HISTORIA DE LA EDUCACIN ARGENTINA- JORGE MARA RAMALLO:

Introduccin:
El sistema educativo vigente en un determinado momento de la historia de un pueblo nunca es neutro,
siempre responde a una poltica educativa, basada en un conjunto de principios polticos, socioeconmicos y
culturales, emergentes de un proyecto nacional, concebido de acuerdo con una determinada cosmovisin.
En la historia de la educacin argentina debemos tener en cuenta la existencia de dos grandes perodos
histricos: el perodo hispnico, que comprende desde el descubrimiento de nuestro territorio hasta la
Revolucin de Mayo; y el perodo independiente, que abarca desde este hecho liminar hasta nuestros das.
En cuanto al perodo independiente, fue de curso inestable, por los constantes cambios producidos en los
aspectos poltico, institucional, econmico, social y cultural. En l nos encontramos con siete pocas
perfectamente diferenciadas:
La primera, de la lucha por la independencia (1806-1820)
La segunda, de apogeo del federalismo y construccin de la unidad nacional, (1820-1852)
La tercera, de la organizacin constitucional (1852-1880)
La cuarta, de la nueva Argentina cosmopolita (1880-1916)
La quinta, de los gobiernos radicales y la crisis mundial (1916-1943)
La sexta, de los gobiernos militares y el peronismo (1943-1983)
La sptima y ltima, del retorno a la vigencia del estado de derecho, desde 1983 hasta nuestros das.
A cada una de las pocas enunciadas corresponde una etapa del quehacer educativo, que hemos
denominado de la siguiente manera:
1. Primera etapa, de la evangelizacin (siglos XVI y XVII);
2. Segunda, de la educacin popular (siglo XVIII y comienzos del XIX);
3. Tercera, de la educacin liberal (1806-1820);
4. Cuarta, de la reforma y restauracin (1820-1852);
5. Quinta, de la educacin utilitaria (1852-1880);
6. Sexta, del positivismo y normalsmo; (1880-1916)
7. Sptima, de la escuela nueva (1916-1943);
8. Octava, de la democratizacin de la enseanza (1943-1983); y
9. Novena, de la transformacin del sistema (desde 1983 hasta nuestros das).
Etapas:
1. Se aplic, la llamada pedagoga de la evangelizacin o de la conversin, porque la principal
preocupacin, de acuerdo con el mandato de la reina Isabel, fue la conversin de los indios al
catolicismo y su incorporacin a la civilizacin occidental cristiana; lo que no signific que se
desatendiera a los espaoles residentes y a sus hijos, para los cuales se crearon escuelas de primeras
letras y colegios de estudios preparatorios y se fund la Universidad de Crdoba y aledaas a la
regin, ofreci la posibilidad de cursar estudios superiores a los jvenes que habitaban el territorio del
Ro de la Plata. La accin educativa se llevaba a cabo en las encomiendas y en las reducciones, por
medio de curas doctrineros; o bien en las misiones, a cargo de religiosos, generalmente franciscanos o
jesuitas, que fueron los ms numerosos en llegar a Amrica. La encomienda era un grupo de familias
que se encomendaba a un espaol o encomendero, quien tena la obligacin de proteger a los indios y
asegurarles instruccin religiosa y, a cambio, se beneficiaba con el servicio personal de los
encomendados. En esta poca de la conquista y la colonizacin, el modelo del hombre argentino se
identific con las caractersticas propias del caballero espaol, que se distingui por su fidelidad a la
profesin de fe cristiana y su lealtad inconmovible a la corona. De ah que el objetivo fuera formar, ante
todo, un buen cristiano, obediente de las leyes de Dios y de la Iglesia, y luego un buen sbdito,
respetuoso de la monarqua. Pero, como se trataba de formar principalmente a los indgenas, debi
elaborarse a tal efecto un modelo indito, que contemplara las exigencias del mandato de la Corona y
las caractersticas de la nueva sociedad que se iba forjando en Amrica. El punto de partida de la
poltica educativa fue el codicilo que la reina Isabel agreg a su testamento en 1504, en el que orden
a sus sucesores convertir a los indios a la fe catlica y ensearlos y dotarlos de buenas costumbres,
sin que recibieran agravio alguno en sus personas ni bienes, y que mandaran que sean bien y
justamente tratados. En esta etapa fundacional arribaron al continente americano las ideas
pedaggicas predominantes en Espaa, de origen estrictamente medieval. La educacin estuvo casi
exclusivamente en manos del clero regular o secular, que impuso en sus establecimientos el ratio
studiorum, sistema pedaggico en el que predominaban los estudios humansticos. En estos colegios
se enseaba latn, que era el instrumento bsico para acceder a los estudios superiores e inclusive al
sacerdocio. Los indgenas estudiaban gramtica latina, retrica, teologa, filosofa, msica y medicina
natural. Adems de la educacin de los indgenas, deba atenderse la educacin de los espaoles y de
sus hijos. Los negros, zambos y mulatos estaban excluidos. Solamente eran instruidos en la doctrina
cristiana. La enseanza elemental se daba en los hogares, por los miembros de la familia o a cargo de
maestros particulares, que deban ser cristianos viejos y de buena vida y costumbres, que eran
autorizados por los cabildos, de acuerdo con reglamentos minuciosos en los que se establecan los
contenidos de la enseanza, los das de asueto, la concurrencia a misa e, incluso, los castigos que
deban aplicarse a los nios, propios de aquella poca: ponerse de rodillas, el guante, la palmeta y los
azotes. Haba tambin escuelas conventuales, que funcionaban en los conventos; parroquiales, en las
parroquias, y las llamadas escuelas del rey, que eran sostenidas por los cabildos. En las escuelas
conventuales y parroquiales, la enseanza era gratuita; y en las de los cabildos se becaba a un grupo
de alumnos. Los maestros particulares reciban una pequea retribucin. La metodologa utilizada era
la catequstica o memorstica. La disciplina era rgida e inclua, los castigos corporales.
2. La poca de los reyes de la casa de Borbn, del redescubrimiento de Amrica y la crisis del imperio
espaol (siglo XVIII y comienzos del XIX), se caracteriz por la irrupcin de las nuevas ideas liberales,
del Iluminismo o la Ilustracin, que sostenan los principios de la libertad personal, la igualdad y la
fraternidad entre los hombres, la soberana popular, el progreso material y la tolerancia religiosa, lo
cual llevaba implcito la necesidad de impulsar la educacin popular. En esta etapa de la educacin
argentina se mantuvieron, las caractersticas del hombre argentino sealadas pero, con el cambio de
dinasta en Espaa, penetraron en la pennsula las nuevas ideas, que luego se difundieron en
Amrica, fue necesario establecer vallas de contencin que canalizaran su influencia dentro de los
lmites precisos de la doctrina cristiana. As fue que, sin subestimar los criterios tradicionales, se
concedi mayor importancia a la formacin prctica y a la educacin de la mujer, como se puso de
relieve en las ideas volcadas por Belgrano. Esta nueva actitud tambin se puso de manifiesto en la
obra llevada a cabo por el obispo, fray Jos Antonio de San Alberto, que apunt a una educacin de
carcter pragmtico. Asimismo, se procur suavizar los castigos corporales, para lo cual se recomend
a los maestros tratar a sus alumnos con dulzura, paciencia, bondad y ternura. Las nuevas ideas
repercutieron en el campo de la educacin, con una marcada orientacin laicista, que procur erradicar
la influencia de la Iglesia catlica y del clero. Los filsofos de la Ilustracin o del Iluminismo, que
propiciaron este cambio, sostenan que las causas o los efectos de la conducta humana deban
encontrarse en las leyes naturales antes que en la voluntad de Dios, para lo cual las personas deban
guiarse por la razn y no por la autoridad. Fruto de todas estas preocupaciones fue el Diccionario
razonado de las ciencias, las artes y los oficios, ms conocido como la Enciclopedia. Fue un eficaz
instrumento de difusin de las nuevas ideas y, a la vez, inspiradora de una nueva corriente educativa,
que tambin tom elementos de la fisiocracia, doctrina econmica elaborada por Francisco Quesnay.
Los fisicratas admitan la existencia de la monarqua absoluta y entendan que el rey deba vigilar el
cumplimiento de la ley natural. Dentro de esta concepcin, se atribuy al Estado la obligacin de
ocuparse de la educacin popular, con una orientacin pragmtica, que permitiera a los educandos
desempearse con eficacia en el mercado del trabajo. De esta manera, en una regin donde
predominaba la ganadera, propuso el fomento de la agricultura, la industria y el comercio; y, en
particular, la introduccin del cultivo del lino y del camo y el establecimiento de curtiembres. Para
facilitar el desarrollo de estas actividades, se pronunci por la promocin de la educacin tcnica de la
juventud y de los adultos y la elevacin de la condicin social de la mujer, mediante la educacin.













3. Educacin liberal: poca de la Revolucin y de la Independencia (1806-1820), la preocupacin
absorbente de la guerra, necesaria para alcanzar la soberana, impidi el desarrollo orgnico de la
educacin. se produjeron algunas iniciativas de importancia, como la supresin de los castigos
corporales y se introdujo el sistema lancasteriano, que facilit la multiplicacin de la accin educativa
en el nivel elemental. Con la Revolucin de Mayo se inici una poca contradictoria, mientras algunos
dirigentes pretendieron alterar el orden tradicional, otros trataron de sostener los fundamentos bsicos
de la nacionalidad consagrados en el perodo hispnico. En lo que se refiere al aspecto educativo, en
la actitud del segundo secretario de la Junta, Mariano Moreno, que propici la impresin del Contrato
Social de Juan Jacobo Rousseau. Agregar de los textos mos.


4. Reforma y restauracin: Agregar hojas mas (la confederacin, Estanislao Lpez, Urquiza, caudillos).














5. Educacin utilitaria: Corresponde a la poca de la organizacin constitucional del pas (1852-1880),
durante el transcurso de las llamadas presidencias histricas, de Bartolom Mitre, Domingo Faustino
Sarmiento y Nicols Avellaneda, se llev a cabo la implementacin de un nuevo sistema educativo, acorde
con los principios liberales consagrados por la Constitucin Nacional de 1853-60. La cada de Rosas en
1852 y la inmediata sancin de la Constitucin Nacional, perfil el nuevo modelo del hombre argentino, de
acuerdo con una concepcin liberal y mercantil subyacente en la etapa anterior. El objetivo, segn
Esteban Echeverra, fue formar al futuro ciudadano para que se desempeara en la nueva sociedad
democrtica, que deba romper con las ideas del pasado colonial. De acuerdo con su pensamiento,
ramos independientes, pero no libres. Alberdi y Sarmiento. Mis hojas.
6. Positivismo y normalsmo: En la poca de la Nueva Argentina cosmopolita (1880-1916), de predominio de
la filosofa positivista, el normalsmo, como corriente educativa emanada de las escuelas normales,
extendi su influencia a toda la Repblica a travs del imperio de la ley 1.420 de educacin comn,
convirtiendo en realidad el ideal de Sarmiento, de hacer del pas una escuela. Paralelamente, con la
llegada de la gran inmigracin, se consolid el modelo liberal y mercantil y, a travs de la ley de educacin
comn, qued definitivamente acabado el perfil del hombre argentino: la escuela primaria tendra por
nico objeto favorecer y dirigir simultneamente el desarrollo moral, intelectual y fsico del nio, con
prescindencia de su formacin religiosa. Se trataba, como lo haba expresado Alberdi, de que nuestra
juventud fuera educada en la vida industrial, y para ello ser instruida en las artes y ciencias auxiliares de
la industria. La organizacin institucional dio paso a la denominada generacin del 80, que fue la
constructora de la Argentina del siglo XX. Esta generacin, integrada por terratenientes, abogados,
periodistas, comerciantes y banqueros, estaba unida por una ideologa liberal y mercantil aunque algunos
de sus miembros, entre los que sobresali Jos Manuel Estrada, no comulgaran con la filosofa positivista
predominante y sostuvieran la vigencia de la tradicin catlica heredada de Espaa, por lo que debieron
enfrentarse duramente con la masonera. En el campo de la educacin, la generacin del 80 puso
nfasis en la alfabetizacin y en el cumplimiento de los primeros grados de la escolaridad primaria, con
escaso desarrollo de los niveles secundario y terciario universitario y no universitario. Sobre todo, a pesar
de lo pregonado por Alberdi, hubo una marcada carencia en cuanto a la educacin tcnica. Recin a partir
de la crisis de 1890 comenzaron a proponerse, sin xito, proyectos de reforma del sistema, que pretendan
vincular la educacin con la realidad econmica y social del pas. El normalsmo y el positivismo
pedaggico tuvo mayor influencia por la corriente positivista, que conclua en el pensamiento de Augusto
Comte y cuyas notas fundamentales fueron la valorizacin de las ciencias naturales, la aplicacin del
mtodo experimental y la aceptacin del evolucionismo como explicacin del origen del universo y del
hombre, con desapego de toda concepcin religiosa, descalificada por oscurantista. El positivismo tuvo su
principal centro de difusin en la Escuela Normal y en las subsiguientes escuelas de esa modalidad
diseminadas por el pas, en las que se origin una nueva corriente educativa conocida con el nombre de
normalsmo. El normalismo se caracteriz por la valoracin de lo europeo frente a lo hispano-criollo, que
es despreciado; la adhesin reverente al mito del progreso cientificista, que se traduce pedaggicamente
en un enciclopedismo; y el criterio de que el magisterio es un sacerdocio laico, con una sacralizacin de
la idea de patria y de sus smbolos, y un fuerte sentido de la autoridad. Con la ley 1.420 el pas tuvo por
primera vez en su historia un verdadero cdigo de principios educacionales se estableci que la
enseanza primaria sera obligatoria y gratuita y la religin podra ser impartida por los ministros
autorizados de los diferentes cultos, fuera del horario escolar, lo que en la prctica signific el fin de la
enseanza de la doctrina cristiana en las escuelas oficiales.
7. La escuela nueva: En la poca de los gobiernos radicales y la crisis mundial (1916-1943), tuvo lugar,
en el mbito de la educacin, la reaccin anti positivista y el resurgimiento del pensamiento catlico.
Esto provoc, por una parte, la renovacin de la pedagoga y de la didctica, que dio paso a la llamada
escuela nueva; y, por otra, a las aspiraciones por una mayor libertad de enseanza y la reparticin
proporcional del presupuesto escolar. Adems, se produjo la crisis del sistema universitario, que
culmin con la reforma de 1918; se nacionalizaron las Universidades Provinciales. Sin embargo, en
esta etapa, como consecuencia del afianzamiento del Estado docente y del laicismo escolar, se
profundiz la influencia de la corriente liberal y positivista, que englobaba al cientificismo, aunque
desde el mismo campo surgi una nueva corriente antipositivista. La escuela activa, es la conquista
de un magnfico equilibrio entre espritu e instinto, idea y sentimiento, disciplina y libertad, capacidad
contemplativa y capacidad de accin. De acuerdo con el plan de trabajos aprobado en abril de 1930, el
Instituto deba realizar estudios e investigaciones relacionados con la didctica y, en particular, con la
personalidad del adolescente. Tambin deba ocuparse de la metodologa de la enseanza y de los
problemas emergentes de la relacin enseanza-aprendizaje. Desde entonces, a travs de su
biblioteca y sus publicaciones, el Instituto de Didctica ha sido un centro de atraccin y difusin, a la
vez, de la obra de sus Investigadores.
8. En la poca de los gobiernos militares y el peronismo (1943-1983), se desarroll la educacin tcnica y
prspero la enseanza privada, estimulada por el establecimiento de un rgimen de mayor libertad. Se
extendi el nivel medio en todas las modalidades, cobro importancia la educacin de adultos y se
introdujo el concepto de educacin permanente. Todo esto responda a un proceso de democratizacin
de la enseanza, cuyo objetivo era lograr el acrecentamiento de la matrcula en todos los niveles, para
facilitar el acceso a la educacin de todos los sectores de la poblacin, especialmente a los ms
carenciados. A ello contribuyo la gratuidad que se extendi en todos los niveles.
9. Transformacin del sistema: En la ltima etapa de la educacin argentina, que transcurre desde 1983
hasta nuestros das y no agotada todava, signada por el retorno a la vigencia del estado de derecho,
la reunin del Congreso Pedaggico Nacional y la sancin de la Ley Federal de Educacin, en pleno
proceso de implementacin, han sido hasta ahora los hechos ms significativos. No deben
desdearse, sin embargo, otros hechos relevantes, como la firma del Pacto Federal Educativo, la
sancin de una nueva Ley de Educacin Superior, la creacin de la Academia Nacional de Educacin
y el desarrollo del Mercosur Educativo, estrechamente vinculado con el proceso de regionalizacin y
globalizacin que caracteriza a la poca contempornea. Estas innovaciones se vienen realizando en
el marco del proceso de transformacin educativa, que se inscribe, a su vez, en un movimiento de
carcter universal que se expresa a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y de otros organismos no gubernamentales (ONG),
como la Alianza Mundial para la Transformacin de la Educacin (GATE), que tiene su sede en los
Estados Unidos de Amrica, artfices de un mundo globalizado, que ha sacralizado la triloga de la
democracia liberal, la economa de mercado y la religin permisiva. No obstante, debe admitirse que,
como consecuencia del vertiginoso desarrollo cientfico y tecnolgico operado a partir de la Segunda
Guerra Mundial, estamos ante una nueva realidad educativa, hemos entrado en la denominada
sociedad del saber o sociedad del conocimiento y tambin sociedad de la informacin, en la que
primar la persona instruida, es decir, aqulla que est preparada para afrontar los cambios y
reciclarse en forma continua.