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Posicionamiento de las organizaciones sobre las graves violaciones de


derechos humanos y la falta de respuesta del Estado mexicano en el marco del
153 periodo de sesiones de la CIDH
30 de octubre de 2014

El pas atraviesa una seria crisis en materia de derechos humanos desde hace varios
aos, la cual no ha sido atendida por el Estado mexicano a pesar de que da con da el
incremento de violaciones a los derechos humanos mientras los esfuerzos del gobierno se
concentran en mostrar el momento mexicano de supuesto progreso y bienestar.

Los cambios estticos, cosmticos, simulados, o inclusive aquellos rea enlizado el mbito
normativo, poco o nada obedecen a la realidad al presente, cotidiano- que lacera
profundamente al pas, y que ha sido una constante del gobierno mexicano en todos sus
mbitos de accin.

El Estado mexicano es responsable de la perpetracin y perpetuacin de violaciones
graves, generalizadas y sistemticas de los derechos humanos. Criminalidad, impunidad,
corrupcin, complicidad entre crimen organizado y autoridades gubernamentales, son
factores presentes en Mxico que afectan la vida de las personas; de forma ms profunda
de aqullas que se encuentran en una situacin de mayor riesgo, vulnerabilidad por las
condiciones de pobreza y discriminacin tan profundas e invisibilizadas.

En Mxico, la cifra oficial de personas desaparecidas es de 22,322 + 43 y contando cada
da. De acuerdo con la Procuradura General de la Repblica y la Secretara de
Gobernacin, la ltima actualizacin de la base de datos del Registro Nacional de
Personas Desaparecidas (RENPED) fue realizada en julio de 2014 y muestra que el
nmero de personas que insisten en llamar no localizadas durante el sexenio de Felipe
Caldern ascendi a 29,707; de las cuales 16,274 fueron localizadas con vida y 901
personas muertas. Es decir que su gobierno dej sin resolver el paradero de 12,532
personas desaparecidas. Asimismo, de acuerdo con los registros desde diciembre de
2012 al 31 de julio de 2014 se reportan 23,234 personas desaparecidas, de las cuales
13,444 fueron localizadas -con vida 12,821-, pero continan desaparecidas 9,790
personas.

Adems, se ha estimado que han sido asesinadas y ejecutadas extrajudicialmente ms de
100,000 personas. A eso se suma la ejecucin extrajudicial de 22 personas a manos del
ejrcito mexicano ocurrida en el municipio de Tlatlaya, Estado de Mxico a finales de junio
de este ao.

La crisis humanitaria que enfrenta el pas a partir de los testimonios y denuncias de
personas desaparecidas, asesinadas, desplazadas, torturadas, lesionadas, ha sido
ignorada, maquillada, escondida, simulada, reducida a estadsticas manejadas por el
propio gobierno.



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Frente a la crisis, ya son varios aos, que da con da, los familiares de personas
desaparecidas y las organizaciones que las acompaan han denunciado las
consecuencias de la indebida tipificacin de la desaparicin forzada o involuntaria; falta de
registros de detencin inmediatos; recursos judiciales como el amparo que resultan
inefectivos; descoordinacin institucional entre las autoridades de investigacin y las
policas as como entre la federacin y las entidades federativas; falta de investigacin
cientfica; capacidades periciales insuficientes; violacin a la cadena de custodia y a la
evidencia criminal; falta de protocolos de investigacin y planes de bsqueda tcnicos,
especializados e inmediatos; falta de registros adecuados de personas desaparecidas;
inexistencia o precariedad de los registros de ADN y de los hallazgos de fosas
clandestinas; colusin; corrupcin; impunidad. Todos esos son algunos de los obstculos
para encontrar verdad y justicia.

La desaparicin forzada de los 43 estudiantes normalistas de Ayotzinapa es producto de
la omisin, la indolencia, la sordera y la ceguera del Estado mexicano; resultado de la
ausencia de medidas efectivas de todas las autoridades para realizar bsqueda en vida;
de garantizar una investigacin pronta y diligente que lleve a la sancin de los
responsables; fruto de la opacidad y de la violacin constante por parte de personas
concretas en el gobierno, de autoridades que obstaculizan el derecho a la verdad que
tiene la sociedad, las vctimas y los familiares de conocer lo ocurrido.

Esta es la tercera ocasin que la administracin, en dos aos, que las autoridades
mexicanas solicitan a la CIDH una audiencia pblica en los periodos de sesiones a fin de
hablar de sus avances en materia de derechos humanos.
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El actual gobierno no puede
ocultar ms que nos encontramos en una de las peores crisis. Frente a esto, la respuesta
del gobierno mexicano es asistir a foros y espacios internacionales a defender las mejoras
en las condiciones del pas.

En la primera audiencia en marzo de 2013 las organizaciones tuvimos la posibilidad de
participar y sealamos que los retos en la agenda de derechos no eran slo armonizacin
legislativa sino que consistan en el diseo de las propuestas adecuadas en la
coordinacin entre dependencias, la implementacin de las acciones y su evaluacin de
impacto, entre otras cosas.

En la segunda audiencia sostenida en los primeros meses de 2014, el gobierno federal
solicit de nueva cuenta una audiencia ante la CIDH para abordar las Polticas pblicas
en derechos humanos y buenas prcticas en Mxico. Por parte del Gobierno se llev a
cabo un resumen sobre las reformas estructurales que se han aprobado, como son la de
Educacin, Hacienda, Energtica y de Telecomunicaciones, Derechos Humanos y
Justicia, que estaran acompaadas de un Programa Nacional de Derechos Humanos y
programas sectoriales. Ya entonces las organizaciones denuncibamos pblicamente -
puesto que no se nos concedi un espacio para hablar- que el Estado haba pedido esa
audiencia para ventilar sus buenas prcticas en materia de derechos humanos, pero que

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CIDH, 147 periodo de sesiones, Prioridades en materia de derechos humanos y armonizacin legislativa.
150 periodo de sesiones, Poltica pblica en derechos humanos y buenas prcticas en Mxico. 153 periodo
de sesiones, Programa Nacional de Derechos Humanos.
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la prctica ms problemtica y urgente que enfrentaba el pas es la crisis de personas
desaparecidas causada por la guerra contra la delincuencia organizada. Una guerra
liderada por una poltica de seguridad centralizada en estrategias de militarizacin, de las
instituciones de seguridad pblica a nivel estatal y municipal; de la vida diaria de la
sociedad y de las comunidades rurales e indgenas y de los cuerpos policiales, como lo
demuestra la reciente creacin de la Polica Militar en Nuevo Len y de la Gendarmera
en el mbito nacional.

Ahora, por tercera ocasin, el gobierno pretende mostrar iniciativas presentes o futuros a
raz del PNDH. Sin embargo, no hay cambios, no hay acciones concretas. El Diagnstico
en materia de derechos humanos contina siendo poco alentador. Mxico es un pas de
contrastes. Los avances normativos y la creacin de instituciones gubernamentales
coexisten con patrones generalizados de violencia y discriminacin, de violaciones de
derechos humanos y altos ndices de corrupcin e impunidad.

La tasa de impunidad contina siendo de entre 98%-99%. Sobre las reformas
estructurales en materia educativa y hacendaria vemos muchos de sus elementos como
un retroceso estructural en materia de derechos humanos, ya que dichas reas que eran
reservadas y protegidas, ahora se han liberalizado al mercado (reglas de competencia y
operacin de los recursos). En cuanto a la reforma energtica consideramos que
actualizan desde ya violaciones a derechos humanos; resulta preocupante que al 2014 se
encuentran contabilizados al menos 200 conflictos sociales a causa de la industria
extractiva, la construccin de presas, represas, elicos, y en general la aprobacin de
megaproyectos donde Estado y empresas actan en beneficio propio y al margen de los
derechos de los pueblos y comunidades indgenas o campesinas.

Adems, podramos llenar hojas de evidencias que muestran las violaciones a las
personas migrantes ya sea de origen, trnsito, destino o retorno, y en particular los
impactos de los grupos en situacin de vulnerabilidad como la niez migrante. Todas
estas violaciones han sido presentadas ante la Comisin en esta semana.

Tambin podramos profundizar en las polticas criminales que suponen que la prisin
preventiva como pena o medida de seguridad- es la solucin a los problemas de
seguridad ciudadana. O podramos dedicar un informe para mostrar que la criminalizacin
de las mujeres por el delito de aborto ha aumentado y que por el contrario cuando una
mujer exige su derecho a vivir una vida libre de violencia las autoridades son omisas en
garantizar sus derechos y procurar justicia. Adems, en este pas de desigualdades,
persisten prcticas discriminatorias en contra de personas con discapacidad; tambin
contra otros grupos como los pueblos y comunidades indgenas, que son discriminados
en lo formal o sustantivo, cuando exigen la libre determinacin, el acceso a la justicia o
cuando defienden su tierra y territorio.

Lo que el gobierno no dice, y a lo que el PNDH no responde es que en Mxico te matan
por ser estudiante, por ser mujer, por defender la tierra, por alzar la voz, por ser periodista
o defensora de derechos humanos; te matan o te desaparecen porque quieren, porque
pueden, porque hay impunidad.




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Mxico es un pas de contrastes y sus discursos de poltica exterior son muestra de ello.
Por ello, mientras Mxico habla sobre apertura al escrutinio y validacin de tratados
internacionales, en los hechos se niega a eliminar la figura del arraigo si bien ha
demostrado ser una figura que fomenta la tortura o a reconocer la competencia del
Comit sobre Desaparicin Forzada.

Una verdadera poltica pblica acorde al cumplimiento de los estndares de derechos
humanos pasara porque Mxico retirase todas las reservas pendientes: a la Convencin
internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y
de sus familiares; la ratificacin de la Convencin para disminuir los casos de apatridia de
1961; la ratificacin del Convenio 189 enfocado a la dignificacin del trabajo del hogar;
tambin ratificara el Protocolo facultativo del PIDESC. De forma contundente e inmediata,
reconocera la competencia del Comit sobre Desapariciones Forzadas para conocer de
aquellos casos presentados por las vctimas tal y como lo solicit el propio Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al referirse a la
desaparicin forzada de los 43 estudiantes de Ayotzinapa en un comunicado del 24 de
octubre de 2014.

Mxico es un pas de contradicciones. Un pas donde contrastan los avances en los
marcos normativos federales, como la reforma constitucional en materia de derechos
humanos, con la incapacidad del Estado de empatarlos ante una realidad marcada por la
violencia y la pobreza, en donde la cruzada contra el hambre es insuficiente para realizar
cambios estructurales. Donde la realidad para ms de la mitad de la poblacin que vive en
pobreza no va cambiar porque en la arena internacional se presenten indicadores dentro
de un Plan Nacional de Derechos Humanos, que fue creado desde un escritorio que no
reconoce la situacin de las comunidades en pobreza extrema y la necesidad de crear
mecanismos de verdadera participacin para cualquier programa social que busque
combatir la pobreza.

Mxico es un pas de desigualdades. La proteccin y garanta de los derechos humanos
no se agota con reformas legales a nivel federal. La situacin de los derechos en Mxico
slo puede entenderse a cabalidad mirando la crisis permanente que enfrentan los
estados ms violentos y pobres, como Guerrero donde es posible y tolerado ejecutar
extrajudicialmente a seis personas tres estudiantes y un menor de edad y es tolerada
la desaparicin forzada de 43 estudiantes, y recordando la marginacin permanente de
los colectivos ms vulnerables, como los pueblos indgenas. Slo atendiendo estos
profundos contrastes se podr impulsar la garanta de los derechos humanos en el pas
de contrastes que es Mxico.

Las dimensiones de lo que ocurre en el pas, reiteramos, son inconmensurables, si se
considera que se han publicado cifras de ms de 22,000 personas desaparecidas que el
Estado se empea en nombrar como no localizadas, extraviadas, privadas ilegalmente
de la libertad, secuestradas, y en pocos casos se admite como desaparicin forzada de
personas an y cuando existen elementos. Sin embargo, la impunidad se mantiene
constante.







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As, las posibilidades de las organizaciones de presentar ante los rganos internacionales
nuestras evidencias que contrarresten el discurso oficial se convierten en una oportunidad
para exigir que rindan cuentas pblicamente, directamente, frente a la sociedad vctimas,
activistas, organizaciones, prensa libre, estudiantes, personas de a pie- que exigen un
cambio y un punto de no retorno frente a las atrocidades que se ha vivido y clamamos un
YA BASTA!, JUSTICIA!, porque la rabia, la indignacin, el dolor se vuelven insoportables
y no se encuentran ya ms formas de decirle al Estado que este pas adolorido no puede
tolerar mayor simulacin y necesita un cambio profundo.

Ese cambio profundo dista mucho de verse resuelto mediante la armonizacin legislativa,
las polticas pblicas y los programas como el PNDH que el Estado se empea en
presentar como avance, pero que no representan acciones concretas y resultados en el
combate a la impunidad, la rendicin de cuentas, la proteccin a derechos humanos, la
prevencin de las violaciones.

Article XIX
Asociadas por lo Justo (JASS)
Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A.C.
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez
Centro de Derechos Humanos de la Montaa, Tlachinollan
Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (CEDEHM)
Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova
Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos
Documenta, A.C.
FUNDAR, Centro de Anlisis e Investigacin
Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos (LIMEDDH)
Propuesta Cvica
Sin Fronteras