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Compaa Minera Yanacocha S.R.

L
Gerente de la empresa Minera Yanacocha, Carlos Santa Cruz
Bendez y el Ing. Federico Schwalb, quien asumi el control de la
crisis; adicionalmente actuaron en representacin de la empresa,
Peter Orams y a Alberto Herrera, funcionarios del departamento
ambiental de la Minera Yanacocha SRL.


Proceso penal contra Arturo Blanco Bar, chofer del camin materia
del accidente, se sigui un proceso penal
[17]
ante el Juzgado Mixto de
Santa Apolonia, por delito contra la Vida el Cuerpo y la Salud-
Lesiones culposas.

Alcalde al seor Felipe Pretell Saldaa

Ministerio de Salud (MINSA)
ue intervinieron fueron, el Hospital Regional de Cajamarca (HRS),
para efectos de la atencin inmediata de la salud de las personas, y
la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) que es el rgano
tcnico encargado del saneamiento bsico y proteccin del ambiente.
Para entonces, el doctor Juan Modesto Castro, se desempeaba
como Director del HRS de Cajamarca, mientras que el doctor Luis
Tern asuma el cargo de la Direccin Ejecutiva del mismo
nosocomio
OPINION DE LA DEFENSORIA:
Las autoridades del Sector salud tenan el deber de informar
adecuadamente a la poblacin afectada sobre las consecuencias del
derrame de mercurio
[28]
. Es evidente que este deber no se cumpli
en forma oportuna en el caso del derrame de mercurio que afect a
varias localidades de la provincia de Cajamarca, ya que, en general
no se conoce de acciones preventivas de las autoridades del Sector
salud

OPINION DE ECOVIDA - Red contra el abuso de agroquimicos
En la atencin de los primeros pacientes intoxicados, los
mdicos habran diagnosticado que se trataba de rubiola, y
slo tardamente admitieron que se trataba de una
intoxicacin mercurial.
Un trato poco adecuado con los pacientes, ya que no se les
inform oportunamente de los resultados de anlisis de
mercurio en la sangre, y slo a algunos pacientes se les dio a
conocer los resultados de mercurio en la orina.
Que existe la presuncin que los mdicos actuaron con
negligencia o complicidad sobre el ocultamiento de
informacin, posiblemente por su vinculacin laboral con la
empresa minera.


La DIGESA
La evaluacin de riesgos efectuada determin que 251
personas de la localidad de Choropampa, han sido afectadas
con la contaminacin por mercurio, adicionalmente de los 210
atendidos en el hospital
2. 114 viviendas han sido afectadas por la contaminacin con
mercurio, de las 310 viviendas evaluadas en Choropampa.
3. No hay contaminacin de fuentes de agua por mercurio
inorgnico y en la atmsfera periurbana el mercurio inorgnico
se encuentra por debajo de los lmites mximos permisibles.
4. El riesgo a la salud de la poblacin de Choropampa se
encuentra bajo control, siendo parte de ello que se continen
con las acciones de vigilancia ambiental y epidemiolgica, en
tanto se determina con la limpieza de las casas contaminadas.
Despus de este informe DIGESA determin no seguir interviniendo.
En el 2001, se encuentra un Informe realizado del 15 al 21 de
marzo de tal ao, por el Instituto de ciencias Neurolgicas
Oscar Trelles Montes del Ministerio de Salud, en la localidad
de Choropampa. Al parecer este Instituto evalu a la poblacin
del lugar para determinar las secuelas del accidente en su
salud. Las conclusiones ms resaltantes son:
1. Se encontr que la mayora de personas refera cefalea no
sistematizada, atpica, sola o asociado a lumbalgia, parestesias
que indicara un cuadro de poli neuropata de tipo sensitiva y
dolor abdominal. Agregndose casi de manera generalizada
molestias de problemas de memoria, falta de concentracin,
apata, debilidad generalizada, malestar general.
2. Los resultados del examen fsico general y neurolgico no
muestran un sndrome definido o entidad sistematizada en
relacin a la intoxicacin por mercurio.
3. Los niveles de mercurio encontrado en las muestras de orina
y sangre tomados en el mes de marzo del presente ao se
encuentran dentro del los lmites normales.
Llama la atencin este Informe, sobre todo en la tercera conclusin
sealada, en la que se asevera que los niveles de mercurio
encontrado en orina y sangre de la poblacin son normales, pues
eso se contradice con los anlisis de diversos pobladores que
adjuntamos a la presente investigacin,

Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
Conforme a ley, es el Ministerio de Energa y Minas el rgano
competente en su sector, en materia ambiental, contando como
rganos de control y fiscalizacin a la Direccin General de Minera y,
dentro de ella, a la Direccin de Fiscalizacin Minera; y como rgano
tcnico normativo a la Direccin General de Asuntos Ambientales.
ndependientemente de ello, el proceso de Fiscalizacin termin con
la expedicin de la Resolucin Directoral N 103-2000-EM/DGM de la
Direccin General de Minera, publicada el 17 de junio del 2000 en el
Diario Oficial El Peruano, que dispuso, como consecuencia del
proceso administrativo de fiscalizacin, sancionar a la empresa
Minera Yanacocha SRL con una multa de 600 UIT por encontrarle
responsable de incurrir en infracciones graves causantes de daos al
medio ambiente y a la salud de la poblacin. El proceso
administrativo lo detallamos ms adelante.
Sin embargo, y pese a estas medidas correctivas la Defensora del
Pueblo en su Informe citado establece otro tipo de responsabilidades
con respecto a este sector del Estado:
- En general, se pudo comprobar en este caso una inadecuada
informacin a la poblacin sobre las consecuencias a la salud y al
medio ambiente por el derrame de mercurio, ya que los organismos
pblicos competentes no tomaron un conocimiento oportuno de la
magnitud y consecuencias de dicho derrame, mostrando una tarda
reaccin ante la comprobacin de la toxicidad del mercurio.
[35]
Esto
sin duda incluye al propio Ministerio de Energa y Minas.
- No hubo pronunciamiento escrito por parte de las autoridades
competentes de los Ministerios de Salud y de Energa y Minas, sobre
las consecuencias del derrame de mercurio en la salud de las
personas y el medio ambiente ().
[36]

- Asimismo, no hubo una oportuna difusin por parte de las
autoridades del Ministerio de Energa y Minas y del Ministerio de
Salud, de los resultados que se obtuvieron en cuanto a niveles de
contaminacin por mercurio y los lmites mximos permisibles de esta
sustancia txica en el medio ambiente de las localidades afectadas.
- La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas,
no adopt las medidas adecuadas de prevencin y fiscalizacin del
cumplimiento de normas de seguridad y manejo ambiental en las
actividades de Minera Yanacocha SRL, especficamente en lo
referido al envasado, rotulado, y carga del mercurio que produce
dicha empresa al interior de la mina. Al respecto, consideramos que
no se han cumplido adecuadamente las funciones de la Direccin
General de Minera contempladas en los incisos e) y g) del artculo
41 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 027-93-EM.
- La Direccin General de Minera no fiscaliz adecuadamente el
cumplimiento por parte de Minera Yanacocha SRL de su compromiso
de contar y llevar a efecto un plan de contingencias y plan de
respuesta a emergencias para todas las actividades que podran
impactar en la salud y seguridad del medio ambiente ().
- La Direccin General de Minera no ha cumplido con lo dispuesto
por el artculo 2, incisos b) y e) del Decreto Ley N 25763, y por el
artculo 4 del Reglamento para la proteccin ambiental en la
actividad minero-metalrgica, aprobado por Decreto Supremo N 016-
93-EM; ya que como rgano del Ministerio de Energa y Minas debi
fiscalizar en forma adecuada y peridicamente las actividades minero
metalrgicas en los centros operativos y reas de influencia de
Minera Yanacocha SRL ()




Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico de Cajamarca design en principio un Fiscal de
Prevencin del Delito para verificar los hechos, la Dra. Mara
Fernndez Svori acudi a Choropampa el durante los primeros das
de junio con el fin de verificar las consecuencias del derrame de
Mercurio. Al parecer y por el comunicado pblico de la empres
RANSA del 5 de junio del 2000, esta Fiscal habra certificado que el
accidente no produjo efectos severos en la salud y el medio
ambiente.
Posteriormente se nombra un Fiscal Ad Hoc para este caso,
designndose como tal al Dr. Miguel Villalobos. La Fiscala era la
entidad competente para realizar las investigaciones a efectos de
determinar si se cometi delito contra el Medio Ambiente y/o la Vida y
la Salud de la poblacin.
Al parecer la nica denuncia que formul fue contra Esteban Blanco
Bar y otros por delito contra la Vida el Cuerpo y la Salud- Lesiones
Culposas.
Por este motivo la Defensora del Pueblo, al emitir su Informe, seala
una RECOMENDACIN para la Fiscal de la Nacin, a fin de que a
travs de la Fiscala Suprema de Control de Interno y de la Comisin
Distrital Descentralizada de Control Interno de Cajamarca, ordene el
inicio de las investigaciones correspondientes con relacin a la
conducta procesal del Fiscal Ad Hoc Miguel Angel Villalobos
Contreras y del Fiscal Provincial Domingo Alejandro Contreras Solari,
ambos de la Primera Fiscala Provincial Mixta de Cajamarca;
especficamente con relacin al cumplimiento de lo previsto en el
artculo 1 de la Ley N 26631, que regula los requisitos exigidos para
que se formalice denuncia penal por la comisin de delitos contra el
medio ambiente, en el caso del derrame de mercurio ocurrido el da 2
de junio del 2000 y que afect a las localidades de San Sebastin de
Choropampa, Magdalena y San Juan, en la provincia y departamento
de Cajamarca

El Poder Ejecutivo
El 16 de junio lleg a la zona afectada en la comitiva representante
del Ejecutivo, la comisin era presidida por la Ministra de la Mujer,
Luisa Mara Cuculiza. En el Documental producido por Guarango
producciones denominado El Precio del Oro (ANEXO 08), qued
registrada la forma de proceder de este poder del Estado. Se puede
apreciar la actitud de esta funcionaria intimidando a la poblacin para
evitar que la misma pudiese reclamar debidamente sus derechos.
La Ministra Cuculiza pronuncia textualmente las siguientes
palabras no se pongan en manos de ningn abogado. El mejor
abogado es el Presidente Fujimori, l se va a encargar de
defenderlos
[39]
.
El Presidente Fujimori nunca se preocup por esta poblacin ni
asumi ninguna accin, es ms, meses despus de este discurso,
huyo del pas en medio de un escndalo de corrupcin. Las dems
entidades del gobierno como se observa fueron muy deficientes en
sus respuestas.



La Defensora del Pueblo

Sin duda su intervencin fue fundamental en este hecho, fue testigo
presencial durante todo el proceso, particip en las diferentes
reuniones, diligencias, y en general en las diferentes acciones que se
promovieron para enfrentar el desastre.