PRONUNCIAMIENTO N 301-2012/DSU

Entidad: Municipalidad Provincial de Jorge Basadre.

Referencia: Concurso Pblico N 00!"0"!CE#MPJB$ convocado
para la contrataci%n del servicio de Reconfor&aci%n de
la sub base ' colocaci%n de base granular para la obra
construcci%n de carretera (ocu&ba Margarata a nivel
de asfaltado$ provincia Jorge Basadre ! )acna.
1. ANTECEDENTES
Mediante *ficio N 00!"0"!CE#MPJB$ recibido el 0+.J,(."0"$ el Presidente del
Co&it- Especial del proceso de selecci%n de la referencia re&iti% al *rganis&o
.upervisor de las Contrataciones del Estado /*.CE0 las observaciones '
cuestiona&ientos for&ulados por el participante M*R1N 2N3ER.2*NE. E.2.R.(.$
as4 co&o el infor&e t-cnico respectivo$ en cu&pli&iento de lo dispuesto por el
art4culo "5 del 6ecreto (egislativo N 07$ en adelante la (e'$ ' el art4culo 85 de
su Regla&ento$ aprobado por 6ecreto .upre&o N 5+!"005!E9$ en adelante el
Regla&ento.
2. NULIDAD DEL PROCESO
6e confor&idad con el nu&eral .: del Cap4tulo 2 de la .ecci%n Espec4fica de las
Bases$ el presente proceso de selecci%n tiene por ob;eto la contrataci%n del servicio
de Reconfor&aci%n de la sub base ' colocaci%n de base granular para la obra
construcci%n de carretera (ocu&ba Margarata a nivel de asfaltado$ provincia Jorge
Basadre < )acna. .e aprecia ta&bi-n =ue$ ante la definici%n del ob;eto$ las reglas
conte&pladas en las Bases corresponden a la contrataci%n de un servicio en general.
1>ora bien$ de los t-r&inos de referencia se aprecia =ue la obligaci%n del contratista
consistir? en la reconfor&aci%n de la sub!base$ preparaci%n$ transporte ' colocaci%n
de la sub!base ' base granular ' riego con &aterial de i&pri&aci%n con sus
respectivas pruebas de ensa'o de laboratorio de densidad de la base granular$ las
cuales son partidas de la e;ecuci%n de una obra.
1de&?s$ en el pri&er p?rrafo del nu&eral " @1condiciona&iento de Aona para planta
de ?ridosB de la descripci%n del @servicioB a e;ecutar se seCala lo siguiente: @Esta
actividad consiste en la movilizacin y desmovilizacin de equipos para el
movimiento de tierra, produccin de material de cantera para la planta de ridos y
de equipos para la produccin de agregados para las distintas actividades en el
lugar en el que se desarrollar la obra, antes de iniciar los trabajos y a la inversa al
finalizar los trabajos, para que sea empleado en las diferentes etapas del servicio.
La movilizacin incluye la obtencin y pago de permisos y seguros. Asimismo este
rubro contempla el montaje y desmontaje de planta de ridos chancadoras y de las
zarandas vibratorias para la produccin de los agregados en obra .B /El subra'ado '
resaltado es agregado.0
1si&is&o$ se aprecia =ue para la e;ecuci%n de la prestaci%n$ la Entidad re=uiere los
siguientes e=uipos &4ni&os: ca&i%n cisterna$ ca&i%n vol=uete$ cargador frontal
s#llantas$ &otoniveladora$ rodillo liso vibratorio autopropulsado$ ca&i%n i&pri&ador$
' eDcavadora >idr?ulica.
El contratista deber? contar con una cantera =ue deber? encontrarse en concesi%n
ubicada dentro del distrito de (ocu&ba ' un profesional responsable del @servicioB
=ue deber? contar con dos /0"0 actas de entrea de !"ra dentro de los lti&os cinco
/80 aCos ' =ue su&ados los &ontos de dic>as actas$ el &onto resultante deber? ser
&a'or al valor referencial /.#. +E"F+$5+5.G50$ lo cual =uiere decir =ue solicitan un
profesional con eDperiencia en residencia de obras.
En virtud de lo eDpuesto$ se advierte =ue el ob;eto de la convocatoria es si&ilar al
ob;eto de la convocatoria =ue se realiA% para la @Reconfor&aci%n de capa de
rodadura ' colocaci%n de carpeta asf?ltica de la v4a (ocu&ba < MargarataB /C. P. N
00!"0!MPJB0$ en la cual se ta&bi-n se evidenci% =ue la naturaleAa de la
convocatoria es la reconstrucci%n$ re&odelaci%n '#o renovaci%n de una carretera$
para lo =ue se re=uiere la participaci%n de direcci%n t-cnica$ eDpediente t-cnico$
&ano de obra$ &ateriales ' e=uipos$ por lo =ue este *rganis&o .upervisor lo calific%
co&o obra

.
En ese sentido$ toda veA =ue se >abr4a convocado un concurso pblico para realiAar
un servicio cuando lo =ue corresponde es convocar una licitaci%n pblica para
e;ecutar una obra$ se >a incurrido en un vicio =ue acarrea la nulidad del proceso de
selecci%n$ =ue deber? ser declarada por el )itular de la Entidad de confor&idad con
lo dispuesto en el art4culo 8G de la (e'.
3. O#SER$ACIONES
.in per;uicio de la nulidad =ue deber? ser declarada$ ' a fin de ser tenido en cuenta
para corregir las Bases en lo =ue corresponda antes de realiAar la nueva convocatoria$
este *rganis&o .upervisor$ atendiendo a lo dispuesto por el art4culo 85 del
Regla&ento$ se pronunciar? respecto de: a0 (as observaciones presentadas por el
solicitante =ue no >a'an sido acogidas o =ue fueron acogidas parcial&enteH b0 las
respuestas a las observaciones del solicitante =ue$ pese a >aber sido acogidas$ fueron
consideradas por -ste contrarias a la nor&ativa$ oH c0 el acogi&iento de las
observaciones for&uladas por un participante distinto al solicitante$ cuando -ste
lti&o &anifieste =ue considera tal acogi&iento contrario a la nor&ativa sie&pre =ue
se >a'a registrado co&o tal antes del venci&iento del plaAo previsto para for&ular
observaciones.
En esa &edida$ puesto =ue en la solicitud de elevaci%n de observaciones$ en los
Cuestiona&ientos N 0"$ N 0+ ' N 08$ el recurrente se >a referido a eDtre&os de
observaciones n! ac!%d!s de otros participantes$ lo cual no se encuentra dentro de
los supuestos establecidos en el art4culo 85 del Regla&ento$ este *rganis&o
.upervisor no se pronunciar? respecto de ellos.
1si&is&o$ se aprecia =ue la *bservaci%n N 0: del recurrente fue acogida
1
3er Pronuncia&iento N 0+G!"0#6.,.

parcial&ente por el Co&it- Especial$ por lo =ue este *rganis&o .upervisor s%lo se
pronunciar? respecto del eDtre&o no acogidoH sin per;uicio de las observaciones de
oficio =ue puedan realiAarse al a&paro de lo previsto por el inciso a0 del art4culo 85I
de la (e'.
O"ser&ante' MORAN IN$ERSIONES E.I.R.L.
O"ser&ac%(n N) 01' C!ntra *a &%enc%a de* +rec%! ,n%tar%!
de *a +art%da -..00 I/+r%/ac%(n
as01*t%ca2
El observante seCala =ue el precio de la partida de 2&pri&aci%n asf?ltica$ debi% ser
actualiAado de acuerdo a la (ista de precios de asfalto 1.91!0"!"0" vigente$
considerando ta&bi-n la cantidad de asfalto MC!:0 =ue efectiva&ente se usar?.
En ese sentido$ solicita =ue se actualice el precio unitario del 4te& 7.00 2&pri&aci%n
asf?ltica$ de .#. +.G8 por &etro cuadrado /&
"
0 a .#. G.00 por &
"
.
Pr!n,nc%a/%ent!
En los t-r&inos de referencia de las Bases$ se aprecia =ue el 3alor Referencial es de
cuatro &illones doscientos noventa ' cuatro &il oc>ocientos cuarenta ' oc>o con
G5#00 Nuevos .oles /.#. +E"F+$5+5.G50 ' =ue se >an establecido los siguientes
precios unitarios ' cantidades:
!"E
#
$E%&$'( &)* %A)". +$E%!(
',. +A$%!AL ',.
-... #ovilizacin, instalacin, desinstalacin y
desmovilizacin de planta de ridos.
/loba
l
-... 01,1..... 01,1.....
... Acondicionamiento de zona para planta de
ridos.
/loba
l
-... 2.,...... 2.,......
2... %ontrol topogrfico para sub base y base. *3a 41... 2.... 0,......
0... $econformacin de sub base 5 6 ..-. m. #

-0,--7..4 .47 201,.07.2

1... %olocacin de sub base granular E 6 ..-1
m
#

01,881.-1 -..1. 049,070..7

8... %olocacin de base granular E 6 ... m. #

-17,.20.8
4
-8.70 ,88-,2.2.70
7.00 Imprimacin asfltica #

-1,172.2
0
4.65 4.9,1-.12
COSTO TOT!" S#. 4$%&4$'4'.6'
1l respecto$ en vista de =ue dic>os precios >an sido utiliAados para >allar
directa&ente el &onto del 3alor Referencial$ se entender4a =ue los &is&os inclu'en
gastos generales$ utilidad e 2.J.3.$ toda veA =ue de lo contrario$ el &onto esti&ado
del valor referencial no >abr4a sido calculado co&o corresponde ' podr4a estar
subvalorado.
2
1de&?s$ se advierte =ue dic>os costos >an sido calculados en base a la estructura de
costos de la partida de reconfor&aci%n de sub!base ' colocaci%n de base granular del
eDpediente t-cnico de la O"ra -C!nstr,cc%(n de carretera L!c,/"a 3 Mararata
a n%&e* de as0a*t!2
2
4 5,e &%ene e6ec,t1nd!se desde e* a7! 2008$ por lo =ue se
entender4a =ue el valor referencial >a sido >allado con precios =ue tienen una
antigKedad &a'or a los seis /G0 &eses contados desde el :.M1L."0" /fec>a de la
convocatoria0H ' en ese sentido$ efectiva&ente$ tendr4an =ue actualiAarse.
.in e&bargo$ lo =ue pretende el recurrente es =ue se &odifi=ue uno de los precios
unitarios a un @deter&inadoB &onto /de .#. G.000 esti&ado por el &is&o sin >aber
presentado &a'or sustento$ por lo =ue este *rganis&o .upervisor >a decidido NO
ACO9ER la presente observaci%n. 1dicional&ente$ debe acotarse =ue$ con &otivo
de la nueva convocatoria$ deber? analiAarse el EDpediente )-cnico correspondiente
refor&ul?ndose de esta &anera el Presupuesto$ actualiA?ndose todos los precios
unitarios de las partidas =ue lo co&ponen$ ' obteni-ndose el &onto del valor
referencial con precisi%n ' eDactitud.
1si&is&o$ deber? cuidarse =ue el 3alor Referencial no sea &a'or a los seis /G0
&eses contados desde la fec>a de la convocatoria del nuevo proceso de selecci%n$ en
concordancia con el art4culo "7 de la (e'.
O"ser&ac%!nes N) 024 03 : 0;' C!ntra *as caracter<st%cas de* e5,%+!
/<n%/! re5,er%d!.
Mediante la *bservaci%n N 0"$ el recurrente cuestiona =ue se eDi;a en los
re=ueri&ientos t-cnicos &4ni&os$ una antigKedad de cinco /080 aCos para la &a'or4a
de los e=uipos ' de un /00 aCo para la EDcavadora >idr?ulica de potencia &4ni&a
:5 MP. En ese sentido$ solicita =ue se eli&ine el aCo de antigKedad para todos los
e=uipos$ puesto =ue ob;eto de la convocatoria no es el @al=uiler de &a=uinaria.B
1 trav-s de la *bservaci%n N 0:$ el recurrente seCala =ue el e=uipo @7. E:cavadora
hidrulica de potencia m3nima -27 5+B no tiene ninguna relaci%n con el presente
proceso de selecci%n ' no ser4a necesario su uso. Por lo tanto$ solicita =ue se eli&ine
el referido e=uipo de las Bases.
1si&is&o$ &ediante la *bservaci%n N 0+ el recurrente cuestiona =ue a los e=uipos
se les >a'a establecido potencias &4ni&as =ue no est?n acordes al eDpediente t-cnico
de la obra =ue viene siendo e;ecutada. En ese sentido$ solicita el ca&bio de potencias
&4ni&as /MP0 segn obra en el referido eDpediente.
Pr!n,nc%a/%ent!
Respecto a la antigKedad de los e=uipos cuestionada$ del nu&eral F.: del Cap4tulo 222
)-r&inos de referencia de las Bases ' del pliego de absoluci%n de observaciones a
las &is&as$ se aprecia lo siguiente:
2
En el nu&eral +. del Resu&en E;ecutivo$ se indica =ue para >allar el valor referencial se to&% en
consideraci%n al valor registrado en el e=+ed%ente t>cn%c! de la *bra @C*N.)R,CC2NN 6E
C1RRE)ER1 (*C,MB1 < M1RC1R1)1 1 N23E( 6E 1.91()*B.
0
9.2 E;&!+( #<)!#( = 5E$$A#!E)"A'
!"E
#
E;&!+( &)!*. %A)". A)"!/>E*A*
- %amin cisterna de 1,... /L) &nd. .2 .1 A?os
%amin volquete de -1 #2
potencia m(nima 4%0 )*
&nd. .8 .1 A?os
2 %argador frontal s,llantas
potencia m(nima %+0 )*
&nd. . .1 A?os
0 #otoniveladora de +40 )* &nd. .2 .1 A?os
1 $odillo liso vibratorio
autopropulsado de --@- ")
&nd. .2 .1 A?os
8 %amin !mprimador +60 )* &nd. .- @@@@@@@@@
4 E:cavadora hidrulica de
potencia m(nima +,' )*
&nd. .- 0+ -o
1l respecto$ de acuerdo a lo dispuesto en el art4culo : de la (e'$ concordado con el
art4culo del Regla&ento$ la definici%n de los re=ueri&ientos t-cnicos &4ni&os es
responsabilidad ' co&petencia de la Entidad$ procurando la &a'or concurrencia de
proveedores en el &ercado$ debi-ndose considerar criterios de raAonabilidad$
congruencia ' proporcionalidad.
En el presente caso$ en relaci%n a la *bservaci%n N 0"$ se advierte =ue s%lo para el
e=uipo N 7 /EDcavadora >idr?ulica de potencia &4ni&a :5 MP0 se re=uiere una
antigKedad &?Di&a de un /00 aCo =ue podr4a resultar restrictiva$ &ientras =ue a la
&a'or4a de e=uipos de les re=uiere acreditar una antigKedad &?Di&a de cinco /080
aCos.
No obstante$ considerando =ue$ resulta raAonable =ue la Entidad estableAca una
deter&inada antigKedad para los e=uipos =ue se re=uerir?n para la e;ecuci%n de la
obra$ dado =ue ello contribu'e a dis&inuir el riesgo de una deficiente e;ecuci%n de la
prestaci%n derivada de la utiliAaci%n de e=uipa&iento =ue$ por su antigKedad$ cuenta
con &enor rendi&iento$ este *rganis&o .upervisor >a decidido NO ACO9ER la
*bservaci%n N 0".
.in per;uicio de lo eDpuesto$ con ocasi%n de la nueva convocatoria$ deber?
incre&entarse el rango de antigKedad para el e=uipo N 7$ a fin de fo&entar &a'or
concurrencia.
Por otro lado$ respecto *bservaci%n N 0:$ el Co&it- Especial >a seCalado en el
2nfor&e t-cnico N 00!"0"!MMP!CE#MPJB$ que la e:cavadora es necesaria por
cuanto se va a utilizar en la e:cavacin y el cargu3o del material e:tra3do en cantera
asimismo, la antigAedad de la maquinaria garantizan la prestacin plena del
servicio en el plazo solicitado y no acarrear controversias en la etapa de ejecucin
contractual por incumplimiento que acarrear3a ir a un arbitraje y,o conciliacin,
conllevando al retraso innecesario injustificado del plazo establecido para la
ejecucin no alcanzando la meta institucional establecida.
1
En ese sentido$ considerando =ue la pretensi%n del observante es =ue se supri&a el
re=ueri&iento del e=uipo N 7 /EDcavadora >idr?ulica de potencia &4ni&a :5 MP0$
cu'a deter&inaci%n es co&petencia de la Entidad$ este *rganis&o .upervisor >a
decidido NO ACO9ER la *bservaci%n N 0:.
1si&is&o$ respecto a la lti&a observaci%n$ se advierte =ue lo =ue pretende el
recurrente es =ue &odifi=uen las especificaciones t-cnicas de los e=uipos referidas a
las potencias &4ni&as$ cu'a deter&inaci%n es co&petencia de la EntidadH por lo =ue$
este *rganis&o .upervisor >a decidido NO ACO9ER la *bservaci%n N 0+.
.in per;uicio de lo eDpuesto$ la Entidad deber? cuidar =ue los costos por el al=uiler
de todos los e=uipos a utiliAarse est-n dentro del presupuesto$ a fin de =ue las Bases
de la convocatoria del nuevo proceso de selecci%n guarden relaci%n ' co>erencia con
el EDpediente )-cnico correspondiente.
C,est%!na/%ent! N) 01' C!ntra *a a"s!*,c%(n a *a O"ser&ac%(n
N) 01 0!r/,*ada +!r *a +art%c%+ante
?*!r Pasc,a*a C@1&eA C,ar%te
El recurrente cuestiona =ue a trav-s de la absoluci%n a la *bservaci%n N 0
for&ulada por la participante 9lor Pascuala C>?veA Cuarite$ se >a'a refor&ulado el
re=ueri&iento &4ni&o del profesional responsable del servicio$ re=uiri-ndose$ entre
otras cosas$ =ue el referido profesional deba contar con dos /"0 actas de entrega de
obra ' =ue su&ados los &ontos de dic>as actas$ el &onto resultante deba ser &a'or
al valor referencial$ lo cual contraviene el Principio de (ibre Concurrencia '
Co&petencia de la (e'.
En ese sentido$ se entender4a =ue lo =ue solicita es =ue se supri&a este eDtre&o de
los re=ueri&ientos &4ni&os del profesional responsable del servicio.
Pr!n,nc%a/%ent!
6e acuerdo con el art4culo :I de la (e'$ concordado con el art4culo del
Regla&ento$ la definici%n de los re=ueri&ientos t-cnicos &4ni&os es de eDclusiva
responsabilidad de la Entidad$ sin &a'or restricci%n =ue la de per&itir la &a'or
concurrencia de proveedores en el &ercado$ debi-ndose considerar criterios de
raAonabilidad$ congruencia ' proporcionalidad.
1s4$ los re=uisitos t-cnicos &4ni&os cu&plen con la funci%n de asegurar a la Entidad
=ue el postor ofertar? lo &4ni&o necesario para cubrir adecuada&ente la operatividad
' funcionalidad de la obra re=uerida.
Es el caso =ue$ del pliego de absoluci%n de observaciones ' de las Bases se aprecia
=ue$ en los re=ueri&ientos t-cnicos &4ni&os se est? eDigiendo la participaci%n de un
Profesional Responsable =ue cu&pla con los siguientes re=uisitos &4ni&os:
BCD !ngeniero %ivil, quien deber contar con m3nimo 7 a?os de e:periencia
en la ejecucin de trabajos relacionados a la especialidad, B!nfraestructura
8
EialD, lo cual ser acreditado con los certificados y,o actas de recepcin.
Asimismo, deber contar con . actas de entrega de obra, que sumados los
montos de dichas actas deber ser mayor al valor referencial, dentro de los
Fltimos .1 a?os.
1l respecto$ se aprecia =ue ade&?s del re=uisito &4ni&o de oc>o /050 aCos de
eDperiencia en la e;ecuci%n de traba;os relacionados a la especialidad /2nfraestructura
vial0$ se est? eDigiendo co&o re=uisito &4ni&o =ue @deber contar con . actas de
entrega de obra, que sumados los montos de dichas actas deber ser mayor al valor
referencial, dentro de los Fltimos .1 a?osG, lo cual constitu'e un doble re=uisito.
En ese sentido$ no podr?n concurrir a&bos criterios$ por lo =ue deber? definirse un
nico criterio
:
para acreditar la eDperiencia &4ni&a del referido profesional
responsable /residente de obra0$ conte&pl?ndose$ ba;o responsabilidad$ los criterios
de raAonabilidad ' proporcionalidad al &o&ento de adecuar la eDperiencia solicitada
co&o re=ueri&iento &4ni&o.
1>ora bien$ considerando =ue la pretensi%n del observante es =ue se supri&a un
re=ueri&iento$ cu'a deter&inaci%n es co&petencia de la Entidad$ este *rganis&o
.upervisor >a decidido NO ACO9ER el presente cuestiona&iento.
.in per;uicio de lo anterior$ en virtud de lo eDpuesto$ en las Bases de la convocatoria
del nuevo proceso de selecci%n$ deber? elegirse un criterio para acreditar la
eDperiencia &4ni&a del profesional en cuesti%n$ cuidando =ue eDista pluralidad de
profesionales en el &ercado =ue puedan cu&plir con los re=uisitos =ue se
deter&inar?n.
C,est%!na/%ent! N) 03' C!ntra *a a"s!*,c%(n a *a O"ser&ac%(n
N) 0; 0!r/,*ada +!r *a +art%c%+ante
?*!r Pasc,a*a C@1&eA C,ar%te
El recurrente cuestiona =ue a trav-s de la absoluci%n a la *bservaci%n N 0+
for&ulada por la participante 9lor Pascuala C>?veA Cuarite$ se >a'a refor&ulado el
nu&eral F.+ de los t-r&inos de referencia relativo a la cantera$ re=uiri-ndose$ entre
otras cosas$ =ue el contratista deber? indicar la cantera con la =ue va a traba;ar ' =ue
para tal caso$ deber? presentar un co&pro&iso de contar con una cantera autoriAada
con la debida concesi%n ' el per&iso para la eDplotaci%n$ a fin de garantiAar
plena&ente la e;ecuci%n contractual. En ese sentido$ solicita supri&ir el referido
re=ueri&iento &4ni&o.
1si&is&o$ seCala =ue en la ;urisdicci%n de la Municipalidad Provincial de Jorge
Basadre se encuentra un sinn&ero de canteras ' de acuerdo a la (e' N "5"" @(e'
=ue regula el derec>o por eDtracci%n de &ateriales de los ?lveos o cauces de los r4os
por las MunicipalidadesB$ por lo =ue solicita =ue sea la Entidad la =ue autorice al
postor =ue obtenga la buena pro$ la eDtracci%n de &aterial de base$ considerando =ue
no es ob;eto del presente proceso la ad=uisici%n de bienes.
3
3er Pronuncia&iento N "G:!"0"#6., ' Pronuncia&iento N "F8!"0"#6.,.
4
Pr!n,nc%a/%ent!
1l respecto$ tal co&o se seCalara anterior&ente$ si bien es facultad de la Entidad
establecer los re=uisitos =ue consideren &?s adecuados para la atenci%n de sus
necesidades$ dic>a potestad no es irrestricta$ 'a =ue para la definici%n de los
re=ueri&ientos t-cnicos &4ni&os se debe verificar =ue los &is&os resulten
raAonables ' congruentes con el ob;eto de la convocatoria$ as4 co&o =ue se
encuentren acordes con los principios =ue regulan la nor&ativa de contrataci%n
pblica.
En el presente caso$ se advierte =ue la eDigencia de presentar un co&pro&iso de
contar con una cantera autoriAada con la debida concesi%n ' el per&iso para la
eDplotaci%n$ resulta eDcesiva$ pues conllevar4a a =ue el postor a incurra en gastos
ad&inistrativos antes de conocerse los resultados del proceso.
1>ora bien$ el Principio de Econo&4a$ consagrado en el art4culo + de la (e'$
establece =ue en toda contratacin deben aplicarse criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones reca3dos sobre ellos,
debiHndose evitar e:igencias y formalidades costosas e innecesarias en las Iases y
en los contratos. /El subra'ado es agregado.0
En virtud de lo eDpuesto$ este *rganis&o .upervisor >a decidido ACO9ER el
pri&er eDtre&o del presente cuestiona&iento. Por lo tanto$ deber?n supri&irse de las
Bases de la convocatoria del nuevo proceso de selecci%n$ el referido re=uisito$ el cual
eDig4a indicar la cantera con la =ue va a traba;ar ' presentar un Co&pro&iso de
contar con una cantera autoriAada con la debida concesi%n ' el per&iso para la
eDplotaci%n.
Por otro lado$ en cuanto al segundo eDtre&o del presente cuestiona&iento$ toda veA
=ue se advierte =ue lo re=uerido en estricto$ califica co&o consulta$ no se en&arca
dentro de los supuestos establecidos por el art4culo 85 del Regla&entoH por lo tanto$
este *rganis&o .upervisor no e&itir? pronuncia&iento respecto de este eDtre&o del
cuestiona&iento.
3. CONTENIDO DE LAS #ASES CONTRARIO A LA NORMATI$A
SO#RE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En e;ercicio de su funci%n de velar por el cu&pli&iento de la nor&ativa vigente en
&ateria de contrataciones del Estado$ confor&e a lo seCalado en el inciso a0 del
art4culo 85I de la (e'$ este *rganis&o .upervisor >a procedido a realiAar la revisi%n
de las Bases re&itidas$ >abiendo detectado el siguiente contenido contrario a la (e' '
el Regla&ento.
;.1 D!c,/ent!s de +resentac%(n !"*%at!r%a en *a Pr!+,esta T>cn%ca
! En cuanto a la JCdocumentacin que acredite el cumplimiento de los
$equerimientos "Hcnicos #3nimosCG del literal c0 del nu&eral ".8$ la Entidad
deber? precisar detallada ' eDpresa&ente en este ac?pite$ cu?les son los
7
docu&entos =ue se consideran necesarios para la ad&isibilidad de la propuesta
del postor$ cuidando =ue -stos se encuentren en concordancia con el eDpediente
de contrataci%n ' en observancia de los Principios de Econo&4a$ de (ibre
Concurrencia ' Co&petencia ' de )rato Justo e 2gualitario establecidos en el
art4culo + de la (e'.
! 6eber? supri&irse la eDigencia de presentar copia R,C donde se acredite =ue
el giro del negocio tiene relaci%n con el ob;eto de la convocatoria$ toda veA =ue
no corresponde.
;.2 Pr!+,esta ec!n(/%ca
En el literal a0 del subt4tulo @'obre )K L +ropuesta EconmicaB$ se establece
en el pri&er p?rrafo =ue deber? aneDarse a la oferta econ%&ica$ el detalle de
precios unitarios. 1si&is&o$ en el segundo p?rrafo se indica la frase @Los
precios unitarios podrn ser e:presados con ms de dos decimalesB. 1l
respecto$ segn puede apreciarse en el nu&eral .7 de la .ecci%n Espec4fica de
las Bases$ el siste&a de contrataci%n del presente proceso de selecci%n
corresponde al de su&a alAada$ por lo tanto$ solo deber? re=uerirse el &onto de
la oferta totalH sin per;uicio de re=uerir el presupuesto detallado para la
suscripci%n del contrato.
;.3 S,scr%+c%(n de* C!ntrat!
6eber? eli&inarse toda referencia a prestaciones accesorias tanto del nu&eral
".7 de la .ecci%n Espec4fica de las Bases co&o de la Cl?usula .-ti&a de la
Profor&a de Contrato$ toda veA =ue -stas no >an sido previstas en las Bases.
;.; T>r/%n!s de Re0erenc%a
! En el nu&eral + de los )-r&inos de Referencia se establece =ue los pagos se
realiAar?n en for&a parcial de &anera &ensual en funci%n del avance de la
prestaci%n$ ' se efectuar? previa presentaci%n de la confor&idad por parte del
Residente ' .upervisor de *bra @Carretera (ocu&ba Margarata a Nivel de
1sfaltado$ Provincia Jorge Basadre < )acnaB. 1l respecto$ cabe precisar =ue$
de acuerdo al art4culo 7G del Regla&ento$ la confor&idad es responsabilidad
del %rgano de ad&inistraci%n ' re=uiere el infor&e del funcionario responsable
del ?rea usuaria$ =uien deber? verificar$ dependiendo de la naturaleAa de la
prestaci%n$ la calidad$ cantidad ' cu&pli&iento de las condiciones
contractuales$ debiendo realiAar las pruebas =ue fueran necesarias.
En ese sentido$ la confor&idad de terceros o profesionales =ue no pertenecen a
la Entidad < co&o son el residente ' el supervisor de la obra =ue se encuentra
en e;ecuci%n desde el aCo "005 < no ser4a suficiente para proceder a efectuar el
pago correspondienteH sino =ue ade&?s se re=uerir4a el @2nfor&e del
funcionario responsable del ?rea usuaria e&itiendo su confor&idad de la
prestaci%n efectuadaB$ lo cual deber? tenerse en cuenta en las Bases de la nueva
convocatoria.
9
! En el nu&eral 8 de los )-r&inos de Referencia se deber? supri&ir:
@*onde M para plazos menor o igual a 8. d3asN
+ara servicios M 6 ..0.B
Puesto =ue dic>a disposici%n no corresponde al plaAo de e;ecuci%n.
B. CONCLUSIONES
8. El )itular de la Entidad deber? declarar de oficio la nulidad del Proceso de
.elecci%n Concurso Pblico N 00!"0"!CE#MPJB$ convocado para la
@Reconfor&aci%n de la sub base ' colocaci%n de base granular para la obra
construcci%n de carretera (ocu&ba Margarata a nivel de asfaltadoB$ provincia
Jorge Basadre ! )acna$ de acuerdo con lo indicado en el nu&eral " del presente
Pronuncia&iento.
8." 1l refor&ular las Bases$ luego de declarada la nulidad a =ue se >ace referencia
en el nu&eral precedente$ deber? considerarse lo seCalado por este organis&o
.upervisor en los nu&erales : ' + del presente Pronuncia&iento.
Jess Mar4a$ 5 de ;ulio de "0".
LUIS MICAIL $IDCARRA LLANOS
D%rect!r EeF de S,+er&%s%(n
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