UNION ADUANERA Y ARANCEL EXTERNO COMUN

Con la aprobacin del Acta de Barahona, en diciembre de 1991, el Consejo Presidencial Andino dispuso la
constitucin de la Unin Aduanera subregional a partir de 1992 con la aprobacin del Arancel Externo
Comn y la Armonizacin de las Polticas que inciden directamente sobre el comercio.

La Zona de Libre Comercio qued constituida el 30 de setiembre de 1992, despus de la aprobacin de la
Decisin 324: "Arancel Externo Comn, Programa de Liberacin e Incentivos a las Exportaciones
Intrasubregionales", en fecha 27 de agosto de 1992, por la Comisin del Acuerdo de Cartagena, en la cual se
establece la aprobacin del Arancel Externo Comn con base a cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y
20%: 5% para materias primas bsicas y bienes de capital; 10% insumos y materias primas con bajo grado de
elaboracin; 15% para bienes intermedios y algunos bienes de consumo y 20% para bienes de consumo final.

La eliminacin de los gravmenes y restricciones de todo orden al comercio intrasubregional constituido
como Zona de Libre Comercio, rige desde febrero de 1993, actualmente para Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per; es decir, eliminacin automtica y progresiva a cero por ciento, de los gravmenes para todo el
universo arancelario, cumpliendo con la norma de origen andina (Decisiones 416 y 417, adems de
Resoluciones). Mediante la Decisin 414 (30/julio/1997) sobre "Perfeccionamiento de la Integracin Andina"
de Comisin de la Comunidad Andina, se establece un programa de liberacin del comercio, preservando las
preferencias pactadas con Bolivia y que culmin con los otros pases andinos el ao 2005, por tanto a la
fecha existe una Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.

El Arancel Externo Comn (AEC) que rega desde el 1ro. de febrero de 1995, para Bolivia, Colombia, Ecuador
y Venezuela; Per estaba exceptuado de este mecanismo, se contaba con mecanismos de excepcin a la
aplicacin del AEC. Sin embargo, pese a las varias propuestas de acercamiento para aplicar un AEC entre
todos los Pases Miembros, no se logr concertar los niveles arancelarios que deban adoptar en las fechas
acordadas, a travs de la aprobacin de varias Decisiones, mismas que corresponden a las siguientes
despus de la 324, es decir la 370, 377, 387, 414, 669, 679, 688, 693, 695,717 y 771, habindose acordado
mecanismos de armonizacin de poltica arancelaria, pero tampoco aplicada. En tal sentido, si bien en un
inicio se aplic un AEC no era perfecto, por las excepciones, por consiguiente no lleg a adoptarse una Unin
Aduanera.

Per suscribi con Bolivia un Acuerdo de Libre Comercio, aprobado el 12 de noviembre de 1992 y puesto en
vigencia mediante Decreto Supremo No. 24222 del 30 de enero de 1996, que emiti el Gobierno de Bolivia, y
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mediante Circular 46-08-96 ADUANAS-INTA del 25 de enero de 1996 por parte del Gobierno Peruano. El
mencionado Acuerdo ces en su vigencia, al adoptarse la Decisin 414.

La Reingeniera del Sistema Andino de Integracin se aprueba con la Decisin 792 de 19/09/2013,
estableciendo la conformacin de un Grupo de Alto Nivel para la revisin del marco institucional, el acervo
jurdico comunitario y el sistema de solucin de controversias de la Comunidad Andina, con el fin de
presentar las reformas necesarias para la implementacin de la nueva visin, lineamientos estratgicos y
priorizacin de mbitos de accin de la Comunidad Andina.

DISPOSICIONES NORMATIVAS EN MATERIA ADUANERA

Las Decisiones aprobadas por la Comisin de la Comunidad Andina, previamente son analizadas por los
tcnicos de los Grupos de Expertos Gubernamentales de las aduanas y pasan a la aprobacin del Comit
Tcnico Andino de Asuntos Aduaneros (Directores de Aduanas), conforme a la recomendacin de dicho
Comit pasa a su aprobacin por la citada Comisin. Las Decisiones en materia aduanera son las siguientes:



Decisin 778 Rgimen Andino sobre Control Aduanero de 07/11/2012.

Tiene por objeto establecer las normas que las Administraciones Aduaneras de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina debern aplicar para el control aduanero de mercancas,
unidades de transporte y de carga, y personas.

El control aduanero se aplicar al ingreso, permanencia, traslado, circulacin,
almacenamiento y salida de mercancas y sobre unidades de transporte y de carga, hacia y
desde el territorio aduanero nacional de cada Pas Miembro.

Asimismo, el control aduanero se ejercer sobre las personas que intervienen en las
operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero
nacional de cada Pas Miembro.

Decisin 766 Actualizacin de la Nomenclatura Comn NANDINA de 25/11/2012.

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Aprueba el Texto nico de la Nomenclatura Comn de Designacin y Codificacin de
Mercancas de los Pases Miembros de la Comunidad Andina denominada NANDINA, por
el que se facilita la identificacin y clasificacin de las mercancas, las estadsticas de
comercio exterior y otras medidas de poltica comercial de la Comunidad Andina
relacionadas con la importacin y exportacin de mercancas.

Decisin 728 Asistencia Mutua y Cooperacin entre las Administraciones Aduaneras de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina de 16/12/2009.

Los Pases Miembros, a travs de sus respectivas Administraciones Aduaneras, se prestarn
asistencia mutua y cooperacin e intercambiarn informacin para la correcta aplicacin de
la legislacin aduanera y en particular para prevenir, investigar y combatir infracciones
administrativas aduaneras y/o ilcitos aduaneros, de conformidad con las disposiciones de la
presente Decisin.

La Secretara General de la Comunidad Andina, tomando en cuenta la opinin del Comit
Andino de Asistencia Mutua y Cooperacin, adoptar mediante Resolucin las normas
reglamentarias que resulten necesarias para la aplicacin de la Decisin.

Decisin 671 Armonizacin de Regmenes Aduaneros de 13/07/2007.

Regula las relaciones jurdicas que se establecen entre las administraciones aduaneras y las
personas naturales o jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida
de las mercancas al y desde el territorio aduanero comunitario.

Se aplica en la totalidad del territorio aduanero comunitario:

1. Sin perjuicio de las disposiciones comunitarias especiales y las resultantes de acuerdos o
tratados internacionales.
2. Sin perjuicio de las disposiciones comunitarias especiales, las disposiciones nacionales
vigentes de los Pases Miembros de la Comunidad Andina que no resulten contrarias a lo
establecido en sta Decisin y las resultantes de acuerdos o tratados internacionales.
3. Al intercambio comercial de mercancas entre los Pases Miembros de la Comunidad
Andina y entre stos y terceros Pases.
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Decisin 670 Adopcin del Documento nico Aduanero de 13/07/2007.

Documento nico Aduanero (DUA): Documento que contiene el conjunto de datos
comunitarios y nacionales, necesarios para hacer una declaracin aduanera de mercancas
en las aduanas de los Pases Miembros para los destinos y regmenes aduaneros que lo
requieran.

El DUA se presenta a la administracin aduanera a travs de medios electrnicos y
excepcionalmente, en documento impreso segn el formato establecido en sta Decisin.
Los sistemas informticos que se utilicen para el intercambio de informacin entre los
operadores de comercio exterior y las administraciones aduaneras sern definidos por stas
ltimas.

Mediante Decisin 788 de 14/06/2013, modifica el plazo de vigencia aprobada en la Decisin
752, otorgando a Bolivia, Colombia y Per implementar hasta el 31/12/2017.

Decisin 657 Actualizacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN) de 29/11/2006.

ARIAN: Compendio de normas y disposiciones arancelarias y de poltica comercial de
aplicacin comunitaria y nacional.

Sistema ARIAN: El conjunto interrelacionado de recursos tecnolgicos, humanos, materiales
y legales, instrumentado mediante elementos organizacionales, procedimentales y
herramientas informticas, cuyo objetivo es administrar y automatizar la informacin
contenida en el ARIAN.

Decisin 618 Incorporacin progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Especficos del
Convenio Internacional para la Simplificacin y

Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) de 15/07/2005.

Los principios, normas y recomendaciones establecidos en el Anexo General del Protocolo
de Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los
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Regmenes Aduaneros, Convenio de Kyoto, se incorporarn progresivamente en las normas
comunitarias sobre armonizacin en materia aduanera, a propuesta de la Secretara General
de la Comunidad Andina, previa recomendacin del Comit Andino de Asuntos Aduaneros.

Los Anexos Especficos del Convenio de Kyoto sern considerados como referencia para la
elaboracin de la Decisin sobre Armonizacin de Regmenes Aduaneros.

Decisin 617 Trnsito Aduanero Comunitario de 15/07/2005.

Se aplica a las operaciones de trnsito de mercancas, medios de transporte y unidades de
carga que utiliza uno o ms modos de transporte y realicen al amparo del rgimen de
Trnsito Aduanero Comunitario; es decir:

a. Desde una aduana de partida de un Pas Miembro hasta una aduana de destino de otro
Pas Miembro;
b. Desde una aduana de partida de un Pas Miembro con destino a un tercer pas, en
trnsito por uno o ms Pases Miembros distintos del de la aduana de partida;
c. Desde una aduana de partida hasta una aduana de destino ubicadas en el mismo Pas
Miembro, siempre que se transite por el territorio de otro Pas Miembro.

El rgimen de trnsito aduanero comunitario podr aplicarse a los trnsitos de mercancas,
medios de transporte y unidades de carga que utilicen el territorio aduanero de un pas
tercero cuando:

a. est prevista esta posibilidad en un acuerdo bilateral o multilateral suscrito por las
partes; y
b. el paso a travs del tercer pas se efecte al amparo de un documento de transporte
expedido en el territorio aduanero comunitario.

Mediante Decisin 636 y Decisin 787 se modificaron algunos articulados de la Decisin 617,
referidos al trnsito de mercancas prohibidas, aplicacin de la DUA, utilizacin de precintos,
registro de vehculos autorizados, sanciones, entre otros.

Decisin 573 Programa Comn para la Formacin Aduanera de 12/12/2003.
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Aprueba el Programa Comn de Formacin Aduanera Andina, que en lo sucesivo se
denominar "Programa", cuyo objetivo es proporcionar las bases para una capacitacin
comn en materia aduanera. Su contenido figura en el Anexo de la presente Decisin. El
Programa se impartir a nivel de educacin superior y ser permanente. Las
Administraciones Aduaneras de los Pases Miembros, desarrollarn este Programa a travs
de sus Escuelas Nacionales de Aduanas o de sus unidades de capacitacin.

Decisin 571 Valor en Aduanas de las Mercancas Importadas de 12/12/2003.
Para los efectos de la valoracin aduanera, los Pases Miembros de la Comunidad Andina se
regirn por lo dispuesto en el texto del Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, en adelante llamado
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC anexo a la Decisin 571 y su Reglamento Comunitario
que al efecto se adopt mediante Resolucin de la Secretara General.

Resoluciones: Disposiciones que son aprobadas por la Secretara General de la Comunidad Andina, previo
anlisis de los Grupos de Expertos en asuntos aduaneros y su aplicacin rige al momento de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Por consiguiente las Decisiones citadas anteriormente en
muchos casos cuentas con Reglamentos especficos que se aplicados a travs de Resoluciones.


EL ARANCEL EXTERNO COMN


En la medida en que las diferencias arancelarias entre los pases miembros de un grupo de integracin
pueden distorsionar la competencia dentro del mercado ampliado, los pases integrantes de la Comunidad
Andina se comprometieron a aplicar un arancel igual para las importaciones provenientes de terceros pases.
De esta forma, se aplica, a partir de febrero de 1995, el AEC que fue adoptado por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela el 26 de noviembre de 1994, mediante la decisin 370 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena.
El AEC consiste en una estructura de tarifas arancelarias aplicables a las importaciones de productos
provenientes de pases fuera de la subregin andina. Su objeto es evitar distorsiones, unificar protecciones,
perfeccionar la unin aduanera y facilitar el funcionamiento del mercado ampliado.
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El AEC tiene cuatro niveles: 5%,10%, 15%,20% y fue elaborado fundamentalmente con base en el criterio del
grado de elaboracin de los productos. Conforme a este criterio, los insumos y materias primas tienen un
arancel de 5% , los productos semielaborados 10% y 15 % y los bienes de consumo final 20%. Asimismo, se
utilizan dos criterios complementarios con miras a garantizar una proteccin adecuada de la produccin
subregional, segn la existencia o no de produccin subregional, ya evitar encarecer los costos de bienes de
capital y de insumos necesarios para los procesos productivos.
Esta estructura de cuatro niveles rige para Colombia, Ecuador y Venezuela. Bolivia tiene autorizacin para
aplicar a las importaciones procedentes de terceros pases sus aranceles nacionales del 5% y 10%. Por su
parte, Per puede mantener niveles de 15% y 25%, y para el Ecuador se ha establecido un rgimen especial,
en virtud del cual se permite a este pas mantener una diferencia de cinco puntos con los niveles del AEC en
una lista no mayor de 990 subpartidas arancelarias.
No obstante esta estructura, los pases miembros definieron un rgimen de excepcin, mediante listas
especficas, el cual se aplica en favor de Ecuador -con 400 subpartidas- y de Colombia y Venezuela -con 230
subpartidas para cada uno de ellos-. El rgimen de excepciones tendr vigencia hasta enero de 1999, cuando
quedar en plena aplicacin el rgimen general.
A su vez, existe una nmina que identifica a los bienes no producidos en la subregin andina, la cual es
revisada permanentemente y cuenta con un nmero aproximado de dos mil subpartidas. En el acuerdo
comunitario, se establece que para estos productos el AEC puede ser reducido al 5%, y tratndose de bienes
de capital y de materias primas, la reduccin puede llevar el arancel al 0% .
El sector automotor tiene un rgimen especial con un arancel mximo del 35%. Este rgimen se deriva del
convenio de complementacin industrial, cuya finalidad es adoptar una poltica comn para promover la
especializacin en el sector y aprovechar el mercado ampliado subregional. El convenio contempla una
poltica de exportaciones, la fijacin de fechas y procedimientos para la unificacin del AEC, los porcentajes
de integracin regional e incorporacin de partes y las condiciones de origen para el intercambio de
vehculos.
Para un grupo de productos agropecuarios, el AEC puede rebajarse o incrementarse automticamente con
base en los procedimientos establecidos en el Sistema andino de franjas de precios. Por ltimo, para un
reducido grupo de productos (31 productos del sector salud, educacin y comunicacin masiva) reciben
tratamiento especial y conforman la lista de aquellos que pueden diferir aun nivel de 0% el AEC.
Para eventuales revisiones al AEC, se ha conformado un Consejo de Coordinacin Arancelaria el cual evala
las solicitudes de modificacin al AEC, teniendo en consideracin los niveles de proteccin, la correccin de
las distorsiones que se presenten en la produccin y los compromisos comerciales comunitarios.
- 8 -
En la normativa andina se considera la posibilidad de reducir o suspender temporalmente la aplicacin del
AEC, cuando existan razones de insuficiencia temporal de oferta subregional o de emergencia nacional
justificadas y por un plazo limitado y preciso.




DECISIN 324

ARANCEL TERNO COMN, PROGRAMA DE LIBERACIN E INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES
INTRASUBREGIONALES

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,
VISTOS: Los Artculos 4, 30, 45, 55, 56, 100 y el Captulo VI del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 70, 83,
259, 265, 273, 274, 296, 298, 299, 300, 301 y 309 de la Comisin y la Propuesta 245/Mod. 2 de la Junta;
CONSIDERANDO:
Que los Presidentes Andinos dispusieron en el Acta de Caracas que el mecanismo del Arancel Externo
Comn refleje un margen de preferencia razonable a la produccin subregional, compatible con las polticas
de apertura y que contribuya a una insercin competitiva en la economa mundial;
Que en el Acta de Barahona, los Presidentes Andinos reiteraron el objetivo de profundizar la integracin
subregional mediante la definicin y adopcin del Arancel Externo Comn; Que en tal sentido, los
Presidentes Andinos acordaron que el Arancel Externo Comn se definiera conforme al grado de elaboracin
con base en niveles arancelarios de 5%, 10%, 15% y 20% y que los pases podran negociar una lista reducida
de items a los cuales se aplicara un arancel de 0%; Que en el Acta de Barahona, los Presidentes Andinos
dispusieron que Bolivia podr mantener niveles de Arancel Externo del 5% y 10%;
Que asimismo, en el Acta de Barahona, se acord culminar el proceso de formacin de la Zona de Libre
Comercio;
Que con el propsito de asegurar condiciones equitativas de competencia entre los Pases Miembros, es
necesaria la eliminacin de los subsidios y la armonizacin de los incentivos aplicables a las exportaciones
intrasubregionales;
DECIDE:
Artculo 1. Aprobar la estructura del Arancel Externo Comn con base a cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%,
15% y 20%. Dicha estructura se aplicar por los Pases Miembros a los productos no originarios de la
Subregin a partir del 31 de octubre de 1992.
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Artculo 2. Acordar un perodo de transicin hasta el 31 de diciembre de 1993, durante el cual los Pases
Miembros irn aproximando sus aranceles nacionales a los niveles del Arancel Externo Comn definidos para
cada tem en Anexo que se elaborar, a ms tardar, el 31 de octubre de 1992.
Artculo 3. Bolivia podr mantener niveles de 5% y 10%.
Artculo 4. Para una lista de partidas arancelarias de los sectores petroqumico y siderrgico que se negociar
a ms tardar el 31 de octubre de 1992, Ecuador podr tener aranceles hasta 5 puntos ms bajos de los que
corresponderan segn el Arancel Externo Comn.
Artculo 5. Para los vehculos automotores, Colombia, Ecuador y Venezuela podrn aplicar niveles
arancelarios de hasta 40 por ciento.
Artculo 6. Los Pases Miembros podrn diferir comunitariamente los productos no producidos a nivel
subregional a un nivel de 5%.
Asimismo, negociarn una lista reducida de items no producidos o de produccin insuficiente para la cual el
Arancel Externo Comn se diferir comunitariamente a un nivel de 0%.
Artculo 7. El proceso de formacin de la Zona de Libre Comercio para Bolivia, Colombia, Ecuador y
Venezuela culminar, completando el Programa de Liberacin para todos los productos del universo
arancelario, segn se establece a continuacin:
a) Bolivia eliminar a ms tardar el 30 de setiembre de 1992, los gravmenes aplicables a los productos
comprendidos en el literal d) del Artculo 100 del Acuerdo de Cartagena, mediante la desgravacin del 50 por
ciento restante de sus gravmenes nacionales existentes. Asimismo, Bolivia cumplir la desgravacin
aplicable a los productos comprendidos en el literal a) del Artculo 100 del Acuerdo de Cartagena,
correspondiente a los Programas de Integracin Industrial. En la misma oportunidad desmontar la totalidad
de su Lista de Excepciones;
b) Colombia eliminar el residual de su Lista de Excepciones a ms tardar el 30 de setiembre de 1992;
c) Ecuador eliminar a ms tardar el 30 de setiembre de 1992, los gravmenes aplicables a los productos
comprendidos en el literal d) del Artculo 100 del Acuerdo de Cartagena, mediante la desgravacin del 75 por
ciento restante de sus gravmenes nacionales existentes, en lo que respecta a Bolivia y Colombia, y del 25
por ciento con relacin a Venezuela. El 50 por ciento restante con relacin a las importaciones provenientes
de Venezuela, lo desgravar a ms tardar el 31 de enero de 1993. Asimismo, el 30 de setiembre de 1992
cumplir la desgravacin de la totalidad de productos comprendidos en el literal a) del Artculo 100 del
Acuerdo de Cartagena. El Ecuador desmontar la totalidad de su Lista de Excepciones, a ms tardar, el 30 de
setiembre de 1992;
d) Los Pases Miembros eliminarn, a ms tardar, el 30 de setiembre de 1992, cualquier gravamen o recargo
de efecto equivalente para las importaciones provenientes del Grupo Andino. Asimismo, eliminarn en dicha
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fecha, las tasas correspondientes a los servicios que prestan las aduanas nacionales en el comercio
subregional.
Artculo 8. A ms tardar el 30 de setiembre de 1992, los Pases Miembros eliminarn los subsidios
cambiarios, financieros y fiscales a las exportaciones intrasubregionales.
Artculo 9. A ms tardar el 30 de setiembre de 1992, se aprobar un Programa de Armonizacin de
Incentivos a las Exportaciones Intrasubregionales conforme a los resultados del trabajo del Comit de
Expertos que se conformar por Delegados de los pases y de la Junta, para elaborar un Inventario y Anlisis
de los Subsidios, Incentivos y otras medidas de efecto equivalente que utilicen cada uno de los pases.
Artculo 10. Dergase la Decisin 301 de la Comisin. Las Decisiones 273, 274 y 309 se derogarn a la
entrada en vigencia del Arancel Externo Comn, conforme lo dispuesto en el artculo 2 de la presente
Decisin.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los veinticinco das del mes de agosto de mil novecientos noventa y dos.

DECISIN 370
Arancel Externo Comn

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,
VISTOS: Las Decisiones 321, 324, 335, 350 y 353 y el Anexo a la Propuesta 245/Mod. 2 de la Junta;
CONSIDERANDO: Que mediante las Decisiones 324 y 335 se aprob la estructura del Arancel Externo Comn;
Que es necesario definir las modalidades de aplicacin del Arancel Externo Comn;
Que es conveniente unificar las Decisiones relativas al Arancel Externo Comn en un texto nico;
DECIDE:
Artculo 1.- Aprobar la estructura del Arancel Externo Comn, con base en cuatro niveles arancelarios: 5%,
10%, 15% y 20%, los cuales aparecen especificados para cada subpartida arancelaria en el Anexo 1 de la
presente Decisin.
Los Pases Miembros fijarn sus aranceles nacionales segn lo definido en esta Decisin, a ms tardar el 31
de enero de 1995.
Artculo 2.- Bolivia podr mantener niveles del 5% y 10%, especificados para dicho pas en el Anexo 1 de la
presente Decisin.
Artculo 3.- Ecuador, de conformidad con el rgimen especial que le concede el Acuerdo de Cartagena,
particularmente los Artculos 66 y 91, podr mantener una diferencia de 5 puntos respecto a los niveles del
Arancel Externo Comn, establecidos en el Anexo 1, para las subpartidas contempladas en el Anexo 2.
Este Anexo podr modificarse a opcin del Ecuador, con el fin de adoptar los niveles arancelarios del Anexo
1, o para incluir en su estructura subpartidas que se encuentren en la lista de excepciones de Ecuador del
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Anexo 4, tal como se prev en el artculo 9 de esta Decisin. En el Anexo 2 no se incluir subpartidas cuyo
Arancel Externo Comn sea del 5 por ciento.
Las modificaciones que realice el Ecuador al amparo de este artculo y del artculo 9, sern comunicados a la
Junta del Acuerdo de Cartagena.
Artculo 4.- Para los productos no producidos a nivel subregional, se aplicar lo establecido en el Artculo 65
del Acuerdo de Cartagena, pudiendo los Pases Miembros diferir el Arancel Externo Comn hasta un nivel del
5%, y para el caso de materias primas y bienes de capital se podr diferir hasta 0%, previa informacin entre
las partes.
En el caso de que se llegare a verificar la produccin de estos bienes, el Arancel Externo Comn que se les
aplicara no ser superior al 10%, excepto en los casos en que por circunstancias excepcionales, el arancel
sea el que les corresponda segn sus grados de elaboracin.
Para atender insuficiencias transitorias de oferta que afecten a cualquier Pas Miembro, se aplicar lo
establecido en el Artculo 67 del Acuerdo, pudindose suspender transitoriamente la aplicacin del
gravamen, reducindolo hasta el 5%, o al 0% a partir del sexto mes de insuficiencia, para el caso de materias
primas y bienes de capital, previa consulta entre las partes y la Junta.
Los diferimientos a 0% slo se podrn hacer una vez la Comisin apruebe la revisin de la Decisin 70, de
acuerdo con lo previsto en el Artculo Transitorio 3, o en todo caso, a partir del 1 de abril de 1995.
No obstante lo anterior, los pases podrn mantener para productos no producidos los diferimientos a 0%
vigentes en el momento de la aprobacin de esta Decisin.
Venezuela podr mantener el nivel ad-valrem 0% para los productos del Captulo 27 hasta el 31 de
diciembre de 1995.
Para los efectos de la aplicacin del prrafo final del Artculo 65 del Acuerdo en lo que se refiere al Arancel
Externo Comn, la Junta, mediante Resolucin, publicar la Nmina de Productos respecto de los cuales no
existe produccin en la Subregin, identificados en trminos de la NANDINA.
La Junta, a iniciativa propia o de un Pas Miembro, podr modificar la Nmina a que se refiere el prrafo
anterior, de acuerdo con lo previsto en el Captulo II de la Decisin 70 de la Comisin.
Artculo 5.- Los Pases Miembros podrn diferir la aplicacin del Arancel Externo Comn, por un perodo
mximo de tres meses, prorrogables a juicio de la Junta, para atender situaciones de emergencia nacional
calificadas previamente por la Junta, en un plazo de 15 das. De no pronunciarse en ese plazo, el pas
solicitante quedara autorizado a diferir el Arancel Externo Comn de los productos cuyo diferimiento haya
sido solicitado, hasta tanto se pronuncie la Junta.
Artculo 6.- Los Pases Miembros podrn diferir a un nivel del 0% el Arancel Externo Comn para la lista de
subpartidas que comunitariamente han definido, y que figura en el Anexo 3.
- 12 -
Artculo 7.- Los Pases Miembros se comprometen a definir a la mayor brevedad una poltica comn para el
sector automotor.
Mientras se aprueba esta poltica, Colombia, Ecuador y Venezuela podrn aplicar niveles arancelarios hasta
del 40% para los vehculos automotores, y hasta del 5% a los vehculos y motocicletas desarmados
destinados al ensamblaje en la Subregin.
La Junta, mediante Resolucin, publicar los Convenios de Complementacin en el sector automotor que
suscriban los Pases Miembros, y los Acuerdos que se alcancen en desarrollo de los mismos.
Artculo 8.- Los Pases Miembros aplicarn, para un grupo de productos agropecuarios afectados por
fluctuaciones en los precios internacionales, derechos variables adicionales a los niveles contemplados en el
Anexo 1 de la presente Decisin. El mecanismo de adopcin de tales derechos ser armonizado a nivel
subregional antes del 1 de febrero de 1995. Bolivia podr exceptuarse de la aplicacin de este compromiso.
En el evento en que los derechos variables no sean comunes entre los pases que apliquen el mecanismo de
Franjas de Precios, la Decisin que se adopte al respecto deber contemplar las medidas para corregir las
distorsiones que pudiesen derivarse del funcionamiento del mismo.
Artculo 9.- Hasta el 15 de diciembre de 1994, Colombia, Ecuador y Venezuela podrn presentar a la Junta
una lista de subpartidas NANDINA para exceptuarlas de la aplicacin del Arancel Externo Comn, las que se
constituirn en el Anexo 4 de la presente Decisin.
Las listas de excepciones tendrn la siguiente configuracin:
- Ecuador: Hasta 400 subpartidas
- Colombia: Hasta 230 subpartidas
- Venezuela: Hasta 230 subpartidas
Cuando exista comercio subregional de las subpartidas incluidas en las listas de excepciones, stas no
podrn contemplar niveles arancelarios inferiores a los vigentes en los Pases Miembros, en el momento de
la aprobacin de la presente Decisin.
Se considera comercio subregional un valor de exportaciones de US$ 100000 anual promedio de los aos
1993 y 1994.
Colombia, Ecuador y Venezuela se comprometen a reducir anualmente 50 subpartidas de su lista de
excepciones mediante el traslado de las mismas al Anexo 1, y en el caso del Ecuador, adems al Anexo 2,
durante un perodo de tres aos y a eliminar en el cuarto ao el grupo residual. En todo caso, Ecuador
tendr como mximo, en el Anexo 2, un mbito de 990 subpartidas.
Las modificaciones antes mencionadas realizadas por los pases sern comunicadas a la Junta del Acuerdo de
Cartagena.
Artculo 10.- Hasta el 31 de diciembre de 1995, los Pases Miembros podrn diferir el Arancel Externo Comn
para aplicar regmenes aduaneros especiales para las exportaciones destinadas a la Subregin y a Terceros
- 13 -
Pases. A partir de esta fecha, el Arancel Externo Comn slo podr ser diferido para la aplicacin de esos
regmenes a las exportaciones dirigidas a terceros pases.
Artculo 11.- Al cabo de cuatro aos de aplicacin de la presente Decisin, se proceder a evaluar la
composicin de los Anexos a la luz de los principios y criterios bajo los cuales se conformaron y, tomando en
cuenta la evolucin econmica de los pases.
Artculo 12.- Cuando se produzcan distorsiones en el comercio intrasubregional de un producto, ocasionadas
por diferencias en los niveles arancelarios de las subpartidas incluidas en el Anexo 4, o por las preferencias
otorgadas a terceros mediante la suscripcin de acuerdos comerciales no comunitarios, el Pas Miembro
afectado podr solicitar a la Junta el establecimiento de medidas provisionales, que tengan como efecto
equilibrar las condiciones de competencia. No obstante, los Pases Miembros se comprometen a no aplicar
esta clase de medidas durante un ao a partir de la vigencia de la presente Decisin.
La Junta, en un plazo no mayor de treinta das, verificar la existencia de las distorsiones al comercio y
emitir su pronunciamiento para autorizar, modificar o denegar la medida solicitada.
En caso de que la Junta no se pronuncie dentro del plazo anteriormente indicado, el Pas Miembro quedar
autorizado para exigir en forma provisional que los insumos sean de origen subregional o que se constituya
una garanta por un monto equivalente al Arancel Externo Comn de estos insumos, segn el Anexo 1. Esta
garanta se har efectiva o se devolver de acuerdo con el pronunciamiento final de la Junta o de la
Comisin.
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 83 del Acuerdo de Cartagena, los Pases Miembros podrn
solicitar, en todo caso, el pronunciamiento de la Comisin.
Artculo 13.- Crase el Consejo de Coordinacin Arancelaria como rgano encargado de estudiar las
modificaciones al Arancel Externo Comn, aprobado mediante la presente Decisin.
Los resultados de las deliberaciones del Consejo sern presentados a consideracin de la Comisin, por
intermedio de la Junta.
El Reglamento para el Funcionamiento del Consejo de Coordinacin Arancelaria se incorpora como Anexo 5
a la presente Decisin.
Artculo 14.- Derganse, a partir del 31 de enero de 1995, las Decisiones 259, 265, 273, 274, 296, 299, 300,
309 y 335 y los artculos 1 al 6 de la Decisin 324 de la Comisin.
Artculo Transitorio 1: A ms tardar el 30 de junio de 1995, la Comisin, a propuesta de la Junta, revisar la
Decisin 293, Normas Especiales para la Calificacin del Origen de las Mercaderas, para adecuarla al
desarrollo del proceso de integracin subregional, y adoptar las Decisiones conducentes al
perfeccionamiento de los procedimientos para la aplicacin de las clusulas de salvaguardia y las normas de
competencia comercial en materia de distorsiones arancelarias. Igualmente, los Pases Miembros adoptarn
- 14 -
una Decisin sobre armonizacin de polticas de incentivo a las exportaciones, as como sobre regmenes
aduaneros.
Artculo Transitorio 2: A ms tardar el 30 de junio de 1995, la Junta verificar la condicin de produccin de
los bienes correspondientes a los desdoblamientos a diez dgitos no comunes y vigentes en las
nomenclaturas de los Pases Miembros a la fecha de la aprobacin de la presente Decisin.
Cada pas podr aplicar su nivel arancelario en los productos de sus respectivos desdoblamientos a diez
dgitos, hasta el momento en que la Junta determine su condicin de fabricacin.
Los desdoblamientos no comunes a diez dgitos que los Pases Miembros deban mantener o crear como
consecuencia de la aplicacin de los Anexos 2 y 4 de esta Decisin, se mantendrn vigentes mientras los
productos correspondientes a esos desdoblamientos se mantengan en dichos Anexos.
Artculo Transitorio 3: Antes del 30 de junio de 1995, la Comisin, a propuesta de la Junta, aprobar una
revisin de la Decisin 70 estableciendo nuevas normas, plazos y procedimientos para autorizar los
diferimentos de que trata el Artculo 67 del Acuerdo de Cartagena.
Artculo Transitorio 4: A ms tardar el 15 de febrero de 1995, la Junta, mediante Resolucin establecer los
criterios y procedimientos para calificar las situaciones de emergencia, segn lo establecido en el artculo 5
de la presente Decisin.
Dada en la ciudad de Quito, Ecuador, a los veintisis das del mes de noviembre de mil novecientos noventa
y cuatro.

NORMAS ESPECIALES PARA LA CALIFICACION DE ORIGEN

Programa de Liberacin andino garantiza el libre comercio, es decir la eliminacin de gravmenes o
restricciones de todo orden, para aquellos bienes calificados como originarios de un Pas Miembro. El origen
de una mercanca elaborada en un Pas Miembro se evala en funcin a las disposiciones vigentes en el
marco comunitario.
La Comunidad Andina, cuenta con normas para la calificacin del origen de las mercancas
adoptadas mediante la Decisin 416, que establecen los criterios que deben cumplir las mercancas para ser
consideradas como originarias de un Pas Miembro y, luego de ello, beneficiarse de las ventajas que le
otorga el mercado ampliado.
Las autoridades aduaneras no podrn impedir el desaduanamiento de las mercancas en casos de duda
acerca de la autenticidad de la certificacin de origen, presuncin de incumplimiento de las normas
establecidas en esta Decisin, cuando la mercanca se encuentre en la Nmina de Bienes No-Producidos en
la subregin (NBNP), o cuando el certificado de origen no se presente, contenga errores, o est incompleto.
- 15 -
En tales situaciones se podr exigir la constitucin de una garanta por el valor de los gravmenes aplicables
a terceros pases, de conformidad con las legislaciones nacionales de los Pases Miembros.
Existe la posibilidad de fijar Requisitos Especficos de Origen cuando las Normas Especiales para la
Calificacin y Certificacin del Origen de las Mercancas (Decisin 416) no resultan adecuadas para
determinada produccin. Para ello se cuenta con la Decisin 417, que establece los respectivos criterios y
procedimientos.
Las normas de origen son fundamentales para asegurar que los beneficios del mercado ampliado alcancen
slo a los productos de los pases comprometidos en un proceso de integracin. A travs de ellas, se
establecen las condiciones mnimas que debe cumplir una mercanca para ser considerada originaria.
Las Entidades y Funcionarios habilitados en los Pases Miembros para emitir certificados de origen son
notificados a la Secretara General, esta informacin se actualiza en el Sistema Andino de Firmas
Autorizadas para la calificacin y certificacin del origen SAFA.
Actividades en marcha
La Secretara General actualiz los Requisitos Especficos de Origen en la nomenclatura vigente,
ejercicio que ha sido puesto a consideracin de los expertos de los Pases Miembros.
Se han adelantado asimismo acciones con miras al perfeccionamiento de la normativa andina sobre
origen.
La Secretara General tiene tambin como labor permanente en materia de origen, la administracin
y actualizacin del Sistema Andino de Firmas Autorizadas de los funcionarios de los Pases Miembros
que pueden emitir certificados de origen para las exportaciones a los dems pases andinos.
Se viene trabajando en la facilitacin de la certificacin de origen, con el objeto de mejorar los
trmites de exportacin en el rea andina.










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DECISION 416
NORMAS ESPECIALES PARA LA CALIFICACIN Y CERTIFICACIN DEL ORIGEN DE LAS MERCANCAS
LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: El Captulo X del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 222, 293 y 370 de la Comisin y la
Propuesta 279/Mod. 2 de la Junta;
DECIDE:
Adoptar normas especiales para la calificacin y certificacin del origen del universo de las
mercancas comprendidas en la NANDINA, aplicables al comercio en el mercado ampliado de los Pases
Miembros del Acuerdo de Cartagena.
CAPITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Para los efectos de esta Decisin se entender por:
Originario u originaria: Todo producto, material o mercanca que cumpla con los criterios para la
calificacin del origen, establecidos en el Captulo II de la presente Decisin.
Materiales: Las materias primas, los productos intermedios, y las partes y piezas incorporados en la
elaboracin de las mercancas.
Integramente producidos:
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a) Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal incluyendo los de caza y pesca, extrados,
cosechados o recolectados, nacidos o capturados en su territorio o en sus aguas territoriales,
patrimoniales y zonas econmicas exclusivas;
b) Los productos del mar extrados fuera de sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas
exclusivas por barcos propios de empresas establecidas en el territorio de cualquier Pas Miembro,
fletados o arrendados, siempre que tales barcos estn registrados matriculados de acuerdo con su
legislacin interna.
c) Las mercancas producidas a bordo de barcos fbrica a partir de peces, crustceos, y otras especies
marinas, obtenidos del mar por barcos propios de empresas establecidas en el territorio de
cualquier Pas Miembro, o fletados, o arrendados, siempre que tales barcos estn registrados o
matriculados de acuerdo con su legislacin interna.
d) Los desechos y desperdicios que resulten de la utilizacin, o consumo, o de procesos industriales
realizados en el territorio de cualquier Pas Miembro del Acuerdo de Cartagena, que sean utilizables
nicamente para recuperacin de materias primas.
e) Mercancas elaboradas en el territorio de cualquier Pas Miembro del Acuerdo de Cartagena
exclusivamente a partir de productos contenidos en los literales precedentes.
CAPITULO II
DE LAS NORMAS PARA LA CALIFICACION DEL ORIGEN

Artculo 2.- Para los efectos del Programa de Liberacin previsto en el Acuerdo de Cartagena y
conforme a lo dispuesto en la presente Decisin, sern consideradas originarias del territorio de cualquier
Pas Miembro, las mercancas:
a) Integramente producidas de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la presente Decisin.
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Pases Miembros.
c) Que cumplan con los requisitos especficos de origen fijados de conformidad con lo establecido en el
Artculo 113 del Acuerdo de Cartagena, los que prevalecern sobre los dems criterios de la presente
Decisin.
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Los requisitos especficos de origen se fijarn de conformidad con los criterios y procedimientos que
establezca la Comisin;
d) Las que no se les han fijado requisitos especficos de origen, cuando resulten de un proceso de
ensamblaje o montaje siempre que en su elaboracin se utilicen materiales originarios del territorio
de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del
valor FOB de exportacin del producto en el caso de Colombia, Per y Venezuela, y el 60 por ciento
del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.
e) Las no comprendidas en el literal anterior, que no se les han fijado requisitos especficos de origen y
en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios cuando cumplan con las siguientes
condiciones:
i) Que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado en el territorio de un
Pas Miembro; y
ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar
clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los materiales no originarios;
f) A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y que no cumplan con lo sealado en el
inciso ii) del literal anterior, siempre que en su proceso de produccin o transformacin se utilicen
materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de
Colombia, Per y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso
de Bolivia y Ecuador.
g) Los juegos o surtidos de mercancas, siempre que cada una de las mercancas en ellos contenida,
cumplan con las normas establecidas en la presente Decisin.
Los valores CIF y FOB a que se refieren los literales d) y f) del presente artculo, podrn corresponder
a su valor equivalente segn el medio de transporte utilizado. En el caso de Bolivia se entiende por valor
equivalente el valor CIF-Puerto, cuando se trate de importaciones por va martima o CIF-Frontera cuando se
trate de importaciones por otras vas.
Artculo 3.- Los envases, empaques, estuches, embalajes, envoltorios y similares, presentados
conteniendo las respectivas mercancas se considerarn originarios, si la mercanca principal cumple con los
criterios de origen de la presente Decisin. Esta disposicin no ser aplicable a los envases, empaques,
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estuches, embalajes, envoltorios y similares cuando estos se presenten por separado o le confieran al
producto que contienen, su carcter esencial.
Artculo 4.- A peticin de parte, la Secretara General podr establecer requisitos especficos de
origen para la calificacin de mercancas, elaboradas en pases de fuera de la Subregin, utilizando
materiales originarios de los Pases Miembros.
La Secretara General deber asegurar que la adopcin de este tipo de requisitos especficos de
origen sea excepcional, debindose justificar cada caso ante la Comisin.
Artculo 5.- La Comisin y la Secretara General, al modificar estas normas para la calificacin de
origen o fijar requisitos especficos de origen, segn el caso, establecern para Bolivia el cumplimiento
diferido y progresivo de dichas normas y requisitos, de conformidad con el Artculo 6 de la Decisin 22
Artculo 6.- Las mercancas originarias conforme a esta Decisin y a las Resoluciones sobre requisitos
especficos de origen, gozarn del Programa de Liberacin, independientemente de la forma y destino del
pago que realice el pas importador. En tal sentido, la factura comercial podr ser emitida desde un tercer
pas, miembro o no, de la Subregin, siempre que las mercancas sean expedidas directamente de
conformidad con el Artculo 9 de la presente Decisin.
En este caso, y a los efectos de la calificacin del origen se seguir el procedimiento establecido en el
pargrafo del Artculo 12.
Artculo 7.- Para la determinacin del origen de los productos se considerarn como originarios del
territorio de un Pas Miembro los materiales importados originarios de los dems Pases Miembros.
Artculo 8.- Las mercancas reexportadas entre los pases de la Subregin que sean originarias
conforme a las normas especiales para la calificacin y certificacin del origen y a las Resoluciones sobre
Requisitos Especficos de Origen, gozarn del Programa de Liberacin.
Artculo 9.- Para ser consideradas originarias del territorio de cualquier Pas Miembro y sin perjuicio
de lo establecido en el Artculo 4 de la presente Decisin, las mercancas debern ser expedidas
directamente.
Se considerarn expedidas directamente del territorio de un Pas Miembro exportador al territorio
de otro Pas Miembro importador:
a) Las mercancas transportadas nicamente a travs del territorio de la Subregin;
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b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases de fuera de la Subregin, con o sin
transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en
tales pases siempre que:
i) El trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a
requerimientos del transporte;
ii) No estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii) No sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y
descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.

Artculo 10.- A propuesta de un Pas Miembro, la Comisin podr adoptar en cualquier momento
Normas Especiales de Origen referidas a sectores especficos, siguiendo el procedimiento establecido en el
literal b) del Artculo 26 del Acuerdo de Cartagena.
Artculo 11.- Para los efectos de la presente Decisin, no se consideran procesos de produccin o
transformacin, las siguientes operaciones o procesos:
a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su
transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias, salazn,
extraccin de partes averiadas y operaciones similares.
b) Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza, zarandeo, pelado,
descascaramiento, desgrane, maceracin, secado, entresaque, clasificacin, seleccin,
fraccionamiento, cribado, tamizado, filtrado, dilucin en agua, pintado y recortado;
c) La formacin de juegos de mercancas;
d) El embalaje, envase o reenvase;
e) La reunin o divisin de bultos;
f) La aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos similares;
g) Mezclas de productos en tanto que las caractersticas del producto obtenido no sean esencialmente
diferentes de las caractersticas de los productos que han sido mezclados;
h) El sacrificio de animales;
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i) Aplicacin de aceite; y
j) La acumulacin de dos o ms de estas operaciones.
CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION
Seccin 1
De la declaracin y certificacin
Artculo 12.- El cumplimiento de las normas y de los requisitos especficos de origen deber
comprobarse con un certificado de origen emitido por las autoridades gubernamentales
competentes o las entidades habilitadas para tal efecto por el Pas Miembro exportador.
Para la certificacin del origen, las autoridades gubernamentales competentes o las entidades
habilitadas debern contar con una declaracin jurada suministrada por el productor, en el formato a que
hace referencia la Disposicin Transitoria Primera de la presente Decisin.
El certificado de origen deber llevar la firma autgrafa del funcionario habilitado por los Pases
Miembros para tal efecto.
Cuando el productor sea diferente del exportador, ste deber suministrar la declaracin jurada de
origen a las autoridades gubernamentales competentes o las entidades habilitadas, en el formato a que hace
referencia la Disposicin Transitoria Primera de la presente Decisin.
La declaracin del productor tendr una validez no superior a dos aos, a menos que antes de dicho
plazo se modifiquen las condiciones de produccin.
La fecha de certificacin deber ser coincidente o posterior a la fecha de emisin de la factura
comercial. A los fines de la certificacin del origen, en todos los casos, la factura comercial deber
presentarse conjuntamente con el certificado de origen.
Pargrafo: Cuando las mercancas objeto del intercambio sean facturadas desde un tercer pas,
miembro o no de la subregin, el productor o exportador del pas de origen deber declarar que las mismas
sern comercializadas por un tercero, indicando el nombre y dems datos de la empresa que en definitiva
sea la que factura la operacin de destino.
Artculo 13.- Cuando las mercancas originarias del territorio de un Pas Miembro son reexportadas
del territorio de cualquier Pas Miembro al territorio de otro Pas Miembro, y se trata de productos en libre
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disposicin o en libre prctica, la declaracin de origen debe ser firmada por el exportador de los productos
en el pas de reexportacin.
Esta declaracin ser certificada por la entidad designada en el Pas Miembro de reexportacin con
la condicin de que la declaracin del exportador sea presentada juntamente con un duplicado o copia del
certificado de origen vigente emitido en el pas de produccin. En el nuevo certificado de origen debe
consignarse claramente la mencin "Reexportacin" y para su presentacin deber acompaarse del
duplicado del certificado de origen de exportacin.
Artculo 14.- Para la declaracin y certificacin del origen de los productos se utilizar el formulario
adoptado por la Asociacin Latinoamericana de Integracin, hasta tanto se apruebe un nuevo formulario de
acuerdo con lo previsto en la Disposicin Transitoria Primera de la presente Decisin. El certificado de
origen tendr una validez de 180 das calendario, contados a partir de la fecha de su emisin.
En caso que la mercanca sea internada o almacenada temporalmente bajo control aduanero en el
pas de destino, el certificado de origen se mantendr vigente por el tiempo adicional que la administracin
aduanera haya autorizado dichas operaciones o regmenes.
Seccin 2
DEL CONTROL DE LOS CERTIFICADOS

Artculo 15.- Las autoridades aduaneras del Pas Miembro importador no podrn impedir el
desaduanamiento de las mercancas en casos de duda acerca de la autenticidad de la certificacin,
presuncin de incumplimiento de las normas establecidas en esta Decisin, cuando la mercanca se
encuentre en la nmina de bienes no-producidos en la subregin, o cuando el certificado de origen no se
presente, contenga errores, o est incompleto. En tales situaciones se podr exigir la constitucin de una
garanta por el valor de los gravmenes aplicables a terceros pases, de conformidad con las legislaciones
nacionales de los Pases Miembros.
Cuando el certificado de origen no se presente, las autoridades aduaneras del Pas Miembro
importador otorgarn un plazo de quince das calendario a partir de la fecha de despacho a consumo o
levante de la mercanca, para la debida presentacin de dicho documento. Vencido el plazo, se harn
efectivas las garantas o se cobrarn los gravmenes correspondientes.
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Artculo 16.- Salvo la situacin prevista en el segundo prrafo del Artculo anterior, cuando se
constituyan garantas, stas tendrn una vigencia mxima inicial de cuarenta das calendario a partir de la
fecha de despacho a consumo o levante de la mercanca, prorrogables por otros cuarenta das calendario,
siempre que durante la vigencia inicial de las garantas no se hubiese aclarado el cumplimiento de las
normas de la presente Decisin.
Al constituir garantas, las autoridades aduaneras notificarn la medida dentro de los tres das
hbiles siguientes de adoptada, a su respectivo rgano de enlace, el cual, dentro de los tres das hbiles
siguientes de conocida la medida, la comunicar al rgano de enlace del Pas Miembro exportador y a la
Secretara General, acompaando los antecedentes, acontecimientos o fundamentaciones que justifican la
misma.
Comunicada la medida conforme al prrafo anterior, corresponder al rgano de enlace del Pas Miembro
exportador aclarar la situacin al rgano de enlace y a las autoridades aduaneras del Pas Miembro
importador, y de ser necesario, aportar las pruebas que demuestren el cumplimento de las normas de
origen. Transcurridos treinta das calendario despus de adoptada la medida sin que se hubiere realizado la
aclaracin o demostracin respectiva, o si sta no ha conducido a solucionar el problema, cualquiera de los
Pases Miembros involucrados podr solicitar la intervencin de la Secretara General, suministrndole toda
la informacin que disponga.
La Secretara General deber pronunciarse mediante Resolucin, sobre el cumplimiento de las
normas de la presente Decisin o en su defecto, sobre las medidas a ser adoptadas para solucionar el caso,
dentro de los treinta das calendario siguientes de recibido el requerimiento.
Artculo 17.- Si como consecuencia del procedimiento a que hace referencia el Artculo 16, queda
aclarada la situacin que motiv la constitucin de las garantas, stas quedarn sin efecto.
Si se comprobare que el certificado de origen no es autntico, o que la mercanca no califica como
originaria, el Pas Miembro importador podr hacer efectivas las garantas. Por su parte, el Pas Miembro
exportador aplicar las sanciones que correspondan segn su legislacin interna.
Sin perjuicio de lo anterior, el Pas Miembro exportador suspender el otorgamiento de certificados
de origen al productor final o exportador por un plazo de seis meses. En caso de reincidencia, dicha
suspensin ser por un plazo de dieciocho meses.
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Artculo 18.- Las entidades habilitadas por cada Pas Miembro, para la expedicin de los Certificados
de Origen, compartirn la responsabilidad con el productor o exportador, en lo que se refiere a la
autenticidad de los datos consignados en la declaracin de origen del producto.
Las autoridades gubernamentales competentes de cada Pas Miembro inhabilitarn a los
funcionarios de las entidades certificadoras no gubernamentales que hubieran emitido certificados de origen
de manera irregular. Si en el trmino de un ao la entidad certificadora no gubernamental correspondiente
reincidiera en irregularidades, sta ser suspendida de manera definitiva para la emisin de certificaciones
de origen.
Cuando se trate de entidades gubernamentales, los Pases Miembros adoptarn las medidas y
sanciones establecidas en sus legislaciones internas.
Artculo 19.- Las autoridades competentes de los Pases Miembros podrn revisar los certificados de
origen con posterioridad al despacho a consumo o levante de la mercanca y de ser el caso, aplicar las
sanciones que correspondan de acuerdo con lo establecido en sus legislaciones internas.
A efecto de lo anterior, las entidades gubernamentales competentes o habilitadas para expedir los
certificados de origen, mantendrn en sus archivos, las copias y los documentos correspondientes a los
certificados expedidos, por un plazo no inferior a tres aos.
Seccin 3

DE LAS FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE LA SECRETARA GENERAL Y DE LAS ENTIDADES
GUBERNAMENTALES COMPETENTES EN MATERIA DE ORIGEN

Artculo 20.- La Secretara General mantendr un registro actualizado de las entidades habilitadas en
cada Pas Miembro para expedir los certificados de origen, as como una relacin de los nombres, firmas y
sellos de los funcionarios habilitados para refrendar las certificaciones. Dentro de los tres primeros meses
de cada ao, la Secretara General consolidar dicha relacin y la dar a conocer a los Pases Miembros.
Los Pases Miembros remitirn a la Secretara General con la suficiente anticipacin, los cambios que
se presenten en dicha relacin, indicando las fechas a partir de las cuales los funcionarios quedan habilitados
o inhabilitados para expedir los certificados de origen. La Secretara General comunicar dichos cambios a
los Pases Miembros.
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Artculo 21.- Las autoridades gubernamentales competentes en materia de origen, tendrn las
siguientes funciones y obligaciones:
a) Comprobar la veracidad de las declaraciones que le sean presentadas por el productor o exportador;
b) Supervisar a las entidades a las cuales haya autorizado el otorgamiento de certificaciones;
c) Seguir los procedimientos a que se refiere el Artculo 16 de esta Decisin; y,
d) Proporcionar a los Pases Miembros y a la Secretara General la informacin y cooperacin relativas a
las materias de esta Decisin;
e) Verificar si el producto y los materiales objeto de la declaracin se encuentran en la nmina de
bienes no-producidos en la Subregin.
Artculo 22.- Las autoridades gubernamentales competentes en materia de origen, debern exigir a
las entidades no gubernamentales, habilitadas para certificar el origen de las mercancas, el cumplimiento de
las siguientes funciones:
a) Comprobar la veracidad de las declaraciones que le sean presentadas por el productor o
exportador.
b) Presentar informes anuales sobre el cumplimiento de las funciones de que trata el Artculo 12;
c) Suministrar los medios necesarios para cumplir con lo dispuesto en el literal b) del Artculo 21.
d) Verificar si el producto y los materiales objeto de la declaracin se encuentran en la nmina de
bienes no-producidos en la Subregin.
Artculo 23.- La Secretara General velar por el cumplimiento de la presente Decisin.
Para tal efecto, convocar a las autoridades gubernamentales competentes en materia de origen,
por lo menos una vez al ao o a peticin de un Pas Miembro, para evaluar los resultados de la aplicacin y
alcances de la presente Decisin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINAL
Disposicin Transitoria Primera.- La Comisin, a propuesta de la Secretara General, aprobar las
modificaciones al formulario de certificacin, el formato para la declaracin del productor y sus
correspondientes instructivos. En su Propuesta, la Secretara General, procurar que los formatos e
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instructivos estn en armona con los mismos documentos vigentes en otros procesos de integracin
regionales.
Disposicin Transitoria Segunda.- Los certificados de origen expedidos con anterioridad al 1 de
agosto de 1997, mantendrn su validez hasta su caducidad.
Disposicin Final.- La Decisin 293 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, quedar derogada una
vez entre en aplicacin la presente Decisin.
La presente Decisin se aplicar para las importaciones que se despachen a consumo a partir del 1
de octubre de 1997.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los treinta das del mes de julio de mil novecientos noventa y
siete.
DECISION 417

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FIJACIN DE REQUISITOS ESPECFICOS DE ORIGEN
LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: Los Artculos 113, 114 y 115 del Acuerdo de Cartagena y las Decisiones 222, 293 y 370 de la
Comisin;
CONSIDERANDO: Que las normas de origen como instrumento de los acuerdos de integracin se orientan a
establecer las condiciones para que los productos tengan derecho a las preferencias comerciales pactadas;
Que los Requisitos Especficos de Origen cumplen una importante funcin cuando las Normas Especiales
de Origen resultan insuficientes o inadecuadas y es necesario ajustar dichas Normas Especiales al nivel de
desarrollo de determinada produccin, o para incentivar innovaciones tecnolgicas que propicien la
competitividad, procurando que los Requisitos mencionados no constituyan restricciones al comercio entre
los Pases Miembros;
Que el Acuerdo de Cartagena en el Captulo X faculta a la Secretara General para fijar Requisitos
Especficos de Origen a los productos que lo requieran;
Que es necesario definir criterios y procedimientos para fijar Requisitos Especficos de Origen;
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DECIDE:
Artculo 1.- La Secretara General, de oficio o por solicitud de un Pas Miembro, podr fijar Requisitos
Especficos de Origen para los productos que as lo requieran, de conformidad con los criterios y
procedimientos establecidos en la presente Decisin.
Artculo 2.- Los Requisitos Especficos de Origen se consideran un mecanismo complementario a la
aplicacin de las Normas Especiales de Origen vigentes y prevalecern sobre los criterios generales para la
calificacin del origen.
Artculo 3.- Los Requisitos Especficos de Origen debern constituir un instrumento dinmico para el
desarrollo de la Subregin y ser adecuados para la consecucin de los objetivos del Acuerdo. En tal sentido,
se adoptarn Requisitos Especficos de Origen para adecuar las normas de origen al avance econmico y
tecnolgico de la Subregin, as como para propiciar condiciones equitativas de competencia.
Artculo 4.- La Secretara General, al fijar Requisitos Especficos de Origen, procurar que no constituyan
obstculos para el aprovechamiento de las ventajas derivadas de la aplicacin del Acuerdo.
Artculo 5.- Con base en los criterios de los artculos 3 y 4 de la presente Decisin, se fijarn Requisitos
Especficos de Origen utilizando las siguientes modalidades:
a) La incorporacin de determinados materiales originarios de los Pases Miembros, que confieran el
carcter esencial o sean materia principal de un bien, siempre que existan condiciones normales de
abastecimiento subregional.
b) La realizacin de determinados procesos productivos en la elaboracin de un bien en el territorio
de los Pases Miembros, teniendo en cuenta los procesos productivos existentes en el conjunto de
la Subregin.
c) La incorporacin de un determinado porcentaje de materiales subregionales en productos
elaborados fuera del territorio de los Pases Miembros, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2 de la Decisin 293 o la norma que la sustituya.
d) Porcentaje mximo de valor CIF de los materiales importados de terceros pases, respecto del valor
FOB del producto final.
e) El pago del arancel externo comn correspondiente a los materiales importados de terceros pases.
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f) La combinacin de algunas de las modalidades anteriores, excepto la referida al literal e), la cual
slo se utilizar como alternativa y vinculada al literal a) del presente artculo.
Artculo 6.- La Secretara General, al fijar los Requisitos Especficos de Origen, establecer para Bolivia el
cumplimiento diferido y progresivo de dichos Requisitos, teniendo en cuenta su grado de desarrollo.
Artculo 7.- Cuando se estime pertinente fijar Requisitos Especficos de Origen a determinados
productos, la Secretara General comunicar su intencin a los Pases Miembros, explicando los motivos que
le asisten y solicitar sus observaciones.
Artculo 8.- El Pas Miembro que solicite la fijacin de Requisitos Especficos de Origen deber remitir a
la Secretara General, como mnimo, la siguiente informacin:
a) Descripcin del producto objeto de la solicitud, caractersticas tcnicas y clasificacin arancelaria
segn la NANDINA.
b) Materiales utilizados, proceso de produccin y participacin de dichos materiales en la elaboracin
del producto final.
c) Justificacin de la solicitud, criterios considerados y modalidad de Requisito Especfico de Origen a
establecer.
Artculo 9.- Una vez recibida la solicitud con la informacin completa de que trata el artculo anterior, la
Secretara General, en un plazo no superior a cinco das hbiles, verificar si dicha solicitud se ajusta a los
criterios establecidos en la presente Decisin. De ser as, proceder de inmediato a solicitar sus
observaciones a los dems Pases Miembros. De lo contrario, la Secretara General se pronunciar mediante
Resolucin denegando la solicitud y comunicar lo pertinente al pas solicitante.
Artculo 10.- En desarrollo de los artculos 7 y 9 de la presente Decisin, los Pases Miembros dispondrn
de veinte das hbiles para hacer las observaciones que estimen pertinente.
Si en las observaciones de los pases hubieren objeciones, la Secretara General dar traslado de las
mismas, de manera inmediata, a los dems Pases Miembros, los que dispondrn de diez das hbiles para
pronunciarse.
En caso de que existan diferencias de criterios, la Secretara General informar a los Pases Miembros y
los convocar de manera inmediata a una reunin para contar con mayores elementos de juicio. La reunin
- 29 -
se deber llevar a cabo dentro de un trmino no superior a diez das hbiles con la participacin de por lo
menos dos Pases Miembros.
Vencidos los plazos establecidos, la Secretara General, en un trmino no mayor de diez das hbiles,
proceder a expedir la Resolucin correspondiente.
Artculo 11.- Para los efectos de la revisin o modificacin de los Requisitos Especficos de Origen, se
proceder conforme a lo establecido en los Artculos 113 y 114 del Acuerdo de Cartagena.
En tal sentido, dentro del ao siguiente a la fijacin de un requisito especfico, los Pases Miembros
podrn solicitar su revisin a la Secretara General, que deber pronunciarse sumariamente.
Si un Pas Miembro lo solicita, la Comisin deber examinar dichos requisitos y adoptar una decisin
definitiva, dentro de un plazo comprendido entre los seis y doce meses, contados desde la fecha de su
fijacin por la Secretara General.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso primero del Artculo 113 del Acuerdo de Cartagena, la Secretara
General podr, en cualquier momento, de oficio o a peticin de parte, fijar y modificar los Requisitos
Especficos de Origen a fin de adaptarlos al avance econmico y tecnolgico de la Subregin, en
concordancia con el artculo primero de esta Decisin.
Artculo 12.- Los Requisitos Especficos de Origen vigentes se mantendrn hasta su revisin o
modificacin, si fuere el caso.
Artculo Transitorio.- Hasta tanto el Per se incorpore a la Unin Aduanera andina, la Secretara General
podr fijar Requisitos Especficos de Origen, aplicables nicamente al intercambio comercial entre Per y los
dems Pases Miembros.
Para estos casos, los criterios establecidos en los Artculos 2 y 3 de la presente Resolucin estarn
orientados fundamentalmente a reforzar la aplicacin de las Normas Especiales vigentes o para adaptarlas a
los procesos productivos que hayan alcanzado mayores niveles de valor agregado, sin que tales requisitos se
constituyan en restricciones al comercio.
En desarrollo de este Artculo no se aplicar como Requisito Especfico de Origen, la modalidad
establecida en el literal e) del Artculo 5, referida al pago del Arancel Externo Comn.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los treinta das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete.

- 30 -
DECISION 545

INSTRUMENTO ANDINO DE MIGRACIN LABORAL

EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,

VISTOS: Los artculos 1, 3, 12, 16 y 30 del Acuerdo de Cartagena, en su texto codificado a
travs de la Decisin 406; las Decisiones 501 y 503 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores; las Decisiones 40, 116, 439, 441 y 510 de la Comisin; el Reglamento del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobado mediante Decisin 407; y el Reglamento
de la Comisin de la Comunidad Andina aprobado mediante Decisiones 471 y 508;

CONSIDERANDO: Que durante la reunin del XI Consejo Presidencial Andino, efectuada en
Cartagena de Indias en mayo de 1999, se fij como propsito el establecimiento del Mercado
Comn Andino, creando las condiciones para que a la libre circulacin de bienes se aada la libre
movilidad de servicios, capitales y personas en la Subregin, y se encomend a los Ministros del
Trabajo de los Pases Miembros desarrollar acciones tendientes a avanzar en la coordinacin de
polticas referentes al fomento del empleo y las migraciones laborales;

Que en el XII Consejo Presidencial Andino, reunido en Lima en junio de 2000, se expres que
la conformacin del Mercado Comn Andino persigue el desarrollo humano de los pueblos de los
Pases Miembros, ratificndose que la libre circulacin de personas es una de las condiciones
requeridas para la constitucin gradual del mismo, el cual deber estar en funcionamiento a ms
tardar el 31 de diciembre del ao 2005, y se declar que la libre circulacin de personas es un
objetivo que ser abordado de manera progresiva, a partir de la flexibilizacin de las normas
nacionales, tomando en cuenta las peculiaridades del trnsito en las regiones de frontera respec-
tivas, de trabajadores, de empresarios y hombres de negocios, estudiantes, turistas y ciudadanos
en general;

Que en este mismo objetivo de afianzar el desarrollo humano de los pueblos de la Subregin,
el XIII Consejo Presidencial Andino, reunido en Valencia, Venezuela, en junio de 2001, acord
otorgar la mayor prioridad al desarrollo de una Agenda Social Andina interdisciplinaria, como una
- 31 -
respuesta efectiva de los Pases Miembros en su lucha contra la pobreza, la desigualdad y la
exclusin social;

Que en las diversas reuniones del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad
Andina se ha determinado, entre otros, el criterio de gradualidad para procurar el ordenamiento
progresivo de los flujos migratorios con fines laborales en el espacio comunitario;

Que el contexto econmico-social internacional ha asignado al Estado un nuevo rol regulador
en cuanto a la movilizacin de los factores de produccin, mientras que los avances y proyeccin
del proceso de integracin andino han hecho inaplicable la Decisin 116 que aprueba el
Instrumento Andino de Migracin Laboral, por lo que resulta necesaria su sustitucin;

Que el Consejo Consultivo Laboral Andino, a travs de la Opinin 008 de junio de 2000, ha
manifestado su pleno respaldo a la revisin integral de la Decisin 116 que aprueba el Instrumento
Andino de Migracin Laboral, de manera que pueda responder a los actuales requerimientos del
proceso de integracin andina;

Que la Secretara General ha presentado la Propuesta 95/Rev. 1 de aprobacin del
Instrumento Andino de Migracin Laboral, sustitutoria de la Decisin 116;

DECIDE:

Aprobar el siguiente Instrumento Andino de Migracin Laboral

CAPTULO I
OBJETIVO

Artculo 1.- El presente Instrumento tiene como objetivo el establecimiento de normas que
permitan de manera progresiva y gradual la libre circulacin y permanencia de los nacionales
andinos en la Subregin con fines laborales bajo relacin de dependencia.

CAPTULO II
- 32 -
AMBITO DE APLICACIN

Artculo 2.- La presente Decisin se aplicar a los trabajadores migrantes andinos, quedando
excluidos de la misma el empleo en la Administracin Pblica y aquellas actividades contrarias a la
moral, a la preservacin del orden pblico, a la vida y a la salud de las personas, y a los intereses
esenciales de la seguridad nacional.

CAPTULO III
DEFINICIONES

Artculo 3.- A los fines de la presente Decisin, las expresiones que se indican a continuacin
tendrn la acepcin que para cada una de ellas se seala:

a) Pas Miembro: Cada uno de los pases que integran la Comunidad Andina.

b) Pas de Emigracin: El Pas Miembro cuyos nacionales se trasladen al territorio de otro Pas
Miembro, en calidad de trabajadores migrantes.

c) Pas de Inmigracin: El Pas Miembro a cuyo territorio se trasladen nacionales de otro Pas
Miembro, en calidad de trabajadores migrantes.

d) Oficina de Migracin Laboral: La dependencia que los Ministerios de Trabajo de los Pases
Miembros mantengan para el cumplimiento de las funciones sealadas en la presente
Decisin.

e) Trabajador Migrante Andino: El nacional de un Pas Miembro que se traslada a otro Pas
Miembro con fines laborales bajo relacin de dependencia, sea en forma temporal o
permanente.

f) Domicilio habitual: La permanencia legal por un perodo superior a 180 das, en el territorio
de un Pas Miembro.

- 33 -
g) Situacin Migratoria Regular: La permanencia o residencia autorizada y vigente, otorgada por
la autoridad de migracin competente.
h) Administracin Pblica: El gobierno central, los gobiernos regionales y locales, as como las
entidades que acten en ejercicio de facultades gubernamentales.

i) Ambito Fronterizo Laboral: Se entiende por mbito fronterizo laboral (AFL) el rea econmica
cercana al lmite internacional que los Pases Miembros determinen bilateralmente.

CAPTULO IV
DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES

Artculo 4.- A los fines de esta Decisin, se establece la siguiente clasificacin de los
trabajadores migrantes andinos:

a) Trabajador con desplazamiento individual;

b) Trabajador de empresa;

c) Trabajador de temporada; y,

d) Trabajador fronterizo.

Artculo 5.- Se considera trabajador con desplazamiento individual a aquella persona nacional
de un Pas Miembro que migra a otro Pas Miembro con fines laborales, por:

a) Haber suscrito un contrato de trabajo bajo relacin de dependencia; o,

b) Tener o responder a una oferta de empleo desde el Pas de Inmigracin, bajo relacin de
dependencia.

Artculo 6.- Se considera trabajador de empresa al nacional andino que se traslada a otro Pas
Miembro distinto al pas de su domicilio habitual por un perodo superior a 180 das y por
- 34 -
disposicin de la empresa para la cual labora bajo relacin de dependencia, sea que la misma ya
est instalada en el otro pas, tenga en curso legal un proyecto para establecerse o realice un
proyecto especial all.

Artculo 7.- Se considera trabajador de temporada al nacional andino que se traslada a otro
Pas Miembro para ejecutar labores cclicas o estacionales, tales como:

a) Labores de carcter agrario, entre otras, las tareas de siembra, plantacin, cultivo y cosecha
de productos agrcolas;

b) Tareas relacionadas con los procesos temporales propios de la actividad pecuaria;

c) Tareas relacionadas con los procesos temporales propios de la actividad forestal; y,

d) Otras actividades reguladas por el rgimen de trabajadores agrarios, pecuarios y forestales
cuya explotacin sea de carcter cclico o estacional.

El ingreso de trabajadores de temporada al Pas de Inmigracin requerir la existencia de un
contrato que ampare a uno o varios trabajadores y determine con precisin la labor y el tiempo en
que la misma se desarrollar.
En la contratacin de trabajadores de temporada, se garantizar a los mismos la provisin de
alojamiento adecuado, as como el pago de los gastos de traslado por parte del empleador.

Se garantizar a los trabajadores de temporada la proteccin y facilidades que requieran para
sus actividades laborales y, en especial, la libre movilidad para la entrada y salida a la iniciacin y a
la terminacin de las labores que van a desarrollar.

Artculo 8.- Se considera trabajador fronterizo al nacional andino que, manteniendo su
domicilio habitual en un Pas Miembro, se traslada continuamente al mbito fronterizo laboral de
otro Pas Miembro para cumplir su actividad laboral.

CAPTULO V
- 35 -
DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS TRABAJADORES MIGRANTES

Artculo 9.- El ingreso y permanencia del trabajador migrante andino se realizar en
coordinacin entre los organismos nacionales competentes de cada Pas Miembro y con
observancia de la legislacin comunitaria vigente o, en su defecto, de la legislacin nacional en la
materia.

El trabajador migrante andino, al ingresar en calidad de tal al Pas de Inmigracin o al aceptar
un contrato de trabajo en dicho pas, deber presentarse a la Oficina de Migracin Laboral
correspondiente, para efectos de su registro y control subsiguiente por parte de los organismos
nacionales competentes.

La Oficina de Migracin Laboral expedir la documentacin que califique la condicin de
trabajador migrante andino y facilitar la informacin necesaria para su incorporacin al trabajo y
sobre las condiciones generales de vida y requisitos a que deber someterse en el Pas de
Inmigracin.

Artculo 10.- Se reconoce el principio de igualdad de trato y de oportunidades a todos los
trabajadores migrantes andinos en el espacio comunitario. En ningn caso se les sujetar a
discriminacin por razones de nacionalidad, raza, sexo, credo, condicin social u orientacin
sexual.

Artculo 11.- El trabajador migrante andino tendr derecho a la sindicalizacin y negociacin
colectiva, de conformidad con la legislacin nacional vigente en la materia y los Convenios
Internacionales del Trabajo ratificados en el Pas de Inmigracin.

Artculo 12.- Los Pases Miembros adoptarn las medidas apropiadas para proteger a la
familia del trabajador migrante.

A tal efecto, permitirn la libre movilidad para la entrada y salida del trabajador migrante y de
su cnyuge o la persona que mantenga una relacin que, de conformidad con el derecho aplicable
en cada Pas de Inmigracin, produzca efectos equivalentes a los del matrimonio, de los hijos
- 36 -
menores de edad no emancipados, y de los mayores solteros en condicin de discapacidad, y de
sus ascendientes y dependientes, a los fines de facilitar su reunin y de conformidad con la
legislacin nacional del Pas de Inmigracin.

Artculo 13.- Los Pases Miembros garantizarn al trabajador migrante andino:

a) La libertad de transferencia de los fondos provenientes de su trabajo, con la observancia de
las disposiciones legales pertinentes en materia de obligaciones fiscales o de rdenes
judiciales;

b) La libertad de transferencia de las sumas adeudadas por el trabajador migrante a ttulo de
una obligacin alimentaria, no pudiendo ser sta en ningn caso objeto de impedimentos;

c) Que las rentas provenientes de su trabajo slo sean gravadas en el pas en el cual las obtuvo;

d) El libre acceso ante las instancias administrativas y judiciales competentes para ejercer y
defender sus derechos;

e) El acceso a los sistemas de seguridad social, de conformidad con la normativa comunitaria
vigente; y,

f) El pago de las prestaciones sociales al migrante andino que trabaje o haya trabajado en los
territorios de los Pases Miembros, de conformidad con la legislacin del Pas de Inmigracin.

A los efectos de lo dispuesto en el literal b) del presente artculo, los exhortos librados entre
los jueces de los Pases Miembros sern ejecutados sin necesidad de homologacin o exequtur.
La transferencia de sumas de dinero en cumplimiento de los sealados exhortos no podr ser, en
ningn caso, objeto de trabas o impedimentos.

Artculo 14.- Los Pases Miembros extremarn las medidas pertinentes para que sus
trabajadores que migren al territorio de otro Pas Miembro se hallen en posesin de los
documentos de viaje reconocidos en la Comunidad Andina.
- 37 -

Artculo 15.- En ningn caso la situacin migratoria de un nacional andino ni la posible
repatriacin del mismo menoscabar sus derechos laborales frente a su empleador. Estos
derechos sern los determinados en la legislacin nacional del Pas de Inmigracin.

CAPTULO VI
CLUSULA DE SALVAGUARDIA

Artculo 16.- En caso de perturbacin que afecte gravemente la situacin del empleo en
determinada zona geogrfica o en determinado sector o rama de actividad econmica, capaz de
provocar un perjuicio efectivo o un riesgo excepcional en el nivel de vida de la poblacin, los
Pases Miembros podrn establecer una excepcin temporal de hasta seis meses al principio de
igualdad de acceso al empleo, comunicando dicha circunstancia y el plazo de la misma a los dems
Pases Miembros y a la Secretara General de la Comunidad Andina, la que podr disponer la
modificacin o suspensin de la medida si sta no fuera proporcional con el perjuicio o riesgo que
se desea evitar o si no fuera conforme con los principios establecidos en el ordenamiento jurdico
andino. Venezuela podr establecer una excepcin temporal de hasta un ao, la cual ser aplicada
de manera recproca por los dems Pases Miembros.

Cuando la situacin contemplada en el presente artculo exigiere tomar providencias
inmediatas, el Pas Miembro interesado podr, con carcter de emergencia, aplicar las medidas
previstas, debiendo en este sentido comunicarlas de inmediato a la Secretara General, la que se
pronunciar dentro de los treinta das siguientes, ya sea para autorizarlas, modificarlas o
suspenderlas.

El Pas Miembro que haya adoptado la excepcin, con la presentacin de la sustentacin
pertinente, podr extender dicha medida, por una sola vez y por igual plazo, previa autorizacin
de la Secretara General de la Comunidad Andina.

El Pas Miembro que haga uso de la clusula de salvaguardia contenida en el presente artculo
respetar la estabilidad de los trabajadores que migraron antes de la fecha de aplicacin de la
misma.
- 38 -

CAPTULO VII
DE LAS OFICINAS DE MIGRACION LABORAL

Artculo 17.- Las Oficinas de Migracin Laboral tendrn las siguientes funciones:

a) Ejecutar la poltica migratoria laboral de su respectivo pas con relacin a los trabajadores
migrantes andinos, determinada por el Ministerio del Trabajo en coordinacin con los otros
organismos del Pas Miembro;

b) Supervisar la situacin laboral de los trabajadores migrantes andinos, las condiciones de
trabajo y el cumplimiento de las normas laborales por parte de los empleadores, en
coordinacin con los servicios de inspeccin del trabajo del Pas de Inmigracin;

c) Establecer delegaciones o dependencias cuando as se requiera para el cumplimiento de sus
funciones;

d) Expedir la documentacin que acredite la condicin de trabajador migrante andino al
nacional de otro Pas Miembro, la cual lo habilitar ante las autoridades de migracin
competentes para tramitar su permanencia;

e) Coordinar con las autoridades migratorias competentes la permanencia del trabajador de
temporada y del trabajador fronterizo;

f) Organizar campaas de orientacin, informacin y difusin de los derechos de los
trabajadores migrantes, de acuerdo a la legislacin comunitaria e interna de cada Pas
Miembro;

g) Proporcionar informaciones, en particular a los empleadores y a sus organizaciones, as como
a los trabajadores, acerca de las polticas, leyes y reglamentos relativos a las migraciones con
fines de empleo;

- 39 -
h) Informar a los trabajadores migrantes andinos, as como a los miembros de su familia, lo
referente a las autorizaciones para el trabajo, as como a las condiciones de empleo y de vida
en el Pas de Inmigracin;

i) Intercambiar informaciones, realizar consultas y colaborar con las autoridades competentes
de los dems Pases Miembros;

j) Procurar la asistencia de organismos internacionales especializados en materia migratoria
para una adecuada utilizacin de su estructura, experiencia tcnica y organizacional;
k) Vigilar el cumplimiento de las estipulaciones contenidas en este Instrumento;

l) Las dems funciones que oportunamente se establezcan en la normativa comunitaria andina.

Artculo 18.- Con el fin de establecer una red de cooperacin para facilitar la libre circulacin
de los trabajadores en la Subregin, los Pases Miembros promovern la creacin u optimizacin
de servicios informativos sobre las ofertas y condiciones de trabajo en el espacio comunitario.

Artculo 19.- Los Pases Miembros estn obligados a instalar o reforzar los servicios
administrativos que proporcionen a los trabajadores migrantes andinos la informacin necesaria
para circular y permanecer en cualquiera de los Pases Miembros.

CAPTULO VIII
PROGRAMA DE LIBERALIZACION

Artculo 20.- Los Pases Miembros se comprometen a:

a) Reconocer la libertad de circulacin de los trabajadores migrantes andinos dentro de la
Subregin, sin perjuicio de lo dispuesto por la Decisin 503 y otras normas comunitarias; y,

b) No adoptar nuevas medidas que restrinjan el derecho a la libre circulacin y permanencia
para los trabajadores migrantes andinos.
- 40 -

Artculo 21.- A fin de instrumentar y asegurar la plena vigencia del principio de la libre
circulacin y permanencia de nacionales andinos con fines laborales bajo relacin de dependencia
en el territorio de los Pases Miembros, se establece el siguiente programa:

A partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin:

a) Los trabajadores migrantes andinos clasificados como trabajadores de empresa, o
trabajadores con desplazamiento individual, con contrato de trabajo en el Pas Miembro
donde tienen su domicilio habitual, podrn desplazarse por el territorio de los dems Pases
Miembros, siempre y cuando cumplan con el trmite respectivo ante los organismos
nacionales competentes.

b) Los trabajadores migrantes andinos podrn realizar trabajos temporales de carcter agrcola,
ganadero o similares, dentro de un mbito fronterizo laboral, sin necesidad de obtener la visa
correspondiente por un periodo de hasta 90 das, prorrogables por un periodo igual y por una
sola vez en un ao calendario, para lo cual requerirn el registro en la Oficina de Migracin
Laboral del Pas de Inmigracin. La Oficina de Migraciones del Pas de Inmigracin autorizar
las prrrogas para la permanencia, de conformidad con lo establecido por el Reglamento de
la presente Decisin.

c) Los trabajadores migrantes andinos que deseen realizar cualquiera de los trabajos
mencionados en el prrafo anterior, dentro de un mbito fronterizo laboral por un perodo
superior a la prrroga, debern poseer un contrato de trabajo por escrito registrado ante la
Oficina de Migracin Laboral del Pas de Inmigracin y solicitar ante las autoridades
competentes la obtencin de la visa correspondiente por el tiempo de duracin del contrato.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2003:

Los Pases Miembros que contemplen en sus legislaciones nacionales normas que establezcan
una determinada proporcin para la contratacin de trabajadores extranjeros por empresa,
regiones geogrficas o ramas de actividad, tanto en lo referente al nmero de trabajadores como
- 41 -
en el monto de remuneraciones, debern considerar a los trabajadores migrantes andinos como
nacionales para el clculo de dichas proporciones. Lo anterior deja sin efecto lo previsto en el
ordenamiento jurdico comunitario que se oponga a lo aqu dispuesto, en lo referente a los
trabajadores migrantes andinos con relacin de dependencia.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2004:

Los trabajadores migrantes andinos podrn realizar trabajos temporales de carcter agrcola,
ganadero o similares en cualquier zona o regin de un Pas Miembro, sin necesidad de obtener la
visa correspondiente por un periodo de hasta 90 das prorrogable por un periodo igual en un ao
calendario, para lo cual requerirn el registro en la Oficina de Migracin Laboral del Pas de
Inmigracin y la concesin de la prrroga por parte de la Oficina de Migraciones del Pas de
Inmigracin.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2005:

Los trabajadores andinos con desplazamiento individual que ingresen a otro Pas Miembro en
respuesta a una oferta de empleo, podrn realizar los trmites para el cambio de su estado o
condicin migratoria ante los organismos nacionales competentes del Pas de Inmigracin, sin
necesidad de salir de dicho pas, siempre y cuando sean contratados formalmente antes de los 180
das calendario y cumplan con el registro ante la Oficina de Migracin Laboral del Pas de
Inmigracin.

Los Pases Miembros debern adoptar un programa de simplificacin de procedimientos
administrativos para el cambio de su estado o condicin migratoria para los trabajadores andinos.

Artculo 22.- Los organismos nacionales competentes de los Pases Miembros autorizarn los
plazos por los que se otorgarn las visas o el cambio de estado o condicin migratoria para los
trabajadores migrantes andinos, de acuerdo al tiempo de duracin del contrato, empleo, actividad
o proyecto especfico.

- 42 -
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, los plazos de permanencia para las
diferentes clases de trabajadores migrantes andinos definidas en el artculo 4 se irn
estableciendo mediante Decisiones que contemplen el ejercicio de la actividad, su cese y su
ingreso al sistema de la seguridad social.

DISPOSICIN FINAL

Artculo 23.- Se deroga la Decisin 116 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, mediante la
cual se aprob el Instrumento Andino de Migracin Laboral.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA- En el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la eliminacin gradual de las
restricciones a la libre circulacin y permanencia para los trabajadores migrantes andinos a la que
se refiere el artculo 21 de la presente Decisin, se realizar conforme al programa que se detalla a
continuacin. Dicho programa ser de aplicacin recproca para los trabajadores venezolanos en
los dems Pases Miembros, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10 de la presente
Decisin.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2010:

Los trabajadores migrantes andinos clasificados como trabajadores de empresa, o
trabajadores con desplazamiento individual, con contrato de trabajo suscrito desde el Pas de
Emigracin, podrn circular y permanecer en territorio venezolano, siempre y cuando cumplan
con el trmite respectivo ante la Oficina de Migraciones de dicho pas, as como las Oficinas de
Migracin Laboral, sin perjuicio del pleno respeto a las disposiciones migratorias vigentes a nivel
comunitario, o en su defecto, a lo dispuesto en la legislacin nacional.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2010:

Los trabajadores migrantes andinos podrn realizar trabajos temporales de carcter agrcola,
ganadero o similares, dentro de un mbito fronterizo laboral, sin necesidad de obtener la visa
- 43 -
correspondiente por un periodo de hasta 90 das, prorrogables por un periodo igual y por una sola
vez en un ao calendario, para lo cual se requerir el registro en la Oficina de Migracin Laboral en
Venezuela. La referida prrroga ser autorizada por esta misma Oficina.

Los trabajadores migrantes andinos que deseen realizar los trabajos mencionados en el
prrafo anterior por un perodo superior a la prrroga, dentro de un mbito fronterizo laboral,
debern poseer un contrato de trabajo por escrito registrado ante la Oficina de Migracin Laboral
en Venezuela y solicitar ante las autoridades competentes la obtencin de la visa correspondiente
por el tiempo de duracin del contrato.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2011:

En los casos que la legislacin de Venezuela contemple una determinada proporcin para la
contratacin de trabajadores extranjeros por empresa, regiones geogrficas o ramas de actividad,
tanto en lo referente al nmero de trabajadores como en el monto de remuneraciones, deber
considerar a los trabajadores migrantes andinos como nacionales para el clculo de dichas
proporciones.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2012:

Los trabajadores migrantes andinos podrn realizar trabajos temporales de carcter agrcola,
ganadero o similares en cualquier zona o regin de Venezuela, sin necesidad de obtener la visa
correspondiente por un periodo de hasta 90 das, prorrogable por un periodo igual en un ao
calendario, para lo cual se requiere el registro en la Oficina de Migracin Laboral en Venezuela. La
referida prrroga ser autorizada por esta misma Oficina.

- 44 -
A ms tardar el 31 de diciembre de 2013:

Los trabajadores migrantes andinos con desplazamiento individual, que ingresen a Venezuela
en respuesta a una oferta de empleo, podrn realizar los trmites ante la Oficina de Migracin
Laboral, sin necesidad de salir del pas, siempre y cuando sean contratados formalmente antes de
los 180 das calendario.

SEGUNDA.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisin, a ms tardar
6 meses despus de su adopcin, deber aprobarse el Reglamento correspondiente mediante
Resolucin de la Secretara General de la Comunidad Andina, previa opinin del Consejo Asesor de
Ministros de Trabajo y del Comit Andino de Autoridades de Migracin (CAAM) en consulta con el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.

TERCERA.- Los Pases Miembros comunicarn bilateralmente a la Secretara General de la
Comunidad Andina, a ms tardar dentro de los 90 das a partir de la entrada en vigencia de la
presente Decisin, los mbitos fronterizos laborales de sus territorios insertos dentro de las Zonas
de Integracin Fronteriza contempladas en la Decisin 501, para la implementacin del artculo 8
de la presente Decisin. Dichas comunicaciones sern publicadas en la Gaceta Oficial del Acuerdo
de Cartagena.

CUARTA.- Los Pases Miembros, de conformidad con el Reglamento de la presente Decisin,
adoptarn previsiones tendientes a facilitar la regularizacin de la situacin migratoria de los
trabajadores nacionales andinos que hayan emigrado con anterioridad a la vigencia de la presente
Decisin y se encuentren en situacin irregular dentro de su territorio.

QUINTA.- Sin perjuicio de lo establecido en la presente Decisin, en tanto no se apruebe la
armonizacin de las legislaciones nacionales referidas a los asuntos migratorios de que trata el
artculo 11 de la Decisin 503, mantendrn plena vigencia las disposiciones de cada Pas Miembro
en esta materia, incluidas las que a visado se refieren.

Dada en el Recinto Quirama, Departamento de Antioquia, Repblica de Colombia, a los
veinticinco das del mes de junio del ao dos mil tres.
- 45 -
DECISION 291


RGIMEN COMN DE TRATAMIENTO A LOS CAPITALES EXTRANJEROS Y SOBRE MARCAS,
PATENTES, LICENCIAS Y REGALAS

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,

VISTOS: Los Artculos 7, 26 y 27 del Acuerdo de Cartagena, la Decisin 220 de la Comisin y
la Propuesta 228 de la Junta;

CONSIDERANDO: Que los Presidentes de los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena,
en la reunin celebrada en la ciudad de La Paz, Bolivia, los das 29 y 30 de noviembre de 1990,
expresaron su beneplcito por la "convergencia creciente entre las polticas econmicas de los
Pases Andinos en la bsqueda de una mayor eficiencia y competitividad de sus economas,
mediante la liberalizacin y apertura al comercio y la inversin internacional, en la lnea de los
intereses de nuestros pases, y la implantacin de una racionalidad econmica fundada en la
iniciativa privada, en la disciplina fiscal y en un Estado redimensionado y eficaz";

Que asimismo, en la mencionada reunin los Presidentes Andinos acordaron remover los
obstculos para la inversin extranjera e incentivar la libre circulacin de capitales subregionales;

Que las nuevas polticas de inversiones extranjeras imperantes en la Subregin hacen
indispensable revisar y actualizar las normas comunitarias aprobadas mediante la Decisin 220 de
la Comisin, con el fin de estimular y promover el flujo de capital y de tecnologas extranjeras
hacia las economas andinas;

DECIDE:

Sustituir la Decisin 220 por la siguiente Decisin:

CAPITULO I
- 46 -

DEFINICIONES

Artculo 1.- Para los efectos del presente Rgimen se entiende por:

Inversin Extranjera Directa: los aportes provenientes del exterior de propiedad de
personas naturales o jurdicas extranjeras al capital de una empresa, en moneda libremente
convertible o en bienes fsicos o tangibles, tales como plantas industriales, maquinarias nuevas y
reacondicionadas, equipos nuevos y reacondicionados, repuestos, partes y piezas, materias primas
y productos intermedios.

Igualmente, se considerarn como inversin extranjera directa las inversiones en moneda
nacional provenientes de recursos con derecho a ser remitidos al exterior y las reinversiones que
se efecten de conformidad con el presente Rgimen.

Los Pases Miembros, de conformidad con sus respectivas legislaciones nacionales, podrn
considerar como aporte de capital, las contribuciones tecnolgicas intangibles, tales como marcas,
modelos industriales, asistencia tcnica y conocimientos tcnicos patentados o no patentados que
puedan presentarse bajo la forma de bienes fsicos, documentos tcnicos e instrucciones.

Inversionista Nacional: el Estado, las personas naturales nacionales y las personas jurdicas
definidas como nacionales por las legislaciones de los Pases Miembros.

Se considerarn tambin como inversionistas nacionales a las personas naturales
extranjeras con residencia ininterrumpida en el pas receptor no inferior a un ao, que renuncien
ante el organismo nacional competente al derecho de reexportar el capital y a transferir utilidades
al exterior. El organismo nacional competente del pas receptor podr exonerar a dichas personas
del requisito de residencia ininterrumpida no inferior a un ao.

Cada Pas Miembro podr eximir a las personas naturales extranjeras cuyas inversiones se
hubieran generado internamente, de la renuncia prevista en el inciso anterior.

- 47 -
Asimismo, se considerarn como de inversionistas nacionales, las inversiones de
propiedad de inversionistas subregionales, en los trminos establecidos en la presente Decisin.

Inversionista Subregional: el inversionista nacional de cualquier Pas Miembro distinto del
pas receptor.

Inversionista Extranjero: el propietario de una inversin extranjera directa.

Empresa Nacional: la constituida en el pas receptor y cuyo capital pertenezca en ms del
ochenta por ciento a inversionistas nacionales, siempre que, a juicio del organismo nacional
competente, esa proporcin se refleje en la direccin tcnica, financiera, administrativa y
comercial de la empresa.

Empresa Mixta: la constituida en el pas receptor y cuyo capital pertenezca a inversionistas
nacionales en una proporcin que flucte entre el cincuenta y uno por ciento y el ochenta por
ciento, siempre que a juicio del organismo nacional competente, esa proporcin se refleje en la
direccin tcnica, financiera, administrativa y comercial de la empresa.

Asimismo, se considerarn empresas mixtas aquellas en las que participe el Estado, entes
paraestatales o empresas del Estado del pas receptor, en un porcentaje no inferior al treinta por
ciento del capital social y siempre que a juicio del organismo nacional competente, el Estado, ente
paraestatal o empresa del Estado, tenga capacidad determinante en las decisiones de la empresa.

Se entiende por capacidad determinante la obligacin de que concurra la anuencia de los
representantes estatales en las decisiones fundamentales para la marcha de la empresa.

Para fines de la presente Decisin, se entender por ente paraestatal o empresa del
Estado, aquel constituido en el pas receptor cuyo capital pertenezca al Estado en ms del ochenta
por ciento y siempre que ste tenga capacidad determinante en las decisiones de la empresa.

Empresa Extranjera: la constituida o establecida en el pas receptor y cuyo capital
perteneciente a inversionistas nacionales sea inferior al cincuenta y uno por ciento, o cuando
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siendo superior, a juicio del organismo nacional competente, ese porcentaje no se refleje en la
direccin tcnica, financiera, administrativa y comercial de la empresa.

Capital Neutro: las inversiones de las entidades financieras internacionales pblicas de las
que forman parte todos los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena y que figuran en el Anexo
del presente Rgimen. Dichas inversiones no se computarn ni como nacionales ni como
extranjeras en la empresa en que participen.

Para la determinacin de la calidad de nacional, mixta o extranjera de la empresa en que
participen estas inversiones, se excluir de la base de clculo, el aporte de capital neutro y slo se
tomarn en cuenta los porcentajes de participacin de los inversionistas nacionales y extranjeros
en el monto restante del capital.

Reinversin: la inversin de todo o parte de las utilidades no distribuidas y de otros
recursos patrimoniales, en el caso en que lo permitan las legislaciones nacionales, provenientes de
una inversin extranjera directa, en la misma empresa en que se hayan generado.

Pas Receptor: aquel en el que se efecta la inversin extranjera directa.

Comisin: la Comisin del Acuerdo de Cartagena.

Junta: la Junta del Acuerdo de Cartagena.

Pas Miembro: uno de los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena.

CAPITULO II

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INVERSIONISTAS EXTRANJEROS

Artculo 2.- Los inversionistas extranjeros tendrn los mismos derechos y obligaciones a los
que se sujetan los inversionistas nacionales, salvo lo dispuesto en las legislaciones de cada Pas
Miembro.
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Artculo 3.- Toda inversin extranjera directa, o de inversionistas subregionales, que
cumpla con las condiciones establecidas en el presente Rgimen y en las respectivas legislaciones
nacionales de los Pases Miembros, ser registrada ante el organismo nacional competente, en
moneda libremente convertible.

Artculo 4.- Los propietarios de una inversin extranjera directa, y los inversionistas
subregionales, tendrn derecho a transferir al exterior, en divisas libremente convertibles, en los
trminos previstos en la legislacin de cada Pas Miembro, las utilidades netas comprobadas que
provengan de su inversin extranjera directa.

El organismo nacional competente podr tambin registrar, en moneda libremente
convertible, la inversin de excedentes de utilidades distribuidas.

Artculo 5.- El inversionista extranjero y el inversionista subregional tendrn derecho a
reexportar las sumas que obtengan cuando vendan, dentro del pas receptor, sus acciones,
participaciones o derechos o cuando se produzca la reduccin del capital o la liquidacin de la
empresa, previo pago de los impuestos correspondientes.

La venta de acciones, participaciones o derechos de un inversionista extranjero o
subregional a otro inversionista extranjero o subregional, deber ser registrada por el organismo
nacional competente, cuando as lo estipule la legislacin nacional y no se considerar como
reexportacin de capital.
Artculo 6.- El capital registrado estar formado por el monto de la inversin extranjera
directa inicial ms los incrementos posteriores y las reinversiones, registrados y efectivamente
realizados, conforme a lo dispuesto en el presente Rgimen y menos las prdidas netas, si las
hubiere.
Artculo 7.- La reinversin, de conformidad con la definicin incluida en el artculo 1, en
empresas nacionales, mixtas o extranjeras, ser considerada como inversin extranjera y se
efectuar con sujecin a las normas que establezca cada Pas Miembro. En todo caso, subsistir la
obligacin de registro ante el organismo nacional competente.
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Artculo 8.- Gozarn de las ventajas derivadas del Programa de Liberacin del Acuerdo de
Cartagena, los productos producidos por las empresas nacionales, mixtas o extranjeras que
cumplan con las normas especiales o requisitos especficos de origen fijados por la Comisin y la
Junta, de conformidad con lo previsto en el Captulo X del Acuerdo.
Artculo 9.- El capital de las sociedades por acciones deber estar representado por
acciones nominativas.

Artculo 10.- En la solucin de las controversias o conflictos derivados de las inversiones
extranjeras directas o de inversionistas subregionales o de la transferencia de tecnologa
extranjera, los Pases Miembros aplicarn lo dispuesto en sus legislaciones internas.

CAPITULO III

ORGANISMOS NACIONALES COMPETENTES

Artculo 11.- Los Pases Miembros designarn el organismo u organismos nacionales
competentes que tendrn a su cargo la aplicacin de las obligaciones contradas por las personas
naturales o jurdicas extranjeras a que se refiere el presente Rgimen.

CAPITULO IV

IMPORTACION DE TECNOLOGIA

Artculo 12.- Los contratos de licencia de tecnologa, de asistencia tcnica, de servicios
tcnicos, de ingeniera bsica y de detalle y dems contratos tecnolgicos de acuerdo con las
respectivas legislaciones de los Pases Miembros, sern registrados ante el organismo nacional
competente del respectivo Pas Miembro, el cual deber evaluar la contribucin efectiva de la
tecnologa importada mediante la estimacin de sus utilidades probables, el precio de los bienes
que incorporen tecnologa, u otras formas especficas de cuantificacin del efecto de la tecnologa
importada.

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Artculo 13.- Los contratos sobre importacin de tecnologa debern contener, por lo
menos, clusulas sobre las materias siguientes:

a) Identificacin de las partes, con expresa consignacin de su nacionalidad y domicilio;

b) Identificacin de las modalidades que revista la transferencia de la tecnologa que se
importa;

c) Valor contractual de cada uno de los elementos involucrados en la transferencia de
tecnologa;

d) Determinacin del plazo de vigencia;

Artculo 14.- Para efectos del registro de contratos sobre transferencia de tecnologa
externa, marcas o sobre patentes, los Pases Miembros podrn tener en cuenta que dichos
contratos no contengan lo siguiente:

a) Clusulas en virtud de las cuales el suministro de tecnologa o el uso de una marca, lleve
consigo la obligacin para el pas o la empresa receptora de adquirir, de una fuente
determinada, bienes de capital, productos intermedios, materias primas u otras
tecnologas o de utilizar permanentemente personal sealado por la empresa proveedora
de tecnologa;

b) Clusulas conforme a las cuales la empresa vendedora de tecnologa o concedente del uso
de una marca se reserve el derecho de fijar los precios de venta o reventa de los
productos que se elaboren con base en la tecnologa respectiva;

c) Clusulas que contengan restricciones referentes al volumen y estructura de la
produccin;

d) Clusulas que prohiban el uso de tecnologas competidoras;

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e) Clusulas que establezcan opcin de compra, total o parcial, en favor del proveedor de la
tecnologa;

f) Clusulas que obliguen al comprador de tecnologa a transferir al proveedor, los inventos
o mejoras que se obtengan en virtud del uso de dicha tecnologa;

g) Clusulas que obliguen a pagar regalas a los titulares de las patentes o de las marcas, por
patentes o marcas no utilizadas o vencidas; y

h) Otras clusulas de efecto equivalente.

Salvo casos excepcionales, debidamente calificados por el organismo nacional competente
del pas receptor, no se admitirn clusulas en las que se prohiba o limite de cualquier manera la
exportacin de los productos elaborados en base a la tecnologa respectiva.

En ningn caso se admitirn clusulas de esta naturaleza en relacin con el intercambio
subregional o para la exportacin de productos similares a terceros pases.

Artculo 15.- Las contribuciones tecnolgicas intangibles, en la medida en que no
constituyan aportes de capital, darn derecho al pago de regalas, de conformidad con la
legislacin de los Pases Miembros.

Las regalas devengadas podrn ser capitalizadas, de conformidad con los trminos
previstos en el presente Rgimen, previo pago de los impuestos correspondientes.

Cuando esas contribuciones sean suministradas a una empresa extranjera por su casa
matriz o por otra filial de la misma casa matriz, se podr autorizar el pago de regalas en casos
previamente calificados por el organismo nacional competente del pas receptor.


CAPITULO V

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TRATAMIENTO A LAS INVERSIONES DE LA CORPORACION ANDINA

DE FOMENTO Y DE LAS ENTIDADES CON OPCION AL

TRATAMIENTO DE CAPITAL NEUTRO


Artculo 16.- Sin menoscabo de lo dispuesto en su Convenio Constitutivo, las inversiones
directas de la Corporacin Andina de Fomento, sern consideradas como nacionales, en cada Pas
Miembro del Acuerdo de Cartagena.

Artculo 17.- Las entidades financieras internacionales gubernamentales, de las que no
formen parte todos los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, y las entidades
gubernamentales extranjeras de cooperacin para el desarrollo, cualquiera que sea su naturaleza
jurdica, podrn solicitar a la Comisin, la calificacin de capital neutro para sus inversiones y su
inclusin en el Anexo del presente Rgimen. La Comisin deber resolver las solicitudes que se le
sometan en la primera reunin siguiente a la presentacin de la misma.

Artculo 18.- Con su solicitud, las entidades mencionadas en el artculo anterior, debern
presentar un ejemplar del convenio constitutivo o del estatuto legal que las rige y la ms amplia
informacin posible sobre su poltica de inversin, reglas de operacin e inversiones realizadas,
por pases y sectores.

Disposicin Transitoria Primera.- Las empresas extranjeras que tengan convenio vigente
de transformacin, en los trminos del Captulo II de la Decisin 220, podrn solicitar ante los
respectivos organismos nacionales competentes que se deje sin efecto dicho convenio.

Disposicin Transitoria Segunda.- Cuando se trate de proyectos que correspondan a
productos reservados o asignados en forma exclusiva a Ecuador, los cuatro pases restantes se
comprometen a no registrar inversin extranjera directa en sus territorios.

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Dada en la ciudad de Lima, Per, a los veintin das del mes de marzo de mil novecientos
noventa y uno.

ANEXO

NOMINA DE ENTIDADES CON OPCION AL TRATAMIENTO DE

CAPITAL NEUTRO PARA SUS INVERSIONES


- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

- Corporacin Financiera Internacional (CFI)

- Sociedad Alemana de Cooperacin Econmica (DEG)

- Fondo de Industrializacin de Dinamarca para Pases en Vas de Desarrollo (IFU)

- Corporacin Interamericana de Inversiones.