Construyendo d|á|ogo para |a Iusnc|a Þ|ura|. Coord|nac|ón y cooperac|ón |nter[ur|sd|cc|ona| en 8o||v|a.

Þrlmera Ldlclón: 300 e[emplares
Mayo de 2014
uepóslLo Legal: 4-1-2009-14
Þueblos lndlgenas / Þlurallsmo !urldlco / AdmlnlsLraclón de !usucla / ulálogo lnLerculLural / MeLodologlas de Coordlnaclón y Cooperaclón / LsLado
Þlurlnaclonal de 8ollvla.
© lundaclón CCnS18ul8
1elefono/ lax: (391-2)2432732 - (391-2) 2004424
Calle Llslmaco Cuuerrez no 379 (enLre av.20 de ocLubre y Av. 6 de agosLo)
Sopocachl
La Þaz - 8ollvla
Sluo web: www.fundaclonconsLrulr.org
Con e| apoyo hnanc|ero de:
ClZ medlanLe su ÞroyecLo de Apoyo al uesarrollo de un CrdenamlenLo !urldlco lnLerculLural en el marco de un LsLado de uerecho uemocráuco (Þ8C!u8luL). y
la unlón Luropea, en el marco del ÞroyecLo ºlorLaleclmlenLo de los pueblos lndlgenas y orlglnarlos de 8ollvla en la admlnlsLraclón de la [usucla plural y mecanlsmos de soluclón de conßlcLos".
(llS-88MM/2011/281-202)
Ll conLenldo asl como las oplnlones expresadas en esLa publlcaclón y los vldeos ad[unLos son responsabllldad excluslva de los auLores y no necesarlamenLe debe conslderarse que reße[a la
poslclón del ñnanclador que apoya la publlcaclón.
A esLa publlcaclón le acompana un uvu con una serle de 3 vldeos documenLales.
Coord|nac|ón Genera|:
8amlro Crlas
ulrecLor L[ecuuvo de la lundaclón CCnS18ul8
Marco Mendoza Crespo
Coordlnador Área de uerechos lndlgenas
Lqu|po tócn|co responsab|e de |a s|stemanzac|ón:
Þorñrlo Cochl - Coordlnador
Susana Saavedra - Coordlnadora MonlLoreo de proyecLos
Claudla S. v. Alarcón - AslsLenLe de ÞroyecLos
Molra vargas-Coordlnadora
neyza Cruz varela
8esponsable de Comunlcaclón y vlslbllldad
Lqu|pos Loca|es:
Chuqu|saca: 8oxana Llnares Cáceres - Carmen Cruz
La Þaz: Lorena 1errazas Arnez - Sllvla Zenovla Llpa Þlloy
!"#"$: uavld Crlspln Lsplnoza - 8en[o Alconz 8odrlguez - Zenon Þlzarro CarlsLo
Cochabamba: Lldla Corlna ?ánez Peredla - uunla uanlLza Agullar uelgadlllo
Concepc|ón gráhca (foto y d|seño) de| presente ||bro y producc|ón aud|ov|sua| de| DVD ad[unto:
Marcelo Alvarez Ascarrunz
Lqu|po de producc|ón aud|ov|sua|:
Ale[andro 8odrlguez Cuevara - lván llores 8los - ?oselln Þaco Allaga -
Ana CalvlmonLes Lanuza
Þu8LlCAClCn uL ulS18l8uClCn C8A1ul1A - Þ8CPl8luA Su vLn1A
Þág.
1. lnLroducclón................................................................................................. 1
2. ulálogo lnLer[urlsdlcclonal: Mecanlsmos de Cooperaclón y Coordlnaclón... 3
3. MeLodologla................................................................................................. 11
4. Logros........................................................................................................... 19
3. Las voces de los acLores: lmpacLos................................................................ 29
6. 8uenas Þrácucas........................................................................................... 39
7. uesanos........................................................................................................ 33
8. Lecclones aprendldas................................................................................... 61
Anexos.......................................................................................................... 63
Ind|ce de Cuadros, Lsquemas y Gráhcos
Þág.
Cuandro n°1 Áreas de Acclón del ÞroyecLo ..................................................................... 7
Cuandro n°2 Mesas de ulálogo lnLerculLural .................................................................. 20
Cuadro n°3 8eunlones lnLer[urlsdlcclonales y de Lvaluaclón.......................................... 23
Lsquema n°1 Þroceso de ulálogo lnLerculLural en !usucla Þlural.................................... 14
Lsquema n°2 ÞroLocolos de Coordlnaclón y Cooperaclón lnLerculLural.......................... 19
Cráñco n°1 Cenero de los ÞaruclpanLes en las Mesas de ulálogo.................................. 21
Cráñco n°2 Cenero de los ÞaruclpanLes en las 8eunlones lnLer[urlsdlcclonales.............. 22
Ll proceso consuLuyenLe bollvlano no concluyó con la aprobaclón del nuevo LexLo consuLuclonal. vlvlmos el momenLo
lnlclal de la Lranslclón consuLuclonal con el desano de consLrulr el LsLado Þlurlnaclonal ComunlLarlo desde el con[unLo
de los órganos publlcos y desde los dlsunLos nlveles de goblerno sub-naclonal auLónomos en los ámblLos: polluco,
económlco, soclal, [urldlco y culLural.
Ll momenLo lnlclal de esLe LránslLo democráuco -consuLuclonal, normauvo e lnsuLuclonal- uene como nuevo marco
de referencla ºla pluralldad y el plurallsmo polluco, económlco, [urldlco, culLural y llngulsuco", con el desano de hacer
efecuvos los derechos de las y los bollvlanos en general, y de los pueblos lndlgenas, en parucular, denLro de un proceso
de reañrmaclón de los compromlsos asumldos por el LsLado bollvlano con la comunldad lnLernaclonal.
Ll proyecLo ºulálogo lnLer[urlsdlcclonal: Mecanlsmos de Cooperaclón y Coordlnaclón" desarrollado con el apoyo de
la ClZ en dlez Munlclplos rurales de 8ollvla, forLalece mecanlsmos de coordlnaclón y cooperaclón enLre operadoras
y operadores locales de la !usucla lndlgena, Crlglnarla y Campeslna con la !usucla Crdlnarla y AgroamblenLal, en el
marco de la lmplemenLaclón del nuevo dlseno consuLuclonal en 8ollvla, en Lermlnos de una Cesuón lnLerculLural de
la !usucla Þlural.
Como parLe de la consLrucclón de una lnLerlegalldad horlzonLal -que haga efecuva la funclón [udlclal unlca en Lermlnos
de lgualdad [erárqulca- las auLorldades [urlsdlcclonales lndlgenas y ordlnarlas desarrollaron prácucas, espaclos e
lnsLrumenLos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal, en un marco de respeLo y reallzaclón de derechos.
ue[ando expresa consLancla que es poslble alcanzar el horlzonLe consuLuclonal de la [usucla plural en 8ollvla,
forLaleclendo el nucleo comun de derechos, es deber de los Crganos del LsLado Þlurlnaclonal ComunlLarlo asumlr la
Larea de lnsuLuclonallzar y dar sosLenlbllldad a esLas experlenclas.
lundaclón CCnS18ul8
8ollvla vlve el momenLo lnlclal de la Lranslclón consuLuclonal. LsLe prlmer momenLo de LránslLo polluco,
normauvo e lnsuLuclonal debe hacer efecuvo el nuevo pacLo soclal conLenldo en la ConsuLuclón Þolluca del
LsLado vlgenLe, con el desano de consLrulr el LsLado Þlurlnaclonal desde el con[unLo de los órganos publlcos
y en los dlsunLos nlveles de goblerno sub-naclonal auLónomos que conlleva un largo perlodo de desanos y
reallzaclones, de avances y regreslones, de carácLer lnsuLuclonal y normauvo en los ámblLos: polluco, económlco,
soclal, [urldlco y culLural.
LsLe LránslLo democráuco -consuLuclonal, normauvo e lnsuLuclonal- uene como nuevo marco de referencla !"#
plotollJoJ y el plotollsmo polluco, ecooómlco, jotlJlco, coltotol y lloqolsuco, Jeotto Jel ptoceso loteqtoJot Jel
%#&'( que en su reallzaclón maLerlal debe resulLar en el dlseno e lmplemenLaclón de pollucas que Lengan como
punLo de paruda la lecLura consLrucuva y proposluva del nuevo orden consuLuclonal.
Þor lo LanLo, los procesos de adecuaclón, arqulLecLura e lmplemenLaclón normauva e lnsuLuclonal, deben
Lener como referenLe no solo el LexLo consuLuclonal, slno el conLexLo en el que se ha desarrollado el proceso
consuLuyenLe, por lo que la consLrucclón de la pluralldad y el plurallsmo [urldlco, deben resulLar en procesos de
conßuencla, concurrencla y aruculaclón en los que ambas veruenLes del derecho y de la [usucla: la republlcana
(con fuerLes resablos colonlales) y la lndlgena orlglnarlo campeslna, se lnLerrelaclonen, dlaloguen, coordlnen y
cooperen en un marco de referencla normauvo lnLernaclonal y consuLuclonal, para el e[erclclo efecuvo de sus
derechos como colecuvos lndlgenas en un conLexLo de aruculaclón, coordlnaclón y cooperaclón con el con[unLo
de las [urlsdlcclones senaladas por la ConsuLuclón.
%
Como parLe del proplo mandaLo consuLuclonal, en esLe conLexLo hlsLórlco de Lranslclón e lmplemenLaclón
consuLuclonal, normauva e lnsuLuclonal, el SlsLema de !usucla no puede ser el ausenLe. 1lene como desano
lnsLalar y sosLener la aruculaclón, coordlnaclón y cooperaclón lnLra - lnLer LransculLural del con[unLo de sus
órganos, lnsLanclas y [urlsdlcclones a parur de procesos de desarrollo e lmplemenLaclón de la gesuón lnLerculLural
de la [usucla plural.
Ln la perspecuva de alcanzar el horlzonLe, es preclso lnlclar el largo recorrldo de la Lranslclón del secLor [usucla
que no debe -nl puede- reduclrse sólo al Crgano !udlclal. LsLa Larea debe convocar y arucular al con[unLo de
órganos e lnsuLuclones cuya mlslón lnsuLuclonal sea conLrlbulr a la resoluclón de conßlcLos, en la busqueda
o reallzaclón de la [usucla para conLrlbulr a la paz soclal y a la convlvencla armónlca. A ese efecLo y desde los
nuevos referenLes consuLuclonales, el esLado bollvlano debe consLrulr una agenda de [usucla con un enfoque
de derechos, que anlme a la adopclón de pollucas publlcas como respuesLa lnLegral a la demanda cludadana
de un mayor y me[or servlclo de la admlnlsLraclón de [usucla. Los llneamlenLos de polluca en [usucla deben ser
recogldos por el con[unLo de planes esLraLeglcos lnsuLuclonales, para expresarse en programas, proyecLos y
presupuesLos que hagan poslble su lmplemenLaclón.
Como parLe de esLa agenda, como e[e de la Lranslclón normauva e lnsuLuclonal, se debe buscar un mayor y
me[or acceso a la [usucla, enLendldo desde su doble connoLaclón: como un derecho cludadano que busca ser
reallzado y como una responsabllldad esLaLal que garanuza el e[erclclo efecuvo de esLe derecho, prlnclpalmenLe
en referencla a los grupos en slLuaclón de mayor vulnerabllldad.
Ln ese marco, esLe documenLo plasma el Lraba[o de lundaclón CCnS18ul8 en los dos senudos o e[erclclos
senalados. LsLe Lraba[o condensa la memorla del proyecLo ºulóloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je
coopetoclóo y cootJlooclóo", e[ecuLado enLre ocLubre de 2013 a mayo de 2014, esLa lnlclauva de lundaclón
CCnS18ul8 buscó lncldlr en la consLrucclón de un slsLema de [usucla plural, en el que Lodos los slsLemas de
[usucla y lengua[es de derecho dlaloguen con mlras al plurallsmo [urldlco, es declr, en el marco de un dlálogo
lnLerculLural, lguallLarlo y, claro esLá equlLauvo. nuesLro agradeclmlenLo a la ClZ medlanLe su ÞroyecLo de Apoyo
al uesarrollo de un CrdenamlenLo !urldlco lnLerculLural en el marco de un LsLado de uerecho uemocráuco
(Þ8C!u8luL), que hlzo poslble la reallzaclón de esLe proyecLo y esLa publlcaclón.
&
l. La funclón [udlclal es unlca. La [urlsdlcclón ordlnarla se e[erce por el 1rlbunal Supremo
de !usucla, los Lrlbunales deparLamenLales de [usucla, los Lrlbunales de senLencla y
los [ueces, la [urlsdlcclón agroamblenLal por el 1rlbunal y [ueces agroamblenLales,
la [urlsdlcclón lndlgena orlglnarla campeslna se e[erce por sus proplas auLorldades,
exlsurán [urlsdlcclones especlallzadas reguladas por la ley.
ll. La [urlsdlcclón ordlnarla y la [urlsdlcclón lndlgena orlglnarlo campeslna gozarán de
lgual [erarqula.
lll. La [usucla consuLuclonal se e[erce por el 1rlbunal ConsuLuclonal Þlurlnaclonal.
lv. Ll Conse[o de la MaglsLraLura es parLe del Crgano !udlclal.
Atucolo 179 Je lo coosutoclóo lolluco Jel ístoJo llotloocloool Je 8ollvlo.
Ll proyecLo ºulóloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je coopetoclóo y cootJlooclóo" uene como punLo de
paruda el nuevo dlseno consuLuclonal del slsLema de [usucla, en el que la [urlsdlcclón ordlnarla y la [urlsdlcclón
lndlgena orlglnarlo campeslna gozan de lgual [erarqula. La [urlsdlcclón lndlgena orlglnarla campeslna uene como
llmlLe el respeLo a la vlda, ºel Jetecbo o lo Jefeoso y Jemós Jetecbos y qotoouos estobleclJos eo lo pteseote
coosutoclóo"
1
. Las naclones y pueblos lndlgena orlglnarlo campeslnos ºejetcetóo sos fooclooes jotlsJlccloooles y
Je competeoclo o ttovés Je sos oototlJoJes, y opllcotóo sos ptloclplos, volotes coltotoles, ootmos y ptoceJlmleotos
%)*%+*'" (Atucolo 179).
Conslderando que la funclón [udlclal es unlca (Atucolo 179), y se e[erce a parur de la lgualdad [erárqulca enLre
las dlsunLas [urlsdlcclones, y que los derechos deben lnLerpreLarse lnLerculLuralmenLe, ambas dlsposlclones
abren una mayor poslbllldad de e[erclclo del plurallsmo [urldlco. A parur de una lecLura en concordancla de las
dlsposlclones consuLuclonales, se puede lnferlr que los marcos referenclales esLablecldos a la [usucla lndlgena
orlglnarlo campeslna, son ºel Jetecbo o lo vlJo, el Jetecbo o lo Jefeoso y Jemós Jetecbos y qotoouos estobleclJos
eo lo pteseote coosutoclóo" (Atucolo 192), Lamblen se apllcan a los demás slsLemas de [usucla. Ls declr, esLos
derechos deben ser lnLerpreLados y comprendldos en clave plural por los operadores de [usucla de Lodas las
[urlsdlcclones senaladas en la CÞL. ue esLa manera, los operadores de [usucla de cada [urlsdlcclón deben Lener
las capacldades para poder comprender los llmlLes de sus [urlsdlcclones, más que en Lermlnos LerrlLorlales, en lo
que respecLa la comprenslón de la comple[ldad cognoscluva y culLural de la socledad plural bollvlana.
1 Ll e[erclclo de los derechos y garanuas consuLuclonales a que se hace referencla deben ser lnLerpreLados de acuerdo a conLexLos socloculLurales concreLos, de manera Lal que el
derecho a la defensa no debe suponer necesarlamenLe la aslsLencla [urldlca de un abogado.
'
Ll proyecLo procuró forLalecer los mecanlsmos de cooperaclón y coordlnaclón enLre el slsLema de !usucla
lndlgena, Crlglnarla y Campeslna y la !usucla Crdlnarla en 8ollvla, medlanLe el desarrollo de un proceso de
experlenclas prácucas de ulálogo lnLer[urlsdlcclonal, con el ñn de consLrulr una vlslón plural del derecho
LanLo enLre las auLorldades ordlnarlas como enLre las auLorldades de la [usucla lndlgena, que permlLa un
reconoclmlenLo comparudo de ambos slsLemas de soluclón de la conßlcuvldad en áreas rurales del pals, para la
Cesuón lnLerculLural de la !usucla Þlural. uenLro de esLa vlslón comparuda se dlo especlal enfasls en el respeLo
de los uerechos Pumanos y la erradlcaclón de la vlolencla conLra la mu[er y conLra los nlnos.
Ll proyecLo buscó aporLar alLernauvas que permlLan resolver los problemas de acceso a la [usucla de la poblaclón
rural, parucularmenLe lndlgena, paruendo de la experlencla local y comunlLarla que exlsLe en la resoluclón paclñca
de sus conßlcLos, denLro del respeLo a los derechos humanos y la necesldad de esLablecer aruculaclones enLre
los slsLemas de [usucla ordlnarla y la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna, en el marco de las buenas prácucas
y la apllcaclón de los procedlmlenLos de coordlnaclón esLablecldos en la Ley no 073 de uesllnde !urlsdlcclonal.
(
ue esLa manera, en prlmera lnsLancla se expone brevemenLe el marco Leórlco y concepLual a parur del cual se
comprende el senudo de las acclones de lundaclón CCnS18ul8 a lo largo del Lraba[o reallzado por el proyecLo
ºulóloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je coopetoclóo y cootJlooclóo". Ln una segunda parLe se descrlbe la
meLodologla, resulLados e lmpacLos generados con las acuvldades del proyecLo y ñnalmenLe, se ldenuñcan las
lecclones aprendldas y buenas prácucas de esLe proceso, que orlenLarán fuLuras repllcas y desarrollos.
Las acuvldades del proyecLo se lmplemenLaron en cuaLro reglones de 8ollvla represenLauvas por sus dlferenLes
plsos ecológlcos, la dlversldad de ldenudades y culLuras.
Cuadro N° 1. Área de Acc|ón de| Þroyecto
Chaco
CPuCulSACA: Munlclplos de vllla vaca Cuzmán
(Muyupampa) y PuacareLa.
valles CCCPA8AM8A: Munlclplos de Mlzque y Alqulle.
Amazonla LA ÞAZ: Munlclplos de San 8uenavenLura y Cuanay
Aluplano
C8u8C: Munlclplos de ChallapaLa, Sallnas de Carcl
Mendoza, Curahuara de Carangas y San Þedro de
1oLor.
)
l. 1oda auLorldad publlca o persona acaLará las declslones de la [urlsdlcclón lndlgena
orlglnarla campeslna.
ll. Þara el cumpllmlenLo de las declslones de la [urlsdlcclón lndlgena orlglnarlo
campeslna, sus auLorldades podrán sollclLar el apoyo de los órganos compeLenLes
del LsLado.
lll. Ll LsLado promoverá y forLalecerá la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna. La Ley de
uesllnde !urlsdlcclonal, deLermlnará los mecanlsmos de coordlnaclón y cooperaclón
enLre la [urlsdlcclón lndlgena orlglnarla campeslna con la [urlsdlcclón ordlnarla y la
[urlsdlcclón agroamblenLal y Lodas las [urlsdlcclones consuLuclonalmenLe reconocldas.
Atucolo 192 Je lo coosutoclóo lolluco Jel ístoJo llotloocloool Je 8ollvlo.
Ll desarrollo e lmplemenLaclón de un proyecLo de lncldencla, como una acclón que pudlera alcanzar los ob[euvos
Lrazados sobre un Lema de LanLa comple[ldad como es el Þlurallsmo !urldlco, lmpllcó una larga y comple[a
planlñcaclón. Ll caplLulo de anLecedenLes descrlbe el ob[euvo de Lraba[o de lundaclón CCnS18ul8, en el marco
del ÞroyecLo ºulóloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je coopetoclóo y cootJlooclóo", que buscó lmpulsar
espaclos de dlálogo enLre dlversos acLores de los slsLemas de [usucla, que en su con[unLo conñguran el slsLema
de !usucla Þlural bollvlano.
Ln ese marco, el ob[euvo de lundaclón CCnS18ul8 fue la germlnaclón de una lóglca plurallsLa. ¸cómo llevot o
cobo ooo occlóo Je este upo, poto loqtot, pot lo meoos, lo qetmlooclóo Je los lmpoctos espetoJos?. La acclón
debla comprender una meLodologla sencllla, para ello, se conslderó necesarlo la reallzaclón de Mesas de ulálogo,
enLre auLorldades de la !usucla Þlural que forman parLe de los dlversos slsLemas de admlnlsLraclón de [usucla.
Ll proyecLo abarcó reglones represenLauvas, como punLos de paruda para la promoclón del dlálogo de largo
allenLo.
Las Mesas de ulálogo se desarrollaron a parur de una meLodologla paruclpauva horlzonLal que lnvolucró a
Lodos los paruclpanLes. Las auLorldades de la [usucla ordlnarla, fueron convocadas a parur de acuerdos con las
dlferenLes lnsLanclas y las auLorldades de la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna, fueron convocadas conforme
%%
a sus normas y procedlmlenLos proplos. LnLre las meLodologlas uullzadas duranLe las Mesas de ulálogo, desLacan
dlnámlcas de lnLeracclón para el lnLercamblo de experlenclas, como el [uego de roles o la dlnámlca de la Lelarana.
La uullzaclón de esLas dlnámlcas Luvo como prlnclpal ob[euvo esLablecer un amblenLe de proxlmldad y conñanza
enLre los paruclpanLes, auLorldades del slsLema de admlnlsLraclón de [usucla plural.
Los espaclos de dlálogo permlueron el encuenLro lgual y horlzonLal de las auLorldades de la [usucla ordlnarla
con las auLorldades de la [usucla lndlgena orlglnarla campeslna, esLos procesos de aproxlmaclón de ambas
auLorldades de la !usucla Þlural -duranLe las Mesas de ulálogo- faclllLaron el lnLercamblaron de experlenclas
para la coordlnaclón y cooperaclón en la resoluclón de los dlversos casos que pudleran presenLarse, slgulendo lo
esLablecldo por la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal.
La propuesLa meLodológlca abordó dos aspecLos complemenLarlos:
1. Þroceso de ulálogo lnLerculLural en !usucla Þlural,
2. ÞroLocolos de coordlnaclón y cooperaclón lnLerculLural, buenas prácucas de lmplemenLaclón del
plurallsmo [urldlco.
Las acclones esLraLeglcas orlenLadas a lograr el cumpllmlenLo de los ob[euvos del proyecLo fueron: (vease la
slgulenLe páglna)
%&
Lsquema 1. Þroceso de D|á|ogo Intercu|tura| en Iusnc|a Þ|ura|
ulálogo enLre [usuclas, se generaron escenarlos de dlálogo lnLerculLural
enLre auLorldades de la [usucla ordlnarla y auLorldades de la [usucla lndlgena,
orlglnarla, campeslna a parur de una concepclón plural del derecho que
permluó esLablecer una relaclón armónlca asl como sosLenlda
enLre uno y oLro slsLema de [usucla.
Mesas de D|á|ogo Intercu|tura|
- Þ|an de D|á|ogo Sosten|do. Þara manLener una
relaclón consclenLe, crluca y consLrucuva enLre
ambos slsLemas de [usucla, conLrlbuyendo a
la lnsuLuclonallzaclón de espaclos publlcos de
dlálogo y concerLaclón.
- Mesas de D|á|ogo Inter[ur|sd|cc|ona|. Þara la
concerLaclón de mecanlsmos de coordlnaclón
y cooperaclón o proLocolos para el LraLamlenLo
con[unLo de causas en el marco de lo esLablecldo
por la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal.
Þ|an de D|á|ogo Sosten|do
%*
Lsquema 2. Þrotoco|os de Coord|nac|ón y Cooperac|ón Intercu|tura|
ÞroLocolos de coordlnaclón y cooperaclón lnLerculLural medlanLe buenas prácucas en la
lmplemenLaclón del plurallsmo [urldlco. MonlLoreo, dlfuslón y acompanamlenLo a los proLocolos
concerLados enLre auLorldades del slsLema de [usucla plural y auLorldades locales.
Mon|toreo a |a Imp|ementac|ón de
Þrotoco|os
- Imp|ementac|ón de cuatro protoco|os p||otos
concertados: Con efecLo demosLrauvo. Selecclón
e lmplemenLaclón de cuaLro Munlclplos para la
apllcaclón y monlLoreo de proLocolos concerLados.
- Mon|toreo a |a |mp|ementac|ón de |os Þrotoco|os.
uesarrollo e lmplemenLaclón de lnsLrumenLos de
monlLoreo a la lmplemenLaclón de los proLocolos en los
munlclplos selecclonados.
Comun|cac|ón de resu|tados
Imp|ementac|ón de cuatro
protoco|os p||otos concertados
%+
- Comun|cac|ón de resu|tados. lmplemenLaclón de acclones de comunlcaclón y dlfuslón medlanLe boleunes, prensa,
web y publlcaclón.
La senslbllldad y el compromlso del con[unLo de acLores del slsLema de [usucla hlzo poslble alcanzar resulLados
sausfacLorlos en los 10 Munlclplos, área de acclón, donde se llevó a cabo esLa lnlclauva de lundaclón CCnS18ul8
apoyada por la ClZ.
Los logros de las Mesas de ulálogo, 8eunlones lnLer[urlsdlcclonales y de Lvaluaclón espaclos complemenLarlos
de encuenLro enLre [urlsdlcclones se presenLan a conunuaclón:
a. Mesas de D|á|ogo
Las Mesas de ulálogo lnLerculLural se consuLuyeron en escenarlos de acercamlenLo enLre los acLores del slsLema
de [usucla plural. LsLe espaclo conLó con la paruclpaclón de dos o más [urlsdlcclones (loJlqeoo Otlqlootlo
compesloo mós lo OtJlootlo y lo Aqtoombleotol).
A parur de procesos de reßexlón con[unLa se ldenuñcaron bases para la creaclón de un mecanlsmo prolongado
de dlálogo asl como para la consLrucclón de consensos y la esupulaclón de acuerdos operauvos que permlLan la
coordlnaclón y cooperaclón enLre [usuclas.
Ln las mesas de dlálogo a nlvel munlclpal se acordó un ploo Je Jlóloqo, con el slgulenLe conLenldo: (l) una agenda
ablerLa de Lemas prlorlLarlos a LraLar, (ll) agenda mlnlma de Lemas a concerLar, (lll) deñnlclón de responsabllldades,
(lv) orden de paruclpaclones, (v) condlclones de loglsuca requerldas, (vl) deñnlclón del lugar o lugares donde
se llevarán a cabo las reunlones, (vll) un cronograma para reunlones, (vlll) deñnlclón de mecanlsmos para la
consLrucclón de acuerdos y caracLerlsucas de los documenLos (perunenLes para cada [urlsdlcclón) en los que se
reglsLren las acLas de dlálogo.
%,
Lugar
Mesas de ulálogo
Acuvldad ÞaruclpanLes
1lerras AlLas Aluplano
ueparLamenLo de Cruro
4 Mlembros de la comunldad 83
Munlclplo de ChallapaLa 3 AuLorldades campeslnas 74
Munlclplo de Sallnas de Carcl Mendoza 1 AuLorldades lndlgenas y orlglnarlas 393
valles
ueparLamenLo de Cochabamba
9 Crgano !udlclal 33
Munlclplo de Mlzque 8 1rlbunal ConsuLuclonal 2
Munlclplo de Alqulle 1 AuLorldades Munlclpales 10
1lerras ba[as - Chaco
ueparLamenLo de Chuqulsaca
2 Crganlzaclones de Mu[eres /
uefensoras ComunlLarlas
104
Munlclplo de MonLeagudo 1 Þollcla naclonal 6
Comunldad de Þenurenda 1 Socledad Clvll 7
1lerras ba[as -Amazonla
ueparLamenLo de La Þaz
4 uefensorla del Þueblo 3
Munlclplo de San 8uenavenLura 2
Munlclplo de Cuanay 2
1C1AL
19
Mesas de
ulálogo
721
paruclpanLes
Cuadro N°2. Mesas de D|á|ogo Intercu|tura|
uuranLe novlembre de 2013 y mayo de 2014 se desarrollaron 19 Mesas de D|á|ogo en Lodos los Munlclplos ámblLos de
acclón del proyecLo.
&-
Ln el con[unLo de las Mesas de ulálogo paruclparon 722 personas. La lncorporaclón en las mesas de dlálogo de
dlferenLes encargados de la admlnlsLraclón de [usucla asl como de la defensa y promoclón de los derechos de
las personas, permluó alcanzar compromlsos de coordlnaclón y cooperaclón o ºproLocolos" enLre los dlsunLos
acLores lnvolucrados. Las Mesas de ulálogo permlueron senLar las bases para el dlálogo.
Þaruclparon en las mesas de dlálogo 246 mu[eres que represenLa el 34° del LoLal y 476 hombres represenLando
el 66° resLanLe.
b. keun|ones Inter[ur|sd|c|ona|es y de Lva|uac|ón
una vez consensuado el ploo Je Jlóloqo se reallzaron esLas reunlones de carácLer mensual en cada uno de los
munlclplos y/o áreas de acclón del proyecLo. LsLos espaclos fueron de encuenLro y Lraba[o cooperauvo enLre el
con[unLo de operadores de [usucla. La aperLura y profundlzaclón del dlálogo se conslguló a parur del desarrollo
de las reunlones lnLer[urlsdlcclonales.
Gráhco N°1. Gónero de |os Þarnc|pantes en |as Mesas de D|á|ogo
0
160
320
480
640
800
722
476
246
Total Hombres Mujeres
&%
uuranLe el desarrollo de las reunlones [urlsdlcclonales se ldenuñcaron en cada área los problemas del acceso
a la [usucla, derechos humanos y oLros Lemas que permlueron consLrulr una vlslón comparuda asl como se
generaron acuerdos para enfrenLar y resolver esLos problemas de manera cooperauva.
Ln el perlodo comprendldo enLre el mes de ocLubre de 2013 y mayo de 2014, se desarrollaron 64 encuentros
|nter[ur|sd|cc|ona|es y de eva|uac|ón en el con[unLo de los Munlclplos. A parur de las reunlones
lnLer[urlsdlcclonales se puso en marcha el plan o mecanlsmo de dlálogo enLre acLores, donde Lamblen paruclparon
mu[eres como acLrlces en los ámblLos de declslón de la [usucla.
Ln ese senudo, se desarrollaron lnsLrumenLos que poslblllLaron la gesuón, por e[emplo: mecanlsmos de
coordlnaclón y gesuón con[unLa enLre auLorldades lndlgenas y ñscales en provlnclas, medlanLe la concerLaclón y
apllcaclón de proLocolos de acLuaclón, conforme lo esupulado en la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal (Lu!). Como
resulLado,duranLe el desarrollo del proyecLo, se ñrmaron dos proLocolos de coordlnaclón y cooperaclón asl como
un acLa de compromlso.
&&
Lugar
8eunlones lnLer[urlsdlcclonales y de Lvaluaclón
Acuvldad ÞaruclpanLes
1lerras AlLas Aluplano
ueparLamenLo de Cruro
27 Mlembros de la comunldad 247
Munlclplo de Sallnas de Carcl Mendoza 13 AuLorldades campeslnas 229
Munlclplo de Carangas 2 AuLorldades lndlgenas y orlglnarlas 828
Munlclplo de 1oLora 12 Crgano !udlclal 73
valles del ueparLamenLo de
Cochabamba
21 1rlbunal ConsuLuclonal 3
Munlclplo de Mlzque 13 AuLorldades Munlclpales 32
Munlclplo de Alqulle 6 Crganlzaclones de Mu[eres
uefensoras ComunlLarlas
177
1lerras ba[as - Chaco
ueparLamenLo de Chuqulsaca
8 Þollcla naclonal 11
Munlclplo de PuacareLa 3 Socledad Clvll 83
Munlclplo de vllla vaca Cuzmán 3 uefensorla del Þueblo 13
1lerras ba[as -Amazonla
ueparLamenLo de La Þaz
8 llscalla 2
Munlclplo de San 8uenavenLura 6
Munlclplo de Cuanay 2
1C1AL
64 1.697
paruclpanLes
Cuadro N°3. keun|ones Inter[ur|sd|cc|ona|es y de Lva|uac|ón
&*
Ln las reunlones lnLer[urlsdlcclonales y de evaluaclón paruclparon 1.697 personas enLre hombres y mu[eres,
como muesLra el slgulenLe gráñco:
c. Þrotoco|os
Los proLocolos son lnsLrumenLos operauvos que hacen poslble la aruculaclón para la acclón operauva de los
gesLores de la [usucla plural. Los proLocolos son el resulLado de la fase operauva que fue emerglendo del proceso
reallzado duranLe las reunlones lnLer[urlsdlcclonales y las de evaluaclón.
ue esLa manera se lograron acuerdos de cooperaclón y coordlnaclón lnLer[urlsdlcclonal en Lres de las cuaLro
reglones en las que el proyecLo se lmplemenLó. La llsLa de proLocolos consensuados es la slgulenLe:
&+
0
400
800
1.200
1.600
2.000
1697
1143
554
Total Hombres Mujeres
Gráhco N°2. Gónero de |os Þarnc|pantes en |as keun|ones Inter[ur|sd|cc|ona|es y de Lva|uac|ón
1. keg|ón: 1|erras A|tas A|np|ano. Departamento de Cruro.
Mun|c|p|os de San Þedro de 1otora y Curahuara de Carangas. Ll 27 de agosLo de 2013 se suscrlbló un AcLa
lnLer[urlsdlcclonal enLre el Conse[o de AuLorldades de !ach`a karangas, el 1rlbunal ueparLamenLal de !usucla
de Cruro, la uefensorla del Þueblo de Cruro, [ueces agroamblenLales, Asamblea ÞermanenLe de uerechos
Pumanos de Cruro. Las lnsuLuclones que suscrlben el AcLa se compromeLen a desarrollar acclones con[unLas de
coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal, se busca lnsuLuclonallzar los Conse[os lnLer[urlsdlcclonales de la
!usucla Þlural a parur de una agenda comparuda, el desarrollo de acuerdos que hagan efecuva la funclón [udlclal
unlca, promover la conformaclón de un Conse[o ueparLamenLal Þlurlnaclonal ComunlLarlo para la [usucla plural.
Además de promover procesos de coordlnaclón y cooperaclón en el secLor [usucla, aruculando al con[unLo de
las enudades y organlzaclones concernldas. Sl blen la suscrlpclón del acLa corresponde a un perlodo anLerlor al
lnlclo del ÞroyecLo, su lmplemenLaclón se ha reallzado en el conLexLo de su vlgencla.
Mun|c|p|o de Cha||apata: Ll 27 de agosLo de 2013 se ñrmó en ChallapaLa un AcLa de Compromlso para el ulálogo
Cooperaclón y Coordlnaclón enLre [usuclas. Sl blen esLe lnsLrumenLo es anLerlor al lnlclo del proyecLo, consuLuyó
la base para la lmplemenLaclón del mecanlsmo de cooperaclón y coordlnaclón y los avances generados enLre los
acLores en esLe proceso. Sl blen el acLa fue ñrmada en ChallapaLa, uene carácLer deparLamenLal por cuanLo es
apllcable a Lodos los munlclplos en los que se desarrolló el proyecLo denLro de la reglón Cruro.
2. keg|ón: Va||es. Departamento de Cochabamba.
Mun|c|p|o de M|zque: LL 2 de dlclembre de 2013 se ñrmó en Mlzque el Acuerdo para la AcLuaclón y Coordlnaclón
en SlLuaclón de vlolencla hacla las Mu[eres. Ln dlcho documenLo se deñnen las compeLenclas de los acLores y
los escenarlos de coordlnaclón para el LraLamlenLo de hechos de vlolencla conLra las mu[eres para forLalecer la
proLecclón de los derechos de las vlcumas y favorecer su acceso a la [usucla conforme esLablecen la ConsuLuclón
Þolluca del LsLado, la Ley de uesllnde !urlsdlcclonal, la Ley 348 Þara Caranuzar a las Mu[eres una vlda Llbre de
vlolenclas.
&'
3. keg|ón: 1|erras ba[as -Amazon|a. Departamento de La Þaz.
Mun|c|p|o de San 8uenaventura: Ll 23 de novlembre de 2013 se ha ñrmado un proLocolo/declaraclón enLre el
CMlLAÞ, la unA/SLlM de San 8uenavenLura, el Club de Madres y auLorldades de la CÞlLAÞ, en el que se reconoce
la lmperanLe necesldad de promover acclones para la prevenclón, aLenclón y aborda[e a la vlolencla y se
compromeLen a lmpulsar acclones de cooperaclón con[unLa para la proLecclón y aslsLencla oporLuna a mu[eres
en slLuaclón de vlolencla.
d. V|s|b|||dad y Comun|cac|ón. L|neas Lstratóg|cas de Comun|cac|ón
A parur de la ldenuñcaclón de necesldades de lnformaclón relaclonadas con las prácucas de admlnlsLraclón de
[usucla lndlgena en los dlsunLos sluos de lnLervenclón del proyecLo ºulóloqo lotetjotlsJlccloool. Mecoolsmos Je
coopetoclóo y cootJlooclóo". La esLraLegla de comunlcaclón complemenLó las acclones reallzadas en el marco del
proyecLo lncorporando producLos comunlcaclonales de lnformaclón. Las acclones de comunlcaclón esLuvleron
basados en una serle de 8oleunes con lnformaclón relauva a la admlnlsLraclón de [usucla lndlgena dlrlgldas a los
slgulenLes grupos meLa: 1. AcLores lnvolucrados, 2. ConLraparLes, 3. lnLeresados en la Lemáuca.
La ñnalldad de esLos producLos comunlcaclonales fue reßexlonar sobre prácucas de admlnlsLraclón de [usucla en
los dlsunLos sluos de lnLervenclón del proyecLo. Los producLos comunlcaclonales fueron:
- 8o|enn "D|á|ogo entre [usnc|as". MaLerlal de dlfuslón lmpreso, serle de dos numeros relaclonados con las
prácucas de admlnlsLraclón de [usucla y con los avances del proyecLo dlálogo lnLer[urlsdlcclonal, maLerlal
dlrlgldo a los dlsunLos acLores del proyecLo.
- Memor|a: "Construyendo d|á|ogo para una Iusnc|a Þ|ura|". SlsLemauzaclón que vlslblllza la experlencla
generada por el proyecLo y los logros alcanzados. A parur de un enfoque lnLegral esLe maLerlal de referencla
y de dlvulgaclón proporclona lnformaclón sobre prácucas de admlnlsLraclón de [usucla. lncluye un vldeo
documenLal de 20 mlnuLos con una selecclón de Lesumonlos y enLrevlsLas de las dlsunLas acuvldades
reallzadas en las área de lnLervenclón del proyecLo.
&(
“Pachamama sólo usted sabe cómo andamos y los problemas que tenemos. Guíanos para solucionar nuestros problemas”.
Felix Mendieta- Apu Mallku Jach’a Karangas
Ll ÞroyecLo fue lmplemenLado en 10 Munlclplos a parur de un ob[euvo general comun, sln embargo, dadas las
caracLerlsucas paruculares de cada uno de los sluos los lmpacLos son dlversos.
- Camb|os de acntud. A parur del dlálogo lnLer[urlsdlcclonal se han producldo camblos de acuLud en los operadores
de la [urlsdlcclón ordlnarla, agroamblenLal, ñscales y auLorldades lndlgenas, orlglnarlas y campeslnas.
´lotetcomblot expetleoclos, pooetoos Je ocoetJo
coo lo oolco foollJoJ Je estoblecet lo poz soclol
eo otmoolo poto el somo pomoño. 1eoqo lotetés
Je lotetcomblot coo los AototlJoJes loJlqeoos,
Otlqlootlo compesloos (AlOc) poto opllcot lo
coopetoclóo y lo cootJlooclóo, pot eso este upo
eveotos oos petmlte cooocet los lopoletoJes poe
ueoe los AlOc´.
8lcardlna Arunl, Ioezo Je 5eoteoclo Je Cooooy reconoce la lmporLancla del dlálogo lnLer[urlsdlcclonal:
&,
1. ueslgnaclón de responsables de coordlnar acclones
lnLer[urlsdlcclonales. ´Aboto teoqo Jos tepteseotootes
poe voo y olqooos veces oo los poetloo teclblt. los boscoo
tecléo, ptlmeto oo poetloo sobet, oo los poetloo oteoJet,
oboto yo, boo eoteoJlJo oboto ploolfcoo yo pooeo fecbos,
yo cootJlooo y voo JooJe boy ptoblemos JooJe ueoeo poe
copocltot voo. Aboto yo oo boy ptoblemo´.
!avler Mercado 1aboada, llscol Je 5ototo coo jotlsJlcclóo eo Cooooy, desarrolla dos elemenLos:
1. Los procesos de coordlnaclón y cooperaclón como
lmperauvo consuLuclonal y normauvo. ´íl Jebet Je los
setvlJotes es Je cootJloot y coopetot potpoe lo ootmo
exlqe el tespeto eotte ombos lostooclos´.
2. lgualdad [erárqulca. ´lo ootmo es cloto solo folto
soclollzotlo JlfooJltlo, ...osteJes como loeblos loJlqeoos
Otlqlootlo compesloos (llOcs) ueoeo oo motco Je
competeoclos, JooJe oullzoo osos y costombtes,...lo
coosutoclóo tecoooce lo Iosuclo loJlqeoo Otlqlootlo
compesloo (IlOc) coo lo mlsmo jetotpolo e lqoolJoJ. íxlste
tombléo lo ley Je ueslloJe poe ueoe poe Jototse o fototo
Je ooo teqlomeotoclóo, potpoe coJo poeblo ueoe sos osos
y costombtes poe votloo´.
Celesuno 8o[as, Mbotovlcbo Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco, hace referencla al camblo de acuLud de
las AuLorldades Cuaranl y de los operadores de [usucla ordlnarla, cuando sosuene que se esLán desarrollando
procesos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal a parur de la deslgnaclón de personas responsables
para reallzar las acclones:
*-
ºlo ptomolqoclóo Je lo ley Je ueslloJe, obte
los poettos o lo oJmlolsttoclóo pleoo Je lo IlOc.
íllos oo espetoboo... pooet eo ptócuco es moy
Jlfcoltoso,...el mooejo Je los cosos, mooejo Je
teqlsttos, cooocet los llmltes Je lo oJmlolsttoclóo
Je lo josuclos´.
2. Coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal. ´5l boy ptoblemo yo teoqo poe lt como Mbotovlcbo poto
oyoJot o soloclooot el ptoblemo y teoqo poe lt yo poes, teoqo poe cootJloot coo los Jemós coooJo oo
poeJo soloclooot los ptoblemos poe ocotteo eo los comoolJoJes. lot eso me coooceo toJos los fscoles, los
joeces y cootJloomos poto soloclooot´.
- kespeto a| marco consntuc|ona| y normanvo v|gente. A parur del conoclmlenLo de los conLenldos de la
ConsuLuclón Þolluca del LsLado, -marco de derechos y dlseno consuLuclonal de [usucla- se hace poslble el respeLo
a los procesos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal.
8lcardo Plno[osa Medrano, !uez Lecnlco del 1rlbunal de SenLencla Þrovlncla Pernando Slles y Luls Calvo, sosuene
que:
º1oJovlo eo cbopolsoco los ovooces eo ese olvel
(cootJlooclóo y coopetoclóo lotetjotlsJlccloool)
es moy escoso. noce folto mocbo poe ttobojot.
1oJovlo oo se estó JooJo lo coopetoclóo,
oslsteoclo teclptoco... es oecesotlo (poe lo)
cootJlooclóo tespooJo ol clomot Je lo pobloclóo
poto mejotot lo josuclo´.
Lmlllo lranco, !uez de lnsLrucclón Mlzque sosuene:
*%
ArLuro Cueu, ÞresldenLe de ÞlLCCL (Þueblo lndlgena Leco y Comunldades Crlglnarlas de Lareca[a) enfauza en los
procesos de coordlnaclón y cooperaclón en el marco del respeLo a la lgualdad [erárqulca, cuando sosuene:
´lo IlOc Jebe colobotot o lo josuclo otJlootlo,
peto tombléo lo otJlootlo Jebe tespetot o los
oototlJoJes IlOc´. coouooo. ´eo lo oJmlolsttoclóo
Je josuclo, los competeoclos Je los oototlJoJes,
ueoeo el mlsmo tooqo Je los oototlJoJes poe
estóo pteseotes. lo ceottol Je loeblos loJlqeoos
Je lo loz (clllAl) ueoe el mlsmo olvel Je
los oototlJoJes, (Je lo Iosuclo OtJlootlo). los
oototlJoJes Je lo comoolJoJ tombléo poeJeo
oJmlolsttot josuclo´.
Mlguel SoLo, Mallku de Conse[o de 1oLora Marka, respecLo al marco de derechos sosuene:
´coooJo bocemos el otteqlo Je coolpolet
ptoblemo teoemos poe bocetlo eo el motco Je
lo ley, sl oosottos oos solJtlomos Jel motqeo
Je lo ley. íso sl poeJeo veoqotse. No teoqo poe
cometet oo ettot oo poeJo solltme Je lo ley,
coooJo ooo ueoe lo vetJoJ oo ueoe pot poé
teoet mleJo´.
*&
8lcardlna Arunl, !ueza de senLencla de Cuanay, respecLo de los llmlLes de la funclón [urlsdlcclonal enfauza:
Celesuno 8o[as lernández, Mburuvlcha del Conse[o de CaplLanes de Chuqulsaca, respecLo al cumpllmlenLo del
marco consuLuclonal y normauvo enfauza en la Lraducclón como derecho:
´íl llmlte es cloto, oo se Jebe voloetot los Jetecbos´.
´kespecto o los ttoJoctotes. ´Aboto yo oo boy
poléo oo boblo costellooo, slo embotqo oosottos
peJlmos oo tepteseotoote poto poe ttoJozco eo los
jozqoJos. los qootool somos umlJos. A veces oo
poJemos cootot eo costellooo oote el oboqoJo´.
1aLa lellx MendleLa, Apu Mallku de !ach`a karangas respecLo al marco de derechos de la [usucla orlglnarla,
manlñesLa que:
´¥o oo boy esos cblcotozos, el cosuqo Jomos eo ttobojo
comoool, poeJe set ooo llmplezo Je lo motko, oo
cosuqo Je bocet oJobes, esos soo ooesttos cosuqos,
oooco socomos ploto, potpoe lo mós lmpottoote poto
oosottos es oo petmlut lo cottopclóo´.
**
- Þrácncas de [usnc|a para hacer efecnva |a func|ón [ud|c|a| ún|ca. Los procesos de dlálogo lnLerculLural
aproxlmaron al con[unLo de operadores de la [urlsdlcclón ordlnarla, agroamblenLal e lndlgena orlglnarla
campeslna. Los procesos de audlenclas lnLer[urlsdlcclonales, conclllaclón lnLer[urlsdlcclonal, decllnaLorlas de
compeLencla en Lermlnos de lgualdad [erárqulca se hacen desde una perspecuva de complemenLarledad.
8amlro Álvarez, !uez AgroamblenLal del Cono Sur de Cochabamba planLea dos slLuaclones:
- 8especLo a la lgualdad !erárqulca: ´coooJo exlste ooo
JemooJo, oosottos teoemos poe ctozot lofotmoclóo
sobte este coso, sl éste se estó veoulooJo eo lo josuclo
otJlootlo o oo, potpoe oosottos oo poJemos lovoJlt
lo competeoclo Je lo Iosuclo loJlqeoo Otlqlootlo
compesloo´.
- ComplemenLarledad por la vla de la decllnaLorla de
compeLencla: ´coooJo exlste oo ptoblemo Je lloJetos
(eo lo IlOc) poe oo boo poJlJo Jot soloclóo (...) se
ttoosfete o lo josuclo otJlootlo´.
´Ooe los poettos se obtoo poto ttobojot y cootJloot coo lo joezo,
fscol, el 5llM´.
ArLuro Cueu, ÞresldenLe de ÞlLCCL enfauza que en los procesos de coordlnaclón y cooperaclón debe exlsur
aperLura cuando plde:
*+
Lusebla Meneses, en su condlclón de 5ectetotlo íjecouvo de lo Otqoolzoclóo Je Mojetes compesloos loJlqeoos
Otlqlootlos 8ottolloo 5lso Je Mlzpoe aborda el respeLo a la [urlsdlcclón lndlgena orlglnarla campeslna y los nuevos
Lermlnos consuLuclonales de lgualdad [erárqulca de las [urlsdlcclones, sosuene:
- 1. 8espeLo a la !lCC: ´complemeotooJo sobte lo josuclo
loJlqeoo otlqlootlo compesloo, ootes oo eto osl, los
oboqoJos slempte ellos oteoJloo, oo tespetoboo
los tesoloclooes Je los otqoolzoclooes, peto oboto
popolto o poco ellos tombléo yo estóo cooocleoJo,
como Jlce lo ooevo ley ellos ueoeo tombléo poe
tespetot los lostooclos Je los otqoolzoclooes. cómo
boy poe soloclooot los cosos, boy veces coooJo los
otqoolzoclooes Je los sloJlcotos Jltectomeote lboo o los
joeces y o los jozqoJos peto oboto oosottos yo estomos
bocleoJo tespetot los lostooclos poe cottespooJeo´.
- 2. 8espeLo de la lgualdad [erárqulca: ´oboto el
Ioez yo coooce los Jeclslooes Je los boses, les Jlce
ptlmeto ueoeo poe soloclooot eo so comoolJoJ, sl
oo boy soloclóo, ueoeo poe lt o lo 5ob ceottol, sl oo
solocloooo obl ueoeo poe lt o lo 5ob ceottol keqloool,
sl oo solocloooo ueoeo poe posot o lo ceottol ltovloclol
y sl oo solocloooo, tecléo poeJe posot coo lofotme ol
jozqoJo, eso ueoe poe tespetot tombléo el señot joez,
oboto yo bemos becbo oo octo. íl tombléo ueoe poe
tespetot como Jlce los lostooclos Je los otqoolzoclooes
socloles´.
*'
!"#$%&% ()*) +,)
-%,./*+01,!%
Ln el curso de la lmplemenLaclón del ÞroyecLo, se han desarrollado un con[unLo de buenas prácucas en la
coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal:
1. Acuerdos de coordlnaclón y cooperaclón en [usucla,
2. SosLenlbllldad de reunlones de coordlnaclón lnLer[urlsdlcclonales de carácLer mensual se desarrollan en
ChallapaLa, Sallnas de Carcl Mendoza, Mlzque, Muyupampa y PuacareLa,
3. Acclones de Cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal en Þuqul (Sallnas de Carcl Mendoza), Mlzque, Muyupampa y
PuacareLa,
4. Þrocesos de forLaleclmlenLo a los espaclos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal en San
8uenavenLura, Cuanay y Alqulle,
3. SegulmlenLo a las acclones de coordlnaclón desarrolladas por !ach´a karangas con el 1rlbunal
ueparLamenLal de !usucla de Cruro,
6. Acclones de coordlnaclón lnLra[urlsdlcclonal enLre 1oLora, Curahuara y 1urco Marka, acclones de
cooperaclón que se Lraducen en acLos de conclllaclón lnLer[urlsdlcclonal, procesos de aproplaclón del
proyecLo que se Lraducen en el uso de los espaclos de coordlnaclón para la programaclón de acuvldades
de carácLer lnLer e lnLra[urlsdlcclonal.
*,
1. Acuerdos de Coord|nac|ón y Cooperac|ón en [usnc|a. LnLre los acuerdos suscrlLos enLre AuLorldades lndlgenas
Crlglnarlas Campeslnas con AuLorldades de la !urlsdlcclón Crdlnarla, desLacan, por su lmporLancla dos de ellos (ver
anexos):
- Acta Inter[ur|sd|cc|ona| suscrlLa en agosLo de 2013 enLre el Conse[o de AuLorldades de !ach`a karangas, el
1rlbunal ueparLamenLal de !usucla de Cruro, la uefensorla del Þueblo de Cruro, [ueces agroamblenLales,
Asamblea ÞermanenLe de uerechos Pumanos de Cruro.
Las lnsuLuclones que suscrlben el AcLa se compromeLen a desarrollar acclones con[unLas de coordlnaclón
y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal, como Lalleres, semlnarlos y acclones que garanucen la paruclpaclón
del con[unLo de las [urlsdlcclones en el ámblLo de la [urlsdlcclón Crlglnarla de !ach`a karangas. Se
busca lnsuLuclonallzar los Conse[os lnLer[urlsdlcclonales de la !usucla Þlural con el mandaLo especlñco
de reallzar una reunlón mensual de coordlnaclón y cooperaclón a parur de una agenda comparuda.
Ll desarrollo de acuerdos que hagan efecuva la funclón [udlclal unlca promovlendo acclones de
coordlnaclón y cooperaclón a parur de la dellmlLaclón de compeLenclas, promover la conformaclón
de un Conse[o ueparLamenLal Þlurlnaclonal ComunlLarlo para la [usucla plural que dlsene esLraLeglas y
evalue los avances en el cumpllmlenLo de la agenda comparuda, promover procesos de coordlnaclón y
cooperaclón en el secLor [usucla, aruculando al con[unLo de las enudades y organlzaclones concernldas.
La suscrlpclón del acLa corresponde a un perlodo anLerlor al lnlclo del ÞroyecLo pero su lmplemenLaclón
se ha reallzado en el conLexLo de su vlgencla.
- Acuerdo para |a Actuac|ón y Coord|nac|ón en S|tuac|ones de V|o|enc|a hac|a Mu[eres, suscrlLo en
Mlzque el 2 de dlclembre de 2013, que conuene un proLocolo de acLuaclón.
Ll conLenldo reñere crlLerlos para esLablecer la compeLencla [urlsdlcclonal y acuerdos para resolver
conßlcLos de compeLenclas, asl como el marco de referencla consuLuclonal y normauvo en el que se
desarrollarán los procesos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal.
+-
Ln relaclón a un poslble conßlcLo de
compeLenclas, se hace referencla al marco
consuLuclonal y normauvo vlgenLe, con
referencla expresa a los aruculos 410, 236
y la parLe ñnal del 13 de la ConsuLuclón
Þolluca del LsLado Þlurlnaclonal.
Se acuerda el respeLo a la compeLencla
de la !urlsdlcclón lndlgena Campeslna
y la obllgaclón de resolver los asunLos
someudos a su conoclmlenLo en el marco
de sus normas y procedlmlenLos proplos,
senalando mecanlsmos de coordlnaclón
y cooperaclón en las dlsunLas fases del
LraLamlenLo de la causa, hasLa su resoluclón
y cumpllmlenLo de la declslón.
Se esLablecen mecanlsmos de
coordlnaclón y cooperaclón para el caso
de procesamlenLo de un mlembro de una
comunldad campeslna, anLe la [urlsdlcclón
ordlnarla.
Se hace referencla expresa a los mecanlsmos de cooperaclón para el cumpllmlenLo de las declslones
de [usucla y a los procesos de forLaleclmlenLo de las acclones de coordlnaclón y cooperaclón
lnLer[urlsdlclonal.
LsLe documenLo conuene elemenLos lmporLanLes referldos a la prevenclón, proLecclón y aLenclón de
vlcumas de vlolencla.
+%
- Þrotoco|o de Actuac|ón y Coord|nac|ón para |a Intervenc|ón en Casos de V|o|enc|a hac|a |as Mu[eres
Suscr|to en San 8uenaventura, el 23 de novlembre de 2013. A parur de una relaclón del marco normauvo
e lnsuLuclonal vlgenLe, las lnsuLuclones y organlzaclones que suscrlben el documenLo se compromeLen
a:
- ÞresLar a las mu[eres vlcumas de vlolencla de genero una aLenclón lnLegral, especlallzada, adecuada
a sus necesldades y que Lome en cuenLa los dlferenLes ámblLos culLurales de los cuales provlenen,
de forma coordlnada.
- Þroporclonarles una proLecclón efecuva.
- Luchar conLra la lmpunldad de los agresores, promovlendo la denuncla, la persecuclón y sanclón
de los acLos de vlolencla.
- Þrevenlr las slLuaclones de vlolencla hacla las mu[eres y promover una vlda llbre de vlolencla y
dlscrlmlnaclón de genero.
- Þromover y forLalecer la coordlnaclón, cooperaclón y colaboraclón en el marco del e[erclclo del
plurallsmo [urldlco en un conLexLo plurlculLural.
Þor oLro lado, desLacan la necesldad de brlndar una proLecclón efecuva y de luchar conLra la lmpunldad de los
agresores, asl como la prevenclón de la vlolencla y el forLaleclmlenLo de las acclones de coordlnaclón y cooperaclón
en el marco del e[erclclo del plurallsmo [urldlco en un conLexLo plurlculLural.
2. Sosten|b|||dad de |os espac|os e |nstanc|as de coord|nac|ón |nter[ur|sd|cc|ona|. Cperadores de [usucla
sosuenen espaclos de dlálogo lnLerculLural, como lnsLanclas de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal.
La consuLuclón de esLos espaclos ha requerldo vencer la desconñanza lnlclal de los paruclpanLes, manLenerlos
vlgenLes supone un proceso de aproplaclón lnsuLuclonal de las auLorldades por su lmporLancla, volunLad y
compromlso de coordlnaclón de los acLores. Además la conslderaclón de las maLrlces culLurales de las vlcumas
lndlgenas, orlglnarlas y campeslnas y sus conLraparLes en la [urlsdlcclón ordlnarla: [ueces y Lrlbunales ordlnarlos
y agroamblenLales que sosuenen reunlones de coordlnaclón mensual, en las que consLruyen e lmplemenLan una
agenda de dlálogo lnLerculLural e lnLer[urlsdlcclonal.
+&
LsLos procesos de dlálogo, se han desarrollado con carácLer mensual
en ChallapaLa, Sallnas de Carcl Mendoza, Mlzque, Muyupampa y
PuacareLa, en los que se han logrado avances lmporLanLes.
MllLon Conzales lernández, SecreLarlo L[ecuuvo de la CenLral
Slndlcal únlca de los 1raba[adores Campeslnos de la provlncla Mlzque
manlñesLa:
º8oeoo, ooo oosottos estomos ttobojooJo eo el motco Je los osos y
costombtes poe boo slJo sobte llevoJos pot ooesttos oocesttos, coo lo
ooevo ootmouvo (clí) bo slJo tecoooclJo ooesttos osos y costombtes
y eo compllmleoto, seqolmos ttobojooJo bocléoJolos tespetot,...peto
slempte boy olqooos pepoeños ptoblemos eo coooto olqooos petsooos
poe oo poleteo tespetot los osos y costombtes"
!uan Marcelo Mercado Þonce, Þrofeslonal !urldlco en 8esoluclón de
ConßlcLos del ln8A del ueparLamenLo de Cruro, sosuene que esLos
espaclos son lmporLanLes, más aun cuando es poslble la resoluclón y
Lransformaclón de conßlcLos: º¥o cteo poe lo josuclo plotol ueoe poe
motcot oo ptoceso tol como Jlce lo clí y lo ley Je ueslloJe IotlsJlccloool,
peto se ueoe poe ovoozot Je mooeto mós ptofooJo, estos Jlóloqos
poe se boo estobleclJo eotte oototlJoJes otlqlootlos y oototlJoJes Jel
poJet joJlclol,....yo los cooslJeto espoclos lotetcoltotoles JooJe los
AlOc Joo o cooocet los fotmos Je tesoloclóo Je cooflctos coo bose o
sos osos y costombtes, eo bose o sos esttoctotos Je poJet, esttoctotos
tettltotloles poe se ueoeo eo lo comoolJoJ otlqlootlo y o lo vez los
joeces ueoeo lo opottoolJoJ Je mooeto pobllco y ttoospoteote Je
señolot los ptoceJlmleotos y olqooos ctltetlos poe ellos opllcoo poto lo
tesoloclóo Je cooflctos".
*-
3. Acc|ones de cooperac|ón |nter[ur|sd|c|ona|. LsLos procesos de coordlnaclón en [usucla uenen como uno de los
resulLados acclones de cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal, como por e[emplo el caso Þuqul, del Munlclplo de Sallnas
de Carcl Mendoza. !uan Marcelo Mercado Þonce, Þrofeslonal !urldlco en 8esoluclón de ConßlcLos del ln8A del
deparLamenLo de Cruro, se reñere a esLe caso:
- Ll Lema cenLral del conßlcLo. º5e bo pteseotoJo el coso Jel 5t. Óscot Cootocbl coto poe eottó eo cooflcto
coo lo comoolJoJ eo oo coso Je teJlsttlboclóo Je pteJlos JeblJo ol cteclmleoto Je lo moocbo otbooo y
lo Jlsposlclóo Je oéteos Je tecteoclóo. ío los tetteoos beteJoJos Je so poJte se pteteoJlo coosttolt ooo
plozo, eo ese seouJo, se pteseotó lo poejo Jel 5t. Cootocbl cootto lo comoolJoJ poto poe se tespete lo
poe so poJte le bo JejoJo. ísto vo cootto lo Jeclslóo Je lo comoolJoJ poe colecuvomeote bo JeclJlJo
coosttolt lo plozo poto el bleo comoo."
- SollclLud de acompanamlenLo en la resoluclón de conßlcLos. ºíl 5oyo IAkl5A oos bo sollcltoJo eo el motco
Je lo coopetoclóo y cootJlooclóo poe estoble lo ley Je ueslloJe IotlsJlccloool poe poJomos ocompoñot y
otleotot coo ooestto expetleoclo poe bemos ocomoloJo Jotoote estos oños eo lo tesoloclóo Je cooflctos
Je mooeto coocteto eo el cooflcto Je lopol
2
."
- La resoluclón del caso: ºNos bemos cootoctoJo coo los oototlJoJes Je lo AlOc Je lo comoolJoJ y bemos
JebouJo Jotoote ttes botos poto cooocet los ooteceJeotes Jel cooflcto y postetlotmeote coo ottos
comoootlos. Nos bemos JltlqlJo ol loqot y bobo tombléo votlos ctltetlos, se ptofooJlzó el Jebote, foolmeote
blclmos ptopoestos Je soloclóo y ooo Je ellos foe sousfoctotlo poto ombos pottes.´
2 Ln Þuqul, ulsLrlLo Munlclpal de Sallnas de Carcl Mendoza se presenLó un conßlcLo que fue resuelLo por las AuLorldades de !AklSA con el apoyo del !uez lnsLrucLor de Sallnas, el ln8A de Cruro y
lundaclón CCnS18ul8.
- Ln Alqulle, se han desarrollado acclones con[unLas enLre [ueces y secreLarlos de [usucla. komlto Alvotez, Ioez
Aqtoombleotol Jel cooo 5ot - cocbobombo planLea los dos casos resuelLos, uno de ellos en el despacho del
!uzgado y oLro ba[o la [urlsdlcclón de la [usucla campeslna:
- 8esoluclón de un caso a parur de la cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal. ºuoo eo Jespocbo joJlclol poe bo
slJo sousfoctotlo. lo moJtostto bljos e bljosttos, teoloo oo tetteoo eo ptoceso Je sooeomleoto ol poe
oo se le boblo opllcoJo lo Jeclotototlo Je beteJetos. íl 5ectetotlo Je Iosuclo joqó oo tol fooJomeotol
eo lo tesoloclóo Je cooflctos, opoyoJo pot el joez oqtoombleotol eo el motco Je lo coopetoclóo y
cootJlooclóo. íl coso se tesolvló eo ooo semooo y eo el mlsmo loqot Jel cooflcto".
- AcLuaclón de [ueces como veedores en asunLos de la [usucla campeslna. ºLn lo tesoloclóo Je ottos
cosos... los joeces oqtoombleotoles... potuclpomos como veeJotes eo lo tesoloclóo Je los cooflctos."
Mlltoo Coozoles letoóoJez, 5ectetotlo íjecouvo Je lo ceottol 5loJlcol 0olco Je los 1tobojoJotes compesloos Je lo
ptovloclo Mlzpoe manlñesLa sobre la coordlnaclón lnLer[urlsdlcclonal: ´eo el coso Je lo comoolJoJ 8oeoo vlsto eo
ptlmeto lostooclo oos bemos coosutolJo eo el loqot, se lo bo ooufcoJo o lo petsooo y ésto oo se bo pteseotoJo y
eotooces eo cootJlooclóo coo el joez oqtoombleotol y coo lo llceocloJo Je lo looJoclóo cON51kulk, los oototlJoJes
Je lo sobceottol y ml petsooo bemos JeclJlJo ooevomeote Jotle otto opottoolJoJ´.
celesuoo kojos, Mbotovlcbo Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco, respecLo a la experlencla desarrollada en el
marco de las acclones de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal sosuene que esLa lnlclauva plloLo debe
ser ampllada a Lodo el LerrlLorlo lndlgena Cuaranl. ºlo expetleoclo es posluvo poto oosottos... toJo cootJloomos",
luego hace referencla a que esLa prácuca sólo esLá llmlLada a dos Munlclplos (Muyupampa y PuacareLa), no asl
al con[unLo de los Munlclplos que se encuenLran en el ámblLo de su [urlsdlcclón. Concluye: ºnocemos compllt lo
cootJlooclóo, oboto estomos eo Jos moolclplos, y los testootes pot poé oo?, pot eso teoemos poe Jeclt poe se
ompllé oo?, o lo otto copltoolo poto poe lleqoe, se ompllé y slqoo opoyooJo".
4. Þrocesos de forta|ec|m|ento a |os espac|os de coord|nac|ón y cooperac|ón |nter[ur|sd|cc|ona| en San
8uenaventura, Guanay y A|qu||e. Se han desarrollado acclones para el forLaleclmlenLo de los espaclos de
coordlnaclón en San 8uenavenLura, Cuanay y Alqulle.
+'
Ln San 8uenavenLura, Cella 8eyuma ex dlrlgenLe del CenLral de Mu[eres lndlgenas de La Þaz, CMlLAÞ, ha soclallzado
las experlenclas de las Mesas de dlálogo lnLer[urlsdlcclonal en espaclos proplos del AuLogoblerno 1acana: º#
oosottos como potte Jel poeblo loJlqeoo 1ocooo, bemos estoJo eo lo osombleo Je los Jos moolclplos. lxlomos y
5oo 8oeooveototo. ¥o les be lofotmoJo sobte coól es lo lopoletoJ mós qtooJe como mojet. fteoot este temo Je
vloleoclo."
8amlro Alvarez Lupe, !uez AgroamblenLal del Cono Sur de Cochabamba manlñesLa que en las mesas de dlálogo
en Alqulle se ha acordado que los casos se pongan en conoclmlenLo de las auLorldades de [usucla campeslna,
sln embargo: ºfalLa forLalecer procesos de capaclLaclón permanenLe con los secreLarlos de [usucla, porque ellos
admlnlsLran la [usucla... porque ellos se consuLuyen en los acLores clave".
S. Segu|m|ento a |as acc|ones de coord|nac|ón desarro||adas por Iach a karangas con e| 1r|buna| Departamenta|
de Iusnc|a. Se han desarrollado acclones de segulmlenLo a los acuerdos suscrlLos enLre !ach´a karangas y el 1rlbunal
ueparLamenLal de !usucla de Cruro. Sln embargo, anLe un caso de robo de llamas en Curahuara y 1urco, se ha
evldenclado la fragllldad de los acuerdos, slendo necesarla la aslsLencla Lecnlca de lundaclón CCnS18ul8.
+(
1aLa lellx MendleLa, Apu Mallku del Conse[o de AuLorldades del Suyu !ach´a karangas, respecLo a la resoluclón
del conßlcLo emergenLe del robo de llamas en Curahuara y 1urco, sosuene: º...coooJo boblo este ptoblemo,
oecesltóbomos so osesotomleoto. íotooces oo técolco Je lo looJoclóo vloo y oos bo ocompoñoJo bosto el olumo
momeoto poe se bo becbo los lovesuqoclooes... bosto el Jlctomeo. ío toJo eso oos bo opoyoJo lo looJoclóo
cON51kulk."
6. Acc|ones de coord|nac|ón |ntra[ur|sd|cc|ona| entre 1otora, Curahuara y 1urco Marka. AnLe las dlñculLades de
coordlnaclón lnLer[urlsdlcclonal, las auLorldades orlglnarlas de 1oLora, Curahuara y 1urco Luvleron que generar
procesos de coordlnaclón lnLra[urlsdlcclonal para resolver un caso el robo de llamas.
1aLa Cenaro Þaca[e, Mallku de Curahuara Marka se reñere a los anLecedenLes: ºeo botos Je lo oocbe, boo oblcoJo
eo poé loqotes estóo yeoJo o Jotmlt los llomos, eotooces coo esos mlsmos señoles los boo lJo o boscot. los boo
otteoJo bosto eocoottot oo cottol y Je obl los boo cotqoJo ol comlóo. loeqo, o potut Je los lovesuqoclooes
coooclmos poe ooo Je ellos es Jel loqot JooJe soceJló el tobo, el otto eto Je 1ototo y el otto eto Je cosopo,
eotooces yo bobloo becbo oo epolpo".
1aLa uarlo 8amlrez, Awaurl de Cosapa (1urco) senaló: ºesLa lnvesugaclón ha empezado desde el 24 de marzo hasLa
el 30 de abrll cuando Lermlnamos, se ha lnvesugado uno por uno, desde la cabeza hasLa la cola, a los que han
comeudo el dellLo. ? en Cosapa conocemos ñnalmenLe sus nombres y apellldos."
8especLo a los acLos de [usucla y la coordlnaclón lnLer[urlsdlcclonal, 1aLa Cenaro Þaca[e sosuene:ºnosoLros a un
comlenzo Lal vez hemos empezado con un poco de dudas, de repenLe Lamblen querlendo culdar nuesLra lnLegrldad,
pero al ñnal hemos Lenldo que sumarnos, porque Lampoco podemos de[ar un vaclo, prácucamenLe nosoLros hemos
empezado la lnvesugaclón como Curahuara, pese a que despues se ha sumado Cosapa, luego 1oLora y ya se ha
hecho un equlpo y luego se ha formado un dlrecLorlo de lnvesugaclones mlxLa, en ese senudo hemos paruclpado
los Lres Munlclplos (Markas) asl se ha hecho el segulmlenLo a la lnvesugaclón"
LsLa lnformaclón es corroborada por LaLa uarlo 8amlrez que añrma: ºahora parecerla fácll, pero no se podla Lraba[ar
porque se presenLaba en Lres Markas. no se podla decldlr fácll. LsLo nos ha demorado porque habla dlferenLes
oplnlones. Ln nuesLros pueblos Lamblen hay dlferenLes usos y cosLumbres, asl como en nuesLra Marka Cosapa
Lamblen hay dlferenLes usos y cosLumbres."
+)
Ln cuanLo a los lnLenLos frusLrados
de coordlnaclón y cooperaclón con el
MlnlsLerlo Þubllco, LaLa Cenaro Þaca[e
sosuene: ´8oeoo, ptócucomeote
sl oos poetloo loumlJot oo?,
...oosottos mós poe toJo poetlomos lo
cootJlooclóo, coo lo josuclo otJlootlo,
eo temos Je otleotoclóo sobte toJo.
lo lovesuqoclóo yo estobo completo y
poe voyo oJeloote, peto eso es lo poe
oo se bo poJlJo cooseqolt, boo veolJo
coo ottos loteoslooes... osteJes soo osl
o seo ptócucomeote oos boo veolJo
o bomlllot, oos boo Jlcbo osteJes
oo soo ooJo, soo oototlJoJes Je so
comoolJoJ oo mós, peto oosottos somos lo ley, pot eso oosottos boblomos tomoJo lo Jeclslóo Je Jot lo soloclóo o
ctltetlo ooestto. nemos becbo el ptoceJlmleoto y lo bemos tesoelto.´
LsLa añrmaclón es corroborada por Clorla Marca, Mama Awaurl de Cosapa (1urco) que sosuene: ´No sé el fscol
poe oos bo lJo vlsltot olló coo eso voz oltetoJo ... sl o sl poetlo Jejot toJo lo lovesuqoJo o oo loJo, oJemós Jeclo
ooo solo es lo ptesooto oototo. íso es toto... etoo cloco, toJo eso eto poto Jescoofot ese toto. Me be seouJo bleo
loumlJoJo como mojet, como petsooo y como oototlJoJ´.
Los procesos de aproplaclón del proyecLo que se Lraducen en el uso de los espaclos de coordlnaclón para la
programaclón de acuvldades de carácLer lnLer e lnLra[urlsdlcclonal, se han producldo en los Munlclplos donde los
acLores se han aproplado de los espaclos de coordlnaclón para consLrulr una agenda comparuda de [usucla plural.
+.
celesuoo kojos, Mbotovlcbo Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco reñere: ´Aboto teoqo Jos tepteseotootes poe
voo y boy olqooos veces oo los poetloo teclblt, tecléo los teclbeo, ptlmeto oo poetloo sobet, oo los poetloo oteoJet,
oboto boo eoteoJlJo, ploolfcoo, pooeo fecbos, cootJlooo y voo JooJe boy ptoblemos, JooJe ueoeo poe copocltot.´
Mlltoo Coozoles letoóoJez, 5ectetotlo íjecouvo Je lo ceottol 5loJlcol 0olco Je los 1tobojoJotes compesloos
Je lo ptovloclo Mlzpoe se reñere al forLaleclmlenLo de su [usucla como forma de aproplaclón: ºnosoLros como
cenLral esLamos Lraba[ando para el cumpllmlenLo de las resoluclones del Congreso Þrovlnclal (sobre [usucla). Lllos
sacan unas resoluclones y esLaLuLos, ...en base esLo esLamos Lraba[ando. 1omamos en cuenLa los lnformes que
nos remlLen desde la comunldad, por e[emplo, cuando se susclLa un conßlcLo el prlmero o la prlmera auLorldad
lnLenLa dar soluclón a un conßlcLo. Ll secreLarlo de [usucla de la comunldad, en coordlnaclón con su dlrlgenLe, en
caso de que no exlsLa enLendlmlenLo nos remlLen un lnforme a la Sub CenLral, ahl el secreLarlo de [usucla de la sub
cenLral y el secreLarlo general uenen la Lulclón de poder dar la soluclón a ese conßlcLo, en caso de que no exlsLa
enLendlmlenLo enLre ellos reclen nos remlLen a nosoLros un lnforme con sello y ñrma de los secreLarlos de [usucla
y el secreLarlo general de la sub cenLral, en ese caso reclen nosoLros en la cenLral campeslna, reclblmos, vemos,
damos lecLura, anallzamos y programamos una enLrada al secLor para dar soluclón al conßlcLo."
+,
Son muchos los desanos que deben enfrenLar los procesos de coordlnaclón y cooperaclón en [usucla.
Ausenc|a de po||ncas y pers|stenc|a de prácncas de d|scr|m|nac|ón. A pesar de los esfuerzos reallzados desde el
con[unLo de los acLores lnvolucrados en el ÞroyecLo, y de los acuerdos suscrlLos, en algunos lugares perslsLen las
dlñculLades para desarrollar procesos de coordlnaclón y cooperaclón en [usucla porque no exlsLe polluca publlca
para la [usucla plural perslsuendo las prácucas dlscrlmlnaLorlas que no conslderan la lgualdad [erárqulca de las
[urlsdlcclones. Ln ese senudo la resoluclón del conßlcLo de robo de llamas en Curahuara de Carangas y 1urco
(Cruro), vlslblllza esLa slLuaclón. Ll 1oto ltoJeoclo Cootocbl Momool, Mollko Je coosejo Je cotobooto Je cotooqos
sosuene que:
1. La [usucla plural no uene una polluca publlca que haga poslble efecuvlzar el dlseno consuLuclonal. Creo
que nosoLros por prlmera vez en la hlsLorla como Mallkus hemos Lenldo que esLar en esLa parLe dolorosa
y preocupanLe. no Lenemos ayuda del goblerno como los ñscales, no Lenemos movllldad, no Lenemos
recursos y para nosoLros ha sldo un gasLo Lremendo Lener que movlllzarnos a los dlferenLes lugares para
que ñnalmenLe resolvamos el caso.
2. ÞerslsLen malas prácucas que obsLacullzan la reallzaclón de la funclón [udlclal unlca. ºLa llscalla me
parece que hoy en dla no funclona a nlvel naclonal. nosoLros hemos pedldo que el ñscal pueda lnvesugar,
porque al prlnclplo era duro esLe Lraba[o, casl Lodas las auLorldades orlglnarlas nos rendlmos, porque la
lnvesugaclón era dura, nosoLros dla y noche nos hemos movlllzado, yo como nunca he camlnado LanLo, asl
sacrlñcándonos camlnando sln almorzar, sln cenar por esLa slLuaclón que ha pasado en Curahuara."
'*
Ll rol de Clotlo Motco, Momo Awoutl Je cosopo (1otco Motko), en el caso del robo de llamas en Curahuara de
karangas y 1urco, fue fundamenLal. Sufrló preslones de un ñscal que en su rol de operador del MlnlsLerlo Þubllco
exlgla la decllnaLorla de la compeLencla a favor de la [urlsdlcclón ordlnarla, sln respeLar el marco consuLuclonal
y normauvo vlgenLe. La auLorldad lCC fue lnumldada y no conLó con la cooperaclón del MlnlsLerlo Þubllco en la
resoluclón del conßlcLo:
1. Innm|dac|ón: ´coooJo oos bo vlsltoJo el fscol me be seouJo loumlJoJo potpoe oo bo poetlJo volotot lo
lovesuqoclóo poe oosottos boblomos becbo coo tooto soctlfclo. Nos bo costoJo Jlos y oocbes, slo comet
bemos comlooJo... esto oo bo slJo too fócll, ooestto bose estó pot eoclmo... teolomos poe opoclqoot o toJos
ellos... slempte boy ooo poe polete levootot lo cblspo poto eootJecet.... bo slJo ooo ttlste teollJoJ coooJo oo
oos boo poetlJo oyoJot los Je lo josuclo. ¥o petsooolmeote be coofoJo eo lo josuclo loJlqeoo pot eso poleto
eocoottot o toJos los loteqtootes, poto eotteqotlos o lo josuclo otJlootlo, poto poe los poeJoo jozqot, peto
esto oo bo posoJo´.
2. Þers|stenc|a de v|e[as prácncas: ´oo me bo qostoJo lo ocutoJ Jel señot fscol. coooJo me Jeclo Jéjeolos eo
mls mooos, estoy opol, !o vet... eoueoJoo;, osl oo,...yo lo be eoteoJlJo peto tombléo poleto poe me eoueoJo
él, pot poé oo poeJe colobototme, ¸oecesotlomeote ueoe poe plsot toJo lo poe bemos becbo poto poe
emplece Je ooevo?. íl fscol poe oos bo lJo vlsltot olló coo eso voz oltetoJo ... sl o sl poetlo Jejot toJo lo
lovesuqoJo o oo loJo.
Ln el mlsmo senudo oplna el 1oto léllx MeoJleto, Apo Mollko Jel 5oyo Iocbo kotooqos, sobre el llscal. LsLa
auLorldad no respeLó el marco consuLuclonal y normauvo vlgenLe nl la lgualdad [erárqulca de las auLorldades
orlglnarlas: ´8oeoo, ptócucomeote oos poetlo loumlJot, ...oosottos mós poe toJo poetlomos lo cootJlooclóo coo
lo josuclo otJlootlo, eo temos Je otleotoclóo sobte toJo, poe oos otleoteo. lo lovesuqoclóo yo estobo completo y
poetlomos poe voyo oJeloote, peto eso es lo poe oo se bo poJlJo cooseqolt´.
Þers|stenc|a de prácncas de d|scr|m|nac|ón y v|o|enc|a contra |as mu[eres: Ll con[unLo de las maLrlces culLurales
en las que se aslenLa y añrma la !urlsdlcclón lndlgena Crlglnarla Campeslna, se encuenLran afecLadas por prácucas
dlscrlmlnaLorlas y de e[erclclo de vlolencla basada en razón de genero. una de las prlnclpales Lareas en la
consLrucclón de la [usucla plural es aLender las causas de la dlscrlmlnaclón y de la vlolencla conLra las mu[eres.
'+
llzbetb Meoeses 5otlo, 5ectetotlo Je 5oloJ y íJococlóo Je lo Otqoolzoclóo Je Mojetes compesloos loJlqeoos
Otlqlootlos 8ottolloo 5lso Je Mlzpoe, sosuene que las mu[eres organlzadas conLrlbuyen a dlsmlnulr la slLuaclón
de vlolencla: ´coooJo yo eto olño be vlsto lo vloleoclo Jel sexo opoesto poe soo los votooes, cómo los ttotoboo o
los mojetes los bombtes, ol slpoleto los Jejoboo sollt Je sos cosos, teoloo poe poeJotse obl, cocloot, oteoJet o los
bljos, coso poe oboto estó comblooJo mocbo coo lo otqoolzoclóo. Ctoclos o lo otqoolzoclóo teoemos lqoolJoJ Je
opottoolJoJes´.
íoseblo Meoeses, íjecouvo Je lo Otqoolzoclóo Je Mojetes compesloos loJlqeoos Otlqlootlos 8ottolloo 5lso Je
Mlzpoe respecLo a la dlscrlmlnaclón de las mu[eres sosuene: ´Aotes o los mojetes oo oos tomoboo eo coeoto,
oosottos como otqoolzoclooes Je mojetes oos seouomos JlsctlmlooJos´.
8especLo a la vlolencla Lusebla Meneses añrma: ´sobte lo vloleoclo fomlllot, ootes, eo los sloJlcotos boblo vloleoclo
Je toJo loJo, ....olqooos mojetes, oo ueoeo fomlllo, oo ueoeo Jloeto, oo le Joo soloclóo, ...eo lo comoolJoJes
olqooos Jltlqeotes tombléo soo cómpllces, los cosos oo lo boceo posot JooJe cottespooJe, boy oo mós poleteo
soloclooot, peto oboto qtoclos o los otqoolzoclooes yo estó oo popolto comblooJo. leto yo cteo poe Je opol o oo
uempo comblotó y mejototó mós. como ceottol ptovloclol, oecesltomos mós opoyo poto poe los mojetes cooozcoo
sos Jetecbos, como los uefeosotos comooltotlos poe tepllcoo lo opteoJlJo.´
íJblt volJéz, uefeosoto comooltotlo Je 5oo Iosé Je ucboplomooos (Munlclplo de San 8uenavenLura), reñere
sobre la necesldad de desarrollar procesos de formaclón sobre vlolencla: ´Ooe boyo mós copocltoclooes poto los
Jefeosotos comooltotlos poto poe teoqomos mós coooclmleotos poto eoseñot o los Jemós compoñetos (...) obl yo
me eoteté Je los leyes, obl yo opteoJl, cómo y JóoJe boy poe ocoJlt coooJo boy vloleoclo´.
koxooo llootes, ex oototlJoJ Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco (cccn) y parLe del equlpo Lecnlco de
lundaclón CCnS18ul8, sosuene que la labor de las mu[eres en la [usucla presenLa dlñculLades. no es suñclenLe el
compromlso asumldo por las uefensoras ComunlLarlas y son necesarlos procesos de coordlnaclón con enudades
publlcas: ´lo boeoo es poe boo teolJo eso Jlsposlclóo Je uempo los Jefeosotos poto osomlt el cotqo, lo Jlfcll Je
ellos es poJet sollt. nosto el momeoto estomos ttobojooJo bleo, cootJloooJo bleo tooto coo lo tespoosoble Jel
5llM, Je lo uefeosotlo (Je lo Nlñez y AJolesceoclo) Je Moyopompo oboto poe cootomos coo lo tespoosoble Je
josuclo eo Moyopompo, coo lo loetzo íspeclol Je locbo cootto lo vloleoclo (lílcv) y los joeces poe estóo olló.
Aboto se estó bocleoJo oo ttobojo Je ploolfcoclóo. noy poe seototse poto vet cómo poJet llevot oJeloote.´
''
Cella 8eyuma, ex - auLorldad del CMlLAÞ, sobre el Lema de vlolencla sosuene que no debe ser reducldo a las mu[eres.
Los hombres deben Lener paruclpaclón en esLa lucha: ´los compoñetos poe soo Jefeosotos poe oo teoqoo mleJo y
slqomos oJeloote potpoe este temo es poto los mojetes (y) votooes y (poe) se JlfooJo coo mós foetzo y loqtemos
poe lo vloleoclo se ocobe y oos opoyeo poto tetmloot coo este temo poe seoumos eo ooesttos comoolJoJes´.
Amp||ar |a parnc|pac|ón de |as mu[eres en |as dec|s|ones de [usnc|a. Las mu[eres se han lncorporado al con[unLo
de acuvldades del ÞroyecLo, algunas de ellas como dlrlgenLes, oLras como uefensoras ComunlLarlas, oLras más
como mlembros de base en sus comunldades. Sln embargo, esLas acclones no son suñclenLes en sl mlsmas para
ampllar el proceso de paruclpaclón de las mu[eres en las declslones de [usucla.
Cella 8eyuma, en su condlclón de llder del Þueblo 1acana y ex-lnLegranLe de la CenLral de Mu[eres lndlgenas del
norLe de La Þaz - CMlLAÞ muesLra las dlñculLades que deben vencer las mu[eres para ser parLe de las declslones
en las comunldades y en sus organlzaclones lndlgenas, cuando sosuene: ´lo poe mós be vlsto eo el ttooscotso Jel
uempo es el temo ecooómlco, potpoe ml comoolJoJ es oo ceotto, es ooo comoolJoJ qtooJe, peto teoqo votlos
comoolJoJes Jlspetsos y poto poJet lt o oyoJot o ottos comoolJoJes, oo teoqo tecotsos poto movlllzotme´.
'(
LlzbeLh Meneses Sorla, SecreLarla de Salud y Lducaclón de la Crganlzaclón de Mu[eres Campeslnas lndlgenas
Crlglnarlas 8arLollna Slsa de Mlzque, manlñesLa que los espaclos de paruclpaclón para las mu[eres son reducldos,
más aun cuando se LraLa de mu[eres [óvenes: ´¥o te Jlqo poe lo qeote Je los comoolJoJes ueoe ese coocepto
Je set mocblsto, coooJo vo lo mojet o lo teoolóo le Jlceo pot poé oo bo veolJo to motlJo (...) pot eso poe (o lo
mojet) oo le poleteo mooJot o lo otqoolzoclóo. A veces eo lo comoolJoJ, oo soo toJos los mojetes los poe se
otqoolzoo, soo pocos. lot eso, el motlJo le Jlce ¸o poé vos?, ¸poé boceo?, sólo cblsmeoo, es lo poe cteeo, peto oo es
cletto oosottos boblomos. Nosottos oos copocltomos como Jefeosotos comooltotlos veolmos ooo pot comoolJoJ y
teoemos poe tepllcot y eoseñot. les Jeclmos poe oosottos somos sos opoyos poto coooJo ellos eo olqoo momeoto
softoo oqteslóo o oboso Je potte Je so motlJo o Je ottos petsooos.´
Þrocesos de aprop|ac|ón por enndades púb||cas. Las enudades publlcas del secLor [usucla no se han aproplado
de las experlenclas, lnsLanclas, espaclos y prácucas de coordlnaclón y cooperaclón en la [usucla plural. LsLe hecho,
obsLacullza su sosLenlbllldad en el medlano y largo plazo.
koxooo llootes, ex oototlJoJ Jel coosejo Je copltooes Je cbopolsoco (cccn) y parLe del equlpo Lecnlco de
lundaclón CCnS18ul8, senala que ´lo poe mós poetemos como Jefeosotos es set tecoooclJos o olvel moolclpol
y o olvel Jepottomeotol. A olvel Je lo qobetooclóo lo poe se estó bocleoJo soo qesuooes poto poe los Jefeosotos
coeoteo coo oo espoclo fjo eo lo coso Je Iosuclo poto teoet so ptoplos teoolooes, y lo otto es poe los Jefeosotos
coeoteo coo sos ptoplos tecotsos ototqoJos pot el Cobletoo Moolclpol. ístomos teollzooJo ooo ocuvlJoJ qtooJe o
olvel moolclpol Je Jefeosoto comooltotlos, JooJe potuclpotóo oototlJoJes moolclpoles y oototlJoJes otlqlootlos
poto poe el qobletoo moolclpol voyo cooocléoJolos y se comptometo oote toJos poto Jesuoot tecotsos poto los
Jefeosotos. Abl se coofotmotó lo keJ Moolclpol Je uefeosotos comooltotlos Je Moyopompo. íspetomos cootot
coo toJo eso´.
')
'.
uesLacan como lecclones aprendldas las slgulenLes:
Neces|dad de Þo||nca Þúb||ca para |a [usnc|a p|ura|. Ln cumpllmlenLo del marco consuLuclonal y normauvo vlgenLe
y a parur de un proceso de concerLaclón del secLor [usucla en 8ollvla es necesarlo dlsenar e lmplemenLar una
polluca publlca para la gesuón lnLerculLural de la [usucla plural.
kespeto a |a d|vers|dad cu|tura|. Ll ÞroyecLo se ha lmplemenLado en 10 Munlclplos. Las acclones se desarrollaron
en un marco de respeLo al con[unLo de maLrlces culLurales concernlenLes en el área de acclón, enLendlendo,
que las conLraparLes lndlgenas orlglnarlas y campeslnas del proyecLo no son solamenLe porLadores de culLura,
slno, esenclalmenLe porLadores de derechos. Ln esLe senudo, el ÞroyecLo se lmplemenLó en conLexLos culLurales
dlversos que son los slgulenLes:
1. lndlgenas Cuaranl de Muyupampa y PuacareLa (Chuqulsaca),
2. lndlgenas Lecos de Cuanay, e lndlgenas 1acanas, uchuplamonas y Lsse L[[a de San 8uenavenLura (La Þaz),
3. Crlglnarlos de Cruro: en ChallapaLa, Sallnas de Carcl Mendoza (klllakas), San Þedro de 1oLora y Curahuara de
Carangas (!ach`a karangas), y
4. Campeslnos de Mlzque y Alqulle.
(%
Aprop|ac|ón de| Þroyecto. 1odos los acLores provenlenLes de dlversas maLrlces culLurales y [urlsdlcclones ordlnarla
agroamblenLal e lndlgena orlglnarla campeslna se aproplaron del ÞroyecLo a dlsunLos rlLmos en dlferenLes uempos
y de dlversas maneras.
Los espaclos de dlálogo, las meLodologlas de Lraba[o y las agendas comparudas, son parLe de sus prácucas de
[usucla. La coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal es parLe consusLanclal de sus acLos de [usucla.
Creac|ón y sosten|b|||dad de espac|os de coord|nac|ón. Ls necesarlo forLalecer los espaclos de coordlnaclón
lnLer[urlsdlcclonal exlsLenLes, forLalecer los procesos de dlálogo lnLerculLural en proceso de desarrollo e lnsLalarlos
donde no exlsLen.
LsLas acclones en sl mlsmas no serán suñclenLes sl no hay un proceso de aproplaclón lnsuLuclonal que generallce
la experlencla desarrollada y la repllque en el con[unLo de los Munlclplos donde haya aslenLo [udlclal ordlnarlo o
agroamblenLal asl como presencla de auLorldades lndlgena orlglnarla campeslnas.
Desarro||ar e |mp|ementar |nstrumentos operanvos, c|rcu|ares, |nstrucnvos, etc. Þara aLender las dlñculLades
de carácLer operauvo en los procesos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal, el Crgano !udlclal y el
MlnlsLerlo Þubllco deben desarrollar clrculares e lnsLrucuvos que hagan efecuvo el lmperauvo consuLuclonal de
coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal e[erclendo efecuvamenLe la funclón [udlclal unlca.
Desarro||o de protoco|os |n|c|a|es. Ll Crgano [udlclal, en consulLa y acuerdo con las organlzaclones lndlgena
orlglnarla campeslnas, debe desarrollar proLocolos lnlclales que permlLan operar (o me[or co-operar en Lermlnos
de lgualdad [erárqulca con las auLorldades de la [urlsdlcclón lndlgena orlglnarla campeslna, enLre los operadores
de la [urlsdlcclón ordlnarla y agroamblenLal).
Þromover procesos de coord|nac|ón y cooperac|ón |nter[ur|sd|cc|ona|. Þara que la experlencla y las lecclones
aprendldas Lengan una reallzaclón maLerlal en oLros ámblLos, no es suñclenLe el desarrollo e lmplemenLaclón de
una experlencla en 10 munlclplos. Ls necesarlo ampllar y repllcar la experlencla al con[unLo de los munlclplos del
LsLado Þlurlnaclonal de 8ollvla.
(&
Acuerdo para |a actuac|ón y coord|nac|ón en s|tuac|ones de v|o|enc|a hac|a |as mu[eres
Acuerdo para |a actuac|ón y coord|nac|ón en s|tuac|ones de v|o|enc|a hac|a |as mu[eres
(connnuac|ón)
Þrotoco|os de Cooperac|ón y Coord|nac|ón hrmados en e| marco de| Þroyecto
Acta de reun|ón |nter[ur|sd|cc|ona| e |nter|nsntuc|ona| entre autor|dades or|g|nar|as de Iach´a karangas
y |a [ur|sd|cc|ón ord|nar|a y agroamb|enta| de| Departamento de Cruro.
Unión Europea
Este proyecto está cofnanciado por la GÌZ mediante su Proyecto de Apoyo al
Desarrollo de un Ordenamiento Jurídico Ìntercultural en el marco de un Estado de
Derecho Democrático (PROJURÌDE) y la Unión Europea.
Este Proyecto es llevado a cabo por
Fundación CONSTRUÌR
en sociedad con COOPÌ.
!!!"#$%&'()*%(*%+,-$)-"*-.
8ollvla se encuenLra en un momenLo de Lranslclón consuLuclonal. Ll proceso de consLrucclón del SlsLema de !usucla Þlural, es parLe de
esLe LránslLo hlsLórlco, normauvo e lnsuLuclonal en Lermlnos de una Cesuón lnLerculLural de la !usucla Þlural en un marco de respeLo y
reallzaclón de la CarLa de uerechos.
lundaclón CCnS18ul8 con el apoyo de la ClZ presenLan la memorla: ºConsLruyendo dlálogo para una !usucla Þlural" que muesLra los
resulLados del proyecLo ºulálogo lnLer[urlsdlcclonal: Mecanlsmos de Cooperaclón y Coordlnaclón", a parur de procesos de aproxlmaclón
y encuenLro enLre AuLorldades lndlgenas Crlglnarlas Campeslnas y AuLorldades de la !usucla Crdlnarla y AgroamblenLal en el desarrollo
y la sosLenlbllldad de prácucas, espaclos e lnsLrumenLos de coordlnaclón y cooperaclón lnLer[urlsdlcclonal. LsLa experlencla anuncla la
poslbllldad de reallzaclón del horlzonLe consuLuclonal de la [usucla plural en 8ollvla.

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