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EL PARO NACIONAL DEL 19 DE JULIO DE 1977

[UNA BREVE DESCRIPCION PRELIMINAR DEL VELASQUISMO


(PROYECTO CORPORATIVO, REFORMAS Y LIMITACIONES DEL
PROYECTO]
[SITUACION ECONMICA NACIONAL E INTERNACIONAL POS
VELASQUISMO]
Un perodo crtico para la economa internacional en 1974 y cuyas expresiones ms
dramticas para pases dependientes como el Per eran la recesin y la inflacin,
traducindose en una creciente expulsin (reduccin de personal, despidos, etc.) de obreros
fabriles, aumentando en adelante el subempleo y desempleo. Lo anterior adems se
encontrar aparejado al aumento de los precios, principalmente, de los productos de
primera necesidad simultneamente al achatamiento de los sueldos y salarios reales. Solo
como muestra, el alza del costo de vida entre 1973 y 1974 va del 13.7% al 19.1%,
respectivamente, junto a una prdida del poder adquisitivo aproximadamente del 50%, y
que ir incrementndose en adelante (Valladares, 1987: 42 44).
VIRAJE DE LA SEGUNDA FASE, MEDIDAS ECONMICAS (PAQUETAZOS)
APLICADAS DURANTE LA SEGUNDA FASE Y SUS EFECTOS PARA LOS
SECTORES POPULARES
Tras el golpe de estado al Gral. Juan Velasco Alvarado, entonces Presidente de la
Repblica, se instaura en 1975 el periodo conocido como la Segunda Fase del Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas, sta vez bajo la presidencia del Gral. Francisco
Morales Bermdez. Este Gobierno se caracteriz en un inicio por un panorama
contradictorio entre un discurso progresista que se propona profundizar e institucionalizar
las reformas y el modelo de Estado capitalista del proyecto velasquista y la progresiva
acentuacin de una impopular poltica econmica de ajuste caracterizada, bsicamente,
por el alza de precios, el recorte de subsidios y la consecuente reduccin y contencin de
los salarios, aunque an era verosmil creer en la posicin reformista del Gobierno de
acuerdo a algunas polticas vigentes (aunque descendentes en su incidencia) como en lo
referente a los subsidios de productos de consumo popular, la Reforma Agraria y el
mantenimiento de figuras reformistas (civiles y militares) en el Estado (Sulmont, ; Pease,
1979).
Sin embargo, finalmente se develar un cada vez ms acentuado viraje poltico y
econmico con respecto a la Primera Fase traducidos en la asimilacin que realiza el
Gobierno de las tesis de los sectores empresariales y partidos polticos tradicionales (de
centro derecha) respecto a las crticas y opiniones sobre la Primera Fase velasquista, el
diagnstico de la crisis econmica imperante, la limitacin al curso de las reformas y el
reajuste del proyecto ideolgico que las sostena (Pease, 1979: 86). Desde los sectores
empresariales y partidos polticos de derecha, as como desde medios de comunicacin
afines, se demandaba un viraje ms pronunciado y directo por parte del Gobierno que
supondrn el desmontaje de piezas clave dentro del proyecto velasquista.
El Gobierno terminara asumiendo tales demandas, remarcando un distanciamiento entre la
Primera y la Segunda Fase, consolidando el viraje en medidas concretas como, por
ejemplo, las mayores limitaciones impuestas sobre la Propiedad Social nicamente en
zonas deprimidas, las modificaciones necesarias sobre la Comunidad Laboral para la
disminucin de la copropiedad, la anulacin de la Estabilidad Laboral en la prctica y
luego legalmente y la prdida del impulso de la Reforma Agraria (Pease, 1979: 86 88).
As mismo, las crticas contra toda accin, opinin y, en suma, toda figura (civil o militar)
reformista se recrudecen, presionando al Gobierno, quien termina cediendo al depurar
paulatinamente todo elemento reformista en el Estado as como de las cpulas militares de
decisin.
Pero, sumado a todo lo anterior, existe un punto de quiebre dentro de la serie de medidas
econmicas (los famosos paquetazos) que comprendan, principalmente, el alza de
precios de los bienes de primera necesidad y otros productos as como la consecuente
reduccin del valor real de los sueldos y salarios. Pasando de Luis Bara Castaeda a una
figura reconocida en la Sociedad de Industrias como Walter Piazza en el Ministerio de
Economa y Finanzas, ser el paquetazo anunciado en junio de 1976 el que tendr efectos
de alcances masivos y con consecuencias inmediatas en el acontecer poltico y la protesta
social tanto por el contenido de la misma como por la forma en que planteada a la
poblacin (Sulmont,: 21 22; Meja,: 2). Anunciado como parte de un Plan de
Emergencia, se aduce que cuestiones criticas como el proceso inflacionario, el dficit
presupuestal, la falta de liquides en el sector privado y el dficit en la Balanza de Pagos se
deban, entre un conjunto de causas, a un () clima de desaliento y de desconfianza
reinante en el empresariado privado y el gran crecimiento del aparato estatal reinante y su
intervencin en la gestin empresarial (Valladares, 1987: 4). Entre lo ms resaltante se
encontraba:
1. Alza del precio de la gasolina (ms del 100%) y el combustible
2. Ajustes graduales de la tasa cambiaria en una brusca devaluacin de la moneda
3. Alza del precio de los alimentos importados y nacionales entre el 30% y el 50%
4. Tope sobre el aumento de remuneraciones del 10% al 15% (Valladares, 1987: 4 5;
Sulmont, : 22)
Tal paquete econmico (y al cual le seguirn cuatro ms hasta mayo de 1978) tendr
efectos notorios en las canastas familiares de un sector mayoritario de la poblacin, sobre
todo en los ms vulnerables como los no sindicalizados y que no reciben reajustes
salariales, desocupados, subempleados e independientes, incentivando una fuerte
movilizacin entre los pobladores de los asentamientos urbano marginales y sectores
atrasados sindicalmente (Sulmont,: 22), provocando respuestas de indignacin y rechazo
al Gobierno: En verdad una de las cosas que ms me indigno fue el tono con que Piazza
habl por televisin. Pareca el dueo del pas hablndoles a sus obreros, menciona un
afectado entrevistado por Carlos Meja (). Por otro lado, aunque tales medidas beneficia
al sector empresarial, sin embargo estos as como polticos y medios conservadores
presionaran para una cada vez mayor profundizacin del viraje poltico del Gobierno,
propiciando conflictos sindicales junto a una propaganda que denuncia a toda huelga como
causante de la crisis econmica y reflejo de la indisciplina laboral, que atenta contra el
aumento de la produccin (Pease, 1979: 85)
GOBIERNO DE MORALES BERMDEZ Y EL DESBALANCE EN UNA
ADMINISTRACIN DIFERENCIAL (SECTORES EMPRESARIALES /
SECTORES POPULARES)
Una interpretacin del panorama durante la Segunda Fase nos permite identificar el
pronunciado desbalance de una administracin diferencial donde, por un lado, un conjunto
diverso de reivindicaciones (principalmente, de sectores del proletariado urbano y rural,
campesinado y, en general, pobladores de asentamientos urbanos marginales) cuya
correspondencia postergada por parte del Gobierno se ve traducida en una progresiva
negacin que obstaculiza su respectiva integracin dentro del orden socioeconmico
vigente. Por otro lado, reivindicaciones de sectores anteriormente suprimidos o negados
durante el velasquismo que corresponden, por ejemplo, a los del capital privado nacional y
transnacional, se vern favorecidas por el fomento para su integracin plena y dominante
dentro del orden que el Gobierno se propone sostener y resguardar en adelante, lo que
tendra consecuencias importantes en la conformacin de los acontecimientos venideros.
HUELGAS Y PROTESTAS DE LOS SECTORES POPULARES FRENTE A LAS
MEDIDAS DEL GOBIERNO
Las reacciones frente a los paquetazos no se haran esperar empezando con un paro de
transporte e importantes movilizaciones de Pueblos Jvenes en Lima as como de
estudiantes y maestros en provincia, adems de un paro bancario y disturbios
protagonizados por estudiantes universitarios. Como respuesta (avizorando tambin las
futuras muestras de protesta) el Gobierno emite un comunicado pblico sobre la vigencia
del Estado de Emergencia, la suspensin de las Garantas Constitucionales (que durarn 14
meses) y del Decreto Supremo (D.S.011) que prohbe toda forma de paralizacin laboral so
pena de rescisin inmediata de los contratos de trabajo de los involucrados (Pease, 1979:
; Valladares, 1987: 7). Lo anterior se traduce en la ilegalidad de la huelga, el despido
sistemtico que permite desarticular y coaccionar el sindicalismo as como la persecucin,
encarcelamiento y deportacin de dirigentes sindicales y polticos de izquierda. Sin
embargo, las muestras de protesta no disminuirn, desarrollndose huelgas como la de
telepostales, trabajadores municipales y pescadores (Pease, 1979:; Sulmont,..: 22).
En esos momentos comenzaba a bosquejarse el lema del Paro Nacional entre las bases
sindicales, lo que nos lleva a las fricciones y pugnas entre actores polticos que se
desarrollan en adelante teniendo como protagonistas principales a la CGTP y el PCP
(Central General de Trabajadores del Per cuya dirigencia estaba ntimamente relacionada
al Partido Comunista Peruano), los partidos de centro derecha como el APRA, el PPC y
Accin Popular, los partidos y organizaciones de izquierda y el propio Gobierno.
FRACTURA DEL ESPACIO SOCIAL Y UN LEVE LAZO DE SOLIDARIDAD
(REGIMEN REPRESIVO / CAMPO POPULAR)
Si bien existen diferencias de forma y contenido correspondientes a las particularidades
originales entre todas las reivindicaciones que van emergiendo, sin embargo la continua
exclusin de determinados sectores mayoritarios de la poblacin (y que entre ellos adems
se encontraron anteriormente en una posicin preferencial dentro del orden
socioeconmico) ira perfilando un escenario donde sus diferencias se vern paulatinamente
opacadas pues las reivindicaciones negadas se irn acumulando de tal manera que ir
emergiendo un lazo solidario entre ellas basado en una situacin elemental de exclusin
compartida. Al mismo tiempo, y relacionado a lo anterior, se trazar una configuracin del
espacio social fracturado en dos polos contrapuestos directamente: El Rgimen represivo
frente al campo popular. De esta manera, reivindicaciones originarias de los sectores
sindicalizados y no sindicalizados, el campesinado y, en general, de los pobladores de los
asentamientos urbanos marginales y dems sectores afectados que se van sumando a este
campo popular que empieza a avizorarse sern, al mismo tiempo, una oposicin frente al
Rgimen Represivo.
[EL PARO NACIONAL DEL 19 DE JULIO]
Los intentos de centralizacin sindical en frente sindicales y comits de lucha aumentan a la
par de los paquetes de mayo y las movilizaciones urbanos regionales en departamentos
como Cusco, Puno y Arequipa con protestas estudiantiles (escolares como universitarias),
paralizaciones laborales (fabriles, mineras, etc.) y, en general, manifestaciones callejeras de
diversa ndole (vendedores ambulantes, pobladores de asentamientos urbanos marginales,
etc.) que no aminoraron antes las medidas represivas del Gobierno, as como el progresivo
recrudecimiento de los enfrentamientos entre sectores obreros (mineros, fabriles, etc.) y las
fuerzas del gobierno, expresndose en toques de queda, persecuciones y encarcelamientos
de dirigentes sindicales y huelgas de protesta en diversos puntos del pas como Junin,
Huancavelica, Ayacucho, etc. Tal panorama tuvo su expresin ms palpable en las ciudades
(a excepcin de los casos mineros) y con una mayor actividad en el Centro y Sur del pas
(Sulmont,: 22 23; Valladares, 1987: 7 16).
Finalmente, se constituye el Comando Unitario de Lucha (CUL) que en su seno congrega
a la CGTP, las bases autnomas de la CTRP (Central de Trabajadores de la Revolucin
Peruana, creada para fines corporativos durante el velasquismo), la Confederacin
Nacional de Trabajadores y las principales federaciones sindicales del pas (siendo 23
organizaciones representativas de diversos sectores) la cual convoca al Paro Nacional del
19 de julio en 1977 (Sulmont;: 23; Valladares, 1987: 34). Desde los predios de la
izquierda se inici una actividad importante de coordinacin y agitacin asumida por la
militancia que, de acuerdo a Valladares (1987), compartan (en medio de la diversidad de
sus tendencias) en sus pronunciamientos 3 cuestiones:
1. Apoyo a la convocatoria hecha por el CUL
2. Crticas a la direccin de la CGTP y PCP (Unidad) por no marcar una posicin
frontal ante el Gobierno
3. Reconocimiento del papel decisivo de la clase obrera (pp. 33 34)
Desde las primeras horas del 19 de julio se bloquearon vas de vital importancia en
ciudades de Lima, Callao y gran nmero de provincias quedando intransitables, paralizando
el transporte colectivo y las actividades cotidianas en los centros laborales, teniendo a
universitarios, docentes, bancarios y moradores de Pueblos Jvenes como participantes
importantes en los bloqueos. Piquetes de huelga se desplegaban en importantes y
numerosas fbricas en zonas cntricas de Lima y la respuesta del Gobierno con personal del
ejrcito y la polica. Aunado a lo anterior, se dan las paralizaciones en la gran y mediana
minera as como la articulacin de fragmentos del campesinado.
Ante tal panorama es sintomtica la reflexin de Pease (1979) sobre el significado del Paro
del 19 de julio: Ni las antiguas divisiones de la izquierda, ni la represin y el marco legal
de la suspensin de garantas constitucionales pudieron evitar la paralizacin total del
pas Este paro fue precedido de movilizaciones en las calles, en muy distintos puntos del
pas, expresando la protesta de un pueblo que el gobierno no podr silenciar. La fractura
del espacio social se haca ms palpable y explicita, lo que a su vez significaba la
notoriedad ms consistente y coherente del campo popular que se divisaba entre los
espectadores y participes de las luchas. Como lo seala un testigo participe de esos sucesos:
El paro fue grandioso, conforme avanz el da vi un montn de gente en las calles,
bloqueando las pistas, gritando, en fin los activistas y militantes no se daban abasto para
estar en un sitio u otro, en algunos lugares no habamos puesto gente pero igual haba
movilizaciones (Meja,: 5).
Ms all de la evaluacin superficial en la carga moral y emotiva de los pasajes citados, lo
que podemos rescatar al respecto es precisamente aquella apreciacin de que, en ltima
instancia, una voluntad a priori y latente por fin haca acto de presencia en momentos de
lgida crisis, emergiendo de un letargo para la convergencia inevitable de las fuerzas en su
seno habitan, donde las luchas de masas surgen, con frecuencia, desde zonas ms
profundas y permanentes de la existencia colectiva (Valladares, 1987: 23).
[PARTIDOS Y ORGANIZACIONES DE IZQUIERDA QUE HAN TENIDO UN
PAPEL EN LAS PROTESTAS Y MOVILIZACIONES EN SECTORES
POPULARES: ARTICULACIN HEGEMNICA EN LA RELACIN
REPRESENTADOS REPRESENTATES]
A pesar que el contexto de crisis y las medidas adoptadas por el Gobierno y sectores afines
a las mismas hayan contribuido a una radicalizacin de diversos sectores tanto con
experiencia sindical pero sobre todo en aquellos con nula o poca experiencia al respecto y
que incentiv la convergencia de diferentes reivindicaciones en plataformas de lucha ms
amplias, esto no quiere decir que todo el proceso hacia el Paro del 19 de julio (y de los
paros venideros) se deba exclusivamente a las espontneas iniciativas de las bases
sindicales dentro del determinismo de alguna teleologa. Al contrario, tales acontecimientos
donde sindicatos, federaciones y movilizaciones diversas se desenvuelven no pueden ser
comprendidos cabalmente sin la presencia activa de los dirigentes sindicales, militantes y
activistas de izquierda que las encabezaban, en sus diversas derivaciones marxistas. Con
esto no solo queremos referirnos exclusivamente al papel de convocatoria, coordinacin y
direccin que desempearon estos actores, sino a un aspecto que se encuentra como
trasfondo de estas acciones y consideramos pertinente sealar: el discurso de izquierda
como un referente cohesionador performativo.
Retomando el caso en torno al Paro del 19 de julio, es posible reconocer la existencia de un
conjunto de motivaciones e intereses a priori y subyacentes como parte de una cierta
voluntad en las reivindicaciones que van emergiendo frente a la exclusin y represin del
Gobierno de Morales Bermdez: En el caso de los estudiantes universitarios, el alza de los
pasajes; en los transportistas, el alza de la gasolina; en los pobladores de los pueblos
jvenes, la falta de servicios, etc. De esta manera, organizaciones de izquierda lograron
presentarse ante las reivindicaciones de diversos sectores de la poblacin para captar una
base social, brindando una opcin de representacin poltica frente al Gobierno Militar.
No obstante no debemos olvidar que la relacin entre representado(s) y representante(s)
supone una complejidad mayor a la de un vnculo unidireccional que va de la posicin de
los primeros a los segundos: En otras palabras, los representantes (en mayor o menor
medida) tambin tienen un papel en la formacin de la voluntad de los representados a
los cuales se procura representar. El discurso de la izquierda precisamente logra funcionar
en estos casos como un eje performativo de cohesin donde diversas demandas particulares
que comparten un leve lazo de solidaridad pasan progresivamente a ser articuladas en lo
que ser la formacin de una nueva unidad significante que d cuenta de las mismas, y es
en ese proceso donde tales demandas vern trastocar su significacin, por lo menos, en dos
niveles:
l.- El discurso izquierdista brind un referente interpretativo a travs del cual describir y
explicar los eventos que se van desarrollando, pudiendo desvelar aspectos que de otra
forma se encontraran obviados u ocultos en lo relacionado a las reivindicaciones
planteadas, y a partir del cual precisamente poder estructurarlas (entre dispersas y
espontneas en su emergencia y distribucin) de tal manera que adopten una coherencia en
su forma y contenido para ser expresadas frente al poder poltico del Gobierno y dems
organizaciones polticas.
2.- A su vez, tales demandas pasar por un proceso de resignificacin en el discurso
izquierdista dentro de una nueva unidad significativa (si bien considerando los matices que
tendr segn las corrientes marxistas involucradas) que, de manera general, se encontrar
vigente. En este discurso, las demandas se articulan de tal manera que pasan a ser parte de
una unidad mayor que las comprende como su horizonte: el proceso revolucionario hacia
el Socialismo.
De tal manera que las demandas articuladas en el discurso izquierdista pasan a conformar
una plataforma significativa en que el Todo progresivamente va dejando de ser igual a las
suma de sus Partes. Lo anterior se encontrara como trasfondo en el proceso de desdoble
por el que las demandas van a pasar en tal discurso y que profundizar: las demandas ya no
solo tendrn una significacin relacionada a su particularidad originaria (ligada a las
motivaciones iniciales y concretas detrs de ellas) sino, a su vez, una significancia universal
como parte de las luchas revolucionarias.
[ENTREVISTAS]
Como seala Carlos Meja ():
Lo cierto es que los militantes de izquierda tenan un discurso estructurado, un conjunto de
valores, un sistema simblico tomado del marxismo en sus diferencias versiones; mientras
que los obreros carecan de tradiciones propias o de un pasado en la ciudad a partir de las
cuales esbozar una suerte de identidad. En este contexto, les fue impuesto y a la vez
tomaron prestados de la experiencia partidaria muchas herramientas y smbolos para
entender su accin cotidiana (pp. 3)
En ese sentido, se resalta la presencia crucial de agrupaciones polticas de la llamada
nueva izquierda (en sus diversas variaciones) que procuraban mantener una vinculacin
cercana con los gremios laborales, sobre todo en periodos previos durante el velasquismo.
A partir del trabajo barrial y las asesoras que realizaban estudiantes de derecho y economa
con algunos sindicatos, tales grupos iban fortalecindose. Tal era la compenetracin a la
que podan llegar las agrupaciones polticas y gremios laborales que era generalizado el
hecho de que un dirigente sindical sea a su vez un dirigente poltico o militante partidario,
existiendo un sistema doble de lealtades pero con predominancia del primero.
Se extendi con asidero la idea del carcter dirigencial de la clase obrera en tanto su
capacidad para articular diferentes reivindicaciones tras s y encauzarlas dentro de un plan
mayor expresada en la siguiente cita: El paro demuestra eso, que los obreros son la llave
para la insurreccin, para la toma del poder, sobre esta lnea es que nuestra organizacin va
a trabajar (Meja,: 5). A pesar de los niveles de organizacin y los conocimientos en
escena que los actores demostraron son importantes, sin embargo la participacin obrera y
pobladores de asentamientos urbano marginales fue exitosa en tanto intervinieron
activistas de izquierda.

[EL DISCURSO DE IZQUIERDA COMO CATALIZADOR PARA UNA
INTERPRETACIN POLTICA DE LAS REIVINDICACIONES]
En ese sentido, tales demandas buscaran ser reconocidas pblicamente y, en esa direccin,
se propondrn tener una representacin que sea lo ms fielmente posible y efectiva de
acuerdo a sus necesidades de ser correspondidas. En este caso, su reconocimiento implicar
hacer una intrusin antes las esferas del poder, es decir, de expresar su existencia ante el
poder poltico de la Junta Militar que progresivamente se vea con un Gobierno desbordado.
En este punto, tal contexto de progresivo cuestionamiento de lo poltico nos permitir
sealar la expresin ntida del efecto ilusorio de una pura aspiracin que el campo
poltico suele engendrar: la de un campo autnomo en tanto una totalidad encerrada en
s misma. Y es una pura ilusin en tanto el campo poltico necesariamente requiere de
para su constitucin; si bien el sistema de posiciones y todo lo que implica el sistema de
interrelaciones de las mismas supone una cierta autonoma con respecto a otras esferas de la
vida social, sin embargo es inevitable que el campo poltico tenga una cierta dependencia
a

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