Septiembre 2003

Autoridades del INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA

PRESIDENTE
Ing. Oscar Valentn LICO

VICEPRESIDENTE
Cdor. Daniel DEGANO

GERENTE DE PROGRAMAS Y PROYECTOS:

Ing. Ral LOPARDO

DIRECTOR CENTRO REGIONAL LITORAL

Ing. Carlos PAOLI
RESPONSABLE SISTEMA ALERTA HIDROLGICO
Dra. Dora GONIADZKI

LA CUENCA DEL RIO SALADO Y LA CRECIDA DE ABRIL DE 2003

Responsables Tcnicos del Informe

Ing. CARLOS PAOLI Director del Centro Regional Litoral
Dra. DORA GONIADZKI Responsable Sistema Alerta Hidrolgico Cuenca
del Plata

Grupos de Trabajo
Centro Regional Litoral
Ing. Carlos Paoli, Ing. Ricardo Giacosa, Ing. Jorge Collins, Ing. Hector
Picatto, Ing. Luis Lenzi, Ing. Hector Bianchi, Ing. Graciela Bernal, Tec.
Ricardo Orue, Tec Rubn Nicuesa, Anal. Guillermo Macedo, Tec Miguel
Prato, Tec Carlos Monteverde, Pto Atonio Villordo, Tec Juan Carlos Maciel,
Bec. Scioli

Sistema de Alerta Hidrolgico de Cuenca del Plata

Dra Dora Goniadzki, Ing lvaro Soldano, Lic Gabriel Barra, Lic Daniel Vila,
Ing Marcelo Uriburu Quirno, Bac Gustavo Almeira , Ing Juan Bors, Lic
Daniel Calvo

LA CUENCA DEL RIO SALADO Y LA CRECIDA DE ABRIL DE 2003

Contenido
1. Introduccin
2. Antecedentes de Estudios desarrollados por el INA en la zona
3. Descripcin y Caractersticas Hidrolgicas de la Cuenca Inferior del
Ro Salado
4. Gnesis y evolucin de la situacin extraordinaria de la cuenca
5. Relevamientos del Tramo del ro entre Ruta 70 y desembocadura
durante la crecida y modelacin hidrulica
6. Seguimiento de la Inundacin en el tramo entre Ruta 70 y
desembocadura - Inundacin de la ciudad de Santa Fe
7. Conclusiones y Recomendaciones

1 INTRODUCCIN
La finalidad del presente Informe es, presentar en forma resumida el conocimiento
que el Instituto dispone de la Cuenca Inferior del Ro Salado y en particular del
ltimo tramo de unos 35 km que se desarrolla entre la ruta Provincial N 70 y la
desembocadura en el valle del Ro Paran entre las ciudades de Santa Fe y Santo
Tom. Este conocimiento ha sido generado a lo largo de los aos a partir de los
numerosos estudios y proyectos en que fue llamado a participar el Instituto, de los
cuales se presentan sintticamente los principales.
El INA ha encarado en los ltimos aos una creciente accin en el desarrollo e
implementacin de medidas no estructurales de prevencin como lo son el anlisis
de imgenes y de pronsticos meteorolgico para el alerta temprano de posibles
situaciones de riesgo y el Informe que se presenta es una clara aplicacin de ello.
Otra finalidad es presentar la actuacin del Instituto durante la situacin de crecida
extraordinaria del Ro Salado del otoo de 2003 y el anlisis de las causas y
consecuencias que ocasionaron las inundaciones de la ciudad de Santa Fe.
Es importante resaltar que la problemtica de las inundaciones en toda la regin y
en toda la llanura hmeda del Pas presenta un grado de complejidad creciente
debido fundamentalmente a la mayor actividad hidrometeorolgica que se detecta
y a las modificaciones del medio fsico por cambio de cultura y usos de los suelos
como a la falta de ordenamiento territorial. Estos aspectos han sido largamente
advertidos por los especialistas del INA en numerosos documentos, de los cuales
se mencionan algunos de los prrafos centrales (Paoli, C., 2000, 2003).
Las prdidas ocasionadas por las inundaciones constituyen un serio problema
nacional para nuestro pas y para varios otros del mundo. Esto se debe a que la
ocupacin de los valles fluviales y especialmente de las llanuras aluviales de
inundacin , plantean una grave disyuntiva. Por una parte son lugares atrayentes
para las ms diversas actividades humanas, pero por otra parte estn
permanentemente sujetas al riesgo de inundacin. A pesar de las prdidas que
anualmente se producen por crecidas de diferentes magnitudes y de los esfuerzos
que se realizan para disminuir las mismas, los resultados muestran que la
ocupacin de estas tierras es creciente y como consecuencia aumentan los
daos.
La crecida de un ro, o una tormenta severa, son fenmenos naturales que
forman parte de los procesos hidrolgicos propios de las caractersticas
meteorolgicas y fisiogrficas de cada regin, mientras que la inundacin es un
concepto de afectacin del medio natural y construido producto de la ocupacin o
utilizacin del medio. El riesgo de afectacin por inundacin depende de la
amenaza (riesgo hidrolgico de las lluvias y/o crecidas) y de la vulnerabilidad del
medio (capacidad de resistir a la amenaza).La vulnerabilidad del medio a su vez
depende de la susceptibilidad propia del rea inundada y del riesgo de obras de
proteccin, cuando se disponen. La mayora de las poblaciones de la regin
pampeana central se encuentran construidas en las cercanas de ros y arroyos y
cada vez ms invaden los valles de inundacin, por lo que indefectiblemente,
sern afectadas por crecidas extraordinarias.

La mayor frecuencia de crecidas extremas y de lluvias excepcionales son

ciertamente una causa concreta del incremento de los problemas de inundacin,
pero de ningn modo se puede pensar que estos hechos son impredecibles, ni
mucho menos pensar en que se trata de una fatalidad.
Las obras de defensa presentan, en general, varios problemas: Se crea en la
zona protegida una exagerada sensacin de seguridad, que incrementa los
asentamientos humanos y por lo tanto, son mayores los daos si la defensa es
sobrepasada; no se atiende adecuadamente el mantenimiento y conservacin
de las obras (que es muy costoso), lo cual produce problemas de erosin y
debilitamiento; en la mayora de las zonas protegidas no se ha resuelto
adecuadamente el problema de la conduccin, disposicin y bombeo de los
excedentes pluviales internos.
....muchas obras no estn adecuadamente estudiadas y dimensionadas y por lo
tanto su grado de vulnerabilidad es muy variable. En la mayora de los casos no
se han efectuado los estudios de impacto por catstrofe, ante la situacin de
que las obras sean superadas o destruidas. A menudo, el plan de operacin del
sistema de obras, que incluye el monitoreo permanente, el mantenimiento de las
estructuras principales y complementarias y el plan de acciones en situaciones de
emergencia, no existe o no se ha llevado a cabo. Otras veces, la disputa entre
jurisdicciones (nacional, provincial o municipal) sobre la responsabilidad
atinente a las obras, resta eficiencia a la administracin de las mismas.
Tambin en zonas rurales, el desarrollo de la infraestructura vial ha
producido importantes modificaciones en la dinmica hdrica. Segn la
disposicin de los caminos, con relacin a las pendientes del terreno, se pueden
convertir en canales o verdaderos endicamientos para las aguas. Como las obras
de paso (puentes y alcantarillas) son costosas, en comparacin con el costo del
terrapln, hay una tendencia a tener menores luces de paso de lo que se necesita
y como consecuencia de la insuficiencia de estas obras, muchas veces son
destruidas por las crecidas.
No quedan dudas que el tratamiento de las inundaciones es uno de los tem de la
Gestin de los Recursos Hdricos que mayor grado de conocimientos requiere y
aun as, el componente de incertidumbre en las decisiones que se toman es muy
grande. No obstante las decisiones deben tomarse, an cuando no se disponga de
la certeza y el conocimiento total. Refirindose a la problemtica de la Gestin de
los Recursos Hdricos a nivel mundial, F. Mayor (1997), dice: Manejarse con
incertidumbre y riesgo es parte de la condicin humana. Es por ello que, mientras
el riesgo sin el conocimiento es peligroso, el conocimiento sin el riesgo es intil.

2 ANTECEDENTES DE ESTUDIOS DESARROLLADOS

POR EL INA EN LA ZONA
Numerosos estudios han sido llevados a cabo por el Centro Regional Litoral del
INA (ex INCyTH) en el rea, ya sea con el propsito de conocimiento y evaluacin
como en respuesta a requerimientos concretos y tanto de carcter regional como
localizados. A partir de todos ellos se dispone de gran cantidad de informacin y
un extensivo conocimiento sobre el comportamiento del Ro Salado, por lo que
resulta de inters mencionar en forma sinttica a estos trabajos.
Rectificacin del curso inferior del ro salado y dimensionamiento hidrulico
de obras de arte en la autopista Santa Fe Rosario. 1976
Este trabajo fue realizado para la Direccin Nacional de Vialidad.
Los estudios tuvieron por objeto el redimensionamiento hidrulico del puente
autopista Santa Fe Rosario , cuyo tablero central colaps durante la crecida del
ro Salado registrada en 1973.
Constituy el primer trabajo del CRL en el rea y se plantearon alternativas de
incremento de luces en el marco de los planes de ordenamiento territorial urbano,
vigente en dicha poca.
Determinacin de la luz de puente del Ferrocarril Mitre sobre el ro Salado.
1980
Trabajo ejecutado en convenio con Ferrocarriles Argentinos.
El objeto de los estudios fue el dimensionamiento hidrulico del puente ferroviario
sobre del ro Salado para distintas alternativas de diseo planteadas y una
estimacin de las socavaciones.
Tormentas del primer semestre del ao 1981 en la Cuenca Inferior del Ro
Salado. 1982
Las situaciones de crecientes producidas en el primer semestre de 1981 motiv al
conocimiento de la distribucin areal de las precipitaciones para ese particular
perodo. Se identificaron las reas mas afectadas por las precipitaciones a partir
de mapas de isohietas de cada tormenta, realizndose las curvas PrecipitacinDuracin-Superficie.
Anlisis del Rgimen de Precipitaciones Anuales. Cuenca Inferior del Ro
Salado. 1984.
Se realiza una descripcin areal, temporal y probabilstica de la precipitacin anual
sobre la Cuenca Inferior del Ro Salado. Se analizan aquellos aos y perodos
extremos que han influido pluviomtricamente sobre el rea en el perodo 19121982.
Caracterizacin hidrolgica de la cuenca de ro Salado. Volumen I y II. Entre
1978 y 1986.
Trabajo desarrollado por el Centro Regional Litoral en la cuenca inferior del ro
Salado (Provincia de Santa Fe) en un rea de 30.000 km2. Los estudios fueron
desarrollados en el marco de un proyecto de investigacin financiado por el BID,
denominado Anlisis y planeamiento del uso y control de los recursos hdricos en
reas de llanura. Comprende aspectos relativos a la geomorfologa,

hidrometeorologa, hidrologa superficial y subterrnea, que permitieron cuantificar

las variables hidrolgicas dominantes en las reas de llanura. Los estudios fueron
realizados para escenarios de excesos y dficit y se obtuvieron importantes
avances metodolgicos sobre el funcionamiento de este tipo de reas de llanura.
Contiene abundante informacin de campo entre los cuales puede citarse la
implementacin y operacin de una red hidromtrica, censo de pozos
freatimtricos, anlisis de calidad de agua, ensayos de infiltracin, relevamientos
de obras de canales y obras de arte, etc.

Implementacin y operacin de estaciones hidrolgicas

1978-1988
El INCYTH durante el perodo indicado instal una serie de estaciones que se
encuentran en el Informe 09/81 Implementacin parcial de instrumental
hidrometeorolgico en la cuenca del Ro Salado. Hacia el fin de la dcada de los
aos 80, en el ro salado se contaba con estaciones hidromtricas en Tostado,
Ruta 39, San Justo, Esperanza e INALI De sus tres principales afluentes se
disponan de registros en los Arroyos Las Conchas, San Antonio y Culul .
Anteriormente, en la dcada de los 70 fueron levantadas otras estaciones que
eran operadas por la DNCPyVN: Manucho, Empalme San Carlos y Cuatro Bocas
cuyos registros se iniciaron en 1928.
Hoy en da solo se mantienen en operacin dos estaciones hidromtricas:
Esperanza e INALI, las cuales si bien suministran importante informacin sobre el
rgimen hdrico de la cuenca inferior, dada su proximidad a las ciudades de Santa
Fe y Santo Tom, no son suficientes para monitorear los aportes provenientes de
aguas arriba y establecer una red de alerta temprana de crecidas.
Sistema de pronstico de crecidas a tiempo real del ro Salado en Santa Fe.
INCYTH-CRL. Santa Fe, ao 1988.
Consisti en el ajuste y calibracin de dos modelos de regresin de distintas
complejidades, que pudiesen informar con una determinada anticipacin (5 das)
los niveles que se tendran en el sector oeste de Santa Fe debido a las crecidas
del ro Salado o a las crecidas del ro Paran. Con este esquema se provee de un
medio de alerta de niveles en forma anticipada, para la toma de medidas no
estructurales que beneficien los intereses de los pobladores de la zona.
Simulacin del comportamiento del ro Salado en su tramo inferior a travs
de un modelo hidrodinmico. INCYTH - CRL . Santa Fe Ao 1989.
Consisti en el ajuste y calibracin de un modelo hidrodinmico
unidimensional al tramo Esperanza Inali para ser usado como predictor de
niveles y caudales de crecidas en el tramo mencionado. Este modelo estara
asociado al sistema de pronstico de crecidas.
Estudio de Delimitacin de reas de riesgo hdrico en Santa Fe (1992).
Este trabajo desarrollado a partir de 1991 y que concluy en marzo de 1992, fue
financiado por el CFI en el marco de un programa sobre las condiciones de
Inundabilidad que se presentaban en el Pas y tuvo una amplia difusin en la zona
y en diversos organismos, resultando de gran utilidad durante las crecidas del Ro

Paran
de mayo de 1992. Contemplaba la determinacin de las zonas
potencialmente inundables por crecidas de distintas magnitudes y probabilidad
tanto del Ro Paran como del Ro Salado. Es justamente este tipo de estudios la
base inicial para encarar un Programa de obras y medidas no estructurales de
mitigacin de Daos. Debe aclararse que an cuando se tengan planos de riesgo
hdrico, si la urbanizacin a avanzado sobre esas zonas, la re-localizacin de la
poblacin en zonas ms altas y seguras es la mejor solucin de la literatura, pero
muy difcil de implementar en la prctica. Por dicha razn se recurre a las obras de
defensa, las cuales no eliminan por completo el riesgo de inundacin.
Asistencia tcnica relacionadas a aspectos hidrolgicos e hidrulicos de
puentes. INCYTH, ao 1994.
Consisti en establecer una actualizacin para la Direccin Provincial de Vialidad
de fichas tcnicas sobre aspectos hidrolgicos e hidrulicos de 13 puentes en la
provincia de Santa Fe (siete puentes sobre el ro Salado). Actualizar la evolucin
en el tiempo del cauce del ro en el puente y su entorno y confeccionar un banco
de datos en soporte lgico de la informacin elaborada.
Control sistemtico de la erosin en el puente autopista sobre el ro Salado.
Convenio INA- AUFE SA. 1998
Durante la crecida de 1998 del ro Salado en el puente Autopista, se registraron
significativos procesos erosivos en la zona de estribo y en la seccin contrada. A
efectos de evaluar la evolucin y efectos sobre la estructura del puente, se
realizaron perfiles batimtricos en forma sistemtica con frecuencias entre diarias
a semanal
Segunda alimentacin de gas a la ciudad de Santa Fe desde la ERP 60/25
BAR La Tatenguita hasta un punto de empalme de la caera de 25 bar
existente. INCYTH, ao 1998.
Consisti en realizar un estudio de alternativas de cruce para la elaboracin de un
anteproyecto para la ejecucin de un nuevo gasoducto subfluvial sobre el ro
Salado de 25 bares para la alimentacin a la ciudad de Santa Fe desde la estacin
ERP 60/25 bar La Tatenguita hasta un punto de empalme con la actual red de 25
bares ya en la ciudad de Santa Fe. Este estudio se realiz para la Consultora
INCOCIV, de acuerdo a un contrato de sta ltima con la empresa Litoral Gas
S.A..
Estudios hidrolgicos-hidrulicos para una nueva conexin Santa Fe-Santo
Tom. 1998
Realizado en forma conjunta con la Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas de
la Universidad del Litoral para la Direccin Provincial de Vialidad, en el cual se
determin que a la crecida de recurrencia T = 100 aos le corresponda un caudal
pico de 3010 m3/s. De estos estudios surgen tambin diferentes hiptesis de
erosin en las secciones de paso y sobreelevaciones en los terraplenes. Se
analizaron las ubicaciones ms convenientes de un nuevo puente que propona la
DPV.
Redimensionamiento hidrulico del puente sobre el ro Salado en autopista
Santa Fe Rosario. 1998
Este trabajo fue desarrollado para la empresa AUFE SA.

Se evalu el comportamiento de la traza del terrapln, ubicacin y luz de la actual

seccin del puente ante estados crticos de crecidas de los ros Paran y Salado.
Se analizaron distintas alternativas de incrementos de luces y / u obras de
correccin en las zonas de aproximacin del flujo, en funcin de los estudios
hidrolgicos, morfolgicos hidrodinmicos y de erosin efectuados en virtud de
esta propuesta.

Relevamientos y tareas realizados durante la crecida

2003
Ante distintos requerimientos durante la emergencia, se realizaron los siguientes:
! Control sistemtico de la erosin en el puente autopista sobre el Ro
Salado. Convenio INA - AUFE. Ao 2003.
! Actualizacin de la curva de descarga ro Salado- en ruta 70. Tarea
desarrollada entre INA- EVARSA
! Vinculacin altimtrica niveles mximos crecida ro Salado 2003. Tramo
Ruta 6 Pte. Carretero. INA-CRL
Actualizacin del estudio redimensionamiento hidrulico del puente sobre el
ro Salado en autopista Santa Fe Rosario. 2003
Este trabajo se encuentra en desarrollo para la empresa AUFE SA y surge como
consecuencia de la crecida extraordinaria registrada en el ro Salado durante abrilmayo del 2003.
El objeto del trabajo es el de actualizar los estudios mencionados anteriormente,
debido a los cambios introducidos en la seccin del puente por procesos erosivos,
actualizar los parmetros de diseo y verificar las alternativas de ampliacin de
luces propuestas.

3 DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS HIDROLGICAS

DE LA CUENCA INFERIOR DEL RIO SALADO
Caractersticas generales de la Cuenca del Ro Salado
Si bien no existe un lmite definido, convencionalmente se considera como
cuenca inferior del Ro Salado al rea que se desarrolla en territorio
santafesino, con una superficie de 30.000 km2, cuando el ro ingresa a la
provincia de Santa Fe a la altura de la ciudad de Tostado

Desde all el ro escurre en direccin Noroeste-sureste por un cauce con

escasa capacidad de conduccin hasta recibir los aportes
del Ro
Calchaqu, el cual
drena
las aguas provenientes de los Bajos
Submeridionales. A partir de este punto el cauce escurre en direccin Norte Sur hasta su desembocadura en el Sistema Paran entre las ciudades de
Santa Fe y Santo Tom. En este tramo recibe los aportes de las subcuencas :
Saladillo, Las Conchas, Palos Negros-La Cabral, San Antonio, Culul,
Vizcacheras, Pantanoso, Arizmendi y reas de aportes directos al curso del
ro Salado.

Por lo tanto, el escurrimiento en la cuenca inferior se compone de los aportes

provenientes de la cuenca media que son de baja significacin, de los aportes del
ro Calchaqu y de los excesos de lluvia en las subcuencas de margen derecha.
De los principales afluentes laterales (Las Conchas, San Antonio, Culul) si bien
no son tan significativos en trminos relativos a los aportados por el Calchaqu se
caracterizan por ser muy discontinuos e irregulares, concentrando en breves
periodos de tiempo picos de crecida de variada magnitud. La incidencia de estos
dependern en definitiva del estado en que se encuentre el propio ro Salado en el
tramo en que recibe estos aportes.

Rio Salado -Ruta 70

Caudales medios anuales

800,0

Mdulo serie 1954-2002: 133.7 m3/s

Mdulo serie 1954-1971: 70.8 m3/s
Mdulo serie 1971-2002: 176.4 m3/s

700,0

600,0

Q (m3/s)

500,0

400,0

300,0

200,0

100,0

0,0
1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1994

1999

La Prov. de Santa Fe pas de un gradiente de las precipitaciones medias

anuales en el sentido Este-Oeste, de 1100 mm a 800 mm para el perodo
1941/1970 aun gradiente de 1200 mm a 900 mm para el perodo 1971/2000,
originando una transicin desde un clima sub-hmedo en las zonas oriental
y central a semirido en el lmite occidental.
Las precipitaciones, adems, presentan una importante irregularidad
temporal, dando lugar a la alternancia de perodos hdricos secos, normales
y hmedos. Durante parte de la dcada del 40 y la dcada del 50 se registr
un perodo seco, mientras que a partir de la dcada del 70, se presenta un
perodo hmedo prcticamente continuo hasta la actualidad.
Esta persistencia de condiciones hmedas en nuestra zona es debida al
denominado cambio climtico, caracterizado por la aparicin, cada vez con
mayor frecuencia, de eventos lluviosos muy intensos y arealmente concentrados.
El caudal medio anual del ro Salado en la Ruta Prov. N 70 es de 133,7 m3/s
para toda la serie disponible (1954-2002), pero aumenta a 176,4 m3/s si se
toma la serie 1971-2002).
La distribucin de los caudales mensuales muestra que los mximos pueden
ser entre 6 a 10 veces mayores que los promedios.

Caudales mensuales del Ro Salado en Ruta 70

2000

1800

1600

1400

m3/s

1200

1000

800

600

400

200

0
SET

OC

NOV

DIC

EN

FEB

Prom

MAR

Max

AB

MAY

JUN

JUL

AG

Min

Historia de las crecidas

Desde el punto de vista de las crecidas, la situacin mas desfavorable se produce
ante la superposicin de ambos efectos, es decir que ante el paso de una onda de
crecida aportada por el Calchaqu se produzcan lluvias intensas en al zona de
aportes prxima a desembocadura generando bruscos empuntamientos.
Los caudales mximos anuales registrados a partir de 1954, muestran a
partir de la dcada del 70 la aparicin de picos muy importantes

Caudales mximos del Ro Salado en Ruta 70

4500
2003

4000
3500

m3/s

3000

1973

1998

2500
2000
1500
1000
500

53
/5
4
55
/5
6
57
/5
8
59
/6
0
61
/6
2
63
/6
4
65
/6
6
67
/6
8
69
/7
0
71
/7
2
73
/7
4
75
/7
6
77
/7
8
79
/8
0
81
/8
2
83
/8
4
85
/8
6
87
/8
8
89
/9
0
91
/9
2
93
/9
4
95
/9
6
97
/9
8
99
/0
0
01
/0
2

aos

En la crecida de 1973 El agua sobrepas la ruta 70 y se produjeron dos

cortes de aproximadamente 700 metros cada uno entre el puente principal y
el aliviadero Este. El pico fue registrado el 13-06-1973 para una altura de 7.19
m y un caudal de 2430 m3/s La onda tuvo una duracin de 90 das producto
de los aportes del Sistema Bajos Submeridionales. El segundo pico es el de
mayor magnitud, y en ambos durante 20 das se produjeron caudales
superiores a los 1000 m3/seg. En el ltimo de los picos durante siete das
los caudales superaron los 2000 m3/seg.
En 1998 el pico se di el da 17-02-98 con un nivel de escala de 7.10 m. En esta
oportunidad la ruta no fue sobrepasada, pero hay que considerar que la misma fue
alteada en oportunidad de su repavimentacin y adicionalmente fue defendida
mediante bolseado de las banquinas. Por otra parte, esta crecida fue la que se
present con mayor coincidencia con la crecida del ro Paran por lo que la
influencia del remanso en esta seccin de aforos es importante Entre febrero y
abril se superaron los 1000 m3/seg durante 61 das consecutivos, con dos picos
que superaran los 2000 m3/seg durante 10 y 5 das respectivamente,
constituyndose en la crecida de mayor volumen registrada hasta el momento.
Durante el ao 2003 la situacin de aguas altas se manifiesta desde enero,
producindose tres picos antecedentes que superaron los 1000 m3/s a mediados
de enero, febrero y marzo.
Las lluvias registradas entre el 17 y 28 de abril de 2003 en pluvimetros de la zona
se muestran en la tabla siguiente (Fuente: Direccin de Comunicaciones de la
Prov. de Santa Fe).

Estacin
Tostado
Vera
Ceres
Margarita
Arruf
San Cristbal
La Penca
Suardi
Palacios
San Justo
Rafaela
Esperanza
Candioti
Media

17/04
a 19/04
70
59
75
102
80
69
80
34
36
75
40
66
42
63.7

22/04 23/04

24/04 28/04 Total

0
0
30
0
38
23
0
36
75
50
10
34
30
25.1

60
150
32
328
34
58
310
30
0
35
13
12
10
82.5

11
17
9
24
90
60
78
140
160
35
87
65
100
67.4

0
32
3
3
6
4
0
5
3
6
2
11
20
7.3

141
258
149
457
248
214
468
245
274
201
152
188
202
245.9

Estas lluvias se produjeron sobre una cuenca baja del ro Salado saturada,
producto de precipitaciones ocurridas en los meses previos. Este estado de
saturacin antecedente origin que un importante porcentaje del agua precipitada
se convierta en escurrimiento.
El pico principal se presenta con un fuerte empuntamiento, pasando de 700 m3/s a
3800 m3/s en solo 7 das entre el 22-04-03 y el 29-04-03. La recesin es tambin
bien marcada, por lo cual el caudal estuvo por encima de los 1000 m3/s
solamente 30 das.

CRECIDAS RIO SALADO

RUTA N 70
4500

4000

3500

3000

Caudales

2500

2000

1500

1000

500

4 GNESIS Y EVOLUCIN
M
A
M
JDE LA CUENCA
J
A
DE LA SITUACIN
EXTRAORDINARIA
E

Meses
A o 1973

A o 1998

A o 2003

PRIMAVERA 2002
Ya desde octubre de 2002 se venan observando fuertes precipitaciones en la baja
cuenca del Ro Salado. Los acumulados puntuales diarios muy frecuentemente
superaron los 100 mm en diversas estaciones y las anomalas positivas de
precipitacin (diferencia entre la precipitacin registrada acumulada en un mes y la
media del mismo mes del ciclo 1961-1990) sobre la cuenca baja del ro superaron
los 60 mm en octubre y noviembre y los 150 mm en el mes de diciembre. Una
anomala positiva implica un exceso por sobre el valor medio de referencia
mientras que una anomala negativa implica un defecto. En los siguientes mapas
se muestra dicha anomala mensual en ese perodo.

Octubre 2002

Noviembre 2002

Diciembre 2002

Esto produjo una carga de la cuenca del ro Salado, especialmente en territorio

santafesino. El ro registr un aumento de caudal en el cruce con la Ruta
Provincial 70, de 91 m3/s a 430 m3/s, desde el 1 de octubre hasta el 8 de
diciembre, segn datos registrados por la SSRH.
Diciembre finaliz con un caudal medio que triplic su valor medio histrico
correspondiente (serie 1953-2000). De esta manera, el nivel en el ro comenz el
ao 2003 en ascenso y un caudal prximo a los 300 m3/s (media histrica del mes
de enero, 120 m3/s).
A su vez, en ese perodo se registr una enorme diferencia entre los caudales del
ro Paran entre Corrientes y Santa Fe, lo que da una idea de la importancia del
aporte de los afluentes a dicho tramo, entre los que el Salado est incluido.
En diciembre, ese aporte super los 5.500 m3/s y en enero, los 3.500 m3/s (como
referencia de la magnitud de estos valores, se recuerda que el caudal mdulo
anual del ro Paraguay en la desembocadura es de 4.400 m3/s y el del Uruguay en
Concordia es de 5.500 m3/s).

ENERO-FEBRERO 2003
Durante el mes de enero se registraron escasas precipitaciones en la regin,
dando lugar a que la anomala fuera negativa (diferencia entre la precipitacin
registrada acumulada en un mes y la media del mismo mes del ciclo 1960-1990).
No obstante las alturas hidromtricas en la Ruta Provincial 70, luego del mximo
observado el 16 de enero, disminuyeron antes de volver a crecer en febrero.
En los siguientes grficos se muestran las anomalas de precipitacin durante
enero y febrero.

Enero 2003

Febrero 2003

Como se observa, las precipitaciones en la cuenca baja de aporte al Salado

Santafesino recomenzaron en febrero, sobrepasando los valores medios y
manteniendo la situacin crtica en la baja cuenca. El ro se encontraba totalmente

desbordado, con su valle de inundacin lleno y los suelos de la cuenca estaban

saturados. Los caudales durante febrero no bajaron de los 500 m3/s en RP70, a la
vez que alcanzaron un mximo instantneo de ese mes de 1.117 m3/s, valor casi
siete veces superior a la media de febrero, segn la estadstica de la
Subsecretara de Recursos Hdricos de la Nacin (SSRRHH).
A pesar de que esta informacin no estaba disponible en ese momento, el Sistema
de Alerta Hidrolgico, basado en el monitoreo satelital y considerando la diferencia
de caudales entre Corrientes y Santa Fe (todava en aumento), enfatiz el AVISO
DE ALERTA HIDROLGICO para el Ro Salado Santafesino.
Conscientes de la gravedad de la situacin que se vena gestando, el 14 de
febrero de 2003 se puso en marcha un proyecto interinstitucional entre el Instituto
Nacional del Agua (INA) y la Comisin de Actividades Espaciales (CONAE),
llamado Monitoreo de la situacin hdrica en la cuenca del ro Salado, provincia
de Santa Fe, ao 2003.
A partir de dicho convenio, se comenz a procesar imgenes satelitales de
distintos sensores, tanto pticos (SAC-C, LANDSAT, EROS, NOAA) como de
radar (ERS, RADARSAT), cedidas gratuitamente por CONAE y procesadas
por el Grupo de Sensoreamiento Remoto y Sistemas de Informacin
Geogrfica del Servicio de Alerta Hidrolgico de la Cuenca del Plata (INA).
Las primeras imgenes procesadas de la zona fueron capturadas por el
satlite Landsat 7, sensor ETM, con una resolucin de 15 m de pxel (banda
pancromtica). La correspondiente al da 15 de junio de 2002 fue tomada
como referencia. En la clasificacin espectral de estas imgenes,
seleccionando la clase de agua superficial y cuantificando los pxeles
incluidos en la clase, se obtuvo un mapa temtico de agua en superficie en
el que se poda observar un estado hidrolgico normal (de niveles medios
normales para la poca). Este mapa se us como mapa-base (o de
referencia) para comparar la condicin hdrica en distintas situaciones y
evaluar la dinmica hidrolgica de la cuenca al 25 de enero (posteriormente
se incorporaron la del 17 de abril y sucesivas).
Este anlisis multitemporal permiti visualizar un marcado aumento de la
cobertura de agua entre junio de 2002 y enero de 2003, y cuantificar el
porcentaje de dicho aumento. En las siguientes dos imgenes se puede
observar esta evolucin (la cobertura hdrica superficial en junio de 2002 se
observa en color azul mientras que la cobertura en enero de 2003 se
visualiza con la suma de los colores azul y amarillo):

La metodologa utilizada en el procesamiento de imgenes satelitales del evento

estuvo apoyada con informacin hidromtrica, recibida tanto del Centro Regional
Litoral (CRL) del INA como de la Direccin Provincial de Obras Hidrulicas de
Santa Fe (DPOH), pero las clasificaciones espectrales obtenidas no han sido
contrastadas con datos de campo (clasificaciones no supervisadas) por lo que se
las debe considerar como de carcter cualitativo. No obstante, los anlisis
multitemporales y mapas temticos obtenidos a partir del sensoreamiento remoto
han permitido monitorear, comparar y visualizar la evolucin hidrolgica del
evento.
Por otra parte, a partir de enero, teniendo en cuenta las lluvias de diciembre, en
los Informes Mensuales de Escenarios de Riesgo Hidrolgico se ha venido dando
cuenta de la anormal situacin del aporte de afluentes al Paran aguas abajo del
paralelo 30S, lo que condujo a dar un alerta temprano de riesgo hdrico en esa
regin.
MARZO 2003
La siguiente figura muestra el mapa de anomalas de marzo. En l se observa
que prcticamente la nica zona con excesos por sobre lo normal es la
franja del Litoral comprendida entre los paralelos 28 y 30S, involucrando la

cuenca media y baja del Salado, si bien la muy baja cuenca result con
anomala negativa.

Marzo 2003

Prcticamente durante todo el mes, el nivel del ro se mantuvo por sobre los
5,00 m (escala RP70). El da 12 de marzo, la empresa EVARSA realiz un
aforo del ro a la altura de la Ruta Provincial 70 (cerca de Esperanza) para la
SSRRHH. Con una lectura de 6,32 m, se midi un caudal de 1.782 m3/s.
Como consecuencia de unos diez das de lluvias intensas del orden de 300
mm, ya a mediados de marzo se haba registrado la evacuacin de unos
quinientos pobladores, tanto de la ciudad capital como de localidades
cercanas del interior de la provincia, lo que fue consignado en diversos
medios periodsticos de alcance nacional el da 17 de marzo.
En este mes se emiti un aviso de alerta hidrolgico, al tiempo que se
informaba en el reporte del 13 de marzo, Posibles Escenarios Hidrolgicos en
la Cuenca Del Plata durante el Otoo de 2003, de difusin en Internet y
distribucin directa a los organismos interesados, que Es particularmente
relevante la situacin en el ro Salado Santafesino, en cuya cuenca inferior
se han producido lluvias extraordinarias dando lugar a la crecida mxima
histrica. En lo que va del ao las precipitaciones superaron los 700 mm en
algunos puntos de la cuenca. Se produce as una situacin de emergencia
en las proximidades de la ciudad de Santa Fe, la que no mejorara
sensiblemente durante el prximo otoo... Se deber considerar el aporte de
los afluentes agua abajo de Corrientes que podran potenciar una situacin
de emergencia. Estos ltimos ya se encuentran desbordados y contribuyen
con grandes volmenes de agua al Paran.
Durante todo el mes de marzo se verific una cobertura nubosa sobre la
cuenca, impidiendo el monitoreo satelital a partir de sensores pticos.

ABRIL 2003
Durante el mes de abril de 2003, las precipitaciones acumuladas sobre la cuenca
inferior del ro Salado triplicaron el valor normal para dicho mes. Sobre la cuenca
baja se sucedieron tres eventos muy significativos de lluvia, el ltimo de los
cuales, en la cuarta semana del mes, fue el ms importante por su intensidad y
cantidad de agua precipitada. Desde el punto de vista meteorolgico la situacin
sinptica indic la presencia de un sistema frontal caliente semiestacionario
ubicado sobre el centro del Litoral, oscilando su posicin sucesivamente hacia el
norte o hacia el sur, aproximadamente cada dos das.
Sobre dicho sistema frontal se fueron formando ncleos de nubes convectivas con
gran intensidad de precipitacin, visualizados por medio de imgenes satelitales.
En particular entre los das 22 y 23 de abril y 25 y 26 del mismo mes.
Dichas tormentas fueron alimentadas desde el norte o noreste mediante el
transporte de masas de aire clido, hmedo e inestable, al tiempo que el avance
sucesivo del sistema frontal fue sostenido por el impulso de aire fresco y hmedo
desde el sudeste. La activacin recurrente se produjo por la penetracin de
sucesivas vaguadas (ejes de mnima presin) en altura, provenientes del oeste
(Fuente: Servicio Meteorolgico Nacional).

Abril 2003

La cada de esta precipitacin sobre una cuenca saturada y parcialmente

inundada, y con el ro totalmente desbordado en su valle de inundacin hizo que
se desarrollara una onda de crecida extraordinaria. Esta onda dio lugar a la grave
inundacin de la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas ocurrida entre el 28 de
abril y el 3 de mayo.
El Sistema de Alerta Hidrolgico realiz la estimacin de la distribucin espacial de
los eventos de abril, mediante la fusin de tcnicas satelitales (satlite GOES-12)

y datos de campo de estaciones meteorolgicas. Las siguientes figuras muestran

dichas estimaciones.

El hidrograma de la crecida generado se mont sobre la curva depletiva de la

crecida de marzo, la cual an no llegaba a valores de caudal base. Luego del
tercer evento de abril, el caudal mostr un abrupto crecimiento, tal como se
observa en la figura siguiente. Dicha figura muestra la evolucin del caudal en el
Salado inferior, superpuesto a la precipitacin media areal sobre la cuenca baja
(estimada satelitalmente y corregida con informacin de superficie).

Se contaba con imgenes de captura de satlite Landsat 7 ETM del 17 de abril,

sin cobertura de nubes, por lo que se pudo visualizar el estado hdrico de la
cuenca y comparar con situaciones anteriores. Se gener entonces un mapa
temtico multitemporal, que compara la cobertura de agua superficial entre junio
de 2002 (situacin normal), enero de 2003 (unos nueve das posteriores al
mximo de la crecida de dicho mes) y abril de 2003 (anterior a la crecida de fin de
abril pero con un nivel de ro unos 1,70 m por encima del valor normal, comparable
a la condicin de enero de 2002). En la imagen multitemporal se pudo observar
que en abril se produjo un empeoramiento de la situacin con respecto a febrero y
un nivel de inundacin del valle aluvial de la cuenca similar al de enero, con
agravamientos en algunos puntos de la zona de estudio.
En las imgenes multitemporales siguientes se puede observar esta evolucin: en
color azul, la situacin hdrica a junio de 2002, en colores azul y amarillo, la
situacin en enero de 2003 y en colores azul, amarillo y rojo, la situacin en abril
de 2003.

MAYO 2003
En el mes de mayo, la anomala de precipitacin fue positiva sobre la cuenca del
Salado, si bien los excesos no fueron significativos. Como se observa en la figura,
los excesos ms importantes se dieron corridos hacia el Este, sobre territorio
entrerriano y uruguayo.

Mayo 2003

El ro comenz una lenta recesin, evacuando los grandes excedentes producidos

en forma muy gradual, aun en presencia de una favorable condicin de agua
abajo, impuesta por un Paran en niveles normales y con tendencia descendente.
El tramo inferior del ro permaneci alto, finalizando mayo con una altura promedio
de aproximadamente 2,50 m por encima del nivel normal de mayo (en RP70).
Una vez superado el momento ms crtico del estado de emergencia en la ciudad
de Santa Fe y finalizado el tiempo de la prestacin de ayuda a travs del
International Charter Space & Major Disasters, se continu con el monitoreo
satelital de la cuenca utilizando imgenes del satlite argentino SAC-C, sensor
MMRS, de 175m de resolucin. A travs de este sensor se logr con una sola
imagen evaluar el estado hdrico de toda la cuenca.
En la imagen SAC-C del 8 de mayo se visualiz slo la cobertura de agua
superficial de la cuenca a esta fecha con el objetivo de ver la recuperacin de los
cuerpos de agua. En el producto final se agreg un anlisis hidrolgico (en
colaboracin con el CRL) de lo observable en el mapa temtico, destacando un
anlisis particular para la cuenca en general y para cada subcuenca. Cuenca
general (1r imagen), Bajos Submeridionales, cuenca media y baja (2da imagen).

En vista de que la situacin presentaba un panorama climtico favorable para la

recuperacin de la cuenca, se continu con el monitoreo multitemporal satelital,
utilizando la cobertura areal del satlite SAC-C, para evaluar el grado de la misma.
En las imgenes del 8 y del 24 de mayo de 2003 se clasific, adems de la
cobertura de agua superficial, el encharcamiento o falta de piso que presentaban
las mismas, con el objetivo de ver el grado de recuperacin no slo de los cuerpos
de agua sino del anegamiento general de la cuenca. Adems se agreg, para el
anlisis hidrolgico, los datos hidromtricos medidos en una seccin del ro
(seccin Ruta 70), correspondientes a cada fecha, como informacin hidromtrica
complementaria.
En las cuatro imgenes siguientes se observa: En la 1, la clasificacin de
encharcamiento y agua superficial para el 8 de mayo y su cuantificacin. En la 2,
la clasificacin de encharcamiento y agua superficial para el 24 de mayo y su
cuantificacin. En la 3, un grfico de barras contrastando las superficies de
encharcamiento y agua superficial correspondientes a cada fecha, con un anlisis
hidrolgico que compara las variaciones porcentuales entre ambas fechas y su
interpretacin hidrolgica. En la 4, un mapa temtico multitemporal de ambas
fechas, en el que se observa la reduccin de la cobertura de agua superficial.

Con ayuda de la imagen multitemporal de imgenes SAC-C, de fechas 8 y 24 de

mayo de 2003, se estim que la recuperacin del suelo entre el 8 y el 24 de mayo
fue slo del 9%. Es decir, de las hectreas que al 8 de mayo estaban ya sea
encharcadas (con falta de piso) o cubiertas de agua, slo el 9% se haban
recuperado al 24 de mayo. En dicho plazo hubo una importante variacin de los
porcentajes de agua superficial y encharcamiento. La primera sufri un reduccin
del 46% mientras que la segunda, un aumento de ms de 250%.
JUNIO 2003
En la seccin RP 70, el caudal estimado a principios de mes era prximo a 800
m3/s, valor equivalente a una quinta parte del mximo del evento. Sin embargo,
este caudal cuadruplica la media de junio. Hacia mediados de mes, ya haba
descendido hasta unos 550 m3/s. La baja cuenca permanece an saturada o muy
cercana a la saturacin.
PERSPECTIVA PARA EL INVIERNO Y LA PRIMAVERA PRXIMOS
Mientras no se produzcan eventos de lluvia de magnitud, es de esperar una lenta
evolucin de la rama recesiva de la crecida, favorecida por un ro Paran (a la
altura de la desembocadura del Salado) con caudales dentro de la banda normal
para la poca y con tendencia general de descenso.
Sin embargo, como se ha visto, el estado hidrolgico actual de la baja cuenca est
lejos de haberse normalizado y constituye una condicin antecedente grave frente

a potenciales nuevos eventos de precipitacin intensa, cuya probabilidad, si bien

baja, no es despreciable hoy. Cabe recordar que la ltima previsin climtica
vigente indica que las lluvias en la regin seran del orden de lo normal durante el
prximo trimestre, siendo el invierno la estacin menos lluviosa del ao sobre esta
regin. No obstante ello, dada la situacin actual de la cuenca, no se espera una
mejora sustancial de la condicin hidrolgica durante el invierno, trimestre en el
que, a su vez, la evapotranspiracin es mnima. No debe descuidarse la evolucin
posible de las precipitaciones, especialmente a principios de la primavera.
5 RELEVAMIENTOS DEL TRAMO DEL RO ENTRE RUTA 70 Y
DESEMBOCADURA DURANTE LA CRECIDA Y MODELACIN
HIDRULICA
Relevamiento de marcas mximas de inundacin
Comprende fundamentalmente la margen derecha del Ro Salado desde el
Puente sobre la Ruta Prov. N 6 hasta el Batalln de Ingenieros en Santo Tom.
El rea y puntos de medicin se presentan en el plano N 1adjunto.
La metodologa adoptada comprende la identificacin de niveles de aguas
mximas por marcas en el terreno o indicacin de lugareos y su vinculacin con
las redes de Nivelacin existentes. La determinacin preliminar de puntos de
medicin se efecto atendiendo a cuestiones del tipo geomorfolgico e hidrulico
y a la posibilidad de acceso a distintos lugares. La bsqueda de informacin
bsica consisti en el anlisis de las redes de nivelacin del IGM y del MOP. y de
las de las DPOH, DPV y MUNICIPALIDAD DE SANTA FE.
Se recorri la zona y se convers con lugareos a los que se les pregunt sobre
su percepcin de la crecida y los niveles mximos alcanzados por las aguas.
Estos ltimos fueron cotejados con marcas dejadas por
el agua. Con
posterioridad
mediante nivelacin geomtrica se vincularon
los puntos
identificados en la etapa anterior con la red de puntos fijos existentes. Los valores
obtenidos se indican en el cuadro de ms adelante.
La calidad de esta informacin est supeditada a la percepcin que los afectados
por la inundacin tienen de lo acontecido. Muchas veces no expresan lo que
vieron sino la conclusin a que llegaron. Las mejores informaciones las dieron los
pobladores que sin llegarse a inundar tuvieron el agua cerca de sus casas. Con
respecto a las marcas dejadas por las aguas estas generalmente indican niveles
menores que se producen por la permanencia del agua a esa altura.
Para la realizacin del presente trabajo se utilizaron informaciones de Redes del
IGM, DPOH, DPV, Municipalidad de SANTA FE y Municipalidad de SANTO
TOME. Todas ellas obtenidas con mtodos y requerimientos diferentes. Se tiene
la presuncin que pueden existir diferencias significativas entre las lneas de
nivelacin. Por otra parte la informacin no esta sistematizada y resulta difcil su
disposicin.
En la zona urbana se relev la mancha de inundacin por observacin directa de
los tcnicos del CRL durante el da 30 de abril del 2003, informacin que fue

contrastada por similares determinaciones efectuadas por otros grupos como los
de la DPOH y Bomberos Zapadores. Esta informacin est volcada en el plano de
la trama urbana que se presenta en el punto 6 Seguimiento de la Inundacin
en el tramo entre Ruta 70 y desembocadura - Inundacin de la ciudad de
Santa Fe
Punto

7
8
9
10
11
12

Lugar
Cuatro Bocas
Puente Carretero
INALI
FFFCC.
Mitre
(aguas abajo)
FFFCC.
Mitre
(aguas arriba)
Autopista aguas
abajo
Autopista aguas
arriba
El Pinar
Canal Ediger
Gorriti
Empe San Carlos
Canal Sur
Ruta 70

13

Ruta 6 (a. Arriba)

1
2
3
4
5
6

Progresiva

Cota
14.62

Observaciones
Batalln Ing. Ejrcito

0
300
1340

14.7
15.05

1350

15.45

5000

15.66

Escala hidromtrica
Municipalidad de Santo
Tom
Municipalidad de Santo
Tom
Club Inmaculada

5010

16.56

Club CRAI

9800
13500
13500
16800
21600
23900

16.94
17.30
17.27
17.92
18.80
18.95

Club El Pinar
Margen derecha
Escala DPOH
Marca zona urbana
Ex puente Mihura
Escala
Hidromtrica
SSRH (EVARSA)

39100

23.89

Relevamientos batimtricos en la zona del Puente de la Autopista RosarioSanta Fe

A raz de las crecidas del ro Salado registradas en el 2003, se efectuaron
relevamientos topobatimtricos de cauce y valle de inundacin en las
inmediaciones del puente Autopista Santa Fe-Rosario, hasta una distancia de 100
metros aguas arriba y 100 metros aguas abajo de los mismos.
Los mismos tuvieron por objeto evaluar la socavacin de la seccin del puente, y
su entorno. Para ello se realizaron relevamientos con una frecuencia diaria en el
momento del pico, disminuyendo los mismos hasta que los caudales alcanzaron
valores normales.
El mayor impacto de los procesos erosivos manifestados en la zona del estribo de
margen derecha esta dado no solo por la magnitud de las velocidades sino por sus
componentes laterales producidas por el estrangulamiento que ocasiona el
terrapln de aproximacin al puente, direccionando el flujo sobre esa margen.
Esta concentracin genera un flujo oblicuo a la traza del puente cuyas velocidades
resultaron ser altamente erosivas y originaron una lnea de mximas

profundidades. La insuficiencia de la seccin, origin velocidades altamente

erosivas; el 6/5/2003 se midi velocidades de 2.25 m/seg, y se estim que en el
pico las magnitudes alcanzaron valores prximos a los 3 m/seg.
En la figura siguiente se observa la profundizacin del lecho en forma oblicua al
puente en que las cotas inferiores a 0 metros pasaron a tener un ancho
generalizado de 90 a 100 metros. La continuidad e incremento de la erosin
depende no solo de la magnitud de la crecida sino de la permanencia de la misma.

Los procesos erosivos, se incrementaron en relacin a los relevamientos

efectuados en la crecida del ao 1998 y anteriores. En el cuadro adjunto se
presenta la evolucin de las mximas profundidades segn proyecto y registradas
en diferentes crecidas en el cauce rectificado en la seccin del puente.
Fecha

Cota IGM mxima profundidad

s/proyecto y construida (1970)

7.50

Mayo 1973

-2.40

Junio 1973

-4.90

Octubre 1993

5.00

Marzo 1998

-1.00
-8.6

Mayo 2003

Seccin (m2)
520

1740
1608
2430

Las dos hoyas localizadas aguas arriba sobre margen izquierda y aguas abajo
sobre margen derecha respectivamente pasaron de profundidades mximas de
4 en 1998 a 12 m.
En la seccin del puente, la crecida del 2003 origin un incremento de seccin de
800 m2 y de 8 metros en las profundidades mximas ( pas de cota 0 a cota
9.00 m entre las pilas 3 y 4).

Se muestra en el grfico siguiente, los perfiles observados de la seccin del

puente autopista antes y despus de la crecida.

Pe r f il h is t r ico d e la s e c ci n P u e n t e A u t o p is t a
16
14
12
10
8
6

N iv el (m

4
2
0
30 0

3 20

34 0

36 0

38 0

4 00

42 0

4 40

-2
-4
-6
-8
-1 0
-1 2
P ro g re s i v a ( m )

Perfil seccin anterior a 1998

Perfil seccin despus de 1998
Perfil seccin despus de may/2003
A o 20 0 3

A o 19 98

A o 19 97

46 0

4 80

50 0

Modelacin hidrodinmica y determinacin de perfiles hdricos

Se realiz una aplicacin del modelo hidrodinmico unidimensional ISIS Flow con
el objetivo de representar matemticamente el comportamiento del ro Salado
durante la crecida ocurrida en abril y mayo del corriente ao.
A partir de la informacin hidrolgica-hidrulica medida de la crecida, se verific el
comportamiento del ro utilizando los parmetros calibrados para la crecida de
1998 cuando se aplico en dicha oportunidad el modelo hidrodinmico IPH IV del
Instituto de Pesquisas Hidrulicas de Brasil.
En la etapa de calibracin del modelo ISIS, se tom la crecida histrica (1998)
ocurrida con los parmetros obtenidos en aquella oportunidad, observando un
buen ajuste de niveles y caudales en secciones donde se tena informacin. A
partir de este resultado, y en la etapa de verificacin, se utiliz la crecida del 2003
observando que los h calculados en los puentes autopista y del exferrocarril Mitre
fueron insuficientes a los observados; por tal motivo se debi variar los
coeficientes de prdida de carga para reproducir los efectos de contraccin y de
prdidas locales. Adems de esto, se debi realizar una modificacin en la
estructura del modelo, para simular la derivacin hacia la zona oeste de la ciudad
de Santa Fe.
Una vez ajustado los parmetros mencionados, se pudieron reproducir los niveles
y caudales en diferentes secciones del rea de influencia del modelo.
Implementacin y resultados obtenidos del modelo
El escenario de modelacin del ro Salado corresponde al tramo de ro de
aproximadamente 39.6 Km., comprendido entre aguas arriba de la ruta provincial
N 70 y su desembocadura, en el paraje denominado 4 Bocas, segn se observa
en el plano N 1 adjunto . Esta ltima sujeta a las variaciones de niveles
producidos por el ro Paran. Dentro de este espacio fsico, se caracteriz el
tramo de ro con 43 secciones espaciadas con longitudes variables, donde se ha
actualizado el perfil del puente autopista y se han complementado otros aguas
arriba de la traza de Empalme San Carlos. Cada seccin se compone por un
cauce principal y un valle de inundacin donde hay reas de almacenamiento con
velocidades muy pequeas o despreciables.
Calibracin del modelo hidrodinmico
A partir del ajuste de parmetros realizados en la calibracin de la crecida del
primer semestre del ao 1998, se aplic el modelo a la crecida ocurrida durante
abril-mayo del 2003, siendo sta ltima la mayor crecida histrica registrada. En
esta aplicacin, se realiz correcciones en los coeficientes de prdidas de carga
generadas por efecto de contraccin y por las prdidas locales en el puente
autopista y en el puente del exferrocarril Mitre a los efectos de reproducir los
niveles de agua entre aguas arriba y aguas abajo.

El perodo de calibracin/ verificacin se realiz utilizando un perodo de 6 meses,

enero - junio de 2003, donde se ha comparado los niveles mximos observados
con los calculados en diferentes lugares del tramo mencionado. Se ha verificado
un buen ajuste entre los caudales calculados con los caudales observados y entre
los niveles calculados y observados. Se presenta en la tabla siguiente los niveles
alcanzados en el pico:
Seccin
Esperanza
Canal Sur
E S Carlos
Gorriti
El Pinar

Observado
18.95
18.80
17.92
17.27
16.94

Calculado
18.92
18.70
17.93
17.24
16.95

Seccin
Observado
16.78
Hipdromo
16.56
Autopista AA
15.66
Autopista aa
15.45
Mitre AA
15.00
Mitre aa

Calculado
16.79
16.58
15.80
15.45
15.00

En el grfico siguiente se observa el perfil longitudinal correspondiente al caudal

mximo registrado donde se ha volcado los niveles mximos observados.
Perfil longitudinal crecida 2003 del ro Salado Tramo Rta. Prov. N 70 Pje. 4 Bocas
L o n g S e c tio n : s a l0 0 +0 0 0 - s a l3 9 +5 6 7 - S ta g e ; 3 1 2 0 .0 0 0 h .

Esperanza
Canal sur
18
Emp San Carlos

Gorriti

16

El Pinar
Hipodromo

Ele v a tio n ( m A D)

14

Seccin Pte Autopista

12
10

Seccin Pte. Mitre

8
6

Perfil Longitudinal
Perfil fondo

4
2

Ch a in a g e ( m)

Se graficaron tambin, tres limnigramas producidos en secciones de inters del

tramo modelado, seccin puente autopista y seccin puente del exferrocarril Mitre.
En la margen izquierda del ro Salado sobre el hipdromo, se introdujo una
derivacin consistente en un vertedero de pared gruesa que alimenta a un
reservorio donde se ha estimado una curva altura rea volumen
correspondiente a la zona oeste de la ciudad de Santa Fe. Este reservorio

s a l3 9 +5 6 7

s a l3 8 +0 6 7

s a l3 5 +9 5 7

s a l3 4 +3 3 7

s a l3 2 +9 3 7

s a l3 1 +5 8 7

s a l3 0 +0 9 7

h ip o d r o mo

s a l2 7 +2 0 7

s a l2 5 +5 9 8

s a l2 2 +7 2 8

s a l2 1 +2 9 8

s a l1 9 +0 5 8

s a l1 7 +4 5 8

s a l1 6 +0 8 1

s a l1 4 +6 0 3

s a l1 2 +2 0 4

s a l1 0 +6 0 2

s a l0 8 +7 3 3

s a l0 5 +5 7 2

s a l0 1 +9 3 4

s a l0 0 +0 0 0

constituye de alguna manera el rea inundada de la ciudad de Santa Fe, que tiene
una salida en forma de vertedero a cota 16.50 m (Cota de coronamiento del
terrapln Irigoyen), a la altura de la seccin del puente de la ruta nacional N 11.
Limnigrama del primer semestre del ao 2003 del ro Salado en diferentes secciones
( 3 ,1 2 6, 1 6 .5 4 7)

L imn ig r a ma c r e c ida 2 0 0 3
1 6 .6
1 6 .4
1 6 .2
16
1 5 .8
1 5 .6
1 5 .4

Limnigrama AA Pte Autopista

Limnigrama aa Pte Autopista
Limnigrama AA Pte Mitre

Niv e l( m A D)

1 5 .2
15
1 4 .8
1 4 .6
1 4 .4
1 4 .2
14
1 3 .8
1 3 .6
1 3 .4
1 3 .2
13
1 2 .8
1 2 .6
1 2 .4
500

1 ,0 0 0

1 ,5 0 0

2 ,0 0 0

2 ,5 0 0

3 ,0 0 0

3 ,5 0 0

Tiemp o h )

A partir de este esquema se estimo el tiempo de llenado para diferentes niveles y

caudales de ingreso, que fueron reproducidos por el modelo matemtico. Se
observa en el grfico siguiente el hidrograma de ingreso en la seccin hipdromo y
los niveles alcanzados dentro de la ciudad de Santa Fe.

4 ,0 0 0

T im e S e r ie s : h ip o d r o m o - S ta g e ; 0 - 5 6 0 0 h .
360

1 6 .6

340

1 6 .4

320

1 6 .2

300

16

280

1 5 .8

260
240

Hidrograma de ingreso
Limnigrama en Hipodromo
Limnigrama en el reservorio

1 5 .4
1 5 .2
15

220
200
180

1 4 .8

160

1 4 .6

140

1 4 .4

120

1 4 .2

100

14

80

1 3 .8

60

1 3 .6

40
20

1 3 .4

1 3 .2

-20

13
0

500

1 ,0 0 0

1 ,5 0 0

2 ,0 0 0

2 ,5 0 0

3 ,0 0 0

3 ,5 0 0

4 ,0 0 0

4 ,5 0 0

5 ,0 0 0

5 ,5 0 0

T im e ( h )

En este esquema, el vaciado del reservorio no fue reproducido por este ensayo.
Otra situacin observada consisti en analizar la profundizacin de la seccin del
puente autopista durante el desarrollo de la crecida. Esta variacin del fondo de la
misma produce un aumento de la seccin de conduccin del puente. Si se
comparan los niveles observados para la misma crecida con y sin erosin, el
desnivel calculado (h) entre aguas arriba y abajo por el modelo es de
aproximadamente 0.35 m. Este efecto progresivo de variacin del fondo, no
puede ser representado en el modelo matemtico ya que el mismo es a fondo fijo,
pero se ha querido observar que la situacin de seccin sin erosin y con erosin
a llevado a disminuir los niveles en la seccin puente autopista como puede
observarse en el grfico siguiente. Este resultado obviamente resulta en una
disminucin del ingreso de agua dentro de la ciudad.

F lo w ( m 3 /s )

S ta g e ( m A D )

1 5 .6

T im e S e r ie s : s a l3 0 + 4 6 7 b - S ta g e ; 0 - 4 0 0 0 h .
1 6 .4
1 6 .2
16

Limnigrama seccin sin erosin

Limnigrama seccin con erosin

1 5 .8
1 5 .6

S ta g e ( m A D )

1 5 .4
1 5 .2
15
1 4 .8
1 4 .6
1 4 .4
1 4 .2
14
1 3 .8
1 3 .6
1 3 .4
1 3 .2
13
1 2 .8
0

500

1 ,0 0 0

1 ,5 0 0

2 ,0 0 0

2 ,5 0 0

3 ,0 0 0

3 ,5 0 0

T im e ( h )

Limnigrama de la seccin puente autopista con un perfil sin erosin y con erosin

Perfiles transversales
A partir de las determinaciones de niveles mximos alcanzados durante la crecida
tanto en el ro como en el recinto de la zona urbana, se elaboraron los perfiles
transversales esquemticos que se acompaan, donde tambin se indican
comparativamente los niveles mximos alcanzados por las crecidas de: 1983 por
el ro Paran y 1973 y 1998 por el ro Salado.

Perfil esquemtico a la altura del Puente Carretero

Corresponde prcticamente a la zona de desembocadura del Ro Salado en el
sistema Paran, coincidiendo con la seccin donde se encuentra la escala
hidromtrica del INALI. En este perfil transversal se observan las mximas
diferencias entre los niveles mximos alcanzados en el interior de la zona urbana y
en el exterior del ro.

4 ,0 0 0

Perfil esquemtico a la altura de la calle Mendoza

Corresponde a la zona urbana ms cntrica, aguas abajo de la autopista

Perfil esquemtico a la altura de la calle Gorostiaga

Corresponde a la zona de ubicacin del Hipdromo, punto final de la defensa
existente y por donde se produjo el ingreso del agua a la zona urbana cntrica.

Perfil esquemtico a la altura de la calle Tte. Loza.

Corresponde a la zona norte de la ciudad donde no existe una obra de defensa de
margen del ro Salado.

6 SEGUIMIENTO DE LA INUNDACIN EN EL TRAMO ENTRE RUTA 70 Y

DESEMBOCADURA - INUNDACIN DE LA CIUDAD DE SANTA FE

Seguimiento y evaluacin a travs de imgenes.

El 1 de mayo se proces una imagen Landsat 7 ETM en la que se pudo observar
la situacin de emergencia declarada en la ciudad de Santa Fe (un da despus
del pico de la crecida), contrastada con una situacin normal (junio de 2002). La
metodologa empleada en el procesamiento de esta imagen consisti en una
combinacin de bandas espectrales que resaltara el agua en superficie, una
georeferenciacin y una digitalizacin de la misma, utilizando la interpretacin
visual del operador (comparando con clasificaciones de fechas anteriores y curvas
de nivel). Cabe aclarar que el uso de esta metodologa alternativa, solucin propia
del funcionamiento de un sistema de alerta, respondi a la magnitud de la
emergencia y la urgencia en contar con informacin visual del desastre, por lo que
el producto final fue elaborado en poco tiempo y distribuido a los usuarios finales
en el mismo da.
En el mapa temtico multitemporal siguiente se observa en color azul la situacin
a junio de 2002 y en colores azul y rojo, la mayor extensin de la inundacin sobre
la ciudad de Santa Fe (al 1 de mayo).

Por iniciativa de la Comisin de Actividades Espaciales (CONAE) se gener un

proyecto en el International Charter Space & Major Disasters, siendo
designado el INA como Project Manager del mismo, con la funcin de solicitar
dnde, cundo y qu tipo de imgenes se requeran para monitorear
satelitalmente la emergencia. A travs de este convenio internacional entre
agencias espaciales se dispuso de imgenes de distintos sensores (pticos y
radares de apertura sinttica). La agencia espacial francesa (CNES) cedi cuatro
imgenes SPOT (sensor ptico) mientras que la canadiense (CSA) cedi dos
imgenes RADARSAT (radar). sta fue la primera experiencia en Sudamrica de
cooperacin internacional para la asistencia en desastres naturales.
La imagen SPOT utilizada, de fecha 4 de mayo (resolucin de 20 metros) permiti
observar el impacto en el casco urbano, visualizndose (luego de clasificar su
respuesta espectral) la cobertura de agua en superficie para esa fecha, con una
alta resolucin.
En la imagen siguiente se observa en color azul la clasificacin de la cobertura
hdrica de fecha 4 de mayo.

La imagen RADARSAT (resolucin de 10 metros) utilizada, de fecha 6 de mayo,

permiti observar el impacto en el radio urbano, visualizndose el retroceso de la
cobertura de agua en superficie para esa fecha. Se integr en un multitemporal
esta informacin SAR con informacin proveniente de sensores pticos. De esta
manera, se pudo comparar el grado de recuperacin de las reas urbanas que
fueron anegadas.

En la imagen siguiente se observa en color rojo el rea recuperada (desde el 1 de

mayo), en colores azul y amarillo, la situacin de la cobertura de agua superficial
al 6 de mayo y en color azul, la situacin normal del ro (clasificacin de la
cobertura hdrica de fecha 15 de junio de 2002).

Cronologa y evolucin del proceso de inundacin en el caso urbano

El da lunes 28 de abril al medio da se registra una altura de 7,48 m en la escala
que se encuentra en el ro Salado en el puente principal de la ruta 70 a Esperanza
(caudal estimado del orden de los 3100 m3/s), con la cual el ro se encuentra
totalmente desbordado ocupando todo su valle de inundacin. La ruta queda
cubierta de agua, con el trnsito interrumpido.
El mismo da el agua comienza a ingresar por el extremo norte de la defensa hacia
el sur ocupando todas las zonas bajas. Dado que la Avenida de circunvalacin se
desarrolla al pie de la defensa en una cota inferior, por supuesto, comienza a
actuar como un canal conduciendo el agua que ingresa desde el norte a una zona
altamente urbanizada al sur.
El da martes 29 de abril a las 16 hs se registra en la ruta 70 un nivel de 7,89 m
en lo que fue el pico de la crecida, caudal estimado del orden de los 4000 m3/s, de
los cuales unos 3800 m3/s pasan por el puente hacia aguas abajo y unos 200
m3/s se derivan hacia el este con lo cual la poblacin de recreo ubicada sobre la
ruta 11 al norte de Santa Fe, fue anegada en su totalidad, cruzando el agua la ruta
11 hacia el este. Esta situacin crtica se mantuvo por unos 5 das.

El puente de la autopista se vio sometido a una gran presin dada su escasa luz
(155 m), con desniveles de 70 a 80 cm. y procesos erosivos en margen derecha
que hacan peligrar su estribo oeste. El trnsito fue interrumpido concentrndose
todo por el viejo puente carretero a Santo Tom.
El mircoles 30 se mantena el pico de crecida con un nivel en el hidrmetro de
ruta 70 de 7,88 m al medio da y se haba aforado aguas abajo de la autopista un
caudal de 3100 m3/s, aunque se debe tener en cuenta que no est computado en
este valor un importante caudal que estaba ingresando a la ciudad en la zona de
hipdromo. El hidrmetro ubicado Santo Tom, aguas arriba del puente carretero,
en margen derecha del Salado, perteneciente al INALI (Instituto Nacional de
Limnnologa) arroj durante ese da un mximo de 6,37 m
El da jueves 1 de mayo cerca del medio da la lectura del Hidrmetro de ruta 70
fue de 7,78 y de 6,23 en el Hidrmetro del INALI. El da viernes 2 de mayo a las 10
hs. de la maana, la lectura del Hidrmetro de ruta 70 fue de 7,69 y de 6,07 en el
Hidrmetro del INALI.

En cuanto a la evolucin de la inundacin en el casco urbano, la obra de defensa

del oeste y sur de la ciudad se convirti en una barrera que haca que el agua que
se introduca por el extremo norte se acumulaba en esa enorme batea sin
posibilidades de salida. Los terraplenes internos de vas de ferrocarril y de
avenidas ms elevadas que conforman el trazado urbano de la zona afectada dan
lugar a la conformacin de sucesivos recintos que se iban inundado
progresivamente de norte a sur y de oeste a este.

Durante la noche del martes 29 el agua ingres en el Barrio Centenario (en el

extremo sur-oeste de la ciudad) con cotas de terreno natural en las zonas ms
bajas de 13 a 14 m (IGM), cubrindose rpidamente con 2 a 3 m de agua.
El mircoles 30 cerca del medio da se alcanzaron las mximas extensiones de
zona inundada en la zona centro, con cota de inundacin dentro del recinto de
16,80 a 16,90 m, mientras que fuera del recinto el ro Salado tena un nivel de
agua del orden de 14,65 (altura en el Hidrmetro del INALI de 6,32 m), o sea
desniveles superiores a los 2 m. La apertura de brechas comenz pasado el
medio da y a las pocas horas de comenzar a funcionar, comenz a presentarse
una mejora.
A primera hora del jueves 1 de mayo, las aguas haban descendido ms de 1 m en
el recinto, sin embargo fue necesario realizar otra apertura en la avenida de
circunvalacin sur, ya el agua del barrio centenario no sala por ninguna de las
brechas abiertas hasta ese momento (por la conformacin urbana indicada).
Despus del medio da se procedi al corte y por la noche la mejora era sensible.

Al lograrse el cierre del ingreso de agua en la zona del Hipdromo en la noche del
da 8 de mayo, las aguas internas comienzan a descender rpidamente en las
inmediaciones y deja de pasar ms agua hacia la zona sur, con lo cual se
comienza la etapa de recuperacin por bombeo de las zonas mas bajas.

7 CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE ACCION

A partir de los conocimientos y experiencia disponibles en el Instituto y de las
actividades desarrolladas durante las inundaciones, es posible sintetizar los
aspectos de mayor inters y proponer algunas lneas de accin a desarrollar.

Con anterioridad a la crecida del ao 2003, exista un conocimiento de la

Cuenca del ro Salado y de su rgimen de crecida, basado en numerosos
estudios realizados por el INA, suficientes para haber previsto la
peligrosidad que acechaban a la ciudad de Santa Fe.
En particular los estudios de frecuencia de crecida mostraban un
incremento en la aparicin de crecidas extremas en los ltimos 30 aos,

reflejo del incremento de precipitaciones registrado en ese perodo en toda

la regin y de la aceleracin del flujo superficial en la cuenca inferior debido
al desarrollo de obras de drenaje.
Desde haca ms de 10 aos se dispona de cartas de riesgo hdrico en la
trama urbana que mostraban claramente las reas potencialmente
inundables ante crecidas de diferentes magnitud y ante la falla de las
defensas.
Desde hacia mas de 25 aos se dispona de informes referentes a la
insuficiencia del puente de la autopista Santa Fe Rosario, los efectos de
embalse que produca y las recomendaciones de ampliacin. El ltimo de
estos estudios databa de 1998.
La crecida del ro Salado del otoo del 2003, comenz a gestarse en la
primavera de 2002 y tuvo un crecimiento con las lluvias de diciembre de
2002 que fueron lentamente saturando la cuenca baja.
Ya desde octubre de 2002, en sus informes mensuales de situacin y de
escenarios de riesgo, el Sistema de Alerta Hidrolgico vena dando cuenta
de los excesos de lluvia
La sucesin de eventos intensos de precipitacin durante los meses de
febrero, marzo y abril de 2003 produjeron picos de crecida de rpido
desarrollo, que se sumaron a la rama descendente de la crecida de enero,
especialmente en el tramo inferior del ro.
El pico mximo registrado de 4000 m3/s, super todos los antecedentes
medidos, que eran de algo ms de 2600 m3/s en 1973 y 1998, por lo que la
crecida pude considerarse como extraordinaria. Con los estudios de anlisis
de frecuencia disponibles antes de la crecida (estudio 1998), era estimada
como de un recurrencia de 500 aos, mientras que al introducirla en la serie
muestral y actualizar el anlisis de frecuencia, le corresponde una
recurrencia de 100 aos.
La tecnologa satelital utilizada ha probado ser una herramienta eficiente y
eficaz de ALERTA TEMPRANO para el monitoreo del evento de crecida en
el ro Salado, permitiendo obtener, a travs de la visualizacin e
interpretacin de imgenes, la estimacin de la distribucin areal de la
precipitacin, adems de la descripcin de la situacin hidrolgica antes,
durante y despus de la emergencia.
La experiencia acumulada en el uso de la informacin espacial permiti
durante la emergencia hidrolgica acaecida, hacer un uso integral de la
informacin disponible y as realizar un monitoreo en tiempo real de los
eventos de inundacin en reas de llanura.
Es recomendable estudiar detalladamente el impacto que sobre el rgimen
de crecidas tienen los cambios que progresivamente se producen en la
cuenca, tanto por el tipo de cobertura como de cultura de la tierra y por las
modificaciones en la dinmica hdrica.
Resulta imperioso a futuro la revisin de los parmetros de diseo de todas
las obras existentes y proyectadas a fin de conocer el nivel de riesgo al que
se encuentran sujetas a la luz de los nuevos escenarios hdricos inducidos
por el cambio climtico y las modificaciones en la cuenca.

Como paso casi inmediato se impone la implementacin y operacin de un

sistema de alerta hidrolgico a tiempo real para la cuenca del ro Salado.
Como otras de las medidas no estructurales imprescindibles, se deben
actualizar y/o elaborar (para las zonas que no las dispongan) la cartografa
de reas de riesgo por inundacin.
En relacin a las dos acciones anteriores, se deben desarrollar los planes
de contingencias para zonas rurales y urbanas que permitan el manejo de
las emergencias.
Es necesario cambiar una cultura de reaccin ante las inundaciones por
una cultura de prevencin, basada en la educacin y participacin de la
poblacin.
Los planes y propuestas que se presenten e implementen deben ser
concebidos en la nueva orientacin para el tratamiento de las Inundaciones,
que es la Gestin del Riesgo.

Referencias
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Plano N1