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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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Mayo, 2011

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin
de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III. Potencialidad productiva de Esmeraldas ........................................................................... 13
3.1 Situacin productiva de Esmeraldas ...................................................................... 13
3.1.1 Actividades Productivas en el sector agropecuario ................................................ 18
3.1.2 Sector pesquero .................................................................................................... 22
3.1.3 Actividades Productivas en el Sector manufacturero ............................................. 22
3.1.4 Actividades Productivas en el sector servicios ....................................................... 24
3.2 Situacin social de Esmeraldas .............................................................................. 25
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 25
3.2.2 Servicios Bsicos ................................................................................................... 26
3.2.3 Empleo ................................................................................................................. 27
3.3 Situacin institucional en Esmeraldas .................................................................... 28
3.3.1 Instituciones Pblicas en Esmeraldas .................................................................... 29
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Esmeraldas .......................................... 31
IV. Negocios actuales y potenciales en Esmeraldas ................................................................ 35
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin ............................. 36
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de
intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 38
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y agroindustria de exportacin ............... 39
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4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Pesca de Exportacin ............................................... 42
4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Madera y derivados ................................................. 45
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energa renovable .................................................... 51
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Agricultura y agroindustria para consumo interno .... 52
4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Turismo.................................................................... 58
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 64
V. Hoja de ruta ......................................................................................................................... 67
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 67
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 67
5.3 Convenio de Cooperacin Interinstitucional ............................................................... 68
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 68
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 68


Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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I. Antecedentes

Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,
construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.

Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.

Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.

La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.

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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes
para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva

La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.

La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las
polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES

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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Programa Nacional de Almacenamiento

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El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano


El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
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Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA

III. Potencialidad productiva de Esmeraldas
3.1 Situacin productiva de Esmeraldas

La provincia de Esmeraldas se ubica en la Zona de Planificacin 1, la cual tiene
caractersticas de ser principalmente territorio de frontera internacional. Segn el ltimo
Censo de Poblacin 2010 cuenta con 520.711 habitantes, un 31% ms que en el 2001. Es
la provincia con el mayor nmero de habitantes dentro de la Zona 1 (41% de la
participacin), y a nivel nacional con el 4% del total. La mayora de sus habitantes estn
concentrados en la zona rural.

Su extensin es de 15.216 Km
2
aproximadamente. Segn la divisin poltica actual, la
provincia tiene 7 cantones y 63 parroquias, ms la Concordia (zona no delimitada).
Esmeraldas (9 parroquias), Eloy Alfaro (15 parroquias), Muisne (9 parroquias), Quinind (6
parroquias), San Lorenzo (13 parroquias), Atacames (5 parroquias) y Ro Verde (6
parroquias).
Grfico No. 1
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

14


Fuente: INEC

Esmeraldas participa con el 41% de la Poblacin Econmicamente Activa a nivel regional, y
un 4% a nivel nacional. La produccin bruta es mayor a 1450 millones de dlares (ao
2007), lo que la constituye en la segunda provincia dentro de la regin con mayor
generacin de ingreso despus de Sucumbos.


VARIABLE DATO % ZONA 1 % NACIONAL
EXTENSION (Km
2
) 15,239 36% 6%
POBLACION (Personas) 520,711 41% 4%
PEA (Personas) 1/ 199,169 41% 3%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 14,622 35% 3%
PRODUCCION BRUTA
(MILES USD DEL 2000) 1,457,275 30% 4%
ELABORACION: OCE
CUADRO No. 1
CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE
1/ En el % Regional no se consider Sucumbios, porque no hay dato de la ECV para el 2005-2006
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

15

La PEA se concentra en el sector agropecuario, replicndose la importancia del sector rural
a nivel nacional. Esta actividad conjuntamente con el comercio supera el 50% del total,
seguido de actividades como la manufactura y la enseanza que van adquiriendo
importancia en la provincia. A nivel de ocupados, la mayora se concentra en conductores
de equipos de transporte y en trabajadores agrcolas y forestales.


Esmeraldas registra una importante actividad econmica. Segn los datos del Censo del
2010, existen ms de 14.6 mil establecimientos visibles que desarrollan actividades en la
provincia, esto es un 35% del total a nivel regional y un 3% a nivel nacional. Se constituye
en la segunda provincia de la regin con mayor dinamismo econmico despus de
Imbabura.

ACTIVIDAD
NUMERO DE
PERSONAS % PARTICIPACION
Agricultura, ganadera, caza y
silv. 75,956 38%
Pesca 8,007 4%
Explot. Minas y Canteras 341 0%
Industrias Manufactureras 11,130 6%
Suminstro de elec., gas y agua 742 0%
Construccin 7,319 4%
Comercio al x mayor y menor 38,703 19%
Hoteles y restaurantes 8,278 4%
Transporte, almacen. y comun. 7,597 4%
Act. Inmob., empres. y de alq. 4,019 2%
Administracin Pblica y
Defensa 5,195 3%
Enseanza 12,350 6%
Servicios Sociales y de Salud 6,263 3%
Otras actividades de ser.
comuni. 6,465 3%
Act. de hogares privados 6,801 3%
Total 199,169 100%
ELABORACION: OCE
CUADRO No. 2
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA EN ESMERALDAS
FUENTE: INEC. Encuesta de Condiciones de Vida. 2005-2006
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

16

En trminos reales, la produccin bruta de la provincia ha tenido un comportamiento
creciente y sostenido, pasando de 1,258 millones de dlares (constantes) en el 2004 a
1,457 millones de dlares en el 2007. Mientras la produccin bruta de la provincia se
concentra en el sector secundario y terciario (59% y 30% respectivamente), el empleo se
concentra en la actividad primaria y terciaria (39% y 50% respectivamente)
1
.


De acuerdo a los datos del Banco Central del Ecuador, la actividad ms importante de esta
provincia es la fabricacin de productos de la refinacin de petrleo, justamente porque
en esta provincia se ubica la Refinera de Esmeraldas. Esta provincia aporta con ms del
60% en esta actividad a nivel nacional y con el 81% a nivel regional.

La segunda actividad ms importante es el desarrollo comercial, que aporta con ms de
223 millones de dlares (constantes) a la economa, lo que representa el 15% del total de
produccin en la provincia. Esto implica que Esmeraldas sea el territorio con mayor aporte
a la actividad comercial de la zona.


1
Censo 2001.
1,258,328
1,330,356
1,373,681
1,457,275
1,150,000
1,200,000
1,250,000
1,300,000
1,350,000
1,400,000
1,450,000
1,500,000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
GRAFICO No. 2
PRODUCCION BRUTA DE ESMERALDAS
(Miles de US$ del 2000)
PNB ESMERALDAS Tendencia
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

17

En tercer y cuarto lugar estn las actividades productivas como son la manufactura y la
agricultura, cuyo aporte bordea en conjunto el 23% del total, lo que implica alrededor de
336 millones de dlares. Esmeraldas es la provincia ms manufacturera a nivel de la zona
1, destacndose la industria maderera.

CUADRO No. 3

En cuanto a variables de desenvolvimiento de los negocios, es importante destacar el
rubro de recaudacin impositiva, donde la provincia contribuye con ms de 26 millones de
dlares, esto es un tercio del total de la zona de planificacin y un 0.4% de participacin
respecto al total nacional de recaudaciones.

En lo que respecta a los ingresos por remesas del exterior hacia la provincia, significa 19.5
millones de dlares, que representa el 26% a nivel zonal y el 1% a nivel nacional.

Del lado de la oferta de servicios, la inversin pblica en Esmeraldas es igual a la
recaudacin impositiva, es decir alrededor de 26 millones de dlares, esto implica una
tercera parte de la inversin zonal y el 1% de la inversin pblica nacional.

PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
ESMERALDAS.
MILES DE
DOLARES DE 2000
APORTE
%
Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo 562,262 39%
Comercio al por mayor y al por menor 223,179 15%
Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo) 179,787 12%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 156,367 11%
Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 55,920 4%
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria 49,729 3%
Construccin 46,970 3%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 43,743 3%
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 42,817 3%
Suministro de electricidad y agua 34,801 2%
Pesca 30,446 2%
Hoteles y restaurantes 21,924 2%
Intermediacin financiera 8,426 1%
Hogares privados con servicio domstico 772 0%
Explotacin de minas y canteras 133 0%
TOTAL PNB 1,457,275 100%
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
Fuente: Banco Central del Ecuador
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

18


3.1.1 Actividades Productivas en el sector agropecuario

Segn la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria, Esmeraldas tiene 811 mil
hectreas de tierra en uso, lo cual representa el 50% de la superficie total de la zona de
planificacin 1 y el 7% del total nacional. Existe un predominio del rea de pastos
cultivados, de montes y bosques y de cultivos permanentes, debido a lo cual existen
importantes plantaciones de palma, caf y cacao en la regin, adems de utilizacin de
bosques naturales y cultivados para la industria forestal maderera y el desarrollo de
ganadera bovina principalmente de carne, adems de la existencia de grandes reas
protegidas que son base importante para el turismo.

RUBRO DATO % REGION 1 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2008) 26,491,807 33% 0.4%
REMESAS (2010) 19,500,000 26% 1%
INVERSION
PUBLICA (2009) 26,150,946 35% 1%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE ESMERALDAS
EN DOLARES
CUADRO No. 4
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

19


La mayora de fincas de la provincia son pequeas y medianas, mientras que la superficie
cultivada est principalmente en medianas y grandes unidades productivas. As el 41% de
las fincas son pequeas y concentran apenas el 7% de la superficie cosechada, y las
medianas (aquellas mayores a 20 hectreas y menores a 100 ha) son el 50% del total y
concentran el 43% de la superficie. El tamao medio de las unidades productivas es de 49
hectreas, mientras que en las pequeas fincas es de 9 hectreas, esto es bastante ms
grandes en relacin a los tamaos de las fincas de la sierra en la zona de planificacin 1.
28%
2%
0%
37%
0%
0%
32%
1%
GRAFICO No. 3
USO DEL SUELO EN ESMERALDAS
CULTIVOS
PERMANENTES
CULTIVOS
TRANSITORIOS
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: Encuesta de Superficie y
Produccin Agropecuaria. 2009.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

20



La provincia de Esmeraldas se concentra en el cultivo de productos permanentes en el
sector agropecuario. Las mayores superficies son de produccin de cacao, palma, banano,
pltano, caf, palmito, maracuy, productos destinados principalmente al mercado
internacional.

Muchos de los bienes producidos tienen un proceso de transformacin, sin embargo, la
mayora se exporta en estado primario o semi-procesado. El caso de cacao, donde se
exporta productos semi-elaborados como manteca, polvo, aceite y otros, en el caso de
palma se produce aceite crudo y refinado, el palmito se le da un grado de transformacin
para enviarlo enlatado, el maracuy se exporta principalmente en pulpa y en el caso de
banano se est comenzando un proceso de transformacin en pulpas, purs, etc.


HAS UPAS HA/UPA
ESMERALDAS 55,974 6,518 8.6
ESMERALDAS
(% DEL TOTAL) 7% 41%
HAS UPAS HA/UPA
ESMERALDAS 337,293 8,085 42
ESMERALDAS
(% DEL TOTAL) 43% 50%
HAS UPAS HA/UPA
ESMERALDAS 392,576 1,411 278
ESMERALDAS
(% DEL TOTAL) 50% 9%
HAS UPAS HA/UPA
ESMERALDAS 785,842 16,013 49
CARCHI
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
Provincia
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN ESMERALDAS
CUADRO No. 5
PEQUEOS PRODUCTORES
MEDIANOS PRODUCTORES
GRANDES PRODUCTORES
TOTAL PRODUCTORES
Provincia
Provincia
Provincia
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

21


CUADRO No. 6

La superficie con cultivos transitorios no alcanza ni el 10% de la superficie destinada a
cultivos permanentes. Los principales cultivos se destinan al autoconsumo y al mercado
interno. Maz duro se destina principalmente a la industria del balanceado, el arroz, yuca,
maz suave, haba, zapallo, otros, es para el autoconsumo y una parte para el mercado
interno.
CUADRO No. 7

En produccin pecuaria, la ganadera de carne es la predominante, con una importante
proporcin de ganado criollo. Los sistemas de produccin son bastante tradicionales, por
lo cual, los rendimientos son bastante bajos.

Cultivo SUPERFICIE (HA) PRODUCCION TM
% PARTICIPACION
SUPERFICIE
Cacao 48,085 13,715 30%
Palma africana 34,976 421,659 22%
Banano 23,354 46,868 15%
Pltano 20,323 23,032 13%
Caf 12,814 418 8%
Cocotero 4,156 5,572 3%
Palmito 2,136 12,278 1%
Caa de azcar otros usos 1,896 1%
Maracuy 1,514 5,698 1%
Naranja 1,401 451 1%
Otros 9,071 5,318 6%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ESMERALDAS. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo SUPERFICIE (HA) PRODUCCION TM
% PARTICIPACION
SUPERFICIE
Maz duro seco 3,739 2,869 44%
Arroz 2,887 2,874 34%
Yuca 990 559 12%
Maz duro choclo 121 110 1%
Haba tierna 100 18 1%
Man 95 25 1%
Tabaco 95 191 1%
Maz suave seco 77 57 1%
Zapallo 76 20 1%
Frjol tierno 53 5 1%
Otros 235 532 3%
ESMERALDAS. PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

22

3.1.2 Sector pesquero

La pesca artesanal en la provincia es uno de los rubros de mayor impacto social y efecto
redistributivo, pues se relaciona con sectores sociales de alta vulnerabilidad y asimismo
potencialidad para lneas alternativas.
Se estima que la pesca implica una produccin de 32 mil toneladas mtricas al ao, con
una valoracin de 70 millones de dlares (corrientes), con cerca de 6 mil embarcaciones.
Los camarones aportan con 22 millones de dlares y cerca de 228 productores y 9,500
toneladas mtricas al ao.
Se estima la existencia de 80 cooperativas de pesca artesanal, de las cuales menos de un
tercio estn activas, mientras que existen siete empresas empacadoras con alrededor de
13 millones de dlares en ventas.
La actividad artesanal tiene una capacidad operativa importante, sin embargo se
encuentra subutilizada en un 40%, lo que incrementa costos y resta competitividad.
Existen muchas debilidades en trminos de poca captacin de mercados, alto nivel de
informalidad, falta de informacin, desarrollo tecnolgico incipiente, crdito insuficiente,
etc.
3.1.3 Actividades Productivas en el Sector manufacturero


La produccin bruta industrial de manufacturas de Esmeraldas, segn el dato oficial de la
ltima Encuesta de Manufactura del ao 2007, es de 2,890 millones de dlares,
correspondiente a un consumo intermedio de 465 millones de dlares, generacin de
empleo de 4 mil personas ocupadas y una formacin bruta de capital de 67 millones de
dlares y lo ms importante una generacin de valor agregado de 2,425 millones de
dlares.

La produccin manufacturera en Esmeraldas es diversa, pero existe una importante
concentracin en el tema de elaborados de petrleo, esto indudablemente por la
existencia de la Refinera de Esmeraldas en la zona. En la provincia estn presentes las
siguientes industrias:

- Elaboracin de productos de alimentos y bebidas (CIIU 15),
- Produccin de madera y fabricacin de productos de madera, corcho excepto muebles
(CIIU 20),
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

23

- Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo (CIIU 23).

GRAFICO No. 4

La principal actividad es la fabricacin de combustibles que genera alrededor de 2,780
millones de dlares en produccin, lo que implica una generacin de valor agregado de
2,411 millones de dlares y una generacin de empleo de ms de 2,700 personas. Esta
actividad representa el 96% de la produccin industrial a nivel provincial y se considera
que su capacidad instalada actualmente es insuficiente para cubrir la demanda interna de
derivados de petrleo.

Una segunda actividad es la produccin de aceites vegetales, con especial atencin en la
produccin de aceite de palma. La produccin alcanz en el 2007 el valor de 65 millones
de dlares, un valor agregado de 4 millones de dlares y genera alrededor de 300
empleos. Esta produccin se destina una parte al consumo interno para abastecer la
demanda de aceites comestibles y grasas; y, otra parte a la exportacin principalmente
como aceite en bruto.

Una tercera actividad es la fabricacin de madera terciada, tableros de madera y de fibra,
de lo cual se produce alrededor de 21 millones de dlares, generando 6 millones de
dlares de valor agregado. Esta provincia tiene un potencial importante de produccin de
madera que requiere un manejo sostenible y sustentable para su aprovechamiento, de tal
manera que sea parte de la estrategia de sustitucin de importaciones. La actividad
maderera en Esmeraldas involucra toda la cadena productiva desde la investigacin y
conformacin de viveros, las plantaciones, aprovechamiento, transformacin primaria,
comercializacin, transformacin secundaria y exportacin.
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2003 2004 2005 2006 2007
Esmeraldas. Variacin de la produccin
manufacturera.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

24


CUADRO No. 8

3.1.4 Actividades Productivas en el sector servicios

En Esmeraldas se identifican varias actividades del sector servicios: comercio al por mayor
y menor; dotacin de servicios bsicos y administracin pblica.

El rubro de comercio al por mayor y menor representa el 42% de la dotacin de servicios
de la provincia, implicando la generacin de 223 millones de dlares (constantes) de
ingreso en el ao 2007.

Los rubros de enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividad de servicios
comunitarios son la segunda actividad ms importante en servicios. En los ltimos aos, se
ha reforzado la dotacin de este tipo de servicios. Implica 56 millones de dlares
(constantes), un 11% del total de servicios generados en la provincia.

La administracin pblica est presente en la provincia buscando reforzar las reas de
dotacin de servicios y seguridad (principalmente por frontera). Su contribucin a la
produccin bruta del rea de servicios es de 50 millones de dlares, es decir un 9% del
total.

Otras actividades que se desarrollan en la provincia pero cuya incidencia no es tan
significativa es el ingreso generado por el turismo (a travs de hoteles y restaurantes), la
Descripcin de actividades Produccin Consumo
intermedio
Valor Agregado Formacin Bruta
de Capital Fijo
Personal
Ocupado
Elaboracin y conservacin de hortalizas mediante envase en
recipientes hermticos (enlatados). 12,226,729 11,832,124 394,605 1,054,656 292
Produccin de aceites vegetales, incluso extrados de nueces o
aceitunas (aceite de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.)
como materia prima. 64,874,134 60,934,297 3,939,837 1,818,352 297
Produccin de tortas u otros productos residuales de la
produccin de aceite. 2,834,008 2,679,642 154,366 (5,466) 20
Fabricacin de madera terciada, tableros de madera enchapada,
tableros de partculas y de fibra y productos similares de
madera laminada etc. 20,637,156 14,702,220 5,934,936 1,558,015 413
Fabricacin de madera compactada. 9,382,401 6,082,715 3,299,686 737,004 316
Fabricacin de combustibles lquidos o gaseosos (gasolina,
diesel, etano, butano o propano, combustibles para calderos). 2,779,939,608 368,804,462 2,411,135,146 61,485,761 2,772
Total general 2,889,894,036 465,035,460 2,424,858,576 66,648,322 4,110
Elaboracin: OCE
ESMERALDAS. PRODUCCION MANUFACTURERA. EN DOLARES
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minera, 2007.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

25

construccin y las actividades inmobiliarias. Observndose un potencial importante
especialmente en el rea de turismo.

CUADRO No. 9

3.2 Situacin social de Esmeraldas

La provincia ms poblada de la Zona de Planificacin 1 es Esmeraldas, con alrededor de
520 mil habitantes, segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao 2010. A
continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de esta
Provincia.

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Esmeraldas es de un 50%, la tercera de mayor incidencia de
toda la Zona de Planificacin 1, que en promedio es de 52%, superando la media nacional
en casi 15 puntos (26%). Esto significa que el 50% de la poblacin provincial est bajo la
lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta de
bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus necesidades bsicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Esmeraldas es del 21%, menor que la
media de la Zona de Planificacin 1, pero superior al promedio nacional (13%), es decir el
21% de la poblacin de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos
ACTIVIDADES PRODUCCION
Suministro de electricidad y agua 34,801
Construccin 46,970
Comercio al por mayor y al por menor 223,179
Hoteles y restaurantes 21,924
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 43,743
Intermediacin financiera 8,426
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 42,817
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria 49,729
Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 55,920
Hogares privados con servicio domstico 772
TOTAL PRODUCCION BRUTA EN SERVICIOS 528,281
ESMERALDAS. ACTIVIDADES EN EL SECTOR DE SERVICIOS.
PRODUCCION BRUTA. MILES DE DOLARES DEL 2000
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboracin: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

26

per-cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales.

La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Esmeraldas
un coeficiente de 0,44, similar al comportamiento de la media nacional, es decir
demostrando cierto nivel de una desigual distribucin del ingreso.
En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en Esmeraldas la afectacin a la poblacin infantil
es del 21% inferior al promedio regional y tambin al promedio nacional (26%).

El 92% de la poblacin de la provincia ha cursado al menos la educacin primaria, lo que la
ubica por debajo del 95%, que es el promedio de la Zona de Planificacin 1.


3.2.2 Servicios Bsicos

Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Esmeraldas. En la mayora de servicios bsicos, Esmeraldas tiene mejores
condiciones de dotacin que las dems provincias de la regin, sin querer con esto decir
que sean las ms ptimas.

ESMERALDAS
PROMEDIO
ZONA 1
POBREZA 50% 52%
INDIGENCIA 21% 24%
DESIGUALDAD (GINI) 0.44 0.44
DESNUTRICION CRONICA * 21% 34%
ESCOLARIDAD PRIMARIA 92% 95%
* En nios menores de 5 aos
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE 2006, ENEMDU, 2009
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN ESMERALDAS
CUADRO No. 10
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

27

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia cuenta con el servicio
en menores proporciones que el promedio de la zona 1, esto es un 60% de la poblacin
cuenta con este servicio. Los parmetros provinciales son bastante ms bajos que el
promedio nacional, que es de 73%.

En otros servicios bsicos como la eliminacin de excretas, y el piso de vivienda adecuado
para vivir, tambin se encuentran bajo la media regional. El 89% de la poblacin tiene un
piso de vivienda adecuado y el 80% tiene un sistema adecuado de eliminacin de
excretas.

El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. El 90%
de los habitantes cuentan con este servicio, sin embargo es inferior al promedio de la zona
1 y a la media nacional que alcanza los 94%.



3.2.3 Empleo

En el caso de la provincia de Esmeraldas, en el ao 2009 los indicadores laborales
empeoraron con respecto al 2007, a pesar de ser la provincia que mejor se ubica en
relacin a la zona de planificacin 1.

SERVICIO ESMERALDAS
PROMEDIO
ZONA 1
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA 60% 70%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 80% 83%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 89% 85%
SERVICIO ELECTRICO 90% 94%
CUADRO No. 11
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN ESMERALDAS
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

28

El pleno empleo fue de 28.2% mientras que en la regin fue de 24%, as mismo el
subempleo fue de 68% y 73% respectivamente. En desempleo fue mayor que en las otras
provincias de la regin, alcanzando el 7.4% frente al 6 regional.


3.3 Situacin institucional en Esmeraldas

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la
provincia de Esmeraldas, se han identificado 2,359 organizaciones de la sociedad civil, es
decir el 39% de las 6,023 instituciones registradas en toda la Zona de Planificacin 1. Para
efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que tienen que ver
con la parte productiva empresarial.
SERVICIO
ESMERALDAS.
PROMEDIO
TOTAL
ZONA 1
OCUPACION PLENA 28.2% 24%
SUBEMPLEO 68.3% 73%
DESEMPLEO 7.4% 6%
CUADRO No. 12
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009
ELABORACION: OCE
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN ESMERALDAS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

29


3.3.1 Instituciones Pblicas en Esmeraldas

Se consideran instituciones pblicas locales las que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Esmeraldas estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 7
alcaldas municipales cantonales, y 82 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 90 actores pblicos, siendo la provincia que ms actores de este tipo
concentra.

PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
ESMERALDAS 2,359 39%
CARCHI 756 13%
IMBABURA 1,692 28%
SUCUMBIOS 1,216 20%
TOTAL 6,023 100%
CUADRO No. 13
ZONA DE PLANIFICACION # 1
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
ELABORACION: OCE
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

30


Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES REGIONALES:

Secretara nacional de Planificacin - SENPLADES
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC
(Gerencia Regional en Ibarra, Imbabura)

INSTITUCIONES PROVINCIALES (Direcciones Provinciales):

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR
INSTITUCION PROVINCIA
ZONA DE
PLANIFICACION 1 % DE ZONA 1
COSEJOS PROVINCIALES
1 4 25%
MUNICIPIOS CANTONALES
7 26 27%
JUNTAS PARROQUIALES URBANAS
16 49 33%
JUNTAS PARROQUIALES RURALES
66 161 41%
TOTAL
90 240 38%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO. CENSO DE POBLACION 2001
CUADRO No. 14
INSTITUCIONES PUBLICAS DE ESMERALDAS
ELABORACION: OCE
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

31

Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
Ministerio del Ambiente.

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Unidad de Promocin y Desarrollo Forestal del Ecuador - PROFORESTAL

3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Esmeraldas

De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de
correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

32



ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 77
PESCA. 26
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 4
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 17
CONSTRUCCION. 2
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE
VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS
PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. 34
HOTELES Y RESTAURANTES 3
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 23
INTERMEDIACION FINANCIERA. 31
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER. 31
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD
SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA. 58
ENSEANZA. 105
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 907
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES
DE TIPO SERVICIOS. 1,022
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. 3
SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU 15
Total 2,358
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
CUADRO No. 15
ESMERALDAS - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

33

En Esmeraldas, de las 2,358 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la
proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista
2
, se pude ver que los
actores privados o empresariales que predominan son los que tienen que ver con
instituciones de agricultura, comercio, pesca, industrias, intermediacin financiera y
transporte.

Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro
pblico obligatorio en el Sistema de Registro nico de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.

Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predominante, debido a la
estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el
nmero real de unidades productivas existentes.

El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer censo Agropecuario
Nacional, segn el cual en la provincia de Esmeraldas existen al menos 16,023 productores
ocupando una superficie de 785,842 hectreas, representan el 23% y el 49%
respectivamente de la zona de planificacin 1.

En cuanto al tejido empresarial de la provincia, se encontr que de un total de 168
empresas, 18 son grandes, 17 son medianas, 48 son microempresas y 31 son pequeas. El
total de empresas representan un 27% respecto de la Zona de Planificacin 1.
Otros actores claves de la provincia que deben tomarse muy en cuenta a la hora de
definir procesos de articulacin pblico privado son: la Asociacin Nacional de

2
En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin
obligatoria.
PROVINCIA GRANDES MEDIANAS MICROEMPRESAS PEQUEAS ND TOTAL GENERAL
CARCHI 7 27 19 20 73
IMBABURA 14 29 67 81 115 306
SUCUMBIOS 6 10 9 18 21 64
ESMERADAS 18 17 48 31 54 168
TOTAL 38 63 151 149 210 611
ESMERALDAS (% DEL TOTAL) 47% 27% 32% 21% 26% 27%
Fuente: Servicio de Rentas Internas
ELABORACION: OCE
CUADRO No. 16
NUMERO DE EMPRESAS POR PROVINCIAS
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

34

Palmicultores, Asociacin de Productores de Cacao de la Zona Norte de Esmeraldas, la
Corporacin de Manejo Forestal Sustentable, los Centros Agrcolas, la Red Cantonal de
Comercializacin Asociativa de Cacao Fino y de Aroma del Cantn Esmeraldas, la
Asociacin de Industriales Madereros, el Centro Chachi Capul-Manejo Forestal
Comunitario, Ecomadera y Fundacin Jatn, la Unin Provincial de Cooperativas
Pesqueras Artesanales de Esmeraldas, la Asociacin de Pescadores Artesanales y de
Comercializacin de Productos Bioacuticos, las Cmaras de la Produccin y de Turismo de
la Provincia.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

35

IV. Negocios actuales y potenciales en Esmeraldas

Los cantones de la provincia de Esmeraldas presentan caractersticas diferenciadas que
permiten determinar una estrategia de desarrollo productivo para cada uno, en funcin
de las principales actividades que se desarrollan en los mismos y de los planes y
programas que se han definido a nivel participativo:
AGENDA ZONAL CANTON ESMERALDAS
CANTON: ESMERALDAS
DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO
2002-2012, POR EL CAMBIO DE ESMERALDAS
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Esmeraldas ser el centro de intercambio
portuario del Pacfico Norte de Ecuador; activando un sistema multimodal de
comunicacin parroquial, provincial y transregional y, finalmente, configurando
al aeropuerto de Tachina, con categora internacional, en perspectiva de
aprovechar las potencialidades tursticas, culturales y comerciales de la ciudad y
del Cantn.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Esmeraldas es un importante
centro turstico de la Costa Ecuatoriana, sustentado en hermosos paisajes
naturales, riqueza ictiolgica, gran potencial agropecuario, reservas de bosques
naturales; gente digna y trabajadora; es el principal puerto exportacin del
petrleo ecuatoriano; en ese contexto se busca el afianzamiento del modelo de
agrodesarrollo sustentable, aprovechando las ventajas comparativas tursticas y
ecolgicas, que de impulso a la artesana autctona: de la tagua, el coco, la
concha, etc; fomente los pequeos emprendimientos de pesca artesanal y se
establezca un Fondo de Ahorro y Crdito municipal con enfoque de gnero.

AGENDA ZONAL CANTON ATACAMES
CANTON: ATACAMES
DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO HUMANO DEL
CANTN ATACAMES
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Atacames ser el centro turstico ms
importante y atractivo del Pacfico Norte de Ecuador respaldado por una
gran infraestructura hotelera, de seguridad ciudadana y de servicios
tursticos; se evidencia un fuerte compromiso de todas las organizaciones
locales y entidades nacionales e internacionales involucradas en la
conservar y recuperar playas mediante un manojo sostenible y sustentable
del negocio turstico.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Su principal oferta, el
turismo, puede parecer una mina inagotable de recursos y por lo tanto una
Eliminado:
Eliminado:
Eliminado:
Eliminado:
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

36

fuente de riqueza y empleo, sin embargo la planificacin participativa de
todos los actores involucrados en el quehacer cotidiano, pueden llevarlo a
superar las debilidades relativas a factores ambientales, de inseguridad, de
una mala calidad de los servicios y por el crecimiento desordenado e
irresponsable, muchas veces promovido desde la ciudad de Quito, capital
de la Repblica del Ecuador cuyos pobladores son los mayores
demandantes de servicios tursticos en Atacames.
Ya que existe una importante produccin pesquera artesanal, como lo
demuestra la existencia de varias asociaciones y cooperativas, existes as
mismo artesanos y un sector agrcola bastante deprimido, pero en todos
ellos, especialmente los pequeos productores carecen de crditos para
potencializar sus actividades productivas aumentando la productividad.

AGENDA ZONAL CANTON MUISNE

CANTON: MUISNE
DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE VIDA Y DESARROLLO DE
MUISNE; POR MUISNE: TRABAJAR JUNTOS

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Llegamos a Muisne un destino del
turismo ecolgico y alternativo, nos sorprende una amplia avenida llena de
flores, un terminal de vehculos, un muelle pesquero y un malecn limpios,
organizados y plenos de actividad.
Encontramos a nios y nias, jvenes, hombres y mujeres, sanos, alegres,
educados y orgullosos de su pueblo. Avanzamos por una isla limpia; los
triciclos, locales comerciales, comedores estn ordenados y atentos;
parterres, jardineras y parques son jardines llenos de plantas y hermosas
flores; estticos rtulos brindan informacin a los turistas nacionales y
extranjeros que la visitan confiados y seguros. En todas sus parroquias
encontramos una situacin similar, con gente orgullosa de lo que es y de lo
que tiene, que trabaja y vive con dignidad.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: La estructura productiva del
cantn Muisne est dominada por actividades del sector primario;
agricultura, ganadera, pesca, explotacin forestal, es decir tiene como base
el uso de sus recursos naturales, y abastece los mercados local, provincial
y tambin nacional. Se ha fortalecido la agroproduccin orgnica mediante
prcticas sostenibles y sustentables, apalancadas en un slido sistema de
comercializacin asociativa que garantiza precios justos a los agricultores,
quienes ven compensado su trabajo y se mantienen en la actividad.


4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

37

En la Zona de Planificacin 1 se identificaron 35 negocios entre reales y potenciales en
funcin de la diversificacin productiva, la tecnologa, los actores y niveles organizativos,
el tipo de unidades productivas, la infraestructura existente, el volumen de produccin, el
destino de la produccin sea mercado interno o exportable y la generacin de empleo.
Los negocios implican alrededor de 1,683 millones de dlares en facturacin y 269
millones en exportaciones, generando alrededor de 42,158 empleos.
De los negocios reales de la regin, alrededor de 14 son los importantes en Esmeraldas:
las cadenas de cacao, caf, crnicos, madera, palma, pesca artesana y turismo. Los
negocios de pesca blanca, turismo de playa, camarn, produccin de tableros y
contrachapados, aceite de palma, cacao tienen una importancia mayor al 75% en relacin
con el total de la zona de planificacin 1; produccin de caf robusta, trozos de madera y
astillas, ecoturismo y artesana tienen una peso relativo que vara entre el 10% y 60% en el
total de la zona de planificacin.


De los negocios Potenciales, siete le corresponde a Esmeraldas, en funcin de la
facturacin regional. En este tipo de negocios se deben apoyar las condiciones necesarias
para lograr un avance importante en el mediano y largo plazo, considerando que la
No. DESCRIPCION DEL NEGOCIO
%
PARTICIPACION
DE ESMERALDAS
EN LA ZONA 1
FACTURACION
REGIONAL (USD)
1 Aceite de palma 80% 200,000,000
2 Pesca blanca 100% 85,800,000
3 Sol y Playa 100% 72,000,000
4 Trozos y madera aserrada 60% 27,000,000
5 Carne vacuna tratamiento convencional 40% 26,498,928
6 Camarn 100% 22,877,760
7 Cacao, grano fino de aroma 75% 21,500,000
8 Astillas de madera 60% 13,000,000
9 Produccin de tableros contrachapados 100% 12,000,000
10 Caf robusta 10% 11,800,000
11 Ecoturismo y turismo de naturaleza 35% 8,600,000
12 Turismo cultural 20% 5,600,000
13 Artesana en madera 10% 5,250,000
14 Turismo comunitario 25% 4,200,000
516,126,688
ESMERALDAS. NEGOCIOS ACTUALES Y SU PESO RELATIVO EN LA ZONA DE PLANIFICACION 1
FACTURACION TOTAL
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

38

provincia tiene una potencialidad para desarrollarlos. Estos negocios estn vinculados
principalmente a procesos de transformacin productiva en trminos de generacin de
mayor valor agregado, pasando de la produccin primaria a produccin secundaria.
Negocios como chocolates finos, polvo de cacao, lcteos de valores especiales, cortes
seleccionados con expendio en sitios especializados, turismo de salud, turismo
convencional, pulpa de papel y produccin de biodiesel son temas de inters en la
provincia.

4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores
productivos, reas de intervencin y principales desafos e
instrumentos.


Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en seis bloques de negocios para efectos de definir las
reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas, de acuerdo a
la siguiente matriz:





No. DESCRIPCION DEL NEGOCIO
%
PARTICIPACION
DE ESMERALDAS
EN LA ZONA 1
FACTURACION
REGIONAL (USD)
1 Chocolate dark 50% 6,300,000
2 Polvo de cacao para consumo local 60% 22,750,000
4
Cortes seleccionados con expendio en sitios
especializados 40% 5,000,000
5 Turismo de salud 20% 3,750,000
6 Turismo convenciones 30% 3,700,000
7 Pulpa de papel 50% 150,000,000
8 Produccin de biodiesel 60% 100,000,000
291,500,000
ESMERALDAS. NEGOCIOS POTENCIALES Y SU PESO RELATIVO EN LA ZONA DE PLANIFICACION 1
FACTURACION TOTAL
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

39


A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Esmeraldas, una ficha resumen con cada uno de los elementos
estratgicos ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera,
tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos
que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es
necesario intervenir y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y agroindustria de exportacin



a) Aceite de palma


Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada : USD 200,000,000
Nmero de empresas Estimadas: 23
No. AREAS NEGOCIO
Aceite de palma
Cacao, grano fino de aroma
Chocolate dark
Pesca blanca
Camarn
3
Trozos y madera aserrada
Astillas de madera
Produccin de tableros contrachapados
Pulpa de papel
Artesanas de madera
4 Energa Renovable
Produccin de biodiesel
Polvo de cacao para consumo local
Caf robusta
Carne vacuna con tratamiento convencional
Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados
Ecoturismo y turismo de naturaleza
Turismo cultural
Turismo comunitario
Turismo convenciones
Sol y Playa
Turismo de salud
Madera y derivados
AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD
1
Agricultura y
agroindustria de
exportacin
2
Pesca de exportacin
Turismo
Agricultura y
agroindustria para
consumo interno
5
6
No. AREAS NEGOCIO
Aceite de palma
Cacao, grano fino de aroma
Chocolate dark
1
Agricultura y
agroindustria de
exportacin
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

40

Generacin de empleo Estimado: 6,900

Tendencias esperadas de mercado:

Consumo de alimentos saludables. Uso de aceites con menos grasa saturada, libre
de trans y con omega 6 y 9.

Existe un crecimiento del consumo del aceite de palma africana de
aproximadamente 4% a nivel mundial y la produccin creci en un 87% entre los
aos 2005 2008 en promedio.

Uso de mejores prcticas agrcolas con el uso de fertilizantes orgnicos. Se prioriza
la implementacin de tecnologas para la fabricacin de productos para nichos
especializados.


Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Identificacin de reas para ampliar la
superficie de palma africana actual.
Programa de zonificacin de tierras
Incremento de la productividad de 8
tm/ha a 20 tm/ha
Generacin de paquetes tecnolgicos y
transferencia de tecnologa
Identificacin de nuevos nichos de
mercado para productos especializados y
de mayor valor agregado
Promocin a travs de programas para la
exportacin. Participacin en ferias y
visitas tcnicas especializadas.
Mejorar las prcticas con agroqumicos Programas de fortalecimiento de
capacidades.

b) Cacao, grano fino de aroma
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones edafo
climticas apropiadas
para el cultivo
Existen las tecnologas y el
conocimiento para el
cultivo
Existe un potencial de
crecimiento de hasta 50 mil
hectreas de plantaciones
en las provincias de
Esmeraldas y Sucumbios
El cultivo de palma no es
concentrado, el 87% de los
palmicultores tienen
superficies entre 1 y 50
hectreas y producen el 40%
del volumen
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

41


Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada : USD 21,500,000
Nmero de empresas Estimadas: 12,000
Generacin de empleo Estimado: 28,000 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Muy alto crecimiento en mercados internacionales nicho.

Tasa de crecimiento anual en el mercado internacional del 12% promedio.

Alto crecimiento en procesos de postcosecha.

Factores Productivos de Apoyo:

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejoramiento de la posicin competitiva
del cacao ecuatoriano en los mercados
mundiales
Promocin comercial, asociatividad
internacional
Implementacin de sistemas de
trazabilidad y certificacin
Programas de certificacin interna con
apoyo de organismos internacionales
Fortalecer la asociatividad y la integracin
vertical y horizontal en la cadena
productiva
Polticas y programas de asociatividad.
Acceso a servicios de apoyo a la
produccin
Impulso a la industrializacin del grano,
semielaborados y elaborados
Desarrollo de emprendimientos en micro,
pequeas y medianas empresas



c) Chocolate dark

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Alta demanda
insatisfecha en los
mercados mundiales de
cacao fino, que
corresponde a un
segmento de alta
diferenciacin
Reconocimiento en los
mercados mundiales de
las condiciones
orgnolpticas de alta
calidad del cacao.
Fuerte orientacin al
consumo de productos con
trazabilidad (garanta de
calidad), especialmente en
factores de origen y de
carcter cultural
Se dispone de una marca de
origen cacao "sabor arriba"
que est considerado como
uno de los rubros de alta
prioridad en la poltica estatal
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

42

Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada : USD 6,300,000
Nmero de empresas Estimadas: 15
Generacin de empleo Estimado: 450 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Muy alto crecimiento en segmentos de valor superior. Tasa de crecimiento global
estimada de 10% anual.

Muy alto crecimiento basado en atributos especiales de sabor y salud

Alto crecimiento en procesos limpios y de responsabilidad social.


Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Posicionamiento en los mercados
internacionales especializados
Promocin comercial, participacin en
ferias nutricionales, de salud y de
gastronoma.
Incorporar procesos de trazabilidad de
alta exigencia y de BPM que relieven el
origen y la calidad
Programas de asistencia tcnica,
innovacin, financiamiento y
asociatividad.
Promover el desarrollo con enfoque
territorial que potencie y remarque las
ventajas competitivas del cacao dark.
Polticas de desarrollo rural territorial.
Programas focalizados en territorios



4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Pesca de Exportacin

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Alta demanda
insatisfecha en mercados
mundiales de chocolate
con alto contenido de
cacao (saludables)
Alta tendencia al
consumo de productos
saludables, que significan
alto consumo promedio y
de valor superior
Alta exigencia en
condiciones de calidad del
producto y de marca de
origen que se dispon en la
zona
Existen polticas de promocin
de exportaciones de lineas
especiales como el cacao dark
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

43



a) Pesca blanca
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 85,800,000
Nmero de empresas: 86
Generacin de empleo: 2,000 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos
en omega 3.

En los ltimos cincuenta aos ha existido un crecimiento constante de la demanda
de productos de pesca de 3.84% anual, excepto en el caso de China que supera el
8%.

Desarrollo de cadenas de fro y logstica que permita mantener fresco el producto
hasta llegar al consumidor final. Tasa de crecimiento de la produccin de 16%
anual.
Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificacin de la produccin mediante Programa de desarrollo de nuevos
No. AREAS NEGOCIO
Pesca blanca
Camarn
2
Pesca de exportacin
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones ambientales
muy favorables para la
pesca artesanal debido a
la variedad de especies
que actualmente se
explotan, tanto en peces
como en crustceos
Existencia de mano de
obra calificada para las
labores de pesca. Existe
una cultura de
asociatividad entre los
pescadores de la
provincia
Construccin de un
moderno puerto para
pesca artesanal
Infraestructura vial apropiada
para el desarrollo de la
logstica
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

44

una mayor penetracin al mercado de
productos congelados
productos
Mejoramiento de las artes de pesca y
embarcaciones con mayor autonoma que
estn dotadas de buenas cadenas de fro
Programa de desarrollo de nuevos
productos
Fortalecimiento de la asociatividad,
formalizacin de las cooperativas y
capacitacin de los asociados. Lneas de
crdito especializadas para el sector.
Programa de mejoramiento de la
competitividad y talento humano.
Dotacin de seguridad fsica a los
pescadores.
Programa de seguridad en playas y mar.


b) Produccin y procesamiento de camarn

Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Estimada : USD 22,877,760
Nmero de empresas Estimadas: 228 (70% informales)
Generacin de empleo Estimado: 1,000 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos
en omega 3. Consumo de productos congelados. La produccin ha crecido en un
20% en promedio anual en los ltimos aos.

Sellos de certificacin en los productos finales que asegure que se produjeron de
manera responsable.

Sistemas ms eficientes y ambientalmente sostenibles, como controles de higiene
ms estrictos, diagnsticos sofisticados de enfermedades, cra selectiva, reciclaje
del agua, raciones eficaces y mejoramiento en el control de residuos.
Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones climticas
favorables para el cultivo
de camarn
Existencia de
infraestructura presente
en la provincia
Experiencia en el cultivo
Infraestructura vial apropiada
para el desarrollo logstico
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

45


DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificacin de la produccin,
mediante una mayor penetracin al
mercado de los productos congelados.
Programa de desarrollo de nuevos
productos y emprendimientos
Procesos de agregacin de valor Programa de desarrollo de nuevos
productos y emprendimientos
Desarrollo de alternativas de manejo
sustentable en ecosistemas frgiles como
el manglar
Programa de investigacin y manejo
ambiental
Dotacin de seguridad fsica a los
pescadores
Programa de seguridad en playas y mar.

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Madera y derivados

a) Trozos y madera aserrada nativa y de plantaciones para produccin de muebles y
construccin

Importancia Econmica y Social:

Facturacin Regional Total: USD 27,000,000
Nmero de empresas: 150 (70% informal)
Generacin de empleo: 800 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Disminucin del uso de recursos naturales y uso de maderas con certificacin forestal
y procedencia de origen lcito por parte de los consumidores.

Crecimiento del 5% anual de productos forestales provenientes de bosques
tropicales. Los principales productos son madera aserrada, lminas y muebles.

Utilizacin de maquinaria para aprovechamiento de bajo impacto en el bosque que
permite llevar adelante procesos de certificacin forestal y el cumplimientos de
normativas nacionales.
No. AREAS NEGOCIO
Trozos y madera aserrada
Astillas de madera
Produccin de tableros contrachapados
Pulpa de papel
Artesanas de madera
3
Madera y derivados
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

46


Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Generar un proceso de ordenamiento
territorial forestal para bosques nativos
productivos
Definicin de poltica pblica para
implementacin de OTF.
Mejorar los niveles de productividad, a
travs de optimizacin del uso de materia
prima, elevar la calidad y el precio.
Programa de innovacin tecnolgica.
Capacitacin a proveedores en procesos
de certificacin forestal.
Creacin de centros de acopio de madera
legal y procesos de asociatividad entre los
pequeos productores.
Formacin de asociaciones de
proveedores de madera y
establecimiento de convenios de
provisin de madera con empresas
manufactureras.
Atraer inversiones extranjeras que
permitan cumplir con los programas
forestales propuestos
Establecimiento de una poltica de
incentivos y atraccin de inversiones para
el sector forestal. Cdigo de la Produccin

b) Produccin para exportacin de astillas de madera eucalipto para pulpa de papel

Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 13,000,000
Nmero de empresas: 1 empresa
Generacin de empleo: 320 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Las especies maderables
del bosque Choc son
nicas en el mundo, al
realizarse un apropiado
manejo estas podrn ser
certificadas
Existen procesos de
certificacin forestal
iniciados que servirn de
ejemplo de procesos
posteriores
Empresas forestales y
madereras con experiencia
en el aprovechamiento y
transformacin sostenible
de productos forestales
Marco constitucional y
jurdico mandatorio para
procesos de aprovechamiento
y transformacin sustentable.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

47

Utilizacin de pulpa de papel proveniente de plantaciones forestales certificadas y no
de madera de bosques nativos. La produccin anual crece a un ritmo del 15%

El mercado mundial de pulpa de papel crece a un ritmo de 2.5% al 3% anual. En el
Ecuador existe un mercado cautivo de 350 millones de dlares anuales.

Tecnologas para la produccin de papel totalmente libre de cloro TCF. Con estas se
consigue pulpa ambientalmente amigable.

Factores Productivos de Apoyo:

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Generar un proceso de ordenamiento
territorial forestal para plantaciones
forestales
Definicin de poltica pblica para
implementacin del OTF.
Investigacin de especies maderables de
rpido crecimiento que provean de fibra
larga para la produccin de papel.
Desarrollo de un convenio de
investigacin entre los instituciones de
investigacin y las universidades.
Implementacin de 100 mil hectreas de
plantaciones forestales para la provisin
de materia prima para la industria de
pulpa y papel nacional.
Creacin de un sistema de incentivos
fiscales, de seguridad jurdica a la tierra y
a las inversiones, que genere un clima de
negocios apropiado (PROFORESTAL).
Generar instrumentos financieros
acordes al negocio forestal.

c) Produccin de tableros contrachapados
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 12,000,000
Nmero de empresas: 1 empresa
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
El Ecuador importa
anualmente 350 millones
de dlares en productos
de pulpa y pael, por lo
que la produccin de
madera para estos fines
puede ser absorbida por
el mercado interno.
La existencia de varios
pisos climticos permite
la adaptabilidad de varias
especies foretsales para la
produccin de madera
para fabricacin de pulpa
de fibra larga y corta
Existe la tecnologa
apropiada en varios pases
del mundo (Finlandia,
Espaa, Suecia, Japn,
USA)
Poltica del gobierno nacional
dirigida a la sustitucin
estratgica de importaciones
de pulpa y papel.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

48

Generacin de empleo: 300 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
Utilizacin de productos provenientes de fuentes renovables para la fabricacin de
tableros contrachapados y alistonados.

Sustitucin del uso de madera slida por tableros de tipo aglomerado, MDF y
contrachapados, con certificacin forestal de madera de origen legal.

Implementacin de prcticas agrcolas para incrementar la produccin de madera en
el bosque. Disminucin de desperdicios a travs del mayor aprovechamiento de los
productos forestales con maquinaria de desarrollo de dimetros menores, uso de
subproductos de madera.

La tasa de crecimiento anual del negocio a nivel global es de 5%, segn el TradeMap.
Factores Productivos de Apoyo:

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Generar un proceso de ordenamiento
territorial forestal para bosques nativos
productivos y plantaciones forestales que
provean de materia prima
Definicin de poltica pblica para
implementacin del OTF.
Mejorar los niveles de productividad a
travs de optimizacin del uso de materia
prima, elevar la calidad y el precio.
Programa de mejora competitiva.
Desarrollo de la innovacin
Desarrollo de un proceso de cadena de Impulsar y cofinanciar proyectos de
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones edafo
climticas en el Ecuador
permiten que las
plantaciones forestales se
desarrollen un 20% ms
rpido que en los pases
del cono sur y hasta un
80% ms que pases como
Finlandia y Canad.
Existe una diversidad de
especies que pueden ser
utilizadas para diferentes
tipos de tableros:
corrientes, decorativos,
mediana y alta resistencia
mecnica.
La industria de tableros en
el Ecuador tiene una
experiencia de ms de
cuarenta aos en
plantaciones, manejo de
bosque nativo y fabricacin
de productos.
En la region existen ms de
quinientas mil hectreas de
tierras con aptitud forestal
que son parte del plan
nacional de forestacin y
reforestacin del Estado.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

49

custodia de la madera de origen legal,
previo la obtencin del sello verde para
productos.
cadena de custodia (innova
conocimiento)
Atraer inversiones extranjeras que
permitan cumplir con los programas
forestales propuestos.
Generacin de una poltica de atraccin
de inversiones para el sector forestal.

d) Produccin de Pulpa de papel para la elaboracin de papel craft y peridico, para
consumo nacional.
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 150,000,000
Nmero de empresas: 1 empresa
Generacin de empleo: 5.000 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
La tendencia visible es que los pases productores de celulosa del hemisferio norte se
integren y pases de costos bajos de produccin incrementen su participacin en el
mercado de celulosa.

El mayor crecimiento se ver en los mercados emergentes. Su demanda agregada
anual crecer en un 4%. En los mercados maduros, como Japn, Europa y Estados
Unidos, la demanda crecer un 0.6% anual.

Las plantas de celulosa requieren de una inversin de tres millones de dlares por
cada milln de ventas. El tamao ptimo de una planta gira en torno a un milln de
toneladas anuales.

Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Ecuador importa
anualmente 350 millones
de dlares en productos
de pupal y papel, por lo
que la produccin de
madera est garantizada
solamente con el
mercado local
La existencia de varios
pisos climticos permite
la adaptabilidad de varias
especies forestales para la
produccin de madera
para fabricacin de pulpa
de fibra larga y corta
Existe la tecnologa
apropiada en varios pases
del mundo que puede ser
utilizada (Finlandia,
Espaa, Suecia, Japn,
Estados Unidos)
Poltica de gobierno nacional
para la sustitucin estratgica
de importaciones de pulpa y
papel.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

50


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Generar un proceso de ordenamiento
territorial forestal para plantaciones
forestales
Definicin de la poltica pblica para
implementacin del OTF.
Investigacin de especies maderables de
rpido crecimiento que provean de fibra
larga para la produccin de papel
Desarrollo de un convenio de
investigacin entre los institutos
especializados y las universidades
Implementacin de cien mil hectreas de
plantaciones forestales para la provisin
de materia prima para la industria de
pulpa y papel nacional
Creacin de un sistema de incentivos
fiscales, de seguridad jurdica a la tierra y
a las inversiones, que genere un clima de
negocios apropiado.
Diseo y construccin de una planta
procesadora de pulpa mecnica para la
provisin de papel craft y peridico.
Atraer inversiones extranjeras que
permitan la implantacin de la planta de
pulpa.
Programa de atraccin de inversiones.
Buscar opciones de inversin pblico
privada.

e) Artesanas de madera
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 5,250,000
Nmero de empresas: 120
Generacin de empleo: 700 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Productos artesanales innovadores en madera con certificacin forestal.

Artculos utilitarios con nuevos diseos, figuras contemporneas y en alusin a la
cultura local.

El mercado mundial crece a un 8% anual entre los ltimos aos. Hace falta oferta de
formacin especializada para artesanas en madera en la regin.

Factores Productivos de Apoyo:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

51



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Diversificacin permanente de la lnea
artesanal con introduccin de nuevos
diseos, colores y formas.
Acercar apoyo especializado de
universidades y programas de gobierno.
Crear nuevos canales de comercializacin
y distribucin que mejoren los ingresos
de los artesanos.
Participacin en ferias y eventos

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energa renovable


a) Produccin de biodiesel

Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Total: USD 100,000,000
Nmero de empresas: 10
Generacin de empleo: 3,500 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Uso de combustibles alternativos a los fsiles. Los biocombustibles crecen en ms del
25% anual en su demanda.

Segn la Asociacin Nacional de Bioenerga, el 20% de la demanda mundial de energa
en 2030 ser cubierta por biocombustibles, con lo que en 2060 su potencial alcanzar
entre 30 y 40%.
FACTOR 1 FACTOR 2
Ha habido iconos en el
tiempo que ha
posicionado esta
artesana y diversificado
el mercado.
Se convierte en una
actividad complementaria
principalmente del
turismo. Fuente
importante de empleo en
la provincia
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

52


Plantaciones con semillas hbridas importadas para mejorar la productividad y calidad
del producto.

Segn el trade map, el mercado mundial creci en un 90% anual en biocombustibles
en los ltimos aos.

Factores Productivos de Apoyo:


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Identificacin de reas para ampliar la
superficie de palma africana actual.
Programa de zonificacin de tierras
Incremento de la productividad de 8
tm/ha ao a 20 tm/ha ao.
Generar paquetes tecnolgicos
adecuados al cultivo. Innovacin.
Construccin participativa de la poltica
de fomento a la produccin de
biocombustibles. Incentivos y
financiamiento para siembra de palma.
Desarrollo del programa de proveedores.
Desarrollo de polticas pblicas de
atraccin de inversiones al sector.
Desarrollo del marco legal para el
fomento de la produccin de
biocombustibles.
Construccin participativa de la ley de
biocombustibles y su normatividad.


4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Agricultura y agroindustria para consumo
interno

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones edafo
climticas apropiadas
para el cultivo de palma
africana como
biocombustible
Existen las tecnologas y el
conocimiento para el
cultivo de la palma
africana
Decisin gubernamental de
iniciar con un proceso de
mejora de la calidad de
combustibles a travs de
mezclas con
biocombustibles
En el Ecuador existe la
necesidad de 1.242.700 bls.
De biocombustible al ao, que
equivale a 200,000 tm de
aceite de palma por ao.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

53


a) Polvo de cacao para consumo local
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 1,750,000
Nmero de empresas: 35
Generacin de empleo: 750 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
Crecimiento medio en segmentos de consumo masivo de productos sin mayor
diferenciacin.

Crecimiento medio con relativa bsqueda de marcas para consumo infantil y de
ingredientes alimenticios.

Mediano crecimiento y alta exigencia en los procesos de produccin y nfasis en la
diversificacin en la gama de productos.

Tasa de crecimiento del mercado mundial del 10.8% promedio anual en los ltimos
aos, segn el Trade Map.
Factores Productivos de Apoyo:
No. AREAS NEGOCIO
Polvo de cacao para consumo local
Caf robusta
Carne vacuna con tratamiento convencional
Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados
5
Agricultura y
agroindustria para
consumo interno
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

54


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Incrementar el consumo de elaborados
de cacao en el pas para beneficiar a
importantes estratos poblacionales del
pas, principalmente de carcter
vulnerable.
Programa de fomento de consumo de
derivados de cacao en lneas de
alimentacin escolar (Alimntate
Ecuador)
Estmulo a procesos empresariales para la
conformacin de iniciativas asociativas
empresariales, en zonas productoras de
cacao nacional para fortalecer la
economa local.
Programas de fomento nacional, asesora
para la efectividad, gestin de empresas,
de mercadeo y fortalecimiento
organizativo. Innovacin
Intensificacin de los programas de
promocin comercial y de mercadeo
social, para sensibilizar al consumidor
sobre las ventajas ostensibles del polvo
de cacao como alimento
Promocin comercial en los mercados
locales y externos. Programas intensos de
mercadeo social diferenciado en varios
estatus. Alianzas pblico privadas para
fomentar el consumo saludable.
Innovacin.


b) Produccin y comercializacin de caf robusta para consumo agroindustrial
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 11,800,000
Nmero de empresas: 5,200 productores
Generacin de empleo: 10,400 puestos

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3
Las importantes caractersticas
organolpticas y nutricionales
del cacao, especialmente en
los segmentos infantiles y de la
tercera edad. En Ecuador, est
latente el incremento del
consumo per cpita de cacao
(cinco veces menor al estndar
mundial)
Se ha diversificado la
oferta de productos
derivados del cacao,
principalmente alimentos
especiales en
gastronoma gourmet que
motiva una mayor
utilizacin de este rubro
Existencia de polticas
pblicas y de orientaciones
para incrementar la
industrializacin del cacao
(se transforma nicamente
el 10% del cacao
ecuatoriano)
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

55

Tendencias esperadas de mercado:
Alto crecimiento de los mercados de genricos insumos para la produccin de
elaborados y solubles.

Alto crecimiento en mercados convencionales, especialmente para mezclas de cafs
regulares.

Crecimiento en sistemas de produccin y procesamiento. Posible limitacin por
saborizantes y aromticos artificiales.

Segn el trade map, el mercado mundial ha crecido en promedio en un 11% anual en
los ltimos aos.
Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Incremento ostensible de los niveles de
productividad ( de 6 quintales por
hectrea a por menos 25 quintales por
hectrea)
Programas sostenidos de transferencia
tecnolgica, establecimiento de viveros y
estaciones de investigacin y validacin.
Mejoramiento de los sistemas de
poscosecha, despulpado por va hmeda,
secado y procesamiento.
Programas de asesora especializadas en
mercados externos (diferenciados).
Participacin en ferias e intercambio
tcnicos. Innovacin
Sistema de diversificacin productiva en
fincas para atenuar los ciclos crticos de
comercializacin de granos.
Asistencia Tcnica para implementar
fincas integrales sostenibles y
mejoramiento productivo global.


FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Alta demanda insatisfecha
locla y regional, cerca de USD
60 millones de dlares se
importan para la industria
nacional de elaborados.
Demanda fuerte de Colombia.
Importantes factores
agroclimticos favorables
para la produccin de
caf robusta, sistemas de
despulpado y secado
desarrollados
Situacin favorable en las
organizaciones de
productores para
incrementar la
productividad y sistemas
pos cosecha
Programa estatal de
mejoramiento de variedades y
expansin de superficie de
cultivo de caf robusta (
25,000 hectreas)
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

56

c) Produccin de carne vacuna con manejo convencional para consumo nacional
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 26,498,928
Nmero de empresas: 8 empresas
Generacin de empleo: 330 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
Consumo de carne con certificacin de procedencia que asegure la inocuidad y
calidad.

Alto consumo de carne en tercenas con sistema de expendio tradicional, en
detrimento de la calidad y duracin de la carne.

Existe oferta tecnolgica para la produccin pero el sistema de transferencia es
deficiente.

La tasa de crecimiento del mercado mundial en los ltimos aos ha sido del 21%
promedio, segn los datos del Trade Map.
Factores Productivos de Apoyo:



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejoramiento de la red de camales
existentes.
Programa de mejoramiento de camales
en la Zona 1
Generar condiciones higinicas de
transporte y expendio de carne.
Control de las comisaras, capacitacin a
expendedores. Mejoramiento de las
condiciones de expendio.
Mejoramiento de parmetros productivos
en las diferentes especies
Programa de desarrollo de proveedores
para las empresas compradoras.
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Provincia con clima y suelo
favorable para producir
ganado de carne.
Inters de inversionistas
en incursionar en el
negocio
No es posible exportar
carne por problemas
sanitarios (fiebre aftosa)
Existen programas de
fomento ganadero a cargo del
MAGAP.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

57

Declarar la zona de frontera norte libre
de aftosa
Aplicar las polticas pblicas existentes al
respecto, coordinacin interinstitucional.
Establecer ley de crnicos.

d) Produccin de carne vacuna con cortes seleccionados con expendio en sitios
especializados.
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 5,000,000
Nmero de empresas: 5 empresas
Generacin de empleo: 200 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
Preferencia de consumidores por productos elaborados, listos para servir o preparar.

Mayor conciencia de comprar carne refrigerada, en proceso de maduracin y en sitios
especializados.

Se requiere formacin y capacitacin en la forma de obtener y presentar los cortes
diferenciados.

El mercado mundial de carne ha crecido en un 47% anual en el perodo 2005 2008,
segn el Trade Map.

Factores Productivos de Apoyo:


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Sensibilizacin y educacin del Campaas de sensibilizacin,
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Demanda insatisfecha de
cortes diferenciados, por parte
de restaurantes y clientes
particulares.
El consumidor es cada vez
ms consciente de la
necesidad de consumir
carne de calidad (corte,
refrigeracin, higiene,
comodidad)
Alta exigencia de personal
capacitado, maquinaria y
equipo especializado
(cadena de fro)
Se debe dar un enfoque
territorial donde se analice la
conveniencia de especializar
sub-regiones en la cra de
ciertas especies animales.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

58

consumidor para requerimientos de
carne de calidad y nuevos cortes a
ofertar.
participacin en ferias y eventos
regionales.
Acuerdo de trabajo conjunto para
declarar la zona norte del Ecuador, libre
de aftosa para prepararse para exportar.
Aplicar la poltica pblica existente al
respecto, coordinacin interinstitucional
pblico privada.
Fortalecimiento socio empresarial a las
organizaciones de productores
Mejorar sistemas de produccin y
provisin de animales en cantidad,
calidad, oportunidad y a precio
competitivo
Programa de desarrollo de proveedores.
Apoyo programas MAGAP.


4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Turismo


a) Ecoturismo y turismo de naturaleza
Importancia Econmica y Social:
Facturacin Regional Total: USD 8,600,000
Nmero de empresas: 120
Generacin de empleo: 1,265 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
Este tipo de actividad a nivel mundial crece a una tasa de 10% anual segn los datos
del Trade Map.

Se registra alto crecimiento en segmentos especiales de nicho.

Crecimiento en productos innovadores en territorios especficos.

Factores Productivos de Apoyo:
No. AREAS NEGOCIO
Ecoturismo y turismo de naturaleza
Turismo cultural
Turismo comunitario
Turismo convenciones
Sol y Playa
Turismo de salud
6
Turismo
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

59



reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Diseo de paquetes especializados;
inventarios, seleccin y programacin
Capacitacin tcnica, gestin de redes de
cooperacin, intercambio de
experiencias.
Incrementar las competencias tcnicas,
empresariales y de gestin de los
prestadores de servicios
Programas de capacitacin y asistencia
tcnica especializados.
Mejorar las inversiones en
infraestructura, promocin comercial y
servicios de apoyo local
Incentivos a la inversin local, fomento
para la conformacin de PYMES de
servicios de ecoturismo.

b) Turismo cultural
Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Total: USD 5,600,000
Nmero de empresas: 30
Generacin de empleo: 850 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
Crecimiento medio en segmentos masivos.

Crecimiento con productos complementarios relacionados con el sitio.

Crecimiento de la demanda mundial del 6% anual, segn datos del Trade Map.
Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Existencia de mltiples
atractivos naturales y de
accesos expeditos para la
accin turstica en zonas
especiales
Posibilidad de ofertar
paquetes de alta
personalizacin y
flexibilidad por las
ventajas de cercana y
acceso
Sensibilidad de los
territorios para diversificar
los servicios tursticos a
segmentos especiales
Inters de los gobiernos
locales para estimular la
prestacin de servicios de
turismos alternativos
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

60


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Valorar los atractivos tursticos mediante
programas y paquetes de fomento
turstico
Programas de promocin turstica local,
con participacin de actores territoriales.
Mejorar la capacidad de servicios de
calidad y agentes especializados
Capacitacin tcnica, gestin de redes de
cooperacin. Accin de los gobiernos
central y locales.

c) Turismo comunitario
Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Total: USD 4,200,000
Nmero de empresas: 25
Generacin de empleo: 535 puestos

Tendencias esperadas de mercado:

Alto crecimiento en segmentos especiales de nicho.

Alto crecimiento en mercados especiales con orientacin vivencial.

Crecimiento en segmentos con participacin territorial y comunitaria.

La demanda mundial ha crecido un 10% anual en los ltimos aos.


Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Apreciacin nde lo cultural
como activo intangible de
inmenso valor en la gestin
turstica
Valoracin local de los
atractivos culturales y las
opciones de paquetes de
servicios ms ricos y
diversos
Escenarios de baja
conflictividad y vocacin
turstica
Orientacin de los gobiernos
locales para valorar sus
activos y dinamizar la
economa local,
especialmente de grupos con
potencialidad
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

61


reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Estructurar paquetes especializados que
remarquen las ventajas de la diversidad
cultural de la regin.
Capacitacin tcnica, gestin de redes de
cooperacin. Accin de los gobiernos
locales. Intercambio de experiencias
Mejorar la prestacin de los servicios
comunitarios y de participacin de los
grupos organizados
Programas de intensa accin local para la
capacitacin y asistencia tcnica en los
prestadores de servicios.
Mejorar las inversiones en
infraestructura, promocin comercial y
servicios de apoyo local
Incentivos a la inversin local, fomento
para la conformacin de PYMES de
servicios de turismo comunitario.

d) Turismo convenciones
Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Total: USD 3,700,000
Nmero de empresas: 18
Generacin de empleo: 250 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Alta demanda de servicios con
participacin local que genera
beneficios mutuos a todos los
actores de los servicios:
turismo comprometido
Diversidad de
experiencias vivenciales
programables por
demandantes y con
servicios
complementarios
Infraestructura turstica
mejorada y con productos
validados que pueden ser
ampliados a otras regiones
Participacin de los gobiernos
locales y agencias de
cooperacin para el desarrollo
de estos servicios tursticos.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

62

Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.
Factores Productivos de Apoyo:

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Programas de difusin promocional de los
servicios vinculados con productos
tursticos reconocidos, que refuercen la
propuesta turstica.
Asesora y asistencia tcnica en gestin
de mercados, capacitacin especializada
en este tipo de turismo. Innovacin
Diseo de servicios especializados para
estructurar paquetes dirigidos a
mercados meta previamente establecidos
(personalizacin y exclusividad)
Estructuracin de normativas y procesos
de calidad, certificaciones e imgenes de
marca, financiamiento empresarial.
Emprendimientos, Innovacin.
Mecanismos de atraccin de inversiones
para diversificar la oferta de servicios, sea
en poltica pblica nacional, regional o
local
Polticas de incentivos para inversiones y
facilitacin de sistemas de promocin.
Cdigo de la Produccin.

e) Sol y Playa
Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Total: USD 72,000,000
Nmero de empresas: 472
Generacin de empleo: 6,325 puestos

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3
Presencia de una importante
demanda de servicios para
convenciones, simposios,
seminarios, eventos de
promocin, sociales y cubres
institucionales
El crecimiento sostenido
de la infraestructura
hotelera, de centros
especializados y de
infraestructura pblica y
seccional, para la
realizacin de este tipo de
eventos
El aparecimiento de
servicios complementarios
para apalancar productos
tursticos consolidados
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

63

Tendencias esperadas de mercado:
A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.

Crecimiento en mercados masivos de alta rotacin.

La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 7% promedio anual a nivel
mundial.
Factores Productivos de Apoyo:

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Mejorar la cultura turstica a nivel
sectorial
Capacitacin, asistencia tcnica y
servicios especializados.
Promover las inversiones sectoriales,
incremento y mejoramiento del empleo
en la regin
Generacin de normativa que regule los
procesos de trazabilidad
Evitar economas de enclave y fomentar
la redistribucin econmica.
Polticas de inversin dirigidas al sector
turstico y externalidades.


f) Turismo de salud
Importancia Econmica y Social Estimada:
Facturacin Regional Total: USD 350,000
Nmero de empresas: 5
Generacin de empleo: 80 puestos

Tendencias esperadas de mercado:
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Existencia de una franja de
playas accesibles y para
presupuestos medios y bajos
Inters en inversiones
para masificar la oferta en
sol y playa (tiempo
compartido, programas
de fin de semana y
feriados)
Escenarios de baja
conflicgtividad, vocacin
turstica y sensibilidad al
servicio en grupos
organizados
Fomento e incentivos para el
desarrollo econmico local,
enfatizndose en la
participacin y el
ordenamiento territorial
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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A pesar de la crisis, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una recuperacin
moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La demanda turstica
tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los pases sudamericanos.

Alto crecimiento en mercados especiales con orientacin a servicios de tecnologa de
punta.

La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 6% promedio anual a nivel
mundial.
Factores Productivos de Apoyo:

reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO
Implementar programas intensivos de
promocin comercial y de los servicios en
forma concentrada y segmentada
Asesora y asistencia tcnica en gestin
de mercado, capacitacin especializada
en turismo de salud. Innovacin
Desarrollar la especializacin en servicios
de turismo de salud, con participacin de
actores pblicos y privados
Estructuracin de normativas y procesos
de calidad, certificaciones e imgenes de
marca, financiamiento empresarial.
Innovacin.
Fomento empresarial para la
incorporacin del turismo de salud en los
servicios especializados convencionales
(hospitales, clnicas, centros de descanso,
recreacin, esttica).
Programas de desarrollo empresarial en
turismo de salud. Asesora en procesos
organizacionales y de atencin al cliente.
Intercambios y misiones empresariales.

4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas

Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Zona 1, son
FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Existencia de una demanda
creciente por servicios
especializados en salud,
imagen y esttica, combinados
con servicios complementarios
especiales (marketing de sitio)
Se han desarrollado
servicios especializados
para atender demandas
especiales focalizadas
(servicios a ejecutivos,
profesionales, amas de
casa, jvenes)
Se han flexibilizado y
adaptado los servicios y la
infraestructura de servicios
convencionales a la nueva
caracterstica de la
demanda, menos masiva
pero ms profunda
Impulso de las polticas
pblicas para el fomento del
deporte y la salud como
elemento formativo de la
personalidad y del Buen Vivir
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.

Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se
identifican en tres niveles:

a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales:

Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR

b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:

Corporacin Financiera Nacional CFN
Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales

Secretara nacional de Planificacin SENPLADES
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
MCPEC Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales

A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio, que para esta Zona de Planificacin se constituyen por:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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4 Prefectos Provinciales,
8 alcaldas municipales cantonales,
65 juntas parroquiales entre urbanas y rurales

Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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V. Hoja de ruta

5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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5.3 Convenio de Cooperacin Interinstitucional

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin suscribi con el Consejo Provincial de
Esmeraldas, Corpoesmeraldas y la Mesa de Cacao, un Convenio de Cooperacin
Interinstitucional, el cual tiene como objetivo coordinar acciones e impulsar la
implementacin de un Plan Sectorial de Transformacin Productiva del Cacao Fino y de
Aroma. El convenio incluye varios componentes como son: desarrollo de manuales de
buenas prcticas para el cultivo de cacao, estandarizacin de las metodologas de
intervencin de las diferentes instituciones pblicas, promover certificaciones para
mercados especiales, financiamiento para renovacin de plantaciones, el desarrollo de
viveros certificados y jardines clonales, reduccin de la intermediacin, fortalecimiento
asociativo, formacin de lderes, insercin en el mercado nacional e internacional y
especficamente la elaboracin del estudio de factibilidad para la implementacin de una
procesadora de cacao fino y de aroma a chocolate y otros derivados en la zona de
planificacin regional 1.

5.4 Compromisos con los actores

Cada una de las instituciones asumi compromisos para alcanzar los objetivos:

MCPEC GOBIERNO PROVINCIAL DE ESMERALDAS,
CORPOESMERALDAS, MESA DEL CACAO
Coordinar acciones con los ministerios
sectoriales para la ejecucin del Plan
Sectorial del Cacao en Esmeraldas
Colaborar con la entrega de informacin
primaria y secundaria para el desarrollo
efectivo de este convenio
Facilitar toda la informacin pertinente a
todo el desarrollo productivo en el marco
de la ATPT
Delegar tcnicos para la coordinacin con
las instituciones comprometidas con el
desarrollo de las actividades.
Apoyar el proceso de concertacin y
seguimiento de implementacin del Plan
Sectorial del Cacao.
Articular y coordinar con los actores
pblicos y privados para generar acciones
coordinadas y decisiones consensuadas.
Delegar a un tcnico de la institucin para
la coordinacin permanente con las
contrapartes
Trabajar en los estudios tcnicos necesarios
para el desarrollo del Plan Sectorial.

5.4 Programa Operativo Anual

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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1.- DIALOGOS Y ACERCAMIENTOS A GOBIERNOS LOCALES Y SECTOR PRIVADO DE LA PROVINCIA
PARA IDENTIFICAR ACCIONES CONCRETAS DE DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS.
Objetivo: Implementar la Agenda de Transformacin Productiva de la zona 1, en la
provincia de Esmeraldas.
Accin: Firma de Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional ESMERALDAS PRODUCE.
(MCPEC Gobierno Provincial de Esmeraldas)
Perodo: Noviembre 2010 a Enero 2011

2.- APOYO EN EL DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA
Objetivo: Disear programas y proyectos en los diferentes eslabones de la cadena productiva del
cacao a travs de los Ministerio Sectoriales e instituciones estatales en el marco del Plan Sectorial
Accin: Desarrollo de un Plan Sectorial del Cacao en la provincia de Esmeraldas. Inversin
directa en acciones especficas que el Plan Sectorial identifique invertir. Acuerdo con los
actores.
Perodo: Mayo a Noviembre de 2011

3.- GENERACION DE EMPLEO EN SECTORES CON ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO
JUVENIL.
Objetivo: Generacin de empleo en el sector turstico.
Accin: Convenio Especfico y transferencia de recursos para ejecutar el programa Jvenes
Productivos.
Perodo: Abril a Diciembre de 2011

4.- DINAMIZACION DEL TURISMO DE LA ZONA 1
Objetivo: Dinamizar el sector turstico de la regin a travs de la creacin de la ruta transversal
de turismo
Accin: Diseo de la ruta transversal de turismo de la Zona 1. (Costa, Sierra y Oriente)

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Esmeraldas

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Perodo: Mayo a Diciembre de 2011

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