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Chiapas 2015

Plan de estrategia y Competitividad Turstica para los


Clusters de Tuxtla Gutirrez, San Cristbal de las
Casas, Palenque, Comitn de Domnguez y Chiapa
de Corzo

Abril de 2009

























Proyecto Chiapas 2015
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NDICE
EQUIPO TCNICO ......................................................................................................................... 2
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................. 5
INTRODUCCIN............................................................................................................................. 8
METODOLOGA DE TRABAJO...................................................................................................13
PARTE A: DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ............................................17
1. Anlisis general del entorno ..............................................................................................18
1.1. Condiciones generales ..................................................................................................18
1.2. El turismo en Mxico .....................................................................................................19
1.3. El turismo en Chiapas....................................................................................................21
1.4. Delimitacin geogrfica del estudio...............................................................................23
2. Anlisis del Sistema Turstico en los destinos del rea de estudio ..............................26
2.1. Palenque........................................................................................................................27
2.2. Tuxtla Gutirrez .............................................................................................................50
2.3. Chiapa de Corzo............................................................................................................74
2.4. San Cristbal de las Casas ...........................................................................................94
2.5. Comitn de Domnguez...............................................................................................110
PARTE B: MODELO DE DESARROLLO TURSTICO.................................... 123
1. Introduccin .........................................................................................................................124
2. Visin del turismo en la zona motivo del estudio ................................................................125
3. Principios del modelo ..........................................................................................................126
4. Objetivos de desarrollo turstico para la zona de estudio....................................................128
5. Posicionamiento actual y potencial .....................................................................................129
6. Opciones Estratgicas.........................................................................................................147
PARTE C: PROGRAMAS ESPECFICOS DE ACTUACIN........................... 169
PA 1 Mejora de las condiciones generales ............................................................................172
PA 2 Fortalecimiento del Factor Humano para el Turismo ....................................................183
PA 3 Estrategia de Desarrollo de Productos Tursticos.........................................................190
PA 4 Estrategia de Promocin Turstica ................................................................................206
PA 5 Fortalecimiento institucional ..........................................................................................220
CONCLUSIONES............................................................................................. 228

Proyecto Chiapas 2015
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Equipo Tcnico


Voluntarios del Programa UNWTO.Volunteers:

Mara Jess Mesas Rodrguez. Espaa
Licenciada en Ciencias Polticas y de la administracin, Master en Desarrollo de Destinos
Tursticos. Actualmente trabaja como consultora y formadora en Proyectos de Turismo y
desarrollo local.

Mauricio Javier Magdaleno Galvan. Mxico
Licenciado en Administracin de Empresas Tursticas, Master en Empresas y Mercados
Tursticos. Es el representante de Turismo de Nuevo Len en Europa.

Alberto Aveleyra. Mxico
Licenciado en Antropologa, Posgrado en Polticas Culturales y Turismo. Es director de la
empresa Artesanos del Tiempo.

Ceclia Vieira Martins. Brasil
Master en Direccin Estratgica de Recursos Humanos, Especializacin en Planificacin de
Turismo. Se desempea como Profesora de Turismo.

Domingo Gmez Lpez. Mxico
Licenciado en Turismo, Doctorante en Ciencias para el desarrollo Sustentable en Turismo. Es
Profesor Investigador y operador turstico.

Ana Virginia Cuellar Leonardo. Guatemala
Licenciada en Ecoturismo y Turismo sostenible, Master en Estudios Internacionales. Ejerce
como docente en Ecoturismo.

Paulo Bolliger. Brasil
Licenciado en Turismo, Desarrollo y Planificacin, Master en Turismo Internacional, Doctorando
en Turismo y Planeacin. Consultor en turismo y empresario.

Carmen Caballero Zaragoza. Espaa
Diplomada en Turismo y Licenciada Internacional en Gestin Turstica.

Susana Lima. Portugal
Licenciada en Gestin y Planeamiento en Turismo, Master en gestin y Polticas del
Medioambiente, Doctorando en Turismo y desarrollo. Es Docente en Turismo y Cosultora en
Turismo Sostenible.

Marina Pastor Espuch. Espaa
Diplomada en Turismo, Master en Relaciones Internacionales, Posgrado en Planificacin
Territorial y Gestin socioeconmica del Agroturismo. Actualmente trabaja en proyectos
comunitarios en Ecuador.

Maristela Ribeiro de Melo Stock. Brasil
Licenciada en Turismo, Master en Marketing en Turismo y hotelera, Doctoranda en Turismo. Es
Consultora en Turismo y Docente.







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Expertos de la Organizacin Mundial del Turismo:

Vctor Chal Gngora. De 1980 a 2005, desempe diversos cargos dentro de la Secretara de
Turismo del Gobierno de Mxico. Ha sido catedrtico en diversas universidades de Mxico y
Latinoamrica y actualmente es Consultor Independiente para la OMT.

Cecilia Garca Gmez. Experta en Comercio Internacional, durante 8 aos ha representado a
Mxico en asuntos de energa y comercio en Estados Unidos. Fue funcionaria de Turismo para
el estado de Tabasco, perodo en el cual se lleva a cabo el primer proyecto de Voluntarios de la
OMT en Latinoamrica, y actualmente se desempea como docente y consultora independiente
para la OMT.


Coordinacin con los actores locales e Interlocutor con la Fundacin
UNWTO.Themis / OMT:

Jorge Trujillo Rincn. Direccin de Turismo de Tuxtla Gutirrez
Director de Turismo


Equipo Local:

Karla Carbajal Samayoa. Mxico
Licenciada en Administracin Turstica. Trabaja en la Direccin de Desarrollo turstico Municipal
de Tuxtla Gutierrez

Patricia Reyes Rodriguez. Mxico
Licenciado en Administracin Turstica

Juan Pablo Cordero. Mxico
Lic en Comercio Internacional


Contrapartes locales

Alejandro del Conde. Secretara de Turismo de Mxico.
Director General de Desarrollo de la Cultura Turstica.

Roberto Armando Albores Gleason. Gobierno del Estado Libre y Soberano de Chiapas
Secretario de Turismo y Proyectos Estratgicos

Jaime Valls Esponda. Municipio de Tuxtla Gutirrez
Presidente Municipal

Mariano A. Daz Ochoa. Municipio de San Cristbal de las Casas
Presidente Municipal

Alfredo Cruz Guzmn. Municipio de Palenque
Presidente Municipal

Oscar E. Ramirez Aguilar. Municipio de Comitn de Dominguez
Presidente Municipal

Mariano Abelardo Aguilar Diaz. Municpio de Chiapa de Corzo
Presidente Municipal


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Direccin y Coordinacin del Proyecto:

Fundacin UNWTO.Themis
Omar Alejandro Valdez
Coordinador del Programa UNWTO.Volunteers
Coordinador y Jefe de Misin del Proyecto Chiapas 2015





Agradecimientos


A todos los que han colaborado en la realizacin de este proyecto: Los
Municipios participantes, Voluntarios, las Asociaciones de Hoteles y
Restaurantes, las comunidades locales y el sector turstico en general. Todos
ellos nos han facilitado el trabajo y han interactuado con el equipo de forma
abierta y sincera.

Un especial agradecimiento a la Direccin de Turismo de Tuxtla Gutirrez
por la iniciativa para llevar adelante este proyecto y por todo el apoyo brindado
durante su realizacin.
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Resumen Ejecutivo


El Plan de Estrategia y Competitividad Turstica para los Clusters de Tuxtla Gutirrez,
San Cristbal de las Casas, Palenque, Comitn de Domnguez y Chiapa de Corzo fue
elaborado siguiendo una metodologa propia para la elaboracin de planes de
competitividad y desarrollo turstico, plenamente probada a partir de diversas
aplicaciones de la misma, en diversas partes del mundo.

El enfoque metodolgico se describe ampliamente en el apartado especfico, consta de
cuatro fases:

a) Diagnstico.- Elaborado a partir de informaciones recabadas mediante tcnicas
de investigacin documental y de campo.
b) A partir de una metodologa elaborada ex profeso para este caso y como
complemento al diagnstico se efectuaron Talleres de Planeacin
Participativa en cada uno de los destinos incluidos en este estudio.
c) Elaboracin de una propuesta metodolgica respecto a un modelo de
desarrollo turstico que respondiera a las caractersticas del entorno
identificadas en el diagnstico. En efecto, para cada destino del Programa, se
identificaron y definieron las mejores oportunidades de desarrollo turstico
considerando los segmentos/productos ms adecuados para cada destino, con
base a las potencialidades y caractersticas especficas de cada destino y los
mercados geogrficos que mejor respondieran a estas caractersticas.
d) Finalmente, se sugieren los programas de actuacin que, de una manera
general, mejor respondan a las necesidades de cada destino y de una forma
especfica, de la forma como se debe ajustar cada uno de dichos programas a
las necesidades de los destinos.

Para la fase de investigacin documental del diagnstico, se investigaron y analizaron
una gran cantidad de fuentes oficiales y privadas que generan documentos, producto
de investigaciones directas, es decir, se privilegiaron aquellas fuentes secundarias cuyo
origen es una investigacin de campo, por sobre aquellas fuentes cuyo origen es otra
investigacin documental.

En el caso de la investigacin de campo, para alcanzar los objetivos especficos del
estudio, se aplicaron tcnicas de investigacin primaria tales como entrevistas y
observacin, cuyo objetivo primordial fue el de corroborar la informacin recabada
durante la etapa de investigacin documental y, por otra parte, complementar los datos,
sobre todo aquellos relacionados con el comportamiento de los distintos elementos que
conforman el sistema turstico de los destinos participantes.

Un elemento diferenciador de la metodologa utilizada en este caso, lo constituyeron los
Talleres de Planeacin Participativa; estos ejercicios de intercambio de conocimientos y
experiencias fueron conducidos a partir de una propuesta diseada de manera
especfica para esta ocasin. En los talleres se concentr una gran proporcin de
representantes de los diversos sectores que conforman la actividad turstica de cada
localidad participante.

Con base a estos elementos, se elabor un diagnstico comprensivo a partir del cual se
disearon las propuestas de un modelo de desarrollo turstico de la zona de estudio,
conformado por las diferentes realidades encontradas en cada destino, donde las
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diferencias entre los destinos y la diversidad de realidades encontradas, conforman la
principal fortaleza de la zona en su conjunto. Este modelo parte de la identificacin de
la Visin que los actores tursticos de los destinos tienen para la actividad turstica hacia
el ao 2015, que es el ao marcado como horizonte de la planificacin, sealando, para
este fin el posicionamiento que muestran los destinos en la actualidad y el que se
espera obtener con la ejecucin de este Programa. Adicionalmente a la Visin se
identifican los Valores que han de normar el proceso de planeacin, modelo de
desarrollo y resultado final del ejercicio, para con esta plataforma, definir los objetivos
que se quiere alcanzar tanto en lo que se refiere al proceso de planeacin en s mismo,
como en lo que corresponde a la aplicacin del Programa resultante de este proceso.

Como resultado del anlisis, se elaboraron, para cada destino participante, una matriz
de seleccin de los productos/segmentos que mejor se adaptan, a partir del anlisis de
factores clave de xito, a las caractersticas y potencialidades de cada destino y su
combinacin estratgica con los mercados geogrficos seleccionados, para identificar,
de esta manera, las prioridades de actuaciones en cada destino, en particular y para la
zona de estudio, en lo general.

Finalmente, el estudio arroja la necesidad de actuar en cinco reas estratgicas, cuyo
cumplimiento permitir lograr los objetivos planteados y llevar a los destinos a alcanzar
las condiciones descritas en la visin 2015 incluida en este documento.

Los cinco programas de actuacin atienden diferentes necesidades del espectro
turstico, de la siguiente forma:

Mejoramiento de las condiciones generales.- Su ptica principal est
enfocada a mejorar las caractersticas fsicas de los destinos, es por ello que
este primer programa agrupa las acciones en cuatro subprogramas especficos:
Infraestructuras y equipamientos; Embellecimiento de entornos urbanos;
Control de las condiciones ambientales y Creacin de un Sistema de
Sealizacin Turstica.

Fortalecimiento del Factor Humano.- Cuyo principal objetivo es el
mejoramiento de los recursos humanos que interactan directa o indirectamente
con los turistas en los destinos y que constituyen uno de los principales factores
de xito de los destinos tursticos. Es por ello que este programa contiene dos
tipos de acciones: una dirigida a los prestadores de servicios tursticos y la otra
a diferentes audiencias que si bien no mantienen una relacin directa con los
turistas, si, en algn momento del proceso entran en contacto con los visitantes
y de su buen o mal trato, en ocasiones depende la impresin o satisfaccin que
los turistas se lleven de la localidad. Los dos subprogramas que conforman este
esfuerzo son: Formacin y capacitacin y Cultura Turstica.

Estrategia de Desarrollo de Productos Tursticos.- Este programa plantea las
principales reas de oportunidad que los destinos tursticos enfrentan en el
campo del desarrollo de experiencias y actividades, de forma tal que permitan el
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y la preservacin de estos
recursos, por un lado, y por el otro, el incremento de las corrientes de visitantes,
la estada y el gasto, en cada uno de los destinos considerados.

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Estrategia de Promocin Turstica.- Esta propuesta contempla una serie de
recomendaciones que, sin llegar a constituir una campaa promocional
propiamente dicha, integra a algunos elementos de comunicacin cuya
ejecucin sera un importante auxiliar en el posicionamiento de los destinos
incluidos en la zona de estudio. Tambin elaborada a partir de una metodologa
propia y adaptada para este caso en particular, de un formato modular, es decir
que la no ejecucin de alguno de los subprogramas incluidos en esta propuesta,
no limita la realizacin de las otras acciones, cada una de ellas es independiente
en su realizacin de las otras. Los subprogramas que se recomiendan para
este caso en particular son: Sistema de Informacin; Relaciones Pblicas;
Publicidad; Acciones Promocionales Directas y Material Impreso. Asimismo
este programa contribuye con algunos comentarios respecto al tema de
branding para la zona y los destinos.

Fortalecimiento Institucional.- Habida cuenta de las oportunidades de mejora
que se identificaron en los destinos incluidos en el presente estudio, dentro de
las instituciones responsables de la gestin de la actividad en el nivel local, este
programa ofrece, en tres subprogramas, algunas acciones de mejora, tanto para
el mbito pblico como para el sector privado. Cabe sealar que para la
elaboracin de este programa se han considerado los esfuerzos que en algunos
de los destinos se llevan a cabo, sin embargo, tambin se ha optado por
proponer acciones de carcter general, de forma tal que cada destino, en lo
particular, adopte las medidas que mejor se ajusten a sus necesidades y
realidades. Los subprogramas que integran esta propuesta son: Adopcin de
normas de Calidad Turstica; Mejora de los Servicios de Alojamiento y
Restaurantes y Creacin de un Organismo Mixto para el Desarrollo Turstico.






















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INTRODUCCIN



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INTRODUCCIN

El presente documento constituye el Informe final del Proyecto Chiapas 2015: Plan
de estrategia y Competitividad Turstica para los Clusters de Tuxtla Gutirrez, San
Cristbal de las Casas, Palenque, Comitn de Domnguez y Chiapa de Corzo, el
cual fue elaborado a travs del Programa de Voluntarios de la Fundacin
UNWTO.Themis de la Organizacin Mundial del Turismo.

Es importante mencionar que la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), como
agencia especializada de las Naciones Unidas, y en lnea con los principios expresados
en los Objetivos del Milenio, est abogando por el turismo como un importante
instrumento para contribuir a la erradicacin de la pobreza y, por tanto, uno de sus
objetivos es ayudar a sus Estados miembros a utilizar el turismo como vehculo de
desarrollo econmico y social sostenible.

El Departamento de Educacin y Formacin de la Organizacin Mundial del Turismo
OMT- es el responsable de definir las polticas en materia de Educacin y Formacin de
esta institucin, as como, implementar el programa de trabajo que la OMT brinda en
este campo a los Estados Miembros. Este departamento inici una nueva etapa a
principios de 2008, fortaleciendo los programas existentes en esta materia en la OMT y
poniendo en marcha otras iniciativas para garantizar una ayuda efectiva a los Estados
Miembros de la OMT en materia de Educacin y Formacin. Este departamento se
encuentra ubicado en la sede central de la OMT en Madrid.

La Fundacin UNWTO.Themis es un instrumento operativo para implementar el
programa de trabajo del Departamento de Educacin y Formacin de la OMT, con el
objetivo comn de apoyar a los Estados Miembros de la OMT en la mejora de la
calidad, competitividad y sostenibilidad del sector turstico a travs de la excelencia en
la educacin y la formacin. El rgano directivo de la Fundacin es el Patronato y est
compuesto por la OMT y el Gobierno de Andorra, siendo la OMT la responsable de la
gestin y administracin de la Fundacin UNWTO.Themis, que tiene su sede en el
Principado de Andorra.


Una de las lneas del Programa del Departamento de Educacin y Formacin, llevado a
cabo por la Fundacin UNWTO.Themis es precisamente el Programa VOLUNTEERS:
Formacin aplicada a la asistencia al desarrollo, dirigido a los Administraciones
Gestoras del Turismo a nivel nacional, regional y local con el objetivo de ofrecer un
apoyo en la formulacin y/o implementacin de planes, programas y/o proyectos para el
desarrollo del turismo en una regin o rea geogrfica del pas y tiene como objetivo
adicional formar a jvenes profesionales en el turismo como instrumento de desarrollo.

La Misin del programa UNWTO Volunteers es: Contribuir a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas promoviendo al turismo como
instrumento de desarrollo a travs de la educacin y formacin de profesionales
voluntarios para apoyar a los Estados Miembros de la OMT, difundiendo el espritu del
voluntariado.

Para lograr el cumplimiento de la Misin, el Programa UNWTO.Volunteers tiene los
siguientes objetivos:

Apoyar a los Estados Miembros de la OMT en la formulacin e implementacin
de planes, programas y proyectos a travs de la contribucin tcnica de
expertos y voluntarios de la OMT.
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Capacitar de una manera terico-prctica a profesionales con la adecuada
vocacin y aptitudes en el campo del turismo como instrumento para el
desarrollo: Voluntarios.
Difundir, a travs de la educacin y la formacin, las polticas de la OMT en el
campo del turismo, especialmente, la condicin del turismo como instrumento de
desarrollo y su potencialidad para contribuir en la reduccin de la pobreza
Difundir los ideales de servicio y solidaridad arraigados en la esencia del
voluntariado.

A su vez, el Programa se compone de diferentes fases u opciones de apoyo a los
Estados Miembros de la OMT:

Fase 1: Compuesta por el Curso Turismo y Cooperacin Internacional al Desarrollo
en formato blended (on-line/presencial). Consiste en una labor de capacitacin terico-
prctica para los profesionales que quieren formar parte del cuerpo de Voluntarios de la
OMT.

Fase 2: Proyectos de Voluntarios OMT.- Proyectos de asistencia a los Estados
Miembros de seis meses de duracin (3 semanas de trabajo de campo) llevado a cabo
por un equipo de 2 expertos senior y entre 10-15 voluntarios. Este es el caso particular
que nos ocupa.

Fase 3: Misiones de Voluntarios OMT de corta duracin (en fase de
implementacin). Misiones de asistencia en el pas beneficiario trabajando con la
contraparte local, con un cometido muy especfico, llevada a cabo por uno o varios
voluntarios y con una duracin de entre 3 y 6 meses, coordinados y con apoyo on-line
por parte de personal de la OMT/Fundacin y/o expertos senior.

Fase 4: Misiones de Voluntarios OMT de larga duracin (en fase de
implementacin). Misiones de asistencia en el pas beneficiario trabajando con la
contraparte local, con un cometido especfico, llevada a cabo por un voluntario OMT y
con una duracin de entre 6 meses y 3 aos, coordinados por la OMT/Fundacin y/o el
Organismo Internacional al que estn asignados.


Los Proyectos UNWTO.Volunteers tiene lugar en un pas de acogida, cuya
Administracin Nacional de Turismo ha presentado un proyecto de desarrollo, e
involucra a expertos en turismo y jvenes voluntarios especializados en turismo y
cooperacin para el desarrollo para llevar a cabo un proyecto de 6 meses (3-4 semanas
de trabajo de campo en un pas en vas de desarrollo y el resto trabajo on-line).

Aprovechando la experiencia del pas anfitrin, los expertos de la OMT y el personal de
la OMT, el programa Volunteers brindan asistencia al pas anfitrin en la identificacin
de productos tursticos de gran potencial y en el desarrollo de alternativas de
posicionamiento estratgico que contribuyan al desarrollo sostenible del turismo como
alternativa econmica, buscando la generacin de beneficios socioeconmicos. En este
planteamiento juega un papel fundamental la excelencia de la gobernanza en el
turismo, de manera que, la participacin activa del sector pblico, privado y de la
sociedad civil en todas las fases del proceso propicia el desarrollo turstico y el
equilibrio medioambiental.

El fundamento del programa estriba en utilizar los conocimientos de los voluntarios
(graduados universitarios y jvenes profesionales de diferentes disciplinas capacitados
por la OMT), dirigidos por expertos y funcionarios de alto nivel de la OMT, para llevar a
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cabo una asistencia tcnica de carcter estratgico para un pas en vas de desarrollo.

El Programa de Voluntarios TedQual es un medio innovador de proporcionar a los
Estados Miembros de la OMT un instrumento eficiente y econmico con el que
desarrollar su turismo a partir del amplio conocimiento y experiencia de la OMT,
aprovechando el trabajo, energa, y sobre todo, la renovada capacidad conceptual de
los jvenes profesionales, liderados por expertos de la OMT. De esta forma, ofrece
beneficios para todas las partes y crea sinergia entre Gobiernos, agentes locales,
instituciones educativas, agencias de cooperacin y sociedad civil, generando un
enorme potencial para una gobernanza eficaz y correcta del turismo.


El Proyecto Chiapas 2015

En el Proyecto Chiapas 2015, la gestin se inicia con la solicitud del gobierno de la
Ciudad de Tuxtla Gutirrez, capital del Estado de Chiapas, Mxico, ante las autoridades
estatales y nacionales correspondientes, quienes enviaron la peticin a la OMT. Cabe
hacer mencin que a esta solicitud se sumaron las de los municipios de Chiapa de
Corzo, Comitn de Domnguez, San Cristbal de las Casas y Palenque.

Con la finalidad de concretar los alcances del Proyecto, en el mes de octubre de 2007
se llev a cabo una misin exploratoria en la que participaron el Director Ejecutivo de la
Fundacin UNWTO.Themis, Sr. Vicente J. Mols y la consultora Lic. Cecilia Garca,
quienes acompaados por las autoridades tursticas de Tuxtla Gutirrez visitaron las
localidades de Tuxtla Gutirrez, Chiapa de Corzo, San Cristbal de las Casas, Comitn
de Domnguez y Palenque; incluyendo entrevistas con autoridades estatales,
municipales y representantes del sector privado. Acordndose la inclusin de las cinco
localidades en el Estudio.

En esta forma, el Convenio para la elaboracin del Proyecto Chiapas 2015, fue firmado
con fecha 8 de agosto de 2008, participando en este documento las autoridades
nacionales, estatales y municipales, as como la contraparte de la Organizacin Mundial
del Turismo, formalizando de esta manera la ejecucin del presente Proyecto.

Derivado de los trabajos realizados y siguiendo el enfoque metodolgico adoptado por
el grupo de trabajo, se ha tomado la decisin de que el Proyecto Chiapas 2015 est
conformado por los siguientes elementos:
1. Diagnstico de la situacin actual del Sistema Turstico de los Destinos
Seleccionados, para identificar y evaluar los diversos elementos que constituyen
el sistema, as como los elementos externos y el anlisis estratgico de los
destinos, con base en los intereses y deseos de los protagonistas de la actividad
turstica en dichas localidades como requisito y condicin previa a la formulacin
de propuestas de desarrollo
2. Propuesta de Modelo de Desarrollo, que plantea los criterios generales para un
desarrollo turstico sostenible y establece los componentes que configuran en el
modelo:
- Estructuracin turstica del espacio.
- Determinacin de objetivos y visin del desarrollo turstico para la zona motivo
del estudio.
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- Propuesta de posicionamiento turstico para el rea de estudio, con base a las
oportunidades que presenta el entorno de mercado y a las posibilidades
objetivas de las que disponen cada uno de los destinos incluidos en el Proyecto
- Evaluacin de diferentes opciones de desarrollo y estrategia para el rea motivo
del estudio.
- Eleccin de una propuesta estratgica, es decir, seleccin de una cartera de
negocios/productos prioritarios para cada centro turstico identificado y para el
conjunto del rea de estudio; la priorizacin de pblicos/segmentos por
productos y centros, y la priorizacin de mercados geogrficos por productos y
centros

3. Programas especficos de actuacin, que identifica y prioriza los mbitos de
actuacin para crear, mejorar y reforzar las condiciones que permitan la
implementacin del Proyecto Chiapas 2015.

Una vez definido el Modelo de Desarrollo e identificados los campos de accin
prioritarios, la siguiente fase del Proyecto consiste en la elaboracin de
programas de actuacin detallados para trabajar de manera sistemtica en
mejorar las condiciones generales y especficas de los centros y productos
tursticos, que se concretarn en cinco propuestas, que abarcan los principales
temas identificados como parte del diagnstico, como son: El desarrollo del
producto turstico; el Fortalecimiento del Factor Humano, rea que abarca los
aspectos de formacin, capacitacin y cultura turstica; el Mejoramiento de las
Condiciones Generales en los destinos, que abarca aspectos como imagen
urbana, sealizacin turstica y servicios de asistencia al turismo; Marketing, que
se refiere a propuestas concretas de posicionamiento, estrategias y acciones de
comunicacin hacia diversos pblicos de inters y finalmente, una propuesta para
fortalecer la organizacin institucional para la gestin turstica municipal, que
permita el seguimiento puntual de las propuestas presentadas en el presente
documento.

La identificacin y priorizacin de los campos de accin es el resultado por una
parte, de las propias necesidades y requerimientos que plantea el Modelo de
Desarrollo y, por la otra, de la valoracin que han realizado los propios
protagonistas de la actividad turstica de los destinos participantes tanto en los
Talleres Sectoriales celebrados, como a travs de las entrevistas hechas a
informantes clave en cada uno de los destinos. Conviene sealar que la
participacin activa y entusiasta de los agentes tursticos, pblicos y privados, fue
una constante en el desarrollo de todo el proceso de trabajo.

Finalmente, cabe hacer notar que el presente documento contiene la informacin
disponible en la fecha en que se llev a cabo el trabajo de campo por parte del
grupo de voluntarios, es decir, el diagnstico y propuestas de modelo y
programas de actuaciones, son el reflejo de la situacin en que se encontraban
los destinos en ese momento y no considera las acciones, avances o cambios
que se pudieran haber realizado a la fecha del entrega del presente reporte, por
parte de los diferentes rganos del gobierno, estatal o municipales.
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METODOLOGA DE TRABAJO




























Proyecto Chiapas 2015
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Metodologa de trabajo

La metodologa de trabajo que ha sido utilizada en el proceso de elaboracin del
Programa de Desarrollo Turstico Chiapas 2015 ha incluido los siguientes instrumentos.

1. Recopilacin y anlisis de documentacin
Con dos meses de anticipacin a la visita tcnica, se procedi a una tarea de
identificacin y recopilacin de informacin disponible sobre los diversos
componentes de la actividad turstica chiapaneca, as como de diversos aspectos
socioeconmicos que constituyen el macroentorno en el que se desenvuelve el
turismo en la entidad, entre otros temas los siguientes:
- Perfiles demogrficos
- Condiciones socioeconmicas
- Situacin geogrfica y poltica
- Atracciones tursticas
- Demanda
- Oferta de actividades
- Oferta de servicios de alojamiento
- Oferta complementaria

2. Trabajo de campo
Posteriormente, del 21 de septiembre al 11 de octubre de 2008, se llev a cabo la
etapa de trabajo de campo, desarrollado por un equipo de 11 voluntarios
internacionales; 3 voluntarios nacionales; 2 consultores y un jefe de misin,
representante de la Fundacin Themis OMT para lo cual el grupo se dividi en 3
equipos, cada uno encargado de un destino turstico especfico, de la siguiente
forma:

Grupo I: Sede Palenque
Coordinacin: Cecilia Garca Gmez, Consultora.
Voluntarios:
Maristella Ribeiro de Melo Stock, Brasil.
Alberto Aveleyra, Mxico.
Marina Pastor Espuch, Espaa.

Grupo II: Sede San Cristbal de las Casas Comitn
Coordinacin: Omar Valdz, Jefe de Misin.
Voluntarios:
Susana Lima, Portugal.
Paulo Bollinger, Brasil.
Ana Virginia Cullar Leonardo, Guatemala.
Domingo Gmez Lpez, Mxico.

Grupo III: Sede Tuxtla Gutirrez Chiapa de Corzo
Coordinacin: Vctor Chal, Consultor responsable del proyecto.
Voluntarios:
Mauricio Magdaleno, Mxico.
Carmen Caballero Zaragoza, Espaa.
Cecilia Vieira Martins, Brasil.
Maria Jess Mesas Rodrguez, Espaa.

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Mencin especial merece al equipo local que particip en el proyecto: Lic. Karla
Carbajal Zamayoa y Lic. Alma Luz Mendoza Becerra, (Tuxtla Gutirrez), el Lic.
Cristian Prez Constantino (Palenque), la Lic. Cecilia Cordero Guilln (Comitn de
Domnguez) el Lic. Ren Jimnez Nambao (Chiapa de Corzo), as como a los
voluntarios locales Juan Pablo Cordero Guilln y Patricia Reyes Rodrguez, ambos
de Mxico.

Tomando como base el conocimiento previo de las condiciones econmicas,
sociales, polticas, culturales y tursticas de la regin de estudio, se llev a cabo un
replanteamiento de la metodologa, as como su enfoque y resultados esperados, de
tal forma que se acord trabajar con base a un documento elaborado
especficamente para esta ocasin, cubriendo los siguientes aspectos:

- Reconocimiento intensivo del territorio, con recorridos que han cubierto la mayor
parte del rea de estudio, sobre todo en los casos en que las condiciones
climatolgicas permitieron el acceso a los sitios incluidos en los itinerarios
elaborados para cada localidad.
- Fotografiado de recursos, atractivos, equipamientos e instalaciones.
- Entrevistas personales con empresarios, operadores, prestadores de servicios,
gestores y responsables de turismo de la administracin municipal y estatal.

Cada uno de los grupos de trabajo, en coordinacin con las autoridades locales, se
aboc a la elaboracin de la agenda definitiva de visitas y entrevistas para el trabajo de
campo y con esta base se llevaron a cabo los trabajos de levantamiento de informacin.

3. Talleres de reflexin, debate y consenso
Sin embargo, el elemento diferencial ms significativo de la metodologa utilizada en
esta ocasin ha sido la participacin activa de los protagonistas directos de la
actividad turstica del Estado de Chiapas, a travs de una serie de talleres de
reflexin, debate y consenso acerca de las grandes lneas, valores y opciones que
deben caracterizar el desarrollo turstico del Estado, en cada uno de los destinos
incluidos.

Estos talleres fueron concebidos y organizados desde dos perspectivas:

a) Desde una perspectiva territorial, para recoger los intereses, inquietudes,
opiniones y planteamientos de todos los agentes que desarrollan su actividad
turstica en un mismo espacio fsico, econmico, social, administrativo, etc.

b) Desde una perspectiva sectorial, para profundizar en determinados aspectos que
afectan a actividades y colectivos especficos como hoteleros, operadores,
administracin municipal, etc.

Estos talleres fueron desarrollados a partir de una metodologa propia y
especficamente elaborada para este proyecto, que ha permitido obtener resultados
directos, en corto tiempo y que cuenta con tres caractersticas: amplitud de la
consulta, decisiones consensuadas y visin de largo plazo.

La amplia participacin que se registr en estos talleres y el inters y tiempo que los
asistentes dedicaron a este trabajo (incluyendo largos desplazamientos hasta los
lugares de reunin) confirmaron plenamente la utilidad de este mecanismo de
participacin, imprescindible para conseguir que el Programa de Desarrollo Turstico
sea realmente un instrumento asumido por todos, en el que todos se sientan
representados y con el que todos se sientan comprometidos.
Proyecto Chiapas 2015
16
Fuente: Chal Vctor, Metodologa para la elaboracin de Planes de Desarrollo Turstico, elaboracin propia.
4. Presentacin de hallazgos preliminares
Finalmente, y como culminacin de todo el proceso de participacin colectiva, se
organiz una reunin de trabajo, en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, en el que fueron
invitados a participar todos los profesionales, empresas, organismos y entidades
relacionados con la actividad turstica de los diferentes centros tursticos incluidos en
el estudio, la cual tuvo lugar el da 10 de octubre de 2008, teniendo como sede el
Hotel Camino Real.

Este evento se plante con los siguientes objetivos:
a) Presentar al conjunto del sector turstico chiapaneco los hallazgos preliminares
que se encontraron durante el trabajo de campo y la investigacin documental.
b) Hacer que el sector turstico chiapaneco debatiera, aprobara y/o rechazara estas
conclusiones y propuestas, propusiera otras y definiera prioridades. Tales
prioridades son las que, en buena parte, determinan el contenido del trabajo a
realizar en la Parte C del proyecto, pues se trata de desarrollar en detalle los
programas y actuaciones que se han considerado ms necesarios y urgentes.
c) Finalmente, pero no por ello menos importante, la Reunin de Presentacin de
Resultados se plante tambin con la finalidad de generar una dinmica de
relacin, conocimiento y cohesin interna del sector turstico, en el que particip
un amplio y heterogneo grupo de agentes y en el que tradicionalmente, existen
bajos niveles de relacin y cohesin.

En definitiva, el mtodo de trabajo utilizado ha respondido plenamente al planteamiento
inicial, tal como refleja el esquema siguiente:

Estructura, contenido y metodologa del Programa de Desarrollo Turstico Chiapas 2015
































Objetivos y
estrategias
Posicin
deseada en
el mercado
Modelo
de desarrollo
turstico
A
n

l
i
s
i
s

e
x
t
e
r
n
o

Oportunidades
y amenazas
Situacin
competitiva
Tendencias
A
n

l
i
s
i
s

i
n
t
e
r
n
o

Fuerzas y
debilidades
Recursos y
atractivos
Estructura de
funcionamiento
del destino
Factor
Humano
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i

n

Fase 1
Diagnstico de
la situacin
Fase 2
Opciones
estratgicas
Fase 3
Estrategia
seleccionada
Fase 4
Campos
de accin
Visin del
Turismo en
Chiapas
E
n
c
u
e
n
t
r
o

d
e

P
r
e
s
e
n
t
a
c
i

n

P
r
i
m
e
r
a
s

Propuesta de
desarrollo
Mercados /
segmentos
prioritarios

Investigacin
documental y de
campo
Planes y
Programas
Desarrollo de
productos
Condiciones
generales
Promocin
Fortalecimiento
Institucional
Proyecto Chiapas 2015
17















PARTE A: DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL































Proyecto Chiapas 2015
18
1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

1. Anlisis general del entorno

1.1. Condiciones generales

El Estado de Chiapas se localiza al sur de la Repblica Mexicana, es uno de los cinco
estados que forma parte del Mundo Maya, cuenta con una gran riqueza en arqueologa,
cultura y naturaleza, concentrndose en un espacio territorial de 73,289 km
2
.
Representa el 3.8% de la superficie del pas, colinda al norte con Tabasco; al este con
la Repblica de Guatemala, al sur con el Ocano Pacfico y al oeste con los estados de
Oaxaca y Veracruz. En el estado se concentra el 30% del agua superficial del pas,
producto de los ros Grijalva, Usumacinta, Lacantn, Jatat y Suchiate; las presas:
Belisario Domnguez, Nezahualcyotl, Peitas y Chicoasn; y de los Lagos de
Montebello, Coln y Miramar. Se integra por 119 municipios que conforman el Estado.
Las principales ciudades son Tuxtla Gutirrez, Tapachula, San Cristbal de Las Casas,
Ocosingo, Comitn de Domnguez y Palenque.

Localizacin del Estado de Chiapas

Ms de la mitad de su territorio, el 54%, presenta clima clido hmedo, el 40% clima
clido subhmedo, el 3% templado hmedo y el 3% restante tiene clima templado
subhmedo. La temperatura media anual, vara dependiendo de la regin, de 18C en
los Altos de Chiapas, a 28C en la Llanura Costea. Es debido a estas razones
climticas que el Estado presenta condiciones de una gran diversidad biolgica,
presentando variados ecosistemas que van desde el bosque de niebla, en la zona del
Parque Nacional Bosques Azules, hasta reas de caractersticas de selva tropical
perennifolia, en la zona de Palenque.

Proyecto Chiapas 2015
19
La temperatura promedio ms alta es de 30C y la mnima de 17.5C. La regin norte
del estado presenta lluvias todo el ao, en el resto de la entidad, abundantes lluvias en
verano. La precipitacin total anual vara, dependiendo de la regin, de 1.200 mm a
4.000 mm (Soconusco).

El clima de Chiapas favorece el cultivo de caf, por lo que es el primer productor
nacional, tambin se cultiva maz, sanda, caf, mango, pltano, aguacate, cacao,
algodn, caa de azcar y frijol, entre otros.

Con relacin a la demografa, segn datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005,
existen 4,293,459 habitantes, cifra que ubica a este Estado como la sptima entidad
ms habitada del pas; de esta poblacin, 54 de cada 100 chiapanecos viven en 19,237
localidades menores de 2,500 habitantes, mientras que 32 de cada cien viven en las
nicas 22 localidades mayores de 15,000 habitantes. Aproximadamente la mitad de la
poblacin tiene menos de 20 aos de edad. Las mujeres constituyen el 50.47% del total
de la poblacin y el 49.53% son hombres.

La Poblacin Econmicamente Activa representa el 31% del total de sus habitantes,
distribuida de la siguiente forma: 42% de la fuerza laboral se ocupa en el sector
primario; en el sector secundario es el 14%; y en el sector terciario ocupa el 44%. El
Estado de Chiapas aporta al PIB nacional el 1,6%.

El estado de Chiapas cuenta con 94.021 unidades econmicas, el 3,1% del pas.
Emplea 302.120, el 1,9% del personal ocupado en Mxico. Del total del personal
ocupado en la entidad, el 63,1% (190.772) son hombres y el 36,9% (111.348) son
mujeres. Las remuneraciones que recibe anualmente en promedio cada trabajador en
Chiapas son de $47.911, inferiores al promedio nacional de $79.551.

Los pueblos originarios representan 957,255 habitantes, casi un milln de chiapanecos
agrupados en 11 etnias, 10 grupos tnicos pertenecen al Grupo Maya: Tzeltal, Tzotzil,
Chol, Tojolabal, Lacandn, Kanjobal, Chuj, Mam, Kakchikel, Jakalteco; y un grupo que
pertenece al Mixe-Poluca: El zoque. Esta diversidad de culturas, sin duda convierte al
estado en un lugar mstico y multicultural, donde es posible aprovechar en forma
sostenible los conocimientos de esta diversidad de cosmovisiones y as lograr obtener
una mejor forma de administrar sus recursos a travs de sus propios conocimientos.

Existen 37 reas naturales protegidas, entre las que destacan Montes Azules, La
Sepultura, La Encrucijada, El Ocote, y El Triunfo. En el territorio chiapaneco existen
19,386 localidades, distribuidas en 119 municipios, agrupados en 9 regiones
geoeconmicas: Regin I Centro, Regin II Altos, Regin III Fronteriza, Regin IV
Frailesca, Regin V Norte, Regin VI Selva, Regin VII Sierra, Regin VIII Soconusco y
Regin IX Istmo Costa.

1.2. El turismo en Mxico

De acuerdo con informacin de la Secretara de Turismo, con base en cifras del Banco
de Mxico
1
, en el ao 2008, Mxico recibi 91.5 millones de visitantes internacionales,
lo que represent una disminucin de 1% con respecto a lo recibido en 2007. De estos
visitantes, 22.6 millones fueron turistas internacionales (9.3 millones fronterizos y 13.3
millones de internacin), con un crecimiento del 5.9% con relacin al 2007, y el resto, o
sea 68.8 millones fueron excursionistas internacionales, de los cuales 62.4 millones
son fronterizos y 6.4 millones de pasajeros en cruceros. En el rubro de excursionistas

1
Secretara de Turismo, Resultados de la Actividad Turstica, enero diciembre 2008.
Proyecto Chiapas 2015
20
se notan disminuciones porcentuales, con respecto al ao anterior. Las causas de tales
disminuciones se pueden encontrar, entre otras en las siguientes: la percepcin de
inseguridad que se tiene respecto del pas en los principales mercados de origen de los
turistas; la crisis econmica mundial, con efectos muy importantes en los Estados
Unidos, principal mercado de turismo internacional hacia Mxico, entre otras.

Por lo que corresponde a los ingresos, a pesar de la disminucin en las llegadas, stos
presentan incrementos en comparacin con lo recibido en 2007. La derrama total por
concepto de visitantes internacionales fue de 13,289 millones de dlares, esto es 3.4%
superior a lo alcanzado en 2007. De este total el 81.4% correspondi a turismo y el
19.6% a excursionistas.

Ahora bien, vale la pena hacer un comentario relacionado con el gasto de estos
visitantes. Primero se debe subrayar que el 75.2 % de los visitantes internacionales
son excursionistas en tanto que el 24.8 % son turistas. Sin embargo, al analizar el
comportamiento del gasto se ha sealado que la derrama total por visitantes
internacionales en el pas ascendi a 13,289 millones de dlares, de los cuales 10,817
millones fueron erogados por los turistas, es decir el 81.4% corresponde al gasto del
24.7% del mercado, en tanto que el resto, es decir 2,472 millones de dlares, el 19.6%,
fue erogado por el 78.1% de los visitantes. Adicionalmente es prudente considerar que
de los 10,817 millones de dlares gastados por los turistas, el 93.5% corresponde al
turismo de internacin, en tanto que slo el 6.5 por ciento al turismo fronterizo y
pasajeros en cruceros.

Atendiendo a su origen, segn cifras del Instituto Nacional de Migracin, el 65.4% vino
de los Estados Unidos (incluye estadounidenses y mexicanos residentes en aquel
pas), el 8.6% de Canad, el 11.4 % de diversos pases de Europa, entre los que
destacan Espaa, Gran Bretaa, Francia, Italia y Alemania; de Amrica Latina y El
Caribe provino el 5.4%, destacando Argentina, Chile, Venezuela y Colombia; de Asia el
1.6%, destacando Japn con el 0.5 %. Hay registro de otras nacionalidades que no son
representativas en lo individual, que alcanzan el 7.7%.

Por lo que toca al mercado domstico, segn cifras de la Encuesta Nacional de Turismo
en Hogares, el mercado de viajes con pernocta de los mexicanos se calcula en 140
millones de viajes al ao, en tanto que el nmero de pernoctaciones del turismo
domstico en el ao 2008, se calcula en 62 millones, 1.4% por encima de las llegadas
del ao anterior.

Para el turismo nacional o domstico, existen tres temporadas vacacionales
tradicionales: Primavera (Semana Mayor y Pascua), Verano y Fin de ao. Para cada
una de estas temporadas el mercado tiene un comportamiento diferenciado, por
ejemplo, toda vez que la temporada de verano es la ms larga, la distribucin de la
demanda se da hacia un mayor nmero de destinos tursticos y ms retirados del lugar
de residencia habitual, en tanto que en la de fin de ao, los viajes muestran una cierta
inclinacin a la visita de familiares y amigos, entre otras caractersticas.

Por lo que corresponde al turismo internacional, hasta hace pocos aos la temporada
invernal era la preferida de aquellos visitantes provenientes de pases al norte del
continente, que buscaban el clima templado de Mxico. Hoy en da, sobre todo en
ciertos destinos de playa, encontramos turistas internacionales (Estados Unidos y
Canad, sobre todo) en temporadas de Pascua e inclusive en el verano (recordemos
los casos de los spring breakers, que en ltimos aos y en ciertas temporadas se
concentran en algunos destinos de playa del pas).

Proyecto Chiapas 2015
21
1.3. El turismo en Chiapas

El Estado de Chiapas es ampliamente reconocido en el mbito nacional e internacional,
como un destino para turismo cultural principalmente, aunque en los ltimos aos,
merced a un esfuerzo de todos los componentes del sector, se inicia el desarrollo de
productos tursticos para los segmentos de turismo de aventura, ecoturismo y turismo
de negocios.

Segn datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos
2
, en el ao 2007, en
el Estado de Chiapas existan 15,240 cuartos de diferentes categoras y precios, en un
total de 646 hoteles De esta oferta el 87% se ubica en las categoras de 3 a 5 estrellas
(categora estadstica). Estos cuartos recibieron un total de 2,914,073, 4.5% ms que el
ao anterior, de los cuales el 75% fue de origen nacional y el 25% restante extranjeros.
Representando una ocupacin promedio anual de 38.33 por ciento.


















De acuerdo al volumen de turistas recibidos en el ao 2007, los principales destinos
tursticos del Estado son, por orden de importancia: San Cristbal de las Casas, Tuxtla
Gutirrez, Palenque,Tapachula y Comitn de Domnguez.



2
Gobierno del Estado de Chiapas, Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos, Chiapas Turstico,
Indicadores estadsticos del Sector, septiembre 2008.
Proyecto Chiapas 2015
22
Tal y como se puede apreciar, existe una correlacin regularmente adecuada, entre la
distribucin de la oferta hotelera disponible y la llegada de turistas, es decir, el
porcentaje de llegada de turistas se corresponde con la distribucin porcentual del
nmero de habitaciones en los distintos destinos tursticos del Estado.

Ahora bien, por lo que toca a la composicin de los flujos tursticos en los destinos
tursticos, encontramos que, en la totalidad de las localidades se presenta una mayora
de turismo nacional, en comparacin al volumen de visitantes internacionales que se
reciben. El grfico que se presenta a continuacin muestra la composicin de los flujos
tursticos para el ao 2007.

Chiapas: Composicin de los flujos tursticos en destinos seleccionados 2007*

Destinos Nacional Extranjeros
Tuxtla Gutirrez 97.02 2.98
San Cristbal de las Casas 65.66 34.34
Palenque 61.38 38.62
Comitn de Domnguez 94.83 5.17
Tapachula 90.31 9.69
Tonal 98.08 1.92
Resto del Estado** 57.47 42.53
Total del Estado 74.89 25.11

* En porcentajes.
** *Incluye: Afluencia a Chamula, Zinacantn y zonas arqueolgicas (excepto Palenque)
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos.

Como se puede apreciar, los dos destinos especficos que muestran un mayor
porcentaje de llegadas de turistas internacionales son San Cristbal de las Casas y
Palenque, en el resto de localidades, el porcentaje de llegada de turistas
internacionales no alcanza ni siquiera diez puntos porcentuales. Cabe hacer notar que
no existen datos disponibles respecto a orgenes ni perfiles de los turistas nacionales o
extranjeros, as como alguna otra informacin ms detallada del mercado.

Por lo que se refiere a los otros elementos de la oferta turstica estatal, de acuerdo a los
datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos, en Chiapas existen 1,011
restaurantes, 130 agencias de viajes, 11 arrendadoras de autos y 33 transportadoras
tursticas, cuya distribucin se muestra en la tabla siguiente:

Destinos Restaurantes Agencias de
viajes
Arrendadoras
de autos
Transportadoras
tursticas
Tuxtla Gutirrez 233 52 7 15
San Cristbal de las
Casas

129

22

2

9
Palenque 70 11 - 6
Comitn de Domnguez

52

8

-

2
Tapachula 143 19 2 -
Tonal 141 1 - -
Resto del Estado** 243 17 - 1
Total del Estado 1.011 130 11 33

Durante el ao 2007, Chiapas recibi, a travs de Puerto Chiapas, un total de 9
cruceros tursticos, con 3,256 pasajeros a bordo, de los cuales el 55% descendi a
tierra para efectuar diversas actividades tursticas.

Proyecto Chiapas 2015
23
Finalmente, es conveniente sealar que se calcula que la actividad turstica representa
para el Estado un total de 15,240 empleos directos y 46,720 indirectos, por lo que
dependen de esta actividad un total de 304,800 chiapanecos
3
.

1.4. Delimitacin geogrfica del estudio

Para los efectos de logstica, el equipo tcnico se dividi en tres equipos de trabajo:

a) El primero trabaj la zona de Palenque, con la integracin de los atractivos de la
zona de Agua Azul y Palenque Yaxchiln.
b) El equipo dos para Tuxtla Gutirrez, la Ruta Zoque y Chiapa de Corzo.
c) El equipo tres correspondi el anlisis de Comitn y San Cristbal de las Casas.


1
2
3





Por otra parte, el Estado de Chiapas, en la zona turstica de estudio, cuenta con una
gran abundancia de recursos naturales y culturales, entre los cuales destacan:

Ros, lagunas, cascadas, etc.
Montaas y selva con abundante vegetacin y biodiversidad
Patrimonio arqueolgico de gran valor
Riqueza cultural, tnica y gastronmica
Atracciones culturales contemporneas

El cuadro siguiente muestra un concentrado de los atractivos tursticos identificados, de
acuerdo a la clasificacin taxonmica del Arq. Roberto Boulln
4
.




3
Fuente: Gobierno del Estado de Chiapas op. cit. Los datos consideran nicamente el empleo en el sector
hotelero.
4
Boulln, Roberto. Op.cit. pp 45,46.
Proyecto Chiapas 2015
24
Categora Tipo Atractivos
1.1 Montaas Montes Azules
Selva Lacandona
1.2 Planicies
1.3 Costas
1.4 Lagos, lagunas y esteros Lagunas de Catazaj
1.5 Ros y arroyos Ro Usumacinta
Ro Grijalva
1.6 Cadas de agua El Chorreadero
Misol Ha
Cascadas de Agua Azul
El Corralito
El Chifln
Wejlib Ja
Chen Ulich
El Aguacero
El Chifln
1.7 Grutas y cavernas El Chorreadero
Sima de las Cotorras
Grutas de Rancho Nuevo
1.8 Lugares de observacin de flora y fauna ZOOMAT
Museo y Jardn Botnico Dr. Faustino
Miranda
Miradores del Parque Nacional
Can del Sumidero
1.9 Lugares de caza y pesca
1.10 Caminos pintorescos Ruta de los Molinos (San Cristbal de
las Casas)
1.11 Termas Baos El Jabal (Chiapa de Corzo)
Los Azufres (Tecpatn)






1. Sitios Naturales
1.12 Parques nacionales y reservas de flora y
fauna
Reserva Montes Azules
Can del Sumidero
El Aguacero
Lagunas de Montebello
Selva del Ocote
El Zapotal
Centro Ecoturstico Las Nubes

2.1 Museos Museo de la Marimba (Tuxtla
Gutirrez)
Museo de la Marimba (Chiapa de
Corzo)
Museo Regional de Chiapas
Museo de Paleontologa
Museo Zoque
Casa Museo Belisario Domnguez
(Comitn)
Museo de la Ciudad (Tuxtla
Gutirrez)
Ex Convento de Santo Domingo
(Chiapa de Corzo) Museo de la
Laca
Museo de la Medicina Maya
Mueso del
Ex Convento de Santo Domingo,
Museos de los Altos de Chiapas y de
Historia de la Ciudad (San Cristbal
de las Casas)
Centro Na Bolom
Museo de Trajes Regionales de
Sergio Castro(San Cristbal)
Iglesia de la Merced, Museo del
mbar (San Cristbal de las Casas)
Museo ngel Albino Corzo (Chiapa
de Corzo)
Museo Arqueolgico (Comitn)
Museo de Arte Hermila Castellanos
(Comitn)

2. Museos y
manifestaciones
culturales histricas
2.2 Obras de arte y tcnicas Casa de la Cultura (Comitn)
Instituto de Artesanas (Tuxtla
Gutirrez)
La Pila (Chiapa de Corzo)
Casa Escuela de Tradiciones (Chiapa
de Corzo)
Proyecto Chiapas 2015
25
2.3 Lugares histricos Catedral de San Cristbal
Catedral de Tuxtla Gutirrez
Iglesias de Santo Domingo, San
Sebastin y San Jos (Comitn)
Templos de la Caridad, de San
Nicols, de San Francisco e Iglesia
del Carmen (San Cristbal de las
Casas)
2.4 Ruinas y sitios arqueolgicos Palenque
Chincultic
Tonin
Bonampak
Yaxchiln
San Sebastin (Chiapa de Corzo)
Z.A. Chiapa de Corzo

3.1 Manifestaciones religiosas y creencias
populares
Parachicos
Chuntaes
Comparsas de Carnaval
3.2 Ferias y mercados Mercado de Dulces (San Cristbal)
3.3 Msica y danzas Marimba
Danzas regionales
3.4 Artesanas y artes populares Bordados
Cermica
Lacas
Textiles
3.5 Comidas y bebidas tpicas Cochito
Tasajo con pepita
Chipiln
Tamales
Pozol
Tascalate
3.6 Grupos tnicos Chamulas
Choles
Zoques
Tzetzal

3. Folklore
3.7 Arquitectura popular, espontnea y pueblos
tpicos
Tenejapa
Amatitln
Tecpatn
Copainal
San Juan Chamula
Zinacantn
Tenejapa

4.1 Explotaciones mineras
4.2 Explotaciones agropecuarias Zona Cafetalera (San Fernando)
4.3 Explotaciones industriales Presa Manuel Moreno Torres
4.4 Obras de arte y tcnicas MUCH
Centro Cultural Jaime Sabines
Teatro de la Ciudad
4.5 Centros cientficos y tcnicos Centro de Convenciones
Polifrum Chiapas



4. Realizaciones
tcnicas, cientficas
o artsticas
contemporneas
4.6 Parques temticos Parque Ecoturstico Can del
Sumidero

5.1 Artsticos Festival anual Rosario Castellanos
Festival Vive Baln Cann
Festival de Artes en las Calles
5.2 Deportivos
5.3 Ferias y exposiciones Expoferia Comitn
5.4 Concursos
5.5 Fiestas religiosas y profanas Topada de la Flor
Fiesta Grande (Chiapa de Corzo)
5.6 Carnavales Tuxtla Gutirrez
San Juan Chamula
Carnaval Zoque


5. Acontecimientos
programados
5.7 Otros Feria del Libro de Comitn

Sin embargo, a pesar del potencial de los recursos y atractivos disponibles, stos estn
insuficientemente aprovechados, ordenados y estructurados en productos tursticos
para poder ser promocionados y comercializados con xito.

Proyecto Chiapas 2015
26

Agua Azul Selva lacandona Lagunas de Catazaj

Palenque Artesanas Comitn

San Cristbal de las Casas Tuxtla Gutirrez Can del Sumidero

2. Anlisis del Sistema Turstico en los destinos del rea de estudio


Con la finalidad de proporcionar un anlisis ordenado de los elementos que constituyen
el sistema turstico de cada una de las zonas tursticas integrantes de este estudio, as
como de sus caractersticas y situacin actual; para cada una de ellas se presenta, en
la medida de la disponibilidad de la informacin y de la informacin resultante del
trabajo de campo, los siguientes elementos:

a) Localizacin
b) Oferta
o Atractivos
o Equipamiento y servicios
o Infraestructuras bsicas
o Infraestructuras generales
o Recursos humanos
c) Demanda
d) Estructura organizacional del turismo
e) Anlisis estratgico
f) Comentarios finales

Proyecto Chiapas 2015
27
Cabe hacer mencin de que el punto e) corresponde a los resultados de los talleres de
planeacin participativa celebrados en cada uno de los cinco centros tursticos que
conforman el presente estudio.

2.1. Palenque

a) Localizacin

El rea de Palenque localizada en la parte norte del Estado de Chiapas ha sido
considerada para efectos de este estudio como un centro turstico de distribucin. An
cuando el sitio arqueolgico es el principal atractivo, Palenque cuenta con una
gastronoma propia, artesanas y riquezas naturales.

Asimismo, como una convencin del presente estudio y dado que los resultados del
trabajo de campo indican que esta es la forma como se realizan las visitas por parte de
turistas y operadores, se ha decidido incluir como parte de este destino a los corredores
tursticos adyacentes de: Palenque Ocosingo que incluye a los atractivos de Agua
Azul hasta la zona arqueolgica de Tonin y Palenque Bonampak, hasta la zona
arqueolgica de Yaxchiln.






Palenque: Mapa de localizacin



b) Oferta
Atractivos

Esta rea se caracteriza por poseer una gran diversidad y riqueza para el
turismo de naturaleza y turismo cultural, en sus diversas manifestaciones.

Proyecto Chiapas 2015
28
Destacan como sus principales atractivos las zonas arqueolgicas de Palenque,
Bonampak, Yaxchiln y Tonin; las cascadas de Agua Azul, Misol Ha y Welib
Ja; las Lagunas de Catazaj; asimismo, posee una gran riqueza en culturas
vivas y artesanas.

Palenque Agua Azul Bonampak
Plaza de los Artesanos Misol H Bajlum Pakal

Cascadas de Agua Azul
Descripcin.- Partiendo de Palenque se recorren 66 km. a Ocosingo, por la
carretera federal 199; ah, a mano derecha se localiza un desvo de 5 km. que
conduce a este sitio.

Se trata de una serie de cascadas que, debido a las condiciones del terreno,
presentan en la temporada de secas una intensa coloracin azul que, en
contraste con el verde de la selva, crea uno de los paisajes ms interesantes de
la zona.

Situacin actual.- Existe una problemtica con la comunidad indgena zapatista
San Sebastin Bachajn. Para llegar a la zona ecoturstica hay que pasar por
dicha poblacin, donde hay que pagar $10 por persona. A la llegada al centro se
tiene que volver a pagar otra entrada, por lo que el turista puede sentirse
molesto. Segn la comunidad, los indgenas de la comunidad vecina estn
destruyendo una zona a 4 km mediante la tala de rboles. Ya no pueden hacer
excursiones a caballo hasta esa zona, que tiene una riqueza escnica similar a
la de Agua Azul.

Zona arqueolgica de Palenque
Descripcin.- Ubicada al noroeste del estado de Chiapas, se localiza a 8
kilmetros al sur del pueblo de Santo Domingo de Palenque, a 145 Km. de
Villahermosa, tomando la carretera 186 de Villahermosa a Catazaj y en la
desviacin hacia la carretera 199 para llegar a la zona arqueolgica de
Palenque que es una de las ciudades arqueolgicas ms importantes del mundo
maya.

La zona arqueolgica de Palenque forma parte del Parque Nacional del mismo
nombre, ofrece a sus visitantes la imagen de sus templos y edificios explorados
desde el S. XIX, y que datan del periodo clsico. Fue la capital de una amplia
Proyecto Chiapas 2015
29
regin que se cree era llamada Lakam`ha y una de las principales ciudades del
mundo maya clsico. Su esplendor ocurri del ao 615 al 683, durante el
mandato del seor Pakal o Escudo Jaguar. Entre sus construcciones ms
importantes destacan: El Palacio; los Templos del Sol, de la Cruz y de la Cruz
Foliada, que rodean a la Plaza del Sol y el misterioso Templo de las
Inscripciones, en el que fue descubierta la tumba del rey Pakal. Se cuenta
tambin con el Museo de Sitio de Palenque donde recientemente se incluy una
rplica de la tumba de Pakal y recursos interpretativos que hacen ms atractiva
la visita.

En los alrededores de la zona arqueolgica de exuberante vegetacin, es
posible practicar caminatas y apreciar la flora y fauna, mientras se exploran las
ms de 1,700 hectreas que conforman el Parque Nacional Palenque, donde
habitan diferentes tipos de aves y mamferos.

Situacin actual.- Se trata de uno de los espacios arqueolgicos mejor
preservados de Mxico, en la actualidad se estudia un proyecto para abrir el
sitio a visitas nocturnas, buscando con ello incrementar la estada de los turistas,
provocando un incremento en el gasto por parte de los visitantes.

Cascada Misol Ha
Descripcin.- Ubicada a 21 kilmetros al sur de Palenque, en el camino que va a
Agua Azul, la cascada de 30 metros de altura, funciona como parque turstico
con servicios bsicos, rodeado de rica vegetacin selvtica con grandes rboles
como chicozapotes, caobas y palos de agua. En la amplia poza que forma el ro
al caer es posible practicar, la natacin.
Situacin actual.- Existen en el sitio unas cabaas que el Gobierno Federal
otorg a una comunidad chol de la regin. Sin embargo, los servicios que se
ofrecen son limitados. Las condiciones medioambientales en la cascada
pueden ser mejoradas, as como la sealizacin para llegar al sitio.

Zona Arqueolgica de Bonampak
Descripcin.- Desde Palenque, se toma la carretera fronteriza del sureste de
Chiapas, son aproximadamente 148 Km hasta llegar al cruce de San Javier, de
ah solo se recorren 13 Km hasta la Zona Arqueolgica de Bonampak.

Bonampak es un centro ceremonial erigido en el corazn de la selva y cuyo
apogeo ocurri durante el gobierno de Jaguar-Ojo Anudado que ascendi al
trono en el ao 743 de nuestra era.

Del conjunto, sobresalen la Gran Plaza y la Acrpolis. En la primera se levanta
la magnfica estela 1, que muestra a Chaan Muan II vestido con gran lujo para
celebrar su quinto ao de gobierno. El edificio de las pinturas posee tres
cmaras. En la primera se muestra la ceremonia de presentacin, por parte de
la familia gobernante, del heredero al trono y el avituallamiento del seor por
varios servidores. En el mismo cuarto se encuentra la escena de la procesin de
los msicos. La cmara dos es la de la batalla y la posterior presentacin al
suplicio de los prisioneros. En la cmara tres se observa la suntuosa ceremonia
de celebracin del triunfo. En ella hay representaciones de danzantes, nobles y
msicos, todos delante de Chaan Muan II, que realiza un autosacrificio para
ofrecer su sangre a los dioses.

Situacin actual.- En general, la zona arqueolgica se encuentra en buenas
condiciones de mantenimiento y conservacin, no obstante, la carretera que
Proyecto Chiapas 2015
30
comunica a la zona requiere algunas labores de mantenimiento y, sobre todo,
requiere mejorar la sealizacin y los servicios en ruta para vehculos y
pasajeros.

Dentro de la zona arqueolgica se requiere mejorar los servicios sanitarios para
visitantes.

Zona Arqueolgica de Yaxchiln
Descripcin.- Desde Bonampak se recorren aproximadamente 51 Km. por la
carretera fronteriza del sureste para encontrar el centro ecoturstico Escudo
Jaguar que se localiza en Frontera Corozal, el cual cuenta con cabaas para
hospedaje. El poblado tambin tiene un pequeo museo arqueolgico. Frontera
Corozal sirve de base para tomar las lanchas que, en un recorrido de
aproximadamente 1 hora, conducen por el Usumacinta hasta la zona
arqueolgica de Yaxchiln.

Dada la importancia de las ruinas de la ciudad maya de Yaxchiln, cuyo nombre
significa "piedras verdes", as como por su riqueza biolgica, esta parte de la
Selva Lacandona fue decretada el 21 de agosto de 1992 como Monumento
Natural.
Como una ciudad perdida en la jungla, surge Yaxchiln, sitio arqueolgico
famoso por su arte escultrico reflejado en sus dinteles y por sus edificaciones:
Gran Acrpolis, Pequea y del Sur, as como pequeos conjuntos de edificios.

Yaxchiln fue una ciudad importante durante el periodo clsico maya y fue la
potencia dominante del rea del Usumacinta. Domin otras ciudades ms
pequeas como Bonampak y estuvo mucho tiempo aliada a Piedras Negras. La
ciudad-estado creci hasta convertirse en una capital regional y dur hasta
inicios del siglo IX. Yaxchiln tuvo su mximo apogeo durante el largo reinado
del rey Escudo-Jaguar II, quien muri pasando los 90 aos en el ao 742.
Situacin actual.- Cabe sealar que en las fechas en que se realiz el trabajo de
campo, no fue posible, debido a situaciones climatolgicas que el equipo
asignado a esta rea llevara a cabo la visita al sitio, situacin que
aparentemente se repite cada temporada de lluvias.

Agua Clara
Descripcin.- Camino a Palenque desde la cascada de Misol Ha, una
desviacin conduce a Agua Clara, sitio donde se construy un centro
ecoturstico a orillas de las aguas del ro Shumulj y donde se pudieran efectuar
recorridos a caballo por senderos abiertos en la selva o practicar el kayak en los
rpidos del ro. Actualmente se encuentra abandonado.

Entre Agua Clara y Misol-H, la carretera que va a Salto de Agua conduce a
otros centros ecotursticos que combinan la vegetacin de la selva con las
maravillas del agua como son los casos de Poza Azul y Colem-H, sin embargo,
en poca de lluvias los caminos se vuelven difciles de transitar.

Situacin actual.- Las condiciones de salubridad y conservacin del sitio son
insuficientes y dejan mucho que desear como atraccin turstica y slo podran
considerarse si se llevar a cabo una labor de rescate de la infraestructura y
saneamiento de la zona.

Zona Arqueolgica de Tonin
Proyecto Chiapas 2015
31
Descripcin.- Localizada a 118 kilmetros de Palenque, por la carretera hacia
Ocosingo, se encuentra una desviacin que despus de 13 kilmetros, por un
camino de terracera, conduce a esta zona arqueolgica de la cultura maya. Su
nombre significa en Tzetzal Casa de Piedra.

Ciudad prehispnica cuyo significado en tzetzal es "Casa Grande de Piedra",
construida sobre una colina calcrea que domina el lado norte del extenso y
alargado Valle de Ocosingo, poseedora de diversas edificaciones entre las que
sobresalen: El Palacio del Inframundo, El Templo de las Grecas, El Juego de
Pelota y el Altar de los Sacrificios. Vestigios arqueolgicos de lo que a juzgar por
los testimonios de representaciones de prisioneros que se encuentran en estuco
y piedra, fue una potencia militar.

Sus edificios se levantan sobre grandes basamentos piramidales. Conservan
sus techos con la caracterstica falsa bveda maya y sus muros ornamentados
con estuco en los que se representan diferentes deidades y personajes de la
realeza local.

Situacin actual.- La zona no est totalmente explorada y slo es posible visitar
una parte de las construcciones. En pocas de lluvias el camino desde
Ocosingo presenta algunos problemas y slo se puede acceder en vehculos
aptos para esas condiciones de terreno.

Equipamiento y servicios

Oferta de alojamiento y restaurantes.- La oferta de alojamiento y restaurantera
est enfocada, bsicamente, a una demanda de nivel medio-bajo.

Por lo que hace a Palenque, existe una limitada oferta hotelera, consistente en 80
establecimientos de hospedaje, con un total de 2,205 habitaciones, las cuales
muestran una ocupacin promedio inferior al promedio del estado que es de 38.33
por ciento, una estimacin hecha por el equipo de trabajo, calcula un promedio de
ocupacin de 25.6% anual, problema que se agudiza en temporada baja.


Proyecto Chiapas 2015
32
Cabe sealar que de la totalidad de hoteles en la zona, solamente uno corresponde
a la categora de cinco estrellas; ocho a la de cuatro; diez a la de tres; trece a la de
dos y catorce a la de una estrella (todas las categoras descritas son nicamente
con fines estadsticos, recordar que en Mxico no existe un sistema de clasificacin
oficial).

De acuerdo con las cifras de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos,
estos establecimientos de hospedaje permitieron, en el ao 2007, un total de
427,879 turistas hospedados, lo que equivale a decir que aproximadamente el 72%
de los turistas que visitan la zona arqueolgica de Palenque se hospedan en
hoteles de la localidad (se calcula que en el ao 2007, un total de 737,026 personas
visitaron el destino)
5
.

Existe la Asociacin de Hoteles y Moteles de Palenque, que en la actualidad est
reestructurando su composicin a nivel administrativo y organizacional. Es un sector
con experiencia, que atiende a distintos perfiles de turista (desde backpackers
hasta el turista ms exigente) y con un amplio abanico de precios. Pocos son los
hoteles que ofrecen salas de reuniones, congresos y eventos sociales.

Por lo que respecta a otros servicios tursticos, en Palenque se reportan la
existencia de 70 restaurantes, de diversos tipos y categoras, principalmente
especializados en comida regional.



Servicios tursticos en Palenque

Vale la pena mencionar que del total de empresas tursticas de la localidad, se
encuentra que no existe ninguna que ostente el distintivo H, que representa una
garanta para el consumidor respecto del manejo higinico de alimentos. Por lo que
toca al distintivo M, Programa Moderniza para Mipymes, existen en la localidad un
total de 15 empresas que ostentan el distintivo.

Los hoteleros de Palenque, manifestaron su descontento frente a la competencia de
casas de huspedes, que operan sin registro, ya que stas ltimas ofrecen precios
muy bajos que no pueden ser igualados por los hoteleros establecidos que cumplen
con todas las obligaciones fiscales y reglamentos aplicables al sector.


5
Gobierno del Estado de Chiapas, Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos. op.cit.
Proyecto Chiapas 2015
33



Mdulos de informacin turstica
En todos los destinos visitados existen mdulos y oficinas de informacin turstica.
Sin embargo, prcticamente en la totalidad de los casos los servicios que ofrecen
son limitados y, en algunos casos slo existe el local sin que se brinde el servicio.

Sera importante una labor de mejoramiento tanto en el personal que brinda el
servicio de informacin, como en los materiales que se ofrecen a los visitantes.

Mdulo de informacin turstica

En el caso de Palenque, el mdulo de informacin es administrado conjuntamente
por el gobierno estatal y el gobierno municipal. Se pudo observar que no se cuenta
con material de promocin y el personal tiene las habilidades necesarias para
brindar informacin al turista.

Operadores receptivos de turismo
En el rea de Palenque persiste una insuficiente masa crtica de operadores
receptivos. A pesar de ello, en los ltimos aos, algunos operadores han realizado
esfuerzos para diversificar y segmentar tanto la oferta como la demanda que recibe
la zona, y operan, sobre todo el segmento de cultura y aventura. Tambin es
interesante destacar el esfuerzo de instituciones que han logrado coordinar la
oferta de productos de ecoturismo y turismo de aventuras aprovechando fondos
internacionales, como RITA y PRODESIS.

Dentro de este rubro, la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos reporta la
existencia de 11 agencias de viajes, sin especificar sus caractersticas.

Transporte pblico
El nivel de calidad es deficiente debido a la falta de renovacin de la flota de
autobuses y colectivos. Algunos accidentes de trfico tienen su causa en la falta de
mantenimiento de los vehculos.
Proyecto Chiapas 2015
34

Transporte pblico

El servicio de taxi es deficiente debido a la falta de limpieza y mantenimiento de los
vehculos. Adems, los conductores no cuentan con formacin en materia turstica
o ingls bsico.

En Palenque existe una terminal de autobuses en la que operan dos lneas de
transportes: Autobuses de Oriente (ADO), en sus versiones normal y gran lujo, y
mnibus Cristbal Coln (OCC) que hacen el servicio forneo de transporte de
pasajeros en vehculos de buena calidad y que dan servicio a las ciudades de
Tulum, San Cristbal de las Casas y Mrida.

En algunas poblaciones el servicio se lleva a cabo a travs de cooperativas de
transporte, mediante la utilizacin de vehculos abiertos que no cumplen las
condiciones de seguridad mnimas.

En la informacin disponible se reportan con seis empresas de transportacin
turstica especializada en Palenque.

Infraestructuras bsicas

Aeropuertos
Aeropuerto Internacional de Palenque.- El Aeropuerto Internacional de
Palenque, forma parte de la Red aeroportuaria de Aeropuertos y Servicios
Auxiliares (ASA), ofrece servicios entre las 09:00 y las 18:00 horas y el avin ms
grande que puede recibir es el ATR-42-500. En la actualidad no recibe vuelos
comerciales. Es conveniente destacar que existe un proyecto para la construccin
de un nuevo aeropuerto en la zona de Palenque. Actualmente el destino y sus
alrededores son explotados tursticamente desde la Ciudad de Villahermosa, en el
Estado de Tabasco, dada la cercana y la accesibilidad carretera desde dicha
localidad, que ya se han comentado.


Aeropuerto de Palenque
Proyecto Chiapas 2015
35

Carreteras
Carreteras federales
Las carreteras federales soportan un trfico muy intenso, ya que la mayora de los
desplazamientos se realizan a travs de estas vas, y en la mayora de los casos
slo tienen dos carriles, uno en cada sentido de la marcha. En la red de carreteras
del Estado existen numerosos puntos conflictivos, como es el caso de la zona de
Palenque Altamirano, sobre todo en poca de lluvias en que se producen
deslaves que provocan situaciones de inseguridad y trfico muy lento por la gran
cantidad de vehculos que transitan por la zona.

Asimismo existe el proyecto para la construccin de la Autopista Palenque San
Cristbal de las Casas, sin embargo, las noticias ms recientes sealan que por
parte de la SCT este proyecto se encuentra pospuesto.


Carreteras federales

Carreteras secundarias
Las carreteras secundarias y los caminos de terracera presentan bastantes
deficiencias y un excesivo nmero de topes, lo que dificulta la accesibilidad y la
movilidad dentro del territorio. Para acceder a algunos pueblos y zonas de inters
turstico es necesario, en muchas ocasiones, utilizar vehculos 4x4 o furgonetas
pick-up. Es el caso de la carretera que conecta Palenque hacia la zona
arqueolgica de Bonampak. De la misma forma se encuentran las carreteras que
comunican las diversas localidades las cuales presentan falta de sealizacin y
muchos deslaves en temporada de lluvias, lo que dificulta los recorridos por la
zona.

Carreteras secundarias

Proyecto Chiapas 2015
36
Disponer de una buena red de carreteras o vas secundarias es fundamental para
un desarrollo turstico equilibrado en el territorio, especialmente si se tiene en
cuenta que los visitantes del Estado de Chiapas utilizan principalmente la va
terrestre en sus desplazamientos.

Segn datos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, para 2009 est
prevista una inversin para la mejora de las carreteras con peores condiciones en
la entidad. Una de las prioridades ser la regin norte, donde las carreteras
presentan un estado de conservacin ms precario, junto con la carretera federal
199, va de comunicacin estratgica entre el norte y el sur del Estado.

Infraestructuras generales
Las infraestructuras de saneamiento, potabilizacin, drenaje y tratamiento de aguas
residuales, rellenos sanitarios, etc., son insuficientes en la zona de Palenque, a
pesar de los grandes esfuerzos de inversin que ha hecho el gobierno del Estado,
as como los gobiernos municipales.

Salubridad
Es probablemente, uno de los aspectos ms deficientes, hasta el punto de
constituir el principal motivo de queja o insatisfaccin de los visitantes del rea de
Palenque.

Condiciones sanitarias

En Palenque existen algunas dudas sobre el nivel de calidad del agua para el
consumo humano ya que, a pesar de tener plantas potabilizadoras, algunas
filtraciones en el sistema provocan la contaminacin del agua. Es importante
sealar que la basura es depositada en tiraderos a cielo abierto, y no existe una
planta de tratamiento y reciclaje de desechos slidos.

Seguridad
Respecto a la seguridad fsica, el Estado de Chiapas presenta aceptables niveles
en comparacin a otros lugares de Mxico. De hecho, se considera que Chiapas
es uno de los Estados ms seguros de Mxico, considerando el ndice de
criminalidad.

Sin embargo, la constante presencia de conflictos sociales obstaculiza los
desplazamientos de los turistas y crea una percepcin de inseguridad.

Proyecto Chiapas 2015
37

Seguridad en Museo de Sitio Tonin

La seguridad comercial es ms precaria debido a la ausencia de normativas de
clasificacin y categorizacin de establecimientos de uso turstico, desde hoteles a
restaurantes, pasando por transporte u otro tipo de equipamiento: museos, sitios
arqueolgicos, etc. Asimismo la carencia de guas certificados provoca conflictos
en la prestacin de los servicios.

Sealizacin
Un buen sistema de sealizacin de los recursos y atractivos es fundamental para
crear condiciones adecuadas y facilitar los desplazamientos tursticos en el
territorio. En trminos generales, el rea de Palenque y sus atractivos aledaos
presentan deficiencias y carencias en este aspecto, que se hacen especialmente
notorias en las zonas alejadas del rea urbana.

Sealizacin
Medio ambiente
Si bien no existen en el rea de Palenque empresas altamente contaminantes, en
algunos casos se vierten los desechos y residuos de viviendas y negocios a los
ros y arroyos ms prximos. Algunos ejemplos se encuentran en la Laguna de
Catazaj y en el ro Chiquito, provocando el deterioro, a veces irreversible de la
biodiversidad y de la actividad turstica en la zona.

Contaminacin

Proyecto Chiapas 2015
38
La falta de definicin o, en su defecto, la no aplicacin estricta de la normativa
vigente sobre usos tursticos y capacidades de carga del territorio afecta
negativamente la sostenibilidad de la actividad turstica. Algunos ejemplos se
encuentran en Palenque, Agua Azul, Agua Clara, Laguna de Catazaj y Misol Ha,
donde el desarrollo de actividades ligadas al ro y a la laguna y la proliferacin de
empresas dedicadas al turismo, ha acarreado problemas de sobre explotacin de
los recursos, poniendo en riesgo su futuro.

Se tiene el conocimiento de que en algunas de las localidades que integran el
presente estudio se ha realizado el levantamiento de indicadores de la Agenda 21
para el Turismo Mexicano, iniciativa que promueve la Secretara de Turismo del
Gobierno Federal; sin embargo, hasta la fecha de esta redaccin no se ha podido
tener acceso a los resultados del levantamiento ni a las acciones que se derivarn
de dichos resultados.




Recursos humanos

Amabilidad, simpata y hospitalidad, son los adjetivos que definen mejor a los
recursos humanos de Chiapas, aunque se observan carencias en el nivel de
capacitacin. Disponer de recursos humanos amables y hospitalarios es muy
importante (de hecho, son los aspectos mejor valorados por los visitantes), pero la
calidad del servicio y la profesionalidad requieren una capacitacin adecuada.



Servidores tursticos

Por otro lado, los trabajadores del sector tienen la sensacin de pertenecer a un
colectivo poco apreciado socialmente, a pesar de que las condiciones econmicas
son ms favorables que las que ofrecen otros sectores de actividad, lo que dificulta
la captacin de buenos profesionales.

Con vistas al desarrollo y la competitividad del sector turstico de los cinco
municipios y dado que los recursos humanos constituyen uno de los elementos
competitivos ms importantes en la actividad turstica, mejorar la planta de recursos
humanos es uno de los principales desafos que el sector deber acometer con
estrategias acordes a las metas de cada municipio.

En general, los niveles de formacin presentan una estructura altamente
disgregada. La alta movilidad funcional y geogrfica propia de este sector, dada la
versatilidad de los servicios tursticos, y una rgida estructura laboral con una
minuciosa distincin de grupos y categoras profesionales, son aspectos que
terminan por hacer patente la necesidad de ampliar el conocimiento de las
caractersticas del sector desde el punto de vista laboral, as como estudiar las
Proyecto Chiapas 2015
39
propuestas necesarias para un mejoramiento de los recursos humanos y de la
estructura laboral del sector con vistas a cumplir cabalmente el rol trascendente
que tiene en las perspectivas econmicas de Chiapas.

Podemos observar en los cinco municipios que el crecimiento de la demanda
turstica no ha ido acompaado de un crecimiento del empleo de mano de obra
calificada. Los empresarios argumentan que se han visto en la necesidad de
contratar mano de obra sin experiencia y con un nivel educativo muy bajo (primaria
y, en algunos casos, educacin primaria sin terminar). Se registra tambin una
elevada rotacin de personal.

Por otra parte, la oferta educativa, actual a nivel nacional, no ha dado respuesta a
las necesidades del sector. Actualmente las instituciones de nivel superior no estn
orientadas a satisfacer las necesidades de los diferentes segmentos tursticos o
bien, ofrecen la formacin para puestos gerenciales sin que exista una evaluacin
sobre el grado de insercin de egresados en el mercado laboral.

Las instituciones de nivel medio superior preparan a los estudiantes para ocupar
puestos de personal de contacto, segmento en el compiten con personal no
capacitado que est dispuesto a recibir menores salarios.

Adicionalmente, se carece de una coordinacin adecuada entre las diferentes
instituciones pblicas de los tres niveles de gobierno que ofrecen capacitacin y
apoyo para el empleo. Existen oportunidades para la coordinacin y la innovacin
en gestin educativa.

Cabe mencionar que los comentarios vertidos en materia de recursos humanos
para el turismo, son vlidos para la totalidad de los destinos incluidos en el estudio,
de forma tal que para el resto de los destinos, slo se presentarn las
consideraciones de carcter especfico que correspondan.

Finalmente, es importante hacer mencin que para la zona de Palenque existen
tres instituciones de educacin turstica, que ofrecen programas de formacin en el
nivel medio:

Institucin Programa de estudios
Colegio de Estudios Cientficos y
Tecnolgicos del Estado de Chiapas
(CECyTE), Plantel Palenque

Bachillerato Tecnolgico en Turismo
Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica (CONALEP)
Plantel, Palenque
Profesional Tcnico-Bachiller en
Alimentos y Bebidas
Universidad Tecnolgica de la Selva
(Campus Ocosingo)
Tcnico Superior Universitario en
Administracin (rea Empresas
Tursticas )

c) Demanda

De acuerdo con los datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos del
Gobierno del Estado de Chiapas, la zona arqueolgica de Palenque recibi el ao 2007
un total de 737,026 turistas, representando el 25.3% de total de visitas al Estado. De
este total el 61.4% corresponde a turismo nacional y el restante 39.6% a turismo
extranjero.

Proyecto Chiapas 2015
40
Desde el ao 2000, Palenque ha experimentado un constante crecimiento en el nmero
de turistas que recibe, situacin que se muestra en el cuadro que a continuacin se
presenta.

Palenque: Llegada de turistas 2000 2007

Ao Turistas
2000 360,874
2001 321,235
2002 319,647
2003 450,349
2004 426,433
2005 485,613
2006 556,474
2007 737,026
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos. op.cit.

En el periodo que se reporta, la tasa de crecimiento promedio en el destino ha sido de
10.7%.

Por lo que hace a la composicin de los flujos tursticos, como se ha sealado,
histricamente se han caracterizado por una mayora de turismo nacional, sobre el
turismo domstico, como se aprecia en la grfica siguiente.

0
200
400
600
800
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Palenque: Composicin de flujos tursticos 2000 - 2007*
Nacional Extranjero Total

*En miles de turistas
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos. op.cit.

Al igual que en el resto de los destinos incluidos en el estudio, no existen mayores
datos estadsticos respecto de perfil, grado de satisfaccin o comportamiento de
compra de los turistas, sera recomendable la elaboracin de estudios ms profundos
que permitieran conocer dichas caractersticas, para su aplicacin en la toma de
decisiones de diversa ndole, relacionadas con el desarrollo, operacin y
comercializacin del turismo.



Proyecto Chiapas 2015
41
d) Organizacin institucional del turismo

Cabe sealar que para los efectos del presente estudio el anlisis de la organizacin
institucional responsable del desarrollo turstico en la regin se ha optado por describir,
en principio, las atribuciones de la principal autoridad de turismo del sector a nivel
estatal, en este caso, la rectora de la poltica turstica en Chiapas corresponde a la
Secretara de Turismo y Relaciones Internacionales
6
.

De conformidad con el artculo 36 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado de Chiapas, modificada en el mes de diciembre del 2008, al Titular de la
Secretara de Turismo y Relaciones Internacionales, le corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:

Proponer al Ejecutivo del Estado, la poltica en materia de turismo, elaborar los
programas anuales y ejecutar las acciones encaminadas al fomento y a la
promocin de las actividades tursticas en la Entidad;

Fomentar la calidad de los servicios tursticos, a travs de programas de
capacitacin y adiestramiento de los prestadores de servicios; Fortalecer las
relaciones internacionales del Estado de Chiapas con las Embajadas y
representaciones de los Gobiernos extranjeros acreditados ante el Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos;

Impulsar el disfrute de los recursos naturales con vocacin turstica del Estado,
ayudando a preservar el equilibrio ecolgico, procurando la participacin de los
habitantes, preferentemente indgenas, de las comunidades del lugar de que se
trate, as como integrar a las actividades del sector a las organizaciones
pblicas, privadas y sociales;

Someter a la consideracin del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, los
planes, programas y proyectos que en materia de relaciones internacionales se
establezcan, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores;

Participar en foros, eventos y actividades dentro del mbito internacional;

Fomentar relaciones permanentes con diversas instituciones, a efectos de
mantener intercambios a nivel internacional;

Representar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, cuando as sea instruido,
en los eventos del mbito internacional en que ste sea invitado;

Promover a Chiapas como un Estado propicio para el establecimiento de
vnculos con actores del sistema internacional, no solo en su apertura y
potencial productivo, sino tambin en su riqueza y diversidad cultural, con el
propsito de generar credibilidad que permita elevar el nivel de confianza en los
distintos pases y sus embajadas o con Agencias y Organismos Internacionales;

Desarrollar y ejecutar los proyectos y obras de infraestructura turstica, que
permitan la modernizacin de los servicios tursticos, la creacin de empleos y la

6
En las fechas de la elaboracin del trabajo de campo, la denominacin de la autoridad estatal de turismo
era Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos, cambiando por decreto de diciembre de 2008 por la
de Secretara de Turismo y Relaciones Internacionales.
Proyecto Chiapas 2015
42
generacin de ingresos; Disear y operar el sistema de informacin turstica del
Estado;

Realizar actividades de fomento turstico en coordinacin con otras
Dependencias Estatales, Federales y los Ayuntamiento del Estado, as como
con los sectores sociales y privado; Fomentar la asociacin de prestadores de
servicios, asesorarlos y promover mecanismos de financiamiento y de inversin
para las empresas tursticas;

Otorgar y revocar concesiones para la explotacin de recursos tursticos y para
el establecimiento de centros de servicios;

Promover el intercambio de informacin turstica con otras entidades y pases,
divulgando nuestras bellezas naturales, nuestro acervo arqueolgico y cultural,
as como las costumbres y tradiciones chiapanecas;

Realizar eventos tursticos y promoverlos a nivel nacional e internacional y
participar en congresos, ferias y exposiciones de la misma naturaleza,
representando al Estado de Chiapas;

Realizar actividades en coordinacin con los empresarios tursticos de la
Entidad con el objeto de obtener las clasificaciones y certificaciones para la
prestacin de servicios;

Concertar con los prestadores de servicios tursticos la aplicacin de los precios
y tarifas autorizados, de conformidad con la calidad de los servicios que ofertan;

Promover la seguridad del turista, en acciones coordinadas con las instancias y
dependencias estatales, federales y municipales;

Fortalecer a nivel nacional e internacional, la imagen e identidad turstica del
Estado;

Establecer los vnculos que permitan el intercambio artstico, cultural, acadmico
y la cooperacin tcnica y cientfica a nivel internacional;

Coordinarse con la Secretaria de Relaciones Exteriores y los Ayuntamientos del
Estado, para la ejecucin del programa Ciudades Hermanas;

Fomentar y organizar a los chiapanecos en el extranjero, a travs de clubes,
fundaciones y diversos organismos no gubernamentales;

Participar en el sistema de proteccin, vinculacin y repatriacin de chiapanecos
en el exterior con los programas asistenciales y de desarrollo, conjuntamente
con las Dependencias y Entidades de los tres rdenes de Gobierno;

Coordinarse con la Secretara de Economa del Estado, para promover la
atraccin de inversin extranjera en la Entidad;

Realizar las acciones conducentes para repatriar los cuerpos de aquellos
emigrantes chiapanecos que fallezcan en el extranjero;

Proyecto Chiapas 2015
43
Los dems asuntos que le correspondan, en los trminos de las leyes aplicables
y los que le instruya el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

Una de las herramientas de nueva creacin ha sido el impuesto sobre el hospedaje del
2%, sin embargo, por diferentes razones, este impuesto, que podra apoyar de manera
definitiva a la promocin y otras acciones de consolidacin del sector turstico, no se
aplica en la actualidad. Adems, se ha creado la Oficina de Visitantes y Convenciones
que ser la ejecutora de las acciones promocionales para la totalidad de los destinos
tursticos de la entidad.

En la actualidad, la Coordinacin de Convenciones y Visitantes de Chiapas, acta como
un rgano desconcentrado de la Secretara de Turismo, con una estructura de cinco
personas: una directora, una asistente de la Direccin y tres ejecutivos, lo cual no
parece suficiente para apoyar la comercializacin de la totalidad del Estado. Una de las
recomendaciones que pudieran apoyar esta iniciativa sera la de crear una oficina de
visitantes en cada una de las localidades ms importantes en materia turstica.

Coordinacin de Convenciones y Visitantes es la entidad encargada de:

I. Realizar y coordinar en sus instalaciones todo tipo de eventos deportivos,
artsticos, sociales, culturales, tursticos, etc.
II. Desarrollar e impulsar ante los diferentes sectores, el aprovechamiento de sus
instalaciones a nivel municipal, estatal, nacional e internacional.
III. Impulsar a promotores del sector turstico estatal, nacional y extranjero, con el
propsito de que desarrollen sus programas y proyectos.
IV. Suscribir contratos de prestacin de servicios, convenios y acuerdos con
instituciones pblicas, privadas, as como particulares de los diferentes sectores.
V. Fijar tarifas de boletaje de sus eventos, as como las polticas de los servicios
que en ella se realicen.
VI. Comercializar, promover, desarrollar y administrar tiendas, restaurantes,
agencias, galeras, etc. En los espacios bajo su administracin o aquellos que
contrate y convenga para el cumplimiento de su objeto y programas.
VII. Participar en congresos, convenciones, ferias, exposiciones, etc.
VIII. Presentar ante la Secretara de Turismo, los planes, proyectos y
programas para su anlisis y aprobacin, que coadyuven en la consecucin de
sus objetivos.
IX. Participar en actividades productivas, comerciales, tursticas, etc. con la finalidad
de obtener utilidades que le ayuden a la consecucin de sus objetivos.
X. Realizar exposiciones industriales, artsticas, arqueolgicas, deportivas,
sociales, gastronmicas, muestras tradicionales y en general todas aquellas que
se relacionen con su actividad.
XI. Promover dentro de sus instalaciones la realizacin de programas
audiovisuales, as como producciones y coproducciones de cine, radio y
televisin, ya sea en formato de corto y largo metraje.
XII. Las dems que le otorguen las disposiciones legales aplicables.

Finalmente, para llevar a cabo sus tareas, la Secretara de Turismo y Relaciones
Internacionales, cuenta con varias Delegaciones Regionales que actan en los
principales destinos tursticos de la entidad.

Por lo que corresponde al mbito municipal, el Ayuntamiento de Palenque cuenta con
una Direccin de Turismo, la cual muestra una insuficiencia de recursos de toda ndole.
Es responsabilidad de esta oficina la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico
Proyecto Chiapas 2015
44
Municipal. El ltimo plan disponible corresponde al perodo 2005-2007 y seala como
su principal objetivo:

Promover a nuestro municipio como destino turstico, mejorando los servicios
hoteleros, restauranteros y artesanal, as como los servicios bsicos creando un
ambiente atractivo y de seguridad para el turismo estatal, nacional e internacional, de
esta manera estaremos creando fuentes de ingresos y a la vez generaremos mas
empleos, dado que la afluencia turstica no est en relacin con nuestro potencial
natural debido a que no contamos con la infraestructura adecuada para este sector. Se
propone como lnea estratgica promover a nivel estatal, nacional e internacional
utilizando medios electrnicos para la publicidad de paquetes, con la colaboracin de
diversas instituciones, as como de la ciudadana en el sector privado
7
.

Durante la visita tcnica se ha podido apreciar una limitacin de recursos humanos,
tcnicos y materiales que permitieran a la Direccin Municipal de Turismo de Palenque,
cumplir con un mejor papel en el desempeo de sus funciones, ya que no obstante la
buena voluntad y el empeo que se pone en la realizacin de las funciones
encomendadas, ciertamente, en ocasiones, la dinmica del trabajo rebasa las
capacidades a que se ha hecho referencia.

e) Anlisis estratgico

El da 3 de octubre se llev a cabo el taller de planeacin participativa en Palenque,
contando con la participacin de autoridades municipales y prestadores de servicios
tursticos. Como se ha comentado en la parte metodolgica, para la celebracin de
estos talleres se desarroll una dinmica especfica a partir de tres actuaciones
coordinadas y moderadas por el equipo de voluntarios.

La primera parte se refiri a la bsqueda, por parte de los participantes, de
propuestas que permitieran mejorar el desempeo de la actividad turstica local.
Estas propuestas fueron clasificadas en grupos de acuerdo al mbito que se
referan.

La segunda parte pretenda identificar los elementos del Anlisis Estratgico, es
decir, Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades, para el destino.

Finalmente, en la tercera parte de la metodologa, se buscaba armar, a partir de
las aportaciones voluntarias y espontneas de los participantes, los elementos
que permitieran integrar la Visin Estratgica para el destino en un horizonte
temporal al ao 2015.


7
Ayuntamiento de Palenque, Direccin de Turismo, Plan de Desarrollo Turstico Municipal 2005-2007.
Proyecto Chiapas 2015
45

Taller en Palenque

En el caso de Palenque, la primera parte del ejercicio arroj un total de 91 propuestas,
cuyo reflejo se traslada a la elaboracin del Modelo de Desarrollo, as como a la ltima
parte del presente estudio, es decir, estas propuestas son consideradas tambin en la
elaboracin de planes especficos de actuacin.
0
6
9
10
12
12
14
17
20
Financiamiento
Desarrollo de Producto
Promocin
Comunicaciones y Transportes
Sostenibilidad
Institucional
Desarollo de Oferta
Jurdico
Competitividad
Palenque: Propuestas de mejora. Resultados del
Taller de Planeacin Participativa*

* En porcentajes
Fuente: Elaboracin propia, con base a los resultados del Taller de Planeacin Participativa, Palenque, Chis. Octubre 3
de 2008.

Tal y como se puede apreciar en la grfica anterior, del total de las propuestas
realizadas, la comunidad turstica de Palenque, participante en el Taller, seal el tema
de la competitividad del destino, como el de mayor preocupacin por mejorar con un
20% de las participaciones, seguido por los aspectos jurdicos, con un 17% y el
desarrollo de la oferta con un 14%.

Por lo que corresponde a los resultados del Anlisis Estratgico, el taller en Palenque
arroj los siguientes resultados:









Proyecto Chiapas 2015
46
Aspectos internos


Debilidades
Necesidad de mayor integracin y coordinacin entre actores: sector pblico,
privado y sociedad civil.
Posibilidades de potenciacin de elementos culturales (trajes tpicos, artesana,
gastronoma, etc.)
Escasa cultura turstica entre la poblacin general.
Baja oferta de actividades nocturnas.
Conflictos con respecto a la tenencia de tierras.
Bajo promedio de estancia media y alta estacionalidad.
Subutilizacin del aeropuerto internacional.
Falta de capacitacin en materia turstica (guas, idiomas, especializacin, entre
otros).

Aspectos externos

Amenazas

Competencia directa con otros destinos de la cultura maya.
Cambio climtico.
Destinos emergentes internacionales.
Turismo de masas.
Riesgo de deterioro de zonas arqueolgicas y naturales.
Proyeccin de una imagen negativa por los medios de comunicacin
(inseguridad, conflictos, etc.)

Oportunidades
Desarrollo de productos tursticos con municipios/destinos cercanos (Playas de
Catazaj, fincas cafetaleras, centros ecotursticos, etc.)
Recuperacin de elementos culturales e histricos.
Reconversin y organizacin de eventos (ferias, festivales, etc.)
Construccin y puesta en funcionamiento del nuevo aeropuerto internacional.
Atraccin de nuevos nichos de mercado con caractersticas especiales
(conciencia medioambiental, intereses histrico-culturales, etc.)
Polo de atraccin de inversiones pblico/privadas, nacionales e internacionales.
Utilizacin de las nuevas tecnologas para promocin y comercializacin del
destino.


Fortalezas
Diversidad: cultural, gastronmica, fauna y flora.
Reconocimiento mundial.
Pertenencia al Mundo Maya.
Sitios arqueolgicos y naturaleza.
Destino turstico maduro con experiencia en el sector.
Gran concentracin de atractivos y recursos tursticos en un espacio
relativamente pequeo.
Hospitalidad y amabilidad.
Grupo de actores con una visin comprometida con la actividad turstica.
Infraestructura turstica general consolidada y en expansin.
Proyecto Chiapas 2015
47
f) Comentarios finales

Tal y como se ha sealado, Palenque y su rea de influencia, cuentan con gran
diversidad de atractivos, suficientes servicios tursticos, una estructura administrativa,
tanto de carcter estatal, como municipal, as como diversas asociaciones de
prestadores de servicios tursticos. Sin embargo presenta, algunas reas de
oportunidad:

1. Palenque es un destino por el da. Los turistas no pernoctan porque se percibe
que, con excepcin de la zona arqueolgica, no hay nada que hacer, sobre todo
por las noches. Adicionalmente, hay que sealar que Palenque se encuentra a
una hora y media de la Ciudad de Villahermosa, capital del vecino Estado de
Tabasco, situacin que hace preferible la operacin desde aquella ciudad.

2. Nulo aprovechamiento de la inclusin del Parque Nacional de Palenque en la lista
de Sitios Patrimonio de la Humanidad

3. Se pretende aumentar la estancia media del turista. La tasa de pernoctacin es
baja (1,4 noches), ya que la mayor parte de los turistas llegan a Palenque con un
paquete organizado, (Oaxaca, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo) y suelen dormir
una sola noche (o ninguna), mientras que en el destino final (Cancn) la
pernoctacin se eleva a 3-4 noches. Los hoteleros buscan y demandan acciones
para conseguir que el turista se quede ms tiempo en Palenque, aprovechando la
oferta complementaria de los alrededores (Lagunas de Catazaj, fincas
cafetaleras, etc.).

4. El ncleo central de la ciudad no presenta mayores atractivos para los turistas.
Existe un proyecto de reestructuracin y embellecimiento de la calle principal. Se
debe tener en cuenta que las construcciones son de carcter urbano artificial (sin
vida). No existe un ordenamiento urbano definido y los servicios bsicos (recogida
y tratamiento de basura, limpieza, etc.) no se dan con una periodicidad
establecida, en detrimento de la imagen de la localidad.

5. Hay una saturacin del destino principalmente en temporada alta, lo que perjudica
la calidad del servicio y una acusada estacionalidad.
6. No obstante esta rea presenta una gran variedad de opciones para el turista, hay
un insuficiente aprovechamiento del potencial turstico, tanto de la ciudad como
de los atractivos y o recursos cercanos, principalmente en temporada baja.

7. A pesar de que hay una oferta turstica amplia, Palenque no cuenta con
actividades de ocio nocturnas que puedan satisfacer las necesidades de los
turistas. Las opciones se limitan a algn restaurante con msica y baile, alguna
discoteca en la zona de La Caada y la plaza central con marimba hasta las 21
hrs.

8. La existencia de oferta nocturna de calidad, podra ser uno de los factores que
contribuyesen a aumentar la estancia media del turista (visitas guiadas al sitio
arqueolgico, recorridos nocturnos y algunas actividades ldicas, por ejemplo).

9. No todos los proyectos de desarrollo turstico tienen un seguimiento, control y
continuidad (Cascadas de Welib-h) Algunos de ellos han sido financiados por
entidades pblicas, como la CDI (Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas) y las comunidades beneficiadas no saben como aumentar el
nmero de visitantes ni como mejorar sus servicios, ya que carecen de una
Proyecto Chiapas 2015
48
formacin y capacitacin en materia turstica, as como de mecanismos de
promocin y comercializacin para sus productos.

10. Se percibe una insuficiente de formacin y capacitacin del personal del sector
turstico. Las oficinas de informacin tursticas presentan importantes deficiencias
en cuanto a idiomas, atencin al cliente, informacin y folletera. Por ejemplo, se
divulga el Centro Ecoturstico Agua Clara como atractivo turstico, un lugar de
baja calidad, sin mayor importancia para el turismo y que presenta condiciones
insalubres. La calidad del servicio es deficiente y desmotiva al turista repetitivo.

11. Los mdulos de informacin turstica podran aprovecharse como plataforma para
la difusin de hoteles, restaurantes, agencias de viajes, excursiones, etc., ya que
es el primer sitio al que acude el turista para informarse.

12. Las agencias de viajes ofrecen excursiones, visitas guiadas, etc. a diferentes
atractivos de la zona y alrededores, desde un da, hasta paquetes de varios das,
con actividades variadas y posibilidad de vivir experiencias en comunidades
indgenas. Sin embargo, requieren capacitacin y apoyos para una mejor
comercializacin.

13. Algunos empresarios estn muy comprometidos y con ganas de potenciar su
actividad y la del destino, muy proactivos a colaborar entre ellos y en general con
descontento frente a las autoridades municipales, ya que el intercambio de
informacin y relacin entre ambos sectores es nulo. Estn preocupados con la
calidad e implementaron programas como el Moderniza, pero algunos lo hicieron
pro forma, es decir, no lo aplican como deberan. A otros se les ha prometido el
Programa Moderniza pero no se le ha dado seguimiento.

14. Existe una falta de integracin de los actores involucrados en el sector turstico
gubernamental. Se percibi que gran nmero de las debilidades del destino se
deben a este factor. Se dan una serie de necesidades no cubiertas debido a este
problema (en teora, de fcil y rpida solucin) De acuerdo con algunas
entrevistas (hoteleros y restauranteros), esta falta de integracin hace que
algunos de ellos tomen decisiones o asuman acciones por su cuenta, como por
ejemplo, limpieza de las aceras, destino de la basura, etc.

15. Hay una gran insatisfaccin y desconfianza frente a los nuevos proyectos
tursticos, pues en general los que ya se presentaron no se llevaron a cabo.
16. Tras el traslado de los artesanos de la plaza central de Palenque a una zona
alejada, no promocionada y con deficiencias notables, la calidad de vida de los
artesanos se ha visto alterada. Siendo una zona rica en cuanto a artesana, se
debera apoyar a este sector para aumentar las visitas a la nueva Plaza del
Artesano, asesoramiento en comercializacin y apoyo para la creacin de su
futura pgina web. Hay un espacio para un mdulo de informacin turstica que
est abandonado. Se sugiere tambin establecer un mdulo para venta de caf
de Chiapas.

17. Los empresarios y artesanos conocen la existencia de acciones que se pretenden
llevar a cabo a corto/medio plazo o que ya se estn realizando. Sin embargo,
dicha informacin es inexacta y en ocasiones no se tiene claro qu objetivos
persigue. Esta falta de informacin y de comunicacin en relacin a los nuevos
proyectos se observa an dentro del sector oficial. Ello deriva de la falta de
comunicacin, ya que si todos los actores estuviesen informados correctamente,
sera positivo para el desarrollo del destino turstico, potenciando as, la
Proyecto Chiapas 2015
49
integracin y participacin ciudadana. Esto resulta ms evidente en el caso del
nuevo CIP, el nuevo aeropuerto y la construccin del museo del caf, entre otros
proyectos de los que solo tienen conocimiento unos cuantos funcionarios.

18. Las carreteras de acceso a Palenque suponen un gran riesgo para aquellos que
las utilizan: no hay acotamientos, las personas (incluso nios) y animales caminan
por las carreteras para ir de unas comunidades a otras, muchos topes y
vibradores, tiendas de artesana muy cerca de la carretera, etc. Los
desplazamientos pueden llegar a resultar incmodos y largos.

19. Existen diferentes tipos de transporte y suficientes opciones de horarios para ir a
los sitios ms cercanos, pero hay problemas de robo de equipaje y constantes
quejas por el nmero de topes y vibradores que impiden disfrutar plcidamente de
la belleza escnica del paisaje. Sera interesante poner una lnea regular para
acceso al sitio arqueolgico desde el centro de la ciudad.

20. Aunque la presencia militar no provoca una mala imagen del destino a los
mexicanos, algunos turistas no estn acostumbrados a ese tipo de intervencin,
lo que puede provocar una sensacin de inseguridad.

21. Los constantes conflictos derivados de la tenencia de tierra entre las
comunidades y el sector pblico (INAH, entre otras instituciones) y privado,
causan miedo al turista adems de proporcionar una mala imagen del destino, ya
que el cobro doble por visitar sitios arqueolgicos/naturales es una prctica que
est muy presente. Sera conveniente proporcionar al turista un folleto de
explicacin sobre los temas de seguridad a su llegada en los que se hable de los
retenes y del doble cobro.

22. El destino, aunque sea mundialmente conocido, necesita la implementacin de
acciones integrales, inmediatas y puntuales para competir con otros destinos
tursticos y consolidarse.

23. Desconocimiento y no aprovechamiento de la gran variedad de asociaciones
colectivas informales. La creacin de una plataforma para el intercambio e
interaccin, sera una accin interesante a tener en cuenta.

24. En general, algunos segmentos del turismo, teniendo en cuenta su potencial,
manifiestan un grado de desarrollo incipiente.

25. Existen sectores y comunidades muy vulnerables y en peligro debido a la
actividad turstica, como es el caso de los llamados Hombres Cuervos, que
habitan en pequeos asentamientos en Lagunas de Catazaj. Estas familias son
tratadas por los prestadores de servicios como un atractivo, pero no se genera
una actividad productiva para ellos.

26. Durante la visita tcnica realizada se pudo constatar que, lamentablemente,
los recursos con que cuenta la Direccin de Turismo Municipal resultan
limitados para la responsabilidad que se le asigna. Sera conveniente llevar a
cabo una labor de anlisis especfico sobre este tema, para determinar las
acciones de reforzamiento a esta Direccin, de forma tal que las atribuciones
y recursos estuviesen en una mejor sintona con la carga de obligaciones que
tiene a su cargo.

Proyecto Chiapas 2015
50


2.2. Tuxtla Gutirrez

a) Localizacin

Tuxtla Gutirrez es la capital del Estado y representa la concentracin ms grande de
poblacin de Chiapas. Para efectos del presente estudio se han considerado, como
parte de esta rea, los corredores que hacia el norte de la localidad conforman la
llamada Ruta Zoque, la cual resulta de un proyecto que ha venido impulsando la
Direccin de Turismo del Municipio de Tuxtla Gutirrez, como una iniciativa que surge
de la Reunin de Ciudades Vecinas y en el que participan, adems del municipio de
Tuxtla Gutirrez, los ayuntamientos de Berriozabal, Ocozocuautla, San Fernando,
Chicoasen, Ozumacinta, Copainal, Tecpatn y Coapilla.

Tuxtla Gutirrez, representa una ciudad de gran modernidad, que cuenta con todos los
servicios pblicos y tursticos necesarios para satisfacer las necesidades de los
visitantes, en la actualidad enfocada al turismo de negocios a partir del Centro de
Convenciones y otras facilidades que operan en la ciudad.

Tuxtla Gutirrez: Mapa de localizacin



b) Oferta
Atractivos
En esta ciudad se cuenta con diversas muestras de arquitectura civil y religiosa,
entre las que destacan: la Plaza Principal con el Palacio de Gobierno, el Palacio
Municipal, la Catedral de San Marcos, construccin del siglo XVI de estilo
neoclsico, el Templo del Calvario, el Templo de San Pascualito y el Parque
Jardn de la Marimba que destaca por las bancas tipo colonial y el kiosco
central, adems de contar con msica de marimba en vivo y es la parada del
servicio de Turibs que opera en la ciudad.

Otros atractivos que se pueden visitar en la localidad son: El Museo Regional de
Arqueologa Chiapas, el Instituto de las Artesanas, el Museo Paleontolgico
Eliseo Palacios, el Zoolgico Miguel lvarez del Toro (ZOOMAT), el Museo y
Jardn Botnico Faustino Miranda el Centro Cultural Jaime Sabines y el Museo
Chiapas de Ciencia y Tecnologa

Proyecto Chiapas 2015
51
Para el anlisis de los atractivos de Tuxtla Gutirrez, se han identificado seis
espacios de concentracin de atractivos y servicios tursticos:

A. Poniente.- Conformada por la zona de concentracin de la oferta hotelera ms
moderna de la localidad (hoteles de cadena)
B. Sureste.- Se encuentran algunos de los atractivos ms importantes de la
localidad, como son el Zoolgico Miguel lvarez del Toro y el Museo Chiapas de
Ciencia y Tecnologa, ambos ubicados dentro del rea Natural Protegida de El
Zapotal
C. Centro.- Constituida por hoteles y servicios de alimentos y bebidas
tradicionales, as como por la concentracin de atractivos tales como el Museo
de la Ciudad, la Catedral de San Marcos, el Jardn y Museo de la Marimba,
entre otros.
D. rea de Museos y Convenciones.- Es la zona centro oriente de la ciudad, en
donde se encuentran el Centro Cultural Jaime Sabines, el Museo Regional de
Chiapas, el Teatro de la Ciudad, el Museo de Paleontologa y el Jardn Botnico,
en la misma zona se han incluido, para efectos prcticos, el Centro de
Convenciones y el Polifrum Mesoamericano.
E. rea norte.- Comprende la zona de Miradores del Can del Sumidero.
F. Circuito Zoque.- Integra a los municipios de Berriozabal, Ocozocuautla, San
Fernando, Chicoasen, Ozumacinta, Copainal, Tecpatn y Coapilla.


En las reas seleccionadas la situacin en que se encuentran los atractivos
tursticos es la siguiente:

A. Poniente
Descripcin.- En esta rea de la ciudad se concentran la mayora de los hoteles
de cadena de la ciudad, es decir, se trata de la hotelera ms moderna y que
cuenta con facilidades para la celebracin de reuniones y eventos grupales.
Presentan niveles de ocupacin superiores al promedio de la zona. En este
espacio de la ciudad tambin se encuentran algunos establecimientos de
alimentos y bebidas que representan una oferta muy adecuada para el consumo
de los turistas, as como para el de la poblacin local.

Situacin actual.- En realidad se trata de la zona ms moderna de la ciudad, que
presenta buenas condiciones en materia de imagen urbana, sealizacin y
Proyecto Chiapas 2015
52
dotacin de servicios pblicos. Representa a oferta de alojamiento que
actualmente trabaja conjuntamente con los organizadores de reuniones de
negocios, merced a la disponibilidad de instalaciones y servicios.

B. Sureste
Descripcin.- Incluye algunos de los ms importantes atractivos de la ciudad,
como son:

a) Zoolgico Miguel lvarez del Toro.- Se encuentra dentro de la zona de
reserva El Zapotal, su clima, por lo tanto es clido, con lluvias en verano y
una temporada de 4 a 5 meses de sequa, en la cual gran parte de la
vegetacin de la zona pierde su follaje. El zoolgico fue creado en 1942 y
exhibe una gran diversidad de flora y fauna del Estado de Chiapas, en su
hbitat natural. Su diseo hace que sea reconocido a nivel mundial como un
sitio ideal para entrar en contacto con la naturaleza del Estado. Su costo de
admisin es de 20 pesos y 10 para estudiantes, los martes es acceso libre.
En fechas recientes se promueve una nueva actividad que es la recorrido
nocturno al Museo Cocodrilo; incluye la visita al Museo, interaccin de los
bilogos con los cocodrilos vivos, video didctico y sesin interactiva con el
pblico. Se ofrece a grupos reducidos y tiene un costo de 80 pesos por
persona.
b) Museo Chiapas de Ciencia y Tecnologa.- Es una obra arquitectnica del Arq.
Fernando Gonzlez Cortzar; su museografa est basada en una
organizacin temtica en tres grandes salas: Universo y Tierra; Vida y Ser
Humano y Comunicaciones y Herramientas. Cuenta con una sala de
exposiciones temporales, un rea de ciencias recreativas, un auditorio,
espacios al aire libre, en donde se ubican el teatro y los miradores. Cuenta
con un servicio de guas bien capacitados que facilitan la visita.

c) Mirador de Copoya.- Sitio apto para admirar las vistas de la ciudad. Cuenta
con un restaurante y cafetera de comida tpica.

c) Museo Zoque.- De reciente creacin, alberga vestigios de la cultura zoque,
quienes fueron los primeros habitantes de la regin que hoy ocupa Tuxtla
Gutirrez, quienes la llamaron Coyatoc, que significa lugar de conejos.

Situacin actual.- Por lo que corresponde al zoolgico Manuel lvarez del Toro y
al Museo Chiapas de Ciencia y Tecnologa cabe sealar que se encuentran en
muy buenas condiciones de conservacin y mantenimiento. Sin embargo, lo
que corresponde al Museo Zoque y al mirador Copoya, el trabajo de campo
realizado dejan evidencia de que hace falta una labor ms intensiva de
promocin para incrementar el volumen de visitantes a estos sitios. En
apreciacin del equipo de trabajo, el Museo Zoque, con algunas adecuaciones
que incrementen la experiencia de los visitantes, posee cualidades y
caractersticas que pudieran generar mayores corrientes de visitantes o bien
constituir un elemento para incrementar la estada y gasto de los visitantes
actuales. Por lo que corresponde al mirador Copoya, si bien se trata de un sitio
agradable desde donde se aprecia una panormica de la ciudad, consideramos
que difcilmente, puede ser un atractivo turstico que, por s mismo, genere
visitantes a la plaza.

C. rea centro
Descripcin.- El espacio turstico del centro de la ciudad, contiene algunos de
los atractivos y servicios ms tradicionales de la localidad, como son:
Proyecto Chiapas 2015
53

a) Catedral de San Marcos.- El edificio original debi haber sido fundado en la
segunda mitad del S. XVI, como parte del Convento Dominico de Chiapa. Ha
sufrido diversas transformaciones a travs de los aos, en la actualidad el
bside es lo nico que se conserva del edificio original.

b) Museo de la Ciudad.- Pertenece a la Asociacin Civil Fernando Castan
Gamboa, se fund en 1994 con la finalidad de investigacin y estudio de la
historia y la vida de Chiapas, con especial dedicacin a la Ciudad de Tuxtla
Gutirrez. El Museo est alojado en una de las pocas construcciones
histricas que sobreviven en la ciudad, construida en 1941 de estilo
neocolonial.

c) Parque y Museo de la Marimba.- Se trata de un rea de las ms visitadas por
el turismo en Tuxtla Gutirrez. En el Parque de la Marimba, todas las noches
se presentan diversos grupos formados a partir del instrumento musical ms
representativo del estado, patrocinados por el Gobierno Municipal, en este
sitio se renen los habitantes de la ciudad para bailar acompaados por los
acordes de los grupos que ah se presentan. Por lo que corresponde al
Museo de la Marimba, se trata de una instalacin en buen estado de
mantenimiento, que en dos salas, exhibe diferentes tipos de marimbas y se
explica a los visitantes el proceso de su fabricacin, en varias pocas del ao
se imparten talleres de participacin gratuita. En esta zona se encuentra la
parada del Turibs (Circuito Tuxtla), actualmente operado con un autobs del
tipo del servicio forneo de pasajeros, que cumple con el recorrido, aunque
se podra mejorar el contenido y presentacin de las explicaciones.


Situacin actual.- Por lo que corresponde a la Catedral, la visita tcnica revel
que si bien es un edificio que carece de valor arquitectnico o artstico, se trata
de un inmueble que podra ser sede de algunas actividades culturales de inters
para los visitantes, como un recinto alterno para albergar eventos especiales
como parte de algn congreso o convencin.


Catedral de Tuxtla Gutirrez Turibus MUCH


ZOOMAT Museo de la Marimba Centro Cultural Jaime Sabines
Proyecto Chiapas 2015
54
Por otra parte, el Museo de la Ciudad en la actualidad en dos salas exhibe
objetos de diferentes pocas de la ciudad, con deficiente museografa e
iluminacin. Existe un proyecto muy ambicioso para mejorar el inmueble y
convertirlo en un museo moderno. En nuestra opinin, este podra representar
el Centro Turstico de la Ciudad con espacios para museo, eventos, locales de
artesanas, representaciones tradicionales de baile y msica chiapaneca,
informacin turstica, entre otros muchos servicios, como el sitio de
concentracin de los flujos tursticos en la ciudad.

Finalmente, el espacio que ocupan el Museo y Parque de la Marimba,
representan una de las reas de concentracin de turistas y pobladores locales
ms importantes de la ciudad. Sin embargo, por lo que hace al Turibs, la visita
nocturna que realiz el equipo de trabajo, revel serias deficiencias en cuanto al
contenido de explicaciones y videos que se presentan a lo largo del recorrido, de
la misma forma, el vehculo en que se presta el servicio no presenta las mejores
condiciones de maniobrabilidad para las caractersticas de la localidad.

D. rea de Museos y Convenciones
Descripcin.- Esta parte de la ciudad de Tuxtla Gutirrez, presenta una serie de
atractivos de gran potencialidad para incrementar la estada y gasto de los
visitantes, entre los que destacan:

a) Centro Cultural Jaime Sabines.- Se trata de un complejo cultural que incluye
un auditorio, una sala interactiva, biblioteca y otras muchas facilidades. En
este recinto se llevan a cabo talleres, conferencias, ciclos de cine, entre otras
actividades, de manera muy completa y de buena aceptacin. Sin embargo,
todava no se constituye en un atractivo para los turistas, sino ms bien
funciona como una facilidad para la comunidad local.

Dentro del recinto del Centro Cultural se hospeda un atractivo poco difundido
pero de gran inters, se trata del Archivo General de Estado, el cual se
encuentra abierto al pblico para visitas. Cuenta con una coleccin de
documentos y objetos relacionados con la historia del Estado de Chiapas y
una fonoteca muy completa.

En sus cercanas se encuentra el Instituto de las Artesanas, instalacin muy
completa que ofrece a los visitantes una amplia gama de los artculos que se
producen en el Estado.

b) Zona de museos de Calzada de los Hombres Ilustres.- En esta zona se
concentran los Museos de Paleontologa, el Regional y el Museo y Jardn
Botnico, as como el Teatro de la Ciudad.

En lo que respecta al Museo de Paleontologa, exhibe ejemplares fosilizados
de la flora y fauna del Estado de Chiapas. Oficialmente el horario de apertura
es de martes a domingo, sin embargo, en la fecha de visita del equipo de
investigacin, no fue posible su visita debido a que se encontr cerrado en
dos ocasiones.

El Museo Regional de Antropologa e Historia cuenta con dos salas
permanentes: la de antropologa, que narra el desarrollo de las antiguas
civilizaciones del Estado y la de historia que alberga objetos de las pocas de
colonia, independencia y revolucin. De buena museografa, aunque un
tanto oscuro, lo que no favorece la apreciacin de la piezas a cabalidad, as
Proyecto Chiapas 2015
55
mismo, la sealtica del museo es en letra muy pequea y amplios textos, en
detrimento de la apreciacin clara por parte de los visitantes.

Finalmente, el Museo y el Jardn Botnico Faustino Miranda muestran una
variedad de plantas originarias del Estado, con algn potencial para ciertos
segmentos especiales.

c) Centro de Convenciones y Polifrum Chiapas.- El Centro de Convenciones
cuenta con un amplio vestbulo (1,150 m
2
) en el cual es posible llevar a cabo
exposiciones. Adicionalmente se cuenta con un saln de usos mltiples con
capacidad para 1,500 personas en auditorio. En la segunda planta se cuenta
con dos salones con capacidad de 150 personas cada uno y un auditorio
totalmente equipado.

Por lo que hace al Polifrum, se cuenta con el mejor sistema de iluminacin y
sonido del Estado y una capacidad para 3,875 personas. Lo que otorga a
Tuxtla Gutirrez un alto potencial para convertirse en el centro regional de
entretenimiento y espectculos.

A partir de estas facilidades, aunado a las que cuentan algunos de los hoteles
de la ciudad, es que Tuxtla Gutirrez posee una vocacin marcada hacia el
turismo de congresos, convenciones, exposiciones, entretenimiento y
espectculos.

Situacin actual.- Por lo que corresponde al Centro Cultural Jaime Sabines,
sera conveniente generar algunas actividades programadas de manera
anual, con constancia y permanencia, que fueran generando flujos de
visitantes del mercado local, regional, estatal y finalmente nacional e
internacional. Eventos que tuvieran una programacin y que los diversos
pblicos supieran que se llevarn a cabo ao con ao, por ejemplo,
temporadas de la Orquesta Sinfnica Juvenil de Chiapas (que por cierto tiene
su sede para ensayos en el propio Centro Cultural). Asimismo, se requiere
una mayor difusin de las actividades del Centro Cultural, toda vez que en la
visita tcnica a la ciudad de Tuxtla Gutirrez, no se encontraron evidencias
de carteleras u otros mecanismos de difusin del programa del lugar. Un
aspecto a destacar es la oportunidad que se presenta para la difusin y
generacin de visitantes tanto del mercado local, como de los mercados
regional y nacional, ya que el Gobierno del Estado de Chiapas ha decretado
al ao 2009 como Ao de Jaime Sabines, durante el cual se llevarn a cabo
diversos eventos artsticos y culturales alrededor de la figura del poeta
chiapaneco. Finalmente es necesario subrayar que en el Centro cultural no
existe mdulo de informacin turstica, ni se cuenta con guas de turistas que
den visitas por el lugar.

De la zona de museos de la Calzada de los Hombres Ilustres, es posible
apuntar la importancia para los turistas por el respeto de los horarios de
apertura de los servicios, sobre todo, si consideramos que el mercado natural
de la ciudad son los turistas de negocios, los cuales cuentan con tiempos
programados muy limitados.

Lo que toca al Centro de Convenciones y Polifrum Chiapas, durante la visita
tcnica se ha podido advertir que ambas facilidades requieren algunas
acciones de mantenimiento.

Proyecto Chiapas 2015
56
E. rea Norte
Descripcin.- El Parque Nacional Can del Sumidero, perteneciente al Sistema
Nacional de Parque Nacionales, cuenta con una altura aproximada de 1000
metros en promedio y se localiza a 23 kilmetros desde el centro de la ciudad,
sus instalaciones son cinco miradores que, en forma ascendente son: La Ceiba,
La Coyota, El Tepehuaje, El Roblar y Los Chiapa. En este ltimo se cuenta con
un restaurante y tienda de artesanas. El horario del Parque es de 9 a 17 horas.

Situacin actual.- La vista de la zona de miradores del Parque Nacional resulta
de gran inters debido a los paisajes que se pueden apreciar; sin embargo,
durante la visita de campo realizada, se pudo apreciar que las instalaciones en
los miradores se encuentran en muy malas condiciones de mantenimiento,
misma situacin que priva en el restaurante ubicado en el ltimo de los
miradores. Cabe hacer mencin que la carretera hasta los miradores se
encuentra en malas condiciones y carece de sealizacin hasta la caseta de
cobro (se paga 20 pesos por persona para ingresar). En los cuatro primeros
miradores se carece de instalaciones y servicios de ningn tipo. Asimismo, no
hay actividades especficas para los turistas, tales como visitas guiadas,
recorridos en bicicleta o a pi, senderos interpretativos, entre otras, que dieran
algn valor agregado adicional a este espacio.

F. El Circuito Zoque
Descripcin.- Tal y como se ha mencionado est conformado por una serie de
localidades al norte y noroeste de la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, como se puede
apreciar en el mapa siguiente. La importancia de este circuito es que, a partir de
su puesta en valor sera posible aspirar a incrementar la afluencia de turistas a
la ciudad, as como a aumentar la estada y gasto de los turistas actuales,
proporcionando empleos remunerativos a las comunidades locales que
participan, es decir, se trata de un proyecto que tiene una amplia proyeccin
social para el desarrollo de las comunidades.



San Fernando.- Poblacin localizada a 10 kilmetros de la Ciudad de Tuxtla
Gutirrez, esta poblacin presenta una doble potencialidad, tanto para el
agroturismo, alrededor del tema del caf, ya que cuenta con una finca cafetalera
Proyecto Chiapas 2015
57
actualmente en produccin y que pudiera ser habilitada para recibir turistas, y el
turismo cultural, particularmente en la poca del Carnaval Zoque.

Copainal.- A 35 kilmetros del punto anterior, esta localidad, denominada
Cuna de los Zoques posee algunas caractersticas que pueden resultar de
inters para el turismo cultural, como son las iglesias de San Miguel, del S. XVI
y la de San Vicente Ferrer, as como una bien organizada Casa de la Cultura,
donde se han dado a la labor de rescatar las tradiciones musicales y pictricas
de la comunidad zoque. Entre los eventos importantes de esta poblacin
destacan la Fiesta en honor al Santo Patrn San Miguel Arcngel y el Carnaval.

Tecpatn.- A 22 kilmetros de Copainal se encuentra esta localidad, llamada
Capital del Imperio Zoque cuyo principal atractivo es el ex Convento Dominico,
que data del ao 1550, en donde actualmente existe un proyecto para hacer un
museo y centro cultural, cabe destacar que en la fecha de la vista el atrio del
convento se inunda y no es posible la visita. Asimismo, la poblacin presenta
algunos rasgos interesantes en su arquitectura tradicional, as como en la
estructura de su traza urbana; en sus alrededores se encuentra la zona de Los
Azufres, que son manantiales de aguas termales, sin embargo, en pocas de
lluvias la carretera no permite el acceso. Asimismo es conveniente destacar la
presencia de un grupo infantil de danza, el cual, a partir de la orientacin de sus
maestros vienen haciendo una gran labor de rescate de las tradiciones
musicales zoques.

Ocozocuautla.- A 60 kilmetros de Tecpatn, a travs del Puente Chiapas, sin
duda una de las localidades con mayor potencialidad del circuito, toda vez que
conjunta una serie de atractivos culturales y naturales, donde destacan la Sima
de las Cotorras y la cascada El Aguacero, as como el Carnaval Zoque
Coiteco, que es un ritual realizado por los nativos en el que, a travs de sus
danzas tradicionales, rinden tributo al Dios Sol o Tajaj Jam, al ritmo de los
instrumentos tradicionales como son el tambor y la flauta de carrizo. Esta
festividad atrae visitantes de diversos puntos del territorio nacional y el
extranjero. Otros atractivos de gran potencial cercanos a esta localidad son la
Reserva de la Biosfera de El Ocote y la cascada El Aguacero.

Berriozbal.- Es una localidad cuyo principal atractivo es la produccin y venta
de artesanas, de hecho constituye el nico centro artesanal en todo el circuito.
Su principal produccin son las hamacas, las cuales se fabrican de diversos
materiales y calidades.

|
Circuito Zoque Copainal Circuito Zoque San Fernando Circuito Zoque tradiciones
Proyecto Chiapas 2015
58

Circuito Zoque Tecpatn Circuito Zoque artesanas Circuito Zoque Ocozocuautla

Situacin actual.- No obstante se trata de un circuito que cuenta con un gran
potencial para el desarrollo del turismo, existen grandes reas de oportunidad para
mejorar el comportamiento de estas localidades de cara a su posible
comercializacin como producto turstico. Algunas de estas reas de oportunidad
son:

Mejoramiento de las condiciones de la carretera que comunica las
localidades que integran el circuito, tanto en lo que se refiere a superficie de
rodamiento, como a servicios en ruta para vehculos y pasajeros y
sealizacin.
Desarrollo de experiencias/actividades para los turistas en cada uno de los
sitios incluidos en el circuito.
Mejorar la dotacin de servicios de venta de alimentos y bebidas en la ruta,
sobre todo incorporando elementos de la gastronoma autctona (durante la
vista tcnica se pudo notar que no existe ningn restaurante que ofrezca
muestras de la gastronoma zoque).
Disear un programa para el desarrollo de alojamiento tradicional, tipo
posadas tradicionales u hoteles rsticos, ya que se pudo apreciar que slo
existen dos hoteles en Tecpatn, de dudosa calidad e instalaciones.
Se requiere un trabajo de dotacin de servicios pblicos, tursticos y la
puesta en valor de los atractivos de la ruta, para que puedan ser
comercializados en una forma ms adecuada.

Equipamiento y servicios

Oferta de alojamiento y restaurantes.- En el caso de Tuxtla Gutirrez, es posible
identificar dos claras categoras en cuanto a la oferta de alojamiento: por un lado se
encuentran los hoteles tradicionales del rea centro de la ciudad y por el otro, los
hoteles de franquicia, de ms reciente creacin y que ofertan mejores instalaciones
y servicios.

Por lo que se refiere a los hoteles tradicionales, durante la visita tcnica fue posible
apreciar que requieren un trabajo de mantenimiento y restauracin de sus
instalaciones, as como programas para el reforzamiento del factor humano que en
ellos labora. Se trata de hoteles que en su tiempo fueron de gran calidad y que
cubrieron las necesidades de los turistas y visitantes a esta ciudad, que, sin
embargo, a travs del transcurrir del tiempo, se han quedado rezagados y fuera de
mercado, sobre todo notndose el contraste con la llegada de los hoteles de
cadena. Es por esta razn que, existe una marcada diferencia en el porcentaje de
ocupacin general de la plaza y el que muestran los hoteles de la zona poniente.
De hecho, el porcentaje de ocupacin promedio para la plaza, segn datos de la
Secretara de Turismo, para el ao 2007 fue de 46%, que representa 12 puntos
Proyecto Chiapas 2015
59
porcentuales por arriba del promedio del Estado; en tanto, los hoteles de la zona
poniente, presentan un porcentaje de ocupacin de 52% anual
8
.

En lo que respecta a los establecimientos de alojamiento de la zona centro de la
ciudad, los principales aspectos que inciden negativamente en su rentabilidad y
competitividad son:

- La ausencia de un sistema de clasificacin y certificacin hotelera, confiable y
veraz (este aspecto impacta a la totalidad de establecimientos, no slo en la
ciudad de Tuxtla Gutirrez, sin para todo el Estado de Chiapas).
- La pequea dimensin de la mayora de los establecimientos
- Las bajas tasas de ocupacin anual, como consecuencia de la alta
estacionalidad de la demanda, lo que dificulta la obtencin de beneficios
suficientes para acometer inversiones en renovacin, en innovacin
tecnolgica o mantener plantillas de personal permanente.

Tal y como se ha comentado, en la zona poniente de la ciudad se ha venido dando
una concentracin de servicios de alojamiento y alimentos y bebidas que en la
actualidad representa un punto de atraccin importante, tanto para turistas, como
para la poblacin en general. Como parte de esta oferta hotelera se encuentran los
hoteles modernos, todos ellos en las categoras de 4 y 5 estrellas (categoras
estadsticas).

Segn la informacin del Gobierno del Estado, en Tuxtla Gutirrez existen un total
de 94 establecimientos de hospedaje, de los cuales 61, corresponden a la
categora de hoteles, 14 a casas de huspedes y posadas, 4 a suites y 15 sin
clasificar.

De total de la oferta de hoteles, 4 pertenecen a la categora de cinco estrellas, 6 a
la de cuatro, 9 a la de tres, 26 a la de dos y 16 a la de una estrella.

El total de habitaciones es de 3,876, las cuales recibieron 573,549 turistas; 97 %
fueron de origen nacional y tan slo un 3% extranjeros, y una estada promedio de
1.37 das. Es conveniente hacer notar que del total de habitaciones hoteleras el
28% corresponden a las categoras de 4 y 5 estrellas.


8
Datos proporcionados por la Agrupacin de Hoteles de la Zona Poniente de Tuxtla Gutirrez.
Proyecto Chiapas 2015
60


Por su parte, los hoteleros se encuentran agrupados en diversas asociaciones,
cada una de las cuales, con la mejor voluntad, pretende mejorar las condiciones de
sus agremiados, sin embargo, se carece de un trabajo conjunto y en una misma
direccin.

Por lo que hace a la oferta de restaurantes, en Tuxtla Gutirrez existe una oferta
total de 233 establecimientos que ofrecen prcticamente todas las variedades de
servicios y tipo de alimentos.


Alojamiento y restaurantes en Tuxtla Gutirrez

Si bien los restauranteros en la mayor parte de los casos estn organizados a nivel
formal y pertenecen a la CANIRAC, se detect una muy pobre conciencia en
cuanto a la participacin en programas de certificacin tipo Distintivo H o Manejo
Higinico de Alimentos, de hecho, en toda la entidad existen solamente 24
establecimientos que cuentan con el distintivo, 74% de los cuales se encuentran en
la Ciudad de Tuxtla Gutirrez (17 establecimientos) y algunos no son de carcter
turstico (cinco de los establecimientos que ostentan el distintivo H corresponden
a centros comerciales y comedores industriales).

Proyecto Chiapas 2015
61

Certificaciones de la Secretara de Turismo


Asimismo, es conveniente sealar que el nivel de calidad en la prestacin de los
servicios presenta varias reas de mejora, aunque tambin se debe destacar que
la disposicin al servicios por parte de sus empleados es ejemplar, aunque, como
se ha dicho, se requiere la implementacin de programas de capacitacin para el
mejoramiento de las capacidades de los prestadores de servicios de este sector.
En cuanto al Distintivo M, existen en la ciudad un total de 15 establecimientos,
nmero que representa el 33% del total de distintivos en el Estado de Chiapas.

Mdulos de informacin turstica

De acuerdo a las informaciones oficiales, en la ciudad existen un total de ocho
mdulos de informacin turstica: 6 de carcter estatal y 2 municipales. Cabe
sealar que durante el trabajo de campo, se tuvo la oportunidad de visitar tres de
ellos: dos estatales, localizados en el ZOOMAT, uno y en el Parque de la Marimba,
contiguo al Museo de la Marimba, el otro. Este ltimo, se coment que es un
espacio que comparte el Estado con el Municipio, sin embargo, en la fecha en que
se visit, nicamente se encontraba presente el personal del Gobierno del Estado.
El otro mdulo visitado es un Mdulo Municipal, localizado en la Plaza Principal,
justo enfrente del Palacio de Gobierno y en contra esquina de la Catedral de San
Marcos.


Mdulos de informacin turstica

De los servicios recibidos en estos mdulos es posible comentar que en los que
dependen del gobierno del Estado, stos poseen un adecuado nivel de informacin
y materiales informativos para los turistas, en tanto que los municipales requieren
un trabajo serio de mejoramiento, en trminos de material informativo y formacin
del personal que brinda el servicio de informacin. En ste ltimo caso, el
problema puede deberse a una insuficiente dotacin de recursos para enfrentar el
compromiso de proporcionar informacin, lo cual se subsana con personal de
prcticas y servicio social, es decir, con estudiantes que, a pesar de poner una
gran voluntad para hacer el trabajo, presentan algunas deficiencias en
conocimientos e informacin.
Proyecto Chiapas 2015
62
Operadores de turismo receptivo

En Tuxtla Gutirrez se cuenta con algunas DMCS que operan sobre todo, el
segmento de congresos y convenciones, aunque algunas empresas tambin
empiezan a trabajar algunos segmentos del turismo cultural y el turismo de
naturaleza. Dentro de este rubro, la Secretara de Turismo y Proyectos
Estratgicos reporta que en la ciudad se cuenta con un nmero de 52 agencias de
viajes, sin especificar sus caractersticas.

Transporte pblico

En Tuxtla Gutirrez, existe una terminal de autobuses, moderna y funcional, a
travs de la cual se que hace el servicio forneo de transporte de pasajeros en
vehculos de gran calidad y que dan servicio a una gran red de 43 destinos, a
travs de tres lneas de autobuses, Autobuses de Oriente, normal y su lnea de lujo
ADO-GL, mnibus Cristbal Coln (OCC) y UNO. En algunas poblaciones de la
Ruta Zoque, el servicio se lleva a cabo a travs de cooperativas de transporte,
mediante la utilizacin de vehculos abiertos que no cuentan con las condiciones de
seguridad mnimas indispensables.

Por lo que se refiere al transporte local en la ciudad, este se realiza en autobuses y
taxis, los cuales muestran aceptables condiciones de mantenimiento, aunque el
servicio del personal requiere mejorar en trminos de amabilidad y cultura de
servicio.


Tuxtla Gutirrez: transporte pblico.

Infraestructuras bsicas

Aeropuertos
Aeropuerto Internacional ngel Albino Corzo de Tuxtla Gutirrez.- La inversin
para la construccin del aeropuerto fue compartida entre el gobierno federal (49%)
y el gobierno estatal (51%), con un total 825 millones de pesos. Construido para
reemplazar el aeropuerto antiguo de Tern, as como al Llano San Juan (los dos ya
clausurados para vuelos comerciales), es el primer aeropuerto del pas que divide
las llegadas y salidas de sus usuarios en dos niveles para facilitar el acceso a sus
instalaciones, y cuenta con estacionamiento pblico para hasta 600 coches. Con
esta inversin el aeropuerto puede ofrecer servicios a 800,000 personas al ao -por
el momento- en vuelos nacionales, pero hay planes de introducir vuelos
internacionales en el futuro, para comunicar el estado de Chiapas con Guatemala y
Argentina (hacia el sur) y a los Estados Unidos (hacia el norte).

El aeropuerto cuenta con 5 puntos de contacto, cuatro directos y uno remoto, para
dar una capacidad de 350 operaciones diarias. Adicionalmente, el aeropuerto tiene
tres calles de rodamiento de aviones: la A: de 1,000 metros x 23; la B: de 528
metros x 23; y la C: 490 metros x 23; tambin cuenta con tres plataformas para el
Proyecto Chiapas 2015
63
estacionamiento de aeronaves. Actualmente opera a un 50% de la capacidad de
slots, no obstante existe un proyecto de ampliacin, con un horizonte de 20 aos,
para duplicar la capacidad de recepcin de operaciones.

Es importante hacer notar que este aeropuerto se encuentra ubicado en el
Municipio de Chiapa de Corzo, a 18 Km de Tuxtla Gutirrez y 58 Km de San
Cristbal de las Casas.

Carreteras
Autopistas
La autopista Tuxtla Gutirrez San Cristbal de las Casas tiene un nivel de
mantenimiento adecuado, favorecido por las cuotas, siendo una va muy utilizada
por el trnsito turstico. De hecho, algunos empresarios entrevistados comentaron
que desde la construccin de la carretera las ocupaciones en Tuxtla Gutirrez y
Chiapa de Corzo se han visto disminuidas, debido a que los grupos de turistas
prefieren ir directo desde el aeropuerto hacia San Cristbal de las Casas para
realizar sus pernoctaciones.

Carreteras federales
En el caso de Tuxtla Gutirrez, cabe el mismo comentario que el sealado para
Palenque en el sentido de que las carreteras federales soportan un trfico muy
intenso y presentan una serie de insuficiencias En la red de carreteras del Estado,
que une los distintos destinos de la Ruta Zoque existen numerosos puntos que
presentan deslaves y problemas en la carpeta asfltica y que provocan un trnsito
muy lento en los desplazamientos.

Carreteras



Tuxtla Gutirrez: Aeropuerto Internacional ngel Albino Corzo
Proyecto Chiapas 2015
64
Carreteras secundarias
Las carreteras secundarias y los caminos de terracera presentan bastantes
deficiencias lo que dificulta la accesibilidad y la movilidad dentro del territorio, por
ejemplo, en Tecpatn se coment que en las cercanas de la poblacin existe una
zona de aguas termales, sin embargo, en poca de lluvias slo es posible acceder
en vehculos 4x4 o furgonetas pick-up. De la misma forma se encuentran otras
carreteras que comunican las diversas poblaciones que integran la Ruta Zoque, las
cuales presentan falta de sealizacin y muchos deslaves en temporada de lluvias,
lo que dificulta los recorridos por la zona.

Infraestructuras generales
Las infraestructuras de saneamiento, potabilizacin, drenaje y tratamiento de aguas
residuales, rellenos sanitarios, etc., son insuficientes, a pesar de los grandes
esfuerzos de inversin que ha hecho el gobierno del Estado, as como los
gobiernos municipales.

Salubridad
Tuxtla Gutirrez presenta buenas condiciones en materia de salud y condiciones
de salubridad en general. Posee una buena infraestructura hospitalaria y servicios
mdicos de calidad. Asimismo, en la mayora de los hoteles de franquicia, se
cuenta con servicios mdicos de emergencia, situacin que da una gran seguridad
a los visitantes.

Lamentablemente, el caso contrario se presenta en algunas de las localidades que
integran la Ruta Zoque, toda vez que en algunos casos, la poblacin entrevistada
consign la insuficiencia en atencin mdica y deficientes instalaciones en los
centros de salud.

Planta de tratamiento de desechos slidos

Un aspecto que destaca en Tuxtla Gutirrez, es la existencia de una planta de
tratamiento y reciclaje de desechos slidos, la cual constituye el nico caso
encontrado durante el trabajo de campo. En la mayor parte de los casos, los
desechos slidos se depositan en espacios a cielo abierto, como son varios casos
encontrados a lo largo de la carretera hacia Tecpatn.

Seguridad
Sin lugar a dudas uno de los aspectos ms atractivos de la Ciudad de Tuxtla
Gutirrez lo constituye la gran seguridad que se percibe en ella. De hecho est
considerada como una de las ciudades ms seguras del pas.

Sin embargo, tal y como se ha comentado, la seguridad comercial es ms precaria
debido a la ausencia o, en su defecto, la no aplicacin de normativas de
Proyecto Chiapas 2015
65
clasificacin y categorizacin de establecimientos de uso turstico, desde hoteles a
restaurantes, pasando por transporte u otro tipo de equipamiento: museos, sitios
arqueolgicos, etc. Se debe consignar que no existe un cuerpo de polica turstica
en la localidad.
Sealizacin
En trminos generales, Tuxtla Gutirrez y sus atractivos aledaos presentan
deficiencias y carencias en este aspecto, que se hacen especialmente notorias en
las zonas alejadas del rea urbana. De hecho, en algunos de los atractivos
urbanos se percibe falta de sealizacin adecuada e inclusive, la nomenclatura de
las calles presenta algunas deficiencias.

Otro aspecto que valdra la pena considerar sera la posibilidad de unificar los
diferentes modelos de sealizacin que se encuentran en la ciudad, as como en la
zona motivo de este estudio.

Sealizacin

Medio ambiente
Si bien no existen en el rea de Palenque empresas altamente contaminantes, en
algunos casos se vierten los desechos y residuos de viviendas y negocios a los
ros y arroyos ms prximos. Algunos ejemplos se encuentran en el ro Chiquito,
provocando el deterioro, a veces irreversible de la biodiversidad y de la actividad
turstica en la zona.

Como se ha comentado en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez se cuenta con una planta
de tratamiento y reciclaje de desechos slidos, la cual es una concesin del
gobierno municipal a una empresa privada.

Un aspecto en que se debe trabajar fuertemente es lo que se refiere a la imagen
urbana y el problema de grafiti que existe en la ciudad. Por lo que corresponde a la
imagen urbana, sobre todo en el centro de la ciudad se percibe varios puntos
donde se podra, con algunos trabajos de pintura y mantenimiento, dotar de un
mejor entorno a la ciudad, para beneficio de los visitantes, quienes encontraran
una ciudad ms amigable desde el disfrute de los atractivos localizados en esta
zona de la misma.

Proyecto Chiapas 2015
66



Grafiti e imagen urbana Tuxtla Gutirrez y Ruta Zoque

El grafiti es un problema ms o menos generalizado en la zona de estudio; de
hecho, este mal social est presente en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez y en
prcticamente todos los municipios que integran la Ruta Zoque. Estas pintas en
diferentes reas de la ciudad perjudican profundamente la imagen que los turistas
pueden obtener de los edificios y otros elementos del entorno urbano, por lo que
sera conveniente una gran campaa a nivel municipal y estatal para su
erradicacin.

Recursos humanos

Todos lo comentarios vertidos en torno al factor humano y su desarrollo,
contenidos en el apartado que corresponde a Palenque, son aplicables a todas las
reas tursticas que abarca el estudio, no es pues menester repetir lo ya sealado,
a menos que se tengan comentarios especficos respecto de algn tema en
particular y para un destino sealado.


Uno de los aspectos que ms destacan en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, es la gran
calidez en la prestacin de los servicios tursticos; en efecto, en la totalidad de
establecimientos visitados se pudo apreciar esta caracterstica de trato
personalizado y amable por parte del personal de contacto. Se conoce la
existencia de varias escuelas de educacin turstica, de diversos niveles que

Prestadores de servicios tursticos
Proyecto Chiapas 2015
67
otorgan un nivel aceptable en la formacin de sus educandos, prueba de ello es el
nivel que se percibe en la mayora de los establecimientos tursticos de la ciudad.

En la ciudad existen un total de 7 instituciones de educacin que ofrecen
programas de turismo, como se aprecia en el cuadro siguiente:

Institucin Programa de Estudios
Instituto de Estudios Superiores de Chiapas,
Campus Tuxtla
Licenciatura en Administracin de Empresas
Tursticas
Instituto de Estudios Superiores Sor Juana
Ins de la Cruz
Licenciatura en Turismo
Instituto Privado del Sur de Mxico Licenciatura en Administracin de Empresas
Tursticas
Universidad Autnoma de Chiapas, Campus
Tuxtla Gutirrez (Facultad de Contadura)
Licenciatura en Administracin Turstica
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas Licenciatura en Gastronoma
Licenciatura en Alimentos
Universidad del Valle de Mxico, Campus
Tuxtla
Licenciatura en Administracin de Empresas
Tursticas
Licenciatura en Gestin de Negocios
Gastronmicos
Universidad Valle del Grijalva Licenciatura en Administracin de Empresas
Tursticas

Sin embargo, en el caso de algunos establecimientos del centro se percibe una
necesidad de implementar programas de capacitacin y cultura turstica, tanto para
prestadores de servicios tursticos, como para algunos otros sectores de la
poblacin, por ejemplo, el personal que presta los servicios de informacin turstica
en los diferentes mdulos instalados para este fin.

Por lo que corresponde a las poblaciones de la Ruta Zoque, sin que se deje de
percibir la calidez y hospitalidad hacia los visitantes, es posible afirmar que se
requiere una fuerte inversin en fortalecimiento de capacidades para los
prestadores de servicios existentes, as como para los gestores responsables del
desarrollo turstico del mbito municipal y formacin de guas especializados (de
acuerdo a la NOM 09), a lo largo de la ruta y programas de cultura turstica para la
poblacin en general.

c) Demanda

De acuerdo con los datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos del
Gobierno del Estado de Chiapas, la Ciudad de Tuxtla Gutirrez recibi el ao 2007 un
total de 573,549 turistas, representando el 19.7% de total de visitas al Estado. De este
total el 97% corresponde a turismo nacional y el restante 3% a turismo extranjero.

Desde el ao 2000, Tuxtla Gutirrez, al igual que el resto del Estado, ha experimentado
un constante crecimiento en el nmero de turistas que recibe; por lo que hace a la
composicin de los flujos tursticos, como se ha sealado, histricamente se han
caracterizado por una mayora de turismo nacional, sobre el turismo domstico,
situacin que se muestra en el cuadro que a continuacin se presenta.

Tuxtla Gutirrez: Llegada de turistas 2000 2007/*

Ao Turistas Nacionales Extranjeros
2000 472,5 461,7 10,8
2001 476,1 464,3 11,8
Proyecto Chiapas 2015
68
2002 627,6 614,0 13,6
2003 599,0 583,2 15,8
2004 611,1 595,1 16,0
2005 621,7 608,7 13,0
2006 540,9 527,6 13,3
2007 573,5 556,4 17,1
/* En miles de turistas
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos. op.cit.

En el periodo que se reporta, la tasa de crecimiento promedio en el destino ha sido de
2.8%.

Tal y como se ha consignado, no existen mayores datos sobre perfiles, hbitos de
consumo u otras caractersticas con respecto de los turistas que visitan el destino, por
lo que sera muy conveniente la elaboracin de mejores instrumentos de investigacin
para la toma de decisiones.

d) Organizacin institucional del turismo

Se ha sealado, en el apartado que corresponde a Palenque, la estructura y facultades
de la actual Secretara de Turismo y Relaciones Internacionales del Gobierno del
Estado de Chiapas, as de cmo sta ha sufrido una transformacin en su
denominacin y funciones, desde la fecha en que fue realizado este trabajo de campo.
Por estas razones, no se repetirn estos comentarios, considerndolos igualmente
vlidos para todos los destinos incluidos en este estudio.

Cabe entonces, describir la estructura y funciones de la Direccin de Fomento Turstico
del Municipio de Tuxtla Gutirrez.

Los objetivos especficos de esta Direccin son:

Coordinar el Consejo Municipal de Turismo y las acciones que de este emanen.
Elaborar el programa de competitividad turstica para el municipio con la
colaboracin de organismos, entidades, empresas e instituciones pertinentes.
Generar convenios de colaboracin con organismos pblicos y/o privados que
permitan facilitar la gestin turstica municipal.
Participar en la organizacin de eventos de inters turstico en el municipio.
Coordinar operativos para periodos vacacionales de manera conjunta con las
autoridades competentes que generen condiciones de seguridad y confianza
para los visitantes.
Asistir a eventos nacionales, regionales y locales a promover la oferta turstica
municipal.
Promocionar la identidad cultural y la vocacin turstica de Tuxtla Gutirrez en
eventos nacionales e internacionales.
Orientar e informar a visitantes nacionales y extranjeros.
Generar datos estadsticos sobre los visitantes al municipio.

Por lo que toca a la Misin de esta dependencia:

Somos promotores de la actividad turstica sustentable en Tuxtla Gutirrez a partir del
impulso a servicios, productos y experiencias de alta calidad para los visitantes cuyo
resultado se traduzca en la mejora de la calidad de vida de la ciudadana.

Proyecto Chiapas 2015
69
La Visin que la Direccin de Fomento Turstico tiene para el destino se expresa, de
una manera sencilla, en los trminos siguientes:

Consolidar a Tuxtla Gutirrez como uno de los destinos tursticos ms atractivos del
sureste del pas.

Finalmente, los programas que atiende esta Direccin son los siguientes:
Agenda del Consejo Municipal de Turismo
Programa de Competitividad Turstica
Promocin y difusin del destino y su oferta (Outlet, Blitz, Tianguis y Caravanas)
Organizacin de Eventos de inters (Carnaval, Ferias etc.)
Atencin y orientacin al visitante
Sensibilizacin turstica a nios de primaria
Desarrollo de Productos Tursticos Culturales
Promocin de Eventos de Turismo de Negocios
Facilitacin de Inversin Turstica
Construccin de los Mdulos de Informacin Turstica

Tuxtla Gutirrez: Direccin de Fomento Turstico

Tal y como se puede apreciar, la cantidad y complejidad de los programas
encomendados a esta Direccin representan un gran reto de atencin, seguimiento y
control, en otras palabras, la gestin del turismo en el mbito municipal es de una gran
responsabilidad. Por lo que se pudo apreciar durante la visita de campo, la Direccin
de Fomento Turstico del Municipio de Tuxtla Gutirrez, adolece de una falta de
recursos materiales y humanos para brindar mejores resultados en esta gestin, ya
que, no obstante las labores y responsabilidades se enfrentan con un gran entusiasmo
y disposicin, tal y como se ha sealado, la capacidad fsica no es suficiente para
mejorar e impulsar el desarrollo turstico de una localidad tan compleja.

e) Anlisis estratgico

El anlisis que a continuacin se presenta, es el resultado del trabajo realizado durante
el Taller de Planeacin participativa, celebrado en las instalaciones de la Cmara
Nacional de Comercio, el da 29 de septiembre, con la participacin de 25 personas,
integrantes de diversas reas de la actividad turstica, de los mbitos gubernamental y
de la iniciativa privada.

El Taller fue llevado a cabo, al igual que en el resto de los destinos, con la metodologa
ad-hoc, elaborada para este caso y que ha sido comentada con amplitud, tanto en la
Proyecto Chiapas 2015
70
explicacin de la metodologa, como en lo que corresponde al caso especfico de
Palenque.

Taller de Planeacin Participativa en Tuxtla Gutirrez

En el caso de Tuxtla Gutirrez, la primera parte del ejercicio arroj un total de 59
propuestas, cuyo reflejo se traslada, por una parte a la elaboracin del Modelo de
Desarrollo y, por la otra al captulo de planes de actuacin. El anlisis de estas
propuestas se muestra en el grfico siguiente:



Tal y como se puede apreciar, las principales reas de preocupacin para los
diferentes actores de la actividad turstica de Tuxtla Gutirrez son las que se refieren a
Promocin y Comercializacin y la que tiene que ver con el Desarrollo de Producto
Turstico, seguidas por la del mejoramiento de las condiciones competitivas del destino.





Proyecto Chiapas 2015
71
Por lo que toca al anlisis estratgico derivado de este taller, los resultados son los
siguientes:

Aspectos internos

Fortalezas
Capital del Estado
Desarrollo econmico en proceso
Ubicacin en las faldas del Can del Sumidero
Seguridad
Mayor infraestructura hotelera en el Estado
Diversidad cultural
Infraestructura adecuada para la celebracin de eventos y convenciones
Potencial para el desarrollo de variados segmentos de mercados tursticos

Debilidades
Accesos a los atractivos tursticos
Limitada cultura turstica y ambiental
Insuficiente calidad en el servicio provocada por una limitada capacitacin del
personal
Oportunidad para mejorar promocin turstica
Posibilidad de mejora en la comunicacin entre los actores para la consecucin
de fines comunes
Mal estado de las carreteras que comunican a las ciudades vecinas
Aspectos externos

Amenazas
Contaminacin y situacin climtica cambiante
Percepcin de inseguridad que existe en los mercados, derivada del manejo de
la informacin en los medios
Cercana a sitios tursticos desarrollados
Crecimiento explosivo de la poblacin.
Proyecto del nuevo aeropuerto de Palenque.
Prdida de flujos turstico debido a la construccin de la nueva carretera
Palenque San Cristbal

Oportunidades
Destino competitivo en precios
Ciudad atractiva para la inversin
Ciudad que abastece de productos a las poblaciones contiguas
El mercado actual demanda atracciones que existen en Tuxtla Gutirrez y que
no estn puestas en valor
Posible puerta de entrada al mercado de Centroamrica
Los estados colindantes son fuertes atractivos tursticos

f) Comentarios finales

A pesar de que Tuxtla Gutirrez cuenta con buenas condiciones para el desarrollo
turstico, existen algunas reas de mejora que tendran que considerarse para
incrementar la competitividad, entre otras se destacan las siguientes:

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1. Existe un marcado inters en incrementar la estada y gasto promedio de los
turistas en la localidad, a travs de la puesta en valor y mejoramiento de los
atractivos y servicios que existen, tanto en la localidad, como en la incorporacin
de nuevas atracciones, por ejemplo La Ruta Zoque.

2. En el afn de mejorar los servicios y optimizar los recursos disponibles, sera
recomendable unificar los servicios que prestan los mdulos de informacin
turstica; en principio diera la impresin de una duplicidad de funciones
innecesaria.

3. De la misma forma se requiere una labor intensiva de desarrollo de productos
tursticos a fin de proveer a los visitantes ms y mejores experiencias para
incrementar su estada y gasto.

4. En el caso de los Miradores del Can del Sumidero se requiere mejorar la
infraestructura carretera y sealizacin (antes de la caseta de cobro) y dentro
del Parque es necesario mejorar las condiciones de instalaciones y servicios en
los miradores, as como desarrollar actividades/experiencias que fomenten las
visitas de los mercados local y regional, en primera instancia y en la medida en
que se generen una masa crtica de visitantes, se mejoren las instalaciones y
servicios en el parque y se incorporen actividades, paulatinamente estar ms
presente para los visitantes nacionales e internacionales. Esta accin puede ser
parte de las acciones de desarrollo de productos.

5. Para que el Circuito Zoque funcione como un producto turstico, adicionalmente
a poner en valor los atractivos incluidos en el recorrido, sera conveniente
mejorar la infraestructura carretera, sealizacin y dotacin de servicios
tursticos. Asimismo es necesario una labor de mejoramiento de imagen urbana
en las localidades de Copainal y Tecpatn, particularmente, y en general en la
ruta, as como el mejoramiento de servicios de recoleccin de basura y los
tiraderos a cielo abierto que se encuentran a lo largo de la carretera.

6. Se requiere la conformacin de un proyecto de imagen urbana y recuperacin
de espacios para el turismo, as como consolidar algunas iniciativas para la
creacin de atracciones, en la zona centro de la ciudad (por ejemplo, el Museo
de la Ciudad).

7. En materia de sealizacin, ser conveniente considerar la posibilidad de
uniformar a sealizacin existente, as como de llevar a cabo un programa
integral de sealizacin turstica en dos sentidos: por una parte, acordar con la
Secretara de Comunicaciones y Transportes para la sealizacin carretera y,
por el otro, disear un programa de sealtica para los destinos tursticos de
Chiapas, labor que podra coordinar la Secretara de Turismo y Relaciones
Internacionales, con la conjuncin de esfuerzos de los distintos gobiernos
municipales, los empresarios tursticos y la sociedad civil.

8. No obstante se trata de una ciudad que se percibe muy segura, se recomienda
considerar la creacin de un cuerpo de polica turstica y dotar a los cuerpos
actuales de programas de cultura turstica, para mejorar el trato y atencin a los
visitantes.

9. Al igual que en los otros destinos tursticos, se carece de un sistema de
clasificacin hotelera que proporcione a los turistas ciertos mrgenes de
Proyecto Chiapas 2015
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seguridad con respecto a la calidad de las instalaciones y los servicios que
contratan.

10. Mejoramiento en los servicios de transporte pblico de taxis, colectivos y
autobuses que hacen el servicio urbano en Tuxtla Gutirrez y los que prestan
las diferentes cooperativas de transporte en la Ruta Zoque.

11. Llevar a cabo programas de mejoramiento de imagen urbana que incluya temas
como recoleccin y tratamiento de basura, grafiti y recuperacin de espacios e
imagen tradicional en Tuxtla Gutirrez y Ruta Zoque.

12. Finalmente, fortalecer la estructura y dotacin de recursos de la Direccin de
Fomento Turstico del Municipio de Tuxtla Gutirrez, toda vez que para lograr
los objetivos y resultados planteados en los programas institucionales se
requiere mejorar la gestin de esta oficina.







































Proyecto Chiapas 2015
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2.3. Chiapa de Corzo

a) Localizacin

Ciudad situada a 15 kilmetros de Tuxtla Gutirrez, localidad a la que arrib Diego de
Mazariegos en 152. Fue asiento del grupo tnico Chiapaneca quienes combatieron
ferozmente en contra de los invasores espaoles. Se trata de una localidad de gran
riqueza cultural, llena de tradiciones y con gran potencial para el desarrollo del turismo.
De hecho, entre las atracciones ms buscadas por los visitantes se encuentran las
artesanas de bordados, madera y lacas, as como su gastronoma: dulces tpicos,
cochito y el tasajo con pepita y, por supuesto, sus fiestas tpicas, entre las que destacan
por su importancia la Fiesta Grande, que se celebra en el mes de enero, con desfiles de
parachicos, peregrinacin de los chuntaes, desfile de carros alegricos y el combate
de juegos pirotcnicos en el ro Grijalva y la Topada de la Flor que se lleva a cabo en
el mes de diciembre.

Chiapa de Corzo: Mapa de localizacin



Sin embargo, a pesar de un buen potencial turstico, Chiapa de Corzo es en la
actualidad un destino de fin de semana o de trnsito para los turistas que hacen el
recorrido del Can del Sumidero por el ro, sin lograr an la permanencia de los
visitantes por periodos prolongados.

Cabe sealar que en Chiapa de Corzo slo existen tres hoteles y algunas facilidades de
posadas, por lo que la capacidad instalada deber crecer si se aspira a conseguir un
incremento en la cantidad de turistas, as como un mejor posicionamiento en los
catlogos de los tour operadores.

b) Oferta
Atractivos
Para efectos del presente estudio, Chiapa de Corzo se ha dividido en tres
espacios tursticos:

A. Zona centro, incluyendo los barrios.
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B. rea de embarcaderos y Can del Sumidero.
C. Alrededores.



A. Zona centro

Descripcin
El centro histrico de Chiapa de Corzo cuenta con una buena dotacin de
recursos para el turismo cultural, sin embargo pocos de ellos han sido puestos
en valor para fines tursticos.

Entre los principales atractivos de esta rea se encuentran:

a) Templo y ex Convento de Santo Domingo.- El templo fue edificado en la
segunda mitad del S. XVI con un estilo eclctico que incluye elementos
barrocos, gticos, renacentistas y neoclsicos y es el ejemplo mejor preservado
de la arquitectura religiosa del S. XVI en Chiapas. Adjunto a la iglesia se
encuentra el ex Convento, de estilo mudjar que actualmente alberga al Centro
Cultural, dentro del cual se ubica el Museo de la Laca y la sala dedicada al
pintor y grabador Franco Lzaro Gmez. Cuenta tambin con algunos otros
espacios para exposiciones temporales.

b) Plaza de Armas.- Se trata de un espacio abierto, recin remodelado en 2005,
en su entorno se encuentra la Fuente Colonial de 1562, denominada
tradicionalmente La Pila, ya que de ah se abasteca de agua la poblacin y
construida en ladrillo rojo, se considera uno de los smbolos del Estado de
Chiapas. Rodeando la Plaza de Armas, en tres de sus lados, se encuentran los
portales con el Palacio Municipal, tiendas de artesanas y dulces tpicos y
Proyecto Chiapas 2015
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restaurantes de comida tradicional. Tambin enfrente de la plaza se
encuentran:

- Museo ngel Albino Corzo, el cual muestra artculos del ambiente histrico y
cultural de Chiapas en el periodo de 1816 a 1875. El museo se encuentra en
muy malas condiciones, sin sealizacin, deficiente iluminacin y no se cuenta
con explicaciones sobre los objetos que ah se exhiben.

- La Casa Escuela de Tradiciones, que ofrece a la poblacin un espacio dedicado
a la difusin y promocin de las tcnicas artesanales, tanto para la poblacin
local como para los visitantes, contribuyendo al desarrollo cultural y econmico
de la poblacin. Imparte talleres de tallado en madera, lacas, mscaras de
parachico, alfarera, bordado tradicional y marimba. Un lugar de alto potencial,
que no es difundido en la promocin que se hace de la localidad.


Comercio artesanas Plaza Central Artesanas

Museo de la Marimba Museo de la Laca Ex convento Santo Domingo


Cementerio San Sebastin Tradiciones

c) Barrios.- Un aspecto que posee gran potencial para el desarrollo turstico
de Chiapa de Corzo, son sus barrios en los que se concentran gran parte de las
tradiciones de la localidad. Entre los que cuentan con un mayor potencial para
el desarrollo de actividades tursticas se encuentran: San Jacinto, El Calvario,
San Gregorio y las ruinas de San Sebastin, entre otros. En algunos de estos
barrios se podran programar actividades semanales que generaran flujos de
visitantes hacia la localidad en das sealados de cada semana, incrementando
las pernoctaciones y el gasto de los visitantes. En el barrio Benito Jurez existe
una zona arqueolgica muy interesante, perteneciente a la cultura zoque -
Proyecto Chiapas 2015
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chiapas, con influencia olmeca maya, cuya exploracin se encuentra an en
proceso y se espera est abierta para 2009. Otro de los atractivos especiales
de Chiapa de Corzo es el Museo de la Marimba, ubicado en la casa de la familia
Nandayapa, personajes de gran tradicin en el medio musical mexicano, abren
su casa para mostrar el proceso de fabricacin de la marimba, instrumento
musical por excelencia de Chiapas. Este museo no tiene sealizacin y sus
visitas requieren previo aviso y autorizacin.

Situacin actual
Es conveniente sealar que la mayor parte de los atractivos de este espacio se
encuentran en aceptables condiciones de mantenimiento y conservacin. Sin
embargo, algunas precisiones se requieren respecto a algunos de ellos:

- Con excepcin de la plaza principal, la imagen urbana de la ciudad requiere de
un trabajo ms o menos importante de mejoramiento, sobre todo en temas como
el grafiti y el comercio informal, ya que, en la fecha del trabajo de campo, se
poda apreciar sntomas de deterioro en este sentido. Como parte de esta
reflexin estara la parte que corresponde a la sealizacin de los atractivos,
prcticamente inexistente, por ejemplo, en el caso del Museo de la Marimba,
slo las personas que conocen el lugar pueden llegar a l, ya que se encuentra
localizado en una casa particular que carece de cualquier tipo de indicacin
sobre su ubicacin.

- Se requiere una accin de mejora en el Museo ngel Albino Corzo, en trminos
de iluminacin, sealtica, museografa y servicios complementarios (guas,
materiales impresos, etc.).

- Existen una buena dotacin de sitios en los que se podran llevar a cabo
desarrollo de actividades y/o experiencias tursticas que promovieran una mayor
estada o inclusive la pernocta por parte de los visitantes, sin embargo, no existe
ningn tipo de entretenimiento nocturno en la ciudad y prcticamente todos los
sitios de la zona centro son lugares para visitar sin mayores actividades para los
turistas.

B. rea de embarcaderos y Can del Sumidero

Descripcin.- Se trata sin duda, del mayor atractivo turstico de la zona, de
hecho, es uno de los sitios que dan la imagen turstica del Estado a nivel
mundial.

a) Embarcaderos.- El rea de embarcaderos se divide a su vez en dos
sitios: por una parte, los embarcaderos que se encuentran dentro del casco
antiguo de la ciudad y los embarcaderos de Cahuar. En el rea de los
embarcaderos del malecn, se concentra una variada oferta de restaurantes,
compuesta por 9 establecimientos, de calidad diversa, que ofrecen platillos
tpicos de la regin, as como a base de pescados y mariscos.

Esta zona podra funcionar como un gran motor para el desarrollo del turismo si
estuviera mejor iluminada y se ampliara el horario de atencin y servicio, con
variedad musical y conjuntos musicales para el baile, sobre todo en los fines de
semana. En la zona de Cahuar operan dos de las cooperativas de lancheros
de la localidad en dos diferentes embarcaderos. En total se cuenta con cinco
cooperativas de lanchas, que han llevado a cabo acuerdos de respeto, sin
embargo an persiste la divisin entre ellas, lo que provoca una disminucin en
Proyecto Chiapas 2015
78
los precios. Se reporta que en temporada alta se llegan a transportar hasta 150
pasajeros diarios.


Can del Sumidero Embarcadero Parque Ecoturstico

b) Can del Sumidero.- Sin lugar a dudas, este es uno de los atractivos
tursticos ms importantes de la regin. Se trata de un recorrido de 27
kilmetros que se realiza en 2 horas y media a travs del Ro Grijalva,
observando diversas formaciones geomorfolgicas, con alturas que alcanzan los
mil metros sobre el nivel de las aguas, y ejemplares de la fauna local, hasta
llegar a la cortina de la presa Manuel Moreno Torres Chicoasn. Cabe
mencionar que el recorrido es entretenido y muy interesante, sin embargo, en el
ro se enfrenta la problemtica de la basura que constantemente azolva el ro, a
pesar de que existen esfuerzos permanentes para la limpieza del cauce.

Una atraccin especial en el rea del Can del Sumidero lo constituye el
Parque Ecoturstico, empresa de rgimen mixto, localizado en la parte final del
recorrido, este sitio ofrece al visitante una serie de actividades de ecoturismo,
naturaleza y aventura de gran inters. Existe en la actualidad un proyecto para
cambiar el concepto del parque, modernizndolo.

Situacin actual.- En el rea del Can del Sumidero, de acuerdo a los informes
de los entrevistados se detect que de todas las cooperativas entrevistadas
solamente una de ellas trabaja directamente con operadores tursticos, en tanto
que las otras estn sujetas al turista que llega.

Otro problema es el que se refiere a la inexistencia de una estacin de gasolina
para que las lanchas carguen desde el ro; en la actualidad se transportan los
combustibles en bidones de 40 litros, con el consiguiente riesgo que esto trae
como consecuencia para los turistas y residentes.

En lo que toca al Parque Ecoturstico ste requiere algunas acciones de
mantenimiento y aunque la experiencia es muy agradable para los visitantes, se
requiere establecer un programa de mejoras, as como realizar acciones para
atraer visitantes del mercado local y regional.

C. Alrededores

Descripcin.-En los alrededores de Chiapa de Corzo existen dos atracciones de
gran potencial para el desarrollo turstico. Una de ellas con algn nivel de
desarrollo y la otra an sin explotacin.

- Cascada El Chorreadero. Este centro turstico pertenece al ejido Juan de
Grijalva y se localiza aproximadamente a 30 kilmetros de Chiapa de Corzo, a
travs de una carretera bien pavimentada, pero carente de sealizacin. Se
Proyecto Chiapas 2015
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trata de una cada de agua de unos 30 metros de altura, en cuyo nacimiento se
encuentra el ingreso a un sistema de grutas que en temporada de estiaje se
pueden recorrer. La entrada cuesta diez pesos en general.
- El otro sitio en los alrededores, muy adecuado para la creacin de un centro
turstico comunitario, tal vez un balneario rstico, es en el Ejido Unin y
Progreso, donde se encuentra un espacio donde el ro Nandabur crea algunas
pozas de poca profundidad y corriente ligera, se cuenta adems con un solar
apto para la construccin de palapas y asadores, donde las familias de
poblaciones cercanas podran pasar los fines de semana; asimismo, se podran
habilitar algunas reas para acampar, senderismo y otras actividades de turismo
de naturaleza ligeras.


Ejido Unin y Progreso Cascada El Chorreadero Baos El Jabal

Cabe mencionar que, por parte de las autoridades locales, se solicit hacer la
vista de un sitio que aparentemente contaba con algn potencial para el turismo
denominado Baos del Jabal, el cual, sin embargo, presenta condiciones muy
incipientes que haran muy difcil, en el mediano plazo, su desarrollo.

Situacin actual.- Por lo que corresponde a la Cascada El Chorreadero, sta
cuenta con interesantes condiciones para el desarrollo de ciertos segmentos del
mercado relacionados con el turismo de deportes extremos y el turismo de
aventura, sin embargo, el sitio presenta malas condiciones en cuanto a sus
instalaciones que son precarias, por lo que sera conveniente mejorar las
condiciones generales de sitio, desde la colocacin de energa elctrica, hasta la
capacitacin de guas locales en espeleologa, rappel o escalada y del servicio
mdico o de primeros auxilios.

En el caso del Ejido Unin y Progreso, el sitio visitado presenta muy buenas
condiciones para la creacin de una instalacin para la prctica de turismo de
naturaleza, en sus diferentes actividades, desde observacin de flora y fauna,
hasta senderismo y bicicleta todo terreno. Se requiere hacer un proyecto
ejecutivo que considere principalmente dos objetivos: primero, las conservacin
de las condiciones ecolgicas del sitio y segundo la participacin de la
comunidad local.

Equipamiento y servicios

Oferta de alojamiento y restaurantes.- En el caso de Chiapa de Corzo, la oferta
de establecimientos de hospedaje es ms bien escasa, aunque no existe un
registro oficial; en la visita de campo, se pudo apreciar que existen nicamente tres
hoteles que, en conjunto hacen un total aproximado de 120 habitaciones. Cabe
sealar que uno de estos hoteles cuenta con buena calidad en sus servicios,
disponiendo adems de un spa. Los otros dos establecimientos son de regular
categora e instalaciones limitadas. Existen adems algunas posadas y/o casas de
Proyecto Chiapas 2015
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huspedes, de las cuales tampoco existe un directorio oficial, ni mayor informacin,
aunque se pudo apreciar que hay cuando menos cinco de ellas en la zona centro
de la ciudad de diversas calidades en instalaciones y servicios inclusive, al
consultar la pgina oficial del gobierno municipal, el apartado de turismo se
encuentra totalmente vaco, no cuenta con informacin en ninguno de sus rubros.



Chiapa de Corzo: Oferta de alojamiento y restaurantes

Por lo que toca a la oferta de restaurantes, esta es amplia, aunque no existe un
directorio oficial. Prcticamente todos los establecimientos estn afiliados a la
CANIRAC y en la mayora ofrecen platillos de la cocina autctona como son el
cochito, el tasajo con pepita y los dulces y conservas tradicionales.

En el rea del malecn se encuentran ubicados un conjunto de 9 restaurantes, que
ofrecen platillos a base de pescados y mariscos, los fines de semana ameniza la
marimba, aunque solicitan ampliacin de los horarios de servicios ya que por las
noches no hay entretenimiento en la ciudad y los restauranteros reunidos en esta
rea consideran que sera de beneficio para aumentar la estada y el gasto de los
turistas.

En Chiapa de Corzo existen dos establecimientos que ostentan el distintivo M que
otorga la Secretara de Turismo, en tanto, ningn restaurante cuenta con el
distintivo H, con el que la propia Secretara certifica el manejo higinico de
alimentos.

Mdulos de informacin turstica
Durante la vista de campo se pudo apreciar la existencia de tres mdulos de
informacin turstica, dos de ellos municipales y el otro de carcter estatal.

De los mdulos municipales, el localizado en la Plaza Principal se encuentra
abandonado y no cuenta con personal ni materiales para proporcionar la atencin a
los turistas. El otro se encuentra localizado en el corredor artesanal, compartiendo
el espacio con una de las tiendas de artesanas, prcticamente sin materiales
promocionales, mapas, folletos ni guas de la ciudad.

Proyecto Chiapas 2015
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Por lo que hace al mdulo del Gobierno del Estado, este permaneci cerrado la
totalidad de los das que dur la visita tcnica del equipo de voluntarios y no se
pudo tener acceso a la informacin, ni contacto con el personal de dicha oficina.


Mdulos de informacin turstica

Operadores receptivos de turismo
No existen reportes de la existencia de operadores de turismo receptivo, en
ninguna de sus modalidades. De la misma forma, no existe un directorio de
agencias de viajes en la localidad.


Cooperativas operadoras de servicios de lanchas

Vale la pena mencionar, sin embargo, que existen cinco cooperativas que ofrecen
los servicios de paseos en lancha en la zona del Can del Sumidero: tres que
operan en el embarcadero del centro de Chiapa de Corzo y dos ms en la zona de
Cahuar. Los servicios se ofrecen en lanchas desde 12 hasta 40 pasajeros. De las
cooperativas existentes, solamente una de ellas trabaja directamente con
mayoristas extranjeros.

Un aspecto a destacar es que las instalaciones en los embarcaderos son
incipientes y no existe un servicio de suministro y manejo de combustibles que
ofrezca condiciones mnimas de seguridad a conductores y visitantes.

Transporte pblico
El transporte pblico en Chiapa de Corzo muestra un nivel regular de calidad en el
servicio debido a la insuficiente de renovacin de la flota de taxis y colectivos.
Algunos accidentes de trfico tienen su causa en la falta de mantenimiento de los
vehculos.

Proyecto Chiapas 2015
82
Transporte pblico

El servicio de taxi es deficiente, en trminos generales, ya que la mayora de los
conductores no habla idiomas, la limpieza y mantenimiento de los vehculos es
insuficiente.

No existe en la localidad terminal de autobuses, los cuales hacen su base en los
alrededores de la Plaza Principal.

Infraestructuras bsicas

Aeropuertos
No obstante no existe un aeropuerto Chiapa de Corzo, como se ha sealado, el
aeropuerto internacional ngel Albino Corzo de Tuxtla Gutirrez, se encuentra, de
hecho, localizado en territorio del Municipio de Chiapa de Corzo, por lo que la
descripcin y comentarios al respecto caben tambin para este caso.

Carreteras
Carreteras federales
Las carreteras federales que conducen hacia Chiapa de Corzo se encuentran, en lo
general en muy buenas condiciones de mantenimiento, en cuanto a la carpeta
asfltica se refiere. Muestran, sin embargo, algunas fallas en materia de
sealizacin que sera conveniente corregir.

Carreteras secundarias
Las carreteras secundarias y los caminos de terracera presentan bastantes
deficiencias y una falta total de sealizacin, como son los casos de los caminos
que conducen a la Cascada de El Chorreadero y a los Baos del Jabal. Esta
situacin se agrava en temporada de lluvias, en la cual los caminos son
prcticamente intransitables.


Caminos y carreteras



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Infraestructuras generales
Las infraestructuras de saneamiento, potabilizacin, drenaje y tratamiento de aguas
residuales, rellenos sanitarios, etc., son insuficientes en Chiapa de Corzo, a pesar
de los grandes esfuerzos de inversin que ha hecho el gobierno del Estado, as
como el propio gobierno municipal.

Salubridad
Representa uno de los aspectos que requieren cierta atencin por parte de la
autoridad. Al igual que en el resto del Estado, en Chiapa de Corzo existen algunas
dudas con respecto a la calidad del agua para consumo humano.

Asimismo, se perciben algunas trazas de insuficiencia en cuanto a recogida y
tratamiento de basura, cuyo depsito se lleva a cabo en un tiradero a cielo abierto y
no existe una planta de tratamiento y reciclaje de desechos slidos.

Condiciones sanitarias
.
Esta situacin de insalubridad se percibe tambin en las instalaciones sanitarias en
algunos de los atractivos visitados, por ejemplo en el sitio donde se efecta la
Topada de la Flor, en la Cascada El Chorreadero y en los Baos del Jabal.
Asimismo, no obstante se llevan a cabo, de manera permanente programas de
limpieza en el Ro Grijalva, es importante, incrementar estos esfuerzos para
mantener lo ms bajo el nivel de desechos slidos que se presentan en el rea del
Can del Sumidero.

Se pudo apreciar que en algunos casos, el manejo de alimentos y bebidas es
precario y se pone en riesgo la integridad de los turistas, por ejemplo en los
puestos semifijos ubicados en las inmediaciones del Mercado Municipal,
independientemente de sus consecuencias en la imagen urbana de la localidad.

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Manejo de alimentos

Un aspecto que particularmente afecta tanto los renglones de salubridad como de
seguridad es el manejo de combustibles que se hace a cargo de las cooperativas
de lanchas en el ro Grijalva, toda vez que se lleva a cabo en bidones, sin las
medidas de manejo necesarias e indispensables.

Seguridad
Chiapa de Corzo es una de las localidades ms seguras del Estado de Chiapas, se
percibe un ambiente de tranquilidad y confianza por parte de los visitantes

Polica turstica

La seguridad comercial, a igual que en el resto de la zona de estudio, es ms bien
precaria debido a la ausencia de normativas de clasificacin y categorizacin de
establecimientos de uso turstico, desde hoteles a restaurantes. Asimismo la
presencia de vendedores que se ubican en la Plaza Principal y cuya actividad es
la de tratar atraer a los turistas para que contraten los servicios de sta o aquella
cooperativa de lancheros, muchas veces actuando por cuenta propia e incurriendo
en engaos hacia los consumidores.

Cabe hacer notar que, como un esfuerzo adicional por parte de la autoridad
municipal, para el desarrollo del turismo en el Municipio, existe un cuerpo de polica
turstica, cuya misin es la de orientar y auxiliar a los turistas en cualquier caso.

Sealizacin
Un buen sistema de sealizacin de los recursos y atractivos es fundamental para
crear condiciones adecuadas y facilitar los desplazamientos tursticos en el
territorio. El rea de Chiapa de Corzo presenta algunas deficiencias en trminos de
sealtica, dentro de la propia localidad, as como de la que se refiere a las
carreteras que conducen a los diferentes atractivos en los alrededores.

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Sealizacin

Medio ambiente
Si bien no existen en el rea de Chiapa de Corzo empresas altamente
contaminantes, en algunos casos se vierten los desechos y residuos de viviendas y
negocios a los ros y arroyos ms prximos, sobre todo en el caso del Ro Grijalva,
cuyo caso es grave, toda vez que se trata de la imagen turstica del municipio y,
por extensin del propio Estado de Chiapas.

Segn se coment al equipo tcnico, la contaminacin se debe principalmente a
madera que arrastra el ro, aunque tambin se aprecian residuos slidos (plsticos,
pet y otros desperdicios), provocados por la accin del hombre. Sera necesaria
una campaa ms agresiva de concientizacin enfocada en las poblaciones que se
encuentran ro arriba, a fin de que eviten arrojar basura en calles y arroyos, toda
vez que en temporada de lluvias, estos desechos son arrastrados hacia el ro.


Contaminacin

Recursos humanos

En Chiapa de Corzo, al igual que en el resto del Estado de Chiapas, la amabilidad
y calidez son rasgos que caracterizan la prestacin de los servicios tursticos. Sin
embargo, la calidad del servicio es an un aspecto en que se debe trabajar.


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Servidores tursticos

En la actualidad se registra un limitado nmero de empresas tursticas, sin
embargo, en la intencin de promover un crecimiento deseable del turismo en la
localidad ser conveniente, prever las necesidades de recursos humanos
profesionales y de calidad, que habrn de incorporarse al ejercicio turstico en
Chiapa de Corzo.

Como se ha sealado, en el Municipio no hay registros de empresas que ostenten
distintivos de manejo higinico de alimentos o de modernizacin para Mipymes, lo
cual es un sntoma de que no existe tampoco personal capacitado en estos temas.

De la misma forma, en el caso de las cooperativas de lanchas, independientemente
de recibir capacitacin para la operacin de las embarcaciones, sera
recomendable preparar a este sector en cursos especficos, por ejemplo de rescate
en aguas interiores, entre otros.

En cuanto al fortalecimiento del factor humano para el turismo, Chiapa de Corzo
requiere la formacin de guas locales, preparados especialmente en aspectos del
patrimonio de la localidad, en sus costumbres y tradiciones, en sus barrios y
fiestas, etc., as como para actividades de ecoturismo y turismo de deportes
extremos.

Es de destacar que en Chiapa de Corzo existe una sola institucin de educacin
turstica.

Institucin Programa de estudios
Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica (CONALEP) Plantel, Chiapa de Corzo
Profesional Tcnico Bachiller en
Hospitalidad Turstica

c) Demanda

No existen ningn tipo de datos estadsticos con respecto a la demanda hacia Chiapa
de Corzo, ni por parte del gobierno estatal, ni del gobierno municipal.

Sin embargo, a travs de las entrevistas realizadas a los prestadores de servicios
tursticos se han podido identificar algunas caractersticas de los consumidores:

- La mayora de la gente que accede a la localidad son de origen nacional,
principalmente atrados por algunos otros atractivos, incluyen en su viaje a
Chiapas una visita al Can del Sumidero.
- Los pocos hoteles en la localidad presentan ocupaciones muy bajas en
promedio. Se incrementa durante los fines de semana y las vacaciones de
Proyecto Chiapas 2015
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Semana Santa, as como durante la Fiesta Grande (enero). Se estima que la
ocupacin promedio gira alrededor del 30% promedio anual.

- nicamente uno de los hoteles trabaja directamente con operadores
extranjeros.

- Otro segmento importante del turismo hacia Chiapa de Corzo lo constituye el
mercado local y regional (ciudades cercanas y ciudades dentro del Estado),
quienes acostumbran visitar el destino por el da para consumir alimentos y
regresar a su lugar de residencia por la tarde / noche.

Se sugiere la elaboracin de algn tipo de estadstica que permita conocer el volumen y
perfil de los visitantes a la localidad.

d) Organizacin institucional del turismo

El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010 de Chiapa de Corzo, vigente para la actual
administracin seala en su declaratoria de misin, proyectar un municipio con
productos tursticos desarrollados.

En el anlisis DAFO, elaborado como parte de dicho Plan de Desarrollo, se sealan en
diversos puntos la trascendencia del turismo para este Municipio, por ejemplo: respecto
al Eje Rector 2, Econmico Sustentable, como una oportunidad mejorar e incrementar
los servicios tursticos; en el Eje Rector 3 Social Incluyente, se indica como
oportunidades: formar un grupo de auxiliares tursticos y como amenazas dejar de ser
un municipio turstico; el Eje Rector 4 Ambiental Sustentable, marca como oportunidad
sensibilizar a la poblacin local y visitante sobre el equilibrio ecolgico.

En el Apartado de Polticas Pblicas respecto al Eje Rector 2 Econmico Sustentable
se plantea incrementar la infraestructura y los servicios tursticos a travs del desarrollo
de nuevos destinos ecotursticos: Parque Ecoturstico El Chorreadro, Parque Temtico
Isla Manaos, Parque Temtico Isla Esmeralda, ampliar el malecn en 300 metros,
remodelacin del Mirador San Gregorio y capacitar a auxiliares para instalar Mdulos
de Atencin al Turista en la cabecera municipal.

Este Plan de Desarrollo tiene su reflejo dentro del Reglamento Interno del
Municipio, que en su Artculo 125 seala que la Direccin de Turismo, Cultura,
Tradicin y Fomento Artesanal es la entidad de la Administracin Pblica Municipal
que observar en el mbito de su competencia los ndices econmicos de
crecimiento; as como, los de turismo y el fomento de la produccin artesanal dentro
del territorio Municipal que ejercitar sus atribuciones conforme a lo establecido en
este Reglamento; para su funcionamiento se apoyar en la estructura siguiente:

a. Subdireccin de Turismo, Cultura y Tradiciones;
b. Coordinacin de Fomento Artesanal;

Conforme al Artculo 126 del mismo documento, la Direccin de Turismo, Cultura,
Tradicin y Fomento Artesanal, tendr las siguientes atribuciones:

I. Proponer al H. Ayuntamiento y al Presidente Municipal, el Plan Operativo
Anual, Polticas y Programas de Desarrollo de las Actividades, Comerciales,
Tursticas y Artesanales;
Proyecto Chiapas 2015
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II. Servir de intermediario entre el Gobierno Municipal, Dependencias Federales,
Estatales, Organizaciones Sociales, Privadas y Personas Fsicas para fomentar
el desarrollo econmico en las actividades mencionadas en el inciso anterior;
III. Fortalecer nuestra identidad local y nacional, mediante el rescate, la promocin
y la difusin de nuestras races culturales y de las diversas formas de expresin
artstica y cultural; as como, la promocin y difusin de las artesanas mediante
intercambios culturales en el mbito estatal, nacional e internacional;
IV. Proponer al Gobierno Municipal en la elaboracin de convenios en materia de
planeacin, programacin, supervisin y evaluacin del desarrollo Turstico,
cultural y artesanal del Municipio
V. Promover, impulsar y difundir los lugares tursticos del Municipio;
VI. Coordinar las actividades necesarias para lograr un mejor aprovechamiento de
los recursos tursticos del Municipio;
VII. Proponer, en su caso, al Presidente Municipal, el otorgamiento y revocacin de
concesiones para la explotacin de los recursos tursticos y artesanales del
Municipio;
VIII. Verificar e implementar un sistema de evaluacin para la calidad en la
prestacin de los servicios tursticos que se realizan en el Municipio;
IX. Planear, coordinar y promover las actividades artesanales propias del
Municipio, a travs del apoyo y organizacin de los artesanos mediante
convenios de colaboracin con entidades del sector;
X. Servir de rgano de consulta y asesora en materia de desarrollo econmico, al
Gobierno Municipal y a los organismos pblicos y privados;
XI. Promover la realizacin de ferias, exposiciones y congresos industriales,
tursticos, comerciales, de servicios, artesanales, gastronmicos, en materia de
comercializacin y participacin, previa aprobacin del Presidente Municipal, en
eventos en el mbito Municipal, estatal, nacional e internacional, relativos al
desarrollo y fomento turstico y artesanal que puedan beneficiar al municipio;
XII. Coadyuvar en la promocin y coordinacin de programas de capacitacin a
efectos de ampliar sus oportunidades laborales y mejores empleos de los
prestadores de servicios tursticos;
XIII. Supervisar, en el mbito de su competencia, la ejecucin de los programas
para el desarrollo Turstico del Municipio, implementando estrategias, sistemas
y procedimientos eficaces que permitan el mejoramiento de los mismos;
XIV. Seleccionar programas prioritarios de desarrollo Turstico, hacia los cuales se
canalicen apoyos financieros, a travs de dependencias federales y estatales;
XV. Coordinarse, en su caso, con las Dependencias Federales y Estatales que
correspondan, para estudiar, formular y aplicar proyectos que permitan el
acceso al crdito oportuno y eficiente, de los prestadores de servicios tursticos
del municipio;
XVI. Proponer y, en su caso, simplificar gestiones para el establecimiento y la
operacin de empresas artesanales, comerciales y de servicios tursticos en el
territorio municipal;
XVII. Difundir la Informacin relativa a los programas y apoyos que canalizan las
dependencias Federales y Estatales al sector Turstico y hacerla extensiva a los
prestadores de servicios;
XVIII. Obtener los Apoyos requeridos para el desarrollo de los Proyectos
importantes para el sector Turstico del Municipio, procurando su aplicacin
eficiente, de forma que repercuta en un mejor nivel de vida de sus habitantes;
XIX. Apoyar con informacin de las distintas fuentes de financiamiento para
incrementar la actividad turstica de tal forma que pueda orientarse tanto a los
Proyecto Chiapas 2015
89
demandantes de los recursos como a las fuentes en cuanto a necesidades y
condiciones de los distintos sectores econmicos;
XX. Intervenir en forma directa en todos los asuntos relacionados con el turismo,
cuando los mismos no se encuentren reservados a las autoridades Federales o
Estatales del ramo, en cuyo caso, su intervencin ser como coadyuvante de
estas, para el impulso decidido a la actitud turstica en el Municipio, es
considerada por el ayuntamiento, como de primera importancia para el
desarrollo econmico de la regin;
XXI. Crear, organizar, convocar y coordinar un Consejo de Promocin y Desarrollo
Turstico, como rgano de colaboracin y consulta del Gobierno Municipal en
Materia Turstica, que promueva la competitividad del destino;
XXII. Establecer los mecanismos necesarios para atender, informar y auxiliar con
calidad a los turistas que visitan nuestro Municipio, a travs de la instalacin
permanente de mdulos de informacin turstica;
XXIII. Fomentar la Inversin de capitales locales y nacionales a travs del manejo
de una cartera de proyectos viables que contemplen el crecimiento de la oferta
turstica existente;
XXIV. Ordenar la actividad turstica y artesanal a travs de la creacin del directorio
de los prestadores de servicios tursticos y el padrn de artesanos del
municipio;
XXV. Las dems que le sealen expresamente el H. Ayuntamiento, el Presidente
Municipal, las leyes, reglamentos y disposiciones jurdicas

Adicionalmente, este municipio cuenta con un cuerpo de polica turstica, cuyas
atribuciones se plasman en el Artculo 124 del citado Reglamento y son:

I. Velar que se cumplan las Leyes y Reglamentos que regulan el sector
turstico en el municipio;
II. Detener y poner a disposicin de la justicia a los autores de hechos
delictivos, con la evidencia y elementos probatorios;
III. Planear y programar las rutas y reas de vigilancia de los centros de
afluencia turstica, en que ubiquen en horarios acordados para la prestacin
de los servicios tursticos del municipio;
IV. Promover programas de profesionalizacin y tecnificacin de personal;
a) Velar por la seguridad personal y bienes de los turistas;
b) Proporcionar la informacin turstica adecuada y oportuna;
c) Orientar a los turistas respecto a la correcta utilizacin de los
servicios y bienes tursticos;
d) Cautelar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en
relacin con la prestacin de servicios tursticos;
e) Coadyuvar en el mantenimiento y conservacin del Patrimonio Turstico;
f) Prestar apoyo a los organismos y entidades que promuevan el desarrollo
turstico en el municipio.
V. Cualquier otra atribucin que facilite el cumplimiento de sus objetivos
generales.

Tal y como es posible apreciar, las funciones, atribuciones y responsabilidades que se
otorgan a la Direccin de Turismo, Cultura, Tradicin y Fomento Artesanal, son de
gran amplitud. Sin embargo, durante la visita tcnica realizada se pudo constatar
que, lamentablemente, los recursos con que cuenta la Direccin resultan limitados
para la responsabilidad que se le asigna. Sera conveniente llevar a cabo una labor
de anlisis especfico sobre este tema, para determinar las acciones de
Proyecto Chiapas 2015
90
reforzamiento a esta Direccin, de forma tal que las atribuciones y recursos
estuviesen en una mejor sintona.

Es de mencionar que el personal que labora en esta Direccin lleva a cabo sus
funciones en una forma profesional y con gran entusiasmo, sin embargo, como se
ha comentado, el volumen de responsabilidades rebasa la capacidad fsica de los
mismos.


Direccin de Turismo, Cultura, Tradicin y Fomento Artesanal

Tambin es importante comentar que los diversos grupos empresariales y gremios de
prestadores de servicios tursticos, conjuntamente con la autoridad municipal, han
formado el Consejo Consultivo de Turismo, que, como su nombre lo indica, es un
rgano de consulta que trabaja en gran sintona con las autoridades, compartiendo
proyectos y responsabilidades para el desarrollo del turismo en Chiapa de Corzo.

e) Anlisis estratgico

El da 2 de octubre, se llev a cabo, en las instalaciones del Club de Leones de Chiapa
de Corzo, el Taller de Planeacin Participativa, en el que tomaron parte 25 personas,
representantes de los diversos sectores de la actividad turstica de la localidad.
Siguiendo la misma metodologa descrita, los resultados de la primera parte arrojaron
un total de 105 propuestas para lograr el mejoramiento del sistema turstico municipal.
La grfica siguiente muestra la distribucin de estas aportaciones:


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Como se puede apreciar, de acuerdo con las propuestas externadas por los
participantes, las tres reas de actuacin que ms preocupan a la comunidad de
Chiapa de Corzo son el mejoramiento de los recursos humanos, el desarrollo de
productos y las acciones de promocin.

Por lo que hace al anlisis estratgico, los resultados del taller son los siguientes:

Chiapa de Corzo

Aspectos internos

Fortalezas
Diversidad de atractivos tursticos
Existencia de un atractivo turstico de relevancia internacional
Destino poco explotado tursticamente
Existencia del Consejo Consultivo de Turismo
Gran arraigo y riqueza cultural en la poblacin
Hospitalidad y cordialidad de la poblacin
Seguridad

Debilidades
Necesidad de mejora de la imagen urbana
Escasa cultura turstica en la poblacin
Insuficiente infraestructura de servicios tursticos
Falta de posicionamiento turstico del destino
Escasa comunicacin de la cultura y tradiciones locales
Deficiente promocin de los atractivos
Escasez de actividades complementarias (diurnas y nocturnas)
Insuficiente colaboracin entre los actores tursticos

Aspectos externos

Oportunidades
Proyecto Chiapas 2015
92
Aprovechar la vinculacin con la imagen del Estado para fortalecer su
posicionamiento como marca destino.
Alineacin con la nueva imagen que se proyecta de Mxico en el exterior
vinculado a destinos multiculturales y tradicionales.
Puede satisfacer la actual tendencia del turista en busca de experiencias
vivenciales de contacto con la comunidad local.
Oportunidad para inversionistas de crear negocios de servicios tursticos,
debido a la poca masificacin del destino.
Ubicacin geogrfica ventajosa al estar en el trnsito de dos destinos mayores
que le permite captar el flujo turstico.

Amenazas
Imagen distorsionada de Chiapas en general y en particular en Chiapa de Corzo
Contaminacin
Influencia del modernismo en la imagen y patrimonio de la ciudad
Fenmenos naturales
Crecimiento de comunidades en las cercanas del Ro Grijalva
Consecuencias del cambio climtico que pueden afectar los principales recursos
del destino.

Estos resultados se vern relejados en la segunda y tercera parte de este documento,
es decir, tanto en el planteamiento estratgico para la zona de estudio, como en la
formulacin de los programas de actuacin.

b) Comentarios finales

Algunas reas de mejora que debern considerarse para incrementar la competitividad
del destino y lograr el aumento en las corrientes de visitantes, turistas, pernoctaciones y
gasto, son las siguientes:

1. Considerar la puesta en valor de los recursos culturales de la localidad, a travs de la
creacin y diseo de experiencias y actividades, sobre todo nocturnas, para
promover la pernocta de los visitantes, algunas actividades que se pudieran incluir
en este sentido son: recorridos nocturnos de leyendas y fantasmas (por ejemplo,
iniciar un paseo a pie en el Panten Municipal, caminando por diferentes barrios y
platicando las leyendas de cada uno de ellos, para culminar con una cena en alguna
casa embrujada, o aprovechar las ruinas de San Sebastin para la realizacin de
eventos nocturnos de msica y baile regionales, etc.). Esto incluye la publicacin de
un calendario de festividades tradicionales y el diseo de rutas peatonales por los
barrios de la ciudad.

2. Llevar a cabo una labor de mejoramiento de imagen urbana que considere el
reordenamiento urbano y reubicacin del rea del mercado, sobre todo los puestos
semifijos de alimentos localizados en la calle Mexicanidad (atrs del Templo de
Santo Domingo), eliminacin del grafiti y propaganda poltica (a casi un ao de las
elecciones an se ven pintas y pendones de los diferentes partidos polticos), as
como continuar los trabajos para rehabilitacin de plazas pblicas, tal y como se
viene realizando en el Barrio de San Jacinto (Francisco I. Madero y Negrete).

3. Ligado a este punto se recomienda el mejoramiento de sealtica y nomenclatura de
calles y barrios, que permitan al turista llevar a cabo recorridos a pie, a travs del
diseo de diversas rutas dentro de la ciudad.

Proyecto Chiapas 2015
93
4. Retomar el proyecto de construccin de gasolinera en el ro para suministro de las
lanchas, evitando el factor de riesgo en el transporte y almacenaje de combustibles
en bidones.

5. Recuperar el mdulo de informacin turstica ubicado en la Plaza ngel Albino Corzo
y ordenar el trabajo de los vendedores de recorridos en el centro.

6. Continuar y fortalecer las labores de saneamiento y limpieza del Ro Grijalva,
principal atractivo de la regin y mejorar los sistemas de recogida y tratamiento de
desechos slidos y aguas residuales.

7. En este sentido, se sugiere la inscripcin del Municipio al programa Agenda 21 para
el Turismo Mexicano de la Secretara de Turismo Federal.

8. Mejorar a travs de acciones de capacitacin y cultura turstica la calidad de los
servicios, recepcin y atencin a los visitantes. Incluir en este programa la
formacin y certificacin de guas generales y de ecoturismo y aventura (rappel,
escalada, trekking, entre otras), y programas de proteccin civil e idiomas, para los
operadores de lanchas de las diversas cooperativas.

9. En relacin al punto anterior, promover entre los prestadores de servicios tursticos la
certificacin en modernizacin y manejo higinico de alimentos (distintivos M y H).

10. En el caso del Parque Ecoturstico, mejorar el mantenimiento a las instalaciones,
conservando la esencia del concepto y fomentando las visitas del mercado local a
travs de promociones especiales para residentes de las ciudades vecinas (Tuxtla
Gutirrez, Chiapa de Corzo, San Cristbal de las Casas y Comitn), pudiendo
hacerse extensivo a todo el Estado de Chiapas.

11. Elaborar los planes ejecutivos para el desarrollo del Parque Ecoturstico y de
Aventuras Ejido Unin y Progreso y el de mejoramiento para la Cascada El
Chorreadero.






















Proyecto Chiapas 2015
94
2.4. San Cristbal de las Casas

a) Localizacin

Ubicada a 85 kilmetros al sur de la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, San Cristbal de las
Casas es una ciudad considerada como la capital cultural del Estado de Chiapas
debido a su arquitectura colonial, clima, colorido y el trato de su gente llena de
tradiciones, costumbres, mezcla del indigenismo y el colonialismo europeo.

Antiguamente llamada Ciudad Real, fue fundada en 1528 por Diego de Mazariegos, la
ciudad conserva sus construcciones tradicionales: iglesias, plazuelas, calles
empedradas, techos de teja roja y casas de patios abiertos, construidos entre los siglos
XVI y XIX, de estilos barroco, plateresco y neoclsico.

San Cristbal de las Casas: Mapa de localizacin

Esta ciudad representa el principal centro turstico del Estado de Chiapas, figurando de
manera importante en los itinerarios de gran cantidad de operadores nacionales y
extranjeros. Sin embargo el propio desarrollo turstico ha trado como consecuencia
una serie de consecuencias poco agradables que repercuten en la experiencia de los
visitantes, tales como proliferacin del comercio informal; presencia de algunos grupos
de personas, que han hecho de la calle su forma de vida; aprovechamiento de los
turistas por parte de malos prestadores de servicios tursticos, entre otras.

b) Oferta
Atractivos

Para efectos del presente estudio, los atractivos tursticos de San Cristbal de las
Casas se han dividido en dos reas principales: los atractivos localizados dentro del
casco urbano de la ciudad y aquellos que se encuentran en los alrededores,
incluyendo algunos proyectos especiales.


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A. Zona del Casco Urbano

Descripcin.- La gran riqueza de San Cristbal radica en su diversidad tnica y
tradicin colonial, que muestra sus tesoros arquitectnicos en diversas
edificaciones del siglo XVI.

Entre sus atractivos destacan el Palacio Municipal, la Catedral, que data de 1635
de estilo barroco con mezcla de mudjar y neoclsico, en el interior se conservan
pinturas de Juan Correa, Miguel Cabrera y Eusebio Aguilar, importantes pintores
mexicanos; el Templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmn, una de las
mejores obras arquitectnicas de arte barroco en Mxico, en el ex convento se
encuentra el Museo de los Altos de Chiapas y el Museo de Historia de la Ciudad, la
Iglesia del Carmen y la Iglesia de la Merced que actualmente alberga el Museo del
mbar.

Otros atractivos que destacan en San Cristbal son el Museo y fundacin Na
Bolom, el cual guarda una pequea muestra del grupo tnico lacandn, entre ellos:
utensilios, artesanas, piezas arqueolgicas y vestimentas que son el producto de
ms de 50 aos de coleccin, investigacin y clasificacin de estudios del grupo
tnico Maya.

La ciudad tambin cuenta con un Centro de Convenciones, un Jardn Botnico,
conocido por su coleccin de orqudeas y el Museo de la Medicina Maya, en el que
se exhiben plantas medicinales y enseanza de curacin segn la tradicin maya.



Un atractivo singular en San Cristbal es el Museo de Trajes Regionales de Sergio
Castro, quien abre su casa para mostrar su coleccin de trajes regionales. Tiene
expuestos 42 trajes regionales de Chiapas y cuenta con aproximadamente 90
trajes ms pero no tiene espacio suficiente para exponerlos. Es el museo ms rico
en tradiciones para quienes quieran conocer sobre las nueve comunidades
Proyecto Chiapas 2015
96
indgenas de esta regin de Chiapas. No solamente en materia de trajes
regionales, sino tambin en materia de costumbres, tradiciones, medicina, msica,
etc. Las visitas son guiadas por el propio Sergio Castro, que tiene un profundo
conocimiento de las culturas indgenas por su contacto con ellas durante muchos
aos de su vida, esencialmente como medico y agrnomo. Actualmente, su
principal actividad sigue siendo la medicina indgena, razn por la cul solamente
se puede visitar el museo despus de las seis de la tarde.

Situacin actual.- En San Cristbal de las Casas prcticamente la totalidad de sus
atractivos se concentran en la zona centro de la ciudad. Esta ciudad forma parte
del Programa Pueblos Mgicos de Mxico, sin embargo, en la visita tcnica
efectuada no se encontraron sealamientos o materiales informativos que hagan
referencia a este estatuto. De la misma forma, se observan algunas zonas de la
ciudad donde predomina el comercio informal, como en las afueras del Templo de
Santo Domingo donde artesanos y otros grupos de comerciantes (grupos de
hippies nacionales y extranjeros) ofrecen sus productos a los visitantes,
desplazando a los artesanos locales. Esta situacin provoca un problema de mala
imagen urbana y sensacin de inseguridad para los turistas.

Se cuenta con un mdulo de informacin turstica en el zcalo de la ciudad, sin
embargo, el servicio que se brinda carece de calidad, el personal muestra
carencias en capacitacin y conocimientos sobre atractivos y servicios de la
localidad y se requieren materiales informativos para satisfacer las necesidades de
los turistas. De la misma forma se pudo apreciar una falta de cultura turstica entre
la poblacin local y debilidades serias en la capacitacin del personal de contacto
en hoteles y restaurantes.



Catedral Museo Na Bolom Santo Domingo


Mercado de Dulces Tranva turstico Amatenango del Valle
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San Juan Chamula Museo de Medicina Maya Tenejapa

B. Alrededores y proyectos especiales

Descripcin.- En los alrededores de San Cristbal se pueden visitar algunos
atractivos naturales y arquitectnicos como las Grutas de Rancho Nuevo. En
Zinacantn, poblado famoso por sus artesanas y textiles, destacan la iglesia de
San Lorenzo y las Capillas de Esquipulas y San Sebastin, de gran valor debido a
su arquitectura colonial.

Tambin se encuentra el poblado de San Juan Chamula, famoso por su carnaval
religioso y popular y por haber sido escenario principal de la Guerra de Castas en
1869, destacan la Iglesia de San Juan Bautista de estilo barroco y mudjar del
siglo XVII, famosa por la festividad del carnaval que anualmente se celebra y en la
que se presentan bailables tradicionales durante los cinco das perdidos del antiguo
calendario maya.

Algunos proyectos que destacan son los que buscan la conservacin de la Selva
Lacandona; la instalacin de plantas de saneamiento ambiental, la creacin de
viveros forestales para la recuperacin de los bosques de Pino-Encino y la ruta
ecoturstica de los Molinos, entre otros. La ruta de los Molinos, es un proyecto para
la operacin de una ruta ecoturstica que busca el rescate del patrimonio colonial,
basado en los molinos existentes en poca de la Colonia. El agua en esa zona fue
manejada por primera vez con la llegada de los espaoles para crear el primer
sistema de agua corriente, la acequia y el riego. Su principal objetivo es unir la
Ciudad con su naturaleza de alrededor y la conservacin del patrimonio histrico
involucrando las comunidades locales, a travs de actividades ecotursticas que
pueden contribuir para la preservacin de los bosques alrededor del Valle de San
Cristbal.

Situacin actual.- No obstante los alrededores de San Cristbal de las Casas
presentan algunos atractivos de inters para ciertos segmentos del mercado, las
incipientes condiciones de desarrollo en que se encuentran demandan un trabajo
profundo de mejoramiento en materia de desarrollo de actividades, incremento en
la dotacin y mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos y un
mejoramiento general de las condiciones de las rutas que conducen a estos sitios
en materia de servicios en carretera para vehculos y pasajeros y sealizacin.

Equipamiento y servicios

Oferta de alojamiento y restaurantes.- Por lo que toca a San Cristbal de las
Casas, existe una muy amplia oferta de establecimientos de hospedaje,
prcticamente para todos los gustos y presupuestos. De hecho, es la localidad que
mayor nmero de hoteles posee dentro del Estado de Chiapas con 149
establecimientos en 2007, en tanto que es segundo, despus de Tuxtla Gutirrez,
Proyecto Chiapas 2015
98
en nmero de habitaciones con 3,219, las cuales recibieron en 2007 a un total de
627,206 turistas; 66 % fueron de origen nacional y 34% extranjeros.

Como se ha sealado, de acuerdo con la informacin del Gobierno del Estado, en
San Cristbal de las Casas existen un total de 149 establecimientos de hospedaje,
de los cuales 82, corresponden a la categora de hoteles, 58 a casas de huspedes
y posadas, 1 a suites, 6 a villas y cabaas, 1 a bungalows y 1 sin clasificar.


De total de la oferta de hoteles, de 82 establecimientos, 4 son de categora
especial, 2 pertenecen a la categora de cinco estrellas, 15 a la de cuatro, 24 a la
de tres, 19 a la de dos y 18 a la de una estrella. Por lo que hace al nmero de
habitaciones hoteleras, la distribucin por categoras se muestra en el cuadro
siguiente:

Categora Nmero de establecimientos Nmero de habitaciones
Especial 1 45
5 2 151
4 15 714
3 24 672
2 19 459
1 18 302
Total 149 2,343
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos

En general, se perciben algunas deficiencias en la calidad del servicio y falta de
uniformidad en hoteles que supuestamente son de una misma categora.

En lo que se refiere a restaurantes, en San Cristbal de las Casas, de acuerdo con
los datos del Gobierno del Estado, existen un total de 129 establecimientos, los
cuales presentan una oferta variada, prcticamente para todos los gustos,
distinguindose un buen nmero de restaurantes que ofrecen comidas de la
gastronoma local, aunque tambin se encuentra una presencia importante de
sitios de comida rpida.

Proyecto Chiapas 2015
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San Cristbal de las Casas, oferta de alojamiento y restaurantes

Se considera importante realizar un trabajo de mejora de mens y cartas para
comunicar mejor la riqueza gastronmica e incrementar el nivel de concienciacin
sobre la importancia de mantener la gastronoma tradicional que en muchos casos
se esta perdiendo.

Mdulos de informacin turstica

En San Cristbal de las Casas slo se identific un mdulo de informacin turstica,
el cual se encuentra ubicado en el Zcalo de la ciudad. Se trata de una instalacin
del gobierno municipal, la cual, por lo que se pudo percibir adolece de falta de
materiales informativos y la capacidad del personal que en l labora tambin deja
que desear.
En general las personas que dan el servicio son prestadores de servicio social
estudiantes de turismo a nivel universitario en el rea de turismo y el horario de
atencin es de 9 a 14 horas.

Mdulo de informacin

Operadores de turismo receptivo

En San Cristbal de las Casas se cuenta con algunas empresas operadoras de
turismo receptivo que operan sobre todo el segmento de turismo cultural y
excursiones hacia los atractivos y localidades cercanas, aunque algunas empresas
Proyecto Chiapas 2015
100
tambin empiezan a trabajar algunos segmentos del turismo de negocios, de
hecho, existe un inters marcado en el desarrollo del turismo de reuniones.

Dentro de este rubro, la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos reporta
que en la ciudad se cuenta con un nmero de 22 agencias de viajes, sin especificar
sus caractersticas. Asimismo, se cuenta con un registro de 9 empresas de
transporte turstico, las que hacen las funciones de operadores tursticos.

Transporte pblico

Dentro de la ciudad el transporte pblico se lleva a cabo en taxis y colectivos, cuyo
estado de conservacin es de regular a malo. En trminos generales los
conductores no hablan otros idiomas, adems del espaol.


Servicios de autobuses forneos
En San Cristbal de las Casas existe una pequea terminal de autobuses, donde
operan dos lneas de transporte OCC y ADO, que hacen el servicio forneo de
transporte de pasajeros en vehculos de gran modernidad

Infraestructuras bsicas

Aeropuertos
Aeropuerto de San Cristbal de las Casas.- El Aeropuerto de San Cristbal de
las Casas, el 'Corazn de Mara', ofrece servicios entre las 09:00 y las 18:00 horas
y, el avin ms grande que puede recibir es el DC9-32. Se encuentra ubicado a 18
km de la ciudad de San Cristbal de las Casas. En 2006, este aeropuerto recibi
955 pasajeros a travs de 365 operaciones.

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Aeropuerto de San Cristbal de las Casas

Para el ao 2007 este aeropuerto no report actividades.

Carreteras
Autopistas
Tal y como se ha sealado, la autopista hacia San Cristbal de las Casas, es, tal
vez la mejor va terrestre de todo el Estado de Chiapas, debido a sus condiciones
de rodamiento y servicios en ruta para vehculos y pasajeros, lo cual se deriva de
las cuotas que los usuarios pagan por transitarla.

Carreteras federales
En las carreteras federales la carpeta asfltica presenta deterioro, sobre todo en
las pocas de lluvias. Adicionalmente es necesario consignar la gran cantidad de
topes que existen en las rutas San Cristbal de las Casas Ocosingo y San
Cristbal de las Casas Comitn.

Por otra parte las carreteras carecen de sealizacin respecto de poblaciones y
atractivos tursticos, situacin que se comparte prcticamente en toda la zona de
estudio.

Caminos secundarios
En este caso, las condiciones son variables dependiendo de la ruta: tanto se
encuentran caminos en buenas condiciones, como en algunas otras rutas se
presentan caminos que slo se pueden transitar en vehculos 4x4. Como son los
casos de algunas vas que comunican con Chamula, Zinacantn, Larrinzar y
Tenejapa

Proyecto Chiapas 2015
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Camino a Tenejapa

Infraestructuras generales
Las infraestructuras de saneamiento, potabilizacin, drenaje y tratamiento de aguas
residuales, rellenos sanitarios, etc., son suficientes en San Cristbal de las Casas,
a pesar de los grandes esfuerzos de inversin que ha hecho el gobierno del
Estado, as como el propio gobierno municipal.

Salubridad
En San Cristbal de las Casas, se percibe un ambiente adecuado en cuanto a sus
condiciones sanitarias, por ejemplo, el municipio cuenta con servicio de recoleccin
de basura dos veces a la semana. En las comunidades alrededores no se cuenta
con este servicio. Sin embargo, no existe un programa de manejo de desechos
slidos ni se cuenta con alguna instalacin de tratamiento y reciclaje de basura.



San Cristbal de las Casas: servicio de limpia

En general, la ciudad se percibe con buenas condiciones de limpieza y en toda la
zona del centro histrico existen contenedores de basura. Por otra parte, no se
cuenta con plantas de tratamiento y reciclaje de agua.

Seguridad
Sin lugar a dudas uno de los aspectos ms atractivos de San Cristbal de las
Casas lo constituye la gran seguridad que se percibe en ella. Los turistas pueden
recorrer sus calles libremente sin ser molestados, aun en altas horas de la noche,
Proyecto Chiapas 2015
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no obstante no se cuenta con cuerpo de polica turstica, se cuenta con servicios de
polica municipal y bomberos, as como un nmero 066 para emergencias.

Sealizacin
En trminos generales, los atractivos en San Cristbal de las Casas presentan
condiciones heterogneas de sealizacin: mientras que algunos atractivos
cuentan con buenos letreros e informacin, hay otros que carecen totalmente de
ellas. Por lo que toca a los atractivos aledaos la informacin que se cuenta en
cada atractivo est muy deteriorada, partes de la informacin se encuentran
borradas.

Un aspecto que cabe destacar es la innovacin que representan ciertas
modalidades de informacin para el turista, ya que puede solicitar la informacin a
travs de su telfono mvil o bien contratando los servicios de guas interactivas,
mediante la renta de equipos tipo ipod, las cuales contienen informacin sobre los
principales atractivos y servicios de la ciudad en varios idiomas.


Sealizacin turstica urbana

Por lo que corresponde a la sealizacin carretera, al igual que en toda la zona, se
requiere un trabajo de mejoramiento para indicar poblaciones y atracciones a lo
largo de los caminos y carreteras.

Al igual que en la totalidad de los destinos tursticos de la zona de estudio, valdra
la pena elaborar un proyecto para unificar la sealizacin existente en la totalidad
del espacio.

Medio ambiente

Si bien en materia ambiental no se perciben grandes problemas de contaminacin,
vale la pena consignar el hecho de que en los alrededores de San Cristbal de las
Casas proliferan una gran cantidad de fraccionamientos residenciales, los cuales,
si no se controlan adecuadamente en su expansin, dimensiones y demanda de
servicios (agua, energa elctrica, tratamiento de basuras, etc.), en el mediano
plazo pueden llegar a provocar severas afectaciones al ambiente.

Un aspecto que es de destacar es que a diferencias del resto de las localidades
participantes en este estudio, en San Cristbal de las Casas el problema del grafiti
se encuentra aparentemente bajo control, como se puede apreciar en
prcticamente todas las construcciones de la localidad.

Proyecto Chiapas 2015
104
Sin embargo, como se ha sealado, un problema que no se ha resuelto a cabalidad
es lo que se refiere al comercio informal, el cual se ha posicionado inclusive en
reas de gran importancia para el turismo, como es el caso del Ex Convento de
Santo Domingo.



Comercio informal en San Cristbal de las Casas

Recursos humanos

Al igual que en el resto de los destinos del rea, en el caso de este destino en
particular, la calidez y hospitalidad son rasgos distintivos de los coletos
(patronmico con que se designa a los nacidos en esta ciudad).

Recursos Humanos

Sin embargo, al igual que en la totalidad de la zona de estudio, algunas acciones
de capacitacin y cultura turstica ayudaran a mejorar la experiencia de los turistas,
sobre todo en lo que se refiere a personal de contacto (meseros, recepcionistas,
informacin turstica), servicios de guas de turistas, generales y especializados e
idiomas, son algunos de los temas a resolver.

Existen en la localidad un total de 6 instituciones que imparten carreras
relacionadas con el sector turstico, cinco de ellas a nivel medio (tcnico) y una a
nivel universitario, como se muestra en el cuadro siguiente:



Proyecto Chiapas 2015
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Institucin Programa de estudios
Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de
Servicios (CBTIS) No. 92

Bachillerato Tecnolgico en Turismo
Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del
Estado de Chiapas (CECyTE), Plantel San Cristobal

Bachillerato Tecnolgico en Turismo
Escuela de Ciencias y Tcnicas del Estado Tcnico en Turismo con Bachillerato
Instituto Tecnolgico Mesoamericano "Thomas Alva
Edison"

Bachillerato Tecnolgico en Turismo
Instituto Mxico Campus San Cristbal
Bachillerato Tcnico en Turismo
Universidad de los Altos de Chiapas
Licenciatura en Administracin de
Empresas Tursticas

No se cuenta, sin embargo, con mayor informacin respecto a la insercin de los
egresados de estas instituciones en el medio laboral, as como tampoco en relacin
a la satisfaccin de los empleadores con los perfiles y capacidades de los
egresados de estas escuelas.

c) Demanda

En San Cristbal de las Casas, en el ao 2007, se recibieron un total de 627,206
turistas, 18% ms que en el ao 2006, de los cuales el 66% fueron nacionales y el 34%
extranjeros; cabe hacer notar que a partir de 2002, San Cristbal de las Casas ha
sufrido un cambio en la composicin de sus flujos tursticos, ya que hasta ese ao los
turistas extranjeros representaban una proporcin mayor que la de los turistas
nacionales; esta situacin puede deberse a la disminucin que la comunidad
internacional ha experimentado alrededor de los movimientos sociales en la entidad.
La grfica siguiente muestra la evolucin en la composicin de los flujos tursticos en el
periodo 2000 2007.


Proyecto Chiapas 2015
106

En el periodo que se analiza, la tasa de crecimiento promedio ha sido del 11%. Los
turistas presentan una estada promedio de 1.5 das y un porcentaje de ocupacin del
37.9% anual.

Al igual que en el resto de los destinos incluidos en el presente estudio, se carece de
informacin detallada sobre perfiles y caractersticas especficas de los turistas. Sin
embargo, es posible sealar que una buena parte de los visitantes en este destino son
mochileros en busca de nuevas experiencias y atrados por el ambiente de San
Cristbal.















d) Organizacin institucional del turismo

En el caso de San Cristbal de las Casas, el Gobierno Municipal cuenta con una
Direccin de Turismo, la cual tiene a su cargo la coordinacin del Programa Especial
de Desarrollo Turstico que fue encomendado a un despacho de consultora.

El Programa contiene de manera estructurada el plan de trabajo a un ao, desglosando
las actividades a realizar durante este periodo y los proyectos que se pretenden
alcanzar.

Este Programa seala, de manera especfica que San Cristbal con su riqueza cultural
y sus reas naturales tiene un infinito potencial por aprovechar. Adquiriendo as
especial relevancia la planeacin de actividades a desarrollar a corto, mediano y largo
plazo en materia turstica, en los aspectos:
Cultural.
Desarrollo turstico.
Capacitacin.
Promocin.
Difusin.
Mejoramiento de la calidad en los servicios.
Recreacin turstica.
Fomento de las actividades tursticas de la regin

El Programa seala como propuestas de mejora, que se revisarn y se dar
continuidad a programas de alto impacto turstico en el municipio como el Programa
Especial de Desarrollo Turstico de San Cristbal de las Casas, Agenda 21, Pueblos
Mgicos y Ciudad Legible (sealtica).

Turistas en San Cristbal
Proyecto Chiapas 2015
107
Adems el Programa propone una diversificacin de los tipos de productos tursticos
existentes y el ms adecuado aprovechamiento de las potencialidades de la ciudad,
con la finalidad de diversificar el producto turstico en los mercados nacionales e
internacionales.

Como una nota adicional en el mbito institucional, se tiene conocimiento que en enero
de 2008 funcionarios municipales de San Cristbal se reunieron en FONATUR con el
subdirector de planeacin y proyectos Lic. Rubn Fernndez Mer y una empresa de
consultora para obtener informacin sobre el Programa Especial de Desarrollo
Turstico de San Cristbal de las Casas, acordando fecha prxima para la presentacin
oficial a esta administracin municipal y a gobierno del estado con la finalidad de
impulsar este ambicioso programa. Se trata de un proyecto de planeacin a desarrollar
a 30 aos, respetando una serie de lineamientos y normas marcadas especficamente
para ciudades coloniales; programa que es promovido por el Fondo Nacional de
Turismo que colocara a San Cristbal al nivel de ciudades de primer nivel. No se tienen
a la fecha mayores avances de esta gestin, de hecho, es un comentario que surgi
durante la celebracin del taller de planeacin participativa.

e) Anlisis estratgico

En San Cristbal de las Casas, el taller de Planeacin Participativa tuvo lugar el da 3
de octubre, con la participacin de 27 personas, representantes de diversos sectores de
la actividad turstica local, utilizando para ello la metodologa desarrollada para este fin
y arrojando los siguientes resultados:

En la primera parte del ejercicio, se presentaron un total de 93 propuestas para mejorar
el desempeo del turismo en la localidad. La distribucin temtica de estas propuestas
se muestra en el grfico siguiente:



Proyecto Chiapas 2015
108
Tal y como se puede apreciar, las dos reas de mayor preocupacin para la comunidad
turstica de San Cristbal lo representan el desarrollo de productos y la dotacin de
infraestructuras. En segunda instancia se encuentran los temas de fortalecimiento de
las capacidades de los recursos humanos y el desarrollo institucional (tanto pblico
como privado).

En cuanto al anlisis estratgico, el Taller de Planeacin Participativa arroj los
siguientes resultados:

Aspectos internos

Fortalezas
Ubicacin geogrfica estratgica.
Soporte turstico disponible y variado.
Ser parte del programa Mundo Maya y del Programa Pueblos Mgicos.
Patrimonio natural y cultural diversificado.
Adecuada infraestructura de comunicaciones y transportes
Servicios tursticos organizados en asociaciones.
Implementacin de la Agenda21.

Debilidades
Falta de continuidad de planes estratgicos tursticos municipales.
Insuficiente coordinacin entre los diversos actores del Sector Turstico para el
desarrollo de planes tursticos
Carencia de planes de contingencia ante desastres naturales
Comercio informal
Informacin turstica insuficiente.
Insuficiente capacitacin a empleados del sector.
Degradacin del patrimonio natural y cultural.
Falta de guas de turistas capacitados y certificados.
Baja estada.
Oferta educativa desarticulada con las necesidades del mercado.
Insuficientes espacios para comercializacin y promocin de la artesana y
gastronoma local.
Sistema de transporte pblico interno de baja calidad y no regulado.
Carencia de ordenamiento territorial y problemtica para mantener la imagen
urbana.

Aspectos externos

Oportunidades
Posible clasificacin ante UNESCO como Patrimonio de la Humanidad.
Creciente demanda de nuevos segmentos de turismo. (Ecoturismo, turismo
tnico, turismo poltico, turismo cultural, comunitario y de incentivos).
Existencia de instituciones que apoyan el desarrollo turstico.

Amenazas
Infraestructura inadecuada en carreteras federales.
Imagen de inseguridad sobre la regin.
La dependencia de SCLC hacia el turismo afectada al no aplicar el plan
estratgico y de gestin turstica.
Recesin econmica mundial.
Proyecto Chiapas 2015
109
Conflictos en tenencia de la tierra.
Inexistencia de supervisin y control de la categora de los establecimientos
(hospedaje).
Disminucin de segmentos importantes de demanda por la percepcin de
incremento en el consumo de drogas.
Desarticulacin entre los programas tursticos nacional, estatal y municipal.

f) Comentarios finales

San Cristbal de las Casas, conjuntamente con la Ciudad de Tuxtla Gutirrez son, sin
lugar a dudas, las localidades que presentan las mejores condiciones para el desarrollo
del turismo, toda vez que cuentan con la ms amplia oferta de servicios. Sin embargo,
en el presenta caso se identifican algunas reas de oportunidad a partir del trabajo de
campo y que podran generar un desarrollo ms armnico y dinmico:

1. Mejorar el estado de las carreteras en todos los tramos que involucra esta ruta,
principalmente el entronque hacia las Lagunas de Montebello.

2. Construir un sistema de paradores tursticos en carreteras con servicios de
gasolinera, restaurantes, sanitarios, mdulos de informacin, entre otros servicios.

3. Retomar el Programa de mejoramiento de la imagen urbana y reordenamiento del
comercio ambulante.

4. Disear sealizacin vial en las carreteras que indiquen los poblados prximos,
kilometraje, identificacin de la ruta por medio de colores o logotipo, entre otros
tipos.

5. Crear un programa para el desarrollo de producto innovador en la utilizacin de los
distintos atractivos de la localidad, agregando valor a los sitios, alcanzando
segmentos de mercado ms especializado.

6. Crear un programa para incorporar a las comunidades locales a la actividad turstica
como prestadores de servicios tursticos y generar as mayores empleos.

7. Elaborar y operar un programa de cultura turstica para que los habitantes de esta
regin, tengan una visin del mbito turstico y los pobladores reciban con calidad a
los turistas, as mismo generar mayores ingresos a las comunidades, a base de la
prestacin de servicios tursticos.

8. Implantar un programa de calidad turstica, que incluya entre otros componentes: la
capacitacin del personal bsico y operativo, buen trato al turista, modernizacin de
micro, pequeas y medianas empresas, as como formacin y certificacin de guas
de turistas.

9. Implementar un programa de seguridad, en todos los tramos de la Ruta
especialmente en las carreteras del sur del Estado.

10. Existe un gran inters en que San Cristbal de las Casas participe en el segmento
de congresos y convenciones, para lo cual sera conveniente determinar en que
sectores del segmento, por tamao de grupos y posibilidades del destino, se debera
intervenir, para evitar la competencia con destinos consolidados en la regin.

Proyecto Chiapas 2015
110
2.5. Comitn de Domnguez

a) Localizacin

La Ciudad de Comitn de Domnguez se encuentra ubicada a 171 kilmetros al sur de
Tuxtla Gutirrez, y a 88 de San Cristbal de las Casas. La poblacin se encuentra muy
cercana a la frontera con Guatemala.

Comitn es una ciudad que cuenta, dentro de su propio territorio, como en sus
alrededores, con una conveniente dotacin de atractivos naturales y culturales para el
disfrute de los visitantes. Llamada en maya Baln Cann (nueve estrellas o
guardianes) y en nhuatl Comitn o lugar de comales, a partir de 1813 Santa Mara de
Comitn y en 1934 Comitn de Domnguez.

Sus principales atractivos tursticos son la Iglesia de Santo Domingo, la Iglesia de San
Sebastin, el famoso Barrio de las 7 Esquinas, donde se conservan muchas muestras
de la cultura tradicional comiteca y los museos de Arte Hermila Castellanos y la Casa
Museo Dr. Belisario Domnguez, as como la Casa de la Cultura.

Comitn de Domnguez: Mapa de localizacin


b) Oferta
Atractivos

Para los efectos del presente estudio, el anlisis de los atractivos tursticos de
Comitn de Domnguez, se presentan a partir de dos reas identificadas:

A. Casco urbano de Comitn
B. Alrededores

A. Casco Urbano
Descripcin.- Los atractivos ms importantes de la ciudad son:
La Casa de la Cultura es uno de los principales centros de impulso de la cultura
regional, construido en 1948 en el lugar que ocupara el antiguo convento de Santo
Domingo, alberga la Biblioteca Municipal y el Museo Arqueolgico Regional.

Proyecto Chiapas 2015
111
La Casa Museo Dr. Belisario Domnguez, se trata del inmueble en que habit y
trabajo el hroe civil de Mxico. Rescatada como una casa tradicional comiteca
integra los espacios de vivienda familiar, botica, consultorio y salas histricas.

El Museo de Arte Hermila Castellanos muestra permanente de obras de artistas
contemporneos mexicanos.

El Templo de Santo Domingo de Guzmn, construido en el S. XVI, conserva un
estilo barroco muy particular. Por lo que toca al Templo de San Sebastin, tambin
construido en el S. XVI de gran importancia, ya que en su interior se gest la lucha
por la independencia de Chiapas.



Situacin actual.- Los atractivos tursticos de Comitn se encuentran en buenas
condiciones de mantenimiento y conservacin, de fcil acceso, sin embargo, en
algunos casos, se han detectado reas de oportunidad, por ejemplo, en el Museo
Belisario Domnguez falta iluminacin en todos los cuartos de exhibicin, y ya es
tratado por muchos visitantes y no han solucionado. La interpretacin del lugar es
casi inexistente (est desordenada informacin). En el caso del Templo de Santo
Domingo se carece de informacin para los turistas. En el destino se pudo apreciar
la falta de guas de turistas locales, principalmente en los atractivos visitados. En el
caso del Museo Arqueolgico no se cuenta con sealizacin en otros idiomas,
situacin que se repite prcticamente en la totalidad de los casos.


Proyecto Chiapas 2015
112
Catedral Centro Cultural Artesanas


Museo Belisario Domnguez Tranva turstico Palacio Municipal

B. Alrededores

Descripcin.- En los alrededores de Comitn se encuentran una serie de atractivos
de gran inters para el turismo, como son: el Parque Nacional Lagunas de
Montebello, al cual se accede por la carretera 190 a La Trinitaria y la desviacin al
parque. El camino est bien pavimentado. Cuenta con 52 lagos y lagunas. La zona
integra sitios arqueolgicos como Tenam Puente, sitio maya de la poca clsica
con edificios, plazas y reas del juego de pelota.

Asimismo, situado a 30 minutos de Comitn, el Centro Ecoturstico Cascadas El
Chifln cuya atraccin distintiva es la cortina de agua formada por el ro San
Vicente.


El Chifln Lagos de Montebello Tenam Puente

Otros atractivos son los Lagos de Coln, y la zona arqueolgica de Chincultik, la
cual cuenta con el Centro Ecoturstico Las Nubes en donde se observan bellas
cascadas de agua turquesa, que se aprecian desde un puente colgante.

Situacin actual.- Cabe mencionar que en las fechas del trabajo de campo no se
pudo acceder a los atractivos localizados al sur de Comitn, debido a conflictos de
carcter social que impedan el paso por la carretera en direccin a las Lagunas de
Montebello, aparentemente, esta es una situacin que se repite con cierta
periodicidad.

En algunos de los atractivos se coment que la capacitacin a guas y prestadores
de servicios tursticos la llevan a cabo los mismo miembros de las cooperativas



Proyecto Chiapas 2015
113
Equipamiento y servicios

Oferta de alojamiento y restaurantes.- Por lo que toca a Comitn de Domnguez,
segn los datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos del Gobierno
del Estado de Chiapas, la oferta de servicios de alojamiento se limita a un total de
40 hoteles que, en conjunto representan un total de 819 habitaciones, estos hoteles
recibieron en 2007 un total de 167,933 turistas, 95% de los cuales son nacionales y
el 5% restante extranjeros. Entre el ao 2000 y el 2007, la plaza present una tasa
de crecimiento promedio fue de 2.8%.

La distribucin de la oferta hotelera, de acuerdo con la informacin del Gobierno
del Estado, de 40 establecimientos de hospedaje, de los cuales 22, corresponden a
la categora de hoteles, 13 a casas de huspedes y posadas, 1 a suites, 1 a villas y
cabaas, 1 a bungalows y 3 sin clasificar.

Por lo que toca a los hoteles, 2 corresponden a la categora de 4 estrellas; 7 a la de
3; 3 la de 2 y 10 a la de una estrella.

En general, al igual que en el resto de la zona de estudio, en Comitn de
Domnguez se aprecia la calidez y hospitalidad de los prestadores de servicios, sin
embargo la calidad en el servicio, presenta algunas oportunidades de mejora, por
ejemplo, capacitacin en idiomas



Por lo que corresponde a los servicios de restauracin, en Comitn existen 52
restaurantes, la mayora de los cuales ofrecen platillos de la gastronoma regional y, al
igual que en el caso de la hotelera, existen algunas reas de oportunidad de mejoras
tales como, diversificar los mens, manejo higinico de alimentos, servicio a
comensales, entre algunas otras.

Proyecto Chiapas 2015
114




Servicios tursticos

En esta localidad slo se tiene el registro de una empresa que ostenta el distintivo
H que otorga la Secretara de Turismo del Gobierno Federal a las empresas que
demuestran buenas prcticas en el manejo higinico de alimentos.
Lamentablemente, no se tiene registro de empresas certificadas con el distintivo
M.

Mdulos de informacin turstica

En Comitn se identific un slo mdulo de informacin turstica perteneciente a la
Secretara de Turismo del Gobierno del Estado.
No existen elementos que permitan a los turistas identificar la localizacin de este
mdulo, est mal ubicado y sin sealizacin. No se cuenta con suficiente
informacin y la que hay es de baja calidad.


Modulo de informacin turstica

Por otra parte, la disposicin y capacitacin del personal que atiende el mdulo es
tambin deficiente, se requiere una mejora general en materiales y atencin a los
visitantes.

Se pudo apreciar la existencia de mdulos de informacin en El Chifln y en la
zona arqueolgica de Tenam Puente, con buenas instalaciones y servicios, aunque
con algunas deficiencias en materiales informativos.

Operadores de turismo receptivo

En Comitn de Domnguez no se identificaron empresas operadoras de turismo
receptivo. Sin embargo, la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos reporta
que en la ciudad se cuenta con 8 agencias de viajes, sin especificar sus
caractersticas. Asimismo, se cuenta con un registro de 2 empresas de transporte
turstico, las que, en ocasiones, realizan las funciones de operadores tursticos.

Proyecto Chiapas 2015
115
Transporte pblico

En Comitn existe una estacin de autobuses localizada en la zona centro de la
ciudad. A travs de esta mnibus Cristbal Coln viaja a los principales destinos
del Estado: San Cristbal de las Casas, Tuxtla Gutirrez y Palenque. Hacia los
destinos secundarios existen sociedad cooperativas de transporte que llevan a
cabo los traslados a travs de colectivos.

Dentro de la ciudad los desplazamientos se llevan a cabo en taxis y colectivos,
cuyo estado de conservacin es regular. Los operadores no hablan otros idiomas y
las tarifas no son reguladas, sino que se acuerdan con el pasajero al abordar.

Infraestructuras bsicas

Aeropuertos
Aeropuerto de Comitn.- A partir del ao 2007 se suspendieron las operaciones
civiles y, en la actualidad, el ejrcito es quien tiene la custodia y operacin de esta
facilidad. Es por ello que ahora se utiliza el aeropuerto de Tuxtla Gutirrez para
comunicar por la va area, a esta localidad con el resto del pas.

Carreteras
Carreteras federales
En las carreteras federales la carpeta asfltica presenta deterioro, sobre todo en
las pocas de lluvias. De San Cristbal de las Casas a Comitn el estado de la
carretera es malo, sobre todo debido a la gran cantidad de topes que existen y los
caminos secundarios 2. La carretera Comitn-Tuxtla va las Rosas est en mal
estado en su carpeta asfltica, de otra forma se hara menos tiempo de Comitn al
aeropuerto.

Por otra parte las carreteras carecen de sealizacin respecto de poblaciones y
atractivos tursticos, situacin que se comparte prcticamente en toda la zona de
estudio.

Caminos secundarios
En este caso, las condiciones de los caminos hacia los atractivos localizados hacia
el sur de la ciudad son malos, en poca de lluvia se requiere utilizar vehculos 4x4,
por otra parte, en ocasiones las comunidades cierran las vas de comunicacin
para cobrar peaje a los turistas que pretenden cruzad por su territorio.

Infraestructuras generales
Las infraestructuras de saneamiento, potabilizacin, drenaje y tratamiento de aguas
residuales, rellenos sanitarios, etc., son suficientes en Comitn de Domnguez, a
pesar de los grandes esfuerzos de inversin que ha hecho el gobierno del Estado,
as como el propio gobierno municipal.

Salubridad
En Comitn, se percibe un ambiente adecuado en cuanto a sus condiciones
sanitarias, por ejemplo, el municipio cuenta con servicio de recoleccin de basura
dos veces a la semana: martes y jueves, por la maana y por la noche. En las
comunidades de los alrededores no se cuenta con este servicio. Recolectan latas,
aunque no hay separacin de desechos, ni se cuenta con alguna instalacin de
tratamiento y reciclaje de basura. En temporada alta de afluencia turstica, se llevan
a cabo campaas de limpieza y reforestacin.
Proyecto Chiapas 2015
116

No existen plantas de tratamiento y reciclaje de aguas residuales.
Existen servicios mdicos y hospitalarios en la cabecera municipal que son
relativamente accesibles desde las comunidades aledaas-

Seguridad
Existe el servicio de la Polica Turstica, constituido por 6 policas que dependen de
la polica municipal, la que adems de proporcionar informacin turstica, tambin
tiene la funcin de dar proteccin a los turistas. Recientemente se compraron 8
patrullas y 6 motos. Asimismo est disponible un nmero para llamadas de
emergencias 066.

Sin lugar a dudas, en Comitn de Domnguez se percibe un ambiente de seguridad
que permite a los turistas realizar sus desplazamientos con confianza. Se debe
consignar, sin embargo, que en las comunidades aledaas an se perciben
algunos conflictos sociales que impiden el trnsito libre y confiado de los visitantes.

Hay una estacin fija proteccin civil en Comitn. Se utilizan radios para
comunicarse entre los distintos atractivos tursticos. Asimismo, existe un programa
de respuesta y prevencin ante desastres naturales, en el que se paga a la
poblacin afectada por reconstruir sus reas de cultivos y o sus casas. No existe
un cuerpo de bomberos forestales.

Sealizacin
No existe un modelo de sealtica de aplicacin general. Las carreteras carecen
de seales respecto a atractivos y poblaciones.

Ejemplos de sealizacin turstica

Medio ambiente
No existen grandes empresas que representen fuentes de contaminacin en la
zona. Sin embargo, se reportan algunas dificultades en la gestin del medio
ambiente, por ejemplo, hay escasez de agua debido a la falta de solvencia
econmica para liquidar cuentas de energa elctrica. No existen plantas de
tratamiento y reciclaje de agua en la localidad.

Otro aspecto que se debe comentar es la proliferacin de fraccionamientos que
aprovechan espacios naturales y se corre el riesgo de un crecimiento
descontrolado.

Proyecto Chiapas 2015
117

Comitn imagen urbana

Sera recomendable la inscripcin de Comitn de Domnguez en el programa
Agenda 21 para el Turismo Mexicano que impulsa la Secretara de Turismo del
Gobierno Federal.

Asimismo, sera recomendable considerar la adopcin de un programa de
mejoramiento de imagen urbana, que permitiera una mejor vivencia de los turistas
en la ciudad, dentro de un entorno ms agradable.

Recursos humanos

Al igual que en el resto de los destinos del rea, en el caso de este destino en
particular, la calidez y hospitalidad son rasgos distintivos de los habitantes de
Comitn. Sin embargo, se percibe la necesidad de llevar a cabo un programa de
mejoramiento de la calidad de los servicios, as como acciones de cultura turstica
que permitieran concientizar a la poblacin en general y a ciertos sectores
(policas, taxistas, conductores de colectivos, entre otros), de la importancia de un
buen trato para los turistas.

Recursos humanos

Si bien en Comitn no existe ninguna institucin que imparta educacin en el ramo
turstico, dada la cercana con San Cristbal de las Casas, hay un nmero
considerable de jvenes que toman la alternativa de ir a estudiar a esta ciudad.
Proyecto Chiapas 2015
118

c) Demanda

Como se ha sealado, en el ao 2007 de acuerdo con las cifras del gobierno del Estado
de Chiapas, en Comitn de Domnguez se recibieron un total de 167,933 turistas, de los
cuales el 95% fueron nacionales y slo el 5% fueron internacionales, lo cual representa
una composicin ms o menos tradicional de los flujos tursticos, como se aprecia en el
cuadro siguiente:


Comitn de Domnguez: Llegadas por tipo de mercado 2000 2007/*

Ao Nacional Extranjero Total
2000 69.2 16.2 85.4
2001 126.9 6.5 133.4
2002 109.5 6.7 116.2
2003 117.9 6.3 124.2
2004 120.2 7.2 127.4
2005 121.8 6.5 128.3
2006 132.4 6.3 138.7
2007 159.2 8.7 167.9

/* Fuente: elaboracin propia con datos de la Secretara de Turismo y Proyectos Estratgicos.
En miles de turistas

Se carece de informacin detallada sobre perfiles y caractersticas especficas de los
turistas.

d) Organizacin institucional del turismo

El Plan de Desarrollo Municipal 2008 2010 en su eje 5.4.2 relativo al Fomento al
Turismo seala como objetivo: proyectar tursticamente a Comitn a travs del
desarrollo de una oferta que promueva su cultura y tradiciones. Entre las acciones
especficas que se estn llevando a cabo, se destacan:

Incorporar a Comitn en el Programa Pueblos Mgicos.
Se llev a cabo la construccin del Parador Turstico Artesanal.
Se lleva a cabo la iluminacin escnica del centro histrico, del cual se
realizaron 8 acciones en 2008 y se llevarn a cabo cuatro acciones ms en
2009.
En lo que se refiere a proyectos ecotursticos rurales, se realiz un proyecto y se
tienen contemplados cuatro ms (Santa Rita Uninajab, Francisco J. Mjica,
Juznajab la Laguna y Francisco Sarabia).
Organizacin de ferias y festivales anuales: festival anual Rosario Castellanos;
Expoferia Comitn; Festival Vive Baln Cann; Festival de Artes en las Calles;
Feria del Libro.
Instalacin de diez Placas Descriptivas en Monumentos.
El Ayuntamiento de Comitn se ha propuesto difundir a travs de medios
masivos de comunicacin, los atractivos tursticos y culturales de Comitn y la
Regin a travs de la Campaa de Difusin Comitn Te Quiere.

Tal y como se puede apreciar, la Direccin de Turismo del Municipio de Comitn de
Domnguez, tiene un programa de trabajo muy intenso a lo largo del ao.
Lamentablemente, a pesar del entusiasmo del personal que labora en esta Direccin, la
Proyecto Chiapas 2015
119
dotacin de recursos humanos, materiales y tcnicos no son suficientes para dar
atencin a la totalidad de acciones y responsabilidades que se tienen que enfrentar.

e) Anlisis estratgico

Como resultado de la realizacin del Taller de Planeacin Participativa, llevado a cabo,
en las instalaciones del Hotel Lagos de Montebello, el da 26 de septiembre, con la
participacin de 22 representantes de los diversos sectores que conforman la actividad
turstica de la localidad, se obtuvieron los siguientes resultados:

Comitn de Domnguez: Taller de Planeacin Participativa

En la primera parte, las propuestas para mejorar el turismo en Comitn de Domnguez,
se agrupan de la siguiente forma:




Por lo que toca a la segunda parte del ejercicio los resultados que arroj el anlisis
estratgico fueron los siguientes:


Proyecto Chiapas 2015
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Aspectos internos

Fortalezas
Patrimonio cultural y natural diversificado.
Organizacin de eventos culturales nacionales internacionales.
Nivel de infraestructura adecuado a la demanda turstica.
Servicios tursticos con precios competitivos.
Hospitalidad de la gente.
El clima templado subhmedo.


Debilidades
Reducido nivel de asociacin sectorial.
Bajo involucramiento de la sociedad civil en la actividad turstica.
Atractivos tursticos inaccesibles por movimientos sociales.
Existencia de competidores cercanos.
Coordinacin limitada con los municipios cercanos.
Infraestructura de carretera bien comunicada /carencia en la sealizacin.
Movilidad urbana inadecuada.
Insuficiente capacitacin del personal pblico y privado.
Carencia de oferta de entretenimiento.
Informacin turstica limitada.

Aspectos externos

Oportunidades
Cercana a San Cristbal de las Casas como mercado emisor.
Creciente demanda por segmentos tursticos especializados (ecoturismo,
turismo tnico, turismo cultural, entre otros).
Integracin al Programa Mundo Maya.
Dinmica asociada a la demanda universitaria.
Cercana con la frontera de Guatemala.

Amenazas
Percepcin de inseguridad en los mercados hacia la regin.
Impacto del cambio climtico en los recursos naturales.
Gestin inadecuada de los recursos naturales y culturales para usos tursticos.
Discontinuidad de planes de desarrollo turstico de Chiapas.
Inestabilidad econmica nacional e internacional.

f) Comentarios finales

Se puede considerar que Comitn tiene potencial como destino turstico, a partir de su
historia y cultura, integracin en la Ruta del Mundo Maya, artesana, gastronoma y
diversos sitios en los alrededores con elevado potencial para la prctica del ecoturismo.
No obstante, sigue siendo un destino de trnsito. Algunas reas de oportunidad que
debern considerarse para incrementar la competitividad del destino y de las corrientes
de turistas con pernocta y gasto, son las siguientes:

Proyecto Chiapas 2015
121
1. Existe un marcado inters en incrementar la estada y gasto promedio de los
turistas en la localidad, ya que Comitn es una ciudad de trnsito para los
turistas que visitan San Cristbal de las Casas o van hacia Guatemala.
2. El destino no esta debidamente promocionado, las personas no tienen la
informacin de los principales atractivos de Comitn, van de paso y no tienen
tiempo para hacer las cosas que podran interesar. Los operadores de viajes
estn demasiados centrados en San Cristbal de las Casas y se ve la cercana
a esta ciudad como competidor y no como una oportunidad de desarrollo. Hay
que mejorar la promocin del destino, que actualmente se encuentra dispersa y
no esta integrada con el corredor turstico. Sera interesante, por ejemplo,
elaborar paquetes tursticos y dirigirlos a Guatemala, beneficiando de su
cercana y de los turistas que la visitan, principalmente europeos.

3. Falta identidad propia como destino turstico por la eterna comparacin con San
Cristbal de las Casas. Aunque el casco histrico no pueda competir con dicho
destino, tiene potencial para la organizacin de rutas temticas peatonales por
la ciudad, ya que cuenta con belleza arquitectnica en sus templos y edificios,
est ordenada, es tranquila y mantiene caractersticas de pueblo. Adems,
presenta otras ventajas competitivas, como la cercana a atractivos tursticos
naturales muy importantes, un clima ms templado y los servicios de
alimentacin y alojamiento son econmicamente accesibles; sin embargo se
requiere incrementar la oferta de entretenimiento nocturna que incentive los
turistas a incrementar su estada.

4. Aunque cuente con atractivos tursticos naturales muy importantes en sus
alrededores, como los Lagos de Montebello, Coln, Las Nubes y El Chifln, se
requiere mejorar la gestin integrada de los centros ecotursticos. Adems los
constantes conflictos, derivados de la tenencia de tierra entre las comunidades y
el sector pblico y privado, causan inseguridad y proporcionan una mala imagen
del destino, agravada por la ya exagerada informacin sobre la inseguridad en
Mxico, y Chiapas en particular, en los medios de comunicacin internacional.

5. Se verifica poco nivel de asociacionismo y poco inters de la sociedad en
general respecto al desarrollo turstico. Hace falta incrementar la integracin de
los diversos actores del sector turstico para conseguir aumentar la
competitividad del destino.

6. Hay una desorganizacin por parte de los prestadores de servicios tursticos.
Hay incentivos financieros por parte del gobierno pero los empresarios no lo
buscan. Slo las empresas consolidadas solicitan prstamos. Se requiere
campaas de concienciacin para incrementar la confianza y capacitacin de
los empresarios y mejorar la informacin sobre los planes y programas tursticos
existentes para que todos los actores los conozcan y puedan participar con
igualdad de oportunidades.

7. Existen dos mdulos de informacin turstica, uno estatal y uno municipal. Se
requiere un incremento de formacin y capacitacin del personal de las oficinas
de informacin turstica que presentan importantes deficiencias en cuanto a
idiomas, atencin al cliente, informacin y material promocional. La calidad del
servicio es deficiente y desmotiva al turista lo que refleja una imagen negativa
del destino, no aprovechando la oportunidad para incentivar el turista a
incrementar su estada y gasto en Comitn. Seria importante unificar los puntos
de informacin y mejorar la cooperacin y coordinacin entre ambos. Se
requiere mejorar la accesibilidad y las instalaciones del modulo municipal.
Proyecto Chiapas 2015
122

8. En lo que se refiere a infraestructura: hay falta de transporte pblico entre
Comitn y sitios de inters turstico, la carretera al aeropuerto se encuentra en
mal estado, falta sealizacin general y turstica y el nmero de topes y
vibradores impiden hacer viajes placenteros; es necesario una labor de
mejoramiento de imagen urbana ya que hay exceso de trafico en el parque
central y de cables en frente a los principales atractivos tursticos; hay cortes en
el abastecimiento de agua que perjudican frecuentemente los servicios de los
hoteles, lavanderas y restaurantes.

9. Se requiere capacitacin del personal pblico y privado, para la prestacin de
servicios y en idiomas.





























Proyecto Chiapas 2015
123











PARTE B: MODELO DE DESARROLLO
TURSTICO











Proyecto Chiapas 2015
124
1. Introduccin

En el presente captulo, a partir de las conclusiones del diagnstico, as como de los
comentarios vertidos por los actores entrevistados y de los resultados de los talleres de
planeacin participativa, se propone un modelo para el desarrollo turstico de la zona
motivo de estudio, considerando, sobre todo las caractersticas de los recursos, las
poblaciones de acogida y los objetivos y metas sectoriales de todos y cada uno de los
actores, pblicos y privados que participan en el desarrollo del sector turstico
chiapaneco.

El Estado de Chiapas es un territorio con abundantes recursos naturales y culturales,
que han sido salvaguardados adecuadamente. En este sentido, el Modelo de
Desarrollo Turstico para la zona de Palenque, Tuxtla Gutirrez, Chiapa de Corzo,
San Cristbal de las Casas y Comitn tomar en cuenta la necesidad de preservar
dichos recursos y atractivos para las futuras generaciones.

El Modelo de Desarrollo propuesto est integrado por los siguientes elementos:

1. Establecimiento de los objetivos de desarrollo para la zona de estudio, en los
cuales se plantean, de una manera general los propsitos que persiguen
alcanzar con la implementacin del presente proyecto, en diversos mbitos de la
sociedad.
2. Posteriormente, se hace la recomendacin de los principios que habrn de
orientar el diseo e implementacin del modelo de desarrollo sugerido para la
zona motivo del presente proyecto.
3. A continuacin, partiendo de las propuestas vertidas por los participantes en los
talleres de Planeacin Participativa, se plantea una propuesta de visin,
integrada a partir de las aportaciones de los participantes en los talleres de
Planeacin Participativa.
4. Derivado de los elementos del diagnstico, se hace la inferencia del modelo que
actualmente presenta el sistema turstico de la zona, identificando algunos de
sus elementos como son: el tipo de producto que actualmente es comercializado
en la zona, los mecanismos de comercializacin, la situacin de las empresas y
de las entidades gubernamentales, entre otros; esta presentacin del modelo
actual, sirve de base para la integracin de una propuesta de modelo de
desarrollo a partir de la potencialidad en materia de productos tursticos que
se ha identificado, para toda la zona en general, como para cada uno de los
destinos tursticos participantes, en lo particular, de forma tal que los
segmentos/productos que se sugieren para cada destino, proporcionan los
elementos de base para el planteamiento de
5. Las opciones estratgicas, dentro de las cuales se sealar, de manera
general los segmentos/productos que se sugieren para cada destino a partir del
anlisis de los factores claves de xito para cada producto, la identificacin
genrica de los mercados geogrficos y finalmente, una descripcin del
posicionamiento de la zona para los diversos productos/segmentos identificados,
en funcin a algunos competidores, de los mercados nacional e internacional.





Proyecto Chiapas 2015
125
2. Visin del turismo en la zona motivo del estudio

La visin que los protagonistas de la actividad turstica en los destinos que participan en
el Proyecto Chiapas 2015, tienen acerca de las caractersticas, condiciones o valores
que deberan configurar el futuro del turismo en el Estado registra un alto grado de
coincidencia en determinados aspectos.
(10)

Caractersticas deseadas del turismo en la zona de estudio
Entre las caractersticas deseadas que registran un mayor grado de coincidencia en
todos los talleres figuran:
1. Buena dotacin de infraestructuras y equipamientos bsicos, con nfasis en las
infraestructuras de acceso y comunicacin pero tambin en lo que respecta a
aspectos como saneamiento, tratamiento de residuos, tratamiento de aguas,
sealizacin, etc.
2. Una amplia y generalizada cultura turstica, entendida como expresin de la
voluntad, decisin, actitud y profesionalidad de los protagonistas de la actividad
turstica.
3. Existencia de recursos humanos capacitados, como base para conseguir y
mantener unos estndares de calidad turstica elevados.
4. Alto nivel de calidad en la prestacin de los servicios, para satisfacer a un
consumidor ms exigente y competir en mejores condiciones.
5. Sistemas ecolgicos protegidos y restaurados, para conseguir un desarrollo
turstico sustentable y respetuoso con el medio ambiente.
6. Patrimonio cultural recuperado y revalorizado, para ofrecer experiencias tursticas
con alto componente de autenticidad y simbologa.
7. Una amplia y variada oferta de servicios y productos tursticos, para captar
diferentes segmentos de consumidores.
8. Mejor y ms eficaz promocin y difusin de los productos tursticos, para dar a
conocer los atractivos y ofertas tursticas de los destinos chiapanecos en los
mercados.
9. Seguridad fsica, jurdica y comercial, no slo para los consumidores sino
tambin para los propios operadores y prestadores de servicios tursticos.
10. Existencia de regulacin y su cumplimiento, con la finalidad de mejorar la imagen
y el desarrollo del turismo en el Estado.
11. Nivel alto de apoyos econmicos y fiscales a las empresas, para mejorar y
renovar la oferta de servicios tursticos que actualmente existen. Recuperacin
del Impuesto del 2% al hospedaje, por ejemplo.
12. Existencia de coordinacin entre los diversos actores del sector, para aprovechar
las sinergias producidas y mantener una mayor eficacia en la utilizacin de los
recursos.
13. Existencia de una alta educacin ambiental, para poder mantener a largo plazo un
nivel elevado de conservacin del medio ambiente, como atractivo turstico
fundamental del Estado de Chiapas.
14. Atraccin de inversiones de desarrollo, que impulsen la mejora de los negocios
actuales y mejoren en el futuro los ndices de desarrollo.

(10)
Resultados de los intereses, expectativas y opiniones manifestados por los participantes en los Talleres
de Planeacin Participativa realizados en el proceso de trabajo de campo del equipo de Voluntarios
OMT Themis.
Proyecto Chiapas 2015
126
15. Relacin armnica entre la administracin pblica, en sus diferentes niveles, y la
sociedad, con la finalidad de propiciar un mejor entendimiento y acercamiento a
las distintas polticas que se llevan a cabo tanto desde la perspectiva pblica
como privada.
16. Ciudades bellas, bien cuidadas y atractivas, para mejorar la imagen global del
destino.


3. Principios del modelo

El establecimiento de un Modelo Turstico, significa elegir entre diversas opciones
alternativas relacionadas con los tipos de turismo a desarrollar, los ritmos e
intensidades del crecimiento, los lmites, barreras y necesidades del desarrollo, etc.

As mismo, la creacin de un Modelo Turstico sirve para disponer de un marco de
referencia para la colaboracin y cooperacin entre el sector pblico y el sector pblico
y privado.

Un Modelo de Desarrollo Turstico sirve para articular un concepto sobre:

1. Qu es lo que hay que hacer?
2. Cmo hacerlo?
3. Para qu hacerlo?

Para lograr lo anterior, el presente documento sugiere que el desarrollo del turismo en
la zona de estudio deber estar sustentado en una serie de principios, cuya aplicacin
y observancia es responsabilidad de todos los actores que conforman el sector turstico
de los destinos incluidos en el Proyecto Chiapas 2015.

Los mencionados principios enmarcan los lmites y especificaciones que deber
atender el modelo que se proponga para los destinos que se integran en el presente
documento:

Principio 1: Poner el turismo al servicio de la calidad de vida de los chiapanecos.
Este debe ser un criterio decisivo en la toma de las grandes decisiones. El crecimiento
cuantitativo no debe ser ni el objetivo principal de la poltica turstica, ni el principal
indicador del xito.

Principio 2: Crecer de forma armnica, equilibrada y sostenible.
Para conseguir eso, deben establecerse objetivos y modelos de crecimiento
equilibrados y consensuados y actuar de forma rigurosa y consecuente.

Dos son los mbitos en los que debe ponerse especial nfasis:
- La proteccin de los elementos dbiles del sistema. Esto significa proteger la
naturaleza ante la explotacin econmica y tambin proteger los valores culturales
propios ante la presin del crecimiento. Finalmente, ser tambin necesario
proteger con decisin el turismo de alta rentabilidad frente a formas de turismo
devorador, de baja calidad y de baja rentabilidad.
- La diversificacin de las actividades econmicas en los espacios receptores,
estimulando los oficios unidos a las actividades tradicionales, a la artesana y a los
productos locales. De hecho, el modelo de desarrollo turstico debe estar
claramente orientado hacia la integracin de esas actividades como atractivos
destacados de las experiencias de los turistas.
Proyecto Chiapas 2015
127

Principio 3: Bsqueda permanentemente del equilibrio y el compromiso.
Esto obligar a la bsqueda generosa y permanente de dilogo y compromisos. Dilogo
y compromisos entre el medioambiente y crecimiento, entre rentabilidad econmica y
rentabilidad social, entre grandes y pequeos empresarios, entre empleadores y
empleados, entre los diferentes niveles de la administracin pblica; en definitiva, entre
todos aquellos que, estando aparentemente enfrentados, luchan por el mismo objetivo:
hacer de Chiapas, en general y de la zona incluida en este estudio, en particular, un
destino turstico competitivo, capaz de producir riqueza y prosperidad de forma
sustentable.

Principio 4: Ofrecer vivencias tursticas con personalidad propia.
Esta es la gran oportunidad de esta regin de estudio y hacia ella se debe canalizar las
mejores energas y los mejores esfuerzos. Es necesario poner el acento en la oferta de
experiencias, y no slo en la de servicios intermedios, dotndolas de autntica
personalidad propia.

Principio 5: Incrementar los niveles de educacin y capacitacin en el sector
turstico
Para cumplir con el objetivo de hacer de Chiapas, especialmente del corredor motivo de
este estudio, un autntico destino turstico, con altos niveles de calidad y que ofrece al
mercado una ptima relacin Valor / Esfuerzo, es preciso elevar sustancialmente los
niveles de educacin y capacitacin de los profesionales y trabajadores de este sector.

Este es un factor clave para construir un destino ms competitivo y, por eso, deben
buscarse e implementarse los mejores sistemas y mecanismos para asegurar una
educacin y capacitacin de alta calidad, adecuada a las necesidades y caractersticas
de esta importante actividad.

Principio 6: Conocer en profundidad la estructura y funcionamiento del sector
turstico.
Un buen conocimiento de la estructura y funcionamiento del sector turstico es esencial
para entender los mecanismos econmicos y la dinmica de mercado de esta actividad.
Ello permitir tomar decisiones de mayor calidad en el terreno de las inversiones, el
planeamiento, la creacin de productos, el mercadeo, etc. Por ello, deben impulsarse
las medidas necesarias que contribuyan a un mejor y ms sistemtico conocimiento de
esta actividad.

Principio 7: Hacer de la competitividad el gran objetivo sectorial.
Esta es la mejor garanta para que la actividad turstica sea sostenible en el tiempo y
mantenga su capacidad de produccin de riqueza y prosperidad.

En este sentido, se debe actuar de forma intensa y continuada en las siguientes
direcciones:

a) Mejora en las condiciones de las empresas. Eliminando barreras de entrada y
estableciendo reglas de juego simples, claras y precisas.
b) Mejora en las condiciones de los factores. Con el objetivo de asegurar unos
atractivos tursticos adecuadamente ordenados y puestos en valor, y en el de poner
a disposicin del sector recursos financieros, humanos y tecnolgicos en cantidad,
calidad y costo adecuados.
c) Mejora en las condiciones de la demanda. Primero, para aumentar su volumen y,
luego, para hacer que esta demanda sea ms sofisticada y exigente. Se debe
Proyecto Chiapas 2015
128
trabajar tambin para conocer en profundidad la demanda y poner esta valiosa
informacin a disposicin de los empresarios chiapanecos.
d) Mejora en las condiciones del sector pblico. En este terreno, se debe actuar
decididamente para que el sector pblico, en todo aquello que concierne al turismo,
haga bien lo que tiene que hacer directamente, y haga bien lo que tiene que hacer
para facilitar la labor de los prestadores y operadores privados.

A partir de los enunciados anteriores, la Visin del Turismo en la zona de Palenque,
Tuxtla Gutirrez, Chiapa de Corzo, San Cristbal de las Casas y Comitn, as como las
comunidades y atractivos incluidos en sus respectivos radios de influencia sera la
siguiente:



En el ao 2015, el turismo en la zona que integra a los destinos de Palenque,
Tuxtla Gutirrez, Chiapa de Corzo, San Cristbal de las Casas y Comitn, as
como las comunidades y atractivos incluidos en sus respectivos radios de
influencia, contar con una adecuada dotacin de infraestructuras y
equipamientos bsicos, de alta calidad, tanto en sus instalaciones como en la
capacidad de sus recursos humanos, en un entorno natural y cultural preservado
y revalorizado, dentro del cual se pongan en valor, con criterios de
sustentabilidad, la totalidad de los atractivos existentes, como consecuencia de
un alto nivel de coordinacin entre los diversos actores, de los sectores pblico,
privado y social, trayendo como consecuencia una amplia demanda de diversos
segmentos de los mercados nacional e internacional
9
.


4. Objetivos de desarrollo turstico para la zona de estudio

El objetivo general del Modelo de Desarrollo Turstico de la zona de estudio es el de
disponer de un documento que sirva como gua para facilitar a los diversos actores
optimizar y disfrutar de los beneficios generados por el turismo de forma sustentable.

Es por ello que para el Proyecto Chiapas 2015 se han fijado los siguientes objetivos:

Econmico: Permitir la generacin de ingresos tursticos que repercutan en la
poblacin local, creando puestos de trabajo y potenciando las
microempresas de servicios tursticos a nivel local.

Impulsar la eficacia econmica de las empresas a travs de la
mejora de la calidad de los establecimientos de alojamiento,
mediante el aseguramiento de un nivel de ocupacin medio
superior al actual, a travs de la atraccin de segmentos de
demanda de mayor estada y gasto turstico.

Impulsar la distribucin equitativa de los ingresos tursticos hacia
la totalidad de los sectores del sistema: restaurantes, operadores
y guas locales, espacios de entretenimiento, comercio de
artesanas, entre otros.


(9)
Fuente: Elaboracin propia, con base en las aportaciones de los participantes en los talleres de Planeacin
Participativa
Proyecto Chiapas 2015
129
Social: Incrementar la prosperidad de la poblacin a travs de la
consecucin de un mejor nivel de empleo de calidad. Mejora de la
calidad de vida de los residentes y de calidad de vivencia para los
turistas. Mejorar las relaciones entre la poblacin local y los
turistas.

Cultural: Proyectar y revalorizar el patrimonio cultural de la regin de
estudio (costumbres, tradiciones, fiestas, monumentos, museos,
gastronoma, etc.).

Medio ambiental: Contribuir a mantener y preservar el entorno y el paisaje. Controlar
las capacidades de carga: tanto las del medio natural como las de
todas aquellas actividades susceptibles de ser rebasadas.
Fomentar los proyectos de preservacin y mantenimiento de
especies en peligro de extincin.

Contribuir a eliminar factores de deterioro de la imagen urbana de
las localidades participantes en este estudio.

Atractivo turstico: Lograr la mxima satisfaccin del visitante. Vigilar la calidad del
destino en cuanto a infraestructuras, servicios, profesionalidad del
personal y entorno ambiental. Poner en valor nuevas alternativas
de recreacin para turistas y residentes, mediante un
aprovechamiento ms integral de las potencialidades encontradas
en la zona de estudio.


5. Posicionamiento actual y potencial

5.1.- Posicionamiento actual

Seleccin y priorizacin de productos/actividades
Tambin derivada de esta visin, y como consecuencia de los talleres de Planificacin
Participativa y de las entrevistas con informantes clave, ha sido posible la deteccin de
prioridades en materia de productos tursticos, actuales y potenciales, que podran
constituir el portafolio de productos para la zona de estudio.

Es importante considerar que la seleccin y priorizacin de productos/actividades
tursticas han sido analizados desde una perspectiva global en la que aparecen en un
primer trmino aquellos productos que han sido enumerados por un mayor nmero de
personas, aunque cabe destacar que las diferencias entre los destinos han sido en
algunos casos relevantes.

Es por ello que, aunque se presenta este anlisis en forma general, para cada uno de
los destinos tursticos, en el captulo correspondiente se harn ms explcitas las
necesidades y tipologa de productos concretos a desarrollar y/o rediseo de acuerdo
con las caractersticas especiales de cada localidad participante.

1. Entre las tipologas de turismo deseadas que registran un mayor grado de
coincidencia destacan:


Proyecto Chiapas 2015
130
Cultural: Esta tipologa de producto/actividad comprende todos los aspectos de la
cultura como por ejemplo la religin, la historia y tradiciones, la gastronoma, la
arqueologa, culturas vivas, etc.
Entre las opciones mencionadas por los participantes en los talleres se puede
enumerar las siguientes actividades:
- Rutas histricas y temticas a travs de las ciudades o zonas arqueolgicas, etc.
- Gastronoma regional y local.
- Visita a Museos.
- Visita a ferias y fiestas populares.
- Fiestas religiosas.
- Compras de artesanas y comercio local.
- Participacin en talleres para la recuperacin de tradiciones y leyendas y difusin
de msica, danzas y tradiciones chiapanecas.

Ecolgico: Tipologa de turismo que ofrece amplias posibilidades de desarrollo y
que es considerado atractivo para toda la zona.

Entre las actividades encuadradas dentro de este tipo de turismo destacan
- Caminatas / senderismo.
- Observacin de flora y fauna.
- Convivencia con comunidades locales.
- Participacin en programas de recuperacin y/o mantenimiento ambiental.

Aventura: Constituye una tipologa de turismo con posibilidades de desarrollo en
reas especficas de la zona, aprovechando la riqueza de sus recursos naturales.
Entre las actividades destacadas en los talleres cabe mencionar las siguientes:
- Rappel.
- Parapente.
- Rutas en bicicleta de montaa o circuitos carreteros.
- Caminatas.
- Kayak.
- Tirolesa.
- Campamentos.

2. Entre las tipologas de turismo que alcanzan un grado de coincidencia importante
pero menos intenso destacan:

Congresos y convenciones: Especialmente relevante para Tuxtla Gutirrez,
que cuentan con las instalaciones del Centro de Convenciones, el Poliforum y
una importante oferta de buenos hoteles, y en menor intensidad para San
Cristbal de las Casas, aprovechando la capacidad instalada y su condicin
destino maduro.

Rural/Agroturismo: tipologa de turismo especialmente atractiva para los
destinos de Palenque y Tuxtla Gutirrez.

Ocio y recreacin: tipologa de turismo especialmente relevante para el Tuxtla
Gutirrez y Chiapa de Corzo, por la diversidad de opciones y atractivos que
ofrece la zona.

Industrial: tipologa de turismo que resulta atractiva para el aprovechamiento
de las instalaciones de la hidroelctrica.

Proyecto Chiapas 2015
131
Inters especial: particularmente a partir de algunos recursos naturales y
culturales, tales como botnica, culturas vivas y manifestaciones del folklore y
las tradiciones locales.

El grfico siguiente refleja, a ttulo ilustrativo, la opinin de los participantes en los
Talleres de Planeacin Participativa realizados durante la elaboracin de este Plan, en
relacin a las formas o modalidades de turismo con mayor potencial de desarrollo.


Fuente: Resultado consolidado de las opiniones los participantes en los Talleres de Planeacin Participativa y
entrevistas con informantes clave.

Cultura: la principal actividad
El mayor volumen de actividad turstica del rea de estudio gira en torno al llamado
turismo cultural, a partir de la gran dotacin de recursos con que cuenta la zona:
arqueologa, culturas vivas, folklore y tradiciones son sus principales ingredientes. Esta
actividad no slo est concentrada en el espacio, sino tambin en el tiempo, ya que los
mximos perodos de afluencia de visitantes se registran durante las vacaciones de
verano, fin de ao y Semana Santa.


Producto de turismo cultural

La alta estacionalidad, la concentracin en pocos mercados emisores, la relativamente
baja capacidad de gasto y el escaso nivel de sofisticacin y exigencia de la clientela,
son las principales caractersticas de esta actividad.

Todo ello ha contribuido a generar un determinado estado de opinin que considera
innecesaria la creacin y estructuracin de un producto ms completo y variado, dando
Proyecto Chiapas 2015
132
origen a un crculo vicioso de: demanda de bajo nivel bajos precios producto de
baja calidad baja rentabilidad empresarial deterioro del espacio receptor demanda
de ms baja calidad.

Otros productos
El resto de actividades tursticas que tienen lugar en la zona de estudio giran en torno al
turismo de naturaleza, sobre todo lo que se refiere a la observacin de flora, fauna y
recursos paisajsticos que tiene su principal recurso en el Can de Sumidero y al
turismo de congresos y convenciones, principalmente a partir del Centro de
Convenciones de Tuxtla Gutirrez.



Tirolesa Espeleologa Ecoturismo MUCH


Centro de Convenciones Compras ZOOMAT Escalada

Existen algunas actividades que se estn ofertando en varios lugares, entre las que
cabe destacar los recorridos en bicicleta de montaa, las caminatas, el rappel y
campamentos que se pueden practicar en diversos sitios de la ruta. Asimismo, a partir
de la oferta de museos de la regin se promueven diversas actividades culturales y de
entretenimiento para el turismo familiar.

En cuanto a la comercializacin de los servicios tursticos, es posible afirmar que existe
un nivel insuficiente a pesar de que empiezan a producirse algunos cambios. La
entrada de cadenas hoteleras nacionales e internacionales, con sus departamentos de
ventas y comercializacin, ha significado un impulso a polticas activas de mercadeo en
la zona de estudio.

La accin ms comn entre los prestadores de servicios ha sido, hasta el momento, la
asistencia a ferias tursticas, como el Tianguis de Acapulco, en colaboracin con la
Secretara de Turismo y Proyectos Especiales del Estado de Chiapas, as como
acciones dirigidas hacia operadores e intermediarios de la ciudad de Mxico de manera
coordinada con aerolneas, hoteleros y autoridades municipales.

Palenque y San Cristbal de las Casas y el Can del Sumidero son los destinos que
aparecen, con alguna frecuencia, en los catlogos de operadores nacionales y
extranjeros, en tanto que los dems destinos prcticamente no son mencionados.

Por su parte, una de las cooperativas de lanchas en el Can del Sumidero reporta
actividades directas de comercializacin con operadores nacionales.

Proyecto Chiapas 2015
133
Las mejores oportunidades para Chiapas se encuentran en el aprovechamiento
de su patrimonio natural y cultural

Tanto el anlisis y evaluacin de los recursos y atractivos tursticos de la zona de
estudio, como la propia opinin de la gran mayora de los agentes tursticos
entrevistados, coinciden en que las mejores oportunidades para su desarrollo turstico
se encuentran en la riqueza y calidad de sus recursos culturales y naturales,
desarrollando formas de turismo que, por una parte, se adecuen a las nuevas
necesidades y motivaciones de la demanda y por otra, contribuyan a poner en valor y
preservar el patrimonio de los chiapanecos en la zona motivo del presente proyecto.


5.2.- Posicionamiento potencial

El crecimiento del mercado y cambios en las tendencias
Segn las estimaciones de la Organizacin Mundial del Turismo, en el horizonte del
ao 2015, los viajes y el turismo se habrn consolidado como la primera actividad
econmica del mundo, por delante de sectores como el petrolero, el automotriz, el
energtico o el informtico, con ms de 1.000 millones de viajes internacionales y un
volumen de negocio cercano a los mil billones de dlares
110
.

Por otra parte, Mxico es un pas que actualmente genera un importante volumen de
desplazamientos tursticos internos y que, inevitablemente, crecer en el futuro como
consecuencia de la mejora en las condiciones de vida de los mexicanos.

En este contexto, Chiapas tiene grandes oportunidades para convertirse en un destino
preferente en el mercado nacional y, al mismo tiempo, captar flujos crecientes de
turismo internacional, ofreciendo experiencias tursticas innovadoras y de alto valor, con
estilo y personalidad propios.

Para aprovechar eficazmente estas oportunidades es preciso pasar de ser un territorio
que recibe turistas a ser un destino turstico. Lo cual implica, en primer lugar, aceptar
y asumir colectivamente que la actividad turstica es una de las principales actividades
econmicas y que se puede convertir en uno de los motores fundamentales para elevar
la calidad de vida de los habitantes del Estado, entendida sta como una combinacin
de prosperidad econmica y sentimiento de bienestar.

Significa, en segundo lugar, que se debe actuar en consecuencia y en coherencia con
eso y, por tanto, el sector turstico debe estar organizado, preparado y capacitado para
que pueda desarrollarse en las mejores condiciones posibles, preservando y
revalorizando la identidad, la cultura y el patrimonio natural de los chiapanecos.

Un destino autnticamente turstico se construye entre todos
En la creacin de las condiciones para que la actividad turstica pueda desarrollarse
adecuadamente intervienen muchos y diversos actores, pues el turista consume una
gran variedad de servicios y realiza un gran nmero de actividades.

Por tanto, el objetivo de convertir a la zona motivo de este estudio en un destino
realmente turstico es un esfuerzo comn, que requiere el compromiso y la participacin
de todos los que directa e indirectamente intervienen en la creacin, gestin y
mantenimiento de las condiciones en que se desarrolla la actividad turstica.


(110)
Organizacin Mundial del Turismo, Turismo, Panorama 2020.
Proyecto Chiapas 2015
134
Una gran parte de esas condiciones deben ser creadas por los empresarios y
operadores privados: alojamiento, restaurantes, comercio, alquiler de vehculos,
actividades, intermediarios, etc.

Otra parte importantsima es responsabilidad de quines estn en directo y estrecho
contacto con el turista en el hotel, en el restaurante, en la oficina de informacin, en un
museo, en un sitio arqueolgico, en la tienda de artesana, en un taxi, etc., etc. De la
profesionalidad, capacitacin y cultura de servicio de ellos, de los profesionales y
trabajadores que estn en contacto directo con el turista, depende en gran medida el
xito turstico de un destino.

Por su parte, la Administracin Pblica, Estatal y Municipal, son responsables de crear
y gestionar las condiciones generales en las que se desarrolla la actividad turstica,
desde infraestructuras de transporte y comunicaciones, servicios de seguridad,
sanidad, limpieza, informacin, etc., hasta la definicin del marco legal y jurdico en el
que debe desarrollarse el turismo.

Debern crear adems, el marco y las condiciones adecuadas para que las empresas y
los profesionales de la actividad turstica puedan desarrollar eficazmente su trabajo

Fuerte crecimiento de la demanda, junto a importantes cambios en el entorno.
La demanda turstica mundial crece a tasas anuales importantes y en los prximos 25
aos se habr duplicado. Pero este crecimiento est acompaado de importantes
cambios y transformaciones en el entorno general (econmico, social, cultural y
tecnolgico) que presentan, al mismo tiempo, oportunidades y amenazas.

Algunos de los cambios y tendencias ms relevantes son:
Hacia una sociedad con mayor tiempo libre. Ello es fruto de la reduccin de la jornada
laboral, de la anticipacin progresiva de la edad de jubilacin y del aumento de la
poblacin de ms de 60 aos, circunstancias que caracterizan a los principales
mercados emisores de turismo internacional.
Mejores condiciones de transporte y movilidad. Esto representar ms medios y
capacidad de transporte, a ms lugares, ms rpidamente, con ms seguridad y
confort y a menor precio.

Hacia la aldea global del turismo. La combinacin del proceso de globalizacin con la
explosin tecnolgica (con especial protagonismo de Internet) est creando la Aldea
Global del Turismo. En este nuevo escenario el turista exigir, cada vez ms,
productos a medida y de primera calidad, que le proporcionen no slo beneficios
funcionales (alojamiento, comida, diversin, etc.), sino tambin beneficios simblicos
y vivenciales (simbologa, reconocimiento, personalizacin, etc.). Tambin exigir el
mejor precio, que podr identificar fcilmente gracias a la abundante, completa e
instantnea informacin de la que ya dispone y que se incrementar an ms en el
futuro.

Un nuevo turista
El turista tiene cada vez ms experiencia viajera y est sometido a profundos cambios
en su sistema de necesidades y motivaciones, cuyo resultado es un cliente con hbitos
de informacin, compra y consumo muy distintos a los de la dcada anterior, y ello
afecta profundamente la concepcin, planteamiento y gestin de los negocios tursticos.

Nuevas necesidades, motivaciones y deseos
Bsqueda de entornos naturales y no contaminados. El nuevo turista es
extremadamente sensible a las condiciones del entorno (fsico, natural y esttico), el
Proyecto Chiapas 2015
135
cual se convierte en clave de calidad. La oportunidad para Chiapas consiste en
mantener y aprovechar la alta calidad de sus espacios naturales y culturales,
mejorando su esttica y ofreciendo experiencias singulares en ese entorno.

Bsqueda de autenticidad. El nuevo turista huye de lo banal, de lo superficial y del
simulacro de autenticidad. Busca, por el contrario, vivir experiencias realmente
autnticas y originales, que contribuyan a su desarrollo personal y mejoren su
autoestima. En este orden de ideas, Chiapas tiene tambin aqu grandes
oportunidades a explotar si consigue mantener la autenticidad de su cultura, de su
valores cvicos y de los espacios naturales y entornos en los que tienen lugar las
actividades tursticas.

Nuevas pautas de comportamiento
Universalizacin de las exigencias de calidad. Los estndares de calidad se tornan
universales. Los turistas exigen la misma calidad en cualquier parte del mundo y en
cualquier tipo de servicio. El reto para Chiapas consiste en posicionarse como un
destino turstico de calidad integral, basada no slo en el atractivo de sus recursos
naturales y culturales, sino tambin en la forma y el estilo de trabajar y prestar los
servicios tursticos.
Preferencia por los viajes de Inters Especial. Los turistas son cada vez ms
selectivos en el nivel de complejidad que estn dispuestos a aceptar en un viaje.
Prefieren viajes enfocados en un tema que permitan vivirlo con profundidad a travs
de muchas actividades relacionadas con el tema o el inters especial motivo del viaje.
La oportunidad para Chiapas es clara: desarrollar una creciente gama de viajes de
inters especial, relacionados con la naturaleza y la cultura.
Rechazo del estrs en el empleo del tiempo. Los turistas rechazan cada vez ms los
viajes estresantes que les obligan a hacer mucho, muy superficialmente, en muy poco
tiempo. Prefieren tener experiencias diversas, interesantes, con contenido,
autnticas pero sin prisas. La propuesta para Chiapas radica en desarrollar ofertas
relajadas, que ofrezcan pocas cosas, pero interesantes y con profundidad.
La relacin Valor por Esfuerzo como criterio de eleccin. Los turistas exigen cada
vez ms calidad por menos esfuerzo. Esto no significa solamente menos precio sino,
principalmente, menos incomodidades e inseguridades. Pero tambin significa una
mayor exigencia de sensaciones en su experiencia turstica. Es por ello que el
enfoque del presente documento para Chiapas es doble: por un lado, se sugiere
desarrollar y en su caso, redisear sus productos tursticos para que ofrezcan ms
sensaciones y por el otro, mejorar sustancialmente su competitividad para reducir las
incomodidades e inseguridades de todo tipo (fsicas, higinicas, comerciales, etc.)
que sufren los visitantes.
Preferencia por la compra profesional. La gente prefiere cada vez ms los paquetes,
la intervencin de buenos profesionales y los modernos sistemas de informacin y
distribucin. Salir a la aventura baja. Aqu las oportunidades para Chiapas radican
en un aumento diversificado de sus productos tursticos, en altos niveles de
cooperacin con los intermediarios y, sobre todo, en la implementacin de modernos
sistemas de informacin y distribucin.

Teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo turstico definidos anteriormente, as
como el anlisis de la situacin actual del sector turstico y el potencialidad y
caractersticas de los recursos disponibles en la zona de estudio, se proponen la
siguiente pauta estratgica:

Proyecto Chiapas 2015
136
Seguir una estrategia de crecimiento moderado de tipo cualitativo ms que
cuantitativo, basado en pequeas iniciativas con un alto grado de sofisticacin de
los servicios, y en la especializacin y diferenciacin de los servicios y
actividades tursticas respecto a los competidores.

Cartera de productos

Para determinar la cartera de productos y actividades del rea de estudio, se han
considerado diversos aspectos, entre los que cabe destacar los siguientes:
Productos y actividades que ayuden a incrementar el crecimiento moderado,
armnico, de tipo cualitativo y que se desarrollen con el uso de los atractivos de
los destinos participantes en el Proyecto Chiapas 2015, tanto los naturales,
como los culturales o de carcter histrico, etc.
Productos y actividades que puedan aprovechar el factor de la proximidad con el
mercado regional y nacional y de toda la demanda potencial que all se
concentra.
Productos y actividades que permitan la evolucin de un turismo de corta
estancia a un turismo de estancia media y larga a corto plazo, con la creacin
de una mayor oferta de actividades que ayuden a alargar la estancia de los
visitantes y que a partir de la diversificacin de la oferta se pueda comercializar
en los mercados objetivo con garantas de xito a medio plazo.
Productos y actividades que ofrezcan una mayor carga emocional y de
experiencias, a travs de la creacin de actividades que tengan un grado
elevado de sofisticacin para poder ofrecer al visitante una experiencia y
vivencia elevada.

La diferenciacin respecto a los competidores viene determinada por los siguientes
atributos:
Unos atractivos naturales con un grado de conservacin aceptable para su
revalorizacin.
Una gran diversidad cultural: gastronoma, zonas arqueolgicas, eventos y
fiestas tradicionales, culturas vivas, etc.
Una variedad de actividades que van desde el turismo cultural hasta el
turismo de aventura, pasando por el ecoturismo, el turismo industrial,
recreativo, entre otros.
Una sociedad civil abierta, hospitalaria y alegre.
Unos equipamientos y servicios que estn mejorando sustancialmente en los
ltimos aos.

Es por ello que la estrategia general de posicionamiento contempla, principalmente, la
conformacin de productos y servicios en los destinos de la zona que promuevan el
incremento de la estada y gasto de los turistas en los plazos medio y largo; asimismo,
en el corto plazo, en la medida en que se van poniendo en valor nuevas atracciones,
con las caractersticas que se han sealado, la bsqueda de nuevos mercados que
estn acordes con las caractersticas de los productos/segmentos identificados.




Proyecto Chiapas 2015
137
A corto plazo


Del turismo de corta estancia Al turismo de estancia media y larga

Posicionamiento actual Posicionamiento potencial












A medio plazo

De la diversificacin oferta a la comercializacin de
productos



Como se aprecia en el mediano plazo, se sugiere una estrategia deliberada para
transformar las grandes potencialidades encontradas en la zona de estudio y a que se
ha hecho referencia en el captulo relativo al diagnstico, hacia productos tursticos
integrales, que, tal y como se ha sealado, lleven una mayor carga emocional y de
experiencias, en armona con las tendencias actuales del mercado turstico.

Turismo de
corta
estancia y
oferta
reducida
Promocin de la
oferta cultural,
de eventos,
excursiones,
visitas guiadas,
actividades de
aventura, etc.
Proyecto Chiapas 2015
138
Las caractersticas de los principales mbitos de productos que se sugieren para los
destinos tursticos, as como las posibilidades de xito en funcin a destinos similares
competidores, se presenta en un anlisis general de sus caractersticas. Asimismo,
para cada uno de dichos segmentos/productos, se realiza una matriz de anlisis de
cumplimiento de factores de xito, los cuales determinan las mejores posibilidades para
su desarrollo. Cabe hacer notar que la evaluacin de los factores de xito para cada
producto, est tomado a partir de la observacin directa, realizada durante el trabajo de
campo, as como de las cdulas de informacin levantadas para cada elemento del
sistema por el grupo de trabajo.

Proyecto Chiapas 2015: Evaluacin de los mbitos de negocio en la zona de
estudio.
Turismo Cultural
Concepto Vacaciones activas con inters sobre temas culturales, destacando los
recorridos y visitas a museos, zonas arqueolgicas, monumentos y
atractivos histrico-artsticos, etc. Se puede desarrollar calendarios de
eventos y actividades culturales, y promocionar la gastronoma regional
con productos y recetas autctonas, las artesanas, la msica, el arte,
entre otros. Asimismo incluye la convivencia y conocimiento con
culturas vivas y grupos tnicos locales para conocer costumbres,
tradiciones, formas de vida, etc.



Cualidades del
destino para el
turismo cultural

Abundante patrimonio arqueolgico y colonial
Diversidad y riqueza cultural
Existencia de diversos grupos tnicos
Diversidad de recetas gastronmicas autctonas
Existencia de fiestas y tradiciones de carcter popular
Existencia de localidades coloniales
Presencia de diversas manifestaciones de cultura contempornea


Evaluacin del cumplimiento de los factores clave de xito en el producto
Turismo Cultural en el Estado de Chiapas

Factores de xito 1 2 3 4 5
Oferta de alojamientos adecuados a la demanda
Ofrecimiento de los eventos en la recepcin de hoteles y oficinas de
turismo

Informacin sobre los atractivos culturales en diversos idiomas
Calendario anual de eventos culturales

Empresas organizadoras de tours culturales con guas expertos que
estructuren los recorridos

Gastronoma autctona
Buena oferta de restaurantes
Actividades ldicas de noche: conciertos, exposiciones, visitas, etc.
Accesibilidad
Proyecto Chiapas 2015
139
Buen estado de las carreteras
Recursos culturales singulares y puestos en valor
Sealizacin de monumentos histricos-culturales y de atractivos tursticos
Demanda internacional requiere de guas especializados que dominen
idiomas

Comercializacin directa o a travs de tour operadores especializados
Calificaciones: 1. Nivel mnimo
5. Nivel mximo

Posicionamiento de algunos destinos de Turismo Cultural
Puebla
Puebla es un estado que se caracteriza por la abundancia de recursos culturales en su
territorio, siendo su capital Patrimonio de la Humanidad declarado por la UNESCO. La
imagen de Puebla est muy ligada a la cultura, y ha sabido aprovechar este factor para
posicionarse de forma clara como destino cultural en Mxico. Puebla cuenta con una
amplia oferta de artesanas, una rica y variada gastronoma, reflejada en la
organizacin del Congreso Gastronmico, adems de diversas zonas arqueolgicas,
fuertes, ex-conventos, iglesias y numerosos vestigios histrico-artsticos.

Oaxaca
Oaxaca es un estado que tiene un gran potencial de desarrollo cultural caracterizado
por los recursos existentes como por ejemplo las zonas arqueolgicas, artesanas,
gastronoma local, monumentos histrico-artsticos, ex-conventos, etc. Adems,
Oaxaca organiza diversos eventos entre los cuales cabe destacar la Guelaguetza o
Lunes del Cerro, gran fiesta de la cultura oaxaquea, o festivales de diversa ndole.

Veracruz
Veracruz cuenta con varios recursos y atractivos culturales capaces de atraer a ciertos
segmentos de mercado interesados en conocer en profundidad las distintas realidades,
fiestas, tradiciones, vestigios arqueolgicos y monumentos histrico-artsticos que se
encuentran dentro del territorio. As mismo, uno de los eventos culturales ms
destacados es la organizacin de la cumbre Tajn, que atrae a un nmero muy
importante de visitantes, adems de ser un trampoln para la promocin de esta
importante zona arqueolgica Totonaca

Chiapas
El Estado de Chiapas es uno de los destinos tursticos ms reconocidos en materia de
turismo cultural debido a su gran dotacin de recursos arqueolgicos, folklricos,
gastronmicos, ciudades coloniales y culturas vivas a partir de los cuales se han
diseado y se operan diversos programas de viajes. Asimismo se cuenta con la ciudad
de San Cristbal de las Casas, adscrita al Programa Pueblos Mgicos de Mxico. Sin
embargo se requiere un mejoramiento en los sistemas de gestin y operacin para
poner en valor la gran riqueza cultural que posee el Estado.

Propuesta de desarrollo del producto Turismo Cultural

Se propone el desarrollo del producto para turismo cultural a travs de la organizacin y
atraccin de eventos culturales, religiosos, gastronmicos, etc., para poder aumentar la
oferta de productos culturales en la zona de estudio. As mismo, se propone la creacin
de una programacin anual detallada de todos los eventos, fiestas y actividades
culturales para su posterior promocin y comercializacin a travs de los canales ms
adecuados.
Proyecto Chiapas 2015
140

Adems, se pueden crear rutas culturales temticas que incluyan los eventos, fiestas,
espectculos, conciertos, teatro, etc., en cada uno de los destinos identificados. Estas
rutas temticas deberan incluir todos los atractivos culturales, desde los monumentos
histrico-artsticos, hasta la gastronoma, las fiestas, tradiciones y leyendas de la zona,
sobre todo en la zona de Chiapa de Corzo y Comitn. Asimismo, consolidar las
actividades culturales que ya se vienen presentando en los otros destinos incluidos en
la zona.




Turismo de Aventura

Concepto

Vacaciones activas basadas en la prctica de deportes o
actividades de aventura propios de la poca de vacaciones como
la espeleologa, el rappel, la escalada, excursiones a pie, en
bicicleta o a caballo, vuelo en globos aerostticos o parapente,
etc., ofreciendo un nivel de servicios alto, con un excelente equipo
de guas profesionales especializados.



Cualidades del destino
para el turismo de
aventura

Entorno virgen y poco masificado
Medio ambiente muy adecuado para la prctica de
deportes de aventura
Clima templado
Alojamientos adecuados a la demanda


Evaluacin del cumplimiento de los factores clave de xito en el producto
Turismo de Aventura
1 2 3 4 5
Alojamientos de calidad y bien diferenciados del resto de competidores
Ofrecimiento de las actividades de aventura desde el propio alojamiento
Empresas que ofrezcan cursos de aprendizaje y alquiler de material
Guas profesionales que hablen distintos idiomas
Buena oferta de restaurantes y bares para el descanso de los deportistas
y espera de los acompaantes

Accesibilidad
Sealizacin
Existencia de un nivel de seguridad alto
Entorno no degradado y con atractivos naturales
Buen clima
Consumidor respetuoso con el medio ambiente. La comunicacin debe
demostrar sensibilidad medio ambiental

Atraccin de demanda alojada en otros centros tursticos de Mxico
Proyecto Chiapas 2015
141
Posicionamiento de algunos destinos de Aventura
Venezuela
Venezuela se dedica a los segmentos del sol y playa y a los circuitos de inters
general, el cual complementa su portafolio de productos con la posibilidad de practicar
deportes de aventura como por ejemplo el rafting o descenso de ros, combinado con la
visita al Salto ngel, una de las cascadas ms alta del mundo en un entorno natural
excepcional. De todas formas, el producto de aventura es solo un complemento a la
actividad turstica tradicional del pas.

Repblica Dominicana
Esta isla del Caribe se dedica a los segmentos de sol y playa. De todas formas, en los
ltimos aos la oferta de actividades y negocios tursticos se ha diversificado hacia las
actividades y deportes de aventura. As mismo, en la Repblica Dominicana existen
diversas zonas del territorio que ofrecen deportes de aventura, aunque hay una zona
especfica que se ha especializado en este tipo de turismo. Las actividades que se
ofrecen son el rafting o descenso de ros, canyoning, trekking, recorridos en bicicleta
todo terreno, a caballo, rappel, etc.

Veracruz
Veracruz es uno de los estados mexicanos que ofrece la posibilidad de practicar
deportes de aventura, situados bsicamente en dos enclaves: Jalcomulco y Filo Bobos.
El deporte ms practicado es el rafting, a pesar de que la oferta se ha ido diversificando
a lo largo de los ltimos aos. As mismo, se puede practicar el kayak, la tirolesa, la
gotcha, el senderismo, los recorridos a pie, a caballo o en bicicleta todo terreno, y
disfrutar de entornos bien conservados con una naturaleza exuberante.

Chiapas
No obstante que el Estado an no cuenta con un reconocimiento en el segmento de
turismo de aventura, sin lugar a dudas, la regin de estudio posee atractivos y recursos
a partir de los cuales se podran desarrollar diversas actividades y experiencias en
sitios tales como la Cascada El Chorreadero, la Sima de las Cotorras, la selva
lacandona o las Lagunas de Montebello.

Propuesta de desarrollo del producto de aventura
La propuesta de desarrollo del producto de aventura se basa en la ampliacin de la
oferta de actividades de aventura, junto con la mejora del nivel de calidad y cantidad de
servicios. As mismo, la mejora de estos dos factores puede posicionar a la regin
como uno de los destinos tursticos mexicanos de aventura que ofrezca mejores
condiciones y pueda competir con xito respecto a otros destinos que tambin estn
trabajando para posicionarse como destinos de turismo de aventura.

Los destinos incluidos en este Proyecto deben cuidar la calidad del medio ambiente,
especialmente el las reas donde se practica el turismo de aventura y en los ros donde
se ubican dichas actividades, ya que el hecho de tener unos recursos naturales
adecuados para el desarrollo de este segmento, como se ha demostrado en las ltimas
dcadas, no significa que el futuro del sector est asegurado. En este sentido, hace
falta una limpieza a fondo de los ros y entornos naturales donde se ubiquen las
actividades para dar la mxima calidad en las experiencias tursticas de aventura.

Adems, es necesario ofrecer los servicios de guas especializados que puedan
comunicarse en diversos idiomas, ya que la demanda de este tipo de deportes no se
encuentra solamente en Mxico, sino que son importantes los mercados de EEUU y
Canad.

Proyecto Chiapas 2015
142
Tambin es necesario hacer referencia a la seguridad de dichos deportes, muy
valorada por la demanda que quiere disfrutar de la aventura sin tener que preocuparse
por su seguridad fsica. As pues, la calidad y conservacin de los materiales utilizados,
junto con excelentes guas profesionales puede ayudar de forma directa a la mejora de
la competitividad y de los resultados del sector.





Ecoturismo

Concepto

Comprende actividades en equipamientos e instalaciones que
cuiden las condiciones del medio ambiente (natural y cultural);
incluye la estancia en viviendas rurales que permiten un
verdadero contacto con la comunidad local, aprendiendo las
formas de vida y tradiciones de la regin. Este tipo de turismo
est muy ligado a los turistas que buscan tambin recorrer el
territorio para obtener un buen conocimiento general del mismo.
Adems, se puede ofrecer cursos de aprendizaje sobre
tcnicas ecolgica, artesanales, recorridos por ecosistemas
autctonos, colaboracin en tareas de conservacin, etc.



Cualidades del destino
para el ecoturismo

Segmentos de la poblacin local dedicada a la
agricultura y la ganadera
Tranquilidad del lugar y amabilidad de la gente
Entorno natural conservado
Existencia de grupos tnicos que mantienen las
tradiciones y cultura propia


Evaluacin del cumplimiento de los factores clave de xito en el producto
Ecoturismo

1 2 3 4 5
Viviendas rurales habitadas y en buen estado de conservacin
Explotacin agrcola o ganadera
Gastronoma autctona con productos frescos
Trato personalizado y familiar
Decoracin tradicional
Entorno cuidado y tranquilo
Llegar a tener informacin sobre los servicios en diversos idiomas
Empresas especializadas en la organizacin de excursiones
Oferta especializada en ecoturismo
Accesibilidad
Proyecto Chiapas 2015
143
Sealizacin de senderos
Sealizacin de los enclaves ecotursticos
Parques naturales bien conservados y gestionados
Comercializacin directa o a travs de tour operadores especializados



Posicionamiento de algunos destinos de Ecoturismo

Costa Rica
Costa Rica es uno de los destinos ecotursticos lderes en el continente americano que
ha basado su desarrollo turstico aprovechando el enorme potencial medio ambiental
para promover el turismo ecolgico y respetuoso con el entorno natural. El pas ofrece
distintas posibilidades de ecoturismo basado en los alojamientos en comunidades
agrcolas, en campamentos de cabaas o camping dependido del cliente y las
posibilidades del lugar donde se ubican los proyectos ecotursticos. Entre las
actividades destacadas cabe mencionar el avistamiento de fauna y flora, los tours para
ver tortugas, pjaros, etc.

Baja California
Baja California se ha posicionado en los ltimos aos como destino ecoturstico,
desarrollando servicios de alojamiento y restauracin adecuados a la demanda
potencial. Adems ofrece la posibilidad de practicar diversas actividades en contacto
con la naturaleza dentro de la zona protegida del Parque Nacional Baha de Loreto.
Entre las actividades ofertadas, cabe destacar el submarinismo, el kayak, el
avistamiento de cetceos, la pesca, etc.

Chiapas
Actualmente existe poca oferta ecoturstica en la zona de estudio, aunque se han
creado algunos campamentos situados cerca de los enclaves tursticos de naturaleza,
tales como Las Nubes, Colem Ha, Misol Ha, Cascadas de Agua Azul, Lagunas de
Montebello, entre otros. De todas formas, el corredor cuenta con muchas posibilidades
de desarrollo de este tipo de turismo debido a las caractersticas geogrficas, sociales y
demogrficas de las localidades incluidas en el presente proyecto, donde se puede
encontrar desde ros caudalosos hasta la selva tropical mejor conservada del
continente Americano y un amplio espectro de comunidades locales que conservan sus
costumbres y tradiciones, como sucede en el caso de la Ruta Zoque.

Propuesta de desarrollo del producto Ecoturismo

Se propone el desarrollo gradual de la oferta de establecimientos de alojamiento rural
en zonas donde la actividad turstica est en fase inicial de desarrollo. As mismo
tambin se puede crear oferta en enclaves donde exista una comunidad que quiera
recibir a un nmero determinado de visitantes como ocurre en el Ejido Unin y Progreso
situado en las cercanas de Chiapa de Corzo, por ejemplo.

El producto Ecoturstico tiene que ofertar un alojamiento adecuado al entorno, tipo
campamentos, viviendas locales o en cabaas bien acondicionadas, gastronoma
autctona y actividades relacionadas con el entorno natural y cultural donde se ubique.

Como actividades complementarias se contemplan las siguientes: la aproximacin a las
labores de agricultura y ganaderas ecolgicas; tcnicas artesanales, recorridos por
Proyecto Chiapas 2015
144
sistemas ecolgicos de inters, participacin en acciones de conservacin y
recuperacin de espacios, etc., este mbito representa una gran rea de oportunidad
para las poblaciones comprendidas en la Ruta Zoque.

Turismo de reuniones

Concepto El turismo de reuniones hace referencia al sector de viajes de
negocios grupales, a travs de reuniones, tales como
congresos, convenciones y a los viajes de incentivo para
grupos de empleados, conferencias de inters, exposiciones y
eventos, as como ferias relacionadas con las actividades
empresariales de la zona.






Cualidades del destino
para el turismo de
reuniones

Facilidades para el desarrollo del segmento en
operacin en Tuxtla Gutirrez y posibilidades de
desarrollo de reuniones de pequeo volumen en San
Cristbal de las Casas.
Existencia de algunos operadores especializados en el
segmento.
Tranquilidad del lugar y amabilidad de la gente.
Amplia oferta de atracciones para programas
complementarios y sociales.
Existencia de una oficina especializada en el tema que
depende de la Secretara de Turismo Estatal.
Alto inters de actores involucrados para el desarrollo
del producto.


Evaluacin del cumplimiento de los factores clave de xito en el producto de
reuniones

1 2 3 4 5
Existencia de infraestructuras aptas para el desarrollo del producto
Operadores locales especializados
Disponibilidad de servicios conexos para congresos y convenciones
Trato personalizado y familiar
Facilidades hoteleras para albergar grupos de congresistas
Entorno seguro
Informacin sobre los servicios en diversos idiomas
Accesibilidad area
Comercializacin directa o a travs de tour operadores especializados
Apoyos gubernamentales para candidaturas

Posicionamiento de algunos destinos de Turismo de reuniones

Guadalajara
Es un destino que tiene gran experiencia en la planeacin, operacin y comercializacin
de productos de turismo de reuniones. Cuenta con un Centro de Congresos y
Proyecto Chiapas 2015
145
Convenciones de gran nivel y calidad de servicios. La hotelera local est capacitada y
muy reconocida por los organizadores de reuniones. Expo-Guadalajara cuenta con un
sistema de comercializacin de carcter privado que permite una gran libertad de
negociacin.

Monterrey
En Mxico, tal vez se trate del destino mejor posicionado y comercializado en el
segmento de turismo de reuniones. Cuenta con una amplia oferta de instalaciones en
sus tres centros de congresos y las instalaciones que proporcionan sus hoteles. En sus
alrededores existe una gran cantidad de atractivos y servicios para los programas
sociales y complementarios. Cuenta con una estructura de operacin, comercializacin
y gestin de gran experiencia y profesionalismo, que le permiten un alto nivel de
ocupacin.

Chiapas
Localizado en el sureste de Mxico y de reciente ingreso al mercado de Congresos y
Convenciones, Chiapas enfrenta la competencia en la regin de destinos de una gran
experiencia y mayor capacidad de gestin: Villahermosa, Mrida y Cancn, por
ejemplo. Sin embargo, cuenta con la ventaja de resultar un destino novedoso y con
una adecuada oferta complementaria. Sera recomendable reforzar la estructura de la
Oficina de Convenciones y Visitantes para asegurar su adecuado posicionamiento en el
mercado de organizadores de reuniones.

Propuesta de desarrollo del producto Turismo de Reuniones

Se recomienda fortalecer la estructura de la OCV que depende del Gobierno del
Estado, a travs de la creacin de una oficina para cada uno de los destinos que
deseen participar en el segmento, a los efectos de especializar y responder con
dinamismo a las demandas de informacin y servicios. Asimismo se sugiere determinar
la capacidad instalada en cada uno de los destinos, diferenciando la capacidad de
atencin a partir de las facilidades e instalaciones, de forma tal que cada destino est
en posibilidades de participar en aquellas candidaturas que efectivamente tenga
posibilidades de satisfacer.

Por otra parte, tambin es recomendable la produccin de materiales informativos ad-
hoc para promover entre los organizadores de reuniones y disear, conjuntamente con
los prestadores de servicios tursticos, los productos complementarios que habrn de
incluirse como parte del paquete de la convencin.

Es importante considerar la participacin de los diversos actores de los sectores pblico
y privado que toman parte en la gestin del destino, mediante la conformacin de
entidades mixtas de capacitacin, operacin y financiamiento para el segmento de
reuniones.











Proyecto Chiapas 2015
146
Definicin del resto de productos tursticos identificados

Turismo Rural
Concepto Vacaciones en una finca rural apartada de los ncleos urbanos,
como por ejemplo haciendas de tipo colonial, que permite
alojarse en un lugar tranquilo y con un alto nivel de servicios, y
a la vez tener la posibilidad de realizar diversas actividades de
ocio y deporte a lo largo de su estancia. Se pueden crear
talleres para aprender las tcnicas de la elaboracin de pan y
pastelera, de cermica, madera, cultivo de hortalizas, etc.

Turismo Industrial

Concepto

Vacaciones activas con inters especial para recorrer el
territorio y visitar algunas instalaciones industriales a fbricas
en funcionamiento, como por ejemplo poder conocer la
elaboracin y transformacin de la vainilla, del caf, del tabaco,
etc. Adems se pueden organizar visitas guiadas a molinos, y
vestigios preindustriales, etc.

Ocio y entretenimiento
Concepto Su principal caracterstica es que la duracin del viaje no
implica una pernocta, por lo que se trata de mercados locales o
regionales. Vacaciones activas que se basan en recorridos
guiados por el territorio, donde se incluyan los monumentos y
atractivos de inters, las compras y artesanas, la gastronoma,
establecimientos con encanto, rutas temticas, etc.

Inters Especial

Concepto

Vacaciones de inters especial donde se ofrezcan recorridos
por el territorio y rutas para la observacin de fauna y flora
autctona, o las vistas especializadas en temas de inters para
el grupo, desarrollar actividades relacionadas con el inters
especial del grupo, etc.


Cabe hacer notar que estos mbitos de negocio tienen referencia en cada uno de los
cinco destinos incluidos en el presente estudio, es decir, de acuerdo con las
caractersticas, amplitud y grado de conservacin de los recursos disponibles,
infraestructuras y otras condiciones descritas en el diagnstico de la primera parte de
este documento, cada uno de los destinos tursticos tiene diferente vocacin y la
recomendacin de impulsar una o varias de las opciones estratgicas de productos
aqu sugeridas.









Proyecto Chiapas 2015
147
6. Opciones Estratgicas

Una visin general de posibilidades de la zona

A partir de la identificacin de los segmentos/productos que, de acuerdo con las
caractersticas y potencialidades de los destinos participantes: Tuxtla Gutirrez,
Palenque, San Cristbal de las Casas, Comitn y Chiapa de Corzo, de una manera
prioritaria debern desarrollarse.

De la misma forma, para que esta mezcla de productos/segmentos funcione de una
forma adecuada, a continuacin se presentan, de manera general, los requerimientos y
acciones que permitiran una adecuada operacin de estos en el esquema que se
sugiere.



Proyecto Chiapas 2015
148



Propuesta de mbitos de negocio por cada destino

Los productos tursticos propuestos para la zona incluida en el Proyecto Chiapas 2015,
han sido identificados a travs del anlisis pormenorizado del grado de atractividad y
del potencial de cada uno de los recursos disponibles. Sin embargo, por encontrarse la
mayora de los destinos tursticos incluidos en fase de desarrollo incipiente, la mayora
de los productos requieren de una cierta inversin, tanto econmica como en
asesoramiento tcnico.

A continuacin se presentan una serie de matrices de seleccin de mbitos de negocio
que mejor se adecan a las caractersticas de cada uno de los destinos tursticos de
este estudio. Para cada una de ellos, se presenta, asimismo, una explicacin de
motivos de las decisiones estratgicas que se encuentran detrs de cada una de dichas
grficas.

La interpretacin de estos grficos es simple: de acuerdo a la metodologa utilizada, las
mejores oportunidades para los destinos se encuentran entre los productos/segmentos
ubicados en el cuadrante superior derecho del plano. Los que se encuentran en el
cuadrante superior izquierdo son aquellos productos que si bien presentan algunas
posibilidades o inclusive, cierto grado de desarrollo en el destino, son actividades que
no tendran una mayor repercusin en el turismo del municipio. Finalmente, las
actividades de los cuadrantes inferiores se refieren a aquellos productos/segmentos
que an cuando tienen cierta presencia para su desarrollo en los destinos, las
condiciones de los recursos, su potencialidad frente a otras alternativas o simplemente
por una menor valoracin, en el corto plazo, con relacin a otras alternativas para la
aplicacin de los recursos econmicos disponibles para su desarrollo, se consideran
Proyecto Chiapas 2015
149
como parte del patrimonio, sin posibilidades de aprovechamiento o de utilizacin en el
largo plazo.
Para el caso de Tuxtla Gutirrez, se sugiere un posicionamiento con la consolidacin
del producto de turismo de reuniones, como punta de lanza de la estrategia,
paralelamente con este producto/segmento se recomienda avanzar en la formulacin y
desarrollo de un producto de ecoturismo, tomando como espacio geogrfico a integrar,
las localidades ubicadas a lo largo de la Ruta Zoque, con todo el potencial para llevar a
cabo diversas actividades y experiencias. Asimismo, se sugiere trabajar en el
desarrollo de un producto de ocio y recreacin a partir de las atracciones de la ciudad,
de tal forma que se vaya generando una masa critica del mercado local, que, en el
mediano plazo arrastre, con el ejemplo a visitantes de los segmentos regional, nacional
e internacional, por ejemplo aprovechando el potencial de los diversos museos, el
Centro Cultural Jaime Sabines y otras facilidades en la ciudad. Una alternativa de baja
proporcin, pero que puede ser de inters para ciertos segmentos del mercado es el
producto para turismo industrial, a partir de las explotaciones industriales, como es el
caso de las plantas hidroelctricas existentes en la zona.

Tuxtla Gutirrez: Matriz de seleccin de productos





Por lo que corresponde a Palenque, la recomendacin estratgica es la de consolidar el
producto que actualmente es el ms caracterstico del rea el turismo cultural, al mismo
tiempo desarrollar experiencias en los mbitos del turismo de aventura y del
ecoturismo, aprovechando el amplio potencial que presenta la zona, en sitios tales
como Laguna de Catazaj, Cascada Misol Ha y las zonas arqueolgicas, as como el
aprovechamiento de la presencia de comunidades locales que conservan sus
tradiciones y costumbres, para su incorporacin al desarrollo turstico. En menor
Proyecto Chiapas 2015
150
medida y en el largo plazo el rea presenta condiciones para el desarrollo de productos
para segmentos especiales.


Palenque: Matriz de seleccin de productos





Por lo que corresponde a Chiapa de Corzo, se trata de una localidad que
tradicionalmente ha basado su participacin turstica en el aprovechamiento del Can
del Sumidero y, en menor medida, en algunas manifestaciones de turismo cultural. A
partir del diagnstico realizado, la sugerencia para este destino es la de consolidar el
turismo cultural como el principal producto, avanzando en el desarrollo de algunas
actividades de ecoturismo y turismo de aventura, sobre todo en las zonas de
alrededores de la ciudad: Cascada El Chorreadero y Ejido Orden y Progreso, para los
mercados local y regional de fin de semana, en principio y evolucionar hacia productos
ms sofisticados para los mercados nacional e internacional, en el mediano y largo
plazos, a travs de productos y experiencias ms sofisticadas.












Proyecto Chiapas 2015
151




Chiapa de Corzo: Matriz de seleccin de productos






En el caso de San Cristbal de las Casas, el destino es, tal vez, el de mayor nivel de
desarrollo en la zona de estudio. Tradicionalmente, ha basado este desarrollo en el
producto de turismo cultural, sobre todo debido a la arquitectura virreinal, as como por
la presencia de culturas vivas que mantienen sus tradiciones y costumbres. La
recomendacin en este caso es la de incursionar en otros segmentos del mercado,
tales como el turismo de reuniones, buscando el nicho de mercado apropiado para las
condiciones y caractersticas de la ciudad, considerando la capacidad instalada y la
naturaleza del sector turstico local, evitando competir con otros destinos de la zona ya
consolidados en el segmento. Asimismo, se sugiere buscar una diversificacin del
producto turstico a travs del diseo y operacin de experiencias en el mbito del
ecoturismo, aprovechando, sobre todo, las posibilidades que brindan las comunidades
en los alrededores.






Proyecto Chiapas 2015
152
San Cristbal de las Casas: Matriz de seleccin de productos





Finalmente, el caso de Comitn, se trata de una localidad que ha mantenido un bajo
perfil de desarrollo turstico, como un centro turstico de trnsito hacia otros atractivos
en la entidad. Se requiere, por tanto, desarrollar una serie de experiencias que
provoquen la estada de los turistas a partir del principal potencial del destino que es el
turismo cultural, por ejemplo, mediante el desarrollo de acontecimientos programados,
por ejemplo temporadas de conciertos, festivales folklricos que vayan sembrando
tradicin (tal y como sucede en otras entidades del pas, v gr. el Festival Cervantino).
Se requiere, asimismo diversificar el producto turstico hacia los segmentos de
ecoturismo y turismo de aventura, aprovechando para ello los atractivos que existen en
los alrededores de Comitn: Lagunas de Montebello y Las Nubes, entre otros, tambin
mediante la creacin de experiencias y el desarrollo de operadores locales.











Proyecto Chiapas 2015
153
Comitn: Matriz de seleccin de productos





Ahora bien, habiendo identificado las principales opciones de producto/segmento para
cada uno de los destinos motivo de este estudio, conviene, de la misma forma,
establecer las prioridades para el conjunto de todos los destinos de la zona. Esta
situacin representa la estrategia de posicionamiento global, en la que todos los
destinos han identificado sus potencialidades y posibilidades que los hacen diferentes,
para crear un espacio diverso, donde los productos de un destino complementan al del
otro, agregando valor a travs de sus diferencias al conjunto de la zona.

A partir de esta identificacin de capacidades diversas, es que se establece la
estrategia de negocios de la zona, de manera que es equiparable al portafolio de una
empresa y se refiere a los negocios tursticos en los que puede o decide competir.

En consecuencia, gran parte de la competitividad de la zona que integran los destinos
del Proyecto Chiapas 2015, empieza a decidirse en la eleccin de los negocios
tursticos en los cuales entrar a competir cada localidad. Por ello resulta fundamental
una correcta eleccin y priorizacin de los sectores o negocios que constituirn el
portafolio del destino.

En base a los recursos de base disponibles, al potencial de desarrollo de los mismos y
a las posibilidades objetivas de estructurar una oferta de productos atractivos, el Plan
propone la siguiente cartera de productos/segmentos para cada uno de los destinos.


Proyecto Chiapas 2015
154
Destinos Negocios/
Productos Palenque Tuxtla
Gutirrez
Chiapa de
Corzo
San Cristbal
de las Casas
Comitn
Cultural
Ecoturismo
Aventura
Reuniones
Inters
especial

Ocio y
recreacin

Rural
Industrial

Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3

Los distintos niveles de prioridad establecen una orientacin para la asignacin de
recursos, esfuerzos y dedicacin destinados al desarrollo de cada negocio/producto.

La eleccin y priorizacin de los negocios/productos en los que cada destino deber
concentrar su desarrollo y permitir una mejor y ms eficaz identificacin de las claves
del xito para competir ventajosamente en cada producto, de las fuerzas y debilidades
disponibles en relacin a esas claves del xito y, en consecuencia, de las actuaciones
necesarias para reforzar la competitividad de cada negocio/producto.

Estrategia de mercados geogrficos

Adems de definir y priorizar los negocios/productos en los que cada destino debera
enfocar sus esfuerzos y de la manera fundamental en que lo har, es necesario
tambin elegir y priorizar los mercados geogrficos en los que se concentrarn los
esfuerzos de comercializacin y promocin para captar clientes.

La estrategia que el Plan propone, se ilustra en la tabla siguiente, de la que se deduce
que, a corto y medio plazo, los mercados geogrficos prioritarios estn constituidos
tanto por el mercado local, como por el mercado nacional mexicano, en el cual puede
diferenciarse entre el mercado regional, formado por los Estados vecinos o cercanos y
el resto del mercado nacional, y finalmente se considera tambin el mercado
internacional.

Mercados geogrficos
Negocios/productos
Interno Regional Nacional Extranjero
Turismo Cultural
Aventura
Ecoturismo
Turismo de Reuniones
Inters Especial
Turismo Rural
Ocio y recreacin
Turismo industrial
Proyecto Chiapas 2015
155
Mercados geogrficos

Interno: Hace referencia a la demanda del propio estado.

Regional: Hace referencia a la demanda de los estados vecinos de Chiapas, en un
radio de 500 km., principalmente Distrito Federal, Tabasco, Puebla y
Veracruz y en menor medida, Oaxaca, Quintana Roo, Tlaxcala.,
Campeche y Yucatn.

Nacional: Hace referencia al resto de Mxico.

Extranjero: Hace referencia a la demanda de EEUU y Canad, en el corto plazo y en
mediano y largo plazos a los mercados europeos, Alemania, Espaa,
Francia y el Reino Unido.

Asimismo, al combinar la estrategia de productos/segmentos, con la de mercados
geogrficos se obtiene el mercado objetivo deseado, en el corto y mediano plazo, para
cada uno de los destinos incluidos en el presente estudio, como se muestra en el
grfico siguiente:

Mercados geogrficos
Negocios/productos
Interno Regional Nacional Extranjero
Palenque
Tuxtla Gutirrez
Chiapa de Corzo
San Cristbal de las Casas
Comitn
Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3


Como se ha sealado, la estrategia de mercados geogrficos por destinos es el
resultado de la estrategia de mercados geogrficos por negocios/productos.
Es decir, los mercados geogrficos ms importantes para cada destino sern aquellos
mercados que se haya definido como prioritarios en funcin de los negocios/productos
en los cuales el destino concentrar su desarrollo.

















Proyecto Chiapas 2015
156
La tabla siguiente ilustra la matriz de productos/mercados para cada uno de los
destinos considerados.

Mercados geogrficos
Destinos
Interno Regional Nacional Extranjero
Palenque
Cultural
Ecoturismo
Cultural
Ecoturismo

Cultural
Ecoturismo
Aventura
Inters especial
Cultural
Ecoturismo
Aventura
Inters especial
Tuxtla Gutirrez
Ocio y recreacin
Ecoturismo

Reuniones
Ecoturismo
Ocio y recreacin
Reuniones
Ecoturismo
Rural
Reuniones
Ecoturismo
Cultural

Chiapa de Corzo
Ocio y recreacin
Ecoturismo
Cultural
Cultural
Ecoturismo
Ocio y recreacin
Inters especial
Cultural
Ecoturismo
Aventura
Cultural
Ecoturismo
Aventura
San Cristbal de las
Casas

Cultural

Cultural
Cultural
Reuniones
Cultural
Comitn
Ecoturismo
Cultural
Aventura
Ecoturismo
Cultural
Cultural
Ecoturismo
Aventura
Cultural
Ecoturismo
Aventura

Vale decir que este posicionamiento es un reflejo de las condiciones actuales y, por
tanto, representa la estrategia sugerida en el corto plazo, de forma tal, que la
realizacin y consecucin de los objetivos y programas planteados en el captulo
siguiente, permitirn, por una parte, consolidar los destinos en su posicionamiento
actual; en el mediano plazo, ampliar los mbitos de negocio en que participan y son
reconocidos los destinos y, finalmente, en el largo plazo, constituir una zona
plenamente reconocida por su diversidad, por sus productos diversificados, de intensas
experiencias, con servicios tursticos de calidad, con sus recursos culturales y naturales
revalorizados y en la que el turismo represente un factor de desarrollo econmico,
cultural y social para sus habitantes.
















Proyecto Chiapas 2015
157
Los destinos tursticos: un sistema complejo

Los destinos tursticos constituyen un sistema complejo compuesto por numerosos y
diversos elementos: recursos y atractivos, infraestructuras, equipamientos, servicios,
actividades, personal de contacto, empresas operadoras, consumidores, proveedores
de servicios de apoyo y organismos de gestin, entre otros muchos, y todos ellos se
interrelacionan y se condicionan mutuamente.

En este sentido y como marco conceptual para un planteamiento coherente de una
serie de Programas Especficos de Actuacin, se hacen necesarias algunas reflexiones
sobre el desarrollo y mejoramiento de los destinos tursticos.

En trminos generales, este desarrollo y mejoramiento pueden ser mejor comprendidos
a la luz de los conceptos de la competitividad en el sector turstico.

Qu es competitividad?
111


La competitividad es la capacidad de obtener rentabilidades superiores al promedio de
un determinado sector, compuesto por empresas que venden lo mismo, a los mismos
consumidores, mediante los mismos sistemas de distribucin y con el uso de
tecnologas similares.

Y esta capacidad debe reunir dos condiciones:

Adaptabilidad: para mantener la rentabilidad a largo plazo, adaptndose
permanentemente a las amenazas de competidores y sustitutos, a la presin
negociadora de clientes y proveedores y a la competencia de los rivales.

Sustentabilidad: Es decir, capacidad para conseguir y mantener la rentabilidad
con el mnimo de costos sociales y ambientales y con el menor impacto sobre el
medio natural y la poblacin del espacio receptor.


Cundo es competitivo un destino turstico?

Un destino turstico es competitivo cuando opera en sectores atractivos y las
inversiones pueden obtener rentabilidades superiores a las de otros destinos. Esto lo
hace atractivo para los inversionistas (rentabilidad superior), los empleados (salarios
superiores) y la poblacin residente (prosperidad y confianza en el futuro). As arranca
la rueda de la prosperidad, que conduce a la mejora de la calidad de vida de la
poblacin local, combinando prosperidad econmica y sentimiento de bienestar.

En un destino turstico prspero la rentabilidad de las inversiones y los niveles
salariales son superiores al promedio, los activos se revalorizan permanentemente, las
inversiones llegan con facilidad y los empresarios, el sector pblico y la sociedad local
ven el futuro con optimismo.

La rueda de las inversiones es la que hace girar el engranaje de la prosperidad,
generando demanda de empleo, bienes y servicios. Estas inversiones permiten atraer
turistas, generar una nueva actividad econmica (con su efecto multiplicador) y producir
riqueza en forma de salarios y beneficios

111
Todos los conceptos relativos al tema de competitividad han sido adaptados a partir de la obra de
Michael Porter, Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors, Free Press,
1998.
Proyecto Chiapas 2015
158

Los 5 pilares de la competitividad de un destino turstico

La competitividad de un destino turstico es el resultado combinado de 5 factores:
1. La estrategia de negocios del destino
2. La competitividad interna de las empresas del destino
3. La competitividad del sistema de valor del destino
4. La eficacia del marketing del destino
5. El diamante competitivo del destino



1. La estrategia de negocios del destino
La estrategia de negocios de un destino es equiparable a la estrategia de portafolio
de una empresa diversificada y se refiere a los negocios tursticos en los que el
destino compite, tal y como se sealar en el Programa Especfico de Desarrollo de
Productos Tursticos.

En consecuencia, gran parte de la competitividad del destino empieza ya a decidirse
en la eleccin de los sectores o negocios tursticos en los cuales entrar a competir.
Por ello resulta fundamental una correcta eleccin de los sectores o negocios que
constituirn el portafolio del destino.

2. La competitividad interna de las empresas del
destino
Para obtener una rentabilidad superior, las empresas del destino deben ser
capaces de vender a precios superiores y/o producir a costos inferiores a los de sus
competidores, ofreciendo al mercado ms valor que sus rivales por los mismos
esfuerzos o el mismo valor por menos esfuerzos o ms valor por menos esfuerzos.
Para lograr lo anterior las empresas debern hacer dos cosas:
- Operar con alta productividad.
- Crear y mantener ventajas competitivas.

La productividad es la relacin entre el valor de los servicios producidos y el costo
incurrido en producirlos. Una alta productividad implica un uso muy eficiente de los
recursos financieros (que determinar la rentabilidad), los tecnolgicos (que
determinar una buena parte de la eficacia operativa) y, especialmente, de los
recursos humanos (que determinar el nivel de los salarios). Todo ello implica el uso
generalizado de mejores prcticas y la innovacin permanente.

Pero la productividad y las mejores prcticas a ella asociadas se basan en
elementos que cambian con el tiempo y pueden ser imitados por los rivales. Ello
hace que una competitividad slida y sostenible deba basarse en la creacin y
mantenimiento de ventajas competitivas.

Las ventajas competitivas se crean de dos maneras:

a) Realizando actividades similares mejor que los rivales. Esto se consigue
enlazando eficazmente las actividades dentro de la cadena de valor de la
empresa.

Proyecto Chiapas 2015
159
b) Realizando actividades distintas a las de los rivales. Esto se consigue
eliminando determinadas actividades de la cadena de valor e / o introduciendo en
ella actividades nicas e innovadoras.

3. La competitividad del sistema de valor del
destino
La competitividad potencial de una empresa depende, sin duda, de la eficacia
operativa y de las ventajas competitivas que sta pueda desarrollar. Pero depende,
sobre todo, de la eficacia operativa y de las actividades competitivas del destino en
el que opera.

La competitividad potencial de un hotel no puede materializarse si el aeropuerto del
destino o las atracciones del destino no son competitivas. Porque la gente no
compra camas sino resultados. Y stos consisten en las experiencias globales
que le ofrece el destino. Y luego, naturalmente, el consumidor quiere calidad en
todos los procesos de servicio del destino, tanto los prestados por empresas
privadas como por el sector pblico, y no slo en los de una empresa en particular.
En definitiva, la gente compra el valor global del destino.













Componentes que representan valor

Resultados producidos para el cliente. Los turistas no compran servicios.
Compran resultados, es decir, experiencias. La gente no viaja para estar 6 horas
en un avin o dormir en un hotel. Viajan para disfrutar de experiencias de
submarinismo, observacin de aves, descanso cmodo en una playa, etc. Este
es el principal componente de valor.

Sentimientos. Los turistas, en sus vacaciones, desean vivir estados
emocionales positivos asociados a: seguridad, variedad, singularidad,
interrelacin. crecimiento, contribucin. Este es otro componente fundamental
del valor ofertado.

Calidad de los procesos. La forma en que los servicios son prestados es
tambin muy importante. La mayora de las quejas de los turistas proceden de
deficiencias en los procesos de servicio y especialmente de malas relaciones
interpersonales en los encuentros de servicio. Recientes investigaciones han
establecido que la percepcin de calidad en un proceso de servicio depende,
principalmente, de la relacin entre lo suministrado al cliente (y la forma en que
se le ha suministrado) y lo que el cliente esperaba.


El sistema de valor del destino

Valor neto
percibido por
el mercado
Lo que damos al cliente (VALOR)
Sentimientos Resultados para
el cliente
Calidad de
los procesos
Inseguridades Incomodidades Precio
Lo que pedimos al cliente (ESFUERZOS)
= + +
Proyecto Chiapas 2015
160
Componentes que representan esfuerzos

Incomodidades. Falta de infraestructura, deficiencias en los servicios pblicos y
privados, insuficiencia o mal estado de los equipamientos, percepcin
desagradable de entornos urbanos o naturales degradados, ruidos, malos
olores, etc.

Inseguridades. De tipo psicolgico, fsico y comercial que, en muchas
ocasiones, sufren los visitantes. La anarqua en el trfico automovilstico, la
contaminacin, la polucin esttica, la ausencia de tarifas de precios claras, el
riesgo percibido ante la falta de garantas de calidad, etc., son algunos
ejemplos.

Precio. Este esfuerzo incluye no slo el importe de los servicios, sino tambin
las incomodidades asociadas a la forma y lugar de pago. Incluye tambin
deficiencias en la informacin transparente de los precios y la sensacin de
precios abusivos.

4. La eficacia del marketing del destino

Pero de poco sirve que un destino haya articulado y ofrezca al mercado un
excelente sistema de valor si los clientes potenciales ignoran esto, carecen de
inters por el destino, no entienden bien los beneficios que ste puede ofrecerles, o
les resulta difcil comprarlo.
Tampoco sirve de mucho que el destino tenga y ofrezca un buen sistema de valor
si los intermediarios que deben comercializarlo y recomendarlo no lo hacen o lo
hacen insuficientemente o si quienes deberan aportar los medios de transporte
al destino no tienen inters en operarlo.

Por tanto, la competitividad global del destino requiere tambin una alta capacidad
para desarrollar un marketing eficaz y efectivo, desde una correcta planificacin
hasta un adecuado diseo y ejecucin de acciones de comercializacin y
comunicacin y la aplicacin de un sistema de control de la eficacia y rentabilidad
de las acciones ejecutadas.

Cabe hacer mencin que este anlisis se presenta como parte del contexto terico
general de la competitividad. Sin embargo, no es objeto del presente
documento la elaboracin de propuestas de comunicacin persuasiva para los
distintos destinos involucrados, toda vez que cada uno de ellos, en lo particular y
todo el estado en general, llevan a cabo acciones de marketing especficas, a
travs de sus propias estructuras orgnicas. Se sugiere, simplemente, una
estrategia general de promocin a partir de cinco lneas estratgicas.

5. El diamante competitivo del destino
Finalmente, se requiere un eficaz sistema de gestin del destino que establezca el
modelo de desarrollo, el ritmo de crecimiento, los mtodos para monitorear la
sustentabilidad del sistema y que establezca las condiciones generales que
permitan y estimulen la competitividad. Esto significa trabajar sistemtica y
permanentemente para mejorar, las condiciones de las empresas, la demanda, los
factores y los sectores de apoyo en el seno del destino.

Este trabajo se concreta en crear un buen entorno legal en materia laboral, fiscal,
etc., estimular la rivalidad entre empresas evitando monopolios, proveer recursos
humanos abundantes y calificados, mejorar la profesionalidad empresarial, facilitar
Proyecto Chiapas 2015
161
el acceso a la tecnologa, impulsar mayor eficiencia en los sectores de apoyo,
presionar a la administracin para que haga bien su trabajo, etc.






















Condiciones de las empresas
Las condiciones de las empresas son buenas cuando permiten la creacin, el desarrollo
y la competitividad eficaz de las mismas. Es decir, cuando las barreras de entrada
(legales, financieras, tecnolgicas, etc.) son bajas, cuando la estructura y gestin
empresarial es buena, cuando el sistema laboral y fiscal es estimulante, cuando el
marco legal est claro y bien definido, cuando hay un buen nivel de innovacin y
desarrollo, cuando el sector turstico goza de imagen y prestigio para atraer a buenos
profesionales, cuando las barreras de salida para las empresas son razonables, etc.

Para que el desarrollo sea sostenible, se necesitan empresas competitivas, capaces de
ofrecer productos y servicios diferenciados y especializados, por los que el cliente est
dispuesto a pagar un buen precio. Adems, ser necesario contar con un marco
sectorial que favorezca el surgimiento de este tipo de empresas.

Condiciones de los factores
Existen unas buenas condiciones de los factores cuando los recursos y atractivos
tursticos se han puesto adecuadamente en valor, cuando existe una planificacin y
ordenacin turstica del territorio, cuando los recursos humanos son abundantes y bien
cualificados, cuando las infraestructuras y equipamientos estn en buenas condiciones
y son suficientes, cuando la financiacin tiene un costo razonable y se puede acceder
con facilidad a la tecnologa, etc.

Condiciones de la demanda
Una demanda experta, exigente y sofisticada ejerce una positiva presin para que las
empresas mejoren sus servicios e innoven permanentemente. Unas buenas
condiciones de la demanda se dan cuando esta es voluminosa, sofisticada y exigente y
cuando se tiene un buen conocimiento de sus necesidades y motivaciones.

El diamante de la competitividad
Condiciones
de las empresas
Condiciones de sectores
relacionados y de apoyo
Condiciones
de los factores
Condiciones
de la demanda
Proyecto Chiapas 2015
162
Por el contrario, una demanda poco voluminosa, formada por consumidores poco
exigentes y sofisticados, no contribuye de manera significativa a la mejora de la
competitividad global del destino.

Condiciones de los sectores de apoyo y relacionados
En turismo, los sectores de apoyo y relacionados pertenecen tanto al sector privado
como al pblico.
Sector privado:
Existen unas buenas condiciones de los sectores relacionados y de apoyo cuando la
cantidad, calidad y desempeo de los proveedores de insumos, de equipos y de
servicios necesarios para el funcionamiento de las empresas tursticas es fluido y
eficaz. Esto incluye a proveedores de alimentos y bebidas, de mobiliario, de
maquinaria, de servicios tcnicos de mantenimiento, de asesora legal y contable, de
servicios de arquitectura e ingeniera, de decoracin, etc., etc.

Sector pblico:
Unas buenas condiciones del sector pblico se dan cuando la Administracin tiene una
poltica turstica clara y eficaz. Pero, sobre todo, cuando hace bien su trabajo de
ordenacin, promocin, inversin y prestacin de servicios, y cuando ayuda a los
dems para que stos hagan bien su trabajo. Asimismo es un factor de gran influencia
la dotacin adecuada, oportuna y econmicamente accesible de los servicios pblicos y
el papel que desempean en el mantenimiento o, en su caso, mejoramiento de la
imagen urbana, la sealizacin de atractivos y carretera, etc.

Adicionalmente, una buena gestin de la administracin pblica debera enfocarse en
fortalecer a las organizaciones del sector privado y a los propios empresarios, sobre
todo cuando consideramos que las empresas y capitales tienen un periodo de
permanencia superior a la de los funcionarios de la administracin pblica y son ellos,
al menos en el caso del turismo, quienes arriesgan sus capitales y toman a su cargo la
operacin de servicios y atracciones tursticas, que son en realidad, tal y como se ha
comentado, la esencia del turismo.


Diagnstico de la competitividad del sistema turstico en la
zona incluida en el Proyecto Chiapas 2015

El diagnstico de la competitividad turstica de la zona de estudio se ha realizado de
acuerdo con el marco conceptual anteriormente descrito. A continuacin figura una
breve sntesis de las principales conclusiones de este diagnstico que, por otra parte,
ya est incorporado en el Apartado A Diagnstico de la Situacin Actual.

2.1 La estrategia de negocios tursticos de la zona de estudio
Hasta el presente, la estrategia de negocios tursticos en la zona motivo del estudio no
ha sido explcitamente formulada, sin bien en la prctica puede identificarse un
marcado predominio de negocios familiares, de pequea capacidad y que se concentra
fundamentalmente en los centros tursticos identificados; con algunas excepciones en
los casos de Tuxtla Gutirrez (en que ya se cuenta con hoteles de cadena) y en San
Cristbal de las Casas; en los otros casos la evolucin del desarrollo de actividades
recreativas y tursticas se ha dado en una forma ms bien espontnea, por lo que su
operacin tiene un carcter de bajo perfil.

Proyecto Chiapas 2015
163
De hecho los nicos atractivos que funcionan con un carcter turstico, propiamente
dicho, son el Can del Sumidero; las zonas arqueolgicas, principalmente Palenque, y
la Ciudad de San Cristbal de las Casas, en los cuales existen operaciones regulares
de empresas de servicios tursticos, as como un sistema de alojamiento adecuado.

Existe tambin un volumen de actividad en el turismo de negocios centrado
bsicamente en las el Centro de Convenciones e instalaciones hoteleras de Tuxtla
Gutirrez, aunque an se encuentran en una etapa de desarrollo inicial.

El turismo cultural, basado en el patrimonio arquitectnico, arqueolgico y de culturas
vivas representa el principal motivador de las corrientes tursticas hacia la zona, sin
embargo, se siguen explotando formas ms o menos tradicionales de recorridos y
actividades, donde el turista se convierte en un espectador de paisajes y monumentos.

El caso del turismo recreativo es ms de carcter local, principalmente concentrado en
Tuxtla Gutirrez y por el momento, no presenta caractersticas que lo hagan
evolucionar hacia una atraccin turstica propiamente dicha.

El Modelo de Desarrollo Turstico que se ha propuesto para el rea de estudio
contempla, como elemento central, una estrategia de cartera de negocios claramente
definida, para cada uno de los destinos tursticos, que prioriza los negocios tursticos en
los que deben concentrarse los Municipios, tanto a nivel global como a nivel de cada
una de las reas tursticas identificadas en sus territorios.

2.2 La competitividad interna de las empresas tursticas en la zona de estudio
En general, la estructura empresarial del sector turstico es fragmentada y atomizada,
con predominio de establecimientos de pequea dimensin, ya sean de alojamiento
(hoteles y posadas), restaurantes u operadores de atracciones. Esto limita la capacidad
de las empresas tanto para incrementar su competitividad interna como para influir en
la mejora del entorno competitivo general. Excepcin hecha de los hoteles de cadena
en Tuxtla Gutirrez y algunos establecimientos en Palenque y San Cristbal de las
Casas, el resto de los establecimientos tursticos tiene una estructura de operacin
pequea.

Uno de los aspectos ms destacables en esta problemtica es la ausencia de un
sistema de clasificacin hotelera y de servicios confiable. Esta debilidad estructural no
es exclusiva de la zona de estudio, en particular o del Estado de Chiapas, en general,
sino que se deriva de una ausencia de sistemas de clasificacin y certificacin
nacionales, los cuales daran certidumbre comercial a los turistas y operadores de
viajes. Una de las formas de resolver este asunto tan complejo, sera la publicacin de
una norma estatal de clasificacin y certificacin de prestadores de servicios tursticos.

Dificultades para la mejora de la competitividad interna
Las dificultades para incrementar la capacidad competitiva interna se manifiesta en
limitaciones para desarrollar polticas de reduccin de costos de produccin, para
impulsar y desarrollar programas de innovacin y mejora de la calidad, para acceder a
tecnologa avanzada, a informacin de alta calidad, a recursos humanos de buen nivel,
a frmulas de comercializacin ms eficientes, etc., etc.

La atomizacin empresarial no es necesariamente negativa. El problema central radica
en la dificultad para llevar a cabo procesos de concentracin o integracin voluntarios,
de unin de fuerzas y desarrollo de proyectos cooperativos. Esto se evidencia en la
ausencia de marcas potentes que acten como paraguas de grupos de empresas
Proyecto Chiapas 2015
164
independientes como sucede en otros lugares. Tambin se nota en la falta de
programas de innovacin y desarrollo de productos.

Una respuesta a esta problemtica la constituye el Programa Moderniza, que impulsa la
Secretara de Turismo Federal, el cual representa un sistema de gestin y
asesoramiento, cuya aplicacin permite a las micro, pequeas y medianas empresas
tursticas alcanzar niveles adecuados de gestin. Lamentablemente, como se ha
comentado, an son escazas las empresas de la zona que se han incorporado al
Programa.

Dificultades para influir en el entorno competitivo
La fragmentacin y atomizacin limitan tambin la capacidad de influir sobre la misma
industria y sobre el sector pblico para promover una mejora permanente de las
condiciones del entorno competitivo: las propias condiciones de las empresas, las de
los factores, las de la demanda y las de la administracin.

Una consecuencia adicional de todo esto es que a pesar de la fama que esta zona
tiene, como una de las principales en cuanto a vocacin turstica en Mxico, no se ha
logrado que el sector sea percibido como una industria fuerte, cohesionada y
prestigiosa capaz de hacer llegar sus planteamientos al conjunto de la sociedad,
fortalecer su posicin frente a otros interlocutores y defender eficazmente sus legtimos
intereses.

2.3 La competitividad del sistema turstico de la zona de estudio
Como consecuencia de todo ello, la capacidad del sistema turstico del rea para
suministrar al mercado un Valor superior, es limitada. Y esta limitacin no procede
tanto de su capacidad para ofrecer resultados (disfrutar del Can del Sumidero, de los
recorridos de por las zonas arqueolgicas, del paisaje colonial en Comitn o San
Cristbal, de la gastronoma, etc.), sino de su capacidad para que estos resultados
tengan un valor agregado importante que los conviertan en experiencias y vivencias
memorables, altamente gratificantes y singulares y que por aadidura, tengan un
resultado eficaz en la recepcin de ms amplios volmenes de turistas, mayor cantidad
de ingresos captados y estadas ms prolongadas.

Esta limitada capacidad para ofrecer valor intangible, de carcter ms vivencial que
funcional, tiene que ver con la escasa oferta de actividades verdaderamente singulares,
que vayan ms all de lo tradicional, de lo comn, de lo que se puede encontrar en
otros muchos destinos tursticos, sean mexicanos o extranjeros.

Por otra parte, la carga de esfuerzos que debe soportar el visitante en trminos de
incomodidades e inseguridades es considerable.
Las incomodidades tienen que ver con ciertas carencias en el mbito de la movilidad
interna: deficiencias en carreteras y caminos secundarios, falta de un sistema de
sealizacin que facilite el uso y disfrute del territorio y de sus atractivos, falta de una
red de mdulos de informacin y orientacin al visitante que funcione de una manera
eficiente, la falta de una oferta estructurada de actividades, carencia de atracciones
nocturnas y experiencias diversas que atraigan a un mayor nmero de turistas de
mayor estada y gasto, etc.

Las inseguridades guardan relacin, especialmente, con insuficientes garantas de
salubridad e higiene en la manipulacin de alimentos, en la ausencia de un sistema de
clasificacin de establecimientos de alojamiento o restaurantes, etc.

Proyecto Chiapas 2015
165
El resultado de todo ello es una relacin Valor X Esfuerzo que, actualmente,
presenta un balance claramente desfavorable, en el que el Valor que puede
suministrar el sistema turstico de la zona de estudio es reducido por la
presencia de carencias y deficiencias que representan esfuerzos notables para
un visitante exigente, que sea un consumidor experto y sofisticado.


2.4 La eficacia del marketing turstico del los destinos que integran la zona de
estudio

Tal y como se ha sealado, el presente estudio no contempla la elaboracin de un Plan
de Marketing especfico para la zona, sin embargo, como un complemento al anlisis
competitivo del rea, se presentan algunos comentarios generales sobre diversos
aspectos relacionados con el tema de los programas de comunicacin.

En principio debemos comentar que la eficacia del marketing se mide, en ltima
instancia, por su capacidad para captar y atraer ms y mejores clientes hacia un
destino, que permanezcan ms tiempo en ste y que realicen un mayor gasto en el
consumo de servicios. Y que para conseguir estos objetivos finales, resulta esencial
una acertada seleccin de mercados geogrficos, una correcta identificacin de
pblicos-objetivo, una adecuada eleccin de canales e instrumentos de
comercializacin, una coherente estrategia de comunicacin, etc.

El marketing turstico de un destino es la suma de los esfuerzos realizados y de los
recursos utilizados, individual y colectivamente, por el conjunto de los agentes privados
y pblicos. En consecuencia, la eficacia del marketing de un destino no depende slo
de la eficacia que despliegue uno o varios de los agentes involucrados, ni siquiera de la
eficacia que puedan desplegar, por separado, el conjunto del sector privado o del
sector pblico.

Desde este punto de vista, la eficacia de las acciones de marketing turstico que se
emprenden por parte de los actores tursticos de los destinos incluidos en el presente
proyecto, es baja, ms all de cualquier valoracin acerca de la voluntad, entusiasmo,
dedicacin y esfuerzo que los agentes involucrados pongan en esta tarea. En efecto,
los resultados conseguidos en trminos de volumen y calidad de demanda, estada
media y gasto realizado muestran que la eficacia del marketing turstico no alcanza
niveles satisfactorios.

Sin entrar en mayores anlisis, algunos indicadores de dicha realidad son los
siguientes:

- Una demanda con una alta estacionalidad y baja estada.
- Alta concentracin en el mercado de la Ciudad de Mxico.
- Perfil socio demogrfico medio/bajo.
- Muy bajo nivel de gasto, lo que se deriva del propio perfil de los visitantes.
- Fuera de las atracciones de nivel internacional, existe un desconocimiento de otros
atractivos en la zona.
- Nulo aprovechamiento de la marcas Mundo Maya, en general y Pueblos Mgicos, en
el caso de San Cristbal de las Casas, as como del hecho de que Palenque tenga la
nominacin como Patrimonio de la Humanidad.

En este contexto, es necesario sealar que las acciones de marketing que actualmente
se llevan a cabo por parte de los destinos tursticos deben tomar en cuenta los nuevos
Proyecto Chiapas 2015
166
instrumentos disponibles y la necesidad de estructurar una estrategia predefinida,
consensuada, compartida y evaluada para poder alcanzar los resultados propuestos.
Si los destinos tursticos y sus empresas, quieren competir eficazmente en el cada da
ms duro mercado turstico, es necesario llegar a un compromiso de todas las partes
implicadas para hacer posible la aplicacin de una estrategia que tenga las
caractersticas descritas.

2.5 La eficacia del diamante competitivo de la zona de estudio
La mejora permanente del diamante competitivo debe constituir un eje fundamental de
la poltica turstica por parte de todas las autoridades involucradas en el desarrollo de la
zona motivo de este estudio, a fin de que las empresas y las reas tursticas
identificadas dispongan de buenas condiciones que les permitan competir
ventajosamente.

Las condiciones de las empresas
Las condiciones de las empresas y los sectores relacionados son buenas cuando
permiten la creacin, el desarrollo y la competitividad eficaz de las mismas. Es decir,
cuando las barreras para la instalacin de nuevos negocios (legales, financieras,
tecnolgicas, etc.) son bajas, la estructura y gestin empresarial es buena, el sistema
laboral y fiscal es estimulante, el marco legal est claro y bien definido, hay un buen
nivel de innovacin y desarrollo, el sector de actividad tiene prestigio y capacidad para
atraer a buenos profesionales, existen instrumentos mixtos de toma de decisiones y
recursos para la ejecucin de planes y proyectos tursticos, etc.

Algunos de los aspectos que se han podido apreciar durante el trabajo de campo son
los siguientes:

- Al menos en los reglamentos vigentes existe una buena disposicin para la
instalacin de nuevos negocios tursticos, sin embargo, por el otro lado, no existen
programas de estmulo a nuevas inversiones en turismo lo cual se convierte, de
hecho, en un freno, pues no estimula la entrada de nuevas empresas ante la falta de
claridad reinante y ante la discrecionalidad existente en la interpretacin y
aplicacin de las normas en vigor.

- La estructura y gestin empresarial es, salvo excepciones, notoriamente deficiente,
basada ms en la experiencia e intuicin que en tcnicas de gestin empresarial
modernas. Causa y efecto de ello es, a la vez, la reducida dimensin de las
empresas, una estructura de propiedad bsicamente familiar, la ausencia de
competidores potentes que marquen una lnea de innovacin y calidad, etc.

- El acceso de las empresas a los recursos de capital es tambin muy precario debido
a las debilidades crnicas del sistema financiero en general.

- El nivel de innovacin y desarrollo turstico es prcticamente inexistente, razn por
la cual, la demanda que se presenta es muy poco sofisticada y los atractivos
potenciales sub-aprovechados.

Las condiciones de los factores
Existen unas buenas condiciones de los factores cuando los recursos y atractivos
tursticos se han puesto adecuadamente en valor, cuando hay una planificacin y
ordenacin turstica eficiente, cuando los recursos humanos son amplios y bien
calificados, cuando existe una buena dotacin de infraestructuras y equipamientos,
cuando el financiamiento tiene un costo razonable y cuando se puede acceder con
facilidad a la tecnologa.
Proyecto Chiapas 2015
167

En este sentido se presentan algunas carencias:

En lo que se refiere a la puesta en valor de los recursos y atractivos tursticos, no ha
existido hasta ahora una planificacin ni un modelo claro y coherente que establezca
las prioridades, condiciones, usos e intensidad en el aprovechamiento turstico de los
numerosos y variados recursos disponibles. Por el contrario, existen sntomas de
deterioro de algunos de los recursos ms valiosos, como son los ros y zonas de valor
ecolgico a causa tanto de su intensivo uso por parte de otras actividades econmicas.
Por lo que toca a la parte de los recursos culturales, es claro que es aqu donde existe
una gran rea de oportunidad para el desarrollo autnticamente turstico.

En el terreno de la infraestructura y equipamientos generales, si bien se ha avanzado
considerablemente en lo que respecta a vas de comunicacin y acceso, an persisten
deficiencias en aspectos relacionados con el tratamiento de residuos, la red de
saneamiento bsico, etc., que afectan negativamente a las condiciones de salubridad,
higiene y limpieza general, uno de los aspectos peor valorados por los visitantes.

Por lo que respecta a los recursos humanos, un factor esencial en turismo, la situacin
es tambin preocupante debido a las dificultades que enfrentan las pocas empresas
existentes para disponer de personal debidamente capacitado. Asimismo, es necesaria
la implementacin de programas de cultura turstica en todas las localidades visitadas,
a travs de los cuales se incremente el grado de conciencia respecto de la importancia
que la actividad turstica representa para cada uno de los destinos, generando actitudes
de buen trato y servicios tursticos de excelencia entre la poblacin en general.

Las condiciones de la demanda
Unas buenas condiciones de la demanda se dan cuando sta es voluminosa,
sofisticada y exigente, y cuando se tiene un buen conocimiento de sus motivaciones,
necesidades y hbitos de consumo para poder influir en su comportamiento.

En el rea de estudio, la demanda es prcticamente desconocida, debido a la falta de
datos estadsticos, aunque se comenta que algunos de sus destinos forman parte del
sistema DATATUR, al consultar la seccin correspondiente la informacin que aparece
es muy atrasada e incompleta. Sin embargo, a partir de los sondeos y entrevistas
realizadas por el equipo de trabajo, es posible afirmar que se trata de un consumidor de
nivel medio/bajo, cuya motivacin es mayoritariamente la cultura; procedente en su
mayora de la Ciudad de Mxico; es acentuadamente estacional, concentrndose en los
perodos de verano, Semana Santa y otros perodos festivos, de estada y gasto
limitados.

El escaso volumen de una demanda experta y exigente constituye un serio obstculo
para la competitividad de un destino turstico, pues sta no ejerce la presin necesaria
para estimular y, en ocasiones, obligar a las empresas a un proceso permanente de
innovacin y mejora de la calidad en sus servicios y prestaciones.

Por tanto, una de las mejores maneras de incrementar la importancia turstica de los
destinos de esta zona, sera la de captar una demanda de ms calidad, ms exigente,
que obligue a las empresas y operadores tursticos a ofrecer mejores servicios. Esta
situacin est directamente relacionada con el desarrollo de nuevos productos, la
puesta en valor de los recursos existentes y el mejoramiento de las condiciones
actuales de la actividad.


Proyecto Chiapas 2015
168
Las condiciones del sector pblico

Unas buenas condiciones del sector pblico se dan cuando la Administracin tiene una
poltica turstica clara y eficaz. Pero, sobre todo, cuando hace bien su trabajo de
ordenacin, promocin, inversin y prestacin de servicios, no slo en el mbito
general, sino tambin en el mbito local.

En los Municipios participantes en este Estudio, las condiciones del sector pblico
presentan aspectos positivos y reas de oportunidad para realizar mejoras.

El esfuerzo en materia de inversiones del gobierno del Estado en lo que respecta a
infraestructuras y equipamientos bsicos es, sin duda, uno de los aspectos ms
positivos, ya que contribuye significativamente a mejorar las condiciones en las que se
desenvuelve la actividad turstica.

Desde una perspectiva estrictamente turstica, lo ms positivo que existe en el mbito
del sector pblico es una decidida voluntad del gobierno, en todos sus niveles, para
convertir el desarrollo turstico en uno de los ejes ms importantes del desarrollo
econmico.

En el caso de los Gobiernos Municipales, las razones que explican el rol
insuficientemente eficaz del sector pblico en la creacin de buenas condiciones para el
desarrollo de los negocios tursticos son diversas, variadas y a veces complejas.
Algunas tienen que ver con algo tan elemental como es la escala de prioridades de un
gobierno que tiene ante s el reto de construir, de modernizar, de convertir al Municipio
en un espacio prspero. Es evidente que, en esta tarea, las necesidades son muchas y
los recursos son escasos. Por tanto, las prioridades no siempre favorecen los intereses
especficos del sector turstico.

Otras, parcialmente relacionadas con lo anterior, tienen que ver con la limitada
capacidad de maniobra de los organismos pblicos del Municipio responsables del
turismo. Esto no slo se refiere a la insuficiencia de recursos econmicos sino tambin
a las atribuciones efectivas sobre los diversos componentes de la actividad turstica:
planificacin, regulacin, control, etc.

Sin embargo, un aspecto que se ha podido percibir en San Cristbal de las Casas es el
escaso aprovechamiento que existe para involucrar a los actores y grupos
representativos del sector empresarial para contribuir y en coordinacin crear mejores
condiciones para el desarrollo turstico, as como el nulo aprovechamiento que se ha
tenido al ser el nico Pueblo Mgico del Estado.

Otras reas de oportunidad se presentan en las acciones, facultades y resultados de
las oficinas representantes de la Secretara de Turismo y Proyectos Especiales (ahora
Secretara de Turismo y Relaciones Exteriores), del Gobierno del Estado, en cuanto a
los servicios que podra prestar a las comunidades tursticas de las localidades en que
se encuentran ubicadas.








Proyecto Chiapas 2015
169




















PARTE C: PROGRAMAS ESPECFICOS
DE ACTUACIN












Proyecto Chiapas 2015
170
3 Programas Especficos de Actuacin

La identificacin y caracterizacin de los principales problemas de competitividad en
cada uno de los componentes analizados anteriormente conduce a la formulacin de 5
programas destinados a crear, reforzar y mejorar las condiciones del sistema turstico
de la zona de estudio. Algunos de estos programas, debido a su nivel de complejidad
se subdividen, a su vez, en algunos sub programas.

Programas de Actuacin Referencia
Mejora de las condiciones generales
PA-1.1 Infraestructuras y equipamientos
PA-1.2 Mejoramiento de imagen urbana
PA-1.3 Mejora de las condiciones ambientales
PA-1.4 Creacin de un Sistema de Sealizacin Turstica


PA-1
Fortalecimiento del Factor Humano
PA-2.1 Formacin y capacitacin
PA-2.2 Cultura Turstica

PA-2
Estrategia de Desarrollo de Productos Tursticos PA-3
Estrategia de Promocin Turstica
PA-4.1 Sistema de Informacin
PA-4.2 Relaciones Pblicas
PA-4.3 Publicidad
PA-4.4 Acciones promocionales directas
PA-4.5 Material impreso


PA-4
Fortalecimiento Institucional
PA-5.1 Adopcin de normas de Calidad Turstica
PA-5.2 Mejora de los Servicios de Alojamiento y Restaurantes
PA-5.3 Creacin de un Organismo Mixto para el Desarrollo Turstico

PA-5

Conviene hacer notar que si bien muchas de las decisiones o actuaciones que deben
ejecutarse para implementar los programas descritos escapan al control o atribuciones
de los Gobiernos Municipales stos deben desempear un rol de liderazgo, fomento,
estmulo, etc., para que tales programas puedan llevarse a la prctica a travs de su
gestin ante autoridades federales o estatales, as como mediante la convocatoria y
coordinacin con los sectores privado y social.

En el mismo orden de ideas, todos los programas de actuacin aqu sugeridos, son de
aplicacin modular, es decir, no necesariamente la totalidad de los programas, de
manera ntegra, debern ser adoptados para los destinos, sino que, para cada uno de
ellos se sealan, en grandes rasgos, las necesidades, reas de aplicacin y
condiciones particulares, es decir, cada destino deber tomar para s lo que de cada
programa le convenga, considerando, como se ha sealado las caractersticas
especficas de cada localidad, las posibilidades de gestin y recursos disponibles para
su aplicacin.

Asimismo, atendiendo a la importancia y factibilidad en su ejecucin, los programas y
acciones han sido clasificados en base a tres caractersticas fundamentales:

Urgencia: todos los programas son muy importantes, sin embargo han sido
clasificados por su grado de urgencia, basada en el impacto que el programa tiene
sobre el turista.
Proyecto Chiapas 2015
171

Dificultad: es el grado de dificultad tcnica que requiere el programa

Costo: el costo del programa se ha clasificado atendiendo a criterios de coste
econmico, pero tambin y en mayor grado, a su complejidad tcnica.

Es importante destacar en los programas propuestos, en los casos que as se requiera
por su trascendencia, grado de complejidad o urgencia, se hace referencia a las
condiciones especficas de los destinos, mediante casos concretos a resolver.

Finalmente, es preciso aclarar que ninguno de los programas aqu sugeridos representa
recetas acabadas, de carcter infalible para garantizar el desarrollo turstico inmediato
de los destinos. Es preciso, por el contrario, volver a sealar que los destinos tursticos
exitosos slo se consiguen con constancia, permanencia y la participacin activa de
todos los actores a travs del tiempo.







































Proyecto Chiapas 2015
172

PA 1 Mejora de las condiciones generales

Este programa responde a las necesidades de mejora de los aspectos de carcter
general que son necesarios para aumentar la competitividad turstica de los destinos
incluidos en el presente estudio.

Estos programas de mejora de las condiciones generales no dependen, totalmente de
la gestin del Gobierno Municipal, sino que hacen referencia a actuaciones que tienen
que desarrollar otras dependencias del Gobierno Estatal o Federal, as como coordinar
y consensuar con la participacin de la iniciativa privada y el sector social.

As mismo, el rol que debe desempear cada uno de los gobiernos municipales es el
de fomentar la colaboracin y liderazgo para que todas las Dependencias que
intervienen el el proceso de mejoramiento de las condiciones generales, desarrollen las
acciones previstas en los programas competitivos descritos en esta propuesta.

Los componentes que se incluyen en este programa estn diseados para contribuir a
aumentar el valor de las experiencias tursticas de los visitantes en los destinos
tursticos considerados y son los siguientes:

Infraestructuras y equipamientos
Mejoramiento de imagen urbana
Mejora de las condiciones ambientales
Creacin de un Sistema de Sealizacin Turstica




























Proyecto Chiapas 2015
173
PA- 1.1 Infraestructuras y equipamientos

Justificacin
Sin duda, una buena dotacin (en cantidad y calidad) de infraestructura y equipamiento
(vas de acceso, plantas depuradoras, tratamiento de residuos, etc.) es una condicin
bsica para que un destino turstico pueda competir con garantas de xito.

Sin embargo, a pesar de su importancia en la creacin de buenas condiciones para el
desarrollo de la actividad turstica, las decisiones acerca de este importante
componente no slo escapan a las atribuciones habituales de los organismos tursticos,
incluso de aquellos con mayor capacidad de maniobra, sino que tambin muy
raramente consideran criterios, circunstancias o necesidades relacionadas con la
actividad turstica.

Pero si bien es indudable que las decisiones sobre este particular no pueden basarse
exclusivamente en consideraciones relacionadas con el turismo, tampoco pueden
hacerse sin tener en cuenta las caractersticas y necesidades de esta actividad, sobre
todo en el caso de un Estado cuya vocacin y caractersticas son claramente con un
enfoque al turismo.

En este sentido y desde la perspectiva de un modelo de desarrollo turstico sustentable,
las infraestructuras y equipamientos deben adecuarse, en la mayor medida posible, a
los requerimientos de preservacin del medio ambiente, reduciendo al mximo los
impactos negativos sobre el territorio.

Por otro lado, para una correcta identificacin y desarrollo de infraestructuras y
equipamientos, es preciso considerar tambin las caractersticas y necesidades de las
actividades tursticas que se desea potenciar en el territorio.

Objetivos
Mejorar la accesibilidad a los atractivos tursticos.
Adecuar la infraestructura y equipamiento a la demanda actual y potencial.
Mejorar las condiciones del trfico.
Mejorar y ampliar la oferta de servicios tursticos y complementarios.

Acciones
Crear una comisin de trabajo mixta para identificar las necesidades del sector
turstico y de la poblacin local para nuevos proyectos en infraestructura y
equipamiento.
Mejorar la infraestructura carretera, particularmente en los tramos que unen
Palenque con el sur del Estado, as como los caminos estatales del corredor
zoque.
Retomar el proyecto de construccin de estacin para manejo y expendio de
combustibles en los embarcaderos del Can del Sumidero.
Mejorar la seguridad en el sistema carretero.
Proyecto Chiapas 2015
174
Introducir programas de mantenimiento de los caminos de terracera ms
importantes, para permitir el acceso de residentes y turistas a zonas de inters.
Crear nuevas infraestructuras de mejora de servicios pblicos, como la
recoleccin de basura, los rellenos sanitarios, suministro de electricidad o
depuracin de aguas residuales, etc. Particularmente se requiere intensificar los
esfuerzos de limpieza en el Can del Sumidero; dotar con energa elctrica a la
Cascada El Chorreadero; crear rellenos sanitarios y plantas de procesamiento y
reciclaje de desechos slidos en todos los municipios del corredor (con
excepcin de Tuxtla Gutirrez, donde ya existe).
Crear equipamientos para mejorar la oferta turstica, como por ejemplo la
creacin de museos, centros de espectculos y mejorar la gestin de eventos
relevantes, como, el Carnaval Zoque, la Topada de la Flor, la Fiesta de Enero en
Chiapa de Corzo, etc., para difundir una imagen del corredor como destino
turstico con numerosas ofertas ldico-recreativas.
Fomentar la creacin de nuevas instalaciones para la prestacin de servicios
tursticos: alojamiento, bares y restaurantes de calidad turstica, centros de
entretenimiento, tiendas de artesanas, bazares, muelles y malecones, segn
corresponda, en Palenque, Comitn y Chiapa de Corzo, con especial nfasis en
las actividades nocturnas.
En este mismo sentido, mejorar las condiciones de los miradores del Parque
Nacional Can del Sumidero, dotndolos de servicios y promoviendo la
realizacin de actividades y experiencias tursticas.

Urgencia Alta
Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo


Chiapa de Corzo Topada de la Flor Infraestructura carretera Carencia de estacin de combustibles


Dotacin de servicios pblicos Creacin de recintos turstico
culturales
Servicios en miradores del Can del
Sumidero
Proyecto Chiapas 2015
175
PA- 1.2 Mejoramiento de la imagen urbana

Justificacin
Una parte importante de la experiencia turstica o de ocio de los visitantes, nacionales o
extranjeros, se relaciona con el entorno de las ciudades y pueblos. Estos elementos se
convierten, por tanto, en un eslabn muy importante de la cadena de valor.

La polucin esttica y visual que provocan las fachadas en mal estado de conservacin,
los cables de todo tipo que cruzan el espacio areo de las calles, la heterogeneidad de
materiales y situacin de rtulos comerciales, la propaganda poltica de campaas
pasadas, etc., son puntos dbiles que deben corregirse a travs de una actuacin a
mediano y largo plazo, con participacin de las Dependencias respectivas, del
Municipio y de los agentes privados.

El embellecimiento progresivo de los Centros Histrico del Palenque, Chiapa de Corzo y
Tuxtla Gutirrez, as como la continuacin de los trabajos de rescate y ordenamiento del
comercio informal en Comitn y San Cristbal de las Casas, debe constituir un gran
propsito compartido entre los Gobiernos Municipales y Estatal y todos los sectores de
la sociedad local, ya que la mejora de la imagen urbana repercute directamente en la
calidad de vida de los residentes y en la satisfaccin colectiva de vivir en entornos
adecuados, limpios y bien cuidados, adems de mejorar substancialmente la imagen del
destino.

Adems, el hecho de tener los entornos urbanos en un estado de conservacin ptimo
es sinnimo de haber apostado por la calidad de vida de la poblacin residente y de una
visin turstica y esttica de los entornos donde se vive y se desarrollan las actividades
de la sociedad civil.

En el corredor turstico Palenque - Comitn existen muchos ejemplos de construcciones
y reas que resultan agradables, donde el visitante tiene la impresin de estar en un
lugar limpio y cuidado, con las fachadas bien pintadas de colores alegres y/o pastel,
bien integrados en el entorno. Estos sitios deben representar los lugares de
concentracin de los visitantes, as como los seleccionados para la implementacin de
actividades y escenarios de las experiencias tursticas.

Estas reas son el ejemplo a seguir por aquellos sitios que deseen mejorar las
condiciones y atractivo de la poblacin a travs del cuidado esttico de fachadas,
sealizacin, mobiliario urbano (papeleras, iluminacin, bancos, plazas pblicas, etc.),
limpieza, cuidado de zonas verdes y jardines, ordenamiento del comercio informal, etc.

Objetivos
Identificar las necesidades de mejora y embellecimiento del entorno urbano en
cada uno de los destinos tursticos que integran el corredor Palenque
Comitn.

Revalorizar y mejorar el atractivo urbano de los centros histricos de las
ciudades principales.

Introducir valor agregado a la oferta turstica actual y futura.

Crear mayor satisfaccin respecto a la sensacin de los visitantes y de bienestar
de la poblacin local

Proyecto Chiapas 2015
176

Acciones
Mejorar las entradas a las poblaciones, con sealizacin, carteles de bienvenida
a la localidad, etc.

Creacin de un programa de informacin de imagen urbana a partir de las
caractersticas propias de cada localidad, sealando los espacios de la ciudad
que debern quedar incluidos dentro del programa y las caractersticas de
construccin, colores, sealizacin, anuncios comerciales y dems
caractersticas a observar por parte de los propietarios de inmuebles. En Tuxtla
Gutirrez en la zona centro, en Chiapa de Corzo, ordenamiento del comercio e
imagen en la calle Mexicanidad, por la zona del Mercado (rea de expendio de
alimentos).

Limpiar las fachadas de los edificios de los Cascos Histricos de propaganda
poltica y comercial y utilizar pintura de colores alegres que generen un
ambiente agradable. Las autoridades municipales podran donar la pintura a los
dueos de las fincas para que ellos mismos las pinten, etc. O bien a travs de
patrocinios por parte de las empresas productoras de pinturas.

Recuperacin de edificios, con proyectos de rehabilitacin y conservacin de las
fachadas, acondicionamiento de interiores, instalacin de negocios y
atracciones tursticas, etc. Por ejemplo, el ex Convento de Santo Domingo en
Tecpatn, el Cine Lux y Ruinas de San Sebastin en Chiapa de Corzo, entre
otros.

Mejoramiento de espacios: jardines, zonas peatonales, creacin de zonas de
estacionamientos fuera del ncleo urbano, que acten como elementos de
amortiguamiento del Casco Histrico, particularmente se requiere un proyecto
de ordenamiento vial en Comitn y San Cristbal de las Casas, en donde la
problemtica de espacios para estacionamientos vehiculares es grave.

Realizacin de programas de ordenamiento del comercio informal, sobre todo
en las reas de casos histricos y monumentos arquitectnicos: Centro de
Tuxtla Gutirrez, Santo Domingo en San Cristbal de las Casas, Centros de
Chiapa de Corzo, Comitn y Palenque.

Definicin de un marco de referencia que defina los criterios arquitectnicos y
urbansticos coherentes con el paisaje urbano, como por ejemplo en la
introduccin de normas sobre los materiales, colores, dimensiones, tipologa de
carteles publicitarios, limpieza, concientizacin de la poblacin local de la
importancia de mantener limpias y libres de grafiti las calles y zonas comunes,
etc.

El punto anterior se puede ligar con un proyecto de cultura turstica para la
utilizacin de espacios seleccionados para la colocacin de mensajes alusivos a
la importancia del turismo y buen trato al turista, que se tratar ms
ampliamente en el apartado respectivo.

Creacin de concursos para premiar a la calle mejor cuidada y que proyecte una
mejor imagen a los residentes y visitantes, con el fin de involucrar a la poblacin
residente y aumentar su autoestima, para que sean ellos mismos los primeros
interesados en conservar limpias sus calles y aceras.
Proyecto Chiapas 2015
177


Urgencia Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo


Tuxtla Gutirrez Tuxtla Gutirrez Grafiti

Chiapa de Corzo Tecpatn Chiapa de Corzo

San Cristbal de las Casas Comitn Comitn








Proyecto Chiapas 2015
178
PA- 1.3 Mejora de las condiciones ambientales

Justificacin
La creciente preocupacin y valoracin de los aspectos relacionados con el medio
ambiente que muestran los turistas de todas las nacionalidades, as como la calidad de
vida de la poblacin en los destinos tursticos, hacen de las condiciones ambientales un
factor crtico para el xito de los negocios tursticos, sobretodo en un estado con las
caractersticas de Chiapas, en general y en la zona que comprende el presente
proyecto, en particular, que tiene en la naturaleza uno de los recursos principales para
su desarrollo turstico.

Por ello, deben desarrollarse y aplicarse modernas normas de control y mejora de las
condiciones ambientales sobre los ruidos, la contaminacin, el tratamiento de residuos,
el trfico de vehculos, la seguridad, el reciclaje, la recuperacin de desechos, etc.

Algunos casos donde las condiciones ambientales estn en fase de deterioro, se
encuentran por ejemplo en el Can del Sumidero, donde se puede observar enormes
cantidades de basura que provoca una gran contaminacin ambiental y da una imagen
muy negativa sobre la gestin de los residuos urbanos que se generan, provocando
inclusive malos olores y sensaciones de falta de higiene para los restaurantes ubicados
en el rea de embarcaderos de Chiapa de Corzo.

La gran especulacin de la tierra, derivada del enorme nmero de fraccionamientos que
se construyen en diferentes zonas del corredor, particularmente en las afueras de Tuxtla
Gutirrez, Comitn y San Cristbal de las Casas ha provocado una creciente
deforestacin de los espacios naturales, degradando la situacin medio ambiental con
los consiguientes cambios climticos producidos por la prdida de vegetacin.

Se tiene el conocimiento de que hacia finales de 2008 se llev a cabo la aplicacin de
indicadores de la Agenda 21 para el Turismo Mexicano, por parte de la Secretara de
Turismo del Gobierno Federal, en Palenque, San Cristbal de las Casas y Tuxtla
Gutirrez; sin embargo, a la fecha an no se tienen los resultados (al menos para el
pblico en general). Asimismo, la Agenda 21 considera la creacin de un Comit
Tcnico para el seguimiento de estos resultados, por lo que se sugiere el seguimiento
por parte de las autoridades responsables del tema. En los casos de Comitn y Chiapa
de Corzo, la recomendacin sera la de incorporarse a los trabajos de San Cristbal de
las Casas y Tuxtla Gutirrez, respectivamente.

Objetivos
Proteger al medio ambiente y la biodiversidad de la zona considerada en el
Proyecto Chiapas 2015, tomando en cuenta que representan los principales
recursos para el desarrollo turstico.

Mantener y gestionar las actuales condiciones ambientales para su futura
conservacin.

Revalorizar los atractivos naturales de la zona motivo de este proyecto.

Introducir un valor agregado a la oferta turstica actual: conservacin ptima
medio ambiental.

Proyecto Chiapas 2015
179
Asegurar la sustentabilidad del desarrollo de las actividades tursticas en los
Municipios participantes, especialmente de aquellas actividades que se
practiquen en la naturaleza.


Acciones
Crear los comits de trabajo mixtos, gobierno (en sus tres niveles, iniciativa
privada y sector social) para el seguimiento de los resultados de la aplicacin de
Indicadores de sustentabilidad de la Agenda 21 para el Turismo Mexicano, con
las funciones que se han definido para estas instancias:
- Priorizar aquellas acciones que se consideren ms urgentes.
- Dar seguimiento al sistema de indicadores de conservacin medio
ambiental.
- Definir las capacidades de carga de los destinos tursticos en zonas
medio ambientales, para promover un crecimiento sostenible de la
actividad de cara a su futura conservacin.
- Fomentar la cultura de la conservacin medio ambiental entre la
poblacin local.
- Crear informes de las caractersticas y necesidades de conservacin
sobre las reas ms sensibles medio ambientalmente.
- Crear programas de colaboracin con las distintas dependencias
competentes del Estado y de la Repblica para promover una mayor
sensibilizacin.
Creacin de la infraestructura necesaria para la regeneracin de los ros y su
biodiversidad, con la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales
y reciclaje de residuos slidos, etc.

Introduccin de tcnicas alternativas para reciclaje de agua y desechos slidos,
generacin de energa (solar, elica), tratamiento de aguas grises o servidas,
etc.

Urgencia Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo









Proyecto Chiapas 2015
180


Cuidado y atencin al medioambiente


PA- 1.4 Creacin de un Sistema de Sealizacin Turstica

Justificacin
El aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos de la zona que comprende el
Proyecto Chiapas 2015 se ve limitado por las deficiencias y, en muchos casos, la
inexistencia de un adecuado sistema de sealizacin turstica de sus recursos y
atractivos.

Se hace necesario disear, desarrollar e implantar un sistema de sealizacin turstica
integral, homognea, coherente, atractiva y comprensible, especialmente en aquellas
reas del territorio en que existan atractivos, sobre todo considerando que el visitante
ms comn en la zona se traslada preferentemente en vehculo particular. Y todo esto
deber hacerse en estrecha cooperacin entre el sector pblico y el sector privado.

La implantacin de un buen sistema de sealizacin turstica es imprescindible para los
destinos donde el turismo es una parte importante del desarrollo econmico y socio-
cultural, y el hecho de tener un buen sistema de sealizacin es sinnimo de tener una
visin amplia y adecuada de las necesidades del sector y de los residentes, turistas y
visitantes que se desplazan por el territorio.

Este es un factor clave de la competitividad turstica de cualquier destino y
especialmente por lo que se refiere a la zona de estudio dentro del territorio del Estado
de Chiapas, donde prcticamente no existe una sealizacin de los recursos y
atractivos tursticos. Esta propuesta deber contemplar dos aspectos fundamentales: la
sealizacin carretera (rutas, distancias, condiciones generales, poblaciones y
atractivos) y la sealizacin dentro de cada una de las poblaciones que incluye la zona
(nomenclatura de calles, principales atractivos, distancias, rutas temticas, servicios
tursticos, etc.).

Objetivos
Identificar las necesidades de sealizacin turstica de los Municipios.
Aprovechar ntegramente y poner en valor los recursos y atractivos naturales,
histricos y culturales.
Mejorar los niveles de informacin y orientacin de los usuarios.
Establecer un sistema integral de sealizacin homogneo para toda la zona,
considerando los reglamentos vigentes en el tema de sealtica carretera y las
necesidades dentro de cada poblacin y para cada atractivo.
Proyecto Chiapas 2015
181
Aumentar la informacin y el conocimiento de la oferta turstica de la zona
turstica en estudio.
Facilitar el acceso a los recursos y atractivos tursticos de cada Municipio.

Acciones
Crear una comisin de trabajo mixta para identificar las necesidades de
sealizacin:
- Localidades, recursos, atractivos, equipamientos culturales y deportivos,
fiestas y tradiciones, etc.
- Crear y sealizar rutas temticas o de inters especial: ruta de la cultura
o circuito zoque, ruta de gastronmica, ruta de las tradiciones, ruta de
las artesanas, ruta de las leyendas, etc., dependiendo de la capacidad y
potencialidad de cada centro turstico, como se sugiere en el apartado
correspondiente a desarrollo de productos tursticos.
Realizar el inventario de los recursos y atractivos tursticos que se deben
sealizar, teniendo en cuenta el grado de atractivo y potencial turstico y las
necesidades de cada Municipio, con el fin de priorizar las necesidades de
sealizacin a corto y mediano plazos.
Establecer diferentes necesidades de sealizacin:
- de promocin: indica la existencia de un atractivo o monumento.
- de destino: indica que se ha llegado al sitio.
- informativa: la que ofrece la informacin sobre el atractivo o
monumento.
Establecer las pautas para definir las lneas bsicas de
sealizacin, tanto en la forma como en los contenidos, es decir,
los colores de la sealizacin turstica, los pictogramas de rutas y
atractivos, los materiales que deben ser fuertes, duraderos y
acordes al medio ambiente.
Sealizacin informativa de: monumentos, atractivos,
equipamientos de las poblaciones (culturales, deportivos,
museos, teatros, servicios tursticos, etc.) y del territorio
(haciendas, grutas, zona comercial, gastronmica, etc.)
Implementar un programa especfico para la colocacin de las seales de forma
visible, entendible y lgica, con la estandarizacin de los smbolos y donde la
informacin que aparezca en los folletos tursticos y guas sea coherente con la
sealizacin.



Proyecto Chiapas 2015
182
Buscar patrocinadores para la produccin y colocacin de seales.

Urgencia
Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo


Sealizacin de destino Sealizacin de sitios Sealizacin de atractivos
















Proyecto Chiapas 2015
183
PA 2 Fortalecimiento del Factor Humano para el Turismo
Este programa agrupa todas aquellas actuaciones destinadas a mejorar la calidad de
los servicios y prestaciones tursticas en los diferentes destinos que integran el
Proyecto Chiapas 2015. Se trata, en definitiva, de establecer las bases que permitan
adquirir y responder al compromiso de garantizar al consumidor un alto nivel de calidad.
Esto representa actuar en varios frentes, intensa y simultneamente. Sin embargo,
teniendo en cuenta las lgicas limitaciones de recursos, se han priorizado aquellos
componentes que pueden contribuir de manera ms significativa a proporcionar ms
valor al visitante.
Uno de los aspectos ms importantes en la calidad de la vivencia de los turistas es la
prestacin de los servicios tursticos de manera personalizada, con calidez y calidad.
Este factor representa para los nuevos turistas el factor de acercamiento y
conocimiento de la cultura local, as como el principal componente de satisfaccin en la
experiencia integral de viaje de los visitantes.
Los dos subprogramas que conforman este programa son:
Programas de Formacin y Capacitacin
Adopcin de normas de Calidad Turstica
















Proyecto Chiapas 2015
184
PA-2.1 Programas de Formacin y Capacitacin

Justificacin
Estos programas responden a la necesidad de mejorar la competitividad del sector
turstico de la zona de estudio, a travs de la mejora de la calidad de los servicios de la
oferta turstica existente.
En este sentido, la calidad se convierte, cada vez ms, en un factor clave de la
competitividad turstica de cualquier destino turstico. Y la calidad de los servicios
tursticos depende, en una proporcin importante, de la preparacin y calificacin de los
recursos humanos.
Por dicho motivo, es necesario profundizar en la formacin y capacitacin especfica en
cada una de las reas y funciones de la empresa turstica, ya que cada una de ellos
puede convertirse en fuente de ventaja competitiva.
Adems, existe una relacin directa entre un producto o servicio de calidad y el hecho
de tener personal con una buena formacin, y como consecuencia, la mejora de la
formacin profesional es una condicin indispensable para garantizar la competitividad
del sistema turstico.


As pues, y dada la importancia de disponer de recursos humanos bien formados
tcnicamente, se considera bsico que los programas de capacitacin se adecuen a las
Proyecto Chiapas 2015
185
necesidades reales del turismo en los Municipios que integran la zona incluida en el
presente proyecto, tanto por lo que se refiere al personal de base: meseros, cocineros,
servicios de limpieza y mantenimiento, recepcionistas, guas, entre otros, como de los
gestores responsables de las empresas tursticas y de los tcnicos y trabajadores de la
administracin turstica local.

Estos programas de capacitacin deben considerar una serie de talleres y seminarios
para la formacin y fortalecimiento de las capacidades de gestin de las autoridades
locales, comprendiendo tanto a las autoridades estatales, como municipales. Estos
talleres debern contemplar temas como: estadsticas y diseo de indicadores de
gestin; la planificacin del turismo; desarrollo de productos tursticos; cultura turstica;
promocin y comercializacin turstica; desarrollo sustentable del turismo e
instrumentos para la gestin turstica en el mbito local, entre otros.

En general, se pretende que los programas de capacitacin tengan como principal
objetivo la provisin de formacin tcnica, la mejora de la calidad en la hospitalidad y
recepcin de visitantes.

Objetivos
Realizar un Diagnstico de Necesidades de Capacitacin Turstica (DNCT) en cada
uno de los Municipios que conforman el Proyecto Chiapas 2015.
Adecuar la capacitacin en el trabajo de los recursos humanos, a las necesidades
de la demanda y las caractersticas de cada localidad.
Adecuar los contenidos de formacin escolarizada a las necesidades y
caractersticas de las empresas tursticas locales.
Sensibilizar a los empresarios de la importancia y necesidad de la formacin.
Incrementar la calidad de los servicios tursticos.
Acciones
Identificar las necesidades de formacin para el sector turstico, tanto del personal
de base como de los directivos, tcnicos y gestores del sector.
Establecer programas de colaboracin con diversas instituciones y organismos
para la realizacin de los cursos de capacitacin: universidades, centros de
formacin y capacitacin, gobierno estatal y federal, cmaras y asociaciones
empresariales, entre otros, incluyendo grupos tnicos en cooperativas, empresas
ejidales e independientes.
Incentivar la participacin de empresarios y tcnicos en los cursos.
Disear e impartir programas especficos sobre la gestin de la calidad de las
pequeas y medianas empresas.
Motivar a los empresarios para que consideren la formacin como una inversin y
no como un gasto.
Disear programas de capacitacin especficos para cada destino, por ejemplo,
formacin y certificacin de guas de turistas especializados por segmentos del
Proyecto Chiapas 2015
186
mercado: cultura, aventura y ecoturismo, etc., en acuerdo con las Normas Oficiales
vigentes. Asimismo, a partir de la definicin de vocaciones y potencialidades de los
destinos incluidos en el corredor, elaborar programas de formacin de los servicios
que en el futuro se requerirn en cada localidad: guas por cada atractivo, museos,
centros tursticos, naturaleza, etc.
Disear y operar talleres de fortalecimiento institucional para la gestin del turismo,
al menos en los cinco destinos tursticos que integran el Proyecto Chiapas 2015.
Crear programas de vinculacin entre empresas, instituciones del sector pblico y
otros prestadores de servicios tursticos e instituciones, centros, escuelas y
universidades que impartan carreras de turismo en la zona, para aprovechar el alto
potencial de conocimientos y recursos humanos calificados que stas ltimas
pueden aportar al sector.

Urgencia
Alta Media Baja
Dificultad
Alta Media Baja
Costo
Alto Medio Bajo


Personal de contacto

Capacitacin especializada






Proyecto Chiapas 2015
187
PA 2.2 Diseo de un Programa de Cultura Turstica

Justificacin
Se trata de crear y operar programa orientado a crear conciencia sobre la importancia
de la hospitalidad y ofrecer las tcnicas para mejorarla, entre todos los actores que
intervienen en la configuracin de la experiencia o vivencia turstica, desde el personal
que trabaja en las oficinas de turismo municipales hasta la camarera de un hotel,
pasando por todos los niveles intermediarios de la cadena de servicios que, con mayor
o menor intensidad o frecuencia, utiliza el turista. Es un programa dirigido a generar
actitudes positivas y, eventualmente, modificar actitudes negativas de cara al turismo.
Este programa tiene como objetivo llegar a tener un buen nivel de hospitalidad y
acogida entre todas las personas que estn en contacto directo con los visitantes, no
solo en aquellos servicios considerados tradicionalmente como tursticos (hoteles,
oficinas de turismo, restaurantes, etc.) sino tambin en todo tipo de servicios que el
turista o visitante utiliza durante su estancia: taxis, tiendas, gasolineras, bancos,
correos, polica, transporte pblico, alquiler de coches, asistencia en carretera, talleres
mecnicos y en la poblacin en general.
Es, por lo tanto, un programa que estar centrado en tcnicas de atencin al cliente y
en la mejora de la calidad de los servicios desde una perspectiva global e integral de la
experiencia turstica y del ocio.
La envergadura y especificidad de este programa, las exigencias de coordinacin que
requiere, la intensidad de su aplicacin y el alto impacto que representa, justifica que se
plantee como un programa independiente de las acciones permanentes de formacin y
capacitacin.

Objetivos
El objetivo de este programa es el de forma en cultura turstica, en un periodo de dos
aos, a un mnimo de 1,500 personas para elevar el nivel de calidad de la experiencia
turstica en la zona de estudio, en este sentido, se pretende:
Incrementar la calidad de los servicios.
Incrementar el grado de satisfaccin de la demanda.
Incrementar la capacitacin de los profesionales del sector, en tcnicas de atencin
al cliente y hospitalidad.
Aumentar el prestigio del turismo entre los diversos actores de la sociedad local.
Incrementar el nivel de conciencia respecto a la importancia de la actividad turstica
y del buen trato que se d a los visitantes.
Enfatizar el hecho de que San Cristbal de las Casas es uno de los Pueblos
Mgicos de Mxico y que la zona de estudio forma parte del Mundo Maya.
Acciones
Disear y difundir una campaa de comunicacin que incluya diversos mecanismos
para transmitir la importancia del buen trato a los turistas, de manera homognea,
en cuanto a sus aplicaciones y creatividad para todo el corredor, pero de manera
independiente, en su ejecucin, por cada uno de los Municipios participantes.
Proyecto Chiapas 2015
188
Difundir una buena imagen del sector turstico a la sociedad para que comprendan
la importancia de la actividad para la economa local, utilizando para ello espacios
en los medios de comunicacin masiva locales.
Impartir o coordinar regularmente la imparticin de seminarios de cultura turstica
para diversos sectores de la poblacin y fomentar entre empresas e instituciones
que el personal de contacto participe activamente en los cursos. Para ello se
requiere la participacin decidida de las autoridades estatales y federales en labores
de coordinacin, diseo, financiacin y operacin de las actividades.
Producir materiales de apoyo a las campaas de cultura turstica: folletos, carteles,
guas y cartillas infantiles. Adecuando los contenidos de la formacin a las
necesidades de la sociedad chiapaneca y especficamente de cada una de las
localidades participantes.
Creacin de brigadas de cultura turstica entre diferentes sectores de la poblacin:
estudiantes, nios, tercera edad, etc.
Una accin especfica de comunicacin puede ser a travs de una campaa de
comunicacin en bardas especficamente seleccionadas para este fin. Este
esfuerzo tiene una doble finalidad: por una parte, reducir el fenmeno del grafiti en
las localidades participantes, mediante la asignacin de paredes o muros
seleccionados por la autoridad municipal para este fin y promover un concurso entre
los grafiteros locales para el diseo del mejor mensaje de bienvenida a los turistas.
Por otro lado, las bardas que se usen para este fin sern protegidas por los propios
artistas, evitando nuevas pintas destructivas y contribuyendo a la eliminacin de
este mal social.
Coordinar con la Secretara de Turismo y Proyectos Especiales del Gobierno del
Estado de Chiapas (ahora Secretara de Turismo y Relaciones Exteriores) y con la
propia Secretara de Turismo del Gobierno Federal para el diseo y operacin de
este esfuerzo.

Urgencia
Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo





Graffitti
Proyecto Chiapas 2015
189

Campaa de Cultura Turstica (Grafiti productivo)




Cultura Turstica
















Proyecto Chiapas 2015
190
PA 3 Estrategia de Desarrollo de Productos Tursticos

1. EL PRODUCTO TURSTICO CONCEPTUALIZACIN

Hablar del producto turstico significa entender que ste es una suma de componentes
tangibles e intangibles, basados en una serie de actividades en el destino, que es
percibida por los visitantes como una experiencia y que es valorada a un cierto precio.

En la prctica el producto turstico est constituido por los siguientes elementos:

A) Recursos Tursticos, lo cuales representan los motivos principales por los que el
turista se desplaza. Constituyen la materia prima bsica y fundamental sobre la
que descansa el desarrollo turstico de una regin especfica.

B) Actividades y experiencias, son acciones inherentes a los recursos tursticos y
hoy en da representan el principal elemento en el producto turstico,
representan el estmulo fundamental para la seleccin de un destino por parte
de los turistas.

C) Servicios Tursticos, se trata de los equipamientos construidos en la regin para
permitir la estada y disfrute de los atractivos, as como la realizacin de las
actividades y experiencias por parte de los turistas. El concepto encierra no slo
la parte fsica de las instalaciones, sino tambin los servicios que estn
implcitos en ellas.

D) Infraestructura de apoyo, se refieren a las instalaciones y servicios que permiten
la accesibilidad al destino turstico, as como los servicios bsicos necesarios
para la operacin de los diferentes servicios tursticos en la regin.

Estructura del Producto Turstico

Atractivos naturales: cascadas, montaas, ros, costas, etc.
Atractivos culturales: museos, cultura viva, acuarios, etc.
Potencial de recursos con respecto a la competencia.

Conjunto de actividades que pueden realizar los turistas.
A partir de los gustos, preferencias, posibilidades de los turistas.
Con base en las caractersticas de los recursos y los
requerimientos para su prctica (factores clave de xito).

Equipamiento e instalaciones destinados a satisfacer la demanda
de servicios por parte de los turistas.
Capacidad para organizar y negociar con los proveedores de
servicios tursticos.
Diseo continuo de nuevos servicios.


Infraestructura bsica para el desarrollo de la actividad turstica:
carreteras, telefona, agua potable, saneamiento, energa elctrica,
etc.
Capacidad para ampliar la cobertura en zonas con productos
potenciales para expandir la operacin de las operadores y
prestadores de servicios en general.
112



112
Chal, Vctor, Desarrollo de Productos Tursticos, notas de la Ctedra Anlisis del Sistema Turstico. Universidad
Anhuac Norte, Mxico 2009.

Recursos
Tursticos
Actividades
y
Experiencias
Servicios
Tursticos
Disponibles


Infraestructura
de apoyo
Proyecto Chiapas 2015
191
Es importante enfatizar que, para los efectos del presente proyecto, las actividades y
experiencias son el elemento de decisin para que el visitante elija un destino turstico
con respecto a otro. Con base en este argumento, es necesario entonces, identificar en
la zona de estudio que tipo de actividades/experiencias se puede llevar a cabo en cada
uno de los destinos a fin de conseguir la plena satisfaccin de los visitantes.

Es conveniente sealar que los turistas pagan por los servicios que necesitan para
disfrutar de su tiempo libre (transporte, alojamiento, alimentacin, esparcimiento, etc.),
pero, lo que en realidad compran son esas experiencias y actividades que pueden
realizar durante su viaje. En este contexto debemos ser claros en que las emociones y
sentimientos pueden ser ms importantes en el desarrollo de productos tursticos que
los propios aspectos funcionales.

Los turistas compran sueos, ilusiones y expectativas que se ven traducidas en
experiencias durante su viaje. Compran imgenes y promesas: la promesa de que un
viaje colmar sus expectativas y de que los servicios contratados sern prestados en el
lugar y condiciones pactadas. Esto resulta particularmente cierto para determinados
segmentos del mercado, sobre todo aquellos que presentan un mayor dinamismo y
crecimiento: aventura, cultura, ecoturismo, turismo de reuniones y turismo rural, entre
otros y que coinciden con los productos/segmentos para los que la zona incluida en el
Proyecto Chiapas 2015, muestra las mejores cualidades.

Vale la pena hacer un sealamiento respecto a un error que frecuentemente se comete
en los destinos tursticos y consiste en que como la mayora de ellos tienen potencial
para desarrollar una amplia gama de productos y, despus de hacer una anlisis como
el que previamente se ha presentado, se puede caer en la tentacin de intentar montar
todo tipo de paquetes. Sin embargo, la estrategia de ofrecer de todo para todos
no es una decisin de lo ms recomendable ya que se corre el riesgo de no
contar con una identidad propia.

Por ello, la decisin de que productos desarrollar y para que mercados, tiene un gran
valor estratgico porque esto condicionar la gestin total, es decir, el tipo de
equipamientos y servicios que se requieren, el grado de impacto sobre el medio natural
y cultural y la participacin de la industria turstica y comunidad local. La mezcla que se
hace entre productos segmentos debe tener en cuenta que esta combinacin, en el
caso concreto del Proyecto Chiapas 2015, deber estar conformada por productos
compatibles dirigidos a segmentos de mercado similares.

No es la finalidad de este documento sealar la forma en que se estructura la poltica
de desarrollo de productos, sin embargo, baste decir que para el establecimiento de la
propuesta de combinacin de producto segmento para esta zona turstica y las reas
que en ella se encuentran incluidas, se ha considerado:

La valoracin de la atractividad de los diferentes mercados segmentos.
La situacin competitiva de la oferta del corredor con respecto de la posible
competencia.

Estos aspectos han sido descritos con amplitud en el apartado que corresponde al
Modelo de Desarrollo turstico, tanto en su captulo en que se refiere el Posicionamiento
Actual y Potencial, como en el que se refiere a las Opciones Estratgicas.

Es preciso sealar que en esta propuesta para el desarrollo del producto turstico de la
zona de estudio, se ha considerado que las actuaciones pblicas y privadas,
contemplan dos niveles de desarrollo principalmente:
Proyecto Chiapas 2015
192

o Planificacin fsica y proyectos de inversin: consiste en la modificacin
de aspectos fsicos del municipio para crear y mejorar equipamientos y
aumentar el atractivo de los sitios seleccionados.

o Desarrollo de productos comerciales: Que considera, por un lado, la
identificacin de los mercados a los cuales hacer llegar la oferta
existente, ligeramente modificada u organizada de diferente manera y,
por el otro, la organizacin y gestin de los recursos y espacios
disponibles para generar, a partir de ellos, nuevas
actividades/experiencias, que agreguen valor a la estada de los turistas.

Planificacin fsica y proyectos de inversin.- Este concepto normalmente tiene que
ver con la preparacin de planes de uso de suelo y la construccin de infraestructuras
de acceso, transporte y telecomunicaciones, as como la dotacin de suministros
bsicos tales como electricidad, tratamiento de residuos, limpia, agua potable y drenaje.
Este tipo de planes y las inversiones que suponen deben ser responsabilidad del
gobierno, en sus diferentes niveles y responsabilidades.

Asimismo este tipo de actuaciones, requiere un agresivo programa de promocin de
inversiones de carcter privado para la construccin de los equipamientos y servicios
que se requieren para la puesta en valor de los atractivos alrededor de los cuales gira el
desarrollo turstico propuesto.

Desarrollo de productos comerciales.- El desarrollo de productos comerciales est
basado en la oferta existente de atractivos, equipamiento y servicios, que pueden ser:

o Agrupados y presentados de una forma que pueda ser percibida como algo
nuevo o atractivo para segmentos especficos del mercado.

o Complementados con algunas atracciones nuevas, equipamientos, actividades,
eventos o servicios dirigidos a mercados/segmentos especficos.

o Gestionando los atractivos y espacios para la generacin de nuevas
experiencias para los turistas.

Es claro apreciar que las condiciones de desarrollo turstico de la zona que incluye este
proyecto, se ajustan con mayor precisin al segundo de los dos casos expuestos, es
decir, nos encontramos en la etapa de elaboracin de un plan de desarrollo de
productos comerciales, a travs de la estructuracin de elementos existentes y su
complementacin con atracciones nuevas.

Un par de comentarios finales en torno al concepto y elementos del producto turstico:
primero, como se ha comentado, la prestacin de servicios tursticos comprende la
produccin y gestin de los mismos, su comercializacin, un esfuerzo de comunicacin,
la preparacin de personal especializado y determinacin de precios para ofrecerlo a un
mercado previamente definido, satisfacerlo y obtener un beneficio apropiado.

Segundo, el usuario analiza la oferta y contenido del producto en trminos de valor,
utilidad, significacin y satisfaccin que le representa. Por lo mismo, en el caso de la
zona que integra el Proyecto Chiapas 2015 se debe considerar en la conformacin de
sus productos que el turista invierte tiempo, dinero y esfuerzo para adquirir un producto
que desde su punto de vista valga la pena. En la medida en que el producto cubra sus
Proyecto Chiapas 2015
193
expectativas, ser en la misma medida en que se tenga xito en el mercado de su
eleccin, compartiendo ese xito con sus habitantes e industria turstica local.

El objetivo central al disear y operar productos tursticos exitosos es, como se ha
sealado, incrementar la competitividad del municipio, a fin de crear una ventaja
competitiva. En este orden de ideas, se debe sealar que la nica forma de mantener
la ventaja competitiva para los destinos tursticos, es la innovacin y en el contexto del
diseo y operacin de productos tursticos esta caracterstica slo puede conservarse
mediante la mejora continua, donde las estrategias fundamentales son la
diferenciacin y la especializacin.

La diferenciacin estriba en el desarrollo de caractersticas que sean percibidas como
nicas por el consumidor. Esta estrategia permite fortalecer la posicin competitiva del
destino, debido a que genera lealtad de la clientela por la marca, reduciendo su
sensibilidad al precio. Esto resulta particularmente cierto para segmentos
especializados del mercado, que son, en algunos segmentos los que se estarn
buscando para el rea de estudio.

La especializacin consiste en satisfacer las necesidades y expectativas de un grupo
especfico de turistas, creando, comercializando y operando productos especializados.
Es una forma de diferenciacin, ya que permite satisfacer mejor que otros las
necesidades y expectativas de los segmentos elegidos. Permite tambin reducir los
costos y con ello reforzar la posicin competitiva, por el lado de la rentabilidad.

En este orden de ideas conviene destacar que la relevancia de asociar productos con
segmentos de mercado y la vocacin de los destinos se acenta en el contexto de que
el turismo resulta un mercado cada vez ms competido, lo que requiere, como se ha
sealado, desarrollar productos especficos para atender los segmentos de turismo
cultural, de negocios, de salud, de naturaleza, agroturismo e inters especial, entre
otros, estableciendo programas de trabajo en los que debern de concentrar sus
esfuerzos para lograr la diversificacin, especializacin y diferenciacin de la oferta de
productos en las diversas zonas tursticas identificadas.

Considerando que cada segmento presenta caractersticas y condiciones diferentes, a
continuacin se exponen algunas consideraciones al respecto de algunos segmentos
tursticos, los cuales, a juicio del equipo de trabajo, representan las mayores reas de
oportunidad para los Municipios incluidos en el Proyecto Chiapas 2015, tal y como se
ha expresado en el captulo relativo al modelo de desarrollo propuesto.

Turismo cultural

Entendido como el conjunto de todas aquellas actividades que se realizan en contacto
directo con el patrimonio cultural tangible e intangible de una regin, basado en el
aprovechamiento sustentable, este segmento se puede consolidar a travs del trabajo
coordinado de los diferentes actores como un elemento importante que coadyuva al
desarrollo y progreso, tanto de los proveedores de servicios que en l participan, como
de las comunidades involucradas en este campo de accin.

Por lo anterior, una de las tareas debe ser coordinar esfuerzos encaminados a permitir
el desarrollo del mismo, propiciando mecanismos que aseguren el aprovechamiento a
largo plazo de los recursos culturales.

La cobertura de sitios para la conformacin de productos para el turismo cultural abarca
zonas arqueolgicas, ciudades histricas, sitios declarados patrimonio cultural de la
Proyecto Chiapas 2015
194
humanidad, santuarios religiosos, entre muchos otros. Adicionalmente habrn de
considerarse las manifestaciones culturales consideradas como intangibles, como por
ejemplo gastronoma, culturas vivas y lenguas autctonas, manifestaciones culturales,
religiosas, sincrticas o esotricas, entre otras.

Turismo de naturaleza

En cualquiera de sus modalidades: ecoturismo, aventura o agroturismo.

Segn la informacin proporcionada por la Organizacin Mundial del Turismo, este es
el segmento que presenta la mayor tasa de crecimiento anual en el mercado mundial
de viajes, debido al gradual inters del turista por interactuar, conocer y apreciar la
naturaleza y la cultura de la comunidad anfitriona, con una actitud y el compromiso de
respetar y participar en la conservacin de esos recursos.

Esta zona del Estado de Chiapas, con su megadiversidad ecolgica y medioambiental
tiene la oportunidad de participar en este importante segmento.

Turismo de reuniones

El crecimiento potencial de los mercados a nivel internacional, producto, entre otros
factores de la globalizacin econmica, est latente en el segmento del turismo de
negocios, pues los seres humanos tienden a agruparse con sus colegas de profesin,
con sus compaeros de trabajo, con sus homlogos de actividad o con quienes
comparte aficiones, gustos o intereses.

Lo anterior se traduce en la estructura de las llamadas convenciones, congresos, ferias
y exposiciones y viajes de incentivos que suman a personas con un comn
denominador que puede ser su actividad profesional, su gusto o aficin personal, su
problemtica social o econmica, en el mbito turstico conocido como turismo de
negocios.
Estos viajes, representan el mayor mbito de accin de las agencias integradoras en
nuestro pas y son motivados por una relacin comercial o profesional preestablecida,
para intercambiar para actualizar e intercambiar informacin sobre temas especficos
de una determinada actividad o por oferentes y demandantes de bienes y servicios que
se congregan para establecer o mantener relaciones de negocios.

La relevancia econmica de este segmento hace indispensable que se generen
estrategias para el impulso y consolidacin de las actividades de congresos y
convenciones, ferias, exposiciones y grupos de incentivos a travs de la promocin de
la oferta nacional.

En conclusin, el reto ms grande que se enfrenta en la zona motivo del presente
proyecto en materia de desarrollo de productos tursticos, es lograr la
diversificacin de los mismos, al tiempo de orientarlos a satisfacer a los
segmentos ms sofisticados con propuestas creativas que permitan el disfrute de
experiencias nicas y posicionen sus atractivos como sitios nicos.

Los productos tursticos que se han identificado en el trabajo de campo, debern ser
conformados a partir de las tendencias de los segmentos, en un marco de respeto al
entorno, incorporando a las comunidades y procurando la rentabilidad de las empresas.

Algunos de los factores ms importantes en la generacin de productos tursticos
dirigidos a segmentos especiales son la creatividad y la innovacin, herramientas
Proyecto Chiapas 2015
195
indispensables para el desarrollo de productos tursticos con rostro humano y con una
filosofa de calidad que les permita ser competitivos en el concierto de los productos
tursticos de clase mundial.

2. DESARROLLO DE PRODUCTOS POR DESTINO

De acuerdo con lo sealado en el apartado sobre el Modelo de Desarrollo, para cada
uno de los destinos tursticos incluidos en el estudio, se han identificado sus principales
potencialidades, a partir de las cuales se presentan a continuacin algunas propuestas
de desarrollo de producto que buscan la diversificacin y mejoramiento de las
experiencias que actualmente se ofertan a los turistas.

Cabe hacer mencin que estas propuestas de productos representan acciones
sencillas, de aplicacin inmediata donde la iniciativa del gobierno local, conjuntamente
con el sector privado pueden, en el corto plazo iniciar la operacin de algunas de estas
ideas. Asimismo se debe considerar que, en casos de mejoramiento de imagen
urbana, recuperacin de inmuebles y otras acciones similares que requieren la
aportacin de capitales importantes, existen fondos federales y estatales a los que se
puede acudir, por ejemplo, los Convenios de Reasignacin de Recursos que se firman
entre la Secretara de Turismo Federal y los Gobiernos de los Estados.

Es tambin conveniente sealar que, en concordancia con lo sealado en las captulos
anteriores, los productos que se sugieren cubren diversos propsitos: incremento en las
pernoctaciones, volumen y gasto de los turistas; recuperacin de espacios, tradiciones
y rasgos de la cultura local, la incorporacin de las comunidades de acogida a los
beneficios que la actividad turstica puede aportar a los destinos tursticos participantes
y el mejoramiento de las condiciones de vida de dichas poblaciones a travs de la
mejor dotacin de infraestructuras y servicios.

Finalmente, para todos los productos y todos los destinos existe un factor clave, que
hasta ahora ninguna otra zona del Mundo Maya ha empezado a aprovechar y es que,
en las Profecas Mayas el ao 2012 ha sido marcado como el ao del cambio de era.
Esto puede representar una gran oportunidad para el desarrollo de
productos/experiencias que giren alrededor de este tema.

a) Palenque.- En este caso, como se ha sealado en el captulo respectivo, la
mayor potencialidad del rea se encuentra en los segmentos de turismo cultural
y turismo de naturaleza (ecoturismo y aventura)

Turismo Cultural
Arqueolgico Diseo de experiencias novedosas tales como
cursos y talleres de exploracin (el trabajo de un
arquelogo, para diferentes niveles: principiantes,
avanzados), visitas nocturnas con interpretacin
astrolgica, esotrica o de naturaleza.

Culturas vivas Diseo de experiencias a travs la convivencia con
comunidades para la imparticin de cursos y
talleres: artesanales, gastronmicos, leyendas,
lengua y tradiciones, entre otros.

Turismo de naturaleza
Ecoturismo Diseo de experiencias y actividades que incluyan
acciones de recuperacin y conservacin de
Proyecto Chiapas 2015
196
entornos ambientales (reforestacin, cuidado de
reas frgiles, etc.); talleres de herbolaria y
medicina tradicional con grupos tnicos locales.
Aventura Aprovechamiento de espacios en la selva para
diseo de circuitos para caminata, bicicleta todo
terreno, para diferentes niveles y capacidades
(principiantes, intermedios y avanzados), de uno o
varios das, incluyendo proyectos de campamentos
en cada ruta.

Cuadro resumen de productos tursticos Palenque

Producto Acciones de desarrollo Ubicacin
Turismo Cultural
- La nueva experiencia
arqueolgica
1. Identificacin de espacios para
talleres de exploracin o
simuladores
2. Acuerdos con autoridades
responsables
3. Diseo de actividades, cursos y
talleres
4. Capacitacin animadores / guas
5. Elaboracin de materiales impresos
y audiovisuales

Palenque
Bonampak
Yaxchiln
Aventura
- Recorridos en bicicleta, a pie
o en caballo para diferentes
niveles y segmentos.
- Espeleologa.
- Campamentos.
1. Exploracin.
2. Seleccin precisa de sitios.
3. Diseo de rutas para diferentes
niveles (diversificacin de segmentos).
4. Desarrollo de operadores locales.
5. Capacitacin guas especializados.
6. Elaboracin de guas temticas
7. Equipamiento e instalaciones en las
rutas: miradores, senderos, etc.
8. Plan de manejo Parque Nacional


Zona de Agua Azul
Corredor Bonampak
Ecoturismo
- Experiencia ecoturstica
(alojamiento, observacin
de flora y fauna,
gastronoma, conservacin,
medicina tradicional y
herbolaria, etc.)
1. Exploracin.
2. Seleccin de sitios.
3. Zonificacin y diseo de
experiencias y actividades.
4. Aprovechamiento de capacidad
instalada.
5. Elaboracin de guas temticas.

rea de Yaxchiln
Agua Azul
Na Bolom

b) Tuxtla Gutirrez.- En la Capital del Estado ya se vienen realizando algunas
actividades en el segmento de turismo de reuniones, sin embargo, la propuesta
para el desarrollo de productos incluye la puesta en valor de algunos otros
recursos actualmente subaprovechados en segmentos de ocio y recreacin,
ecoturismo y el desarrollo de un producto multisegmento.

Turismo de reuniones Consolidar las acciones emprendidas a partir de la
identificacin de capacidades e incorporar recintos
alternativos que puedan enriquecer y ampliar la
capacidad instalada de la localidad: MUCH, Centro
Cultural Jaime Sabines, entre otros. Segmentar y
prospectar posibles candidaturas y disear y
producir materiales de apoyo, impresos y
multimedia para apoyar candidaturas, incluyendo
Centro de Convenciones y Poliforum, recintos
Proyecto Chiapas 2015
197
alternativos y capacidad hotelera (en salones,
servicios y habitaciones)

Ocio y recreacin Creacin de circuitos y experiencias diversas a
travs de la combinacin de los diferentes
elementos existentes y el diseo y comercializacin
de un Pasaporte a la Recreacin en que se
integren entradas y otros servicios de los sitos
tursticos de la localidad: MUCH, ZOOMAT, Museo
de la Marimba, Museo Regional, Museo de
Paleontologa, Museo de la Ciudad, Turibus y otros.
Esta accin debera incluir el mejoramiento del
Turibus, mediante el perfeccionamiento de
explicaciones, rutas y materiales incluidos en el
recorrido.

Ecoturismo Creacin de experiencias y actividades
aprovechando el potencial existente en la zona de
miradores del Parque Nacional Can del
Sumidero, acciones que vayan acorde con las
caractersticas ecolgicas y geogrficas del sitio:
caminatas, recorridos en bicicleta, expediciones
para observacin de flora y fauna, programas de
recuperacin de condiciones medioambientales
(reforestacin, limpieza de espacios, entre otras).
Ser necesario mejorar las condiciones de
equipamientos, instalaciones y sealizacin
existente en estos espacios.

Multisegmento Desarrollo de experiencias diversificadas para
distintos segmentos del mercado a partir de las
potencialidades del Circuito Zoque, incluyendo
actividades de cultura, ecoturismo y aventura, para
diferentes sectores y niveles del mercado.

Cuadro resumen de productos tursticos Tuxtla Gutirrez

Producto Acciones de desarrollo Ubicacin


Turismo de negocios
1. Creacin del calendario anual.
2. Elaboracin de catlogo de
facilidades para congresos y
convenciones.
3. Elaboracin de un catlogo de
facilidades para viajes de
incentivo.
4. Incorporacin de recintos para
ampliar capacidad instalada.
5. Acciones de capacitacin para
atender al segmento.

Centro de
Convenciones y
otros recintos

Ecoturismo
- Experiencia ecoturstica
(observacin de flora y
fauna, senderos
interpretativos, rutas para
caminatas y bicicletas, etc.)
1. Exploracin.
2. Seleccin de sitios.
3. Zonificacin, diseo y sealizacin
de rutas y circuitos
4. Aprovechamiento de capacidad
instalada y dotacin de
equipamientos e instalaciones

Zona Miradores del
Parque Nacional
Can del Sumidero
Proyecto Chiapas 2015
198
faltantes.
5. Elaboracin de guas temticas.



Ocio y recreacin
1. Inventario de facilidades
recreativas.
2. Mejoramiento de la calidad de la
experiencia y niveles de
sealizacin, limpieza, higiene,
seguridad y materiales de apoyo
(folletos).
3. Realizacin de un pasaporte por da
o semana para la visita a los
distintos recintos.
4. Mejoramiento del servicio y
experiencia de Turibus e
incorporacin al pasaporte.
5. Concluir los trabajos de
recuperacin, remodelacin y
transformacin del Museo de la
Ciudad en un Centro de
Concentracin de los turistas en
Tuxtla Gutirrez.





Todas las reas de
la ciudad

Experiencia Multisegmento
Desarrollo de experiencias y
puesta en valor de localidades
que conforman el Circuito
Zoque
1. Inventario turstico de recursos en
localidades.
2. Anlisis de accesibilidad carretera
en los sitios y mejoramiento de las
condiciones de superficies y
servicios para vehculos y pasajeros
a lo largo de las rutas.
3. Desarrollo de productos especficos
en cada localidad:
a. San Fernando.- Turismo rural y
cultural (finca y beneficio de
caf) y Carnaval.
b. Chicoasn.- Turismo industrial.
c. Copainal.- Turismo cultural,
artesana, gastronoma.
d. Tecpatn.- Turismo cultural,
gastronoma, termalismo,
creacin de un Centro Turstico
en el ex-Convento.
e. Berriozbal.- Creacin de
talleres artesanales, compras.
f. Ocozocuautla.- Turismo de
aventura y ecoturismo, turismo
cultural (Carnaval)
4. Para cada uno de los destinos
incluidos realizacin de un programa
especfico de desarrollo que incluya
entre otros los siguientes aspectos:
infraestructura, servicios tursticos y
complementarios, formacin de
guas generales y especializados y
fortalecimiento institucional a nivel
municipal.
5. Elaboracin y distribucin de
material promocional.










Circuito Zoque



Proyecto Chiapas 2015
199
c) Chiapa de Corzo.- De acuerdo con el diagnstico realizado, la principal
vocacin de este destino es hacia el turismo cultural, con algunas posibilidades
en el ecoturismo y el turismo de aventura, para los mercados local, regional y
nacional. Esta localidad deber buscar, en el corto plazo, consolidarse como un
destino de fin de semana; posteriormente, en el mediano y largo plazos, en la
medida en que se incrementen los servicios y condiciones tursticas de la
localidad, poder aspirar a ms largas estadas y segmentos de los mercados
internacionales. De todas las localidades visitadas, Chiapa de Corzo presenta
el mayor potencial sub-aprovechado.

Turismo cultural
Actividades en Barrios Una forma de incrementar las visitas, as como de
prolongar la estada de los visitantes sera
mediante la celebracin de actividades
programadas en los diversos barrios de la ciudad.
Esta actividad podra iniciar con acciones de jueves
a domingo, incluyendo conciertos de marimba,
bailes populares, verbenas tradicionales, desfiles
de parachicos, etc. En todos los casos las
actividades deben ser programadas y ejecutadas
de manera permanente y constante, de forma tal
que se vaya formando una tradicin y generando
flujos de visitantes locales, regionales y estatales.
En la medida en que las actividades se consoliden,
podran ampliarse para abarcar la totalidad de la
semana. Esta actividad podra incluir el estudio
para la operacin de un tranva del recuerdo, como
los que operan el San Cristbal y Comitn, con
recorridos diurnos y nocturnos. Deber incluir el
mejoramiento de las condiciones del Museo ngel
Albino Corzo.

Recorridos de leyendas Aprovechando las caractersticas fsicas de la
localidad, tales como sus barrios, el cementerio y la
cantidad de tradiciones y leyendas que existen,
promover, de manera nocturna un recorrido de
Leyendas y Fantasmas, cuyo inicio podra darse
en el cementerio, incluyendo el Cine Lux (de
necesaria recuperacin como un espacio cultural e
histrico de la localidad), las ruinas de San
Sebastin, entre otros sitios. Los recorridos seran
peatonales, guidados e incluiran la cena al final del
paseo. Asimismo se puede considerar la creacin
de un Centro Cultural y de Entretenimiento en las
ruinas de San Sebastin y la recuperacin del Cine
Lux, como recinto de espectculos y exposiciones.
Estas acciones procuran incrementar las pernoctas
y el gasto de los visitantes, en el corto plazo.

Ocio y recreacin Proyecto, creacin y operacin de un Centro
EcoTurstico en el Ejido Unin y Progreso que
incluya un Centro de Interpretacin, senderos
interpretativos para caminatas, bicicleta y
cabalgatas, reas para acampar, asadores,
Proyecto Chiapas 2015
200
restaurante de comida tradicional y balneario. En
un concepto totalmente ecolgico de respeto al
medio ambiente.

Aventura Diseo y operacin de experiencias en la Cascada
El Chorreadero. Se requiere el mejoramiento de
las condiciones generales del sitio, incluyendo
dotacin de energa elctrica, formacin de guas y
diseo de experiencias y actividades: rappel,
escalada, espeleologa, entre otras. Asimismo,
mejorar las condiciones para la atencin de un
turismo recreativo que utiliza las instalaciones
como balneario.

Inters especial Un producto especial que se puede desarrollar es
la operacin de acontecimientos especiales, es
decir, poner de moda la localidad para la
celebracin de eventos sociales tales como bodas,
XV aos, aniversarios, etc. A travs de la creacin
de paquetes de viaje completos para este fin,
aprovechando las locaciones que ofrece el
poblado. Esta accin implica la generacin de
operadores locales (tipo DMCS) para la
comercializacin, organizacin y operacin de
estos eventos.

Cuadro resumen de productos tursticos Chiapa de Corzo

Producto Acciones de desarrollo Ubicacin
Aventura
- Escalada
- Rappel
- Espeleologa.
- Campamentos.
1. Exploracin.
2. Seleccin precisa de sitios.
3. Diseo de rutas para diferentes
niveles (diversificacin de
segmentos).
4. Desarrollo de operadores locales.
5. Capacitacin guas especializados.
6. Elaboracin de guas temticas
7. Equipamiento e instalaciones en el
sitio: electricidad, miradores,
senderos, servicios sanitarios, etc.




Cascada El
Chorreadero
Ocio y
recreacin/Ecoturismo
- Creacin de un centro
ecoturstico (campamentos,
observacin de flora y fauna,
gastronoma, caminatas,
senderos, etc.)
1. Exploracin.
2. Seleccin de sitios.
3. Elaboracin de proyecto ejecutivo.
4. Zonificacin y diseo de
experiencias y actividades.
5. Capacitacin de personal de
servicio.

Ejido Unin y
Progreso
Turismo Cultural
- Actividades en Barrios
- Recorridos de Leyendas y
Fantasmas
1. Mejoramiento de imagen urbana.
2. Mejoramiento del Museo A. Albino
Corzo.
3. Recuperacin de casonas, ruinas,
cine y plazas.
4. Diseo de programas permanentes
de eventos semanales, en cada
barrio: por ejemplo jueves de
serenata en San Miguel; viernes de
concierto de marimba en San





Casco Histrico
Proyecto Chiapas 2015
201
Jacinto; sbados de trova en San
Gregorio y domingos de verbena
popular en la Plaza Central.
5. Creacin y ampliacin de horarios
de servicio de facilidades e
instalaciones (cafeteras, tiendas de
artesanas, boutiques, mdulos de
informacin turstica, etc.).
6. Construccin del Centro Turstico,
en las ruinas de San Jacinto o en
las ruinas del Cine Rex.
7. Creacin de circuitos peatonales
por los barrios, sealizados y con
folletos especficos para estos
recorridos.
8. Incorporacin de la Casa Escuela
de las Tradiciones y Museo de la
Marimba a los circuitos.
9. Elaboracin y distribucin de
material impreso.
Turismo de Inters Especial
- Desarrollo de producto para
eventos sociales.
1. Anlisis de facilidades para
celebracin de eventos sociales.
2. Diseo de paquetes para diferente
tipo de eventos.
3. Elaboracin de materiales de
apoyo para comercializacin.
4. Programa de difusin Tu evento
(boda, XV aos, aniversario, etc.) en
Chiapa de Corzo.
5. Desarrollo de operadores locales.



Casco Histrico

d) San Cristbal de las Casas.- Este destino est bien posicionado en el
segmento de turismo cultural, sin embargo se requiere mejorar algunas
condiciones del destino e innovar en materia de experiencias y actividades a
partir de los elementos existentes. Asimismo, sera importante complementar o
diversificar el producto a travs de otras alternativas tales como ecoturismo o
turismo de aventura y el turismo de reuniones.

Turismo Cultural
Circuitos peatonales Disear diferentes alternativas de circuitos
peatonales temticos que incluyan diferentes
experiencias tales como: circuito gastronmico,
arquitectnico virreinal, artesanal, nocturno,
esotrico o de salud. Para estos efectos se
debern elaborar guas especficas por tema y
sealizar los recorridos en la ciudad.

Talleres Disear diferentes productos mediante la
confeccin de talleres que se oferten como
productos integrales a partir de diversos temas
como: artesana, medicina tradicional y herbolaria
maya, textiles y bordados, entre otros.

Ecoturismo y Aventura
Recorridos Disear recorridos por los alrededores en
caminatas o bicicleta todo terreno, de diferentes
niveles de exigencia y para capacidades diversas,
Proyecto Chiapas 2015
202
incluyendo observacin de flora y fauna,
convivencia con comunidades locales, etc.
Aprovechar iniciativas tales como la Ruta de los
Molinos para generar diversos tipos de
experiencias: caminatas guiadas, cabalgatas,
acciones de recuperacin de condiciones
medioambientales, convivencia con grupos tnicos,
etc.

Esotrico y salud Disear y operar paquetes en que se incorporen
elementos de la medicina tradicional maya as
como la incorporacin de la oferta de spas
existente en la localidad.

Turismo de reuniones Como un segmento novedoso, se deber
determinar la capacidad instalada en la localidad,
as como el diseo y produccin de materiales para
candidaturas, de acuerdo al tamao y posibilidades
de atencin de la plaza, incluyendo servicios
complementarios y/o conexos. Las actividades de
bidding debern estar acordes con las
posibilidades, en trminos de tamao,
caractersticas y necesidades de los congresistas,
que pueda satisfacer el destino, sin competir con
otros destinos ya consolidados y reconocidos en el
segmento en el rea geogrfica del Mundo Maya.

Cuadro resumen de productos tursticos San Cristbal de las Casas

Producto Acciones de desarrollo Ubicacin

Turismo Cultural
- Circuitos temticos
- Talleres culturales
1. Mejoramiento de imagen urbana.
2. Creacin de rutas peatonales
temticas.
3. Recuperacin de espacios y
tradiciones: gastronoma, artesana,
etc., para diseo de talleres
4. Mejoramiento de facilidades e
instalaciones (cafeteras, tiendas de
artesanas, boutiques, spas,
mdulos de informacin turstica,
etc.)
5. Elaboracin de guas especficas
para cada recorrido.




Casco Histrico
Ecoturismo
- Recorridos ecotursticos
(rutas y circuitos,
observacin de flora y
fauna, gastronoma,
convivencia con
comunidades locales etc.)
- Salud y esotrico
1. Exploracin.
2. Seleccin de sitios.
3. Zonificacin y diseo de
experiencias y actividades.
4. Aprovechamiento de capacidad
instalada.
5. 10. Elaboracin de guas temticas.

Alrededores
Casco Histrico
Proyecto Chiapas 2015
203


Turismo de reuniones
1. Elaboracin de catlogo de
facilidades para congresos y
convenciones.
2. Elaboracin de un catlogo para
viajes de incentivo.
3. Capacitacin para atender el
segmento de reuniones.


Casco Histrico


e) Comitn.- Hasta ahora Comitn ha fungido como un destino de trnsito hacia
los atractivos localizados en la frontera sur de la zona; considerado como un
destino de turismo cultural, la localidad posee potencial para desarrollar y
diversificar hacia otros segmentos del mercado y an dentro del mismo
segmento, a travs del desarrollo de ms y mejores actividades/experiencias,
como es el caso del turismo de naturaleza, por ejemplo. Pensando en el corto
plazo incrementar la estada hacia fines de semana, de los viajeros que se
acercan a la zona por otras motivaciones, tanto de los mercados regional,
nacional e internacional y, en la medida en que se vayan consolidando los
productos, ampliar la oferta para buscar estancias ms prolongadas y consolidar
una posicin como un destino individual y diferenciado ante los ojos del
mercado.

Turismo Cultural
Acontecimientos programados Aprovechando diversos escenarios de la
localidad, programar temporadas de
conciertos que generen flujos de visitantes
hacia la ciudad, incluyendo temporadas de
marimba, orquesta sinfnica, jazz, trova,
etc. Hacer esta programacin con base
anual, de tal manera que se conviertan en
acontecimientos tradicional para el
mercado. Es importante sealar que los
eventos tienen que ser significativos para el
mercado objetivo, en caso contrario se
vuelven acontecimientos locales, sin mayor
trascendencia para el mbito turstico.

Circuitos temticos Al igual que en el caso de San Cristbal, las
caractersticas morfolgicas de Comitn, se
prestan de manera adecuada para
realizacin de circuitos temticos que
incluyan diferentes experiencias, inclusive,
algunas de descubrimiento de la ciudad. En
este caso, los circuitos deben servir tambin
para generar flujos de visitantes del
mercado local hacia los distintos atractivos
tursticos de la localidad. Esta accin
necesariamente implica el mejoramiento de
las condiciones y servicios que se ofrecen a
los turistas, por ejemplo en los museos a
travs de folletos y visitas guiadas y en
general, a travs de sealizacin urbana.

Turismo de naturaleza
Ecoturismo y aventura Aprovechar las opciones de recorridos que
se ofrecen el los alrededores hacia los
Proyecto Chiapas 2015
204
atractivos ms reconocidos de la zona, tales
como Lagunas de Montebello, zonas
arqueolgicas y campamentos ecotursticos,
promoviendo circuitos novedosos:
caminatas, bicicleta todo terreno o
cabalgatas, diurnos y nocturnos,
tematizando cada uno de los recorridos y
preparando las rutas para diversos grados
de capacidades y experiencias
(principiantes, intermedios, avanzados;
jvenes, familias, tercera edad, etc.). Se
deber tener especial cuidado con posibles
conflictos sociales que obstaculicen o
amenacen el libre trnsito de los turistas,
individuales o en grupo, hacia los atractivos
incluidos en el radio de influencia del
destino.

Turismo rural Aprovechando la tradicin agrcola de la
zona, identificar haciendas y casas rurales,
as como cultivos tradicionales que pudieran
ser del inters de turistas para desarrollar
experiencias de turismo rural.

Cuadro resumen de productos tursticos Comitn

Producto Acciones de desarrollo Ubicacin
Aventura
- Caonismo.
- Recorridos en bicicleta, a pie
o en caballo para diferentes
niveles y segmentos.
- Espeleologa.
- Campamentos.
1. Exploracin.
2. Seleccin precisa de sitios.
3. Diseo de rutas para diferentes
niveles (diversificacin de segmentos).
4. Desarrollo de operadores locales.
5. Capacitacin guas especializados.
6. Elaboracin de guas temticas
7. Equipamiento e instalaciones en el
corredor hacia Montebello: miradores,
senderos, etc.




Corredor Lagunas
de Montebello
Ecoturismo
- Experiencia ecoturstica
(convivencia con grupos
tnicos, observacin de
flora y fauna, gastronoma,
esoterismo, medicina
tradicional y herbolaria, etc.)
1. Exploracin.
2. Seleccin de sitios.
3. Zonificacin y diseo de
experiencias y actividades.
4. Aprovechamiento de capacidad
instalada.
5. Elaboracin de guas temticas.
6. Acuerdos de participacin con
comunidades locales para lograr
simpatas hacia el proyecto.

Corredor Lagunas
de Montebello
Turismo Rural
- Recuperacin de
antecedentes del cultivo y
procesamiento de productos
tradicionales.
1. Exploracin
2. Seleccin de sitios.
3. Alojamiento en cabaas o casas
rurales. (puede requerir un programa
especfico)
4. Diseo de experiencias.


Alrededores de
Comitn
Proyecto Chiapas 2015
205


Turismo Cultural
- Comitn: Rincn del Arte y
la Cultura en Chiapas
- Circuitos temticos
1. Mejoramiento de imagen urbana.
2. Mejoramiento de experiencia en
museos de la localidad: folletos, guas,
informacin, etc.
3. Identificacin de temas y rutas
peatonales en la localidad.
4. Creacin y mejoramiento de
facilidades e instalaciones (cafeteras,
tiendas de artesanas, boutiques,
mdulos de informacin turstica, etc.)
5. Identificacin de acontecimientos
programados significativos para el
mercado.
6. Programacin de acontecimientos,
con una base anual y de manera
sistemtica y permanente para que
conformen una identidad y
posicionamiento en los mercados.
7. Elaboracin del calendario anual de
acontecimientos programados:
conciertos, exposiciones, etc.
8. Difusin de la imagen y
posicionamiento de Comitn como
Rincn del Arte y la Cultura de
Chiapas






Diversos recintos
del Casco Histrico

















Proyecto Chiapas 2015
206
PA 4 Estrategia de Promocin Turstica

1. Criterios Generales

El ambiente de globalizacin y las rpidas transformaciones tecnolgicas que
experimentan la industria de los viajes y el turismo han provocado en los ltimos aos
que la informacin turstica se encuentre prcticamente al alcance de todos,
convirtiendo a los destinos tursticos en lugares comunes en los que la competencia se
presenta en trminos de precio y calidad. Ante esta circunstancia, la eleccin de los
turistas por uno u otro destino se basa no slo en las condiciones y caractersticas del
destino en s mismo, sino tambin, como se ha indicado en la Parte B del presente
documento, en el conjunto de actividades que pueden realizarse ah, como
experiencias nicas y diferentes, en un clima de seguridad y tranquilidad.

Con objeto de enfrentar esos retos e insertar ventajosamente y competitivamente a la
zona que comprende el Proyecto Chiapas 2015 en el panorama turstico nacional e
internacional, los esfuerzos en materia de marketing y promocin turstica estarn
basados en el adecuado aprovechamiento de los recursos disponibles para cubrir esas
actividades y segmentos de mercado, identificando, como se ha hecho, aquellos que
presenten un comportamiento ms dinmico, basndose para ello en la atractividad de
los posibles productos a desarrollar y en las facilidades disponibles en el corto plazo.

Para lograr lo anterior, es que se recomienda una constante revisin de las estrategias
y acciones que integran esta Estrategia de Promocin, con objeto de realizar los ajustes
pertinentes de acuerdo con los cambios que se puedan registrar en los mercados
emisores; asimismo, se sugiere la utilizacin de esquemas de asociacionismo que
permitan incrementar los recursos, generando economas de escala y la
responsabilidad compartida entre los sectores pblico, privado y social..

Es por esta razn, que la presenta propuesta toma como base los principales hallazgos
en material de posicionamiento, sealados en la Parte B del presente estudio y que son
los que tienen el mayor potencial para su desarrollo y comercializacin en el corto
plazo, considerando que son los que presentan una relacin directa con los segmentos
y nichos que muestran un comportamiento ms dinmico en trminos de movilidad y
crecimiento, as como probablemente sean los que respondan con mayor rapidez a los
esfuerzos de comunicacin persuasiva planteados en esta propuesta.

Adicionalmente a los mercados geogrficos y demogrficos hacia los cuales se deben
enfocar las acciones de promocin, tambin se han identificado las estrategias, e
instrumentos que se sugiere ejecutar en cada caso de acuerdo con la respuesta
esperada y los recursos requeridos, esta propuesta metodolgica se presenta en el
grfico siguiente:










Proyecto Chiapas 2015
207
Contenido de la Estrategia de Marketing
113


Es importante sealar que, para que la Estrategia de Promocin para los Municipios del
Proyecto Chiapas 2015 tenga mejores resultados, se ha considerado tambin,
adicionalmente a los pblicos tradicionales (turistas, tour operadores y periodistas), la
inclusin de otros grupos de inters, al efecto de enfocar ciertas acciones de
comunicacin especfica para cada uno de esos grupos, como son los casos de la
propia sociedad del Municipio (prestadores de servicios, nios y jvenes, comunidades
locales y Gobierno Municipal, entre otros), as como para inversionistas potenciales y
periodistas.

La Estrategia de Promocin est conformada por una serie de instrumentos y
herramientas de comunicacin que, en diferentes plazos, debe permitir alcanzar tres
objetivos fundamentales:

1. Comunicar al sector turstico (turistas, operadores y mayoristas), las
diversas alternativas que la zona motivo de este estudio ofrece para
viajar, convencindolos a visitar los sitios (en el caso de los turistas)
y por lo que toca a los agentes de viajes, operadores y mayoristas, la
oportunidad que los distintos Municipios ofrecen para realizar buenos
negocios.
2. Comunicar a la sociedad local las ventajas que representa un turismo
bien organizado y bien operado, en trminos de ingresos y empleos,
y, en este contexto, la importancia de mantener al Municipio en
buenas condiciones de limpieza e higiene y del buen trato que
reciban los visitantes.
3. Comunicar a los inversionistas potenciales la oportunidad que se
presenta para establecer negocios tursticos en Santiago.


113
Chal, Vctor Elaboracin propia
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Proyecto Chiapas 2015
208
Los programas de promocin que se proponen estn dirigidos a incrementar
sustancialmente la eficacia, efectividad y rentabilidad de la acciones realizadas tanto
por la propia Secretara de Turismo y Relaciones Exteriores del Gobierno del Estado de
Chiapas, las Autoridades Municipales, como por los empresarios y prestadores de
servicios tursticos de los destinos a nivel individual.

2. Estrategia de mercados

2.1. Mercados

El primer elemento de la Estrategia de Promocin lo constituye la seleccin de los
diversos pblicos hacia los cuales debern enfocarse los esfuerzos de comunicacin,
con el objeto de alcanzar los objetivos planteados. Para estos efectos, los pblicos
hacia los que se recomienda realizar un esfuerzo de comunicacin seran los
siguientes:

Tursticos
Objetivo. Comunicar a los turistas potenciales las alternativas para vacacionar
en los destinos tursticos integrantes del Proyecto Chiapas 2015 y a los agentes
de viajes, operadores y mayoristas las oportunidades para realizar negocios
comercializando el destino.

o Turistas. El perfil del consumidor final, de acuerdo con la estrategia de
desarrollo de producto sugerida para el corto plazo, responde a los
siguientes criterios:
Ubicacin geogrfica: Determinado por cuatro segmentos:
Interno: Hace referencia a la demanda del propio estado.
Regional: Hace referencia a la demanda de los estados
vecinos de Chiapas, en un radio de 500 km., principalmente
Distrito Federal, Tabasco, Puebla y Veracruz y en menor
medida, Oaxaca, Quintana Roo, Tlaxcala., Campeche y
Yucatn.
Nacional: Hace referencia al resto de Mxico.
Extranjero: Hace referencia a la demanda de EEUU y Canad,
en el corto plazo y en mediano y largo plazos a los mercados
europeos, Alemania, Espaa, Francia y el Reino Unido.
Perfil:
Hombres y mujeres de 20 a 55 aos, del segmento clase
media.
Que gusten de las actividades relacionadas con la cultura:
visita de sitios histricos, conocimiento de culturas vivas,
compra de artesanas, antigedades y otros materiales de
diseo; asistencia a bares con msica en vivo de tipo
clsica, jazz, trova o regional; que busquen acomodo en
hoteles boutique o similares; gusten de experimentar la
gastronoma regional e internacional y sobre todo, que
gusten de experimentar nuevas alternativas de viaje.
Aficionados al turismo de naturaleza, que gusten de
actividades al aire libre, tales como: turismo rural, de
aventura, deportes extremos, turismo de salud, etc.
Proyecto Chiapas 2015
209
Grupos de hombres y mujeres de negocios que organicen
y/o participen en congresos, convenciones o viajes de
incentivo.

o Trade. El perfil de los intermediarios hacia los cuales se debern
enfocar los esfuerzos de marketing, responden a los siguientes criterios:
Ubicacin geogrfica: Corto plazo: Distrito Federal, Tabasco,
Puebla y Veracruz y en menor medida, Oaxaca, Quintana
Roo, Tlaxcala., Campeche y Yucatn. Mediano y largo plazo:
EEUU y Canad, y mercados europeos: Alemania, Espaa,
Francia y el Reino Unido.
Perfil:
Agentes de viajes, operadores y mayoristas
especializados en turismo cultural y en turismo de
naturaleza, con especial nfasis en turismo rural,
aventura, deportes extremos y salud, entre otros.
Clubes de aficionados a actividades de cultura y
naturaleza, tales como: observadores de aves,
observadores y estudiosos de naturaleza y cultura
(gastronoma, artesanas, arquitectura tpica, arqueologa,
culturas vivas, etc.), y otros segmentos especiales, de
acuerdo con las caractersticas del producto identificado
para la zona de estudio.

Sociedad Local
Objetivo. Comunicar a la sociedad en general la importancia que tiene la
actividad turstica y la creacin de un buen ambiente para su desarrollo.

o Gobierno. En este caso el objetivo es crear conciencia de las ventajas
que un turismo bien estructurado tiene para la sociedad y por lo tanto, la
importancia de contar con el apoyo de todas las agencias
gubernamentales para su desarrollo. Asimismo, de la atencin
esmerada que se debe dar a los visitantes, por parte de aquellos
funcionarios que tienen contacto directo con el pblico.

o Residentes. Este trmino se refiere a la poblacin de los Municipios de
la zona comprendida en el Proyecto Chiapas 2015 en general, y en
particular a los integrantes de aquellos grupos seleccionados como
prioritarios para el desarrollo turstico: prestadores de servicios tursticos,
personal de contacto, policas, comerciantes, nios, jvenes y tercera
edad, entre otros. En este caso, el objetivo fundamental es la creacin de
conciencia turstica entre los pobladores.

o Industria turstica. En este caso, el objetivo es difundir la idea e
incrementar el nivel de conciencia sobre la importancia de la calidad en
la prestacin de los servicios que se ofrecen a los turistas.

Otros pblicos.
Objetivo. Atraer inversiones productivas hacia el sector turstico de la zona
motivo del presente proyecto, a fin de ampliar la capacidad de los Municipios
para generar nuevos productos tursticos. Adicionalmente, lograr la insercin de
noticias significativas en los principales medios de comunicacin masiva, tanto
impresa como electrnica.
Proyecto Chiapas 2015
210

o Periodistas. El objetivo es la creacin de una imagen positiva entre los
reporteros que cubren la informacin turstica a nivel nacional e
internacional, de forma tal que se refleje en reportajes en los diferentes
medios de comunicacin.

o Inversionistas. En este caso se trata de comunicar las diferentes
oportunidades de inversin que se derivan de la estrategia de desarrollo
de productos, para hacer buenos negocios en los municipios que
integran este proyecto.

Una vez identificados los pblicos a los que se enfocar el esfuerzo de comunicacin,
es conveniente, a la par, elegir y priorizar los mercados geogrficos en los que se
concentrarn los esfuerzos de comercializacin y promocin para captar clientes.

La propuesta que la Estrategia propone se ilustra en la tabla siguiente y se deriva de la
propuesta de posicionamiento y opciones estratgicas descritas en la Parte B del
presente documento.

Mercados geogrficos
Negocios/productos
Interno Regional Nacional Extranjero
Turismo Cultural
Aventura
Ecoturismo
Turismo de Reuniones
Inters Especial
Turismo Rural
Ocio y recreacin
Turismo industrial



Prioridad 1




Prioridad 2



Prioridad 3

Mercados geogrficos

Interno: Hace referencia a la demanda del propio estado.

Regional: Hace referencia a la demanda de los estados vecinos de Chiapas, en un
radio de 500 km., principalmente Distrito Federal, Tabasco, Puebla y
Veracruz y en menor medida, Oaxaca, Quintana Roo, Tlaxcala.,
Campeche y Yucatn.

Nacional: Hace referencia al resto de Mxico.

Extranjero: Hace referencia a la demanda de EEUU y Canad, en el corto plazo y en
mediano y largo plazos a los mercados europeos, Alemania, Espaa,
Francia y el Reino Unido.


Proyecto Chiapas 2015
211
Asimismo, al combinar la estrategia de productos/segmentos, con la de mercados
geogrficos se obtiene el mercado objetivo deseado, en el corto y mediano plazo, para
cada uno de los destinos incluidos en el presente estudio, como se muestra en el
grfico siguiente:

Mercados geogrficos
Negocios/productos
Interno Regional Nacional Extranjero
Palenque
Tuxtla Gutirrez
Chiapa de Corzo
San Cristbal de las Casas
Comitn

2.2. Marca (Branding)

En la actualidad cada uno de los Municipios cuenta con un logotipo que identifica las
acciones del gobierno municipal. De la misma forma el Estado Chiapas tiene su propio
elemento identificador, es por ello que la recomendacin en este caso, es simplemente
la utilizacin permanente de dichas marcas en todos los productos y servicios, tursticos
y no tursticos. El mismo caso debera aplicar para los folletos y otros materiales
promocionales, tanto de los Gobiernos Municipales, como del Gobierno del Estado y los
prestadores de servicios tursticos localizados en la zona que incluye este estudio, para
lo cual hace falta conciliar intereses y convencer a todos los actores para formar parte
en el esfuerzo de posicionar la marca correspondiente.




Estatal Tuxtla Gutirrez San Cristbal de las Casas


Palenque Comitn Chiapa de Corzo


Tal y como se puede apreciar, fuera de los logosmbolos de Tuxtla Gutirrez y San
Cristbal de las Casas, el resto de ellos presentan condiciones de escudos herldicos
de los Municipios y, en el caso del Gobierno del Estado, se trata de un identificador
institucional, ms que en una marca turstica. Se sugiere, por tanto, trabajar en el
diseo y difusin de marcas significativas para el mercado as como de sus
identificadores grficos, que faciliten el trabajo de comunicacin y posicionamiento de
imagen de los destinos.

Adicionalmente, es conveniente considerar la utilizacin de otras marcas, de gran
presencia en los mercados tursticos y que son fcilmente identificadas por los
consumidores y el mercado de intermediarios, como son las que corresponden al
Programa Mundo Maya y, para el caso particular de San Cristbal de las Casas, la que
Proyecto Chiapas 2015
212
corresponde a Pueblos Mgicos de Mxico. El mismo criterio podra aplicar para el
caso de la marca Mxico.








3. Sub-programas y acciones

Con objeto de promocionar eficientemente la oferta turstica (actual y por crear) de los
Municipios integrantes del Proyecto Chiapas 2015, en los segmentos de mercado
identificados, la presente Estrategia considera la realizacin de una serie de acciones
especficas dentro de cinco lneas estratgicas, de tal manera que la realizacin de
todas la actividades sugeridas, permitan alcanzar los objetivos de comunicacin
sugeridos.


Al igual que en todas los Programas de Actuacin sugeridos, la ejecucin de estas
propuestas puede ser llevada a cabo de manera conjunta, por la totalidad de los
municipios de la zona, o individualmente slo aquel municipio interesado.

Asimismo, estas acciones son un esfuerzo modular, es decir, no es necesario llevar a
cabo la totalidad de las acciones propuestas, cada una de ellas tiene sus propios
efectos en la comunicacin y por lo tanto, puede generar resultados de manera
individual, sin que necesariamente sea combinada con el resto del contenido del
Programa.



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ESTRATEGIA DE PROMOCIN: 5 LINEAS DE ACTUACIN
Proyecto Chiapas 2015
213
Sistema de Informacin
El objetivo general de este primer elemento es el de proporcionar los elementos de
informacin que servirn como base para el desarrollo de las cinco lneas restantes, en
este sentido, la planeacin y ejecucin de una accin de comunicacin eficaz, potente y
rentable requiere disponer de una serie de herramientas que suministren la informacin
de base necesaria para poder articular acciones bien diseadas, adecuadamente
segmentadas y adaptadas a los objetivos que se pretenden conseguir.
Habitualmente, sin embargo, la actuacin de promocin gubernamental y de numerosas
empresas privadas se desarrolla en sentido contrario. La consecuencia es una muy
baja eficacia de la accin de marketing y una muy baja rentabilidad de los esfuerzos y
recursos empleados.
Con el objetivo de que las autoridades municipales incrementen sustancialmente la
efectividad y rentabilidad de las acciones promocionales que realizarn y al mismo
tiempo, contribuyan de manera significativa a que las acciones desarrolladas por el
sector privado tambin aumenten su eficacia, la presente Estrategia de Promocin
propone la creacin de una slida plataforma de informacin, compuesta por cuatro
herramientas clave.
Estas herramientas son:
Sistema de informacin turstica municipal.- Se sugiere que la estructura del
sistema se integre por dos mdulos:
1. Registro de servicios tursticos en el municipio
a. Alojamiento
i. Nmero de establecimientos
ii. Nmero de cuartos total y por categora estadstica
iii. Nmero de turistas hospedados en el periodo
iv. Nmero de noches/turista en el periodo
v. Porcentaje de ocupacin promedio
vi. Noches promedio de estada
vii. Nmero de empleados promedio
b. Alimentos y bebidas
i. Nmero de establecimientos
ii. Categoras y especialidades de los establecimientos
iii. Capacidad instalada en los establecimientos
iv. Ocupacin promedio
v. Nmero de empleados promedio
c. Operadores de turismo receptivo
i. Nmero de empresas y clasificacin: agencias de viajes,
operadoras, etc.
Proyecto Chiapas 2015
214
ii. Nmero de empleados
2. Perfil y grado de satisfaccin de los visitantes
a. Perfil
i. Volumen
ii. Origen
iii. Estacionalidad
iv. Tamao del grupo
v. Edades por rangos
vi. Ingreso por rangos
vii. Organizacin del viaje
viii. Motivaciones
ix. Gasto promedio
x. Distribucin del gasto
xi. Medio de transporte
xii. Lugar de alojamiento
xiii. Medio de informacin consultado
b. Grado de satisfaccin
i. Calidad de los servicios
1. Alojamiento
2. Alimentacin
3. Esparcimiento
ii. Calidad de las instalaciones
iii. Imagen urbana
iv. Limpieza de la ciudad
v. Informacin turstica
vi. Otros
Base de Datos de intermediarios (agencias minoristas y mayoristas), medios de
comunicacin y periodistas.
Banco de Imgenes de la oferta, recursos y atractivos tursticos de los Municipios.
Sistema de inteligencia de mercado, que rena, sistematice y divulgue informacin de
mercado relevante.
4.2 Relaciones Pblicas
El objetivo principal de esta lnea estratgica es la de generar una imagen positiva de
los Municipios, sus destinos y productos tursticos en los mercados seleccionados, al
mismo tiempo que se busca crear credibilidad y reconocimiento a la marca. Lo anterior
se obtiene a travs de la generacin de artculos y noticias positivas en los medios de
comunicacin masiva, sin necesidad de pagar por el espacio. De la misma forma, este
Proyecto Chiapas 2015
215
esfuerzo permite crear una imagen positiva entre operadores, mayoristas y agentes de
viajes, en los mercados meta, respecto de los atractivos y servicios que constituyen la
oferta turstica de la zona motivo de estudio.

Las acciones incluidas en esta lnea estratgica son:

a. Viajes de inspeccin y familiarizacin para agentes de
viajes, mayoristas y tour operadores y para periodistas.
b. Boletines electrnicos.
c. Boletines y Kits de prensa.

Para efectos de obtener mejores resultados, si los recursos disponibles lo permiten, es
recomendable la contratacin de una empresa especializada en Relaciones Pblicas o
en su defecto, de una persona especializada que realice la funcin por parte de las
autoridades municipales.

4.3 Publicidad

El objetivo de la publicidad es el de estimular a la demanda en los mercados meta a
travs de anuncios que comuniquen las opciones tursticas de que ofrecen los
municipios de la zona. Esta lnea de estrategia se enfoca principalmente en los
consumidores directos y, en menor medida hacia los intermediarios.

Esto se logra a travs del diseo y la implementacin de campaas publicitarias con
ejecuciones y frases creativas capaces de despertar las expectativas y deseos de los
posibles consumidores.

Estas campaas debern ser elaboradas por agencias especializadas, con el
objeto de comunicar las caractersticas ms diferenciadas y competitivas de la oferta
turstica de la zona, enfatizando las cualidades nicas de los atractivos, mediante la
contratacin de espacios en medios de comunicacin masiva, que permitan la
penetracin y el posicionamiento de mensajes en la preferencia de los segmentos de
mercado ms rentables y de ms rpida respuesta.

4.4 Acciones de promocin directa

El principal objetivo de las acciones promocionales es la de diversificar los canales de
comercializacin del producto turstico de la zona que comprende el presente proyecto,
a travs de acciones que permitan la aproximacin directa con los intermediarios en los
mercados de origen, as como en inversionistas potenciales y, por otra parte, influir en
las poblaciones locales a travs de acciones de concienciacin turstica (de la mano
con las campaas de cultura turstica relatadas en el programa correspondiente).

Las actividades que se incluyen en esta lnea estratgica son:

3.4.4.1 Correo directo.
3.4.4.2 Participacin en trade shows y eventos de inversin.
3.4.4.3 Talleres difusin del producto con agentes de viajes, operadores y
mayoristas.
3.4.4.4 Operacin de Mdulos de Informacin Turstica.
3.4.4.5 Seminario La importancia del Turismo en el Municipio de . . . .
3.4.4.6 Campaa de Cultura Turstica en muros y paredes.
Proyecto Chiapas 2015
216

4.5 Material promocional impreso

En turismo el material impreso constituye un importante vehculo de comunicacin,
informacin y creacin de imagen de los destinos tursticos. A pesar de ello, la mayora
de las organizaciones consideran este asunto de poca importancia sin darle la debida
atencin al tema.

Por el contrario, la experiencia y la prctica demuestran que se aborda con criterios
escasamente rigurosos, tcnicos y profesionales. Las elementales preguntas previas de
qu tipo de publicacin necesitamos?, cuntas?, con qu contenido?, para qu
destinatarios?, etc., parecen ausentes en las decisiones sobre este tema.

La consecuencia es el gran nmero de publicaciones, diversas y distintas en formatos,
tamaos y contenidos que son editados permanentemente y que, frecuentemente, no
responden en absoluto a las necesidades del mercado. Peor an, muy a menudo
provocan un efecto negativo de confusin y desorden.

Mtodo de trabajo

A continuacin se exponen las fases a seguir en el proceso de decisin sobre este
tema:

1. Analizar el material actual
Es adecuado y suficiente en lo general?
Refleja nuestra imagen?
Explica claramente lo que ofrecemos?
Son atractivas y de calidad las fotografas utilizadas actualmente?
Es utilizado por la fuerza de venta?
Es solicitado por los intermediarios?

2. Analizar las publicaciones que producen los competidores
Se deben analizar los mismos aspectos que en el punto anterior, para establecer
una comparacin e identificar los puntos fuertes y dbiles de nuestro material en
relacin al de los competidores.

3. Identificar los pblicos objetivo
Analizar el mercado
Identificar los pblicos objetivos, sin confundir los pblicos a los que se dirige la
comunicacin con los usuarios finales.

4. Definir un objetivo de comunicacin para cada pblico
Analizar cada pblico objetivo (motivaciones, proceso de decisin de compra,...)
Definir objetivos para cada uno, ya que es difcil llegar a todos los pblicos con el
mensaje adecuado, con una nica publicacin

5. Definir publicaciones concretas en funcin del pblico objetivo y de los
objetivos de comunicacin

Algunas posibilidades son:
Catlogo general de destino
Proyecto Chiapas 2015
217
El objetivo es dar a conocer la oferta y atraer el inters de los clientes potenciales.
Normalmente es una presentacin general de atractivos y productos.
Catlogos de productos
Presentan la oferta detallada de un producto especfico, as como rutas temticas
u ofertas de fines de semana, etc.
Volantes y folletos
Pueden ser una versin reducida de los catlogos, teniendo diversos tamaos
para realizar una promocin masiva a un precio razonable en ferias, mailings, etc.
Tambin se utilizan para facilitar informaciones prcticas y puntuales sobre
transportes o excursiones o como pequea gua para la visita de museos o
lugares de inters, para promover ofertas especiales o como divulgacin de
festivales, conciertos y actividades diversas mediante su distribucin en oficinas
de turismo y hoteles.
Mapas y planos
La finalidad bsica es orientar y ofrecer puntos de inters, rutas e informacin
prctica para el visitante.
Gua tursticas
Son publicaciones para utilizar en la preparacin de un viaje y en el destino.
Facilitan todo tipo de informacin para que el visitante pueda gozar y aprovechar
su estancia. Sugieren cosas interesantes a hacer o ver, as como informacin
prctica.
Manuales de venta para agentes de viaje y para congresos y convenciones
El objetivo es ayudar a los profesionales a vender mejor un destino turstico y
presentar candidaturas a eventos dentro del segmento de congresos y
convenciones (bidding books)

6. Producir fichas tcnicas para cada una de las publicaciones previstas, que
de una manera breve y clara incluyan :
El objetivo de comunicacin
El pblico objetivo
Mensajes (beneficios con argumentos, tono y estilo)
Caractersticas tcnicas (formato, normas de aplicacin de identidad
corporativa, idiomas, tintas, cantidades a imprimir,...)
Distribucin prevista

En el caso de la zona de estudio, los materiales impresos informativos para los turistas
son escasos de de desigual calidad, por lo que ser necesario, en la medida en que se
vayan desarrollando los productos, elaborar una serie de materiales que den respuesta
a las necesidades de los futuros visitantes.

Tal como se ha planteado, el Plan de Accin de la Estrategia de Promocin describe las
sugerencias respecto a como usar los diversos elementos que integran las lneas
estratgicas de acuerdo con cada pblico objetivo, los objetivos de comunicacin, el
mensaje, etc.

La matriz que se presenta a continuacin ilustra la forma en que se integran las lneas
estratgicas para cada grupo seleccionado.

Proyecto Chiapas 2015
218
Relaciones
Pblicas
Publicidad Promocin Material
impreso
Informacin BASE DE DATOS
TURISMO

Turistas

Intermediarios

SOCIEDAD
LOCAL

Gobierno

Comunidad

Industria
Turstica

OTROS

Periodistas

Inversionistas


Finalmente, en el cuadro siguiente se muestra un resumen de todas las acciones de
marketing, dentro de cada lnea estratgica, para cada pblico objetivo en concreto.

Cabe destacar que la lnea estratgica Informacin, cruza de manera horizontal a las
cuatro lneas restantes toda vez que, como se ha indicado, es un elemento esencial
para la ejecucin de acciones en la totalidad de la Estrategia.

























Proyecto Chiapas 2015
219

Proyecto Chiapas 2015
Estrategia de Promocin
Plan de Accin


















Grupos objetivo Publicidad Promocin Relaciones
Pblicas
Material impreso
BASE DE DATOS
Turistas Campaa en
prensa y
revistas
o Centro de informacin
turstica
o Correo directo
o Folleto genrico.
o Mapas por
Municipio
o Guas por
actividades:
observacin de
aves, cultura,
bicicleta, caminata,
cabalgata, etc.
Intermediarios Campaa hacer
negocios en los
municipios que
integran la zona
de estudio
o Trade shows.
o Correo directo.
o Talleres con
intermediarios en
ciudades
seleccionadas
o Viajes de
familiarizacin
o Visitas de
inspeccin
o Boletn.
electrnico
o Directorios de
servicios
Gobierno Seminario La
importancia del turismo

Comunidad Campaa en
muros y
paredes:
Bienvenidos
los turistas
o Campaa en
bardas
o Folleto La
importancia del
Turismo
o Carteles Calidad
Industria Local o Prepara, operar y co-
financiar acciones
promocionales.
o Participar en ferias
tursticas (trade shows)
o Folletos para
distribucin en
mdulos.
o Folleto y cartel para
promover la calidad
del servicio.
Periodistas o Correo directo o Boletines de
prensa.
o Boletn
electrnico.
o Kit de prensa.
o Viajes de
familiarizacin.

Inversionistas Campaa de
fomento a la
inversin
o Participacin en Bolsas
de Inversin.
Viajes de
familiarizacin,
notas en medios
o Catlogo y gua
Invertir en ..
Proyecto Chiapas 2015
220
PA 5 Fortalecimiento institucional
A travs del trabajo de campo realizado por el grupo de voluntarios, se ha podido
detectar que, en trminos generales, las instituciones tanto pblicas como privadas que
integran el sector turstico de la zona motivo del Proyecto Chiapas 2015, presentan
algunas reas de oportunidad para mejorar.
Por una parte, las oficinas municipales de turismo tienen, como se ha sealado, una
gran cantidad de responsabilidades y una serie de expectativas muy altas por parte de
la iniciativa privada. Sin embargo, adolecen de una serie de carencias en materia de
dotacin de recursos humanos, econmicos, materiales y tcnicos que hacen difcil el
cumplimiento de estas responsabilidades y expectativas, no obstante que sus directivos
y personal de apoyo muestra una gran vocacin de servicio y fuerte entusiasmo y
compromiso ante los retos que esta situacin plantea.
Por otro lado, por parte de la iniciativa privada se perciben ciertos niveles de desunin y
falta de criterios que permitan avanzar en la misma direccin, as como una insuficiente
cultura de calidad que se ve reflejada en la escasa cantidad de distintivos H y M con
que cuentan estos destinos.
Debido a lo anterior, y con la finalidad de coadyuvar a la resolucin de esta
problemtica, es que se sugieren tres sub-programas en el mbito del fortalecimiento
institucional:

PA-5.1 Adopcin de Normas de Calidad Turstica
PA-5.2 Mejora de los Servicios de Alojamiento y Restaurantes
PA-5.3 Creacin de un Organismo Mixto para el Desarrollo Turstico














Proyecto Chiapas 2015
221
EC-5.1 Adopcin de Normas de Calidad Turstica

Justificacin
La calidad integral de los productos y servicios tursticos, es una condicin bsica para
la competitividad del conjunto del sistema turstico, ya que cada vez es ms comn
encontrarse a un cliente ms exigente que busca obtener la mxima calidad al precio
ms ventajoso.
Desde el punto de vista del turista, el producto es una experiencia o vivencia integral
que se compone de muchos y diversos elementos, tanto de gestin pblica como de
gestin privada: llegada, desplazamientos internos, estancia y salida, que involucran
infraestructuras y equipamientos, servicios de transporte, de alojamiento, de
alimentacin, comerciales, de informacin, etc.
Cada uno de estos elementos juega un papel importante en la configuracin de la
satisfaccin global del turista y en la evaluacin final que hace del destino.
En este sentido, debera impulsarse la adopcin de normas y marcas calidad turstica,
para todo tipo de instalaciones y servicios. Se deberan definir los programas de calidad
que permitan clasificar a los diferentes negocios tursticos para la elaboracin de una
gua que sea til y prctica para el turista, de cara a poder orientarse entre la variedad
de oferta existente en la zona que integra el Proyecto Chiapas 2015.
La adopcin de normas de calidad turstica puede ayudar de forma directa a conseguir
los niveles de calidad y seguridad comercial, mnima y necesaria, para poder obtener
un sector turstico competitivo en los municipios participantes en este proyecto.
Objetivos
Incrementar la calidad y seguridad comercial de los servicios tursticos.
Estimular la profesionalidad y la innovacin.
Incrementar la especializacin de la oferta.
Fomentar una cultura de calidad entre el sector empresarial de la zona de estudio.
Crear una imagen de calidad turstica en los municipios participantes.
Neutralizar los efectos negativos de los servicios de baja calidad.
Optimizar el valor dado al cliente respecto al esfuerzo que se le pide.
Aumentar la satisfaccin y sofisticacin de la demanda.
Acciones
Involucrar a la Secretara de Turismo y Relaciones Exteriores en el estudio,
articulacin, desarrollo e implantacin de las Normas de Calidad Turstica
existentes, considerando esta accin como un Programa especial y estratgico para
el xito del Proyecto Chiapas 2015.
Proyecto Chiapas 2015
222
Crear los mecanismos de control necesarios para el cumplimiento de las normas de
calidad.
Negociar la colaboracin de una firma especializada en certificaciones de calidad
turstica: Moderniza, Distintivo H, Manejo Higinico de Alimentos, Programas de
Competencias Laborales y otras normas oficiales y normas mexicanas vigentes.
Impulsar la creacin de estndares y certificaciones estatales: Polica Turstica, Taxi
Turstico, etc.
Disear y operar una norma especial estatal de clasificacin hotelera que mida
calidad de instalaciones y servicios, de observancia obligatoria.
Impulsar la comercializacin de productos a partir de marcas y estndares de
calidad.
Elaboracin de guas tursticas y folletos informativos, con especial nfasis en
aquellas empresas certificadas.
Disear y aplicar un instrumento de evaluacin que permita conocer el Grado de
Satisfaccin de la demanda.

Urgencia
Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo








Proyecto Chiapas 2015
223
PA-5.2 Mejora de los Servicios de alojamiento y restaurantes
Justificacin
La dimensin de los hoteles y restaurantes existentes es un obstculo importante a la
hora de invertir en su renovacin. Por dicho motivo, es necesario articular programas
que faciliten los medios y las condiciones financieras necesarias para facilitar que los
establecimientos puedan afrontar su necesaria renovacin conceptual, fsica y
tecnolgica.
La oferta turstica en el la zona de estudio, como se ha comentado, presenta algunos
problemas estructurales debido al nivel de desarrollo que tiene, as como a la
heterogeneidad de la oferta turstica de que se dispone.
Se sugiere crear programas para mejorar el actual nivel de calidad en servicio e
instalaciones que se ofrece en estos momentos en algunas localidades, con el objetivo
de mejorar la competitividad de las empresas de alojamiento y restaurantes en la zona.
An ms, dentro de una misma localidad existen grandes diferencias en la prestacin
de los servicios de las empresas de hospedaje y de alimentos y bebidas: por ejemplo,
en Tuxtla Gutirrez, se presentan grandes diferencias entre los hoteles tradicionales del
centro y las nuevas instalaciones de los hoteles de cadena, del rea poniente de la
ciudad; otro ejemplo se presenta en San Cristbal de las Casas, en donde la oferta
hotelera tambin presenta serias diferencias entre los servicios que ofrecen distintos
establecimientos, aun cuando ostentan la misma categora (se debe recordar que en
Mxico no existe un sistema oficial de clasificacin y/o certificacin de servicios
tursticos).
Entre los programas que se plantean para la mejora de la competitividad, cabe destacar
aquellos que hacen hincapi en la mejora de la estandarizacin del servicio, la mejora
de los servicios ofrecidos, la mejora de las instalaciones, la creacin de una
clasificacin estandarizada y contrastada a nivel nacional e internacional, con el
objetivo de aumentar de forma sustancial la seguridad turstica comercial.
Asimismo ser necesario identificar las edificaciones tanto en el Casco Histrico, como
en otras zonas prioritarias, que puedan ser habilitadas como establecimientos de
hospedaje, entretenimiento o de alimentos y bebidas que conserven las condiciones
arquitectnicas propias del lugar, como ha sucedido en el caso de San Cristbal de las
Casas.
Objetivos
Mejorar los servicios de los establecimientos de alojamiento y restaurantes.
Mejora de las condiciones en las cuales se desarrollan las empresas de alojamiento
y restaurantes.
Mejora de las instalaciones de los establecimientos.
Diversificar la oferta de alojamientos y restauracin creando nuevos conceptos, por
ejemplo, adaptar edificios histricos para establecimientos de entretenimiento o
servicios tursticos.
Acciones
Impulsar la reconversin y modernizacin de los establecimientos de alojamiento y
alimentos y bebidas:
Proyecto Chiapas 2015
224
- Mejora de las instalaciones de establecimientos de hospedaje en el centro de
Tuxtla Gutirrez; posadas de Chiapa de Corzo y establecimientos de
hospedaje en general de San Cristbal de las Casas.
- Mejora de los servicios conexos de la estructura hotelera de los municipios que
integran este proyecto (lavandera, salas de reuniones, actividades, servicio de
informacin, etc.).
Adecuar las instalaciones a los segmentos de demanda de turismo especfico
(juvenil, familiar, negocios, etc.).
Los empresarios debern colaborar en la difusin de los servicios que ofrecen al
mercado, ya sea a travs de sus asociaciones u organismos empresariales, as
como la propia Oficina de Convenciones y Visitantes de Chiapas, para mejorar la
promocin y comercializacin de dichos servicios a travs de tour operadores y
agencias de viajes especializadas.
Recuperar espacios y edificios histricos para su adopcin como establecimientos
tursticos, por ejemplo, reconversin del Cine Lux en Chiapa de Corzo, como un
centro de espectculos; transformacin del Museo de la Ciudad en Tuxtla Gutirrez,
en un Centro de Concentracin de Turistas, donde se ofrezcan servicios de
alimentacin, espectculos, venta de artesanas, informacin turstica,
adicionalmente a los propios del Museo de la Ciudad, o bien la adaptacin del ex
Convento de Santo Domingo en Tecpatn, como un Centro Turstico Cultural,
mismo caso que las ruinas de San Sebastin en Chiapa de Corzo.
Crear un organismo pblico o mixto para mejorar las garantas de calidad al
consumidor con las siguientes funciones:
- Definir un estndar estatal de clasificacin y certificacin de la calidad turstica
(ante la falta de un estndar nacional, se recomienda al menos, contar con un
estndar para garantizar la calidad de servicios e instalaciones tursticas en el
mbito estatal).
- Controlar las normas de calidad en servicios tursticos y control del cumplimiento
de las mismas a travs de revisiones peridicas de los inspectores a los
establecimientos y empresas de servicios tursticos.
- Estudiar las frmulas ms adecuadas para impulsar la reconversin de la oferta
obsoleta, a travs de incentivos fiscales, crditos de bajo inters, programas de
Mipymes tursticas, etc.
- Acudir a los programas de los gobiernos federal y estatal de apoyo a las
Mipymes, como puede ser el caso del Fondo Pyme que opera la Secretara de
Economa.
- Impulsar la creacin de nuevas formas de alojamiento, tipo haciendas, hoteles
boutique, etc., con un alto nivel de calidad del servicio e instalaciones.
- Incentivar la formacin y capacitacin de empresarios y personal.

Urgencia Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo

Proyecto Chiapas 2015
225

Mejoramiento en instalaciones y
servicios hoteleros
Crditos Mipymes para mejorar
instalaciones y servicios
Creacin de facilidades turstico
culturales en recintos histricos
PA-5.3 Creacin de un Organismo Mixto para el Desarrollo
Turstico
Justificacin
Se trata de crear y operar un organismo orientado a crear las condiciones y obtener los
recursos necesarios para apoyar el desarrollo del turismo en todos sus aspectos, en
cada uno de los destinos tursticos incluidos en el presente proyecto.
Este programa tiene como objetivo conjuntar los esfuerzos que actualmente se llevan a
cabo de manera aislada por parte de los actores de la actividad turstica en cada uno de
los municipios que integran la zona turstica: Gobierno Federal, Estatal y Municipal;
organizaciones del sector privado y sociedad civil.
El esfuerzo que se requiere para promover el desarrollo turstico en un Municipio
rebasa las capacidades de cualquiera de los actores por s mismo, la cantidad de
recursos, esfuerzos y acciones que representa pasar de ser una ciudad que cuenta con
atractivos tursticos y un cierto nivel de actividades tursticas y recreativas a un destino
turstico de calidad, con un nivel competitivo y pleno reconocimiento internacional,
resulta muy oneroso para que uno slo de los actores pretenda tomar por s la gran
caga que esto significa.
Asimismo, la aplicacin y ejecucin de las recomendaciones emanadas del presente
Estudio, requiere un esfuerzo coordinado y supervisado por parte de la totalidad de los
actores involucrados en el desarrollo turstico municipal, as como por parte del
Gobierno del Estado de Chiapas.
Cabe mencionar que en algunos de los municipios de la zona ya existen algunos
organismos de carcter consultivo conformados por las autoridades municipales en
acuerdo con los organismos empresariales, tal y como sucede en Tuxtla Gutirrez y
Chiapa de Corzo, en que se cuenta con la figura del Consejo Turstico Municipal. Sin
embargo, esta propuesta implica incrementar los niveles de participacin e
involucramiento de los Consejos, para compartir inclusive, la aportacin de recursos
requeridos para la ejecucin de los planteamientos de la presente propuesta.
La envergadura y especificidad de este programa, las exigencias de coordinacin que
requiere, la intensidad de su aplicacin y el alto impacto que representa, justifica que se
plantee como un sub-programa independiente.

Objetivos
El objetivo de este programa es el de conjuntar recursos para apoyar el desarrollo
turstico de cada uno de los Municipios de la zona incluida en el Proyecto Chiapas
2015, a travs de la conformacin de un organismo mixto, en cada uno de ellos, y que
pueda ser utilizado para los siguientes fines:
Proyecto Chiapas 2015
226
Coordinar y supervisar la aplicacin del Programa Chiapas 2015, de acuerdo a lo
sealado para cada localidad participante.
Financiar los programas para incrementar la calidad de los servicios.
Realizar acciones para la medicin y evaluacin del sector turstico en el municipio.
Apoyar en la realizacin de acciones de promocin turstica.
Fungir como organismo mixto para el seguimiento de la Agenda 21 para el Turismo
en Mxico.
Permitir la toma de decisiones colegiadas en todos aquellos aspectos que afecten
al turismo en la localidad.
Apoyar los esfuerzos para la creacin de una cultura turstica.
Acciones
Crear un organismo mixto que tenga entre otras funciones las siguientes:
o Servir como rgano de consulta del Gobierno Municipal.
o Definir el programa de trabajo anual, que integre tanto acciones de
promocin como de desarrollo y cultura turstica.
o Definir los instrumentos para la recaudacin de fondos para sufragar las
acciones derivadas del programa de trabajo anual.
o Llevar a cabo la contratacin de la empresa de comunicacin que se
har cargo de las campaas de cultura turstica y promocin, en su caso.
o Participar en las acciones de promocin del destino.
o Crear las bases de coordinacin que regularn la vida institucional y la
funcionalidad del propio organismo.
o Cualquier otra actividad relacionada con el desarrollo turstico de las
localidades de la zona que integra el Proyecto Chiapas 2015.
El rgano mixto estar conformado por representantes de los sectores pblico,
privado y social, en una estructura de representantes elegidos por cada uno de los
sectores. Una sugerencia de estructura puede quedar de la siguiente forma:
o Presidencia: Un representante del Gobierno del Estado (Secretara de
Turismo y Relaciones Exteriores).
o Presidencia Honorfica: Un representante de la Secretara de Turismo del
Gobierno Federal.
o Dos Vicepresidencias: Un representante del Gobierno Municipal y un
representante de la iniciativa privada.
o Vocalas: Las que se consideren necesarias en nmero equitativo entre
funcionarios del Gobierno Municipal y representantes de los sectores
privado social y acadmico.
Las decisiones de este organismo se tomarn por consenso y en caso de
controversia, el voto de calidad recae en la figura del Presidente del Organismo
Mixto.
Es recomendable que los representantes del sector privado sean seleccionados
entre los organismos cpula: CANIRAC, AMHyM, AMAV, Asociacin de
Proyecto Chiapas 2015
227
Operadores, operadores de servicios de entretenimiento (servicios de renta de
lanchas, por ejemplo) y organizaciones de la sociedad civil que cuenten con
representatividad y de probada participacin entre la sociedad local, entre otros.
Por parte del Gobierno Municipal debern estar presentes los encargados de las
carteras de Turismo, Desarrollo Econmico, Tesorera, Obras Pblicas, Ecologa,
Cultura, Educacin y todos aquellos cuya funcin tenga una relacin directa o
indirecta con el desarrollo del turismo en la localidad.



Urgencia
Alta Media Baja
Dificultad Alta Media Baja
Costo Alto Medio Bajo





































Proyecto Chiapas 2015
228
Conclusiones

En trminos generales es posible sealar que en la totalidad de los municipios que
integran el la zona turstica identificada en este proyecto, existen grandes posibilidades
para el desarrollo del turismo. De hecho, en algunas localidades, la actividad turstica
constituye un elemento importante para el desarrollo econmico y social de sus
habitantes, como son los casos de San Cristbal de las Casas, Tuxtla Gutirrez y
Palenque. Asimismo, en las dems localidades existen evidencias de un desarrollo
turstico incipiente que, sin embargo, posee un ato potencial para su crecimiento.

No obstante lo anterior, en todos los casos se han identificado amplias reas de
oportunidad cuya atencin y solucin resultara en una actividad turstica ms
competitiva y, por tanto, ms capaz de generar condiciones de bienestar para las
comunidades receptoras en todos los mbitos del corredor.

Entre las acciones que se han recomendado una de las ms importantes es la que se
refiere a la conformacin de un organismo mixto para el desarrollo turstico competitivo,
una de cuyas primeras manifestaciones debe ser el seguimiento y aplicacin de las
resoluciones y recomendaciones que emanan del Proyecto Chiapas 2015. De hecho,
es sta la nica instancia que podra garantizar la ejecucin de la presente propuesta,
evitando que, como en casos anteriores, el trabajo creativo realizado se convierta en
letra muerta, sin mayores posibilidades de contribuir al mejoramiento de los resultados
del sector turstico en los municipios participantes.

Es por ello que el presente documento, aunque propone soluciones de carcter
general, su aplicabilidad est concentrada en la accin local y en todos y cada uno de
los programas que integran el Proyecto se sugiere y puntualizan las aplicaciones
especficas para cada municipio.

Es tambin de destacar que, en la mayor parte de los casos, las soluciones que se han
propuesto para las distintas problemticas detectadas requieren la participacin
decidida de los tres niveles de gobierno, para lo cual se recomienda la utilizacin de
instrumentos de coordinacin y financiamiento que ya existen por parte del Gobierno
Federal, tales como los Convenios de Coordinacin para Reasignacin de Recursos,
los apoyos para Mipymes, los programas de Certificacin M y H, entre otros.

Es conveniente sealar que la mayora de los programas y acciones propuestas son
factibles para su realizacin en el corto y mediano plazo, se requiere, sin embargo, un
esfuerzo de coordinacin entre los diversos actores que participan de la actividad
turstica de los municipios.

Finalmente, por parte del grupo de Voluntarios de la Fundacin UNWTO.Themis, as
como de los consultores a cargo de la coordinacin del grupo, deseamos expresar un
profundo agradecimiento a todas las autoridades federales, estatales y municipales, as
como a los representantes de la iniciativa privada y establecimientos comerciales que
hicieron posible la realizacin de este estudio, por todas las atenciones recibidas
durante la etapa de trabajo de campo y el envo de informacin que se ha ido
solicitando durante la redaccin del presente informe.






Proyecto Chiapas 2015
229


Chiapas 2015

Plan de estrategia y Competitividad Turstica para los Clusters de
Tuxtla Gutirrez, San Cristbal de las Casas, Palenque, Comitn de
Domnguez y Chiapa de Corzo

Abril de 2009
















Proyecto Chiapas 2015
230

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