Ampliar la mirada

Chile 30.30

Primer Seminario CPI
Financiamiento de Obras de
Infraestructura Pblica
21 de Agosto de 2014

Alberto Undurraga, Ministro de Obras Pblicas

Hemos lanzado la Agenda Infraestructura, Desarrollo
e Inclusin Chile 30.30.

Esta agenda se hace cargo de los desafos que tenemos en
materia de infraestructura pblica, con un horizonte al ao
2030 de un PIB de 30 mil dlares per cpita.

Este plan considera tanto inversiones directas del Estado,
como asociaciones entre el Estado y los privados.


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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Agenda Chile 30.30
Cartera de proyectos regionales de infraestructura
entre los aos 2014 y 2021, por monto total estimado
US$ 18.251 millones de inversin pblica.

Un potente Plan de Concesiones, que incluye proyectos y
una nueva institucionalidad. Obras por un total potencial
del US$ 9.962 millones, que se adjudicarn entre los aos
2014 y 2020.

Adicionalmente, el Plan Especial de Pavimentos Bsicos.

Direccin de Arquitectura contribuye con inversiones del
orden de US$ 1.963 millones en edificacin pblica y
patrimonial entre 2014 y 2021.






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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Agenda Chile 30.30
Con esta agenda ampliamos la mirada, de modo de:
equilibrar la inversin en las distintas zonas del pas
para promover la descentralizacin;
armonizar las grandes obras con las pequeas.

Ampliamos la mirada al considerar infraestructura para:
apalancar el desarrollo econmico;
generar la inclusin de los que han tenido menos
oportunidades.

Es clave por la funcionalidad e importancia de los proyectos
que incluye, tambin porque en su conjunto adelanta
inversiones, genera empleo y dinamiza la economa, as
servir para la reactivacin econmica.








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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Agenda Chile 30.30
Est el pas preparado para ampliar la
mirada?

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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
En los noventa el Estado de Chile ampli la mirada para
paliar el dficit en infraestructura que se calculaba en
US$11.000 millones.

Se realiz un esfuerzo en inversin pblica en infraestructura.
El MOP casi cuadruplic su presupuesto de US$260 a US$900
millones.

Se ampli la mirada al idear nuevas modalidades que
incluyeron la asociatividad pblico-privada al desarrollo de
infraestructura.

Por va de concesiones se lleg a un total acumulado de 50
proyectos de inversin por US$11.366 millones.
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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Nuestra Historia
Este gran impulso implic un significativo avance para el
pas. Se favoreci las exportaciones, se dinamiz la
economa y se mejor la calidad de vida de las personas.

Ejemplos emblemticos: AMB y Ruta 5.


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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Nuestra Historia
Foto: antiguo Aeropuerto Arturo Merino Bentez

Sin embargo, en los ltimos aos el ritmo de inversin en
infraestructura ha tendido a disminuir y la inversin del
MOP se ha estabilizado entre US$ 2.000 y 2.500 millones
anuales.



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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Nuestro Presente

Hoy, nuevamente, debemos ampliar la mirada, no basta
con ver cunto podemos ejecutar, sino cules son las
brechas a superar?

Las nuevas inversiones tienen que tener como objetivo
principal los problemas y desafos que el pas necesita
resolver para ser desarrollado y eliminar la desigualdad;
luego preguntarse, cules soluciones son las mejores; para
finalmente, cmo se financian.

Tres ejemplos:
1. Chile est ubicado en el lugar 34 de un total de 148
pases de acuerdo al Global Competitiveness Report, (WEF,
2013), sin embargo en materia de infraestructura se ubica
en el lugar 46

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Infraestructura, Desarrollo e Inclusin
Nuestro Presente
2. Segn datos de la Encuesta CASEN 2011, hay alrededor
de 1 milln de habitantes que no cuentan con Red Pblica
de Agua Potable en sus viviendas.











En la Araucana un 24,16% se encuentra en esta situacin.


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Brechas de Infraestructura
Agua Potable
Porcentaje nacional de habitantes
segn tipo de acceso al agua en la
vivienda











3. Chile presenta un dficit
importante en la
pavimentacin de caminos.

De nuestra red vial slo un
23% de caminos estn
pavimentados.

Dicha cifra alcanza en el
caso de los pases OCDE un
79% en tal condicin.


11 Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas
Brechas de Infraestructura
Caminos Pavimentados

Ampliar la mirada para determinar las brechas permite
priorizar de mejor manera los recursos.

El 2015 haremos un estudio con la
OCDE para determinar las brechas en
infraestructura.

Poniendo el acento tanto en las brechas fsicas como
institucionales.

Queremos apuntar al estndar de los pases OCDE.



12 Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas
Brechas de Infraestructura
Estndar OCDE

Para llegar a esos estndares se requiere explicitar un
horizonte amplio. Por eso la mirada est puesto en el ao
2030.

Para llegar a esos estndares debemos pasar de invertir en
infraestructura del orden de un 2,5% del PIB, sin incluir
energa y otros sectores regulados, como es hoy, a alcanzar
una inversin cercana al 3,5% del PIB.

Ha llegado el tiempo de acelerar el paso en materia de
inversin en infraestructura.


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Desafos


Ampliar la mirada no slo significa invertir ms, sino
tambin cambiar el modo en que invertimos en
infraestructura.

Debemos aprender a escuchar a la ciudadana. Escuchar
enriquece la visin, anticipa problemas y acorta el plazo
total de las obras. Caminan ms rpido y la gente las siente
como propias.

La escucha temprana es una de las claves de la Agenda de
Infraestructura, Desarrollo e Inclusin; Chile 30.30.



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Desafos

Razones para Impulsar APP:

Permite adelantar inversiones en infraestructura que el
Estado no puede hacer, por razones presupuestarias;

Permite destinar presupuesto de inversin pblica a
otras obras;

Permite destinar recursos de mantencin pblica de
esas obras a nuevas inversiones;

Genera eficiencias econmicas, pues son ms baratos
algunos aspectos de la inversin, operacin y
mantencin de cierta infraestructura con APP.
15 Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas
Reflexiones
Concesiones
El modelo de concesiones ha sido un instrumento que ha
sido capaz de darle a Chile una Infraestructura que de otra
forma no tendra y, si se aplica resguardando el bien
comn, puede seguir siendo un modelo que permita
aumentar nuestra inversin en infraestructura con
estndares de servicio adecuados.

Con el desarrollo, cambian los estndares bsicos de los
pases. Debemos ampliar la mirada. En infraestructura
debemos incorporar un estndar acorde al desarrollo actual
del pas, tanto en nuevas obras como en mejoras ya
existentes.


16 Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas
Reflexiones
Concesiones
Si queremos realmente alcanzar estndares de la OCDE
debemos hacer un aumento significativo de la inversin en
infraestructura.

Debemos ampliar la mirada en trminos institucionales:

Hacer mejoras al sistema de evaluacin de tcnico-
econmico de inversiones;

Planificar nuestra inversin en infraestructura en base
plurianual;



17 Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas
Reflexiones
Temas institucionales
Debemos ampliar la mirada en trminos de
financiamiento:

Avanzar hacia una regla de oro, un porcentaje fijo de
inversin anual en infraestructura;


Espero que sea un seminario provechoso, que sirva para
ampliar el financiamiento y ampliar la mirada...



18 Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas
Reflexiones
Temas de Financiamiento
Gracias.