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Aprendizaje y globalizacin
1. Introduccin
2. El contexto
3. El Derecho a la educacin
4. Oicina de educacin y g!nero del "on#ejo Internacional de Educacin de Adulto#. $EO%I"AE
Introduccin
La siguiente comunicacin la he estructurado en tres ejes. En primer lugar har una pequea reflexin sobre
los cambios en los que estamos inmersos, poniendo de manifiesto las malas y las buenas noticias en
relacin a los mismos.
En segundo lugar, presentar unas reflexiones sobre el derecho a la educacin y cmo ste ha ido
modificando su significado en dos sentidos uno m!s restricti"o que lo identifica con la instruccin y otro m!s
amplio que la entiende como un proceso que dura toda la "ida.
#erminar con la presentacin de la $ficina de Educacin y %nero adscrita al &'(E. 'omencemos pues,
por el contexto.
El contexto
)uchos son los cambios que hemos "i"ido en estos *ltimos aos. (lgunos muy positi"os que nos impulsan
a la esperan+a pero otros, muy negati"os y stos nos empujan hacia la desesperan+a.
El ,, de septiembre del -.., marca un antes y un despus en relacin a la forma de construir una realidad
que se define por ser cada "e+ m!s compleja y m!s fr!gil. ( rai+ de este acto terrorista y del *ltimo de una
larga lista perpetrado en )adrid hace escasas semanas, "amos tomando conciencia de lo que muchos
analistas sociales "ienen diciendo desde hace tiempo. ( saber, que estamos asistiendo al parto de una era
cargada de riesgos. Estos riesgos son manufacturados, es decir construidos por el hombre. /%iddens, -...0
1ec2, ,3345. La conciencia de este riesgo lle"a aparejada la conciencia de la incertidumbre. La
incertidumbre puede ser entendida como una fatalidad o como una cualidad de lo real /%arc6a 7oca, ,3385.
9i la entendemos como una fatalidad produce miedo. :or el contrario, si la tomamos como una cualidad de
lo real, nos lle"a a la prudencia y a la esperan+a.
Es e"idente que desde los poderes globales el riesgo y la incertidumbre se est!n traduciendo como una
fatalidad y esto est! lle"ando a la organi+acin de un mundo en el que el miedo, la represin, la exclusin y
la muerte "an en aumento. El terrorismo se ha con"ertido en el demonio del siglo ;;& y el miedo y la
inseguridad que produce justifica que se acepte la prdida de derechos ci"iles fundamentales a cambio de
m!s seguridad. El debate en torno al binomio libertad<seguridad adquiere en estos *ltimos aos una
enorme fuer+a.
En el plano pol6tico global estamos asistiendo a la rotura del consenso internacional, del multilateralismo, y
al surgimiento de un nue"o unilateralismo encabe+ado por los EE==. Este se basa en la imposicin de sus
propios puntos de "ista, en el fundamentalismo de la ra+n pr!ctica y econmica que simplifica y reduce la
realidad a un *nico punto de "ista y que entiende al disidente como enemigo. $ est!s conmigo o estas
contra mi0 o eres mi amigo o eres mi enemigo, es la m!xima de este nue"o fundamentalismo.
En el plano econmico, la globali+acin est! ahondando la brecha entre los que tienen acceso a la
informacin y al consumo y los que no. Es decir, entre los que est!n incluidos en el bienestar y los que est!n
excluidos de l. Las instituciones econmicas globales como el >ondo )onetario &nternacional, el 1anco
)undial, la $rgani+acin )undial del 'omercio, est!n tomando decisiones que nos afectan a todas y lo
est!n haciendo sin consultarnos, sin ninguna legitimidad pues ellos no responden ante la ciudadan6a, no
han sido elegidos democr!ticamente y est!n imponiendo un orden global que podr6amos definir como
insostenible, injusto y cargado de riesgos.
:or ejemplo, el (cuerdo %eneral sobre el 'omercio de 9er"icios /(%'95 es uno de los acuerdos m!s
importantes de la $rgani+acin )undial del 'omercio. El (cuerdo, que entr en "igor en enero de ,33?, y
est! dirigido a pri"ati+ar ser"icios que histricamente se han definido como p*blicos la educacin, la
sanidad, la energ6a, las telecomunicaciones, el agua, y de esta manera algo que en nuestro imaginario
cultural se ha definido como derechos se est! con"irtiendo en mercanc6a. Esto quiere decir que aquellas y
aquellos que "an a poder @disfrutarA de estos ser"icios ser!n las<los que puedan pagarlos, las y los que no
tengan acceso al consumo, ser!n excluidas<os. El estado ha abandonado su responsabilidad histrica que
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no es otra que la de garanti+ar los derechos. Besde esta perspecti"a, en la que todo se compra y se "ende,
la "ida que tiene "alor es slo aquella que tiene "alor de cambio.
:ero no todo son malas noticias. (fortunadamente estamos asistiendo tambin al nacimiento de un nue"o
poder global la ciudadan6a mundial, el poder social. Este poder se articula sobre la base del derecho y de la
tica y le"anta su "o+ para insistir en que otro mundo es posible. Las "oces cr6ticas, a pesar de la pol6tica
del miedo y de la represin, se est!n oyendo en todas las esquinas del planeta. =na nue"a conciencia est!
emergiendo. =na conciencia que entiende la naturale+a humana desde una perspecti"a compleja y m*ltiple
que abarca lo biolgico, lo cultural, lo social, lo histrico, lo pol6tico y lo econmico, no como naturale+as
aisladas unas de otras sino incluidas unas en otras, todas causa y consecuencia de todas las dem!s. =na
conciencia que recha+a el pensamiento *nico, que recha+a el pensamiento fragmentario porque lo
considera responsable de est! realidad fragmentada, que tambin recha+a la desigualdad al mismo tiempo
que celebra la di"ersidad, que tiene en cuenta el caos, que entiende que todo est! relacionado con todo y
comprende que otro mundo posible ha de construirse sobre la base de la inclusin de todas nuestras
realidades y de todas nuestras dimensiones como seres humanos.
El Derecho a la educacin
La declaracin uni"ersal de los derechos humanos supuso un salto cualitati"o importante en la aceptacin
de la igualdad de todos los seres humanos y su reconocimiento como sujetos de derecho
independientemente de su gnero, ra+a, etnia o clase social de origen. )ucho hemos a"an+ado desde
entonces, aunque el a"ance no ha sido ni lineal, ni equilibrado, ni homogneo.
9i anali+amos la educacin desde el marco nacional nos encontramos con pa6ses que han uni"ersali+ado el
derecho a la educacin y organi+ado para ello sistemas educati"os. Cay pa6ses que pueden afirmar que la
totalidad de la poblacin en edad escolar est! escolari+ada. En el otro extremo nos encontramos con pa6ses
que a*n reconociendo la educacin como derecho no han sido capaces de organi+ar las estructuras
necesarias para hacer efecti"o este derecho.
Entre estos dos polos podemos situar al resto de los pa6ses. Esta distancia entre el reconocimiento de un
derecho y la posibilidad real de ejercerlo es un factor muy importante a la hora de hablar sobre educacin
porque tendemos a hablar de ella como si todos compartiramos el mismo significado y no es as6. 'omo
dec6a >reire el texto slo adquiere significado en relacin al contexto. #exto y contexto se interpenetran, se
interseccionan, se retroalimentan. 9i la educacin es el texto y los territorios concretos donde se desarrolla
son los contextos entonces debemos admitir que no estamos hablando de lo mismo si nos encontramos en
un pa6s con infraestructuras adecuadas para acoger a toda la poblacin o en otro donde el acceso aun no
est! garanti+ado para todos los nios y nias.
:or tanto, reflexionar sobre qu educacin necesitamos para construir otro mundo posible pasa
necesariamente por hacer expl6cita la distancia que hay entre el reconocimiento del derecho y la posibilidad
real de ejercerlo.
:or ejemplo en la *ltima conferencia de educacin para todos celebrada en Ba2ar en (bril del ao -..., se
reconoce que aunque en la dcada de los 3. se produjeron mejoras significati"as en el ejercicio del derecho
a la educacin, no hab6amos alcan+ado los objeti"os que se propusieron en la conferencia de Domtein,
celebrada ,. aos antes. El punto ? del )arco de (ccin dice
La E"aluacin de la Educacin para #odos en el (o -... muestra que se ha a"an+ado considerablemente
en muchos pa6ses. 9in embargo, resulta inaceptable que en el ao -... haya toda"6a m!s de ,,E millones
de nios sin acceso a la ensean+a primaria y 44. millones de adultos analfabetos.
En palabras del secretario general de las naciones unidas 9r. Fofi (nnan, la dimensin m!s tr!gica e injusta
de esta situacin es la siguiente de los m!s de ,,. millones de nios que deber6an estar escolari+ados y no
lo est!n, las dos terceras partes son nias. :ara ellas, la denegacin de los derechos humanos es doble,
pues tambin se les niega algo proclamado en la primera p!gina de la 'arta de las Gaciones =nidas la
igualdad de derechos entre hombres y mujeres.
Estas cifras son lo suficientemente expl6citas como para entender que esto no se debe slo a la falta de
recursos sino que a*n hoy persisten "alores culturales, estereotipos de gnero que impiden a las nias el
ejercicio de sus derechos en igualdad de condiciones.
:or otro lado, obser"amos que en aquellos pa6ses con sistemas educati"os bien estructurados y con la
igualdad de acceso garanti+ada, la educacin que se imparte no est! sir"iendo para que las generaciones
que se est!n formando y saliendo de l se caractericen por ser mejores personas, tampoco para que las
sociedades sean m!s justas y m!s solidarias. (lgunas luces de alarma se est!n encendiendo aumento de
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la "iolencia de gnero, aumento de la exclusin social, aumento de la pobre+a, aumento de la xenofobia,
son algunos indicadores.
El derecho a la educacin ha sido tergi"ersado, se le ha reducido a una de sus dimensiones, la
escolari+acin y a una de sus funciones, la instruccin. 9u orientacin principal es el de preparar a las
futuras generaciones para insertarse en el mundo laboral, para producir y por extensin para consumir. En
este sentido, han sido coloni+ados por la lgica del mercado que necesita de productores<consumidores que
se adapten a las necesidades impuestas por l y se ha ol"idado la centralidad de la construccin de
ciudadanos y ciudadanas.
En la actualidad, las instituciones pensadas para hacer efecti"o este derecho, no pueden dar respuestas a
los cambios que se est!n generando en las sociedades actuales. El mundo se ha hecho m!s pequeo, m!s
interconectado y m!s interrelacionado, pero las instituciones educati"as parece que no se han enterado y
siguen dando una educacin que fue funcional en el siglo ;&; y en gran parte del siglo ;;, pero en el
presente se muestran incapaces de adaptarse a las nue"as demandas de este nue"o siglo.
&'u! tipo de educacin nece#ita(o# para hacer po#ible un nue)o (undo*
En primer lugar debemos recuperar la definicin completa del derecho a la educacin que apunta a un
desarrollo integral de las personas y de las sociedades.
:ara hacer esto efecti"o hemos de abrir los espacios educati"os y entender que la educacin no se limita a
un periodo de la "ida, ni a una sola dimensin, sino que se extiende a lo largo de la "ida y abarca todas las
dimensiones que definen a los seres humanos. El saber objeti"o ha de interseccionarse con el subjeti"o y
con el intersubjeti"o.
H esto que parece tan ob"io, que parece tan f!cil es sumamente dif6cil de lle"ar a la pr!ctica. Entre algunas
de las ra+ones que lo impiden podemos destacar la "isin fragmentaria que aun domina a gran parte de la
humanidad. Esta "isin fragmentaria act*a a modo de "isin dicotmica, le"antando fronteras entre las
disciplinas, entre las culturas, entre las sociedades entre las personas, que se definen y construyen por
exclusin. (s6, todo lo que est! dentro del l6mite de la frontera E9 y lo que est! fuera G$ E9.
El @pienso luego existoA formulado por Bescartes separa al sujeto del objeto, con una esfera propia para
cada uno0 la filosof6a y la in"estigacin cualitati"a, por un lado0 la ciencia y la in"estigacin objeti"a, por el
otro. Esta disociacin atra"iesa el uni"erso de un extremo al otro 9ujeto<objeto0 "ida<muerte0 alma<cuerpo0
esp6ritu<materia0 calidad<cantidad0 sentimiento<ra+n0 Libertad<determinismo0 hombre<mujer, etc.
Bice Edgar )orin /E.)orin,-..,5 que esta forma de conocimiento dicotmico est! tan arraigada en
occidente que podemos considerarla como una huella matricial que inscribe a fondo el conformismo y anula
todo aquello que podr6a contestarle.
(unque el derecho a la educacin se define desde una perspecti"a integral, en las instituciones educati"as
surgidas en la modernidad se ha transmitido un saber basado en este lgica fragmentaria y esto ha
impedido que todas aquellas otras dimensiones del 9E7 que no son objeti"ables, medibles o pesables, se
coloquen fuera de la frontera de lo que es educar.
La educacin que necesitamos para construir otro mundo posible pasa por aprender y darnos cuenta de los
l6mites de nuestro propio conocimiento, pasa por darnos cuenta de que esta forma de entender el mundo es
errnea, pasa por ampliar la conciencia desde las perspecti"as parciales encerradas en s6 mismas a
perspecti"as m!s globales e integradoras.
9i ampliamos las perspecti"as, si aprendemos a unir, a interrelacionar, a interseccionar, si colocamos
nuestra com*n humanidad en el centro del proceso, entonces comprenderemos que son muchas m!s las
cosas que nos unen que la que nos separan.
Esta nue"a perspecti"a no trata de minimi+ar, ni de desdear las diferencias culturales0 muy al contrario lo
que la educacin y el aprendi+aje deben facilitar es ubicarlas en el contexto uni"ersal de nuestra com*n
humanidad, contexto que nos permite acceder a la empat6a, a la compasin, en el sentido de sentir con, y a
la solidaridad.
Ofcina de educacin y gnero del Consejo Internacional de
Educacin de Adultos. GEO/ICAE
Esta oficina tiene sus or6genes en el :rograma de mujeres del 'onsejo &nternacional de Educacin de
:ersonas (dultas /&'(E5, cuya sede se encuentra en 'anad!. ( partir de ,338 se redefinen los objeti"os
para adecuarlos a las nue"as necesidades en Educacin y %nero y la 'oordinacin de la $ficina de
%nero, %E$, pasa a reali+arse desde )onte"ideo, =ruguay, con el apoyo de la infraestructura de la
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7E:E) /7ed de Educacin :opular entre )ujeres de (mrica Latina5. 9u principal misin es destacar la
dimensin educati"a como una herramienta estratgica para lograr la justicia en las relaciones de gnero.
%E$ nace como una red multicultural, interregional y global. #iene en consideracin las distintas prioridades
de las regiones, fomentando y estableciendo relaciones cooperati"as y hori+ontales entre distintas $G%s y
distintas redes, tanto locales como globales, con las uni"ersidades, etc. 9e propone diseminar, sociali+ar y
difundir materiales y conocimientos en relacin a educacin y gnero entre las instituciones locales,
regionales e internacionales.
Entre sus l6neas m!s importantes de accin se destaca el trabajo en la trans"ersali+acin en gnero de las
pol6ticas p*blicas0 y el control, seguimiento y lobby de las 'onferencias de 'iclo 9ocial de las Gaciones
=nidas, especialmente 'openhagen, 1eijing y Camburgo.
%E$ tiene una publicacin electrnica mensual llamada IJoices 7aisingI, que es distribuida a tra"s de una
lista de m!s de K?. personas y organi+aciones de todo el mundo que trabajan los temas de educacin y
gnero. &ncluye informacin en"iada por los lectores que quieren compartir su saber con otras
organi+aciones y personas. Est! dirigida a facilitar el trabajo cooperati"o entre las participantes de las
distintas regiones.
(simismo trabaja estrechamente con otras redes, formando lo que podr6amos llamar un espacio de redes.
Entre ellas cabe destacar 7E:E), B(LG, >E)GE# y 9$'&(L L(#'C.
( lo largo de estos *ltimos aos %E$ ha estado muy acti"a. Ca participado en casi todas las conferencias
organi+adas por las naciones unidas en este tiempo. 9iempre con el mismo objeti"o lle"ar el mensaje y el
lenguaje de confintea a todos y cada uno de los espacios de reflexin y debate. Esta participacin es la que
ha posibilitado que se comprenda cada "e+ con m!s claridad que todo est! relacionado con todo y que en la
actualidad ninguno de los problemas a los que nos enfrentamos puede ser resuelto desde un solo sector, un
slo escenario o un solo actor.
:or tanto, nos configuramos como una red de mujeres feministas interesadas en el desarrollo de la justicia
en las relaciones de gnero, y con"encidas de que la educacin es una de las "ariables que lo har! posible,
asumimos que la educacin es un derecho uni"ersal y que por tanto no es algo que se concede, que se
otorga, sino algo que se posee por el mero hecho de haber nacido independientemente del lugar de
nacimiento, del gnero, de la ra+a o de la clase social a la que se pertenece.
'on estas asunciones de base trabajamos en tres direcciones que consideramos interrelacionadas e
interconectadas.
'omo red educati"a nuestra principal misin consiste en afirmar y destacar que la educacin es una
herramienta estratgica para conseguir un mayor ni"el de justicia entre los gneros, las ra+as, las etnias o
las clases sociales. :ara que esto ocurra pensamos que es absolutamente necesario hacer ad"ocay en
todos aquellos escenarios donde se estn debatiendo y consensuando acciones relacionadas con los
derechos humanos y con la educacin.
Esta afirmacin nos ha lle"ado a participar en la *ltima dcada en todas las conferencias organi+adas tanto
por las Gaciones =nidas /:e26n, Camburgo, 'openhagen,etc.5, como por las organi+aciones no
gubernamentales. Estamos presentes en el >9) desde el principio y &'(E es una de las organi+aciones
presentes en el 'omit &nternacional del >oro. Lo que perseguimos con esta participacin es por un lado,
asegurarnos que los significados en torno a la educacin de las nias y nios, de las mujeres y hombres
que han sido consensuados en las conferencias internacionales espec6ficamente educati"as sean
respetados y asumidos en otras conferencias y e"itar as6 que en cada contexto se in"ente la rueda de
nue"o. 'onsideramos que esto es una perdida de energ6a que no lle"a a ning*n puerto.
En este sentido, nuestra presencia en estos foros es una manera de 6nter seccionar las agendas, en la
medida en que abrimos espacios de comunicacin m!s all! de los espacios tradicionales de lo que hasta
ahora se ha "enido considerando como espec6ficamente educati"o. En la medida tambin en que no slo
nos limitamos a lle"ar las "oces de quienes est!n discutiendo temas educati"os sino tambin de recoger lo
que se est! discutiendo en otros foros y lle"arlo a los contextos educati"os.
:or ejemplo, cuando participamos en la ?M 'onferencia &nternacional de Educacin de :ersonas (dultas,
organi+ada por la =GE9'$ en Dulio de ,33N, lle"amos con nosotras el :lan de (ccin aprobado en :e26n
dos aos antes. Esto nos sir"i para hacer lobby y con"encer a los miembros de los gobiernos que
determinados conceptos en relacin a las nias y las mujeres no era necesario discutirlos porque ya
estaban discutidos y aprobados por sus propios gobiernos en otro foro. En el otro sentido, cuando
participamos en :e2inO? lle"amos la agenda aprobada en 'onfintea para con"encer a los participantes de
que no era necesario, pongamos por caso, definir el significado de la educacin a lo largo de la "ida, porque
eso ya estaba definido y aprobado tambin por sus respecti"os gobiernos.
#rabajar en esta l6nea es dif6cil y muy lento pero estamos con"encidas de que est! facilitando romper con el
pensamiento fragmentario, que entiende que la realidad se organi+a en torno a temas o a disciplinas
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aisladas y a"an+ar en un planteamiento m!s integrador, que lejos de negar el conocimiento espec6fico de
las distintas disciplinas, las incluye y, de alguna manera las trasciende, en el sentido de que pensamos que
el todo no es solo la suma de las partes que terminan diluyndose en l, sino m!s bien que est! formado
por totalidades<parte. #otalidades que incluyen otras totalidades.
En segundo lugar, otra de las dimensiones que definen a esta red es la de la in"estigacin. 'onsideramos
que lo que afirmamos debemos demostrarlo y adem!s nuestras in"estigaciones son herramientas *tiles
para fortalecer nuestra labor de lobby. Guestro primer trabajo de in"estigacin fue la elaboracin de unos
indicadores para el seguimiento de 'onfintea J, cuyo resultado presentamos dos aos despus en el primer
seguimiento de la conferencia celebrada en )anila. Gos limitamos a hacer el an!lisis de aquellos
indicadores relacionados con las tem!ticas de gnero. Guestra metodolog6a sir"i de base para un estudio
posterior m!s amplio coordinado desde el &'(E conocido como @&nforme 9ombraA y que se present en el
seguimiento de 'onfinteaO8 en 9eptiembre del ao pasado en 1ang2o2.
=na tercera dimensin, es la interrelacin entre lo local y lo global. Estamos con"encidas que si queremos
que las palabras no se las lle"e el "iento debemos tener claro que lo cambios globales se materiali+an en
los territorios concretos.
'omo lo que perseguimos es la construccin de un mundo m!s justo, como consideramos que el
aprendi+aje a lo largo de la "ida facilita el cambio en las relaciones de gnero, de ra+a o de etnia, de poder,
etc. es por lo que la %E$ trabaja en ambos lados al mismo tiempo y esto lo hace conect!ndose con redes
locales. Go ol"ida ni el contexto donde se desarrolla la "ida, que est! ligada a la tierra, que est! locali+ada
en el territorio, que est! poblado de nios y nias y de hombres y mujeres concretas, ni el contexto global,
donde se toman decisiones que nos afectan a todos y a todas.
>acilitar la emergencia de una nue"a conciencia es una de las tareas principales de la educacin del siglo
;;&, porque como dijo Einstein @Este mundo o es uno o ningunoA. Pueremos que sea =no, en ello estamos
todas y todos. :or eso estamos hoy aqu6 para reflexionar sobre la educacin y el aprendi+aje en este nue"o
contexto.
(utor
+ablo ,ur(ero
turmeropabloQgmail.com
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