genera sentimientos de frustracin en las comunida38
des. (14)
La Concertacin en el gobierno conserv la coercin como el modo de relacionarse del Estado capitalista chileno con el pueblo mapuche. Persistieron importantes elementos del estado de excepcin de la dictadura en la relacin con las comunidades en conflicto, lo que incluso ha encendido la alarma de muchos organismos
de derechos humanos internacionales. Hay asesinatos: Lemn, Catrileo o Collo. Presencia policial y asedio policial constantes en las comunidades. Montajes, testigos
encubiertos, infiltracin, crcel.
La relacin entre el Estado patronal chileno y el pueblo mapuche no ha dejado de ser opresiva con el pueblo mapuche. La Concertacin actu en este terreno
como una fuerza reaccionaria. Porque actu en pos de la preservacin del rgimen,
como partido de contencin, a travs de la relacin armnica con la derecha pinochetista y su identificacin poltica y social con los intereses de los empresarios.
Los empresarios forestales, que tuvieron durante las dos dcadas concertacionistas una serie de encuentros directos con comunidades y organizaciones en
lucha, son uno de los sectores ms poderosos del empresariado en Chile: El grupo
Angelini, por intermedio de COPEC y las empresas Celarauco y Aserraderos Arauco,
controlara el 30,8% de las exportaciones y el grupo Matte, por intermedio de CMPC,
INFORSA y Aserraderos Mininco, otro 18,1%. (15)
La Concertacin sostuvo una poltica para favorecer a estos sectores. Administr el estado segn su principio bsico: actuar como una junta al servicio de los
intereses capitalistas: En la VIII Regin, por ejemplo, se proponen una serie de subsidios adicionales al Decreto 701 tales como el Estmulo a la instalacin de empresas intensivas; el Confinamiento para la realizacin de estudios de proyectos de
inversin en la zona; la Contratacin de agentes privados promotores de la inversin; la Garanta al financiamiento de proyectos en la zona y el Fondo de garanta
de crdito y seguro de crdito exclusivo para la zona. (16)
No es sorprendente. La Concertacin es ante todo un conglomerado poltico
burgus. Es el ala progresista de la democracia protegida. No slo por su composicin interna sino por su programa y sus vnculos con las clases sociales. En cuanto
tal estaba radicalmente inhabilitada para resolver las tareas democrticas histricas,
formales y estructurales, relativas al pueblo mapuche. Apenas poda dar algunas limosnas, algunas leyes que mantienen intacto la relacin de dominacin contra el
pueblo-nacin mapuche.
Esta posicin de la Concertacin abri importantes elementos de deterioro en su relacin con el pueblo mapuche.
Esto se manifest incluso entre los dirigentes de este pueblo
que haban confiado en ella:
Hay que ser absolutamente claro y responsable ante
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nuestros pueblos, la sociedad chilena y la historia, que hoy se promulgar una ley no
conforme a nuestros pueblos originarios por la sencilla razn de que no estn las demandas histricas fundamentales, a nuestro juicio, como es el reconocimiento constitucional, el concepto de pueblo, el reconocimiento a nuestro territorio, no se considera nuestra participacin poltica (17)
El conflicto abierto durante el gobierno de Frei por la construccin de la represa en Ralco, en el alto Biobo, fue un punto clave de este deterioro. En ese conflicto
la CONADI el rgano de cooptacin por excelencia- entr en una profunda crisis.
Frei sac a Domingo Namuncura de la direccin del organismo por no autorizar la
permita de tierras, cuestin que favoreca a la construccin de la empresa Ralco. La
derecha tambin percibi este deterioro. Ena von Baer escriba:
La CONADI es, en primer lugar, segn lo establece la ley, el servicio pblico
encargado de <<promover, coordinar y ejecutar, en su caso, la accin del Estado a
favor del desarrollo integral de las personas y las comunidades indgenas>> (art. 38 y
39). Sin embargo, a travs del Consejo Indgena, la CONADI es tambin el rgano de
representacin de los pueblos originarios frente al Estado. Mezclando ambos frentes,
la ley estableci el germen de inoperancia de la Corporacin. Esta se ha transformado finalmente en el lugar donde chocan frontalmente las demandas de los indgenas
con la accin del estado. (18)
Este balance de la derecha tiene que ver con el hecho de que para ella, la
accin del Estado debe tender a una completa liberalizacin de las tierras mapuche,
es decir, a la consumacin de la expoliacin histrica.
Un intelectual mapuche, Jos Marimn, percibi los lmites del gobierno de
Frei, que se enfrent directamente a comunidades por la cuestin de Ralco:
los campesinos mapuchehan comenzado a percibir que la poltica de la
Concertacin es una farsa. Y peor aun, han comenzado a entender que esa poltica
slo busca ofrecer pequeos paliativos para mantener a la poblacin mapuche quieta. La inactividad mapuche no slo tiene consecuencias severas para los propios mapuche que ya lucen los ms altos ndices de extrema pobreza (mortalidad infantil,
desnutricin, tuberculosis, alcoholismo) as como las ms bajas expectativas de vida-sino tambin es altamente favorable y beneficiosa para el enriquecimiento de
otros sectores sociales de la sociedad chilena. (19)
El gobierno de Bachelet tampoco resolvi las tareas democrticas del pueblo
mapuche. Actu como defensor de los intereses capitalistas. Est manchado con la
sangre de Matas Catrileo y Jaime Mendoza Collo.
(18) Von Baer, Ena, 2003;
p. 24
(19) Citado en Saavedra,
A., 2003, p. 134
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mapuche, de los mtodos de la accin directa. La persistencia de la cuestin nacional y la cuestin de la tierra, la ubicacin al lado de los empresarios por parte de la
Concertacin y el deterioro de su relacin con las organizaciones mapuche, abrieron
el espacio para que se reiniciaran las tomas de terreno y la accin directa. Aunque no
ha sido una cuestin generalizada, a fines de los 90`, desde el conflicto de Lumaco
hasta la lucha por la recuperacin de tierras en manos del fundo San Sebastin en
el que cay Jaime Mendoza Collo-, se produjeron cada vez ms encuentros acotados con las fuerzas represivas del estado. Ya durante la primera mitad de los 90`, con
las tomas del Consejo de Todas las Tierras y las movilizaciones contra la construccin de una represa en Ralco lo que afect a comunidades pehuenche- se produjo
una activacin de las luchas de este pueblo originario. Ese proceso dio un salto y se
ha tornado cada vez ms agudo, aunque no generalizado. Ha incluido tambin choques aislados con grupos paramilitares empresariales (Comando Hernn Trizano) y la
pelea de militantes mapuche encarcelados por su libertad y contra las leyes pinochetistas. (20)
Sintetizando, es posible periodizar en tres fases el ciclo de luchas que ha dado
el pueblo mapuche:
A) La primera est signada por tomas simblicas, de horas o das, que tenan
como objetivo acaparar la atencin de la prensa y presionar a
(20) Una enumeracin
la CONADI y al gobierno para la obtencin de tierras a travs
tentativa de conflictos de
de compras. Es decir, en esta fase, la lucha mapuche no entr importancia que se desaen choque abierto con el rgimen posdictatorial. La organiza- rrollaron durante los gobiernos de la Concertacin que ms se destaca en esta fase y que le imprime su sello cin: El rechazo a la consa las luchas es el Consejo de Todas las Tierras, cuya figura truccin de la represa en
Ralco, el rechazo de las
principal, Aucn Huilcamn, vena de una fraccin de izquierda comunidades
de Truf Truf
del Partido Socialista que estuvo a la cabeza de Admapu, la y Coyahue (en las afueras
de Temuco), a la consprincipal organizacin mapuche durante la dcada de los 80.
truccin de un By-Pass,
B) La segunda comienza en 1997, con la quema de
camiones en Lumaco, accin organizada por la Coordinadora
de Comunidades en Conflicto Arauco-Malleco (CAM). Esta fase
se caracteriza por la ocupacin efectiva de terrenos. Ya no se
trataba de llamar la atencin sino de poner a producir los terrenos sin respetar los tiempos y procedimientos de la institucionalidad, sin esperar un pronunciamiento de la CONADI. Los
mtodos de lucha en esta fase pasaron del mediatismo al radicalismo, con elementos de violencia poltica como sealan Fernando Pairicn y Rolando lvarez. La CAM consigui imprimirle su sello a esta fase. Desde el punto de vista ideolgico se
produjo la introduccin de nuevos conceptos como el de liberacin nacional, autonoma, o nacin. Surgi una camada de
militantes heroicos verdaderos weichafe mapuche- dispuestos a sacrificar todo por la causa. Lemn, Catrileo y Mendoza
Collo son ejemplos de esa camada.
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lista chileno? Est suprimida acaso la posibilidad de que desarrollarse una lucha de
clases en las ciudades y faenas mineras con la clase obrera como protagonista, surjan situaciones de insurreccin, de tiempos acotados y no prolongados, que definirn
el destino tanto del pueblo mapuche como de los explotados y oprimidos chilenos?
Acaso la derrota asestada por la dictadura a los obreros en las ciudades, con la
destruccin de los Cordones Industriales, no favoreci posteriormente la destruccin
de las conquistas parciales del pueblo mapuche? A nuestro modo de ver, estas
cuestiones merecen ser respondidas. Quienes militamos en el Partido de Trabajadores Revolucionarios, compartimos la desconfianza de la CAM en el aparato estatal
patronal chileno, pero concentramos nuestras fuerzas en la clase trabajadora compuesta por mapuche y chilenos (y haitianos, bolivianos, etc.), y confiamos en que en
el propio Estado surgirn elementos de descomposicin que permitirn desplegar
una poltica insurreccional que apueste no a la generacin de un poder aparte que
subsista prolongadamente, sino a la destruccin del aparato estatal y su sustitucin
por uno nuevo, basado en la democracia directa de explotados y oprimidos.
C) Volviendo a nuestro tema: la tercera fase del ciclo de luchas mapuche est
determinada por el giro represivo del gobierno de Ricardo Lagos, que asesina a Alex
Lemn y comienza una persecucin a la CAM, que fue continuada por Bachelet y la
derecha, con montajes y la aplicacin de la Ley Antiterrorista. En esta fase, quiz la
configuracin de una solidaridad estudiantil y urbana es un elemento novedoso, como se vio en las manifestaciones en apoyo a los luchadores en huelga de hambre el
2010, especialmente en Temuco. Es en esta fase que aparece la Federacin Mapuche de Estudiantes, como un fenmeno eminentemente urbano. La CAM, producto
de la represin y sus propios lmites polticos, entra en crisis, y se fortalece un nuevo
actor, las comunidades autnomas, entre las que destaca Temucuicui Autnomo, y
que ha dado origen a nuevas organizaciones como el Parlamento Autnomo u otras
variantes como Alianza Territorial Mapuche.
V
La FEMAE:
una herramienta de los estudiantes mapuche?
La extensa huelga de hambre del 2010, de ms de 30 luchadores mapuche
ligados a la CAM y al Parlamento Autnomo, gener una amplia solidaridad entre los
estudiantes mapuche y chilenos en Temuco y tambin en otros puntos del pas. Surgieron acciones callejeras como el bloqueo a los accesos de la ciudad de Temucoy coordinaciones, en apoyo a los compaeros y en rechazo a la represin brutal del
gobierno de Piera, represin que antes sostena la Concertacin.
El 2011, surgi la Federacin Mapuche de Estudiantes (la FEMAE). Esta organizacin se defini a s misma en su Petitorio como un organismo o red que agrupa
a universitarios y secundarios, de carcter territorial. Su objetivo principal, segn
sus propias palabras es contrarrestar el fuerte desarraigo cultural y poltico que
sufre el estudiantado en la educacin formal que ofrece el Estado de Chile. En cuan43
to a su rol sealaba que es esencialmente de una <<organizacin>> de base orientada hacia la masa del estudiantado con races en la tierra y que no pretende ser solo
una organizacin universitaria porque la lucha por la autodeterminacin escapa a
los muros de la mquina del saber burgus y occidental que representa esta. Conclua que la Federacin en s, es un acto de reafirmacin hacia la determinacin y
continuidad de lo que somos y lo que queremos ser, es una abierta respuesta y negacin a los patrones culturales que se han incorporado.
Cuando la FEMAE pele su integracin a la Confech, las Juventudes Comunistas se opusieron. Las Armas de la Crtica organizacin hoy integrada en la Agrupacin Combativa y Revolucionaria que tambin impulsamos desde el Partido de
Trabajadores Revolucionarios- dio una dura pelea contra estos dirigentes de las
JJCC que no queran que la voz del pueblo mapuche oprimido durante siglos se escuchara en la principal organizacin estudiantil universitaria. Tiempo despus Camila
Vallejo declaraba que la negativa de su organizacin a que la FEMAE ingresara a la
Confech, haba sido un error.
Sin embargo, durante el proceso del 2011, los propios dirigentes de la FEMAE fueron matando la fuerza de la organizacin. S ayer fue una herramienta, que
funcionaba con asambleas de estudiantes mapuche, urbanos, de hogares y provenientes de comunidades, y que haca or la voz del pueblo mapuche en el movimiento
estudiantil, hoy es un cascarn vaco que no tiene ningn tipo de vnculo con las
bases. Jos Ancalao, ya durante el 2011, dej de ir a asambleas. Cuando los estudiantes de la UCT llevaron una vocera a la Confech, elegida desde las bases en lucha, Ancalao se opuso a que tuvieran derecho a voto hablando de divisiones en la
UCT. Se opuso tambin a que los compaeros de las privadas, endeudados hasta el
cuello, tuvieran voz y voto en la Confech. Adems, fue partidario de la mesa de dialogo que el gobierno implement el ao pasado con el objetivo de desactivar la lucha.
Esa mesa se hizo poco das despus del asesinato de Manuel Gutirrez y cuando el
gobierno reafirmaba que la educacin gratuita no la iba a dar nunca. Su corriente
que controla la FEMAE hablando a nombre de todos los estudiantes mapuche- nunca corrigi el petitorio que haba superado por la gran lucha estudiantil. En l, por
ejemplo, pedan becas para todo estudiante proveniente de un pueblo originario. Pero los miles que se tomaban colegios y universidades y hacan barricadas en las calles pedan educacin gratuita para todos. Ancalao y su corriente, presionados por la
lucha, empezaron a hablar de gratuidad, pero una cosa es hablar y otra actuar. Actuaron igual que las JJCC subindose a la mesa de dialogo. Su grupo es parte de la
burocracia que el ao pasado impidi que el movimiento estudiantil alcanzara sus
objetivos.
Hoy, Ancalao y su corriente siguen controlando la direccin de la FEMAE. Siguen votando en la Confech a nombre de todos los estudiantes mapuche. En las bases ha surgido un enorme descontento con su actuacin, organizaciones mapuche le
han quitado pblicamente su apoyo, sin embargo all est, ejerciendo el cargo. Por
qu se sostiene? Porque falta organizar el descontento.
Es necesario recuperar la FEMAE, transformarla en una herramienta de com44
bate que pelee realmente por los intereses de los estudiantes mapuche. Desde los
hogares, universidades, internados como el Pablo Neruda, hay que empezar a exigir
y a coordinar un congreso refundacional de la FEMAE, que desplace a los actuales
dirigentes burocrticos y que no slo asuma la lucha por la gratuidad de la educacin
y por el respeto y reconocimiento del pueblo-nacin mapuche y los pueblos originarios en las instituciones formales de educacin. Tambin es necesario asumir la pelea
por la liberacin de todos los presos polticos mapuche, construir vnculos e impulsar
acciones de solidaridad con las comunidades en conflicto y llegar a una posicin sobre la cuestin de la autodeterminacin nacional, cuestin esta ltima, que para
quienes integramos la ACR- es inalcanzable sin una revolucin de trabajadores que
destruya el capitalismo. La FEMAE le pertenece a todo los estudiantes mapuche. Hay
que recuperarla.
VI
El marxismo no es separatismo
Luchar por el derecho a la autodeterminacin nacional para el pueblo mapuche no debe ser confundido con un programa separatista. Luchar por tal derecho es
luchar por destruir el poder que lo niega: el poder de los capitalistas y su Estado. La
clase obrera en el poder a travs de su Estado basado en la autoorganizacin puede
y debe garantizar a la nacin mapuche las condiciones para que su derecho se haga
realidad. Pero en las deliberaciones que precedan la decisin de separarse o de no
separarse deben tenerse en cuenta dos criterios: A) Si la separacin o la centralizacin en un Estado nico fortalece o debilita la lucha contra los capitalistas derrotados
y sus fuerzas armadas de resistencia enemigos de los trabajadores sin importar su
nacionalidad- y B) Si la separacin o la centralizacin fortalecen o debilitan los lazos
de fraternidad entre los trabajadores y el pueblo mapuche. No es posible, por consiguiente, que se nos exijan pronunciamientos a priori acerca de una eventual secesin. Nuestra posicin estar completamente determinada por un anlisis concreto
de una situacin concreta. Incluso, no est excluido tericamente que las organizaciones que hoy conciben la autodeterminacin como posible en los marcos del Estado burgus chileno, de triunfar una revolucin obrera y socialista, giren al separatismo con el fin de no supeditarse al poder de los explotados y oprimidos y como expresin de la defensa de sus intereses como que hoy se revelan en su adaptacin al
rgimen y en sus componendas con partidos polticos patronales o de la clase media (PRO, PE, etc.). Los obreros revolucionarios marxistas, mapuche o chilenos, no
deben depositar su confianza en ninguna variante del nacionalismo y deben tener
claridad que las demandas nacionales podran ser instrumentalizadas contra la clase
obrera. El internacionalismo es nuestro principio supremo.
VII
El comunismo y los tormentos de la tierra
Slo a travs del internacionalismo obrero podremos responder a las grandes
encrucijadas abiertas por esta sociedad capitalista, incluyendo a la cuestin del ecosistema. El programa comunista de planificacin de la produccin en funcin de las
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