NDICE

1. Introduccin
2. Fundamentacin
2.1. Legal
2.2. Principios
2.3. Necesidades de la tutora
2.4. Modelo de intervencin
3. La tutoria: aspectos a considerar
3.1. Definicin de tutora
3.2. Caractersticas y finalidad
4. La tutora: distribucin de competencias
4.1. Equipo directivo
4.2. Equipo tcnico de coordinacin pedaggica
4.3. Departamentos didcticos (secundaria) y equipos de ciclo
(primaria)
4.4. Equipos educativos de grupos
4.5. El profesorado: individual y colegiadamente
4.6. Equipos de apoyo externo o equipos interdisciplinares
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1. Introduccin
La orientacin y la accin tutorial se entienden como una dimensin de
la educacin.
La educacin integral pretende el mximo desarrollo de todas las capa-
cidades del alumno.
En un planteamiento educativo integral como el que preconiza la Ley Or-
gnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educa-
tivo (en adelante, LOGSE), la funcin tutorial y orientadora forman parte de
la funcin docente y se contemplan como elementos inherentes al currculo.
Con posterioridad, la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad
de la Educacin (en adelante, LOCE) tambin defendi estos planteamien-
tos y en la actualidad la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin
(en adelante LOE), no hace sino realzar an ms esta postura. Por ello todo
profesor est implicado en la accin tutorial y orientadora. Esto no es nove-
doso ya que tradicionalmente el profesor en cuanto educador ha realizado
labores de orientacin y tutora con sus alumnos.
La dimensin orientadora del trabajo que realiza el profesor est susten-
tada en el hecho de que el fenmeno del aprendizaje humano es sumamente
complejo e intervienen en l no solamente la dimensin intelectual o cogniti-
va del alumno, sino la totalidad de la persona. El alumno aprende desde sus
experiencias, motivaciones, expectativas, valoraciones y sentimientos. Por ello
conviene reflexionar sobre la importancia que tiene la orientacin y la accin
tutorial si se quiere llevar a la prctica una autntica educacin integral.
La complejidad de la labor educadora, la pluralidad de profesores que
atienden los distintos grupos de alumnos, la variedad de objetivos y el com-
plejo funcionamiento de los centros escolares, aconseja que stos dispon-
gan de recursos especializados para potenciar las labores inherentes a esta
dimensin educativa. La figura del profesor-tutor institucionaliza alguna de
estas tareas, sin detrimento de las labores tutoriales que debe realizar todo
profesor con sus alumnos.
En este sentido, la tutora no es una accin que se desarrolle de forma
aislada, sino que debemos entenderla como una actuacin educativa que
debe realizarse de forma colectiva y coordinada, de manera que implique
a los tutores, a todos los profesores y al centro educativo en general. Por
ello la tutora debe estar sujeta a una adecuada planificacin y organiza-
cin. Desde esta perspectiva educativa, la tutora debe incorporar aquellos
elementos que vayan ms all de lo puramente acadmico y que pueden
ayudar al desarrollo de proyectos de vida ms autnomos y responsables.
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Aclarar cules pueden ser las tareas del profesorado en general, del
profesor-tutor y del orientador es un cometido que todos los centros deben
exponer en sus planes de orientacin y de accin tutorial.
2. Fundamentacin
2.1. Legal
La orientacin y la accin tutorial juegan desde la LOGSE y en la nueva
concepcin de la educacin concebida en la LOE y en el progresivo desarro-
llo legislativo que est empezando a emanar tras su aprobacin un papel
relevante y constituyen un elemento bsico para el desarrollo y mejora de la
calidad de la enseanza. As, la LOGSE, en su artculo 2., apartado 3, esta-
blece la atencin psicopedaggica y la orientacin educativa y profesional
entre los principios a los que debe atender la actividad educativa. A su vez,
en su ttulo cuarto, art. 55, establece: Los poderes pblicos prestarn una
atencin prioritaria al conjunto de factores que favorezcan la calidad y me-
jora de la enseanza, sealando para ello, entre otras cuestiones, la orienta-
cin educativa y profesional.
Y en su art. 60, contina:
1. La tutora y orientacin de los alumnos formar parte de la fun-
cin docente. Corresponde a los centros educativos la coordinacin de
estas actividades. Cada grupo de alumnos tendr un profesor-tutor.
2. Las administraciones educativas garantizarn la orientacin
acadmica, psicopedaggica y profesional de los alumnos, especial-
mente en lo que se refiere a las distintas opciones educativas y a la
transicin del sistema educativo al mundo laboral.
En esta lnea el artculo 50.2 de la misma Ley establece que las Admi-
nistraciones Educativas garantizarn la orientacin acadmica, psicope-
daggica y profesional de los alumnos, especialmente en lo que se refiere
a las distintas opciones educativas y a la transicin del sistema educativo
al mundo laboral, prestando singular atencin a la superacin de hbitos
sociales discriminatorios que condicionan el acceso a los diferentes estu-
dios y profesiones. La coordinacin de las actividades de orientacin se
llevar a cabo por profesionales con la debida preparacin.
Al respecto, a nivel de Andaluca tenemos la suerte de contar ya con
un importante desarrollo normativo gracias a la reciente aparicin de dos
Ordenes Autonmicas que vienen a paliar el importante vaco legislativo que
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exista y que constitua una de las principales demandas de todos los profe-
sionales del sector. Nos referimos a la ORDEN de 27 de julio de 2006, por la
que se regulan determinados aspectos referidos al Plan de Orientacin
y Accin Tutorial en los Institutos de Educacin Secundaria y la ORDEN
de 27 de julio de 2006, por la que se regulan determinados aspectos re-
feridos a la organizacin y funcionamiento del departamento de orien-
tacin en los Institutos de Educacin Secundaria. Teniendo en cuenta
que el presente curso est homologado por la Consejera de Educacin de
esta CC.AA. es evidente que estos documentos, en especial el primero, van
a jugar un papel determinante en toda la exposicin de este documento; es
ms, el hecho de considerar esta edicin como renovada viene determina-
da en gran parte por la inclusin de esta normativa.
Por todo ello, y para no ser muy reiterativo, siempre que a partir de aho-
ra nos refiramos a la Orden estaremos haciendo mencin expresa a la pri-
mera de ellas que, recordemos, regula la Orientacin y la accin tutorial. No
obstante hay casos puntuales que hacen referencia expresa a la Orden que
regula el Dpto. de Orientacin, utilizando es este caso, para diferenciarlas,
la expresin Segn la Orden de los DO
Pero incluso antes de estas Leyes Orgnicas, en el Libro Blanco para la
Reforma del Sistema Educativo (1989), en su captulo 15, ya se traz un per-
fil de la Orientacin Educativa, tal como se deba implantar en nuestro pas,
volviendo a insistir en la estrecha vinculacin entre la funcin tutorial y la
funcin docente dentro de un concepto integral de la educacin En este do-
cumento se perciben claramente los tres niveles a los que se quiere organizar
la orientacin escolar: el aula, el centro educativo y el sistema escolar.
Se parte del principio del derecho de los alumnos a la orientacin, como
parte esencial del tambin reconocido derecho a la educacin. Tomando
como punto de referencia este hecho y el propio grupo docente, articula un
sistema basado en los tres niveles anteriormente citados, que comentare-
mos brevemente:
1. La orientacin toma sentido cuando va unida a la propia prctica
educativa y la funcin tutorial debemos considerarla como aspecto
esencial de la propia funcin docente. En consecuencia, todo pro-
fesor tendr funciones orientadoras, sin perjuicio de asignarla de
modo ms expreso y formal al profesor-tutor.
2. La orientacin se plantea como una actividad especializada que
requiere para algunas de las actividades orientadoras y de interven-
cin psicopedaggica, una cualificacin que no es posible exigir al
profesorado. En este marco se encuentran los Departamentos de
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Orientacin, coordinados por un profesor especialmente cualificado
para ello, que asesore y dinamice la actuacin orientadora de los
centros.
3. Adems surge un tercer nivel de demandas que no se pueden afron-
tar desde el propio centro y que requieren un equipo de especialis-
tas especficamente preparados, con unos horizontes ms amplios
que los del propio Departamento de Orientacin, son los Equipos
Interdisciplinares (pedagogo, psiclogo, trabajador social, etc.) de
sector.
Pero quizs sea necesario retroceder un poco ms en el tiempo para
comprender cules fueron los inicios de estos conceptos, hoy, como vemos,
plenamente cimentados. Esquemticamente, puntualizar que:
Con la Ley General de Educacin de 1970 se comienza a hablar de la
tutora y la accin del tutor. Se enuncia de forma explcita el derecho
de los alumnos a la orientacin y se plantea la funcin tutorial como
elemento integrante de la funcin docente.
La LODE (1985) en su artculo 6. punto 1, apartado 6, reconoce a los
alumnos el derecho a recibir la orientacin escolar y profesional
El proyecto para la Reforma de la Enseanza (1987) en los puntos
18.17 y 18.18, dedicados a la accin tutorial, vuelve a insistir en la
potenciacin de la figura del tutor:
18.17... es preciso potenciar la figura y las funciones del profe-
sor-tutor en todas las etapas de la enseanza. Se desarrollarn pro-
gramas de orientacin y formacin de los profesores-tutores.
18.18... es funcin suya, sobre todo, favorecer un clima de res-
peto mutuo, de comunicacin y de cooperacin dentro del aula y
del centro escolar y que propone la adquisicin de hbitos bsicos
de convivencia, de esfuerzo individual y colectivo de tolerancia y
aprendizaje.
Este Proyecto de reforma se tradujo, entre otras normativas, en dos r-
denes de especial relevancia para el tema que nos ocupa:
Orden Ministerial de 4 de junio de 1987, por la que se implantan
programas de orientacin y tutora en centros de enseanza se-
cundaria.
Orden Ministerial de 28 de febrero de 1988, por la que se implantan
programas de orientacin y tutora en los centros de EGB.
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Todo este recorrido histrico desde 1970 hasta la actualidad implica
concebir la orientacin educativa desde dos perspectivas: por un lado, la
realizacin por profesionales de la atencin individualizada y en el exclu-
yente de los problemas de aprendizaje y, por otro, la consideracin de
la actividad orientadora como un mbito ms de actuacin de la funcin
docente.
As, vemos cmo la educacin asume la misin de posibilitar que todos y
cada uno de los ciudadanos desenvuelvan en la escuela el mximo de sus po-
tencialidades y elaboren un proyecto de vida personal que pueda trascender,
si es el caso, condicionantes de partida desfavorables. Este reto, que asume
la escuela como lugar de construccin de la igualdad de oportunidades, im-
plica un rotundo cambio, tanto terico como institucional, en la concepcin,
en la organizacin y desarrollo de la accin tutorial.
Ya en el mbito de cada Comunidad Autnoma, y en distintas normati-
vas de diferente rango, se concretan, aunque muchas veces suele hacer falta
un Decreto al respecto que las desarrolle, las funciones de la tutora.
A su vez en la Educacin Secundaria, el mayor grado de opcionalidad
que presenta el nuevo currculo tanto de la Enseanza Secundaria Obligato-
ria (en adelante, ESO), como del Bachillerato, posibilita elecciones acordes
con la diversidad de intereses, aptitudes y motivaciones del adolescente.
Configuran itinerarios educativos diferentes, que pueden condicionar de-
cisiones acadmicas y profesionales posteriores. Por ello, es fundamental
ayudar a los alumnos y alumnas a tomar decisiones que integren lo ms
posible sus posibilidades, sus intereses y sus expectativas. De este modo, la
preparacin para la vida activa o para acceder a estudios superiores, hace
necesario que se contribuya desde la orientacin educativa al logro de los
Objetivos Generales de la Etapa, sobre todo en aquellos que hacen referen-
cia a la dimensin afectivo-social de la educacin.
2.2. Principios
Junto a la fundamentacin normativa, es conveniente recoger algunos
de los principios psicopedaggicos que van a definir igualmente el alcance
de la accin tutorial; al respecto apuntamos lo descrito a continuacin.:
La orientacin y la tutora constituyen un proceso dentro de la actividad
educativa, que tiene adems como misin contribuir al pleno desarrollo de
la personalidad del alumno (LOGSE, art. 1) para que pueda participar en su
propio aprendizaje, en su vida activa y en la transformacin social.
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Para que este objetivo no se quede en meras palabras, la normativa
legal de las diversas etapas insiste en la necesidad de asegurar ese desarro-
llo integral de los alumnos demandando un currculo que no se limite a la
adquisicin de conceptos y conocimientos acadmicos vinculados a la ense-
anza ms tradicional, sino que ofrezca una respuesta educativa unitaria a
los alumnos.
Esta respuesta debe aportar elementos educativos de orden cognitivo,
afectivo, social y moral que les permita desarrollarse de forma equilibrada
e incorporarse a una sociedad con autonoma y responsabilidad. A ello ha
de contribuir tambin toda accin educativa ejercida desde la tutora, para
lo cual se deber incorporar una oferta de temas que sean relevantes para
la persona, que estn conectados con las finalidades y objetivos del centro
escolar como son la educacin en valores, el autoconocimiento y la auto-
orientacin, etc.
La tutora debe colaborar en el desarrollo de capacidades en los alum-
nos. Se trata de ayudar a desarrollar y mejorar en los alumnos una serie de
capacidades, sabiendo que las experiencias positivas que nos forman como
personas no slo provienen del campo de la enseanza, sino de los acon-
tecimientos que ocurren en la vida diaria de cada uno, donde existen otras
personas que van dejando huella en nosotros.
Por otra parte, la complejidad de las tareas de tutora requiere, por una
parte, su incorporacin al proyecto curricular, concretando intenciones,
actuaciones prioritarias, responsabilidades, programas especficos, medios,
etc. Por otra parte, exige la participacin activa y coordinada de todas las
personas que intervienen en la educacin.
2.3. Necesidad de la tutora
Para dar respuesta a la pregunta es necesaria la tutora? es preciso que
nos planteemos previamente el tipo de educacin que queremos conseguir.
Si pensamos en un tipo de educacin que d respuesta al desarrollo integral
de todas las potencialidades del individuo, es decir, que no se centre en un
sector, en una parcela del mismo entonces, s, la tutora es esencial en el pro-
ceso educativo. Adems, la orientacin se identifica con la propia educacin.
Vemoslo:
Educar es orientar para la vida (los aprendizajes han de ser funciona-
les, estar en conexin con el entorno, orientar para el futuro).
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Orientar es capacitar para el propio aprendizaje (desarrollando capa-
cidades metacognitivas, estrategias de control y manejo de procedi-
mientos de aprendizaje).
Y as un largo etctera.
Para cubrir esta necesidad orientadora es preciso potenciar la figura
del tutor en todas las etapas y modalidades educativas, como parte inte-
grante e inseparable del propio proceso educativo, ya que la concepcin
de la orientacin como actividad educativa, de la que es responsable todo
el profesorado, no est reida con la asignacin de la coordinacin de la
misma en forma de accin tutorial a alguno de los profesores o profeso-
ras de cada grupo de alumnos. La pluralidad de profesores que atienden a
los diferentes grupos de alumnos, tanto en Primaria como en Secundaria,
la variedad de los objetivos educativos que se persiguen y el funcionamien-
to complejo de los centros, son razones suficientes para determinar la ne-
cesidad de la figura del tutor. En consecuencia, resulta necesario que algn
profesor, adems de sus responsabilidades de rea, asuma de modo formal
e institucional funciones tutoriales de las que, por otra parte, el resto de
los docentes no pueden quedar eximidos. Tambin, en coherencia con ello,
en la Educacin Secundaria es preciso que algunas de las actividades de
tutora y orientacin queden determinadas en el horario escolar en forma
de hora de tutora.
La designacin de la figura del tutor responde a la intencin de persona-
lizar y de dar sistematicidad a los procesos educativos.
Algunos aspectos de la funcin docente reclaman de modo particular la
accin especficamente tutorial: no slo la coordinacin del proceso evalua-
dor de los alumnos, sino principalmente la adecuacin de la oferta educativa
a sus necesidades para proceder a las oportunas adaptaciones curriculares y,
en general, a la deteccin y atencin de las necesidades de apoyo de algu-
nos alumnos en determinados momentos de su escolarizacin o a lo largo
de toda ella. El tutor, adems, est llamado a la realizacin de funciones
mediadoras en las relaciones que se establecen en el interior del centro
educativo, as como tambin en las relaciones del centro con las familias de
los alumnos y con el entorno.
Es de enorme importancia destacar que el tutor forma parte de un equi-
po docente. La elaboracin del Proyecto curricular para las distintas etapas
ha de ser una ocasin para el trabajo comn de los profesores del mismo
centro. Es importante, por otro lado, que en el Proyecto curricular se perfilen
las lneas principales de la accin tutorial y de la orientacin con los alumnos
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de la etapa. Con ello, el Proyecto curricular facilitar y contribuir a coor-
dinar el trabajo de los tutores del centro. Por otro lado, en el desarrollo de
la docencia y en la tarea orientadora, sigue siendo esencial la cooperacin
entre cada tutor de un grupo y los dems tutores del centro. La coherencia y
la continuidad en los planteamientos educativos es, en esta etapa y siempre,
un imperativo de primer orden.
2.4. Modelo de intervencin
Muy esquemticamente, y para facilitar la comprensin de algunas de
las cuestiones que lo largo de este documento desarrollaremos, es preciso
sealar que el modelo de intervencin que se articula desde la Administra-
cin educativa en Andaluca para organizar la orientacin y la accin tutorial
se fundamenta en tres pilares bsicos:
Nivel 1: Aula.
Con el grupo de alumnos, a travs de la funcin tutorial y orien-
tadora que corresponde a los profesores y en particular al tutor.
La tutora aparece como la participacin en la orientacin que un
profesor/a puede realizar en coordinacin con su propia prctica
docente. Los tutores son los encargados de velar para que se con-
siga en su aula el ajuste y armonizacin de los objetivos generales
de la accin tutorial a las caractersticas de su grupo.
Nivel 2: Centro, Departamento de Orientacin
A nivel de centro, el Departamento de Orientacin (DO) coordina
la accin orientadora bsica de los grupos y desarrolla mediante la
implantacin de programas y el asesoramiento individual la interven-
cin en los diferentes ciclos educativos, los distintos ejes temticos.
Nivel 3: Zona, Equipos de Orientacin Educativa.
A nivel de sector o zona el equipo interdisciplinar de apoyo, con el
resto de programas y servicios de la zona, el sistema escolar da res-
puesta al sector geogrfico que le corresponda.
Todos los niveles de la accin orientadora tienen un mismo objetivo: re-
saltar la dimensin orientadora de todo acto educativo. Este objetivo tiene
que conseguirse mediante el principio de complementariedad de actuacio-
nes y el trabajo cooperativo entre los agentes participantes en cada uno de
estos niveles
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3. La tutora: aspectos a considerar
3.1. Definicin de tutora
Hay muchas y muy variadas definiciones sobre lo que es un tutor y como
prolongacin del mismo, la tutora acadmica; sin querer hacer una revisin
de todas ellas, aludiremos a algunas definiciones que nos pueden ayudar a
conocer algo mejor el concepto y funcin de la misma.
Lzaro y Asensi (1987) definen la tutora como: Actividad inherente a la
funcin del profesor, que se realiza de forma individual y colectivamente con
los alumnos de un grupo de clase, con el fin de facilitar la integracin personal
en los procesos de aprendizaje. En esta definicin se atiende principalmente
a la vertiente del aprendizaje. Lzaro (1997) considera que la accin tutorial
acta en paralelo al propio desarrollo personal de los alumnos y a sus pro-
gresos en el avance formativo; el tutor ejerce como vigilante constante, ase-
sorando y orientando las decisiones del sujeto, indicando las conveniencias y
desventajas de las decisiones a adoptar, tomando como referentes la situacin
y caractersticas del sujeto y las opciones del currculo, orientando y asesoran-
do aquello que se estima ms para el desarrollo y bien de la persona. Es tal y
como indica Moreau (1990): una pedagoga del acompaamiento que el
profesor realiza durante un periodo de la vida del educando.
Por otra parte, (lvarez-Bisquerra, 1996), define la tutora como una
accin sistemtica, especfica, concretada en un tiempo y un espacio (le-
galmente una hora a la semana, en el aula) en la que el alumno recibe una
especial atencin, ya sea individual o grupalmente, considerndose como
una accin personalizada porque:
a) Contribuye a la educacin integral, favoreciendo el desarrollo de
todos los aspectos de la persona: la propia identidad, sistema de
valores, personalidad, sociabilidad.
b) Ajusta la respuesta educativa a las necesidades particulares previ-
niendo y orientando las posibles dificultades.
c) Orienta el proceso de toma de decisiones ante los diferentes itinera-
rios de formacin y las diferentes opciones profesionales.
d) Favorece las relaciones en el seno del grupo como elemento funda-
mental del aprendizaje cooperativo, de la socializacin.
e) Contribuye a la adecuada relacin e interaccin de los integrantes
de la comunidad educativa por ser todos ellos agentes y elementos
fundamentales de este entorno.
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A su vez, como propuesta se plantea que la accin tutorial debe tener
como referencias claves:
El enfoque comprensivo y diverso en el aula.
El anlisis sistmico de la institucin escolar.
El paradigma cognitivo y ecolgico/contextual.
La dimensin constructivista del aprendizaje.
Entendemos que todas estas referencias bsicas debern actuar a modo
de indicadores a la hora de plantear la elaboracin y el desarrollo del Plan de
Accin Tutorial como posteriormente veremos.
No obstante, no estara este apartado terminado si no se hiciese referen-
cia a la Orden, que define la Accin tutorial como el conjunto de interven-
ciones que se desarrollan con el alumnado, con las familias y con el equipo
educativo de cada grupo tendentes a:
a) Favorecer y mejorar la convivencia en el grupo, el desarrollo personal
y la integracin y participacin del alumnado en la vida del Instituto.
b) Realizar el seguimiento personalizado de su proceso de aprendizaje,
haciendo especial hincapi en la prevencin del fracaso escolar.
c) Facilitar la toma de decisiones respecto a su futuro acadmico y pro-
fesional (art. 6).
3.2. Caractersticas y finalidad
Una primera aproximacin a las caractersticas de la funcin tutorial nos
seala que:
Ha de ser continua y dirigirse a todos los alumnos y todos los niveles
adecundose todas sus funciones a los diferentes agentes implicados.
Debe atender a las peculiaridades de cada individuo, y tambin a las
caractersticas del grupo que tutoriza.
Las funciones de la tutora coinciden bsicamente en las diferentes
etapas educativas, distinguindose en pequeos matices, teniendo
en cuenta las necesidades propias del momento madurativo del
alumno.
Se debe concretar por parte del equipo de tutores estas funciones en
el Proyecto Curricular de Centro (en adelante PCC).
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Las funciones de la tutora tienen que ser tomadas como un referen-
te y partiendo de ellas priorizarlas y adecuarlas a las necesidades y
contextos.
Podemos organizar las funciones en cuatro tipos: funciones con los
alumnos, con el equipo docente y otros especialistas, con los padres
y por ltimo funciones con el equipo directivo del centro.
La orientacin es una actividad de equipo, por lo que el tutor de-
ber implicar a las distintas personas e instituciones que intervengan
en el proceso educativo. As, el trabajo del tutor ha de facilitar que
la tutora se comparta entre los diferentes profesores, dado que las
decisiones sobre las acciones educativas comprometen a todos a lle-
varlas a cabo en su quehacer diario. As, resultar ms fcil compartir
ciertas tareas tutoriales entre el profesorado, como las entrevistas
con alumnos y sus familias.
Desde la tutora no se crearn dependencias, hacia personas o ins-
tituciones; el objetivo ltimo debe ser la propia autoorientacin y
hacia la propia toma de decisiones responsables en el campo edu-
cativo en las alternativas que el desarrollo social y profesional le
plantee.
(LZARO, A. y ASENSI, J., 1989: Manual de orientacin escolar y tutora)
Por otro lado, la finalidad general de la tutora es contribuir a la per-
sonalizacin de la educacin y a la atencin de las diferencias individuales
y ofrecer una respuesta educativa adaptada a las capacidades, intereses y
motivaciones del alumnado y orientarles adecuadamente en relacin con las
opciones acadmicas y profesionales.
A su vez, y concretando su mbito de actuacin, la accin tutorial en el
aula tiene como finalidad atender a los aspectos del desarrollo, maduracin,
orientacin y aprendizaje de los alumnos, considerados individualmente y
como grupo. Para ello el tutor realizar las acciones tendentes a conocer
a sus alumnos lo mejor posible en las diferentes facetas que conforman su
personalidad, as como servir de nexo de unin entre la familia y el centro
por un lado, y por otro, entre los profesores que atienden al mismo grupo
de alumnos.
En este sentido, existen dos dimensiones bsicas en la accin tutorial:
individual/grupal. Igualmente se han de considerar los tres campos o m-
bitos hacia los que se han de dirigir las actuaciones: alumnado/familias/
profesorado/ siempre con una perspectiva de interaccin y coordinacin
entre los mismos.
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ANEXO
Nota del autor: Son numerosos los elementos que se deben considerar
para una adecuada idoneidad de cualquier planteamiento en el diseo, eje-
cucin y/o evaluacin de un Plan de Accin Tutorial. Debido a ello y antes de
continuar con la lectura de este bloque considero recomendable tener pre-
sente el registro siguiente para una mejor comprensin de todo lo recogido
posteriormente.
Escala de valoracin de las dificultades de la accin tutorial
A) Referente a la propia accin tutorial
1. No estar bien definida la actividad tutorial.
2. Dificultad de conocer la personalidad de los alumnos.
3. Dificultad en el tratamiento de ciertos problemas: sexualidad,
inadaptaciones, trastornos psicomotrices, dislexias, etc.
4. Desconocimiento de las tcnicas e instrumentos con que realizar
la tutora (cuestionarios, escalas de observacin, entrevista, din-
mica de grupos, sociometra, etc.
5. Dificultad y responsabilidad para realizar un diagnstico y emitir
un consejo orientador.
B) Con respecto al tutor:
6. Poco inters de los profesores. No se ha asumido el papel de tutor.
7. Falta de preparacin de los profesores para ser tutores.
8. Rechazo de algunos profesores: dificultades personales para ser
tutor.
9. Considerar ms importante la instruccin de sus alumnos que su
educacin.
10. Dificultad de conjugar en la misma persona la autoridad de pro-
fesor y la confianza y amistad de un buen tutor.
11. Falta de programacin y preparacin de las actividades tutoriales
a nivel de clase.
C) Con respecto al equipo de profesores:
12. Falta de colaboracin entre los tutores.
13. Ausencia de coordinacin y trabajo en equipo.
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14. Dificultades para el desarrollo de un ambiente positivo de rela-
ciones humanas.
15. Discrepancias entre los profesores respecto a los ideales y objeti-
vos del centro.
16. Tratar en grupo nicamente los aspectos instructivos (calificacio-
nes, contenidos, exmenes, etc., olvidando las necesidades de
los alumnos, sus dificultades y las diferencias individuales.
D) Referente al centro educativo:
17. Ausencia de planificacin de las actividades tutoriales a nivel de
centro.
18. Falta de tiempo para realizarlos.
19. En ocasiones, falta de lugar y de recursos materiales.
20. No contar el centro con profesorado suficiente.
21. Falta de apoyo o inters por parte de la direccin.
22. La inexistencia en el centro de un tcnico-orientador que, ac-
tuando a tiempo total o parcial, coordine y asesore a los tutores
E) Con respecto a los padres:
23. Conceder ms importancia a la instruccin de sus hijos que a su
formacin.
24. Escasa colaboracin con el tutor.
25. Discrepancia en cuanto a ideales, objetivos educativos y actitu-
des que fundamentan la actividad tutorial
4. La tutora: distribucin de competencias
El consenso de la comunidad escolar en torno a las intenciones edu-
cativas y el modelo de gestin organizativa y pedaggica se expresa y
desarrolla en los distintos instrumentos de planificacin con los que cada
centro, en el ejercicio de su autonoma, sistematiza el cumplimiento de sus
funciones.
En consecuencia, la responsabilidad de planificar y organizar las acti-
vidades de orientacin educativa y tutora corresponde a los rganos de
gobierno del centro educativo:
La tutora y la orientacin son responsabilidad no slo del profesor-tutor,
sino de todos los profesores que tienen responsabilidad de un determinado
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grupo de alumnos, con independencia de que esta responsabilidad se halle
especializada y cualificada en la persona del profesor-tutor, quien asume
funciones y competencias que no corresponden al resto del profesorado. No
obstante, en el desarrollo de la accin tutorial el profesor-tutor tiene la co-
operacin y apoyo del equipo docente y el respaldo de la institucin escolar,
ya que el centro educativo tiene responsabilidades institucionales colegia-
damente compartidas por el equipo docente y en particular por el equipo
directivo, en relacin con la orientacin y el apoyo psicopedaggico.
4.1. Equipo directivo
Los planes de orientacin y accin tutorial deben estar incluidos en el
Proyecto Curricular y ser animados y facilitados por el equipo de direccin.
En cualquier centro, el equipo directivo ha de asumir la responsabilidad de
generar las condiciones que favorezcan, en el marco del Proyecto Educativo,
el desarrollo de la accin tutorial. As, el Director del centro es el respon-
sable ltimo de que sta forme parte integrante de la oferta educativa y
contribuya al logro del fin ltimo de la educacin: el desarrollo personal de
los alumnos. Tambin el Jefe de Estudios, como figura clave de la dinmica
escolar, desempea un importante papel en el desarrollo de las actividades
de orientacin y tutora; de su implicacin dependen en gran medida el
funcionamiento y coordinacin de la accin tutorial, la disponibilidad de
espacios y tiempos, la puesta en marcha de planes concretos de orientacin
y el tratamiento curricular de sus contenidos especficos.
Igualmente el Equipo Directivo en su conjunto propondr procedimien-
tos de evaluacin de las distintas actividades del Proyecto de Centro y por
lo tanto del Plan de Accin Tutorial (en adelante PAT). Es ms, elaborar la
propia Memoria Final de Curso en la que incluir la correspondiente al PAT.
Ms concretamente, ser competencia del Director, a propuesta del Jefe
de Estudios, la designacin de los tutores, entre los profesores que imparten
docencia al grupo.
El Jefe de Estudios ser el encargado de coordinar y dirigir el trabajo de
los tutores as como la elaboracin del Plan de Accin Tutorial. Con la co-
laboracin y asesoramiento del Departamento de Orientacin, en su caso,
mantendr las reuniones peridicas necesarias para el buen funcionamiento
de la accin tutorial. Para facilitar dichos encuentros, se establecer que en
el horario de los tutores de cada nivel exista una hora semanal para reunin
de tutores, la cual formar parte de sus respectivos horarios regulares de
permanencia en el centro.
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Algunas cuestiones esenciales en el trabajo del Jefe de Estudios en rela-
cin con la accin tutorial sern los siguientes:
Establecimiento de criterios para proponer las tutoras de grupo a los
correspondientes profesores. Ello supone la eleccin de tutores ms
beneficiosa para el alumnado, teniendo en cuenta las preferencias
manifestadas por el profesorado o detectadas en algn momento.
Puede ser conveniente que asuma la tutora profesorado conocedor
del centro y/o con experiencia.
Coordinacin de tutores de un mismo ciclo o nivel: implicar la orga-
nizacin de los grupos, espacios y horarios de forma que asegure la
coordinacin y funcionamiento del tutor con el resto de profesores
de grupo y de tutores de ciclo o nivel.
Establecimiento de criterios y propuestas de actuacin en los dife-
rentes mbitos del desarrollo de la accin tutorial.
Facilitar a los tutores las herramientas idneas para garantizar su
comunicacin con las familias y la coordinacin del proceso de ense-
anza-aprendizaje.
Y en Educacin Secundaria, el Jefe de Estudios podr, asimismo,
asignar a los profesores sin tutora de grupo ordinario otras tareas
de coordinacin que considere necesarias para el buen funciona-
miento del Instituto, entre ellas la coordinacin de los tutores de un
mismo curso o ciclo.
4.2. Equipo tcnico de coordinacin pedaggica
Adems de la necesaria implicacin y coordinacin de todo el equipo
docente en la programacin y desarrollo de la accin tutorial y orientado-
ra, y contando tambin con el decidido respaldo del equipo directivo, los
centros necesitan estructuras cualificadas que aseguren el desempeo de
determinadas funciones que, debido a su mayor complejidad, reclaman la
incorporacin de tcnicas, procedimientos e instrumentos que requieren
una concreta especializacin psicolgica y pedaggica.
Estas estructuras hacen referencia al Equipo Tcnico de Coordinacin
Pedaggica (en adelante, ETCP) cuyos miembros son el Director, el Jefe de Es-
tudios y representantes de los distintos Departamentos o ciclos segn el caso,
dedicndose principalmente al establecimiento de las directrices generales
para la elaboracin de los Proyectos Curriculares de Etapa, a la planificacin
general de las sesiones de evaluacin y calificacin, etc.
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Por ello, es competencia de este Equipo el que se establezcan las direc-
trices generales para la elaboracin y revisin del plan de orientacin aca-
dmica y profesional y del plan de accin tutorial, se revisen los criterios de
evaluacin y promocin del alumnado, se acuerden los diferentes tipos de
intervencin para atender a la diversidad y se decida sobre la optatividad en
los niveles de Educacin Secundaria. Al respecto, independientemente de las
reuniones necesarias para disear o poner en marcha y supervisar el Plan de
Accin Tutorial, dedicar una sesin cada dos meses con el nico propsito
de analizar el desarrollo de los procesos de Orientacin en el Centro. De la
citada reunin se levantar acta.
En relacin con la accin tutorial el ETCP debe asegurar igualmente:
Que se realice un seguimiento personalizado del proceso educativo y
de enseanza aprendizaje del alumno.
La participacin del alumnado en la vida del centro.
Que contemple la orientacin del alumnado sobre sus diferentes po-
sibilidades educativas y los distintos itinerarios acadmicos y profesio-
nales a seguir.
Que se garantice una adecuada organizacin del Plan de Accin Tutorial.
4.3. Departamentos didcticos (Secundaria) y Equipos
de ciclo (Primaria)
Estos departamentos deben introducir en sus programaciones didcticas
los elementos referidos a contenidos, metodologa y criterios de evaluacin
que mejor van a contribuir, en el marco del Plan de Orientacin y Accin Tu-
torial (en adelante, POAT), al desarrollo personal del alumno. En este sentido,
los contenidos referidos a procedimientos y, sobre todo a actitudes, valores
y normas, a capacidades de equilibrio personal, interrelacin e integracin
y actuacin social, as como los relacionados con los temas transversales,
tendrn una especial relevancia.
Por otra parte, en colaboracin con el Departamento de Orientacin:
Previenen y detectan problemas de aprendizaje.
Elaboran y aplican adaptaciones curriculares.
Realizan las programaciones de mbito de los programas de diversi-
ficacin.
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4.4. Equipos educativos de grupos
La coordinacin por parte del tutor de los profesores/as que intervienen
en un mismo grupo de alumnos se convertir en un elemento organizativo
importante y fundamental de la accin tutorial en el centro. Por tanto, sern
funciones de estos equipos:
a) Colaborar, en la forma en que determine el Proyecto Curricular, en la
orientacin acadmica y profesional y en la enseanza de las reas
transversales.
b) Colaborar con el tutor en la consecucin de los fines propios de la accin
tutorial, con especial hincapi en lo que respecta al logro de un clima de
trabajo en el aula y la adquisicin de hbitos y tcnicas de estudio.
c) Contribuir al seguimiento del proceso de enseanza-aprendizaje, co-
laborando con el tutor en la realizacin de las actividades de tutora
y adoptando medidas educativas para la atencin a las dificultades
de aprendizaje.
d) En la ESO, elaborar, asesorado por el Departamento de Orientacin, el in-
forme de orientacin escolar para cada alumno al terminar 4. de ESO.
4.5. El profesorado: individual y colegiadamente
El MEC, en el documento: La orientacin y tutora (1992), y espec-
ficamente en el captulo segundo dedicado a la Accin Tutorial, hace las
siguientes consideraciones:
Todo profesor est implicado en la accin tutorial, haya sido o
no designado tutor de un grupo de alumnos (...) La docencia no tiene
por objeto solamente conocimientos y procedimientos, sino tambin
valores, normas y actitudes; tiene por objeto, en definitiva, el pleno
desarrollo personal de los alumnos, un desarrollo que implica por par-
te de los profesores el ejercicio de la funcin tutorial () ...no es fcil,
ni tampoco demasiado til, trazar la frontera entre las funciones tu-
toriales genricas de todo profesor y las que se asignan a un profesor
expresamente designado como tutor de un grupo.
Por todo ello, podemos decir que en un centro todo profesor es en algu-
na medida tutor y contribuye a la accin tutorial:
Tutelando el proceso de aprendizaje de cada alumno en su rea.
Atendiendo a las necesidades educativas especficas de cada alumno
en su rea.
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Atendiendo a la formacin integral del alumno ms all de la mera
instruccin en conocimientos sobre su disciplina.
Preocupndose por las circunstancias personales de cada alumno.
Apoyando al alumno en la toma de decisiones sobre su futuro.
Facilitando que todos los alumnos estn integrados en el grupo.
Coordinndose con el tutor y aportndole informacin y apoyo.
Favoreciendo la autoestima de sus alumnos.
Orientando a sus alumnos sobre la mejor manera de estudiar su
asignatura.
Atendiendo a las demandas y sugerencias de los alumnos.
Buscando la colaboracin del resto del profesorado para ayudar al
alumno.
A su vez, el Claustro de Profesores debe ser el rgano encargado de co-
ordinar las funciones referentes a la orientacin y tutora de los alumnos al
tiempo que es el encargado de aprobar cada ao la Programacin General
Anual o Plan Anual de Centro en donde se engloban, entre otros aspectos,
todas las actividades propias de la orientacin y la tutora.
A nivel de Secundaria la Orden sigue en esta misma lnea al resear que
la orientacin y accin tutorial en los Institutos de Educacin Secundaria es
competencia de todo el profesorado del centro (art. 2).
4.6. Equipos de apoyo externo o Equipos
interdisciplinares
En el mbito de sector o distrito educativo, y en la medida en que no
se doten a los centros de Infantil y Primaria de un Departamento de Orien-
tacin, el equipo de sector tiene todo un conjunto de responsabilidades
que completan la actividad orientadora y la intervencin psicopedaggica
realizada en estos centros. Entre estas responsabilidades y en relacin con
nuestro tema destacan las siguientes funciones:
Atender a las demandas de evaluacin psicopedaggica individual de
los alumnos y proponer las oportunas modalidades de escolarizacin.
Elaborar, adaptar, distribuir y/o divulgar materiales e instrumentos
psicopedaggicos o de apoyo de utilidad para los profesores.
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Impulsar la colaboracin e intercambio de experiencias entre centros,
as como contribuir a la coordinacin de los proyectos curriculares y
de los programas de orientacin entre los centros de Primaria y los
de Secundaria a los que pasan los alumnos.
Colaborar en el desarrollo de programas formativos de padres de
alumnos.
Facilitar el acceso de los alumnos a la Educacin Infantil, as como el
paso posterior a la Educacin Primaria y a la Educacin Secundaria
Obligatoria.
Colaborar con los Centros de Profesores y otras instituciones for-
mativas en la formacin permanente y en el asesoramiento de los
profesores.
Ms concretamente, los trabajadores sociales de los Equipos se ocu-
parn de que los centros educativos respondan a las necesidades sociales
del correspondiente sector, as como de asegurar los servicios sociales ms
estrechamente vinculados al sistema educativo.
A los maestros de audicin y lenguaje se les atribuyen responsabilidades
de intervencin educativa en alumnos con dificultades en la comunicacin
oral y escrita.
A los psiclogos y pedagogos de los equipos de sector se les encomienda
de manera especfica la evaluacin psicolgica y pedaggica de los alumnos
que puedan necesitarla. Asimismo, ellos formarn parte de la Comisin de
Coordinacin Pedaggica de los centros educativos que les sean asignados
(en el caso de competentes de los equipos).
El asesoramiento y apoyo del equipo de sector puede contribuir en gran
medida a que los profesores tutores y los profesores en general desempeen
adecuadamente sus funciones. Algunas de las lneas de actividad indica-
das en este documento como ensear a pensar, a convivir, a ser persona, a
autorregularse, seguramente necesitan de un asesoramiento por parte de
personal especializado. Es, por eso, imprescindible que los tutores y todos
los profesores estn en estrecho contacto con el profesor orientador y con el
equipo del sector para el logro de estos fines educativos.