Crecimiento Econmico- Ambiente si optamos por mayor produccin debemos aceptar un mayor uso de los

recursos y si deseamos conservar ms recursos debemos sacrificar algo de la produccin

A mayor produccin, mayor uso de los recursos. Mayor extraccin de minerales y pescado, mayor uso del
suelo y tala de bosques
El deterioro ambiental es estimulado por: -Bajos precios de alimentos-Carencia de facilidades para
almacenamiento y mercado-Debilidad de servicios de extensin-Inseguridad de tenencia de la tierra-
Expansin agrcola sobre bosques, -Presin poblacional
En consecuencia la sociedad debe optar entre cunto desea de desarrollo econmico y cunto de calidad
ambiental y conservacin. EL RETO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ES MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA CONSERVANDO ,LOS RECURSOS Y LA CALIDAD AMBIENTAL
Curva Ambiental de Kuznets
Kuznets planteo una relacin entre desigualdad e ingreso, la cual tuvo una forma de U invertida.
Luego, diversos trabajos han propuesto una relacin similar entre crecimiento econmico (ingreso) y
contaminacin, de ah el nombre de Curva Ambiental de Kuznets
Existe una gran controversia sobre los resultados, los cuales no son concluyentes.
Hay poca evidencia de un patrn en forma de U invertida.
El anlisis estadstico no es robusto
Curva Ambiental de Kuznets-Empeoramiento ambiental: Ingresos crecientes conllevan mator consumo y
produccion generando una contaminacion creciente -Mejoramiento ambiental: El El crecimiento del ingreso
lleva a una mayor proteccion ambiental
Falla de Mercado-La produccin eficiente depende de ciertos supuestos (precio, producto, condiciones de
costos y barreras de entrada. -Si alguno de tales supuestos no se cumple, las fuerzas de mercado no podrn
operar libremente.
Dependiendo de cul supuesto es violado, se generar condiciones de mercado ineficiente, es decir, fallas
de mercado. Muchos mercados adolecen de ineficiencias.
Tales fallas se pueden distinguir segn se defina el mercado
-Si el mercado = calidad ambiental entonces el origen de la falla de mercado radica en que la calidad
ambiental es un bien pblico.
-Si el mercado = un bien cuya produccin o consumo genera un dao ambiental, entonces la falla de mercado
se debe a una externalidad.
Bien Pblico, Concepto.-Bienes utilizados de manera colectiva por la sociedad. No rivalidad en el
consumo:varias personas pueden consumirlo al mismo tiempo. En otras palabras, el costo marginal del otro
consumidor es cero. No excluible en los beneficios: impedir compartir los beneficios de su consumo no es
posible (o extremadamente costoso. La no rivalidad significa que racionar el bien (publico) es no deseable
mientras que no excluibilidad significa que no es factible
Bienes Pblicos y Privados
Excluible No excluible
Rival Alimentos, Vestidos,Autopista de
peaje congestionadas
Pesca,Carreteras
congestionadas
No
rival
Televisin codificada,Red
elctrica,Autopistas de peaje no
congestionadas
Defensa,Calidad del
aire,Carreteras no
congestionadas
Bien Pblico, Problemas
El logro en la asignacin eficiencia de la produccin en un mercado de bienes pblicos depende de la
identificacin de funciones bien definidas- de oferta y demanda.
-La funcin de demanda depender de la DAP (disposicin a pagar); sin embargo, hay una incapacidad de los
mercados libres para asignar una DAP para un bien pblico, lo cual causa la falla de mercado: informacin
imperfecta.
-el consumidor puede compartir su consumo aun cuando el bien haya sido comprado por otro: parasitismo
(free-rider)
Y que hacer-Provisin directa de bienes pblicos -Mecanismos de poltica y reglas de votacin para
identificar las preferencias de la sociedad sobre los bienes pblicos.
Teorema de Coase (ausencia de derechos de propiedad) Concepto.-Estipula que derechos de propiedad
asignados apropiadamente a cualquier bien, aun en presencia de externalidades, conllevar a un trato entre
las partes afectadas tal que una solucin eficiente sea obtenida.
No es necesaria la intervencin de una tercera parte (por ejemplo, el Estado).
Supuestos: -El costo de las transacciones es mnimo, -Los daos son conocidos y cuantificables
Limitaciones-Normalmente, son numerosas las instancias involucradas en un problema ambiental.
-Es difcil identificar la fuente del dao. -Los costos de negociacin pueden ser cuantiosos.
-Por lo general, nunca se conoce realmente el valor econmico del dao.

Fallas de Mercado: Derechos de propiedad mal definidos
La Tragedia de los bienes comunales (libre acceso) -Bienes rivales sin exclusin -Derechos de propiedad
comn -Con recursos de propiedad comn, el problema es que el pblico accede sin control y conllevar al
recurso a su agotamiento o degradacin -A menudo genera externalidades negativas.
- Ejm; Pesca y extraccin de petrleo -Solucin: asignar apropiadamente derechos de propiedad?
Externalidad. Concepto.-Es el efecto secundario (no necesariamente voluntario) y sin compensacin, de las
actividades de una persona o empresa sobre otra. -Si el efecto es un costo a la 3ra persona, es una
externalidad negativa. -Si el efecto externo es un beneficio a la 3ra persona, existe una externalidad positiva.-
Ocurre cuando el precio del bien no captura todos los costos/beneficios de una actividad del mercado (no
necesariamente produccin). -Entonces, el mercado asigna ineficientemente el bien.
Ejemplos:Lluvia cida -Contaminacin: ruido, agua, aire, etc. -Estuches largos de Cds
Modelando la Externalidad Oferta: P=10.0+0.075Q. Demanda: P=42.0-0.125Q
Incertidumbre / Informacin Asimtrica -es cuando algunos agentes de mercado tienen informacin
diferente. -Esta asimetra puede limitar el diseo e implementacin de medidas de poltica ambiental. -Esto es
algo frecuente ya que las empresas normalmente no ofrecen toda su informacin a los reguladores. -los
modelos econmicos asumen que la informacin es gratuita; sin embargo,la informacin tcnica es a veces
resultado de mucho trabajo y no es gratuita. -El conocimiento de muchos procesos ecolgicos y de los
impactos humanos sobre los humanos es muy pobre y puede no ser confiable.
Informacin Asimtrica
Riesgo Moral-Un barco petrolero toma un seguro contra accidentes y deja de ser cuidadoso.
Seleccin Adversa Insuficiente informacin har, por ejemplo, que un producto amigable con el ambiente no
tenga un precio apropiado. -El resultado conlleva a ineficiencias.
MIOPIA-Los agentes individuales pueden tener horizontes temporales mas cortos que los de la sociedad -
Pueden perseguir actividades cuyos retornos son mayores en el corto plazo que en el largo plazo.
IRREVERSIBILIDAD -Algunos tipos de daos ecolgicos son irreversibles, lo cual es muchas veces omitidos
en la toma de decisiones
FALLAS DE POLITICA: 1.Politica Corrupta.-Propone mejorar/incrementar el bienestar de la sociedad
aunque representa inters de un grupo social.-Es posible que este tipo de poltica resulte en una medida que
represente los intereses de la sociedad en su conjunto, o al menos de la mayor parte.
Ejm1: aplicacin de los PAMA en el Per. Ejm2: pago por concesiones en el sector forestal peruano.
2.Politica Deficiente-Pretende mejorar/incrementar el bienestar de la sociedad pero fracasa por razones de
ineptitud -Limitaciones tcnicas-econmicas y asimetra en la informacin son causales de ineptitud.
-Falta de estudios y monitoreo derivan normalmente en polticas deficientes. -El efecto ambiental puede ser
contrario a lo esperado. -Ejm: la aplicacin de una medida de poltica en un pas desarrollado fracasa en un
pas subdesarrollado debido a la falta de estudios que aseguren que dicha medida pueda tener el resultado
deseado.
Fallas de Poltica, Impuestos y Subsidios Impide que variaciones en los precios sea reflejos de la escasez.
CAP3.Instrumentos Econmicos de Poltica Ambiental: Estndares
Estndares Ambientales.- Estndares que sealan la meta de calidad del ambiente, expresada como
concentracin mxima permisible.
Tipos: Basados en tecnologa: estndar que seala el equipo o mtodo para lograr algn nivel de
abatimiento Basados en desempeo:estndar que especifica un lmite a la contaminacin pero no seala la
tecnologa.
Requisitos -Estndares sealan niveles aceptables: cul es el nivel aceptable? quin lodetermina?
-Si no conocemos el nivel aceptable correcto no habr asignacin eficiente (perdidas para la sociedad. -En
caso de conocer el nivel aceptable correcto, la meta de reducir la contaminacin se logra de una forma
costo efectiva?
Asignacin Eficiente Los estndares de abatimiento son asignados eficientemente?
-Restricciones de la legislacin:los contaminantes estn obligados a incluir sus costos de contaminacin?
-Informacin Imperfecta: se conocen realmente las funciones de BMS y CMA?
-Diferencias regionales: cada lugar tiene diferentes costos, y por ende, costos de abatimiento!
-No uniformidad de los contaminantes, no tienen un impacto uniforme sobre el ambiente.
Costo-Efectividad Los estndares de abatimiento son costo-efectivos?
Estndares Basados en Tecnologa -El forzar al contaminador a usar una tecnologa dada limita el incentivo
a decontaminar al menos costo. -No todos los contaminadores tienen la misma capacidad de abatir o
condiciones similares de costos.
Estndares Basados en Desempeo -Permite a cada empresa elegir su mejor alternativa. -Pero si el
estndar es uniforme no asegurara una solucin costo efectiva. -Entonces, si los estndares fueran no
uniformes se garantiza una solucin costo efectiva? -No necesariamente!
-Ello depender de los costos de cada contaminador
Instrumentos Econmicos de Poltica Ambiental: Estndares .
Conclusiones -Un estndar ambiental logra la asignacin eficiente si los recursos son asignados tal que
BMS = CMS de abatimiento. -Dos aspectos del enfoque Comando y Control pueden violar el criterio de
costo-efectividad: el uso de tecnologa basada en estndares y el uso de estndares uniformes. -Lograr un
resultado costo-efectivo requiere que el CMA de las fuentes contaminantes sea igual.

I m p u e s t o s :: Cargos por Contaminacin.-Son cargos que paga el contaminador, los cuales pueden
diferir por la cantidad del contaminante que vierte o por el producto que genera (el que contamina, paga).
Impuesto por produccin (Impuesto Pigouviano) : -Pretende que el contaminador incorpore el costo
marginal externo en sus decisiones de produccin -El contaminador paga un impuesto por unidad de
producto igual al valor econmico del dao generado por unidad. 14,15,
Impuesto por produccin (Impuesto Pigouviano): Limitaciones
-No es tarea fcil calcular el costo marginal externo, y por lo tanto, el nivel apropiado de impuesto.
-El modelo solo se limita a cargos sobre la produccin y no sobre las emisiones.
-Es necesario considerar la temporalidad del ingreso -Puede generar incentivos perversos.
-Los impuestos se van al fisco, el cual no siempre repone el dao.
Cargo por Emisin -El contaminador debe incorporar en sus costos, el valor del dao generado.
-El contaminante debe decidir: o bien seguir contaminando (al mismo nivel) y pagar un cargo constante, o
invertir en tecnologa de abatimiento para reducir sus vertimientos y minimizar su cargo.
-El contaminador elegir aquella alternativa que minimice sus costos
Pagar un impuesto (t) sobre la diferencia entre su nivel de abatimiento (A
0
) y el estndar (A
ST
), tal que el
impuesto total = t (A
ST
- A
0
); y-o // Invertir en costos de abatimiento 18,19,20,21,
Limitaciones -Puede ser muy costoso implementar un sistema de monitoreo.
-Empresas pueden tratar de evadir los impuestos.-Empresas estn tentadas a disponer ilegalmente de
contaminantes. -Mayores impuestos puede generar prdidas de empleos.
Subsidios Ambientales
Subsidios.- Los tipos de subsidios ambientales ms conocidos son 2: A)Subsidio de Equipo para Abatimiento
y B)Subsidios para la reduccin de la contaminacin
A)Equipos para Abatimiento
-Generalmente implementados como prestamos de bajo costo, premios, etc.
-Pretenden internalizar las externalidades positivas.
-Para lograr un equilibrio eficiente el subsidio debe ser igual al BME (beneficio marginal externo).
-Es anlogo al impuesto pigouviano (subsidio pigouviano) 24,25
Limitaciones -Medicin de la funcin BME no es tarea fcil. -Subsidios afectan precios relativos, por ende,
desde una perspectiva financiera, pueden hacer que otras alternativas sean menos atractivas.
Dado que los subsidios son financiados mediante impuestos, no es muy apropiado redistribuir los ingresos a
los contaminadores a pesar de las ganancias asociadas por un ambiente mas limpio.
B)Reduccin de la contaminacin -Llamado subsidio por unidad de reduccin de la contaminacin.
-En este caso, el gobierno acuerda pagar un subsidio (s) al contaminador por cada unidad de contaminacin
eliminada por debajo de cierto nivel predeterminado estndar (Z
ST
). - Subsidio total = s(Z
ST
-Z
0
)
Z
0
=nivel actual de contaminacin. - Si Z
ST
se establece en 200 ton de emisiones por mes y el subsidio (s) es
100 por ton. Si el contaminador reduce sus emisiones a 180 ton al mes, entonces se recibira un subsidio de
100(200-180)=2000
Limitaciones - Los subsidios pueden generar incentivos perversos: elevar la contaminacin en el agregado,
-El subsidio beneficia a los contaminadores reduciendo sus costos, es decir, elevando sus ganancias.
-Ello hace atractiva la industria y hace que ingresen ms empresas.
-Cada una reduce su contaminacin pero al ser mayor el nmero de empresas, en el agregado, la
contaminacin puede aumentar. `
Instrumentos Econmicos de Poltica Ambiental: Deposito-Reintegro
Sistema Deposito - Reintegro
-Consiste en dejar un deposito ante el eventual caso de un manejo inapropiado de los residuos.
-Pretende capturar el costo social externo de disponer de forma inapropiada los residuos.
-Las empresas tienen incentivos para un apropiado manejo. De ser as, lograrn un reintegro.
-Requiere una limitada supervisin del manejo de los residuos. -Ha tenido cierto xito en Europa.
Sistema de Permisos Transables
-Consiste en establecer un mercado de derechos para contaminar mediante permisos.
-Este sistema pretende lograr una meta ambiental con eficiencia y al menor costo posible.
-Las empresas de menor costo marginal de abatimiento deberan abatir mas y vender mas permisos. Ese es
su incentivo. -Hasta donde vender? Hasta que el costo marginal de abatimiento de la vendedora iguale al
costo respectivo de la compradora.
-Son los mas aplicados de los instrumentos de control. Se han aplicado en Chile, Colombia, USA, Canad, 31

Derechos de Propiedad -Es la base de una negociacin individual en una economa. -Es utilizado
mayormente para el manejo de recursos naturales. -El Estado debe ser atinado en el otorgamiento. Aunque,
muchas veces la decisin contiene un alto grado de riesgo.
-La privatizacin de los derechos puede ser incluso un problema mayor.
Instrumentos Econmicos de Poltica Ambiental: Otros
Estudio de Impacto Ambiental. - Evaluar ambientalmente, en funcin de los impactos ambientales que
generan a corto y largo plazo, los pros y contras de los proyectos de inversin sobre el medio fsico, biolgico
y social, as como disear las medidas factibles que sean necesarias para que el proyecto sea viable.
-Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.
PAMA. -Instrumentos de prevencin y control para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a
obligaciones ambientales nuevas y de esta manera, asegurar su debido cumplimiento en plazos que
establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un
cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin,
recuperacin y eventual compensacin que corresponda
Pago por servicios ecosistmicos PSE (Antes, PSA)
Que buscan: Eficiencia o Equidad?