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LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES CON EL DESARROLLO TURSTICO, EN EL


MUNICIPIO DE JARDN, ANTIOQUIA




JOHN JAIRO GARCIA ACOSTA
Monografa
Para optar el Ttulo de Abogado





UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
JULIO 6 DE 2014


PAGINA DE ACEPTACION
Nota de aceptacin

_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
________________________________________


Presidente del jurado

Doctora Amparo Urrea Giraldo
Jurado

Doctora Lina Marcela Estrada J
Jurado
LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES CON EL DESARROLLO TURSTICO, EN EL MUNICIPIO DE JARDN,
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AGRADECIMIENTOS
Agradezco a la Universidad de Antioquia, en especial al programa de Regionalizacin,
por permitirme cumplir con este logro, a los docentes por su empeo y gran dedicacin,
a la asesora de tesis Doctora Sandra Patricia Duque, por sus aportes y sugerencias y a
los jurados por su buena disposicin y entereza para culminar felizmente este pregrado
de Derecho.















LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES CON EL DESARROLLO TURSTICO, EN EL MUNICIPIO DE JARDN,
ANTIOQUIA

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RESUMEN
Esta monografa tiene como objetivo establecer si el uso de la fuerza laboral de
nios, nias y adolescentes, en el desarrollo de la actividad turstica, en el municipio de
Jardn, Antioquia vulnera derechos fundamentales, para dar a conocer cuntos, cules
y de qu manera se vulneran.
La metodologa que se utiliz para obtener los datos del anlisis, consiste en
trabajo de campo y observacin, donde se identificaron los menores dedicados a
diferentes labores relacionadas con el turismo y los lugares donde trabajan, y a las
familias de estos se les hace una encuesta, por medio de un cuestionario de preguntas
cerradas el cual permite al encuestado todas las alternativas posibles, o al menos
aquellas que mejor responden a la situacin que deseamos conocer.
Para complementar el anlisis de la situacin laboral de los nios, nias y
adolescentes se aplic otra encuesta con preguntas cerradas a los empresarios de la
actividad turstica, relacionada con la contratacin de personas que no tienen la
capacidad jurdica para tal fin, as mismo con el cumplimiento de las normas jurdicas
para desarrollar su actividad.
Se concluye que en el municipio de Jardn, Antioquia, existe una gran
vulnerabilidad de los derechos de los nios, nias y adolescentes, referente al
desarrollo de la actividad turstica a causa de las condiciones de pobreza encontrada
en la poblacin objeto, situacin no albergada por la administracin municipal en su
plan de desarrollo 2012-2015.
Palabras claves: NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, FUERZA LABORAL,
CAPACIDAD JURIDICA, DERECHOS, VULNERABILIDAD, PLAN DE DESARROLLO,
NORMAS JURIDICAS

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ADOLESCENTES CON EL DESARROLLO TURSTICO, EN EL MUNICIPIO DE JARDN,
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SUMMARY
This monograph aims to establish if in Jardin, Antioquia, forced labor on the
development of tourism activities, infringe fundamental rights in kids and teenagers, to
make know how many, which ones and how.
The methodology used to get the data, consist in fieldwork and observation,
where minors dedicated to different labors related to tourism and the place where they
work were identified. An inquiry was asked to their families by closed questions that
enable the respondent to answer all possible alternatives, or at least, those which,
accurately, answer to the situation we want to know about.
To complement the labor situation in kids and teenagers analysis, another closed
questions inquiry related to hiring people who are not legally able to develop this activity
was asked to the tourism activity managers.
Its concluded that there is a great kids and teenagers rights infringement
concerned to the tourism activity development caused by poverty found in target
population in Jardin, Antioquia, situation which is not hosted by the local administration
in their 2012-2015 development plan.
KEY WORDS: FORCED LABOR, TOURISM ACTIVITY, LEGAL CAPACITY, KIDS AND
TEENAGERS RIGHTS, LEGAL RULES.





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CONTENIDOS

INTRODUCCION .............................................................................................................. 12
OBJETIVOS ........................................................................................................................ 16
OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................... 16
OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................................ 16
JUSTIFICACION ............................................................................................................... 17
CONTEXTO DEL PROBLEMA ....................................................................................... 19
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................ 21
METODOLOGIA ................................................................................................................ 23
MARCO REFERENCIAL ................................................................................................... 21
TRABAJO INFANTIL ........................................................................................................................ 30
FORMAS DE TRABAJO INFANTIL ................................................................................................... 32
RAZONES POR LAS CUALES LOS NIOS NO DEBEN TRABAJAR ...................................................... 33
EL TURISMO ................................................................................................................................... 35
Consecuencias del Turismo ....................................................................................................... 37
Dinmica del turismo en el municipio de Jardn Antioquia ....................................................... 38
Plan de Desarrollo 2012-2015 ................................................................................................... 40
Infraestructura turstica ............................................................................................................ 41
Entidades que protegen los derechos de los NNA en Jardn. .................................................... 45
CONTROLES SOBRE EL DESARROLLO DEL TURISMO EN JARDIN ............... 48
LA FAMILIA COMO ELEMENTO FUNDAMENTALAL DE LA SOCIEDAD ........... 51
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TIPOS DE FAMILIA .......................................................................................................................... 53
Familia nuclear .......................................................................................................................... 53
Familia extensa .......................................................................................................................... 54
Familia monoparental ............................................................................................................... 54
Familia homoparental ............................................................................................................... 54
Familia hermanastral ................................................................................................................. 54
Familia ensamblada ................................................................................................................... 54
Conformacin de las familias en el municipio de Jardn ........................................................... 55
CONCEPTUALIZACION DEL COMERCIO SEXUAL DE NNA ................................. 56
TRATA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES .................................................................................. 56
TURISMO SEXUAL CON NIAS, NAS T ADOLESCENTES ............................................................... 57
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 76
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 12









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LISTA DE GRAFICAS
Grafico 1.Padre cabeza de familia .................................................................................. 59
Grafico 2.Numero de familia con padres unidos y separados .................................... 60
Grafico 3.Tipos de familia en el municipio de Jardn .................................................... 61
Grafico 4.Numero de menores por cada familia ........................................................... 62
Grafico 5.Clase de vivienda que ocupan ........................................................................ 63
Grafico 6.Tipo de vivienda ................................................................................................ 64
Grafico 7.Ingresos familiares mensuales ....................................................................... 65
Grafico 8.Numero de NNA que Laboran ........................................................................ 66
Grafico 9.Labores que desempean los NNA ............................................................... 67
Grafico 10.Motivos por los que laboran los NNA .......................................................... 68
Grafico 11.Tipos de empresas tursticas ........................................................................ 69
Grafico 12.Clase de servicios que presta ....................................................................... 70
Grafico 13.Emplea NNA .................................................................................................... 71
Grafico 14.Horas que laboran por semana los NNA .................................................... 72
Grafico 15.Permiso para laborar los NNA ...................................................................... 73
Grafico 16.Conoce el cdigo de tica del turismo ........................................................ 74
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Grafico 17.Tiene en lugar visible el cdigo de tica ..................................................... 75
Grafico 18.Ofrece gratificacin a NNA por cliente ........................................................ 76
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1.Formato encuesta a Familias ........................................................................... 80
Anexo 2.Formato encuesta a Empresarios tursticos ................................................... 82
Anexo 3.Plan de accin 2012-2020 Comisaria de Familia .......................................... 83
Anexo 4.Informe SISBEN.................................................................................................. 90
Anexo 5.Informe Ingeniera total ...................................................................................... 92
Anexo 6.Formato Revista Registro Nacional de Turismo ............................................ 93
Anexo 7.Cartilla .................................................................................................................. 94







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NTRODUCCION
El potencial turstico del municipio de Jardn lo ha posicionado como pionero en
esta actividad a nivel departamental, toda vez que cuenta con una estructura colonial,
lugares atractivos dentro del ecosistema jurisdiccional del suroeste antioqueo, uno de
los mejores cafs del mundo, la publicidad por diferentes medios de comunicacin, lo
que atrado a personas nacionales y extranjeras en gran nmero a disfrutar de las
maravillas que ofrece este rincn Antioqueo.
La llegada de estos visitantes genera un impacto social, econmico y jurdico,
que incide directamente en las familias, afectando los nios, nias y adolescentes,
tanto positiva como negativamente, teniendo en cuenta que las condiciones
econmicas precarias en las que viven algunas familias, puede exponer a los nios,
nias y adolescentes a un estado de vulnerabilidad de los derechos fundamentales,
adems con el incremento acelerado de los viajeros y la no implementacin de la
reglamentacin, medidas de control y polticas pblicas por parte de los entes oficiales,
es factible que los menores se conviertan en objetos de trabajo y de placer.
Los Derechos de los nios, nias y adolescentes son vulnerados cuando
desempean labores de guas tursticos o en otras relacionadas con el mismo.
Los Derechos de los nios, nias y adolescentes fueron adoptados en la
Asamblea General de las Naciones Unidas con la Convencin sobre los Derechos de
los Nios el 2 de noviembre de 1989. La Convencin constituye el marco fundamental a
partir del cual los gobiernos desarrollan sus polticas para la niez y la adolescencia. El
Congreso de la Repblica de Colombia, la ratific por medio de la Ley nmero 12 de
1991. El Gobierno Nacional debe asegurar su aplicacin y, debido a su condicin de
Ley, el pas debe cumplirla y respetarla.
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Colombia, siguiendo los lineamientos de la Convencin sobre los Derechos de
los Nios, Nias y Adolescentes de 1989, en la Asamblea Nacional Constituyente de
1991, reform la Constitucin Poltica e incluy el criterio y los principios de proteccin
integral de la niez en su doble dimensin: garanta de los derechos de los Nios y
proteccin en condiciones especialmente difciles. Adems, establece la
responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, en la obligacin de asistir y proteger
a los nios y las nias para asegurar su desarrollo armnico integral en ejercicio pleno
de sus derechos.
Despus de suscribir e incorporar en la legislacin nacional la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, Colombia se ha propuesto disear y desarrollar
Planes de Accin especficos para dar vigencia a los derechos de los nios y nias. El
pas se ha empeado en ofrecerle a la infancia las mejores condiciones para el ejercicio
pleno de sus derechos. Los siguientes hechos son muestra del inters y compromiso
del pas para enfrentar la problemtica de la niez en el pas.
La ratificacin de la Convencin y la consagracin de los derechos
Fundamentales de la niez en la Constitucin Poltica de 1991, donde se establece que
sus derechos prevalecen sobre los derechos de los dems, por lo tanto la Legislacin
por la infancia, la formulacin y puesta en marcha en los ltimos 10 aos del Plan de
Atencin en Favor de la Infancia (PAFI), en el que adopta las metas de la Cumbre
mundial en favor de la infancia de 1990 y prioriza a la niez en la agenda poltica,
econmica y social del Estado, el desarrollo del programa para la Erradicacin paulatina
del Trabajo Infantil y la Proteccin del Joven trabajador, por lo que introduce en su
legislacin de la Ley 1098 de 2006 de infancia y adolescencia.
Para el desarrollo de trabajo se realizar una compilacin de la normatividad,
Nacional e Internacional vigente sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes,
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bibliografa que documente los aspectos que vulneran los derechos de los nios, nias
y adolescentes, con relacin a la actividad turstica, como tambin encuestas a
viajeros, raizales y lugares de hospedaje del municipio de Jardn, Antioquia con el
propsito de determinar que incidencia tiene la actividad turstica con respecto al uso
de la fuerza laboral de los nios, nias y adolescentes y as implementar iniciativas de
prevencin por toda la comunidad Jardinea, en especial por las entidades
responsables legalmente.











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En qu medida el uso de la fuerza laboral de nios, nias y adolescentes en
actividades tursticas en el municipio de Jardn, Antioquia vulnera derechos
fundamentales?
El crecimiento de visitantes al municipio de Jardn ,Antioquia ha sido constante
durante los ltimos quince aos, esto debido a la amabilidad de su gente, atractivos
patrimoniales, culturales, paisajsticos y su buena infraestructura hotelera, pero esto no
est acompaado de unas polticas pblicas de turismo y por ende una organizacin
del mismo, por lo que no hay personas capacitadas en la labor de guas tursticas y
este oficio es atendido por nios, nias y adolescentes, como tambin estn
involucrados en una serie de trabajos en los cuales tienen relacin directa con los
turistas, esto debido a que el municipio tiene un buen nmero de familias en
condiciones de pobreza, madres cabezas de familia, madres adolescentes, hogares
disfuncionales y en algunos casos maltrato infantil, lo que lleva a utilizar la fuerza
laboral de los nios, nias y adolescentes y se convierte desde ese preciso momento en
la vulneracin de sus derechos fundamentales.






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2. OBJETIVOS
2.1 GENERAL
Establecer a partir del abordaje y anlisis de la problemtica del turismo del Municipio
de Jardn Antioquia los impactos socio- culturales que afectan a los nios, nias y
adolescentes, que son usados
1
en actividades laborales que vulneran sus Derechos
Fundamentales.
2.2 ESPECFICOS
Diagnosticar en qu tipo de actividades utiliza a los nios, nias y adolescentes la
empresa hotelera del municipio de Jardn.
Detectar la fuerza laboral utilizada de nios, nias y adolescentes en la actividad
turstica.
Determinar cules derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes se
ponen en riesgo con el desarrollo turstico.
Identificar las polticas pblicas definidas en el plan de desarrollo para la actividad
turstica.





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Falta de control y regulacin.
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3. JUSTIFICACION
Con el propsito de determinar cmo el turismo en el municipio de Jardn,
Antioquia puede vulnerar los derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes, es importante conocer cules son los derechos de estos, que promulgan
las Leyes Colombianas, como tambin determinar a qu situaciones estn expuestos
los menores.
El turismo es una actividad que se desarrolla en el municipio de Jardn, pero sin
un control especial por los entes oficiales, toda vez que no se tiene como un regln
econmico en el plan de desarrollo 2012-2015 y no existe en la actualidad poltica
pblica que le permita reglamentar precios de productos y servicios, vigilancia de las
entidades que prestan servicios a los viajeros y a las labores desempeadas por los
nios, nias y adolescentes.
En la convencin sobre los derechos del nio desarrollado en el ao de 1989, se
aprob como tratado internacional de la Asamblea General de Las Naciones Unidas,
considerando que los nios y nias nacen con libertades fundamentales y con los
derechos propios del ser humano, esto fue ratificado por la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, que tambin establece que los derechos de las nias y nios
predominan sobre los dems, la Ley 548 de 1999, Ley 74 de 2001 y la Ley 1098 de
2006 de la infancia y adolescencia.
Sin distingo de la actividad econmica donde se presenta trabajo infantil, este
es afn a la economa informal no reglamentada, que por lo general es invisibilizada por
los entes de control, como los que inspeccionan el trabajo. Aunque los medios de
comunicacin tiendan a concentrar la atencin del pblico en ciertos grupos de nios
trabajadores, por ejemplo, los nios de la calle, los del sector manufacturero orientado a
la exportacin y los que son objeto de explotacin comercial sexual por turistas, estos
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grupos son minoritarios. La mayora de los nios que trabajan, lo hacen en el sector
agropecuario, por lo general en explotaciones familiares pequeas aunque tambin en
plantaciones agrcolas comerciales.
Otros sectores econmicos en los que persiste el trabajo infantil son: la pesca, el
turismo, el servicio domstico, la construccin, las industrias extractivas y la economa
informal urbana.
Estas razones despiertan el inters de desarrollar esta monografa con el fin de
visibilizar la situacin que presenta el uso de la fuerza laboral de nios, nias y
adolescentes en actividades tursticas en el municipio de Jardn Antioquia con relacin a
la vulneracin de los derechos fundamentales.










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4. CONTEXTO DEL PROBLEMA
Jardn est ubicado a una distancia de 134 km de Medelln, tiene un clima de 19
C; una extensin de 224 km y una poblacin de 14.317 habitantes, es considerado
Centro Turstico de la Regin del Suroeste Antioqueo por sus diversos atractivos
culturales, naturales y arquitectnicos.
Su imagen a nivel regional y nacional en diferentes campos como el arte y la
cultura, la idiosincrasia amable y hospitalaria de su gente, su bello paisaje, la
tranquilidad que se respira en su ambiente, la tradicin cvica y la belleza de sus
mujeres, se fortaleci enormemente por la declaracin como Monumento Nacional por
su templo y su plaza durante el gobierno de Belisario Betancur.
La pavimentacin de la Troncal del Caf en el ao 1992, permiti vislumbrar
definitivamente el inmenso potencial turstico por sus antecedentes y la nueva facilidad
de la va de acceso.
Adems de su belleza arquitectnica y cuidado ecolgico, Jardn es un pueblo
limpio y ordenado, enmarcado en frescos paisajes montaeros que armoniza con la
calidad del grupo humano que lo habita.
Por lo anterior, este Municipio cuenta actualmente con una gran infraestructura
que le permite al turista una estada cmoda y placentera.
Su poblacin total es de 14.117 habitantes distribuidos en 7.063 en la parte
urbana y 7.114 en la parte rural.
La principal actividad econmica es el cultivo del caf, seguido por pltano, caa
de azcar, curuba, lulo y frijol. En la parte pecuaria actividad porccola, avcola y
pisccola, destacndose el cultivo de la trucha.
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Desde hace ya varios aos ha venido en crecimiento la actividad turstica, por su
belleza arquitectnica, cultural y ecolgica, siendo hoy un importante rengln de la
economa, pero, desafortunadamente existe unos ejes de desarrollo turstico
plasmados en el Plan de Desarrollo 2008-2011
2
, los cuales no se llevaron a cabo y en
el Plan de Desarrollo 2012-2015
3
, solo se menciona como un regln importante en la
economa, razones que demuestran que no existen Polticas pblicas sobre este tan
importante rengln de la economa y las pocas acciones que se realizan no cubren las
necesidades que requiere este rubro.











2
Acuerdon 06 De 2008 PLANDE DESARROLLO 2008-2011 MUNICIPIODE JARDN - FORMULACIN
3
PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 HECHOS DE VERDAD 119 MUNICIPIO DE JARDN

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5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La problemtica ms relevante que abona el terreno, a que se presenten estos
abusos, es la condicin de pobreza en la que viven algunas familias en el municipio de
Jardn, y para afrontarla utilizan a los nios y nias como fuerza de trabajo para que
colaboren con los gastos del hogar.
Como existen pocas fuentes de trabajo y adems la ms fcil para los nios y nias
es la de recibir turistas, para guiarlos a los hoteles, los que les brindan una recompensa
econmica y los padres consideran que como no estn haciendo nada malo, est bien
que se ganen su dinero.
Desconociendo que desde el momento en que el nio o nia, comienza a cumplir
labores de trabajo, se le estn vulnerando sus derechos fundamentales.
Jean Piaget afirm alguna vez que "cuando a un nio le quitan el tiempo de jugar, le
estn robando infancia, es decir, parte de su humanidad". Por eso no nos cansaremos
de decir que un nio debe tener un solo trabajo, ser nio.
Ellos tienen derecho a la educacin, al juego, a una familia, a la salud, entre otros; y
nosotros, los adultos, tenemos la obligacin de hacer respetar y cumplir esos derechos
porque les debemos una patria con equidad, sin excluirlos y con posibilidades asertivas
para todos antes de que sea demasiado tarde.
A pesar de ello, en los ltimos aos se han venido desarrollando cambios en las
conductas sociales, que en muchos casos han sometido los valores de la persona a
principios mercantilistas. As, y tras la bsqueda de salir de las precarias condiciones
econmicas en que estn sometidas un gran nmero de familias se ha desarrollado la
explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes.
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En qu medida el uso de la fuerza laboral de nios, nias y adolescentes en
actividades tursticas en el municipio de Jardn, Antioquia vulnera derechos
fundamentales?
En el Municipio de Jardn como centro turstico de la regin del Suroeste
Antioqueo, se ha venido utilizando fuerza laboral de nios nias y adolescentes en
diferentes actividades tursticas, lo que genera vulneracin de sus derechos
fundamentales, por lo cual es necesario advertir las implicaciones socios jurdicas que
ello tiene y las responsabilidades del Estado, la sociedad y la familia sobre su
proteccin.
.










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6. METODOLOGIA
El proceso investigativo se llevar a cabo en el municipio de Jardn, lugar reconocido
por su vocacin turstica y donde se buscar detectar los nios que trabajan en dicha
actividad, para tal fin se llevar a cabo la metodologa de trabajo de campo y
observacin, donde se identificaran los menores dedicados a diferentes labores
relacionadas con el turismo y los lugares donde trabajan.
Posteriormente se ubicarn las familias de los adolescentes trabajadores en
actividad turstica a los cuales se les practicar una encuesta con preguntas cerradas
como diseo metodolgico que aborde temas relacionados con los derechos
fundamentales de los nios como son:
la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el
cuidado y amor, la educacin, la cultura, la recreacin y la libre expresin de su
opinin, la proteccin contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral,
secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos.
( Artculo 44, de la constitucin poltica)
Para complementar el anlisis de la situacin laboral de los nios, nias y
adolescentes se aplicar otra encuesta con preguntas cerradas a los empresarios de la
actividad turstica, relacionada con la contratacin de personas que no tienen la
capacidad jurdica para tal fin, como tambin con el cumplimiento de las reglas jurdicas
para desarrollar su actividad.
Ambas encuestas sern tabuladas y se realizara un anlisis estadstico de los
resultados obtenidos de la realidad estudiada, como tambin un examen cualitativo de
las mismas, adicionalmente se obtendr informacin bibliogrfica de los entes de
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control vinculados con el tema, adems se recurrir al plan de desarrollo del municipio
en torno a los aspectos relacionados con el turismo y los derechos de los nios, se
indagar por las polticas de accin ejecutadas por parte de los entes regionales y
nacionales en los ltimos cuatro aos en el municipio de Jardn, todo este estudio ser
contrastado con las normas vigentes en torno a la vulneracin de los derechos
fundamentales de los nios, nias y adolecentes en Colombia, teniendo en cuenta los
antecedentes investigativos relacionados con el tema.












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7. MARCO REFERENCIAL
Con el propsito de proteger los derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes con respecto a la utilizacin de su fuerza laboral en actividades tursticas
desarrolladas en el municipio de Jardn, Antioquia, se tendr como base de este estudio
la realidad que se vive en dicha localidad, la cual ser contrastada con la normas
legales nacionales e internacionales vigentes.
Para ello es importante detectar cules son las actividades que estas personas
desempean en la actividad turstica y que derechos fundamentales se estn
vulnerando al realizar esta prctica.
Luego de esto se abordarn los Derechos Humanos su origen y su aplicacin actual
desde la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, donde en su artculo 44 proclama
los derechos de los nios ponindolos por encima de cualquier otro derecho; el Decreto
0859 de 1995, por el cual se crea el Comit Interinstitucional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil y la Proteccin del Menor Trabajador; resolucin 01129 de 1996
(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), por la cual se dictan algunas disposiciones
relacionadas con el trabajo de los menores de edad; Ley 679 de 2001, por medio de la
cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotacin, la pornografa y
el turismo sexual con menores; en desarrollo del artculo 44 de la Constitucin, la Ley
1098 de 2006 Ley de infancia y adolescencia, convenios internacionales ratificados por
Colombia.
Adems, es importante tener en cuenta la normatividad vigente con relacin a la
actividad turstica, tales como la Ley General de Turismo 1101 de 2006; Ley 1336, por
medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la
explotacin, la pornografa y el turismo sexual con nios, nias y adolescentes; planes
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de desarrollo municipal y planes de accin departamental y nacional relacionados con
dicha actividad.
Las anteriores normatividades se enmarcan en generalidades sobre los derechos
fundamentales de los nios, la aplicacin de normas que rigen el turismo y todas
aquellas que protegen la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes. Sin
embargo, para este caso no solo se deben tener en cuenta las antes mencionadas,
sino que tambin es necesario tener presente todas aquellas acciones en contra de las
diferentes formas de empleo desempeadas por los infantes y que violan los Derechos
Fundamentales de los nios.
Por simple que sea el trabajo este no debe ser desempeado por un infante, toda
vez que la infancia es un tiempo para jugar, aprender, crecer, un tiempo en que todos
los nios y nias deberan tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soar
con brillantes planes para el futuro. Sin embargo, para 250 millones de nios en todo el
mundo, quienes empiezan a trabajar mucho antes de que sus frgiles huesos y
sensitivas almas estn preparados para emprender el mundo de los adultos, este
parece ser un sueo no solo frustrado sino tambin negado, la infancia se les escapa
cruelmente de sus manos, es un momento de la existencia perdido, y ms an, si
tenemos en cuenta que ellos trabajan en muchos de los casos desde las primeras
horas de la maana hasta despus del ocaso.
Desde la perspectiva de UNICEF (United Nations International Childrens
Emergency Fund (Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la
Infancia y Save the Children Reino Unido (Organizacin independiente lder del mundo
para los nios. Trabaja para aproximadamente 120 pases. Esta entidad lucha por sus
derechos y les ayuda a desarrollar su potencial.), la Convencin sobre los Derechos del
Nio condensa el pensamiento ms avanzado del siglo XX sobre los nios y los
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ANTIOQUIA

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adolescentes y constituye el fundamento tico y jurdico sobre el cual debe descansar la
formulacin de polticas sociales en torno al problema del trabajo de nios y
adolescentes. La Convencin plantea el reto de erradicar progresivamente el trabajo
nocivo para los nios y los adolescentes, entendiendo que nociva es toda actividad
laboral que pueda interferir en su bienestar integral y, en particular, entrar en conflicto
con su acceso, permanencia y xito en la escuela bsica obligatoria de acuerdo con el
mandato constitucional, en el caso colombiano esta es de mnimo 9 aos de educacin
bsica gratuita y obligatoria.
Los derechos consagrados en la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
que son violados para los nios y nias trabajadores son los siguientes:
Derecho a la no discriminacin (Art. 1); a ser cuidado por sus padres (Art. 7); a
mantener contacto directo con ambos padres (Art.9); a la proteccin de maltratos,
abandono o explotacin (Art.19); a un nivel de vida adecuado para su desarrollo (Art.
27), a la educacin (Art. 28); al descanso, al esparcimiento, al juego y actividades
culturales (Art. 31); a la proteccin contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o
que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o
social (Art. 32); a estar protegido contra todas las formas de explotacin y abuso sexual
(Art.34); a no estar privado arbitrariamente de su libertad (Art. 37), en el Artculo 35 del
Cdigo de Infancia y adolescencia, establece las obligaciones de los inspectores del
trabajo del Ministerio del Trabajo, en materia de trabajo adolescentes protegidos: La
edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15) aos. Para trabajar, los
adolescentes entre 15 y 17 aos requieren de la respectiva autorizacin expedida por el
Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el ente territorial local y gozarn de las
protecciones laborales consagradas en el rgimen laboral colombiano, las normas que
lo complementan, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, la
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Constitucin Poltica, as mismo, bajo el principio de corresponsabilidad podemos
indicar que son todas las instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
(SNBF), quienes de acuerdo a sus competencias deben velar para que la normatividad
que prohbe el trabajo infantil peligroso se cumpla, entre ellas estn el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF); las Comisaras de Familia; la Procuradura
General de la Nacin; los entes territoriales y ya en lo atinente a la persecucin y
judicializacin est la Fiscala General de la Nacin, el Consejo Superior de la
Judicatura a travs de los jueces y la Polica Nacional.
7.7 Antecedentes sociales, Legales y Culturales
La Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios aprobada por el
Congreso de la Repblica de Colombia, mediante la Ley 12 del 22 de enero de 1991,
introduce un cambio en la concepcin social de la infancia: los nios deben ser
reconocidos como sujetos sociales y como ciudadanos con derechos en contextos
democrticos. La Convencin asigna a la sociedad y al Estado, el papel de garantes y
responsables de la vigilancia del cumplimiento de los derechos de los nios y de las
nias. El desarrollo integral, que considera aspectos fsicos, psquicos, afectivos,
sociales, cognitivos y espirituales, aparece as como un derecho universal o como un
bien asequible a todos, independientemente de la condicin personal o familiar.
Colombia, al igual que otros pases del mundo, ha elevado a principio
constitucional los compromisos adquiridos al suscribir la Convencin de los derechos
del nio, estableciendo en el artculo 44 de la Constitucin Poltica, que los derechos del
nio y de la nia prevalecen sobre los derechos de las dems personas. Esta norma
Superior, al reconocer los Derechos Fundamentales de los nios y las nias, establece
la obligatoriedad de la familia, la sociedad y el Estado, de protegerlos contra toda forma
de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin
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laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos
consagrados en la Constitucin, en las Leyes y en los Tratados Internacionales
ratificados por Colombia. Adems, se obliga, a estos estamentos, en su orden a asistir y
proteger a los nios y a las nias para garantizar su desarrollo armnico e integral y el
ejercicio pleno de sus derechos.
En Colombia existe un marco normativo que establece la obligatoriedad de para
todos los prestadores de servicios tursticos, con el fin de proteger los nios, nias y
adolescentes contra toda forma de explotacin o violencia sexual causada por viajeros
extranjeros o nacionales como son: En el ao 1.994,con el Decreto 1095 se adopta el
Cdigo de tica Profesional del Agente de Viajes y Turismo, en 1.996 se crea la Ley del
turismo Ley 300, en 1.997 aparecen los decretos 1075, en el cual se seala el
procedimiento para la imposicin de sanciones a los prestadores de servicios tursticos,
el 503 en el que se reglamenta la profesin de gua turstica, el 504 donde se
reglamenta el registro nacional de turismo, el 505 el cual reglamenta parcialmente la
Ley 300, en el ao 1.999 con la resolucin 221 cdigo de tica del gua turstico, en el
ao 2.000 con la Ley 599 define las penas para quien incurra en turismo sexual y
adems determina que la vigilancia y control de hoteles, pensiones, hostales,
residencias, aparta hoteles y dems establecimientos que presten servicios de
hospedaje estar a cargo de la Polica Nacional y as puedan ordenar el cierre de esta
clase de establecimientos, cuando el propietario o responsable se utilicen o hayan sido
utilizados para la comisin de actividades sexuales de/o con nios, nias y
adolescentes, sin perjuicios de las dems sanciones que ordena la Ley, en el 2.001 con
la Ley 679 se previene contra la explotacin, la pornografa, el turismo sexual y dems
formas de abuso con menores de edad y con el decreto 1825 se dictan disposiciones
sobre los guas tursticos, en el 2.002 con la Ley 793 se establecen las reglas que
gobiernan la extincin de dominio, y normas que la modifiquen, se aplicar a los
hoteles, pensiones, hostales, residencias, aparta hoteles y a los dems
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establecimientos que presten el servicio de hospedaje, cuando tales inmuebles hayan
sido utilizados para la comisin de actividades de utilizacin sexual de nios, nias y
adolescentes, en el 2.006 aparecen la Ley 1101 que modifica la Ley 300 de 1996 - Ley
General de Turismo y se dictan otras disposiciones y la Ley 1098 cdigo de infancia y
adolescencia, en el ao 2.009, la Ley 1336 robustece la Ley 679 de 2001, de lucha
contra la explotacin, la pornografa y el turismo sexual con nios, nias y adolescentes
y la Ley 2590 Por el cual se reglamenta las Leyes 300 de 1996 y 1101 de 2006.
Viviendas tursticas
7.1 TRABAJO INFANTIL
Las formas de trabajo realizadas por los nios, nias y adolescentes, pueden ser
algunas arduas y exigentes, otras, peligrosas e incluso censurables desde el punto de
vista tico. En el marco de su trabajo, los nios, nias y adolescentes realizan una
amplia gama de actividades.
No obstante hay que tener en cuenta que no todas labores realizadas por los
nios, nias y adolescentes deben estar inmersas dentro del trabajo infantil y por lo
tanto se deben excluir.
Por lo general, la participacin de los nios, nias y adolescentes en labores que
no violen su salud y su desarrollo personal ni interfieran con su escolarizacin se
presume positiva. Tambin hay otras actividades como la colaboracin a sus padres en
el hogar, negocio familiar o las tareas que realizan durante el periodo de vacaciones
con el propsito de conseguir dinero para sus gastos personales. Esta clase de
actividades van en pro del desarrollo de los nios, nias y adolescentes y de la familia
en general; les sirve para adquirir experiencia y les ayuda a prepararse para ser
ciudadanos productivos en la edad adulta.
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El trmino trabajo infantil suele definirse como todo trabajo que priva a los nios
de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo fsico y
psicolgico.
As pues, se alude al trabajo que:
Es peligroso y prejudicial para el bienestar fsico, mental o moral del nio; e
interfiere con su escolarizacin puesto que; les priva de la posibilidad de asistir a clases;
les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o les exige combinar el estudio
con un trabajo pesado y que insume mucho tiempo.
En las formas ms extremas de trabajo infantil, los nios son sometidos a
situaciones de esclavitud, separados de su familia, expuestos a graves peligros y
enfermedades y/o abandonados a su suerte en la calle de grandes ciudades (con
frecuencia a una edad muy temprana). Cundo calificar o no de trabajo infantil a una
actividad especfica depender de la edad del nio o la nia, el tipo de trabajo en
cuestin y la cantidad de horas que le dedica, las condiciones en que lo realiza, y los
objetivos que persigue cada pas. La respuesta vara de un pas a otro y entre uno y
otro sector.
7.2 FORMAS DE TRABAJO INFANTIL
Aunque el trabajo infantil adopta muchas formas diferentes, una prioridad es la
eliminacin inmediata de sus peores formas de trabajo infantil segn la definicin del
Artculo 3 del Convenio nm. 182 de la OIT:
a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como
la venta y la trata de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el
trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios
para utilizarlos en conflictos armados;
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b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la
produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas;
c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de
actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como
se definen en los tratados internacionales pertinentes, y
d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo,
es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
El trabajo que pone en peligro el desarrollo, fsico, mental o moral del nio, sea
par su naturaleza o por las condiciones en las que se efecta, es denominado trabajo
peligroso.
TRABAJO INFANTIL POR SECTORES ECONMICOS
El sector de la agricultura comprende actividades de la agricultura, la caza, la
silvicultura y la pesca.
El sector industrial comprende la minera y extraccin de piedras, la
manufactura, la construccin y los servicios pblicos (electricidad, gas y agua).
El sector de los servicios incluye la venta al por mayor y al por menor; los
restaurantes y hoteles; el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones; las
finanzas, los seguros, los bienes races y servicios comerciales, y los servicios
comunales, sociales y personales.
7.3 RAZONES POS LAS CUALES LOS NIOS NO DEBEN TRABAJAR
Las razones por las cuales los nios no deberan trabajar son las siguientes:
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El trabajo entorpece el libre desarrollo del nio, la nia y adolescente: le
quita tiempo o le obstaculiza el estudio, estos no tienen todava el criterio para tomar
decisiones, por lo tanto, el nio, la nia y el adolescente que trabaja estn siempre
obligados a ello. A no ser que los tutores de los nios consientan y la Ley les permita
trabajar a partir de los 16 aos, el trabajo no les permite tener espacios para la ldica,
tiempo normal para los nios del mundo, adems contra sus Derechos Fundamentales.
El trabajo pone en riesgo la salud mental y fsica, la pobreza es una de las
causas que da origen al mercado laboral infantil y hace que sta aumente y perdure por
ms tiempo, por eso es importante la voluntad poltica de los gobiernos es la nica
forma de combatir este mal global, es decir, demandar a todo adulto que est
cometiendo este delito. As se podr evitar la explotacin infantil. Ante todo los pases
industrializados deben comprometerse a no adquirir productos en los cuales se haya
usado nios, pero deben comprometerse a la vez en ayudar al desarrollo de los pases
pobres y en vas de desarrollo para que los nios no sean obligados a trabajar. Los
estados en vas de desarrollo deben hacer una opcin determinante por la proteccin
de los nios.
El trabajo infantil origina retraso escolar, la prdida de aos de educacin, la cual
se traduce en una cantidad inferior del capital humano disponible en una sociedad, la
mayora de nios, nias y adolescentes pertenecen a poblacin econmicamente
activa sin importarles las condiciones y riesgos a los cuales se enfrentan, las
condiciones extremas en las que trabajan estos nios, hace que muchos de ellos
sufran enfermedades, infecciones, quemaduras y hasta la muerte.
Para acabar ms rpido con este problema, debemos apoyarnos todos; por lo
tanto, se debe sensibilizar a la opinin pblica sobre la situacin, consecuencias y
alternativas frente al trabajo infantil.
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34

Controles para el trabajo infantil
A la Inspeccin de Trabajo le compete "la proteccin de la vida, la salud y la
moralidad de los trabajadores, en especial de los nios, nias y adolescentes que
trabajan". En este contexto, se deben establecer los mecanismos para erradicar y
prevenir el trabajo infantil que menoscabe el bienestar de los nios, conforme lo
establece el conjunto de normas internacionales, ratificadas por Colombia y los
compromisos asumidos a nivel regional, adecuando el marco jurdico nacional para su
accionar.
Acorde a los instrumentos normativos que regulan el tema, se deben erradicar y
prevenir, las peores formas de trabajo infantil definidas por la OIT como esclavitud,
trabajo forzoso, explotacin sexual comercial infantil, pornografa y actividades ilcitas,
para nosotros intolerables e ilcitas, el trabajo realizado por un nio que no alcance la
edad mnima de admisin al empleo (quince aos) y que por consiguiente, impide la
adecuada educacin y el pleno desarrollo del nio.
El trabajo que pone en peligro el bienestar fsico, mental o moral del nio, ya sea
por su propia naturaleza o por las condiciones en que se realiza y que se denomina
trabajo peligroso. Si bien existen trabajos peligrosos en s mismos, en la mayora de los
casos son las condiciones en que se realizan las actividades laborales, las que
determinan la peligrosidad debido al riesgo que suponen para los nios, nias y
adolescentes que las realizan.
El Estado Colombiano est trabajando en el sentido de erradicar el trabajo
infantil y como lo sostiene la Organizacin internacional del Trabajo (OIT) y el Fondo
Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), se
mantiene la conviccin de que la infancia es un perodo de la vida que debe dedicarse
no al trabajo, sino a la educacin y al desarrollo.
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35

El trabajo infantil, por su propia naturaleza o debido a las condiciones en las que
se realiza, menoscaba las posibilidades de que los nios se desarrollen dignamente y
compromete la imagen de un Estado, ya que su fuerza laboral futura no tiene acceso a
la educacin.
7.4 EL TURISMO
Puede definirse al turismo como el conjunto de las acciones que
una persona lleva a cabo mientras viaja y pernocta en un sitio diferente al de
su residencia habitual, por un periodo consecutivo que resulta inferior a un ao.
El turismo se conoce desde la Grecia Antigua, cuando las personas viajaban all
a disfrutar de los juegos Olmpicos, pero, como actividad econmica, el turismo nace
cuando el Ingles Thomas Cook, organizo el primer viaje turstico en 1.841 y fundo, diez
aos mas tarde la Agencia de viajes Thomas Cook And Son.
Hoy es turismo es una de las industrias ms importantes a nivel mundial y
promueve viajes de todo tipo: De descanso, Culturales, sociales, negocios o de ocio.
La definicin de turismo puede darse desde diferentes puntos de vista, pero cito
algunas definiciones acadmicas:
Burkar y Medlik: Son desplazamientos cortos y temporales que realizan personas
fuera del lugar donde residen o trabajan y realizando actividades diversas que las que
acostumbran
4
.

4
GUASHPA BASTIDAS, NATALIA DEL CARMEN.(2.012). Propuesta Para La Implementacin De Un Centro
De Interpretacin Cultural Para El Centro Turstico Pucara Tambo, Parroquia Cacha, Cantn Riobamba,
Provincia De Chimborazo, Tesis de Ingeniera en Ecoturismo, Ecuador, ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA
DE CHIMBORAZO. en lnea . 15-09-2.013, disponible en
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Mathieson y Wall: se llama turismo al movimiento temporal de gente a lugares lejanos a
su residencia y por periodos menores de un ao
5
.
Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
6
el turismo son aquellas
actividades que las personas realizan mientras estn de viaje en entornos donde no es
habitual que se encuentren, cuyos fines son el Ocio, los negocios, u otros y duran
periodos inferiores de un ao.
7.4.1 Consecuencias del turismo
Las consecuencias del turismo pueden ser econmicas, sociales y culturales y
estas a su vez pueden ser positivas o negativas, pero como esta monografa est
enfocada a la problemtica socio jurdica del turismo, se tendr en cuenta en especial la
parte socio-cultural.
Consecuencias positivas del Turismo
7
:
1. El desarrollo de la actividad turstica permite aumentar la ocupacin de la
poblacin. La creacin de empleo turstico para mujeres y jvenes en zonas
atrasadas y regresivas.
2. Las infraestructuras, equipamientos o facilidades necesarios para el turismo
sern utilizados tambin por la poblacin local. Si se produce efectivamente un
aumento del empleo y de la renta, podemos afirmar que la calidad de vida de los
residentes aumenta.

internet:"http://dspace.espoch.edu.ec/bitstream/123456789/2240/1/23T0340%20GUASHPA%20NAT
ALIA.pdf
5
Ibid pag 5
6
Ibid 2 pag 5
7
http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/impactos-del-turismo-economicos-socioculturales-
ambientales/impactos-del-turismo-economicos-socioculturales-ambientales.pdf
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37

3. La demanda de empleo ms cualificado exigir mayor educacin y formacin de
la mano de obra.
4. El contacto con extranjeros facilita el conocimiento de otras culturas, ideas,
formas de vida e idiomas.
5. El contraste con otras culturas y la curiosidad del turista repercute positivamente
en el reconocimiento, la proteccin y la rehabilitacin de tradiciones antiguas y de
edificios histricos.
6. Asimismo, los aspectos mencionados implican la revalorizacin de la cultura
propia y el orgullo por el patrimonio histrico.

Consecuencias Negativas del Turismo
8
:
1. La expansin del turismo provoca el desplazamiento de comunidades
tradicionales.
2. Se produce el efecto demostracin, especialmente en los destinos emergentes:
incluso sin que exista contacto directo entre residentes y turistas, la sola
observacin de estos ltimos puede provocar cambios importantes en la forma
de vestir, comportarse, etc., de los locales.
3. El aumento del nmero de visitantes puede ir acompaado de ms drogas,
delincuencia, problemas de corrupcin y sobornos, prostitucin, etc.
4. Se pueden introducir cambios sociales importantes, como la ruptura de la unidad
familiar, etc., que produzcan modificaciones notables en la forma de vida.
5. En caso de que los mejores trabajos generados por el sector turismo sean
ocupados por forneos o extranjeros, pueden producirse situaciones de

8
http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/impactos-del-turismo-economicos-socioculturales-
ambientales/impactos-del-turismo-economicos-socioculturales-ambientales.pdf
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discriminacin e incluso una reaccin adversa y resentimiento por parte de la
comunidad receptora.
6. La herencia tnica y las tradiciones culturales pueden degradarse al
comercializarse para los turistas.
7. La vida cotidiana de los residentes puede verse muy alterada con la presencia de
los turistas (fotografas, observacin, etc.)
7.4.2 Dinmica del Turismo en el Municipio De Jardn Antioquia
Antes de que se muestre cmo funciona el turismo en el municipio de Jardn,
Antioquia es importante conocer como es la dinmica de este en Colombia un pas en
el cual se ha venido incrementando la poblacin turstica, esto a razn de sus recursos
naturales y riquezas culturales, segn la Organizacin mundial del turismo (OMT),
aunque la balanza exportadora es un 0.2% positiva del PIB (consumo de turistas
extranjeros en Colombia menos consumo de turistas colombianos en el exterior)
Este aumento de visitantes extranjeros ha elevado los ingresos del sector en los
ltimos aos. El Departamento Nacional de Estadstica (DANE) cuenta con la muestra
mensual de hoteles. En sta se observa que los ingresos reales de este tipo de
establecimientos crecieron al 9.3% anual al corte de septiembre de 2011. Por su parte,
el personal ocupado registr un crecimiento de 1%.
Sin embargo, an hay problemas por resolver. Por ejemplo, analizando los
factores que miden el trabajo de la infancia y adolescencia en Colombia, se puede
observar que existe una tasa de nios, nias y adolescentes realizando actividades que
corresponden a los adultos y dentro de las cuales hay relacionadas con el sector
turstico, como se puede observar en el informe del Ministerio del Trabajo donde las
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39

participaciones por sectores da como resultado que un 8.7% de un total de 1.742.612
nios, nias y adolescentes trabajan en el sector
9
.
En sntesis, Colombia est buscando convertirse en un destino turstico de talla
mundial. La erradicacin del trabajo infantil, deba ser un tema que la administracin
nacional, departamental y municipal implemente, para as prevenir este flagelo y que no
se contine violentando los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes.
En el municipio de Jardn , Antioquia, la situacin no es diferente, toda vez que
es un lugar que cuenta con varios atractivos tursticos y por ende es visitado
constantemente por gran nmero de personas, pero por no contar con unas polticas
pblicas sobre el turismo , existen falencias que afectan el desarrollo econmico y
social, como es el de permitir que nios, nias y adolescentes laboren en diferentes
actividades en especial las tursticas que pueden violentar los derechos fundamentales
de estos e impiden su normal desarrollo.
7.4.3 Plan De Desarrollo 2012-2015
En el Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras, HECHOS DE VERDAD
2012-2015, se tomo como prevalencia los derechos de las nias, nios y adolescentes,
para garantizar los derechos de la poblacin. La prevalencia de los derechos de las
nias, los nios y adolescentes constituye un dispositivo jurdico constitucional, que

9

https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDQQFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mi
ntrabajo.gov.co%2Fcomponent%2Fdocman%2Fdoc_download%2F407-encuesta-nacional-de-trabajo-
infantil.html&ei=BhQiUtGpDqmqsAT0-IGoDw&usg=AFQjCNGELc75Kz16rMyUR-30_TvHMKqhGA INFORME SOBRE EL
Comportamiento Del Trabajo Infantil En Colombia Segn La ENTI 2011

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reconoce y establece su primaca sobre los derechos de los adultos y la obligacin de
respetar esa prioridad en cualquier decisin administrativa o judicial, cuando entran en
conflicto estos derechos con los derechos de otros.
La planeacin diferencial e incluyente implica la promocin, proteccin y defensa,
sin discriminacin alguna, de los derechos de los nios, nios, adolescentes, jvenes y
adulto mayor, bajo los principios universales de dignidad, igualdad, equidad, justicia
social, solidaridad, Prevalencia de sus derechos, inters superior y participacin en los
asuntos de inters.
Dimensin Del Desarrollo Econmico
La diversidad de pisos trmicos, su hidrografa, su ecologa vegetal y su
capacidad de uso de la tierra, le proporcionan una gama bastante amplia de
posibilidades de produccin agropecuaria. En la actualidad, su principal producto es el
caf con 1.700 hectreas de cultivo, seguido del pltano con proporciones iguales, la
caa de azcar con 45 hect, el lulo con 42 hect, y el frjol con un total de 35 hect.s Y la
curuba. La Actividad Pecuaria se refiere bsicamente a actividades ganaderas,
porccolas, avcolas y pisccolas. Todas ellas se realizan en el Municipio de Jardn,
sobresaliendo la piscicultura que ha venido a diversificar y enriquecer la economa
Jardnea, El turismo tambin forma parte importante en la economa del municipio.
7.4.3 Infraestructura turstica
Hoteles: En el Municipio de Jardn como Centro Turstico de la Regin del
Suroeste, se ha generado la necesidad de crear establecimientos hoteleros ms
complejos y de mayor calidad. Estos son:
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TIPO NOMBRE
Hotel Hacienda Balandu
Hotel Valdivia Plaza
Hotel Jardn
Hotel Sucursal
Hotel Guayacanes
Hotel El Romance
Hotel Barajas
Hotel La Casona
Hotel El Dorado
Hotel Diana
Hotel Girasol
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42

Residencias: Son establecimientos hoteleros que cuentan con las mnimas
comodidades para atender al turista, como es la habitacin con bao privado. Ellas son:
TIPO NOMBRE
Residencias La Casa de la Abuela
Residencias New York
Residencias J y R.
Residencias Doa Ins
Residencias Casa Campesina
Residencias Campestre

Fami-Hoteles: Son casas de familia acondicionadas para recibir al turista, el que
durante su estada entra a formar parte de un ambiente familiar. Los Fami-hoteles de
Jardn son modelo en el departamento y en el pas. Estos son:


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TIPO NOMBRE
Fami-hotel Mi Casa
Fami-hotel Mariela
Fami-hotel Luz. Calle
Fami-hotel Roco Pelez
Fami-hotel Roco Alzate
Fami-hotel Nubia Rojas
Fami-hotel Teresa Londoo
Fami-hotel Fabiola Restrepo
Fami-hotel Raquel Montoya
.
Finca-Hoteles: Son casas de campo que se encuentran en muy buenas condiciones y
que se alquilan a familias o grupos de visitantes.
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44

Vereda Nombre
Quebrada Bonita Valdivia Campestre
Quebrada Bonita Los Pitufos
Quebrada Bonita Kantarrana
Quebrada Bonita La Esmeralda
La Herrera Villa Morena
La Salada La Paraisa
La Salada Navidad
Serranas La Primavera

Restaurantes: El servicio de alimentacin en la cabecera municipal se presta a travs
de diversos restaurantes.
Adems de las facilidades tursticas de alojamiento y alimentacin, en el Municipio de
Jardn existen otros servicios al turista como:
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45

Estaderos, Discotecas, Piscinas, Iglesias, Almacenes, Centrales Telefnicas, etc.
10

7.4.5 Entidades que protegen los derechos de los nios, nias y adolescentes en
el municipio de Jardn Antioquia.
Las entidades encargadas de la proteccin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes en el municipio de Jardn Antioquia son:
La alcalda municipal en representacin del seor alcalde quien es el que debe
cumplir con las funciones de: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la Ley, los
derechos del Gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos de Concejo; Dirigir la accin
administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin
de los servicios a su cargo; Presentarlo judicial y extrajudicialmente y nombrar y
remover a los funcionarios bajo su dependencia; Presentar oportunamente al consejo
los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social,
obras pblicas, presupuesto anual de renta y gastos y los dems que estime
convenientes para la buena marcha del municipio.
La Comisaria de Familia quien debe tener en sus funciones: Recibir a
prevencin denuncias sobre el hecho a configurarse como delito o como contravencin,
en los que aparezca un nio, nia o adolescente como ofendido o sindicado; Tomar
medidas correspondientes y dar el trmite respectivo de acuerdo a las disposiciones del
cdigo de Infancia y adolescencia dems normas concordantes vigentes; Aplicar las
sanciones policivas de acuerdo con las facultades previstas en el Cdigo de Infancia y
Adolescencia y las que otorgue el respectivo Concejo Municipal; . Practicar
allanamientos para conjurar las situaciones de peligro en que pueda encontrarse un
nio, nia o adolescente, cuando la urgencia del caso lo demande; Todos los aspectos

10
http://www.eljardin-antioquia.gov.co/index.shtml?apc=bjxx-1-&x=2991528 Pagina Web del Municipio de Jardn Antioquia
14 de Abril de 2012
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relacionados con la proteccin del Cdigo de Infancia y Adolescencia y al de familia que
son compatibles con las funciones asignadas; Recibir a prevencin las quejas o
informes sobre todos aquellos aspectos relacionados con conflictos familiares; Atender
las demandas relativas a la proteccin del menor, especialmente en los casos de
maltrato y explotacin; Cumplir con las funciones contenidas en la Constitucin, la Ley,
los Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Manual de Funciones, Reglamentos Internos de
la corporacin Municipal.
La Personera Municipal debe: Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las
Leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales y los actos administrativos,
promoviendo las acciones a que hubiere lugar, en especial las previstas en el artculo
87 de la Constitucin; Defender los intereses de la sociedad; Vigilar el ejercicio eficiente
y diligente de las funciones administrativas municipales; Intervenir eventualmente y por
delegacin del Procurador General de la Nacin en los procesos y ante las autoridades
judiciales o administrativas cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del
patrimonio pblico o de los derechos y garantas fundamentales.
Polica Nacional Especialidad Infancia y adolescencia es la encargada de
garantizar la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes en el marco de las
competencias y funciones que le asigna la Ley en asocio con el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, desarrollando tres lneas de accin para disminuir los diferentes
factores que vulneran los derechos de los nios, nias y adolescentes, as: prevencin,
vigilancia y control e investigacin criminal.



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8. CONTROLES SOBRE EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN EL
MUNICIPIO DE JARDN ANTIOQUIA.
En el municipio de Jardn, Antioquia, los controles que se desarrollan al turismo
son ejercidos por la polica nacional (Comando de Polica) en cabeza de un oficial
destinado para tal fin y su funcin es visitar a los diferentes establecimientos que
prestan el servicio de alojamiento y constatar datos como: Clase de establecimiento,
identificacin del establecimiento, propietario y administrador, tipo de servicio que
presta, inscripcin ante el vice ministerio de comercio, industria y turismo, vigencia del
registro nacional de turismo, condiciones optimas para prestar el servicio, Cumplimiento
de normas exigidas por el viceministerio de comercio, industria y turismo, publicidad de
los servicios, tipo de turista que atiende y se aporta documentacin fsica
11
.
Lo mencionado en el prrafo anterior deja evidencia de que no existe un control
en los lugares de hospedaje sobre si en dichas entidades laboran nios, nias y
adolescentes, como tampoco si a estos sitios ingresan estos infantes con personas
adultas, lo que tendra una connotacin grave para el desarrollo del turismo en esta
municipalidad.
Segn informe de la Secretaria de gobierno desde la Comisaria de familia se han
realizado acciones en cuanto a:
En el desarrollo de la poltica pblica de infancia, adolescencia y familia, la
Comisaria de Familia ha realizado todas las actuaciones necesarias para el cabal
cumplimiento de las estipulaciones contempladas en la Ley 1098 de 2006 (Cdigo de la
Infancia y Adolescencia), adems de cumplir minuciosamente con las funciones
establecidas en el manual de funciones de la dependencia

11
Formato revista Registro Nacional De Turismo
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48

- A la operacin de la mesa de infancia y adolescencia se le di inicio una vez se
aprob el plan de desarrollo para tener claras las directrices plasmadas en el mismo.
- Sensibilizacin sobre consecuencias del trabajo infantil y divulgacin de la
normatividad, en cuanto a este indicador se tiene que en el municipio se viene
presentando el trabajo de adolescentes en establecimientos de comercio, industrias de
carcter agrcola, turismo y se ha venido asesorando a todos los empleadores que han
solicitado la asesora y adems se han expedido mltiples autorizaciones para laborar a
adolescentes pero con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 113
y siguientes de la Ley 1098 de 2006, igualmente se ha hecho claridad en la comunidad
de que no se pueden conceder autorizaciones laborales a menores de 15 aos y
tampoco autorizaciones a ningn menor de edad para desarrollar actividades que
amenacen su integridad fsica, psicolgica o moral.
En cuanto a los contenidos en el Plan de Desarrollo en relacin al eje de
Desarrollo Institucional, sector Justicia y especficamente el subprograma Jardn
Convive en Paz se tiene a la fecha que:
- Realizacin de campaas de promocin y divulgacin de las normas penales que
sancionan los delitos sexuales, se ejecut el proyecto 001 de 2012, proyecto
denominado La comisaria en el Campo, dicho proyecto se realiz en los Centros
Educativos Rurales de las veredas La Arboleda y Gibraltar. Se trabajaron como ejes
centrales del proyecto el Abuso Sexual y la Violencia Intrafamiliar.
12

13


12
http://eljardin-antioquia.gov.co/apc-aa-files/32393436366661663061393563353363/informe-
secretara-de-gobierno.pdf


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Segn el plan De Accin Integral De Infancia Y Adolescencia 2010-2020 de la
Comisaria de familia del municipio de Jardn Antioquia, es menester implementar
proyectos como: apropiacin del Cdigo De La Infancia Y Adolescencia, Jardn alerta y
presto para defender su infancia y adolescencia, Turismo responsable, implementacin
de un sistema de informacin en la Comisara de Familia, como observatorio de la
infancia y la adolescencia, por las razones de no existir evidencia en la comunidad una
cultura pblica de aprecio y prioridad por los NNA, hay clara evidencia de familias
negligentes frente a su rol de proteccin y garante de los derechos de los NNA,
desconocimiento de la comunidad de la Ley 1098 de 2006 y la corresponsabilidad
Familia-Sociedad-Estado en la garanta de los derechos de los NNA, se encuentran
NNA sometidos a abuso y maltrato en el rea urbana, rural y resguardo indgena del
municipio, como tambin se tienen NNA en actividad de riesgo, como guas tursticos no
autorizados.
Segn los establecido por la Ley 1098 (Infancia y Adolescencia), la familia es
responsable sobre las actuaciones de los nios nias y adolescentes, por lo cual es
menester su conformacin y su tipologa.









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9. LA FAMILIA COMO ELEMENTO NATURAL, UNIVERSAL Y FUNDAMENTAL DE
LA SOCIEDAD Y RESPONSABLE DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
Segn la Ley 1098 de Infancia y adolescencia en su ttulo II artculo 38 seala las
obligaciones de la familia:
La familia tendr la obligacin de promover la igualdad de derechos, el afecto, la
solidaridad y el respeto recproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de
violencia en la familia se considera destructiva de su armona y unidad y debe ser
sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los nios,
las nias y los adolescentes:
Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y
su integridad personal.
Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo, formulacin y
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inters para la infancia, la
adolescencia y la familia.
Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y
responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma.
Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutricin y
una salud adecuadas, que les permita un ptimo desarrollo fsico, psicomotor, mental,
intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene.
Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y
colaborar con la escuela en la educacin sobre este tema
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Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su
nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles peridicos de salud, a la
vacunacin y dems servicios mdicos.
Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las
condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y
permanencia en el ciclo educativo.
Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato fsico, sexual o
psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cuando sea requerida.
Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones de
explotacin econmica.
Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que pueda
sostener y formar.
Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios, nias y
adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades cientficas y
tecnolgicas.
. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la participacin en
actividades deportivas y culturales de su inters.
Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el
consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.
Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un trato
digno e igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de
equidad de oportunidades y autonoma para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar
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52

espacios adecuados y garantizarles su participacin en los asuntos relacionados en su
entorno familiar y social
14
.
9.1 TIPOS DE FAMILIA
Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Familia es el
elemento natural y fundamental de la sociedad, la cual tiene derecho a la proteccin
tanto de la sociedad como del Estado. Los vnculos que puntualizan una familia son de
dos tipos: los de afinidad que es aquel que es reconocido socialmente, como el
matrimonio que para el caso Colombiano segn la Constitucin poltica es la unin de
un hombre y una mujer y el otro que es el de consanguinidad, que es aquel que tiene
que ver con la filiacin entre padres e hijos o los de hermanos que descienden del
mismo padre. Tambin puede diferenciarse la familia segn el grado de parentesco
entre sus miembros.
9.1.1 Familia Nuclear
La familia nuclear es aquella prevalecen el mundo occidental. Pude decirse que
este tipo de familia es el ncleo de la sociedad la cual se reproduce por medio de esta.
Esta familia es aquella que est conformada por madre, padre e hijos.
9.1.2 Familia Extensa
La familia Extensa es aquella que est conformada por ms de una unidad
nuclear, la cual est basada en lazos de consanguinidad, y que puede estar
conformada por padre, madre, hijos, abuelos, tos, sobrinos entre otros
9.1.3 Familia Monoparental

14
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA, Ley 1098. (8, noviembre, 2006). Por la cual se expide el Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia. Diario oficial no 46.446
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53

La familia monoparental es aquella que est constituida por uno de los padres y
sus hijos, esto puede ocurrir por varias razones, como cuando existen una separacin
de los padres (divorcio), por una embarazo de la madre sin tener vinculo con el padre
(madre soltera), o porque uno de los padres fallece.
9.1.4 Familia Homoparental
La familia homoparental es aquella donde una pareja de hombres o de mujeres
que conviven se convierten en progenitores de uno o ms nios. Estas parejas pueden
ser madres o padres por medio de la adopcin, de la maternidad sustituida o de
la inseminacin artificial en el caso de las mujeres. Tambin es considerada familias
homoparentales las que uno de las dos partes tienen hijos de forma natural de una
relacin anterior.
9.1.5 Familia Hermanastral
La familia hermanastral es aquella conformada por un hombre y una mujer que
se casan o viven en unin marital de hecho.
9.1.6 Familia Ensamblada
La familia ensamblada es aquella que est conformada por miembros de dos o
ms familias, como por ejemplo cuando un padre o una madre sola con sus hijos se va
a vivir con un mujer o un hombre viudo o separado con hijos, como tambin las que
conforman hermanos o amigos donde el parentesco no tiene nada que ver con el
vinculo de consanguinidad, sino de sentimientos, convivencia, solidaridad u otros
motivos, los cuales comparten un mismo hogar.

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9.1.7 Conformacin De Las Familias En El Municipio De Jardn, Antioquia
La administracin municipal no tiene informacin sobre la conformacin de las
familias, por no tener una sistema estadstico en el SISBEN
15
, pero, por medio de las
encuestas podemos inferir que existen al menos un 31% de familias extensas y un 69%
de familias nucleares, no descartando que hayan otro tipo de familias, la cantidad de
familias extensas est ntimamente relacionado con el ndice de pobreza el cual se
refleja en los ingresos mensuales que reciben estas, donde un 72% son inferiores a
un SMMLV, un 17% a un SMMLV y sol un 11% ms de un SMMLV , lo que genera una
alta vulnerabilidad de los integrantes de estas familias a depender de ingresos
provenientes de la actividad turstica y all quedan inmersos los nios, nias y
adolescentes.









15
Informe del SISBEN Olga Cecilia Prez Tejada
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55

10. CONCEPTUALIZACIN DEL COMERCIO SEXUAL DE NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES
La situacin de pobreza que amenaza actualmente las familias, las obliga a
buscar cualquier medio para generar un ingreso, lo que implica que todos o la gran
mayora de los miembros de la familia deben salir a trabajar con el propsito de
contribuir con una parte para la supervivencia, aqu quedan incluidos los nios, nias y
adolescentes. La ausencia de unin familiar aadida a la poca o nula educacin sobre
la explotacin sexual y la mera necesidad de sobrevivir, ha estimulado a los nios,
nias y adolescentes a dejar de lado sus deberes y derechos de estudiar y gozar de
una vida sana dentro de su hogar y correr peligros de poder ser sometidos a distintas
formas de explotacin. Aunque la pobreza no es la nica razn para que ocurra este
fenmeno, pero esta condicin es un detonante para que ello ocurra.
El municipio de Jardn, Antioquia presenta esta gran amenaza, toda vez que es
una poblacin con ndices altos de pobreza, lo que puede evidenciarse con los
resultados de las encuestas, adems tiene una razn especial la cual es la de gran
cantidad de madres cabeza de familia y embarazos de adolescentes que su tasa
asciende al 14,40%.
16

10.1 TRATA DE NIOS NIAS Y ADOLESCENTES
Los nios, nias y adolescentes, por disposicin Constitucional y de Ley son
sujetos de derecho de proteccin especial. Por tal razn las medidas aplicables a los
adultos son similares, pero requieren ajustes y medidas adicionales.

16
http://www.eljardin-antioquia.gov.co/apc-aa-
files/38306366336434363031373163373436/Plan_de_Desarrollo_2012_2015.pdf
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Es importante tener en cuenta que todos los nios, nias y adolescentes victimas
de trata de personas requieren atencin diferente, buscando la proteccin integral y el
restablecimiento de sus derechos.
Adems hay que anotar que existen principios bsicos para la proteccin de los
nios, nias y adolescentes, los cuales se encuentran establecidos en el cdigo de
infancia y adolescencia, Ley 1098 de 2.006.
Ante un caso de trata de nios, nias y adolescentes, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar deba aplicar las medidas de restablecimiento de derechos
contemplados en la Ley de Infancia y adolescencia para otorgarle la proteccin
necesaria. Estas medidas se encuentran establecidas en captulo II de la Ley 1098 de
2006, que busca la restauracin de la dignidad e integridad de los derechos de los
nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho con capacidad de ejercer los
mismos, es posible que con las actividades desarrolladas por estos menores se
presenten casos de Turismo Sexual.
10.2 TURISMO SEXUAL CON NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
El turismo sexual con nios, nias y adolescentes, es la explotacin de estos por
personas que viajan de sus lugares de origen a otro, que generalmente es de menos
recursos econmicos y que consideran que por su condicin de superioridad econmica
es permitido y pasa desapercibido, para involucrarse en actividades sexuales con
nios, nias y adolescentes de forma annima e impune.



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11. ENCUESTAS
Con el propsito de diagnosticar en qu tipo de actividades del sector turstico,
detectar la fuerza laboral y determinar cules son los derechos fundamentales que se
ponen en riesgo de nios, nias y adolescentes del municipio de Jardn, Antioquia se
realizo una encuesta a los hogares y a empresarios tursticos.
11.1 ENCUESTAS A LOS EMPRESARIOS TURSTICOS
Formato de Encuesta ver anexo
11.2 ENCUESTAS A PADRES DE FAMILIA
Formato de Encuesta ver anexo
11.3 ANLISIS DE LAS ENCUESTAS DE PADRES DE FAMILIA
En un universo de 2566 Familias del Municipio de Jardn, Antioquia de estratos
socio econmicos 1, 2 y 3, se tomo como muestra 350 familias, teniendo como
referente aquellas que cuentan con nios, nias y adolescentes y de lo cual se pudo
observar lo siguiente:






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58

GRAFICO 1

Segn el Grafico 1 con respecto a la pregunta 1 Padre cabeza de familia, el
respondieron Padre una cantidad de 240 equivalente a un 69%, y Madre 110 que
equivale a un 31%, esto refleja un alto porcentaje de hogares en los cuales es la Madre
quien aporta econmicamente para los gastos.



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59

GRAFICO 2


Segn el Grafico 2 con respecto a la pregunta 2 familias unidas y separadas,
respondieron si viven con ambos padres 270, que equivale a un 77% y no vive con
ambos padres 80, un 23% , esto refleja un buen porcentaje de hogares en los cuales no
existe figura paterna y la madre debe cumplir ambos roles.


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60

GRAFICO 3

Segn el grafico 3 Pegunta Tipos de Familia, respondieron familias extensas 107, un
31% y familias nucleares 242, un 69%.



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61

GRAFICO 4

Segn el grafico 4 correspondiente a la pregunta Numero de menores por familia, 15
tienen ms de 5, 136 entre 1-3 y 199 familias entre 3-5, lo que indica que la mayora de
los hogares encuestados tiene entre 3 y 5 hijos.



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62

GRAFICO 5











Segn el grafico 5 Correspondiente a la pregunta Clase de vivienda que ocupan las
familias, 24 un 7% vive en pieza y 326, un 93% en casa.


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63

GRAFICO 6

Segn el grafico 6 correspondiente al tipo de vivienda de las familias, un 8% la
vivienda que ocupa es prestada, un 14% la vivienda es propia y pagada, 21% la
vivienda es propia y pagando y un 57% la vivienda es arrendada, lo que indica que ms
de la mitad de los encuestados no posee vivienda y permite inferir que estamos frente a
una poblacin de escasos recursos econmicos.

28
49
74
199
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GRAFICO 7

Segn el grafico 7 correspondiente a ingresos familiares mensuales de las familias, un
11% tiene un ingreso superior a un SMMLV, un 17% tiene un ingreso de un SMMLV y
un 72% tiene un ingreso inferior un SMMLV, lo que significa que en realidad estamos
frente a una sociedad de escasos recursos econmicos.


252
28
70
Ingreso Mensual de la Familia
menos de un SMMLV
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65

GRAFICO 8


Segn el grafico 8, correspondiente a la pregunta Cantidad de nios, nias y
adolescentes que labora , menores 17 aos que laboran solamente un 10%, menores
de 17 aos que estudian y laboran 62% y menores de 17 aos que solamente estudian
28%. Este ndice de menores que laboran, nos muestra que hay buena cantidad de
nios, nias y adolescentes cumpliendo labores que no les corresponden, pero que por
su condicin de pobreza deben hacerlo.
217
35
98
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66

GRAFICO 9











Segn el grafico 9 correspondiente a la pregunta labores que desempean los nios,
nias y adolescentes, un 4% Alquiler de caballos, un 7% ayudante en un hotel, un 12%
ayudante de bar y cafetera, un 17% ventas ambulante, un 8% guas tursticos y un 52%
otras actividades.


182
28
14
42
24
60
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GRAFICO 10












Segn el grafico 10, motivos por los que laboran los nios, nias y adolescentes, un 7%
la familia lo obliga, un 14% para cubrir sus gastos personales, un 27% Colaborar con
los gastos del estudio y un 52% para ayudar con los gastos del hogar.


182
95
49
24
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11.4 Anlisis de las encuestas a establecimientos tursticos.
Despus de haber realizado 20 encuestas a diferentes establecimientos que prestan
alojamiento a turistas que visitan el municipio de Jardn, podemos observar que:
GRAFICO 11

Segn el grafico 11, Tipos de Empresa turstica se encontr que 3 Finca hoteles que
representan un 15%, 6 hoteles, que son un 30%, 6 fami-hoteles que son un 30% y 5
residencias que son un 25%.


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69

GRAFICO 12


Segn el grafico 12, Como las empresas de alojamiento turstico presta los servicios se
encontr que 4, un 20% y 16, un 80% lo hacen solo por das.




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70

GRAFICO 13


Segn el grafico 13, Emplea menores de 18 aos 5, 25% contestaron que si y 15, un
75% que no.




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GRAFICO 14



Segn el grafico 14, Horas que laboran los menores de 18 aos a la semana,1 contesto
6 horas, un 14%, 2 ms de 10 horas, un 29% y 4 contestaron ms de 10 horas, un 57%.



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GRAFICO 15

Segn el grafico 15, los menores de 18 aos tienen permiso para laborar 7, un 100%
contestaron no.,





20
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GRAFICO 16

Segn el grafico 16, a la pregunta conoce el cdigo de tica del turismo 5, un 25%
contestaron si y 15, un 75% dijeron no conocerlo.





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GRAFICO 17

Segn el grafico 17, a la pregunta tiene el cdigo de tica en lugar visible, 3, un 15% si
y 17, un 85% no. Esta respuesta nos indica el desconocimiento de la Ley de Turismo.





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GRAFICO 18


Segn el grafico 18, a la pregunta ofrece gratificacin a menores de 17 aos por cliente,
8, 40% contestaron si y 12, un 60% no.




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15. CONCLUSIONES
Al desarrollar la presente monografa, donde se pretendi establecer si el uso de la
fuerza laboral de nios, nias y adolescentes en actividades tursticas, vulnera sus
derechos fundamentales.
En primer lugar podemos concluir que vulnera el derecho fundamental a la Vida, ya que
en el desarrollo de labores relacionadas con el turismo pone en riesgo su vida y salud,
tanto fsica, como moral, as mismo se vulnera el derecho a la educacin, cultura y
recreacin, toda vez que a pesar de estar en el sistema educativo, no pueden cumplir
con todos sus deberes, ni contar con un sano esparcimiento por el hecho de la
necesidad de laborar, tambin se le vulnera el derecho a la proteccin laboral, Tanto el
Estado como la familia en particular tiene la responsabilidad de proteger a los nios y
nias contra la explotacin econmica.
Se logro diagnosticar el tipo de actividades en que se utiliza la fuerza laboral de los
nios, nias y adolescentes los cuales son: guas tursticas, ayudantes en hoteles y
restaurantes entre otros.
Se pudo detectar que si se utiliza fuerza laboral de personas menores de 18 aos,
infringiendo as las Leyes Colombianas y poniendo en riesgo los nios, nias y
adolescentes.
El municipio de Jardn Antioquia no cuenta con polticas pblicas con respecto al
turismo, lo que se puede corroborar con los planes de desarrollo 2008-2011 y 2012-
2015, solo se realizan acciones desde la Comisaria de Familia y Polica Nacional.
Recomendaciones
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Es importante que el gobierno municipal adelante unos planes de accin que prevenga
el uso de la fuerza laboral de nios nias y adolescentes en actividades tursticas y si es
factible implementar una Poltica Pblica, con el propsito de que no se contine
vulnerando sus derechos fundamentales.
Adems es necesario implementar un control policial desde el departamento de infancia
y adolescencia, con el acompaamiento de Comisaria de Familia para que se realicen
visitas a estos lugares de estada de turistas con el propsito de salvaguardar la
integridad fsica y moral de los nios, nias y adolescentes y poder detectar situaciones
anmalas.
Existen muchas normas pero no hay planes de accin reales. Hoy, los derechos
individuales, aunque ignorados en demasiadas ocasiones, ocupan, en cambio, ms
espacio que nunca en las Constituciones y Leyes de todos nuestros pases y cuanto
menores son las expectativas ms se acrecientan las esperanzas de que sus
postulados se realicen.
Los referentes del plan de desarrollo en torno a la educacin son incoherentes con la
realidad, no se plantean acciones y solo repite la normatividad
Es por esto importante que desde las instituciones educativas se implemente en la
asignatura de ctedra municipal el riesgo que puede ocasionar las labores tursticas de
los nios, nias y adolescentes.
Esto puede realizarse con un programa establecido desde la Administracin municipal,
implementando una cartilla que sirva de gua para los docentes, padres de familia y
establecimientos, donde se Divulgue la Ley 1098 de 2006 y la corresponsabilidad de la
Familia-Sociedad-Estado, adems con los riesgos a que estn expuestos los nios,
nias y adolescentes con el desarrollo de las actividades tursticas.
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Se hace necesario realizar un convenio con instituciones educativas de carcter tcnico
para implementar una capacitacin a personas en lo referente a guas tursticos.
Es de anotar que en el cumplimiento de las labores de estos nios nias y adolescentes
corren u gran riesgo de ser vctimas del Turismo Sexual, toda vez que como se pudo
observar es una comunidad con falencias econmicas y vulnerable por la falta de
atencin de sus padres, por lo que es importante trabajar desde las instituciones la gua
sugerida sobre este tema.
ANEXOS
Anexo 1. Formato Encuesta Familias





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Anexo 2. Formato Encuesta Empresarios tursticos

Encuesta Empresarios Turisticos
Nombre del Encuestado
Cargo
Nombre del Establecimiento
Pregunta 1
Tipo de Empresa
Agencia
de Viajes
Residencias Hotel
Fami-
hotel
Hostal Finca-hotel

Pregunta 2
El establecimiento presta sevicios a turistas
Si No

Pregunta 3
El establecimiento presta servicios por:
Dias Horas

Pregunta 4
El establecimiento cuenta con empleados menores de 18 aos Si No
Pregunta 5
Cantidad de horas semanales que laboran los
menores
4 horas 6 Horas 8 horas 10 horas Mas de 10 horas

Pregunta 6
Los adolescentes menores de 18 aos tienen permiso de la oficina del trabajo para
laborar.
Si No

Pregunta 7
Conoce el cdigo de tica de turismo
Si No

Pregunta 8
Lleva control de personas que prestan el servicio con su respectivo n de
identificacin
Si No

Pregunta 9
Tiene en un Lugar visible el Cdigo de tica de turismo.
Si No

Pregunta 10
Ofrecen una gratificacin a menores de 17 aos por Cliente
Si No

Anexo 3 Plan de Accin Comisaria de familia 2012-2020 Jardn-Antioquia

















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Anexo 4 Informe del SISBEN del Municipio de Jardn Antioquia

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Anexo 5 Informe Ingeniera Total Estratos Socio- Econmicos


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Anexo 6 Formato Revista Registro Nacional de Turismo
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Anexo 7 Cartilla gua contra la explotacin sexual en el turismo en el Municipio de
Jardn, Antioquia.
Esta cartilla se anexa con el propsito de prevenir en un futuro que las nias, nias y
adolescentes del Municipio de Jardn Antioquia caigan en el flagelo del turismo Sexual
al que pueden estar expuestos, al desempearse en actividades relacionadas con este,
toda vez que el viajero ejerce una posicin dominante tanto social como econmica
frente a ellos.
Cartilla de Prevencin Contra la Explotacin sexual en el turismo de Jardn.docx













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cual se modifica la Ley 300 de 1996 - Ley General de Turismo y se dictan otras
disposiciones. Diario oficial no 46.461.
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COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA, Ley 1336. (21, julio, 2009). Por medio
de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotacin, la
pornografa y el turismo sexual con nios, nias y adolescentes. Diario oficial no 47.417.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA, Ley 599. (24, julio, 2000). Por el cual se
expide el cdigo penal. Diario oficial no 44.097.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA, Ley 679. (31, julio, 2002). Por medio de
la cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del
Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de los nios en la
pornografa, adoptado en Nueva York, el veinticinco (25) de mayo de dos mil (2000).
Diario oficial no 44.889.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA, Ley 679. (4, agosto, 2001). Por medio
de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotacin, la
pornografa y el turismo sexual con menores, en desarrollo del artculo 44 de la
Constitucin. Diario oficial no 44.509.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 100. (23, diciembre, 1993). Por la
cual se crea el sistema de seguridad social y se dictan otras disposiciones. Diario
oficial. Bogot, D.C., 1993. no. 41148. p. 1-168.
COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, Decreto 2590. (9,
julio, 2009) Por el cual se reglamentan las Leyes 300 de 1996 y 1101 de 2006. Diario
oficial no 47.405.
COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, Resolucin 3840.
(24, diciembre, 2009) Por la cual establece el Cdigo de Conducta contemplado en el
artculo 1 de la Ley 1336 del 21 de julio de 2009 y se dictan otras disposiciones. Diario
oficial no 47.577.
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