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Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina.

Parte 1
Agustn Garrido
agugarrido@hotmail.com
Para poder analizar las Bases de Alberdi es necesario primero ubicarnos en el conte!to histrico
en el cual "ueron realizadas. #n primer lugar Alberdi "ue un miembro de la llamada $Generacin del
%&' un grupo de ()enes pro)enientes de las elites ilustradas de Buenos Aires y el interior *ue se
propusieron organizar el pas y lle)arlo al progreso teniendo en cuenta causas *ue hasta el
momento nadie haba considerado causas *ue para ellos eran los males *ue retrasaban el
proceso trans"ormador originado con la Re)olucin causas b+sicamente econmicas y sociales.
,al como se )er+ a lo largo de toda la obra de Alberdi los problemas eran "undamentalmente la
"alta de poblacin de comunicaciones de comercio e!terior la tradicin espa-ola y m+s. .as
bases "ueron escritas en 1/01 a-o en el cual se realiz el Acuerdo de 2an 3icol+s 4%1 de 5ayo6
*ue dispuso la reunin de un 7ongreso general constituyente en la ciudad de 2anta 8e en el mes
de agosto. #ste acuerdo es mencionado en sucesi)as partes de la obra de Alberdi.
A partir de este libro Alberdi propone "i(ar ciertas bases de criterio para marchar en la cuestin
constitucional. #n primer lugar se-ala9 $...nos hallamos como en 1/1: en la necesidad de crear un
gobierno general argentino y una constitucin *ue nos sir)a de regla de conducta a ese gobierno.
4...6 ;n cambio obrado en el personal del gobierno presenta menos incon)enientes cuando e!iste
una constitucin *ue pueda regir la conducta del gobierno creado por la Re)olucin. Pero la
Repblica Argentina carece hoy de gobierno...'. Alberdi entonces cree *ue hubo un retroceso en el
tiempo y *uiere cambiarlo.
#l autor dice *ue la Argentina es el ltimo pas *ue *ueda por constituirse pero no por ello el m+s
per(udicado9 puede aprender de los errores realizados por las dem+s constituciones ya *ue
considera *ue ninguna constitucin de 2udam<rica puede ser tomada como e(emplo.
=i)ide la historia constitucional de Am<rica en dos etapas9 la primera de 1/1: a la Guerra de
>ndependencia contra #spa-a y la segunda *ue abarca desde ese momento hasta el momento en
*ue <l escribe. .as constituciones realizadas en la primera etapa "ueron e!presin completa de la
necesidad de ese tiempo9 acabar con el poder poltico *ue #uropa haba e(ercido en este
continente la con*uista y el colonia(e. 2in embargo el autor se-ala *ue esos ob(eti)os han
cambiado y *ue la ri*ueza el progreso material el comercio la poblacin la industria todos los
intereses econmicos *ue eran cosas accesorias y haban *uedado relegados a un segundo papel
son para <l los m+s importantes y los *ue lle)an al progreso y a la prosperidad. Alberdi critica la
Re)olucin 8rancesa y la de la Repblica 3orteamericana ya *ue considera *ue su in"lu(o en las
constituciones de Am<rica del 2ur "ue des"a)orable. Por un lado por*ue la Re)olucin 8rancesa
desconoci la libertad de comercio y se acostumbr a )i)ir de tari"as proteccin y prohibiciones.
Por otro lado por*ue una de las grandes miras constitucionales de los #stados ;nidos "ue la
de"ensa del pas contra los e!tran(eros. Alberdi se-ala *ue a #stados ;nidos bien le con)ino esta
poltica mas no a nosotros. #n este sentido estoy de acuerdo con el autor? cada pas debe )alerse
de su propia constitucin ya *ue cada pas tiene distintas polticas distintas costumbres y
poblaciones. 2in embargo no creo como Alberdi *ue el comercio y todo lo relacionado a lo
econmico es lo m+s importante y lo nico *ue se debe tener en cuenta.
Para demostrar el cuadro constitucional de Am<rica del 2ur y cmo para <l <ste presenta grandes
"allas analiza algunas constituciones las m+s conocidas de 2udam<rica.
#n primer lugar analiza la constitucin Argentina de 1/1@ la cual considera una reproduccin de la
de 1/1A. .o *ue m+s le interesa a Alberdi es analizar la poltica y gobierno e!teriores los cuales
considera poltica y gobierno de regeneracin y progreso. 3o concuerdo con esta posicin tan
e!tremista *ue toma Alberdi respecto de la poltica e!terior *ue <sta es lo m+s importante *ue
gracias a <sta puede lograrse el progreso y el a)ance del pas. ;n pas puede abrir su poltica y
comercio al e!terior pero en su interior encontrarse en plena guerra ci)il. #sto no es un a)ance ni
un progreso en lo m+s mnimo. Alberdi se-ala *ue los "ines de a*uella constitucin? la libertad y la
seguridad deberan ser reemplazados por el progreso material la poblacin la ri*ueza los
intereses econmicos *ue para su tiempo $son todo'. 3ue)amente la lnea del pensamiento liberal
de Alberdi sale a la luz de una "orma a mi parecer e*u)oca9 la libertad y la seguridad siguen
siendo "ines tan importantes como los otros y debieran hallarse todos en un mismo ni)el. 7ritica a
su )ez *ue no se les otorgue ciudadana a todos los e!tran(eros sino solo a a*uellos *ue lucharon
por la Repblica y *ue pueda *uitarse la ciudadana por di)ersas causas. 2egn sus palabras9
$naciones en "ormacin como las nuestras no deben tener e!igencias *ue pertenecen a otras ya
"ormadas? no deben decir al poblador *ue )iene de a"uera9 2i no me pertenec<is del todo no me
pertenec<is de ningn modo. 4...6 #s preciso conceder la ciudadana sin e!igir el abandono
absoluto de la originaria. Pueblos desiertos *ue se hallan en el caso de mendigar poblacin no
deben e!igir ese sacri"icio....'. #n primer lugar Alberdi se re"iere a un $desierto' 4al cual se re"iere a
lo largo de toda su obra6 *ue realmente no e!iste como tal. Alberdi considera un desierto la
Repblica Argentina tan solo por*ue para <l las personas $capaces' a*uellas *ue pueden lle)ar al
pas adelante son pocas. #s por eso *ue es un desierto. Por*ue no hay su"icientes inmigrantes
su"icientes europeos *ue puedan ayudar a la prosperidad econmica? por el contrario los
indgenas los gauchos no son tiles son incapaces de impulsar un )erdadero desarrollo industrial.
Por otro lado plantea *ue una nacin en "ormacin no debe tener e!igencias a las ya "ormadas.
Piensa *ue tiene *ue abrirse de "orma completa al e!terior. .amentablemente este pensamiento se
cumple en la mayor parte del mundo es por eso *ue hay tanta desigualdad y tanta di"erencia y
contraste entre los distintos pases. 2i un pas subdesarrollado le permite con plena libertad actuar
en <l a un pas desarrollado no sera e!tra-o *ue pronto ese pas subdesarrollado se trans"ormara
en dependiente del otro. Alberdi no pens cuando postul su teora *ue tanta libertad muchas
)eces tambi<n lle)a a la ruina? no pens en un punto medio sino en un e!tremo y los e!tremos
siempre son peligrosos.
Alberdi contina criticando la 7onstitucin de 1/1@ se-alando las distintas omisiones *ue la misma
realiza omisiones *ue re relacionan claramente con las necesidades econmicas. Para <l dos
causas eran las *ue pro)ocaban esto9 la "alta de originalidad y el estado de las cosas de entonces.
7oincido con esto ltimo ya *ue las constituciones propias de cada pas deben basarse en su
propia historia en sus propios hombres hechos y cosas. ;na imitacin no ser)ira de nada ya *ue
los pases son todos distintos. Por otro lado tambi<n critica el aporte *ue hace el clero a la
constitucin ya *ue el mismo no puede tener aspiraciones econmicas. Puede obser)arse en este
caso la independencia de la religin *ue tiene el autor? esta caracterstica es inno)adora para su
<poca y a mi parecer importante9 creo *ue la poltica no debe mezclarse con la religin? menos
podr+ hacerlo la economa. Principalmente Alberdi se-ala todo esto para e)itar la realizacin de
una 7onstitucin como las anteriores. .a 7onstitucin *ue Alberdi propone es una 7onstitucin
puramente econmica.
A continuacin hace re"erencia a la 7onstitucin de 7hile la cual considera superior en redaccin a
todas las de 2udam<rica pero tambi<n incompetente y atrasada en cuanto a los medios
econmicos de progreso y a las grandes necesidades materiales de la Am<rica #spa-ola. #n este
sentido 7hile hace todo lo *ue Alberdi cree me(or no hacer9 e!cluye todo culto *ue no es el
catlico no contrae empr<stitos etc. =e igual "orma critica la constitucin del Per ad(udicando el
atraso de dicho pas a la "alta de inmigrantes 4por las e!clusiones *ue hace a los mismos la
7onstitucin6. A la 7onstitucin de 7olombia tambi<n le critica la e!clusin de todo culto *ue no
sea el catlico. .a situacin de guerras y atraso de 5<!ico se debe segn el autor a su resistencia
al e!tran(ero. 7ritica de la misma la e!clusin de otro culto *ue no sea el romano y tambi<n su
mayor preocupacin por su independencia y temores al e!tran(ero *ue por su engrandecimiento
interior. #ste sistema segn Alberdi condu(o a 5<!ico a perder ,e!as y 7ali"ornia y *uiz+s lo lle)e
a desaparecer como nacin. A la 7onstitucin del #stado Briental del ;ruguay le critica la carencia
de garantas de progreso material e intelectual? a pesar de *ue la considera la *ue m+s se
apro!ima al sistema con)eniente. Por el contrario la 7onstitucin del Paraguay para Alberdi es la
*ue m+s dista de ser la con)eniente ya *ue la considera la 7onstitucin de una dictadura.
Paraguay sancion la aprobacin de una 7onstitucin democr+tica *ue entr en )igor en (unio de
1AA1.
#n conclusin Alberdi presenta todos los errores *ue <l considera presentes en las distintas
constituciones de 2udam<rica con el "in de no imitarlos y no tenerlos como e(emplo. 2in embargo
a simple )ista es notorio *ue los errores *ue <l se-ala son siempre los mismos9 la "alta de libertad
religiosa de libertad comercial? Alberdi *uiere la apertura del pas al e!terior y estas constituciones
no hacen m+s *ue cerrarlo por completo. #n la 7onstitucin *ue Alberdi propone los principios son
principalmente9 la inmigracin libre la libertad de comercio los caminos de hierro y la industria sin
trabas. #s claro *ue Alberdi tiene un inter<s puramente econmico cuando se-ala $3uestros
contratos o pactos constitucionales en la Am<rica del 2ur deben ser especie de contratos
mercantiles de sociedades colecti)as....' y adem+s insiste con *ue lo necesario es poblar el
desierto "ormar caminos de hierro *ue supriman las distancias *ue hacen imposible la unidad
indi)isible. #n este ltimo punto acuerdo m+s all+ de *ue creo *ue el sistema de "errocarriles
aplicado no "ue el adecuado. #l mismo contribuy a acentuar las desigualdades pro)inciales ya
*ue el sistema radial coloca a Buenos Aires en el centro y todo lo dem+s se comunica solo con
ella. Por este moti)o e!iste tanta desproporcin en Argentina. Por e(emplo en #stados ;nidos el
trazado de los "errocarriles es en cuadrcula. #ste trazado permite *ue todas las zonas est<n
intercomunicadas por lo *ue no hay tanta di"erencia entre unas y otras.
#n apoyo del sistema *ue propone Alberdi cita la 7onstitucin de 7ali"ornia la cual considera
simple pr+ctica y positi)a. #sta 7onstitucin estimula la inmigracin y el asentamiento de
e!tran(eros en el pas? como as tambi<n el "omento de los progresos intelectuales cient"icos
morales y agrcolas. 3o considero muy errado el pensamiento del autor? de todas las
7onstituciones *ue cita <sta es la m+s liberal y la m+s adecuada. 2in embargo Alberdi solo
menciona un aspecto de los tantos *ue abarca la 7onstitucin solo hace re"erencia a lo *ue a <l le
interesa *ue es poblar el territorio el $desierto' con inmigrantes europeos. =i"iero en esta opinin
y m+s adelante me e!tender< en el tema.
Alberdi analiza la "orma de gobierno adecuada para el pas. =escarta decididamente la monar*ua
pero no se muestra con)encido de la repblica y cual*uier "orma representati)a. 7oncuerdo en *ue
la monar*ua decididamente no es la me(or "orma de gobierno pero no por*ue no "uncion durante
muchos a-os y no podramos adaptarnos a ella ahora sino por*ue no se cumple la )oluntad
general en una monar*ua todo recae sobre una persona todos los intereses y las acciones
dependen de una sola mano. ,odo marcha hacia el mismo "in y no hay oposicin de ideas o
accionares. #n este gobierno la )oluntad particular tiene m+s peso y domina a todos los dem+s. .a
soberana no es del pueblo sino de un soberano.
Por este moti)o coincido con el autor9 decididamente la monar*ua no es la "orma de gobierno
adecuada mientras *ue si lo es la Repblica y la democracia. Alberdi hace re"erencia a este ltimo
concepto pregunt+ndose $C7mo hacer pues de nuestras democracias en el nombre
democracias en realidadD'. E luego responde a esa pregunta diciendo *ue los medios para lograr
la democracia son la educacin del pueblo mediante la accin ci)ilizante de #uropa por la
inmigracin por una legislacin ci)il comercial y martima por constituciones y un sistema de
gobierno adecuado. 2in embargo en este punto di"iero claramente con Alberdi. Presentar por un
lado la democracia y por el otro como medio para llegar a esta la educacin del pueblo por parte
de e!tran(eros me parece una contradiccin. Alberdi todo el tiempo plantea la presencia de una
$elite' de inmigrantes europeos *ue son los nicos capaces de lle)ar adelante el pas. ,odos los
dem+s para <l son incapaces9 entonces Cdnde est+ la democraciaD 7on esa lnea de
pensamiento nunca se lograra una )oluntad general ya *ue la )oluntad de todos a*uellos *ue no
con"orman ese grupo de $inmigrantes sal)adores' *uedara marginada.
#l autor hace una di"erencia entre la instruccin y la educacin se-alando *ue si la instruccin es
el medio de cultura de los pueblos ya desen)ueltos la educacin por medio de las cosas es el
medio de instruccin *ue m+s con)iene a pueblos *ue comienzan a crearse. Adem+s dice9 $ #l
principal establecimiento se llam colegio de ciencias morales. Fabra sido me(or *ue se titulara y
"uese colegio de ciencias e!actas y de artes aplicadas a la industria.' Para Alberdi a la moral se
llega m+s r+pido por el camino de los h+bitos laboriosos y producti)os9 con caminos con pozos
artesianos con inmigraciones. 7ritica a Ri)ada)ia por *ue haba pre"erido las ciencias morales y
"ilos"icas a las ciencias practicas y de aplicacin sin tener en cuenta *ue estas era el medio m+s
con)eniente para el desarrollo de los pueblos *ue empiezan a crearse pensaba *ue estos pueblos
necesitaban m+s de ingenieros gelogos y naturalistas *ue de abogados y telogos. 5i opinin
respecto a esto es opuesta a la del autor. #s cierto *ue en un colegio se deben aprender las
ciencias e!actas las artes aplicadas a la industria s por*ue de eso se )ale nuestro "uturo. Pero
las ciencias morales son tan importantes 4o inclusi)e m+s6 *ue a*uellas. $.a industria es el nico
medio de encaminar a la (u)entud al orden.' $.a industria es el gran medio de moralizacin.'A
Alberdi le importa m+s *ue un obrero sepa hacer su traba(o *ue tenga educacin? no es esa mi
"orma de pensar. Eo creo *ue todos tenemos derecho de acceder a la educacin? pero no solo a
una educacin econmica sino tambi<n moral. Por*ue hay cosas *ue si no se aprenden en la
escuela no se aprenden en ningn lugar. ;n e(emplo claro es el moti)o por el cual en los sectores
m+s precarios de la sociedad tienen muchos m+s hi(os *ue en los dem+s sectores9 la "alta de
educacin como educacin se!ual no les permite in"ormarse acerca de los cuidados *ue deben
tener. .a consecuencia m+s pr!ima es la contraccin de en"ermedades la pobreza y mucho m+s.
.a educacin no nos permite sobre)i)ir solo por ense-arnos cuestiones econmicas sino tambi<n
por*ue nos ense-a otras cosas.
#l autor dice tambi<n *ue el clero no es *uien debe educar en las escuelas y *ue el idioma ingl<s
debe ser m+s importante *ue el latn9 *ue no debiera darse diploma o ttulo uni)ersitario al (o)en
*ue no lo hable y escriba. Alberdi perteneci a esa generacin *ue se "orm intelectualmente
durante la etapa re)olucionaria y se educ en instituciones laicas creadas durante el perodo
ri)ada)iano? de ah su independencia respecto del catolicismo y su negacin al clero. Respecto al
idioma ingl<s estoy de acuerdo con lo *ue Alberdi plantea y hoy en da lo creo an m+s necesario
*ue en su <poca. #l autor cree *ue saber ingl<s es muy importante para as poder recibir el
e(emplo de la accin ci)ilizadora europea? yo creo *ue es muy importante por*ue hoy en da el
mundo habla ingl<s. #l ingl<s resulta mucho m+s til *ue el latn nos abre un campo mucho mayor
de posibilidades de traba(o y nos permite entrar en el mundo de "orma distinta. #n nuestro tiempo
no hay pas *ue no tom< el ingl<s como segunda lengua nos permite comunicarnos en el e!terior
e incluso nos brinda m+s posibilidades de conseguir un traba(o.
Por otro lado considera a la mu(er $art"ice modesto y poderoso *ue desde su rincn hace las
costumbres pri)adas y pblicas organiza la "amilia prepara el ciudadano echa las bases del
#stado' y se-ala *ue su instruccin no debe ser brillante *ue debe limitarse a hermosear la
soledad "ecunda del hogar y no debe ser una artista 4ni dedicarse a la msica baile pintura6 ni
tampoco e(ercer un o"icio. G7u+n errado est+ AlberdiH. .a mu(er tiene tanto derecho como el hombre
de e(ercer una pro"esin de estudiar arte y de recibir la misma instruccin *ue <l. Por suerte en
los ltimos tiempos la mu(er ha comenzado a indi)idualizarse e independizarse y cada )ez son
m+s las mu(eres *ue traba(an y cumplen el mismo rol *ue los hombres. =ecir *ue la instruccin de
la mu(er no debe ser brillante es completamente errneo y estoy en total desacuerdo con ello.
$,odo en la ci)ilizacin de nuestro suelo es europeo..' se-ala el autor y hace re"erencia a todo lo
*ue los #uropeos trasladaron a Am<rica9 el idioma la cultura las costumbres. E di)ide a la
poblacin de Am<rica en dos9 por un lado los indgenas a los *ue llama sal)a(es *ue $no "iguran ni
componen mundo' en su sociedad poltica y ci)il? y por otro lado los europeos 4como se llama a s
mismo6 *ue son a*uellos *ue nacieron en Am<rica pero "ueron ci)ilizados por los europeos. ;na
)ez m+s Alberdi desprecia a los indgenas los considera incapaces "uera del mundo. E una )ez
m+s se contradice con su principio de $hay *ue hacer democracia' sacando a la luz sus tendencias
elitistas? $3osotros europeos de raza y de ci)ilizacin somos los due-os de Am<rica'. E )uel)e a
e!cluir a la poblacin indgena cuando dice9 $#uropa pues nos ha trado la patria si agregamos
*ue nos tra(o hasta la poblacin *ue constituye el personal y cuerpo de la patria'. .os indgenas
los escla)os a"ricanos los inmigrantes europeos iletrados tambi<n los campesinos eran para <l
b+rbaros. .a ci)ilizacin estaba en todo lo *ue "uera europeo. E en los autoproclamados
descendientes de los padres "undadores de la patria9 la oligar*ua terrateniente.
Alberdi como ya se di(o anteriormente )e la inmigracin como el medio de progreso y de cultura
para Am<rica del sur? para <l al lado del industrial europeo se "orma el industrial americano? hay
*ue adaptar las ideas europeas para resol)er los problemas espec"icamente americanos. Para
lograr esto segn <l hay *ue9 "irmar tratados con el e!tran(ero inde"inidos o prolongadsimos
d+ndole las mayores garantas posibles sin temer encadenarse al $orden y a la cultura' ? atraer
inmigrantes persuadi<ndolos de *ue se encuentran en su patria? establecer la libertad de cultos
4tolerancia religiosa6? permitir la libre na)egacin interior y la libertad comercial? la aparicin de
"errocarriles para as tener el interior tan lleno de inmigrantes como el litoral? concederle pri)ilegios
a empresas e!tran(eras y establecer la libre na)egacin interior creando puertos y suprimiendo las
aduanas. #n conclusin Alberdi propone abrir por completo al pas al e!terior9 hacer de <l un
ob(eto de los europeos9 )enderles la subordinacin eterna me(or dicho regal+ndosela. #n cuanto a
los "errocarriles segn el autor lograr+n la unidad de la Repblica Argentina por lo *ue son muy
necesarios? y para lograrlos se deben negociar empr<stitos en el e!tran(ero. 7omo bien mencion<
anteriormente el sistema radial instalado en la Argentina no hizo m+s *ue acentuar las
desigualdades entre las pro)incias? y si bien se logr la comunicacin y disminuir las distancias
muchas zonas *uedaron incomunicadas y e!cluidas por completo de todo comercio posible
sumidas eternamente en la pobreza. Por otro lado esos empr<stitos *ue menciona Alberdi son la
principal causa de la enorme deuda e!terna contrada en ese entonces. 8ueron muchas las deudas
contradas? por e(emplo la deuda contrada entre 1/11 y 1/1@? la deuda contrada con la "irma
inglesa Baring Brothers cuyos intereses costaron al pas una suma ocho )eces mayor al monto
recibido y se termin de pagar en 1A:I. Alberdi conoci esta situacin y sin embargo insiste en
repetirla. Respecto a la libertad religiosa el autor cree *ue el catolicismo debe ser consagrado
como religin de estado pero sin e!cluir el e(ercicio pblico de los otros cultos cristianos ya *ue la
libertad religiosa es el medio de poblar el pas y la religin catlica el medio de educar esas
poblaciones.
.a ley para Alberdi no es la )oluntad general como lo es para Rousseau. Para Alberdi la ley es la
regla de e!istencia de los seres colecti)os *ue se llaman #stados? y su autor es el de esa
e!istencia misma regida por la ley. Para <l =ios es legislador supremo de todas las naciones. Por
lo tanto para <l no todos los ciudadanos tienen derecho a la "ormacin de la ley? ya *ue la misma
est+ dada por =ios de ah *ue e!istan desigualdades y pri)ilegios.
Por otro lado el autor analiza cu+l es la base de gobierno adecuada9 si la unitaria o la "ederal. Para
ello tambi<n analiza los antecedentes unitarios y "ederales de la historia Argentina concluyendo en
*ue ningn 7ongreso 7onstituyente podr+ hacerlos desaparecer de un momento para el otro sino
*ue deber+ tomarlos como base? por lo *ue propone un sistema mi!to *ue mezcle ambas
tendencias. .a generacin del %& dentro de la cual <l se encontraba no tom partido ni por
unitarios ni por "ederales9 de los primeros rechaz los medios con los cuales *uisieron imponer sus
ideas y su imitacin ciega de las costumbres europeas? de los "ederales la continuacin de las
"ormas coloniales de )ida el localismo y su oposicin a organizar constitucionalmente el pas.
,ambi<n consider *ue nuestro "ederalismo deba ser distinto del norteamericano ya *ue deba
admitir un mayor grado de centralizacin por*ue en de"initi)a nuestro #stado 8ederal haba surgido
como desmembracin de un #stado unitario como lo era el Jirreinato a di"erencia de #stados
;nidos donde el #stado 8ederal tu)o como origen una primiti)a con"ederacin de estados.
#ste t<rmino medio entre unitarismo y "ederalismo segn Alberdi traera consigo la paz y sera
muy similar a la unidad *ue con"orm la Re)olucin de 5ayo. 2in embargo luego de esta
re)olucin no se logr una unidad sino "ue siempre Buenos Aires el centro y muchas )eces no se
respetaron las opiniones de las pro)incias lo *ue pro)oc los distintos le)antamientos y las
distintas guerras y batallas ci)iles entre el litoral y el interior. .o *ue <l propone entonces es un
"ederalismo unitario *ue se lograra a tra)<s de la di)isin del cuerpo legislati)o general en dos
c+maras9 una destinada a representar las pro)incias en su soberana local 4electa por las
legislaturas pro)inciales6 y otra 4electa por el pueblo6 *ue represente al mismo sin considerar
localidades. #n la primera c+mara el numero de representantes ser+ el mismo mientras *ue en la
segunda ser+ proporcional al censo? siendo desiguales. Actualmente todo mayor de 1/ a-os tiene
derecho a )otar los representantes por lo *ue las cosas no siguieron tal cual Alberdi las plantea.
2in embargo el 7ongreso 3acional lo con"orman la 7+mara de =iputados 4integrada por 10@
miembros6 y el 2enado 4integrado por &1 miembros9 % por cada pro)incia y % por el =istrito 8ederal
desde la re"orma constitucional de 1AAI6 por lo *ue el sistema planteado por Alberdi se lle) a
cabo. >gual car+cter mi!to propone en el poder e(ecuti)o y en el (udicial.
Respecto al sistema electoral propone el sistema de eleccin doble o triple $*ue es el me(or medio
de puri"icar el su"ragio uni)ersal sin reducirlo ni suprimirlo y preparar las masas para el e(ercicio
seguro del su"ragio directo.' A partir de 1A11 el )oto "ue uni)ersal secreto y obligatorio. Fasta ese
momento solo una elite restringida pudo participar de las elecciones. =e las elecciones adem+s
se-ala *ue ninguna debe ser m+s ardua *ue la de presidente la cual debe repetirse cada seis
a-os. 7ierto es *ue las elecciones presidenciales son las m+s importantes y siempre las m+s
con"licti)as? mas desde la re"orma de 1AAI cambiaron algunas cosas entre ellas la m+s importante
es la reduccin del mandato presidencial de seis a cuatro a-os con posibilidad de una reeleccin.
Alberdi se-ala *ue el derecho constitucional moderno debe separarse del derecho indiano y
colonial y el derecho de la primera parte de la re)olucin. .a herencia colonial para <l es otro "actor
de atraso para el desarrollo del pas y esta herencia condu(o a la tirana Rosista a la cual se
opone.
Para <l el "in de la 7onstitucin es principalmente un "in econmico9 poblar el pas. Para ello debe
establecer una serie de garantas de e(ecucin. =ebe asegurar la libre na)egacin el libre
comercio la presencia de una aduana? luego de los "ines econmicos entonces ah entra la
independencia y los medios de de"enderla de los ata*ues europeos. 2in embargo he a*u una
contradiccin. Kuiz+s esa misma independencia se est+ )iolando con todas las garantas *ue se
les da a los piases europeos.
Para Alberdi la Repblica Argentina ser+ un #stado "ederati)o una repblica nacional compuesta
de )arias pro)incias a la )ez independientes y subordinadas al Gobierno 7entral creado por ellas.
;n Gobierno "ederal central o general. 2egn el autor el principal problema *ue sigue a la "alta de
poblacin es la gran e!tensin del territorio y su "alta de comunicacin. Por eso propone el
"errocarril el tel<gra"o. Foy en da estos problemas casi no e!isten por*ue la comunicacin ha
a)anzando muchsimo y los progresos tecnolgicos permiten *ue di)ersas partes del pas incluso
del mundo puedan comunicarse entre s. Pero en la <poca de Alberdi esto no e!ista. E aun*ue es
di"cil imaginarlo 4nuestro mundo hoy est+ tan inundado de tecnologa como de personas6 las
distancias *ue hoy parecen largas eran mucho m+s largas y las regiones peri"<ricas mucho m+s
peri"<ricas.
Alberdi dice *ue en poltica no hay e!istencia nacional ni estado ni nacin si no hay
consolidacin unin de ciertos intereses medios y propsitos. Para poder lle)ar a cabo las
in"raestructuras el progreso es necesario la unin9 por*ue esas obras e!igen millones y una
pro)incia por su parte no es capaz de poseerlos. Adem+s en materia de negocios e!teriores tanto
polticos como comerciales la Repblica Argentina debe ser un solo #stado y como tal no debe
tener m+s *ue un gobierno general o central compuesto de soberana pro)inciales unidas y
consolidadas para ciertos ob(etos sin de(ar de ser independientes en ciertos otros.
Alberdi plantea9 $=ad al poder e(ecuti)o el poder posible pero d+dselo por medio de una
7onstitucin.' $.a constitucin es el medio m+s poderoso de paci"icacin y orden' y se-ala *ue
gracias a su constitucin 7hile pudo lograr la paz. Adem+s critica la dictadura diciendo de la
misma *ue es la anar*ua constituida y con)ertida en institucin permanente. .a dictadura siempre
lle)a a un retroceso e impide el progreso? es claro *ue Alberdi se opone a ella.
Alberdi realiz tres ediciones de la obra9 en la tercera edicin se-ala *ue en las dos anteriores
haba sostenido *ue Buenos Aires con)ena como capital de la 7on"ederacin Argentina. .os
argumentos *ue daba eran *ue con)ena hacer capital del pais al nico punto *ue era accesible al
contacto con la #uropa? *ue habiendo sido capital de todos los sistemas de gobierno no estaba en
manos del 7ongreso cambiarla de situacin y *ue era la ciudad m+s digna de ser capital por ser la
m+s populosa y culta.
2in embargo en la ltima edicin *ue Alberdi realiza de su libro sostiene *ue Buenos Aires no
debe ser la capital y lo "undamenta diciendo *ue "ue proclamada la libertad de na)egacin "lu)ial?
lo *ue hizo *ue todas las pro)incias estu)ieran en su misma situacin y pudieran todas competir
por tener dicha condicin. Adem+s se-ala *ue no podra ser capital debido a *ue tal "acultad le
impone el abandono de los pri)ilegios de la pro)inciaLnacin lo cual no est+ dispuesta a hacer.
Buenos Aires estaba en oposicin con el establecimiento de todo gobierno comn? por lo *ue
otorg+rselo sera $entreg+rselo a su ad)ersario para *ue lo disuel)a de un modo u
otro..'.Analizando las garantas indi)iduales y pblicas de Buenos Aires Alberdi critica duramente a
Rosas se-alando *ue su gobierno "ue una tirana sangrienta donde no hubo ni seguridad ni
libertad ni derechos. .o *ue plantea el autor respecto del gobierno de Rosas desde una mirada
ob(eti)a puede decirse *ue es cierto. #l gobierno de Rosas "ue un gobierno autoritario
caracterizado por la arbitrariedad el abuso de poder y la )iolencia del gobernador el cual lle) a
cabo un disciplinamiento de la sociedad. 2u gobierno se caracteriz por la represin a la oposicin
poltica e ideolgica por medio de la )iolencia como as tambi<n la censura y el control de la
prensa. 2in embargo Buenos Aires siempre *uiso desde un primer momento con la
>ndependencia hacer )aler sus intereses por sobre los de las dem+s pro)incias9 no "ue esto solo
con Rosas. #l origen del problema "ue la creacin del )irreinato? <l cre un orden imperial con
ciudades dominantes y ciudades subordinadas por*ue la ley colonial dio a todas las pro)incias por
puerto e!clusi)o el puerto de Buenos Aires. Por eso Alberdi de"iende la libre na)egacin de los
ros por*ue considera *ue al ser todos nuestro puertos "lu)iales prohibirla era consagrar el
monopolio del comercio e!terior por el puerto de Buenos Aires. 5as all+ de todo esto Buenos
Aires es hoy en da capital de la Argentina y tiene ella m+s habitantes *ue la Patagonia en toda su
e!tensin. .as decisiones principales son tomadas por ella y es la ciudad m+s importante del pas.
=e todas "ormas yo no considero tan errada la decisin *ue se tom al mencionarla capital9 "ue
capital del Jirreinato cumple la "uncin puerto tiene tierras "<rtiles clima templado est+ rodeada
de ros los cuales constituyen un recurso muy importante? y adem+s es prspera y dentro de los
lmites del pas desarrollada. Kuiz+s el problema principal es *ue Buenos Aires siempre "ue el
$ni-o caprichoso' *ue *uiso *uedarse con todo. =e hecho al "inalizar la primera parte del libro el
autor hace re"erencia a la 7onstitucin *ue se dio en Buenos Aires en 1/0I critic+ndola. $#sa
7onstitucin 4dice6 )a dirigida a suplantar la nacin por la pro)incia.' CKu< moti)os tiene Buenos
Aires para no admitir la 7onstitucin actual de la 7on"ederacin ArgentinaD se pregunta. .os
mismos moti)os por los *ue se opuso a organizar constitucionalmente al pas los mismos por los
cuales tu)o tantos en"rentamientos con el interior9 por*ue siempre *uiso ser el centro y nunca
perder tal condicin.
Alberdi cree *ue el pas puede constitucionalizarse y no hay moti)os por los cu+les no pueda
hacerlo. Retorna a los ideales de la Re)olucin de 5ayo? tiene un ob(eti)o ideolgico9 la idea de
*ue los errores de las generaciones pre)ias podran ser borrados y una nue)a Argentina podra
surgir de las ruinas del gobierno de Rosas as como 5ayo haba sacudido el yugo colonial. Face
re"erencia a la emigracin9 <l mismo migro hacia 7hile desde donde escribe9 cree *ue es buena
por*ue los pases *ue reciben permiten brindar un e(emplo. Fabla desde la posicin de e!iliado.
3uestro pas su"ri muchos saldos migratorios negati)os? especialmente durante la dictadura la
llamada $"uga de cerebros'. 3o son muchas las personas *ue se )an para luego regresar9 es por
eso *ue no es algo "a)orable para el pas la emigracin. 5+s all+ de eso muchas )eces las
personas se )an de a*u sin otra opcin? persecuciones la "alta de traba(o la pobreza la bs*ueda
de una me(or opcin los obliga a abandonar su pas contra su )oluntad.
Alberdi establece dos tipos de 7onstitucin9 a*uella *ue emana de la decisin de un hombre de
espada es decir la otorgada por los con*uistadores dictadores o reyes absolutos? y a*uella *ue
emana del su"ragio libre de los pueblos. #sta ltima es la m+s di"cil y la *ue corresponde a la
Repblica Argentina. #s la de m+s di"cil <!ito por*ue las opiniones e intereses de las distintas
personas nunca es el mismo? pero una democracia se rige por la )oluntad de las mayoras y las
minoras deben aceptarlo.
,ambi<n Alberdi menciona *ue todas las pro)incias tienen derecho a re)isar y rati"icar la
7onstitucin antes de sancionarse lo cual es correcto y lo m+s (usto. .as 7onstituciones de 1/1A y
1/1@ sucumbieron por*ue contrariaban los intereses locales de gobernantes de in"luencias
personales? por*ue se haba organizado todo antes de constituir. Adem+s se-ala *ue hay *ue
tratar de e)itar sus re"ormas las cuales son necesarias a )eces pero terribles siempre. $.a
)erdadera sancin de las leyes reside en su duracin.' 3uestra 7onstitucin creada en 1/0%
su"ri )arias re"ormas siendo la ltima en 1AAI donde se incluy la participacin de ciudadanos en
partidos polticos la consulta popular y la reeleccin presidencial.
,ambi<n el autor hace re"erencia a la simplicidad9 los discursos largos llenos de e!ageracin y
compostura nadie los lee nadie los cree. #l me(or orador de la Repblica dice no es el *ue m+s
agrada a la Academia sino el *ue me(or se hace comprender de sus oyentes. #sto es cierto ya *ue
los lderes o polticos *ue llegan m+s le(os siempre suelen ser a*uellos *ue tienen poder de
con)iccin y saben mane(ar a las masas populares saben dirigirse a ellas de la manera m+s clara
posible9 de nada sir)e un discurso largo e ininteligible. =esde la <poca de 2crates e!istieron los
so"istas maestros pagos 4mentirosos6 *ue ense-aban a los polticos a con)encer a la gente con
razonamientos "alaces9 de ah surgi la retrica? de ah las promesas de las *ue hoy en da todos
somos )ctimas. CAcaso los polticos cumplen todo lo *ue prometen lo *ue dicenD
Alberdi como se di(o anteriormente discrimina y des)aloriza en cierto punto a los gauchos y a los
indgenas. #n una parte de su obra dice9 $Parado(al y utopa es el propsito de realizar las
concepciones de 2iMyes y las doctrinas puritanas de 5assachussets con nuestros peones y
gauchos *ue apenas a)enta(an a los indgenas.' E contina9 $3ecesitamos cambiar nuestras
gentes incapaces de libertad por otras gentes h+biles para ella...' E an m+s9 $7on tres millones de
indgenas cristianos y catlicos no realizareis la Repblica ciertamente. 3o la realizareis tampoco
con cuatro millones de espa-oles peninsulares 4...6 es necesario "omentar en nuestro suelo la
poblacin anglosa(ona.' #sta actitud permite considerar al autor elitista y pre(uicioso para <l la
solucin son los europeos identi"icados con el )apor el comercio la libertad? una raza de progreso
y ci)ilizacin. CPero solo los anglosa(ones podan re)ertir la situacinD #ntonces si hoy en da
Argentina se halla en una crisis Ces necesario *ue lleguen europeos a re)ertir las cosasD. #staban
m+s adelantados pero tambi<n lo est+n hoy en da y tambi<n lo estu)ieron siempre. .a
inmigracin indiscriminada *ue propone Alberdi es una colonizacin gratis para los europeos. Para
Alberdi $gobernar es poblar'. 7onsidera la poblacin como instrumento de ri*ueza y elemento de
prosperidad. Para <l la parte principal del arte de poblar es el arte de distribuir la poblacin es
instruir educar moralizar me(orar la raza? es enri*uecer ci)ilizar "ortalecer y a"irmar la libertad del
pas d+ndole la inteligencia y la costumbre de su propio gobierno y los medios de e(ercerlo. 2in
embargo para Alberdi poblar es enri*uecer cuando se puebla con gente inteligente en la industria
y habituada al traba(o *ue produce y enri*uece. Poblar es ci)ilizar cuando se puebla con gente
ci)ilizada es decir con pobladores de la #uropa ci)ilizada? es decir "omentar la $inmigracin
europea'. Kuien llamara a Alberdi $racista' no se encontrara muy e*ui)ocado.
7omo se ha dicho antes Alberdi reitera *ue no basta con *ue la 7onstitucin contenga todas las
libertades y garantas conocidas9 debe contener tambi<n declaraciones "ormales de *ue no se dar+
ley *ue las anule y "alsee con disposiciones reglamentarias. Adem+s nue)amente se-ala *ue la
misma debe ser comercial industrial y econmica en lugar de militar y guerrera. ;n a-o de *uietud
en Am<rica del 2ur dice representa m+s bienes *ue diez a-os de la m+s gloriosa guerra. #s
consciente *ue la guerra no podra ser abolida pero se pregunta *ue se podra hacer para e)itarla
entre los medios m+s e"ecti)os para lograr ese "in menciona la moral cristiana el comercio *ue
crea intereses comunes entre las naciones la participacin del pueblo en el gobierno9 el pas
necesita traba(adores hombres de paz en lugar de h<roes.
Alberdi hace mucho hincapi< en *ue la poltica del pas deber+ ser mucho m+s atenta al r<gimen
e!terior *ue al interno9 no debe huir de los tratados por el contrario debe "omentar su realizacin.
2e-ala *ue con las Repblicas Americanas no con)ienen ligas polticas pero s tratados dirigidos a
generalizar muchos intereses y )enta(as. $A la buena causa Argentina con)endr+ siempre una
poltica amigable con el Brasil.' Pareciera *ue en 1AA1 se escuch la opinin de Alberdi por*ue se
"irm el tratado del 5#R7B2;R 4Argentina Brasil Paraguay y ;ruguay6 cuyo ob(eti)o principal es
lograr la progresi)a eliminacin de barreras arancelarias entre los estados miembros con el "in de
constituir un mercado nico. #n la actualidad los pases del 5#R7B2;R gozan de libertad
aduanera y comercial y tienen un arancel e!terno comn.
7onclusin
#n primer lugar cabe destacar *ue la 7onstitucin sancionada en 1/0% toma muchas de las ideas
de Alberdi como base para su realizacin. Resulta entonces claro *ue nuestra 7onstitucin de hoy
en da es una 7onstitucin liberal.
.as ideas *ue el autor desarrolla a lo largo de toda su obra son b+sicamente ideas econmicas *ue
se basan en poblar el territorio? en realizar tratados y acuerdos econmicos en abrir al pas al
comercio e!terno y a los $h<roes europeos' *ue son los nicos *ue pueden sal)arlo de la situacin
en la *ue se encuentra.
.a $7ampa-a al desierto' lle)ada a cabo por Roca solucion en parte el problema de los $indios
incapaces' planteado por Alberdi terminando con ellos a)anzando y con*uistando el 7haco el
Beste y la Patagonia. ,ambi<n durante estas presidencias se crearon "errocarriles y obras de
in"raestructura. #n 1//: A)ellaneda impuls la $.ey de >nmigracin' con el "in tan deseado por
Alberdi9 poblar el territorio. 2in embargo las cosas no sucedieron como el autor de .as Bases
esperaba. Al contrario. .os ilustres e inteligentes anglosa(ones *ue esperaba Alberdi pre"irieron
migrar a Am<rica del 3orte? nuestro pas por otro lado "ue partcipe de la gran oleada inmigratoria
de espa-oles e italianos *ue huyeron de sus respecti)os pases principalmente por la guerra y
)inieron en busca de traba(o y me(ores condiciones de )ida. #n menos de tres d<cadas llegaron
m+s de dos millones de espa-oles y cuatro millones de italianos. Foy en da la mayor parte de
nosotros somos descendientes de ellos. #stos inmigrantes no pudieron darnos nada de todo lo *ue
Alberdi esperaba. 3o "ueron los sal)adores de la patria? pero no por*ue "uera su culpa claro est+.
#llos )inieron en busca de una me(or situacin tra(eron consigo el espritu del campo y de la
guerra tra(eron consigo la esperanza. E algo nos dieron9 nos dieron ese espritu la "ormacin de
sindicatos la lucha las costumbres. E esto no es poco. 3o ser+ la ci)ilizacin *ue Alberdi
esperaba pero es algo.
3uestro pas sigui siendo siempre "oco de atraccin para las personas *ue huyeron de su
situacin de pobreza9 as "uimos )ictimas de oleadas de gente de pases limtro"es *ue siguieron
ganando poco a*u pero al menos un poco m+s *ue en sus propios pases.
E esto es por*ue dentro de los pases de 2udam<rica Argentina es uno de los *ue se encuentra
en me(or condicin.
Para Alberdi la cla)e est+ en impulsar una inmigracin selecti)a atraer ingleses de una cultura
superior cuyos h+bitos laboriosos su indi"erencia poltica su gran capacidad y e!periencia
lle)ar+n a la poblacin Argentina a con)ertirse en una r<plica de las naciones a)anzadas aun*ue
en escala menor. $Kue lo hagan de "orma pac"ica' razona Alberdi. =esde lo *ue sabemos hoy sin
embargo la )a pac"ica no signi"ic para el Reino ;nido en el caso de la Argentina emigracin
masi)a ni instalacin de industrias? su negocio consisti en desmantelar las ya e!istentes en el
pas e!traer materias primas adue-arse del comercio pro)ocar deudas enormes y tantas cosas
m+s.
Por otro lado tambi<n cabe destacar la "orma en *ue Alberdi trata a los indgenas y a los gauchos.
2e puede pensar *ue es racista *ue discrimina *ue los trata de incapaces e intiles. =e hecho
nadie puede negar *ue lo hace. 2in embargo y lamentablemente hoy en da la sociedad misma
piensa igual *ue Alberdi9 Co acaso nosotros tenemos apellidos indgenas o acaso nuestra
sociedad le abre las puertas a los mapuches de la Patagonia o a los *uechuas o a las distintas
pe*ue-as comunidades *ue an milagrosamente sobre)i)enD .as condiciones de )ida de estos
grupos son precarias son grupos rechazados y aislados. Foy en da )i)imos en un pas *ue se
rige por ese pensamiento para nosotros #uropa y #stados ;nidos son sinnimos de progreso y de
"ortuna? mientras *ue Argentina es sinnimo de crisis y atraso.
5as all+ de todo esto *ue plantea Alberdi no puedo de(ar de reconocer el gran traba(o *ue <l
realiz9 realizar una 7onstitucin no es una tarea "+cil y adem+s como se )er+ en la segunda
parte la constitucin propuesta por <l es tomada en gran parte por la luego sancionada en 1/0% y
re"ormada en 1AAI. Adem+s de proponer una 7onstitucin clara y bien organizada propone la
organizacin nacional *ue por tanto tiempo se "ue retrasando y por "in pudo realizarse.
Parte 1
Relacin y an+lisis entre la 7onstitucin planteada por Alberdi y la actual.
.a 7onstitucin actual est+ claramente in"luenciada por las ideas propuestas por Alberdi. #sto es
notorio desde un primer momento con su pre+mbulo9 ambos presentan los mismos "ines con la
e!cepcin de *ue en el pre+mbulo de Alberdi se presentan todos los ob(eti)os de "orma e!plicita
4$...por el aumento y me(ora de su poblacin por la construccin de grandes )as de trasporte por
la na)egacin libre de los ros...' entre otros6 y en el de la constitucin actual solo se presentan de
"orma implcita algunos de ellos 4$... a"ianzar la (usticia pro)eer la de"ensa comn promo)er el
bienestar general 4...6 para nosotros 4...6 y para todos los hombres del mundo *ue *uieran habitar el
suelo argentino...'6. Por lo tanto desde un principio se puede ya asegurar *ue nuestro pas tiene
actualmente una constitucin liberal basada en las ideas de un hombre *ue principalmente *uiso
promo)er la inmigracin y el comercio.
Ambas constituciones mantienen una estructura similar a lo largo de su desarrollo y constan de las
mismas partes a pesar de algunas di"erencias mnimas. 2in embargo la constitucin actual agrega
una serie amplia de artculos los cuales abarcan tambi<n derechos humanos? *ue Alberdi parece
haber ol)idado.
#n primer lugar ambas constituciones declaran la misma "orma de gobierno9 republicano
representati)o y "ederal. A su )ez ambas sostienen el culto catlico apostlico romano el derecho
de cada pro)incia a mantener su soberana y a realizar su propia constitucin la libre na)egacin
el libre comercio y la libre circulacin 4no habr+ mas aduanas *ue las nacionales6. #s decir los
ob(eti)os de Alberdi se cumplen tal como los haba planteado.
,ambi<n aparecen en ambas los derechos propios de los habitantes tales como la libertad la
igualdad y la propiedad. .a constitucin moderna toma la idea de Alberdi de la in)iolabilidad de la
propiedad pri)ada y la e!propiacin por causa publica. 2in embargo la actual tambi<n ampla los
derechos del hombre enumerando una serie de condiciones de las cuales se debe )aler el
traba(ador permitiendo tambi<n la organizacin sindical libre y democr+tica y otorg+ndole una serie
de garantas a los gremios. Por otro lado en la constitucin actual *ueda abolida por completo la
escla)itud y todo contrato de compra y )enta de personas constituye un crimen. Adem+s a pesar
de *ue como en la de Alberdi *ueda abolida toda especie de tormento y azotes? en la actual
tambi<n *ueda abolida la pena de muerte. #sto marca la principal di"erencia entre ambas
constituciones siendo la ltima m+s humana *ue la otra. 7abe destacar tambi<n *ue la
7onstitucin actual se-ala9 $3ingn habitante de la 3acin ser+ obligado a hacer lo *ue no manda
la ley ni pri)ado de lo *ue ella no prohbe.' #sto puede relacionarse estrechamente con el ideal de
Rousseau9 $la ley es hacer todo lo *ue no da-a al otro.'
Alberdi en su 7onstitucin dedica un captulo al derecho pblico re"erido a los e!tran(eros y aclara
*ue es esencial esta di)isin ya *ue el "in de la constitucin es puramente econmico es poblar el
territorio con e!tran(eros. 2in embargo la constitucin actual no hace tanto hincapi< en los
derechos de ellos. A pesar de *ue los considera ciudadanos luego de residir dos a-os continuos en
la 3acin no se-ala como Alberdi *ue pueden obtener la naturalizacin sin re*uisito si $se
establecen en lugares habitados por indgenas o en tierras despobladas? emprenden y realicen
grandes traba(os de utilidad pblica? introducen grandes "ortunas al pas' etc. por el contrario la
obtienen sin re*uisito a*uellos *ue alegan y prueban ser)icios a la republica. Ambas
constituciones adem+s hacen re"erencia a la realizacin de tratados con el e!terior.
#l artculo 10 de la actual 7onstitucin es *uiz+s el *ue me(or re"le(a las ideas de Alberdi
consagradas en su "rase $gobernar es poblar' al "omentar la inmigracin europea.
#n la constitucin actual 4artculo %:6 y en la de Alberdi 4artculos %& y %A6 se comete el mismo
error9 por un lado dicen *ue la 7onstitucin puede re"ormarse en cual*uiera de sus partes lo cual
no es cierto ya *ue hay ciertas cl+usulas p<treas *ue no pueden modi"icarse ya *ue a partir de ello
debera replantearse el #stado 4e(emplo de ella es el artculo 1 de nuestra constitucin6. Por otro
lado se-alan *ue la necesidad de la re"orma debe ser declarada por el 7ongreso con el )oto de
las dos terceras partes 4la 7onstitucin de Alberdi agrega *ue debe e!istir un espacio de diez
a-os6. 3o aclaran si dos tercios del total o de los presentes lo cual es muy di"erente en ambos
casos. Adem+s en ningn momento en la 7onstitucin se plantea cmo debe realizarse la
re"orma.
.os artculos %@ a I% 3ue)os =erechos y Garantas son nue)os como bien lo dice su ttulo por lo
cual no deberan estar in"luenciados por las ideas de Alberdi ya *ue si bien ellas "ueron el punto
de partida de nuestra 7onstitucin <sta ine)itablemente con los a-os se "ue modi"icando para
acomodarse a los tiempos actuales a la di)ersidad de ideas y a situaciones impre)isibles en 1/0%.
#ntre ellos cabe destacar la declaracin del su"ragio uni)ersal igual secreto y obligatorio 4este
sistema es distinto del *ue plantea Alberdi el cual se desarrollar+ m+s adelante6 y la igualdad
entre hombres y mu(eres para el acceso a cargos electi)os y partidarios 4Alberdi no hace re"erencia
a esto pero como se ha )isto en la parte anterior del traba(o <l cree *ue la mu(er no debe recibir
instruccin y debe limitarse a cuidar de su "amilia y su hogar por lo *ue podra pensarse *ue <l
estara en contra de dicha declaracin6. ,ambi<n se hace re"erencia a los partidos polticos al
derecho de los ciudadanos de presentar un proyecto de ley y a la preser)acin del medio
ambiente.
.a segunda parte de la 7onstitucin Argentina habla de los tres poderes del estado desde como
est+n constituidos hasta las atribuciones de cada uno y tambi<n habla de los gobiernos de las
pro)incias. #n primer lugar ambas constituciones coinciden en la e!istencia de dos 7+maras9 la de
=iputados y la de 2enadores. Respecto a la 7+mara de 2enadores no se presentan di"erencias a
grandes rasgos e!ceptuando la eleccin y el nmero de senadores por pro)incia. 5ientras *ue
Alberdi se-ala *ue el 2enado se compone de catorce senadores elegidos por la legislatura de
cada pro)incia 4cada una elige dos senadores uno e"ecti)o y otro suplente6? la constitucin actual
establece *ue esta 7+mara se compondr+ de tres senadores por cada pro)incia y tres por la
ciudad de Buenos Aires elegidos en "orma directa y con(unta correspondiendo dos bancas al
partido poltico *ue obtenga el mayor nmero de )otos y la restante al partido poltico *ue le siga
en nmero de )otos. 7omo puede obser)arse en la constitucin actual ya se di"erencia a la 7iudad
de Buenos Aires de las pro)incias restantes. Respecto a la 7+mara de =iputados se obser)an
tambi<n algunas di"erencias9 la 7onstitucin actual establece *ue despu<s de la realizacin de
cada censo el 7ongreso "i(ar+ la representacin con arreglo al mismo? sin embargo esto la
7onstitucin de Alberdi no lo plantea ya *ue el primer censo es posterior a su realizacin. Por otro
lado la actual otorga un perodo de cuatro a-os con la oportunidad de la reeleccin mientras *ue
la de Alberdi no aclara nada respecto a este tema.
Algo *ue llam mi atencin en la 7onstitucin de Alberdi "ue el artculo *ue establece *ue el
7ongreso se rene desde el 1N de Agosto hasta el %1 de =iciembre (usti"icando esto diciendo *ue
<stos son los meses de m+s hermoso tiempo y no son llu)iosos ni embarazosos. #l clima en mi
opinin no debera a"ectar en dicha disposicin? me parece ingenuo y bastante incoherente.
A"ortunadamente nuestra 7onstitucin actual cambi esta disposicin ampliando los meses desde
el primero de marzo hasta el treinta de no)iembre? sin importarle el clima las llu)ias o el sol.
Respecto a las atribuciones del 7ongreso si bien las *ue plantea Alberdi se mantienen casi en su
totalidad? la 7onstitucin actual agrega unas cuantas m+s re"eridas ellas mayoritariamente a los
derechos humanos. #n primer lugar establece la "ormacin de los 7digos 7i)il 7omercial Penal
de 5inera y del ,raba(o y 2eguridad 2ocial? tambi<n promue)e polticas di"erenciadas *ue tiendan
a e*uilibrar el desigual desarrollo relati)o de pro)incias y regiones y la sancin leyes relacionadas
con la educacin 4entre ellas cabe destacar las *ue $garanticen los principios de gratuidad y
e*uidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autar*ua de las uni)ersidades
nacionales'6 y leyes *ue prote(an la identidad y pluralidad cultural y prote(an las artes.
#n este captulo re"erido a las atribuciones del 7ongreso me parecen dignos de destacar el
artculo &0 inciso 1& y el &0 inciso 11. #l primero se-ala9 $reconocer la pree!istencia <tnica y
cultural de los pueblos indgenas argentinos'. .a realizacin de este artculo ausente en la
7onstitucin de Alberdi 4es predecible *ue no podra encontrarse en ella ya *ue Alberdi no
reconoce a los indgenas como argentinos6 me parece un paso muy importante en nuestra
constitucin. 2e les garantiza el respeto a su identidad se les otorga derechos se los reconoce
realmente como ciudadanos como miembros de la Repblica Argentina. 2in embargo me
pregunto por *u< este reconocimiento no se encuentra en la primera parte de la 7onstitucin es
decir en las =eclaraciones =erechos y Garantas y en cambio se encuentra en la es"era
legislati)a entre las atribuciones del 7ongreso. Adem+s reconoce la pree!istencia <tnica y cultural
de los pueblos indgenas mas no los considera parte de la 3acin Argentina por lo *ue an "alta
un gran paso *ue dar. =e todas "ormar a pesar de los derechos *ue se les reconocen los grupos
indgenas aun se encuentran e!cluidos y apartados de la sociedad y aun luchan por una mayor
participacin en las decisiones y por unas me(ores condiciones de )ida.
#l artculo &0 inciso 11 me parece digno de destacar por*ue demuestra claramente *ue en la
constitucin actual tienen lugar los derechos humanos y no *uedan relegados a un segundo plano.
.os tratados internacionales segn este se encuentran al mismo ni)el *ue la 7onstitucin
ubic+ndose en el )<rtice de una pir+mide (er+r*uica. #stos tratados tienen todos una caracterstica
comn *ue es establecer un cuerpo normati)o de derechos humanos. A partir de la 2egunda
Guerra 5undial del genocidio en Alemania de las constantes guerras de poder se empieza a
concebir un mundo distinto y ciertamente estos tratados tratan de aportar sus herramientas para
construirlo.
Eendo m+s all+ de los derechos humanos como se di(o anteriormente en este captulo no se
pueden destacar mayores di"erencias. #n la actual 4y no en la de Alberdi6 se le otorga al 7ongreso
el deber de arreglar de"initi)amente los lmites del territorio de la 3acin y de las pro)incias. #n
cuanto a la "ormacin y sancin de las leyes no se obser)an cambios a gran escala *uiz+s
di"erencias mnimas pero puede decirse *ue nuestra constitucin se bas en gran medida en el
proceso planteado por Alberdi.
.a constitucin *ue tenemos hoy en da agrega en esta seccin primera un capitulo del $=e"ensor
del pueblo'. #ste es un rgano independiente cuya misin es la de"ensa y proteccin de los
derechos humanos y dem+s derechos garantas e intereses tutelados en la 7onstitucin y las
leyes? y el control del e(ercicio de las "unciones administrati)as pblicas. .a creacin de este
rgano permite una mayor participacin de los ciudadanos en el gobierno y el derecho de los
mismos a reclamar y hacer )aler sus intereses. #sto se debe a *ue cual*uier ciudadano se puede
dirigir al =e"ensor del Pueblo mediante un escrito de *ue(a y los documentos as presentados no
pueden ser ob(eto de censura.
Respecto al poder e(ecuti)o en primer lugar cabe destacar *ue en la 7onstitucin de Alberdi no
e!iste un )icepresidente como tal sino *ue en caso de muerte del presidente este ser+
reemplazado por el presidente del 2enado con el nombre de )icepresidente. Actualmente el cargo
de )icepresidente es mucho m+s importante y no se limita solamente a eso. Adem+s se di"iere en
cuanto a la cantidad de a-os *ue puede permanecer el presidente en el gobierno9 mientras *ue la
7onstitucin de Alberdi se-ala *ue puede permanecer seis a-os la 7onstitucin actual establece
*ue el presidente y )icepresidente duran en sus "unciones cuatro a-os y tienen la posibilidad de la
reeleccin. Alberdi no cree *ue la reeleccin sea buena y yo coincido con este pensamiento. #n
primer lugar por*ue creo *ue cada presidente tiene su mandato y su perodo de tiempo en la
presidencia pero una )ez *ue este se cumple es necesario brindarle la posibilidad a otra persona
*ue pueda realizar todo lo posible para el bien del pas. Adem+s creo *ue para *ue un presidente
sea reelecto realmente tiene *ue realizar una e!celente presidencia de otra "orma todos los
errores cometidos en la primera le (ugaran en contra.
3o solo las 7onstituciones di"ieren en el perodo de mandato sino tambi<n en la "orma de eleccin
del presidente. 5ientras *ue Alberdi propone *ue el 7ongreso es *uien debe elegir al presidente
"undamentando dicha teora diciendo *ue 7B5P.#,AR A7O actualmente el presidente y el
)icepresidente son elegidos directamente por el pueblo por lo *ue el territorio nacional con"orma
un distrito nico. 7B5P.#,AR 7B3 BP>3>P3.
.os artculos correspondientes a la 2eccin tercera de la actual constitucin re"erentes al Poder
Qudicial no distan mucho de los propuestos por Alberdi. 2in embargo se agrega un artculo
re"erente al 7onse(o de 5agistratura con sus respecti)as atribuciones como as tambi<n una
seccin *ue trata del ministerio pblico. 2in embargo lo m+s destacable es el ltimo artculo de la
7onstitucin9 <l establece *ue la ciudad de Buenos Aires tendr+ un r<gimen de gobierno autnomo
con "acultades propias de legislacin y (urisdiccin y su (e"e de gobierno ser+ elegido directamente
por el pueblo de la ciudad. E agrega *ue una ley garantizar+ los intereses del #stado 3acional
mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la 3acin. #s decir establece *ue la capital ser+
Buenos Aires y le otorga las "acultades de gobierno? todo lo contrario a lo *ue Alberdi propone.
7omo se ha )isto en la primera parte del traba(o el autor se opone a *ue Buenos Aires sea la
capital se-alando entre sus razones *ue ella no *uiere abandonar los pri)ilegios de la pro)inciaL
nacin. =e hecho hoy en da siendo capital no los ha abandonado lo *ue ha contribuido a
pro)ocar la centralizacin del pas en el +rea metropolitana de Buenos Aires donde en menos del
uno por ciento del territorio se asienta casi el %% por ciento de la poblacin.
Por ltimo la 7onstitucin actual agrega disposiciones transitorias entre las cuales por e(emplo se
establece *ue la Argentina rati"ica su soberana sobre las >slas 5al)inas Georgias y 2+ndRich del
2ur. 7omo puede obser)arse estas ltimas disposiciones son "ruto del cambio de los tiempos y
son la solucin encontrada a problemas *ue en la <poca de Alberdi no e!istan. .a constitucin de
Alberdi "ue pensada amplia y abarcati)a y eso es tal )ez lo *ue le permiti ser)ir en gran parte
como base a la 7onstitucin moderna.
7onclusin
#n primer lugar como ya se di(o con anterioridad es preciso destacar la similitud entre la
7onstitucin propuesta por Alberdi y la actual constituyendo esta ltima una base para la primera.
2i bien la actual es un poco m+s e!tensa y agrega unos cuantos artculos m+s muchos de ellos
tambi<n se mantienen id<nticos a los *ue realiza Alberdi especialmente al tratarse de las
"unciones de los distintos poderes como as tambi<n de los derechos y garantas. .a principal
di"erencia entre ambas constituciones recae en *ue la m+s moderna agrega una serie de derechos
humanos y le da m+s importancia a la sociedad y sus deberes y derechos *ue Alberdi. #sto me
parece de suma importancia ya *ue si la 7onstitucin de Alberdi "uera la *ue hoy en da rigiera el
pas muchas cosas *uedaran sin resol)er y no tendramos tantos derechos por medio de los
cuales hacernos )aler. Por e(emplo a la situacin del traba(ador se le da mucha m+s importancia
en la 7onstitucin actual *ue en la de Alberdi de hecho Alberdi apenas lo menciona. #ste ltimo
parece importarse solamente por el progreso del pas estableciendo sus ob(eti)os 4econmicos6 y
todos los medios *ue precisa la Argentina para alcanzarlos. 2u constitucin es puramente liberal.
2i bien la nuestra no es igual a ella se basa en <sta en gran parte por lo *ue puede decirse
entonces *ue nuestra 7onstitucin es una 7onstitucin de car+cter liberal tambi<n.
Por otro lado Alberdi hace re"erencia al #stado 8ederati)o. ;na "orma mi!ta de gobierno en la
cual cada pro)incia tiene su propio gobierno y soberana pero adem+s e!iste un poder central.
Actualmente si bien nosotros con"ormamos la Repblica 8ederal Argentina en la pr+ctica es
sabido *ue las tendencias unitarias an continan )igentes siendo Buenos Aires la capital del pas
centro econmico poltico incluso social. 2e hizo particularmente e)idente en este aspecto la
di"icultosa )igencia de la 7onstitucin ya *ue en la realidad se "ue imponiendo un proyecto
unitario de centralizacin del poder en el gobierno llamado "ederal asentado en el puerto de
Buenos Aires *ue "ue a)anzando sobre el pensado por la constitucin y por sobre las autonomas
pro)inciales. 7abe destacar tambi<n *ue el t<rmino 7on"ederacin utilizado por Alberdi en nuestra
7onstitucin es reemplazado por la idea de 3acin lo *ue demuestra tambi<n un pe*ue-o
distanciamiento del pensamiento "ederal.
5+s all+ de todo una )ez comparadas ambas constituciones no puede de(ar de reconoc<rsele a
Alberdi el gran labor *ue realiz nada m+s y nada menos *ue el es*ueleto de la 7onstitucin *ue
hoy en da orienta nuestro pas y nuestra )ida.