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PROYECTO CONSERVACIN DE BOSQUES Y

SOSTENIBILIDAD EN EL CORAZN DE LA AMAZONA
(P144271)

GEF BANCO MUNDIAL





Gua institucional para la proteccin de los pueblos indgenas
en aislamiento voluntario o contacto inicial





PARQUES NACIONALES NATURALES
DIRECCIN TERRITORIAL AMAZONA -DTAM-
1





Septiembre de 2014

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El presente documento fue elaborado por Diego Rueda como consultor de la DTAM, con el apoyo de
Doris Ochoa, coordinadora del proceso de preparacin del proyecto GEF, Arturo Vargas del PNN
Serrana de Chiribiquete, Helga Dworschak y el equipo de trabajo de la DTAM y la participacin de las
autoridades y comunidades indgenas de los resguardos de Mirit Paran, Nonuya Villazul, Aduche,
Mesai, Monochoa, Puero Zbalo-Los Monos y Yaguara II.
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NDICE

1. Gua institucional para la proteccin de los pueblos indgenas en aislamiento
voluntario o contacto inicial
a. Marco normativo y situacin de los pueblos indgenas en aislamiento y
contacto inicial en Colombia
b. Gua institucional como aporte para el protocolo de proteccin de los
pueblos indgenas en aislamiento voluntario o contacto inicial

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GUA INSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS
EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO O CONTACTO INICIAL

a. Marco normativo y situacin de los pueblos indgenas en aislamiento y contacto
inicial en Colombia

La discusin sobre los pueblos indgenas en aislamiento voluntario o contacto inicial ha tomado
gran relevancia en las instancias internacionales, luego de las experiencias de contactos forzados
vividas en Brasil (epidemia de hepatitis B, C y D y malaria entre los indgenas del Yavar), Per
(epidemia de enfermedades respiratorias (IRA) y diarreicas (EDA) afectaron a los indgenas
Yora del ro Urubamba en los 80s, y a los Nanti del ro Camisea en los 90s), Paraguay
(indgenas Ayoreo Totobiegoso), entre otros. En Colombia algo similar sucedi a partir de los
80s con el pueblo indgena Nukak Maku, cuya poblacin fue reducida a la mitad a raz del
contagio de gripe y sarampin, transmitidos por los colonos de zonas vecinas y un porcentaje
importante de su poblacin fue desplazada por los actores armados y los riesgos conexos al
conflicto armado interno.

Un sondeo internacional permite afirmar que actualmente existen cerca de 200 pueblos
indgenas (ca. de 10.000 personas) en aislamiento y en contacto inicial de la regin amaznica y
el Gran Chaco, repartidos en 7 pases (Paraguay, Bolivia, Per, Ecuador, Brasil, Colombia y
Venezuela).

En trminos generales estos pueblos se caracterizan por tener una relacin de interdependencia
con la naturaleza y profundos conocimientos del entorno, situacin que le otorga al goce del
derecho al territorio un especial valor. Por su condicin de aislamiento, desconocen el
funcionamiento de la sociedad mayoritaria y se encuentran en desventaja e indefensin frente a
cualquier actor que establezca contacto con ellos. Sus territorios se encuentran bajo altas
presiones antrpicas, en algunos casos agravadas por los efectos del calentamiento global y su
nmero poblacional es crticamente bajo. En sumatoria, la situacin de estos pueblos indgenas
es considerada como de extrema vulnerabilidad, razn por la cual su proteccin exige a los
pases medidas legales y de polticas pblicas contundentes y expeditas.
2


Los principales factores de riesgo identificados pueden enumerarse de la siguiente manera:
- Ocupacin territorial por actores relacionados con el desarrollo, entre los cuales tienen
especial protagonismo los sectores de la minera, los hidrocarburos, el latifundio y la
agroindustria;
- Explotacin masiva de recursos naturales;
- Colonizacin de poblacin campesina y ampliacin de la frontera agrcola;
- Iniciativas de eco-turismoy etno-turismo;
- Actividades de las misiones religiosas y dems proyectos de catequizacin.

Adicionalmente para el caso colombiano, las condiciones particulares asociadas al conflicto
armado interno implican riesgos adicionales para estos pueblos indgenas, a saber:
- Presencia de minas antipersonales y municin sin explotar en el territorio;
- Trnsito, establecimiento de campamentos y uso de recursos por parte de los grupos
armados;
- Enfrentamientos, bombardeos y dems hechos violentos relacionados con el control
territorial;
- Colonizacin de reas remotas para la siembra y comercializacin de coca.

2
OACNUDH (2012). Directrices de proteccin para los pueblos indgenas en aislamiento y en contacto
inicial de la regin Amaznica, el Gran Chaco y la regin oriental de Paraguay: Resultado de las consultas
realizadas por OACNUDH en la regin: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per y Venezuela.
Ginebra. Pg. 7.
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Las experiencias recientes han demostrado que para los pueblos indgenas en aislamiento o en
contacto inicial, el contacto forzado con agentes externos genera profundas afectaciones en
factores vitales poniendo en riesgo su existencia fsica y cultural. Los principales factores de
afectacin son:

- Contagios y epidemias con altos niveles de mortalidad dadas la ausencia de defensas
naturales frente a las agentes patgenos externos,
- Ocupacin y despojo territorial, afectando lugares de asentamiento, prdida de usos
materiales y simblicos de la naturaleza y rompiendo los ciclos naturales de movilidad
y trashumancia;
- Explotacin de recursos naturales dentro de sus territorios ancestrales afectando el
equilibrio ecosistmico y los ciclos de migracin y reproduccin de fauna y pesca;
- Destruccin o afectacin de sitios sagrados y de importancia mtica y cultural para el
manejo de la naturaleza y el mundo;
- Prdida de acceso a lugares de importancia para el asentamiento humano, la
alimentacin, caza, pesca o recoleccin, consecucin de plantas sagradas y medicinales;
- Contaminacin de las fuentes hdricas en intervenciones antrpicas en las partes altas de
las cuencas hidrogrficas que recorren el territorio indgena o dentro del mismo;
- Persecucin y afectacin del derecho a la vida de los integrantes de los pueblos
indgenas.

Una vez se establece el contacto inicial, la asimetra en la relacin con agentes externos ha
generado vulneraciones adicionales a los pueblos indgenas:

- Cambios forzados en las formas propias de organizacin y toma de decisiones;
- Imposicin de formas de vida, produccin y existencia que desconocen la cultura y la
relacin con el territorio;
- Polticas y/o acciones asistencialistas que afectan los principios de autonoma y
autosostenibilidad;
- Imposibilidad de ejercer mecanismos de participacin efectiva ante los agentes
externos;
- Engaos y negociaciones en detrimento de su vida individual y colectiva;
- Asimilacin forzada a la sociedad mayoritaria y prdida de su cultura;
- Persecucin y afectacin del derecho a la vida de los pueblos indgenas.

Dada su urgencia, este tema ha venido ocupando las agendas de diferentes espacios de Derechos
Humanos y Ambientales a nivel mundial. La Resolucin 3056 de la Unin Mundial para la
Naturaleza sobre Pueblos Indgenas que viven en Aislamiento Voluntario en la Regin
Amaznica y El Chaco (Bangkok, 2004), las recomendaciones (prrafo 73) sobre pueblos
indgenas aislados adoptadas en la IV Sesin del Foro Permanente de cuestiones indgenas de
las Naciones Unidas (2005) y la propuesta del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el
proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de la OEA en
su ltima sesin (Guatemala, 2005), son los primeros antecedentes en el tema.

Entre el 8 y 11 de noviembre el ao 2005, se llev a cabo en Belem do Par (Brasil), el Primer
Encuentro Internacional sobre Pueblos Indgenas Aislados de la Amazona y del Gran Chaco,
con amplia participacin de entidades estatales, organizaciones indgenas, ONGs,
investigadores, activistas e instancias del Sistema de las Naciones Unidas, dando origen a la
Alianza internacional para la proteccin de los pueblos indgenas aislados. Como resultado de
este encuentro se produce la Declaracin de Belem sobre pueblos indgenas aislados que
declara y exige a los Estados la adopcin de medidas integrales de reconocimiento y proteccin
de los aislados
3
. En diciembre de este mismo ao, la Asamblea General de las Naciones Unidas

3
Declaracin de Belem sobre pueblos indgenas Aislados. Belem do Par, Brasil. 2011.
5

aprob el Programa de Accin para el Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas
del Mundo, en el cual recomienda a los pases la adopcin "de un marco de proteccin especial
para los pueblos indgenas que viven aislados voluntariamente y que los gobiernos establezcan
polticas especiales para asegurar la proteccin y los derechos de los pueblos indgenas que
tienen pequeas poblaciones y corren riesgo de extincin."
4


Acogiendo estas recomendaciones Colombia particip en el 2006 en el seminario regional sobre
pueblos indgenas aislados y en contacto inicial de la Amazona y el Gran Chaco, organizado
por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, el Vice-ministerio de Tierras del
Gobierno de Bolivia, la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia y el Grupo
Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas (IWGIA), evento que, de manera
consensuada con los dems pases participantes, dio como resultado el Llamamiento de Santa
Cruz de la Sierra.

El Foro Permanente para las cuestiones indgenas de las Naciones Unidas ha hecho seguimiento
a estas recomendaciones y a partir del ao 2007, la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos, lider una serie de encuentros y consultas con los 7 pases de la regin
amaznica y el Gran Chaco, proceso del cual resultan en el ao 2012, las Directrices de
proteccin para los pueblos indgenas en aislamiento y en contacto inicial de la regin
Amaznica, el Gran Chaco y la regin oriental de Paraguay. Este documento debe ser
entendido como una gua de referencia para los diferentes actores que trabajan con pueblos
indgenas en aislamiento y en contacto inicial en Amrica del Sur. Estas directrices pretenden
ser un instrumento que ayude a una mejor contextualizacin del derecho internacional de los
derechos humanos para proteger a estos pueblos ante su situacin de extremada vulnerabilidad y
el elevado riesgo de desaparicin a que estn expuestos.
5


De manera simultnea en Colombia, cientficos como Carlos Franky, Roberto Franco, Patricio
von Hildebrandt entre otros, han adelantado investigaciones en la Amazona colombiana
documentando la posible presencia de pueblos indgenas no contactados o en aislamiento. En el
momento se cuenta con indicios serios sobre la existencia de por lo menos quince pueblos o
comunidades indgenas en aislamiento en el pas. Esta situacin junto con la muy preocupante
experiencia vivida con el pueblo indgena Nukak Mak, han puesto el tema de manera
prioritaria en la agenda nacional.

En consonancia con la normatividad internacional y las recomendaciones derivadas de los
diferentes foros, en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, aprobado por la Ley 1450 de
2011, el Gobierno Nacional acord con las organizaciones indgenas del pas establecer con
urgencia una poltica pblica para la proteccin de los pueblos indgenas en situacin de
aislamiento, proceso que ha surtido numerosas reuniones de consulta y concertacin. Hasta el
momento se tiene un documento borrador que est siendo sometido a consulta interinstitucional
para su posterior sancin presidencial.

Adicionalmente, los artculos 17, 71, 136 y 193 del Decreto Ley 4633 de 2011, donde se dictan
las medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de restitucin de derechos territoriales
a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y Comunidades indgenas, disponen la adopcin de
medidas de proteccin especial para los pueblos indgenas en situacin de aislamiento
voluntario o en contacto inicial.


4
A/60/270, prrafo 51.
5
OACNUDH (2012). Directrices de proteccin para los pueblos indgenas en aislamiento y en contacto
inicial de la regin Amaznica, el Gran Chaco y la regin oriental de Paraguay: Resultado de las consultas
realizadas por OACNUDH en la regin: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per y Venezuela.
Ginebra. Pg. 5.
6

En armona con los derechos reconocidos en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos (Art. 1) y de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Art. 15), en el Convenio
169 de 1989 de la OIT, la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las
Naciones Unidas del ao 2007, el diseo de la poltica pblica para pueblos aislados y en
contacto inicial en Colombia se fundamenta en el reconocimiento de sus existencia con base en
sus derechos a la autodeterminacin, la delimitacin y la intangibilidad territorial, el
establecimiento de restricciones de uso de recursos naturales y de ingreso de terceros a los
territorios, actuar bajo los principios de precaucin y prevencin y de aplicacin del principio
pro homine, entendido como la aplicacin preferente de la norma ms favorable a la persona
humana y la confidencialidad. El derecho al no contacto debe prevalecer, por lo tanto debe verse
reflejado en la implementacin de las medidas de planeacin y ordenamiento territorial,
contencin, investigacin y monitoreo, que incluyen, como medida de precaucin, la abstencin
por parte del Estado y sus organismos de otorgar permisos o licencias de cualquier ndole en
dichos territorios, an donde est pendiente la confirmacin sobre la presencia de los mismos.

As mismo, se da prioridad a la garanta del derecho a la salud, que al ser interpretado en el
contexto de los aislados, adquiere un enfoque de proteccin territorial y cultural, de garanta de
integridad ecosistmica y conectividad del paisaje, calidad del recurso hdrico y dems factores
que inciden en una nocin integral de la salud. As mismo, se prevn medidas para promover los
mayores estndares de salud y manejo ambiental sostenible para la poblacin que habita en
cercanas de los territorios de pueblos en aislamiento, para evitar presiones antrpicas indebidas,
contactos no deseados y transmisin de patgenos exgenos a estos pueblos que pueden
desencadenar epidemias y graves afectaciones colectivas.

El derecho fundamental a la participacin, expresado en las figuras de Consulta Previa, Libre e
Informada y el Consentimiento Previo, Libre e Informado, sern igualmente salvaguardadas de
acuerdo a la particularidad de cada una de las situaciones dadas, en los casos donde se
establezcan contactos puntuales o sostenidos de manera voluntaria por integrantes de estos
pueblos.

Estos avances en el diseo de la poltica pblica han estado acompaados por la adopcin de
medidas de orden administrativo por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Motivado por la presunta presencia de pueblos indgenas aislados en la cuenca del ro Pur, este
Ministerio promulg en el ao 2002 la resolucin 764, mediante la cual reserv, alinder y
declar, en el Departamento del Amazonas, el Parque Nacional Natural Ro Pur.

De manera similar, una vez se encontraron pruebas que permitieran suponer con un grado de
certeza aceptable, la presencia de aislados en el Parque Nacional Natural Serrana de
Chriribiquete y su rea perifrica, el Ministerio de Ambiente, en respuesta a la gestin de la
Direccin Territorial Amazona de Parques Nacionales Naturales, emite la resolucin 1038 de
Agosto 21 de 2013, mediante la cual reserv, alinder, delimit y declar una superficie de
tierra, en los departamentos de Caquet y Guaviare, como parte ampliada del rea del Parque
Nacional Natural Serrana de Chiribiquete. En consecuencia dentro de los objetivos de
conservacin del rea protegida se establece:

- Mantener la integridad ecolgica de ecosistemas del extremo occidental de la Provincia
Biogeogrfica de la Guyana, para contribuir a la perpetuacin de especies endmicas
y/o amenazadas y de los procesos ecolgicos que sustentan la continuidad entre los
biomas de los Andes, la Guyana y la Amazonia; y
- Conservar reas donde existen indicios de la presencia de pueblos indgenas de las
familias lingsticas Uitoto, Carib y Arawak, que no han tenido contacto permanente
con la sociedad nacional, con el fin de facilitar su condicin de aislamiento.

Los dos objetivos de conservacin mencionados propenden por la conservacin de las
condiciones territoriales mnimas que garanticen la pervivencia de estos pueblos indgenas.
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Con respecto a los pueblos indgenas localizados en territorio del PNN Chiribiquete, el grupo de
Investigacin y Registro de la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio de Interior, a
travs de la recopilacin de material sobre la presunta existencia de los pueblos indgenas en
aislamiento y de la evaluacin de la informacin disponible, emiti la siguiente tabla:


Esta informacin hace evidente que si bien existen pruebas documentales, testimoniales y en
algunos casos fotogrficas, que permiten suponer la existencia de estos grupos, an est
pendiente la confirmacin fctica de su existencia para proceder en la implementacin de las
medidas de prevencin y proteccin. Segn las investigaciones antes mencionadas y las
indagaciones adelantadas por los equipos del rea protegida en terreno, la DTAM elabor la
siguiente cartografa, donde se ubican las zonas donde pueden estar ubicados estos pueblos
indgenas:

Pueblos indgenas aislados con posible presencia en el rea protegida o en zona de
influencia del PNN Chiribiquete segn el Ministerio de Interior
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Probable ubicacin de los pueblos indgenas en aislamiento PNN Chiribiquete
9


La principal amenaza frente a la garanta del derecho al aislamiento de estos pueblos indgenas
se relaciona con la expansin de la frontera agrcola, el aumento de presencia humana y la
ubicacin de polos de asentamientos cada vez ms cerca del rea protegida y del rea con
funcin amortiguadora. El aumento en el aprovechamiento de los servicios ambientales puede
igualmente generar afectaciones relacionadas con la conectividad ecosistmica y la calidad de
las fuentes hdricas que surten los territorios con posible presencia indgena. Las zonas crticas
son: i) el enclave de expansin agrcola de la Macarena, ii) el enclave de expansin agrcola de
Calamar, iii) el enclave de expansin agrcola Miraflores-Caruru, y iv) el enclave de expansin
agrcola a lo largo del ro Cagun (cuenca baja). El posible traslape y/o cercana de los
territorios de los pueblos aislados con los resguardos constituidos del medio Caquet y Yaguara
II, son igualmente factores que deben ser abordados desde la concertacin de medidas con las
autoridades indgenas basadas en los principios prevencin y precaucin para evitar el contacto
no voluntario y de contingencia para evitar o mitigar los posibles daos causados por el
contacto.

En consecuencia las acciones implementadas por PNN, que incluyen aquellas contempladas en
el proyecto GEF, no tienen como propsito promover o facilitar el contacto poblacional o
institucional con los pueblos indgenas en aislamiento voluntario.



Como avance en el desarrollo de herramientas de proteccin de los pueblos indgenas en
aislamiento, PNN ha desarrollado una gua institucional que puede servir como aporte a la
definicin del protocolo de proteccin bajo la competencia del Ministerio de Interior, donde se
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integran medidas y acciones bajo los principios anteriormente mencionados, cuyos componentes
principales se enuncian a continuacin:

b. Gua institucional como aporte para el protocolo de proteccin de los pueblos
indgenas en aislamiento voluntario o contacto inicial:
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I. Definicin:

Segn las Directrices de proteccin para los pueblos indgenas en aislamiento y en contacto
inicial de la regin Amaznica, el Gran Chaco y la regin oriental de Paraguay de la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, los pueblos
indgenas en aislamiento son de finidos como pueblos o segmentos de pueblos indgenas que
no mantienen contactos regulares con la poblacin mayoritaria, y que adems suelen rehuir todo
tipo de contacto con personas ajenas a su grupo. Tambin pueden ser grupos pertenecientes a
diversos pueblos ya contactados que tras una relacin intermitente con las sociedades
envolventes deciden volver a una situacin de aislamiento como estrategia de supervivencia y
rompen voluntariamente todas las relaciones que pudieran tener con dichas sociedades. En su
mayora, los pueblos aislados viven en bosques tropicales y/o zonas de difcil acceso no
transitadas, lugares que muy a menudo cuentan con grandes recursos naturales. Para estos
pueblos el aislamiento no ha sido una opcin voluntaria sino una estrategia de supervivencia. Es
preciso establecer una distincin entre ambos grupos; el nivel de vulnerabilidad de los grupos
que no han sido nunca contactados es mayor al de aqullos que si bien han desarrollado
relaciones sociales con la sociedad mayoritaria, han decidido volver a su situacin de
aislamiento. Asimismo, y por dicha razn, la necesidad de proteccin es mayor en el caso de los
no contactados


II. Principios

1. Cuando existan evidencias de la presencia o existencia de grupos indgenas aislados en
reas protegidas de la amazonia o en sus zonas de influencia directa, todas las acciones en
marcadas en las funciones de Parques Nacionales deben regirse por el principio de
precaucin contemplado en el artculo 1 de la ley 99 de 1993 y aplicado, en general, a
posibles daos al medio ambiente.
2. En general, toda accin desarrollada en reas protegidas relacionadas con territorios de
pueblos indgenas aislados deben estar condicionadas por el respeto a su decisin de NO
SER CONTACTADOS.
3. La selva amaznica y sus recursos naturales representan el fundamento vital para
pervivencia de los pueblos indgenas aislados. En este sentido, en las reas protegidas
relacionadas con territorios de indgenas aislados, la conservacin de los bosques y la
biodiversidad de manera integral tiene un propsito vital: asegurar la base natural de la cual
dependen estos pueblos.
4. El respeto por los derechos territoriales, culturales y econmicos que tienen los pueblos
indgenas de Colombia contemplados en la constitucin, convenios internacionales y dems
normatividad. En este sentido las reas protegidas de la Amazona Colombiana, como
figura de conservacin, son un mecanismo complementario orientado a la proteccin de sus
territorios. En la medida que sea necesario la constitucin de otras figuras de ordenamiento
territorial compatibles con las reas protegidas, a travs de los mecanismos previstos por la
ley, Parques Nacionales facilitar la informacin y acciones que lleven a tal fin.

6
Extrado del documento: Ospino, Harold (2012). Pueblos Indgenas Aislados en reas del Sistema de
Parques Nacionales de la Amazonia Colombiana. Propuesta de Lineamientos Internos de Trabajo.
Parques Nacionales Naturales. Bogot.
11

5. La coordinacin interinstitucional, intersectorial e interdisciplinaria es fundamental en la
medida que el Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP- tiene dentro de sus objetivos
Garantizar la permanencia del medio natural, o de alguno de sus componentes, como
fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del pas y de la valoracin
social de la naturaleza. Es por esto que la proteccin de los pueblos indgenas aislados
requiere del concurso de diferentes instituciones y expertos en temas tan diversos como la
salud, la antropologa, la lingstica, los derechos humanos y las relaciones internaciones en
los casos de los pueblos indgenas fronterizos.
6. La articulacin con las comunidades y organizaciones indgenas locales para el desarrollo
de las acciones que se adelanten es indispensable, sobre todo cuando estas comunidades y
organizaciones cuentan segmentos aislados de su propio grupo indgena.
7. La informacin a la opinin pblica no podr ir en contrava de los anteriores principios,
particularmente los de NO CONTACTO y precaucin. No ser susceptible de difundir la
informacin relacionada con la exacta ubicacin geogrfica de los grupos aislados,
fotografas, dinmicas de poblamiento etc. Este principio ser revisado solo en los casos
dnde se considere necesario para la proteccin y seguridad de los grupos indgenas
aislados.


III. Lineamientos de Trabajo

8. Cuando existan seales o indicios de la existencia o presencia de indgenas aislados en reas
protegidas de la amazonia colombiana es necesario comunicar al Ministerio del Interior
Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minoras
7
adjuntando la documentacin disponible.
9. Para la verificacin de su presencia o existencia debe establecerse una ruta de manera
conjunta entre las entidades competentes atendiendo a mecanismos y estrategia que no
pongan en riesgo su asilamiento, tranquilidad o salud.
10. Los sobrevuelos y otros mecanismos de investigacin e identificacin directos deben ser
justificados siempre y cuando no existan otras alternativas para lograr la verificacin de su
presencia o existencia.
11. Se deben privilegiar los mecanismos, estrategia y tecnologas que no impliquen acciones
directas sobre el territorio donde se tienen seales de la presencia de grupos indgenas
aislados. Ejemplo: Imgenes satelitales, visitas a sitios abandonados, anlisis de utensilios
de la cultura material abandonados, tradicin oral de comunidades cercanas, investigacin
con fuentes de informacin secundaras etc.
12. En la medida que se tengan evidencias de la presencia o existencia de grupos indgenas
aislados en reas protegidas de la amazonia, el Plan de Manejo del rea debe ser revisado
atendiendo al principio de precaucin. En este sentido en la zonificacin que se haga del
rea debe contemplarse la intangibilidad de estas zonas.
13. De acuerdo a lo anterior en las reas protegidas con ecoturismo, esta actividad debe ser
repensada con el propsito de no poner en riesgo la seguridad, tranquilidad y salud de los
pueblos indgenas aislados.
14. En coordinacin con las entidades competentes, ONG e instituciones acadmicas se deben
fomentar, de acuerdo a las metodologas ms pertinentes, estudios antropolgicos sobre la
tradicin oral en la zona de influencia, las relaciones de parentesco con posibles
comunidades cercanas, dinmicas de poblamiento etc.
15. Cuando se tenga mayor certeza de la presencia de grupos aislados al interior de las reas
protegidas o en sus zonas de influencia es preciso establecer indicadores apropiados para
desarrollar un monitoreo que no ponga en riesgo la seguridad, tranquilidad y salud de los

7
El Ministerio del Interior, a travs de la Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minoras, es la entidad que tiene,
entre otras funciones: (i) Formular y hacer seguimiento a la poltica de los grupos tnicos para la materializacin de
sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social, en coordinacin con las dems entidades competentes
del Estado. Decreto 2893 de 2011
12

indgenas aislados. En este sentido se remienda ver los ejercicios desarrollados por el
equipo del PNN Rio Pur.
16. Con la informacin pertinente se debe participar activamente en los procesos locales y
regionales de ordenamiento del territorio, planeacin y desarrollo de municipios y
departamento, con el propsito de dejar las referencias que permitan tomar las medidas
orientadas a la proteccin de los indgenas aislados.
17. En este sentido se debe promover un ordenamiento territorial y particularmente sectorial
(minera, hidrocarburos, agricultura etc.) en la regin que armonice con la necesidad de
proteger a los pueblos indgenas.
18. Con las autoridades nacionales, regionales, locales ONG e instituciones acadmicas se
deben establecer las directrices de atencin inmediata en caso de un posible contacto. Por
esta razn, con los servicios de salud, expertos lingistas, antroplogos y fuerza pblica
deben desarrollarse ejercicio de prevencin como de atencin.
19. Especial atencin merece la coordinacin con la fuerza pblica y sus unidades operativas en
las reas protegidas con presencia de indgenas aislados. En este sentido debe generarse una
permanente capacitacin a los miembros de la fuerza pblica y acordar procedimientos de
control y vigilancia con el propsito de evitar que actividades ilegales afecten a los pueblos
aislados.
20. Con respecto a la informacin pertinente a la solicitud de medios de comunicacin sobre
informacin especfica de los indgenas aislados debe atenderse bajo los principios de
precaucin y no contacto.

Dentro de los acuerdos de la consulta previa de la ampliacin del PNN Chiribiquete la DTAM
acord con las autoridades indgenas las siguientes lneas de accin en las reas priorizadas por
la posible presencia de aislados, las cuales se enmarcan dentro de los lineamientos
institucionales de proteccin de los pueblos indgenas aislados:

a) Mediante la zonificacin de manejo del rea protegida se declararn las zonas con
posible presencia de pueblos indgenas aislados como zonas de carcter intangible, de
manera que se evite la intervencin institucional y se contengan las presiones antrpicas
salvaguardando la integridad fsica y ambiental del territorio.
b) Una vez se adopte la poltica pblica para la proteccin de los pueblos aislados o en
contacto inicial se incorporarn las medidas de salvaguarda requeridas en el Plan de
Manejo del PNN Serrana de Chiribiquete y se pondrn en marcha las acciones de
delimitacin y proteccin territorial que cada una de las situaciones amerite.
c) De manera complementaria se implementarn acciones de capacitacin, sensibilizacin
y uso del suelo y servicios ecosistmicos con la poblacin rural ubicada en la zona de
amortiguacin para evitar contactos involuntarios y generar plan de contingencia en
caso de que stos sucedan. Igualmente se mantendr este enfoque en el trabajo que se
adelante con la poblacin indgena en las reas de inters comn bajo un lente de
prevencin del contacto no deseado, evitando contingencias que desaten situaciones de
emergencia.
d) Se establecern acuerdos sectoriales para garantizar la intangibilidad del rea y la
regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables.