Seguridad Corporativa y Proteccin del Patrimonio.

Seguridad Pblica y Proteccin Civil.

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Servicios de Belt Ibrica S.A. en Seguridad Corporativa y Proteccin del Patrimonio.
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Jos Luis Gmez Calvo

Director de Seguridad.
Experto en Planes de seguridad para eventos de masas y actividades deportivas yrecreativas.
Auditor de seguridad, de instalaciones y actividades deportivas.
Profesor del Master Ejecutivo en Direccin de Seguridad Global (MEDSEG), de BELT IBRICA
S.A. y la Universidad Camilo Jos Cela.
Profesor del Master en Direccin de Organizaciones e Instalaciones deportivas del INEF de la
Universidad Politcnica de Madrid.
Profesor del Master Interuniversitario en Direccin de entidades e instalaciones deportivas de
las Universidades de Granada y Almera.
Profesor del Curso Superior Universitario en Gestin Deportiva FIFA-CIES-RFEF-URJC.
Miembro del Grupo IGOID (Investigacin en la Gestin de Organizaciones e Instalaciones
Deportivas (Universidad de Castilla La Mancha).
Seguridad de espectculos y actividades recreativas,
deportivas, musicales y sociales (II): el Plan de
Seguridad

Expertos relacionados:
Seguridad de espectculos y actividades recreativas, deportivas, musicales y sociales: (I) Aspectos
Generales (05/12/2013)
Seguridad de espectculos y Actividades recreativas, deportivas,
musicales y sociales (III): Responsabilidades de los
organizadores (18/06/2014)


PROLOGO

Continuando con la serie titulada: Seguridad de espectculos y actividades
recreativas -deportivos, musicales y sociales-, trataremos en el presente trabajo, un
tema capital, como es el Plan de Seguridad, que como ya expusimos en el trabajo
anterior,http://www.belt.es/expertos/HOME2_experto.asp?id=6780, primero de la
serie, se corresponde con los riesgos de daos por actos antisociales o actos incvicos,
que pueden afectar al normal desarrollo de la actividad, al orden pblico, y en
consecuencia la seguridad de las personas, los bienes y las propias actividades.

INTRODUCCION

La seguridad contra los riesgos de daos para personas, bienes y actividades, por
actos antisociales, requiere una serie de acciones que excede con mucho, de la
contratacin y disposicin de servicios de seguridad privada y de control de accesos.

Los servicios de seguridad privada y de control de accesos, son efectivos, que forman
parte de los medios que posibilitan la implantacin y aplicacin de medidas de
seguridad. Medidas que a su vez deben establecerse en funcin del imprescindible
estudio de riesgos, generado por la interaccin del triple componente: Actividad-Lugar
de celebracin-Asistentes.

Por lo tanto, los servicios de seguridad privada y de control de acceso, siendo
esenciales, no pueden ser establecidos sin tener en cuenta el proceso que conduce a
su establecimiento, junto a otros componentes de proteccin, ya que los mencionados
servicios, por si solos, no pueden ser suficientes para una seguridad eficaz, eficiente y
efectiva.




Accidente en el estadio de El Sadar, por cada de una valla
debido al exceso de aforo en esa zona del gradero


REFERENTES:

Dada la enorme heterogeneidad de los espectculos y actividades recreativas y
deportivas, y sus diferentes situaciones, para facilitar su comprensin, vamos a
exponer el esquema siguiente:



Esquema de Actividades
Entendiendo a los espectculos como las actividades en las que los concurrentes
acuden para asistir como espectadores (concurrencia pasiva), y a las actividades
recreativas, aquellas a las que los concurrentes acuden para practicar o intervenir
(concurrencia activa), todo ello con independencia de que las actividades sean
deportivas, musicales, sociales o de otra naturaleza.

Sobre la base del esquema expuesto, en Espaa hay diferentes legislaciones y
normativas referentes a la seguridad respecto a los riesgos de daos por actos
antisociales, segn se trate de espectculos o actividades recreativas, y dentro de
ellos, ordinarios o extraordinarios, e incluso dentro de los espectculos, los hay que
disponen de un reglamentacin especfica como es, entre otros, el caso de las
competiciones deportivas oficiales de mbito estatal, que se organizan por entidades
deportivas en el marco de la Ley del Deporte, o aquellas organizadas o autorizadas por
las federaciones deportivas espaolas, o el caso de los espectculos taurinos.

No obstante la reglamentacin general referida a los espectculos y actividades
recreativas, aun teniendo un referente estatal, constituido por:

La Ley Orgnica 1/1992, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
La Ley 5/2014 de Seguridad Privada y otros textos legales de aplicacin.
El Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades
Recreativas (Real Decreto 2816//1982, de 27 de agosto).

En el mayora de las Comunidades Autnomas de nuestro pas, dicha reglamentacin,
est desarrollada mediante leyes autonmicas de espectculos y actividades
recreativas, y salvo excepciones, los correspondientes Reglamentos de desarrollo y
otras rdenes y Disposiciones complementarias.

A los efectos de informacin y visin general de los diferentes documentos y
contenidos existentes en materia de seguridad contra actos antisociales, y servicios de
vigilancia y control de accesos, se exponen varios cuadros comparativos de lo recogido
por la normativa de cuatro Comunidades Autnomas espaolas: Andaluca, Canarias,
Catalua y Madrid, sin detrimento de la normativa de las otras Comunidades restantes.


CUADRO COMPARATIVO NMERO 1: MEMORIA DE SEGURIDAD

Canarias Catalua Madrid
Decreto 86/2013, de 1 de
agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de
actividades clasificadas y
espectculos pblicos
Decreto 112/2010, de 31
de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de
espectculos pblicos y
actividades recreativas
Orden 10494/2002, de
18 de noviembre, de la
Consejera de Economa
e Innovacin
Tecnolgica, por la
que se regula la
celebracin de
actividades recreativas
extraordinarias durante
las Fiestas de Navidad,
Fin de Ao y Reyes, as
como los espectculos
extraordinarios
Obligacin:
Los establecimientos
donde se realicen o
celebren actividades
recreativas de carcter
musical o de espectculo y
las instalaciones donde se
desarrollen espectculos
pblicos a los que no les
sea exigible, en ambos
casos, el Plan de
autoproteccin
Obligacin:
Los establecimientos y
espacios abiertos al pblico
donde se realizan las
actividades recreativas
musicales:
Que tengan un aforo
autorizado superior a las
150 personas
Obligacin:
Actividades recreativas
extraordinarias en
recintos o locales:
Que tengan un aforo de
151 a 500 personas
La memoria de
seguridaddebe:

a) Evaluar los riesgos que, por sus
caractersticas, presenta el
establecimiento, el espectculo o
la actividad para las personas que
asisten, participan o se relacionan
directamente aquellos por
cualquier otro concepto, y prever
las medidas que deben adoptarse
para afrontarlos y los dispositivos
de seguridad con que debe contar.
b) Contener los protocolos de
intervencin que garanticen la
La memoria de
seguridaddebe:

a) Evaluar los riesgos que, por sus
caractersticas, presenta el
establecimiento, espectculo o
actividad para las personas que
asisten, participan o se relacionan
directamente por cualquier otro
concepto, y prever las medidas que
deben adoptarse para afrontarlos y
otros dispositivos de seguridad con
que debe contar.
b) Disponer de los protocolos de
intervencin que garanticen la
Memoria relativa, (entre
otros), a los siguientes
extremos:
Descripcin pormenorizada
de las medidas de seguridad
del local o recinto.

c) Relacin nominal del
personal del servicio de
vigilancia encargado del normal
desarrollo de la actividad.
capacidad de reaccin ptima de
los vigilantes de seguridad
privada, en su caso.
c) Designar a la persona
responsable de la seguridad.
d) Concretar los elementos
constructivos y las instalaciones
que cumplen funciones de
seguridad preventivas.
e) Concretar las medidas y
medios humanos y materiales que
se disponen para controlar los
riesgos detectados.
f) Establecer los sistemas de
coordinacin y comunicacin
rpida y eficiente con las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad y
organismos y servicios de
proteccin civil, por si fuere
necesario su auxilio para afrontar
problemas graves de seguridad y
de orden pblico.
g) Determinar los dispositivos
de asistencia sanitaria del
establecimiento.
capacidad de reaccin ptima de
los vigilantes de seguridad privada.
c) Concretar los elementos
constructivos y las instalaciones
que cumplen funciones
preventivas.
d) Establecer los sistemas de
comunicacin rpida y eficiente
con la polica de Catalua, por si
se debe pedir su auxilio para
afrontar problemas graves de
seguridad y de orden pblico.
e) Determinar los dispositivos de
asistencia sanitaria del
establecimiento.
Memoria de espectculos
pblico o actividad de
carcter extraordinario.

Contenidos (adems de
otros diversos), referentes
o aplicables a la seguridad:
Descripcin breve del
espectculo o actividad y
del nmero mximo de
personas que
previsiblemente asistirn o
participarn en su
realizacin, con indicacin
de los servicios o
prestaciones que se les
ofrecen.
Indicacin de las medidas
adoptadas, incluidas la
contratacin del personal de
seguridad privada y de
control de acceso, y de las
que convendra adoptar por
parte de los servicios
municipales afectados, para
prevenir riesgos para la
salud y la seguridad y para
prevenir inconvenientes o
molestias para terceros
interesados, especialmente
en materia de ruidos y de
trfico.


CUADRO COMPARATIVO NMERO 2: PROYECTO TCNICO (en el caso de
actividades recreativas extraordinarias, en el que se incluyen contenidos de
seguridad)

Madrid
Orden 10494/2002, de 18 de noviembre, de la Consejera de Economa e Innovacin
Tecnolgica, por la que se regula la celebracin de actividades recreativas
extraordinarias durante las Fiestas de Navidad, Fin de Ao y Reyes, as como los
espectculos extraordinarios
Obligacin: Actividades recreativas extraordinarias en recintos o locales, que tengan
un aforo de mas de 501 personas
a) Proyecto tcnico firmado por tcnico competente, y visado por el colegio
correspondiente, comprensivo de los siguientes extremos:
Medidas de seguridad y vigilancia.
Descripcin pormenorizada de las medidas de seguridad del local o recinto.
b) Relacin nominal del personal encargado del servicio de vigilancia encargado del normal
desarrollo de la actividad.


CUADRO COMPARATIVO NMERO 3: PROYECTO DE SEGURIDAD

Canarias Madrid
Decreto 86/2013, de 1 de agosto, por el
que se aprueba el Reglamento de
actividades
clasificadas y espectculos pblicos
Orden 10494/2002, de 18 de
noviembre, de la Consejera de
Economa e Innovacin Tecnolgica,
por la que se regula la celebracin de
actividades recreativas extraordinarias
durante las Fiestas de Navidad, Fin de
Ao y Reyes,as como los espectculos
extraordinarios
Obligacin:
las personas organizadoras o promotoras
de espectculos pblicos debern elaborar
un plan de seguridad del mismo cuando el
aforo mximo autorizado del evento
exceda de 200 personas.
Obligacin:
Espectculos extraordinarios

Junto al Plan de medidas y servicios de
vigilancia.
El plan de seguridad deber redactarse por
tcnico competente y contener, como mnimo:
a) Memoria descriptiva del evento. Se deber
especificar el lugar, fecha y hora del espectculo, el
tipo de evento a celebrar, el perfil de personas
asistentes, si se admiten menores de edad, si se
ofrecern, dispensarn o comercializarn bebidas
alcohlicas y cualesquiera otros extremos que afecten
a la seguridad de las personas o cosas.
b) Los planos del recinto en los que se concreten los
elementos constructivos y las instalaciones que
cumplen funciones de seguridad preventiva y, en
particular, la ubicacin y sealizacin de las vas de
evacuacin.
c) El anlisis pormenorizado de cada uno de los
a) Proyecto o Memoria tcnica, segn
proceda, que adems de otros
contenidos, deber exponer:
Medidas de seguridad y vigilancia.
Descripcin pormenorizada de las
medidas de seguridad del local o
recinto.

factores de riesgo para la seguridad y las medidas que
se adoptarn para eliminar o minimizar los mismos.
d) Los recursos humanos y materiales con los que se
cuenta para hacer frente a los riesgos identificados y
su localizacin.
e) La estructura y asignacin directa de
responsabilidades, concretando las personas
responsables en cada uno de los mbitos de la
seguridad y las que ejerzan facultades de direccin o
coordinacin.
f) Los protocolos de intervencin en caso de
emergencia y, en particular, los protocolos de
deteccin, alarma y control del inicio de la
emergencia, proteccin, evacuacin y auxilio y los
protocolos de intervencin coordinada con los
servicios pblicos de seguridad.
g) Los puntos o zonas seguros de reunin en caso de
emergencia y evacuacin.
h) La determinacin de los dispositivos de asistencia
sanitaria del evento.


CUADRO COMPARATIVO NMERO 4: PLAN DE MEDIDAS Y SERVICIOS DE
VIGILANCIA (Junto con el proyecto o memoria tcnica, segn proceda)

Madrid
Orden 10494/2002, de 18 de noviembre, de la Consejera de Economa e Innovacin
Tecnolgica, por la que se regula la celebracin de actividades recreativas
extraordinarias durante las Fiestas de Navidad, Fin de Ao y Reyes, as como los
espectculos extraordinarios
Obligacin: Espectculos extraordinarios.
(Junto con el Proyecto o Memoria tcnica).

Plan de medidas y servicios de vigilancia para garantizar la seguridad del local o recinto, y el
normal desarrollo de la actividad, visado por el rgano competente, en el que deber de constar:
Relacin nominal del personal del servicio de vigilancia encargado del normal
desarrollo de la actividad.
Contrato con empresa privada de Seguridad, suscrito de acuerdo con lo dispuesto en
el Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por el Real Decreto 2364/1994, de 9
de diciembre

Vigilantes de Seguridad Privada

CUADRO COMPARATIVO NMERO 5: SERVICIOS DE VIGILANCIA
Andaluca Canarias Catalua
Decreto 10/2003, de 28 de
enero, por el que se aprueba
el Reglamento General de la
Admisin de Personas en los
Establecimientos de
Espectculos Pblicos y
Actividades
Decreto 86/2013, de 1 de
agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de
actividades clasificadas y
espectculos pblicos
Decreto 112/2010, de 31
de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de
espectculos pblicos y
actividades recreativas
Obligacin:
Los siguientes
establecimientos pblicos,
siempre que tengan un aforo
autorizado igual o superior a
300 personas:
Discotecas.
Salas de fiesta.
Discotecas de juventud.
Pubs y bares con
msica.

Se deber tambin disponer
de servicio de vigilancia para
aquellos espectculos
musicales que consistan en
conciertos de msica pop,
rock o de naturaleza anloga
Obligacin:
Las actividades
clasificadas catalogadas
como actividades
musicales y espectculos,
as como los espectculos
pblicos dispondrn,
durante su horario de
funcionamiento, como
mnimo, de:

Obligacin:
Las actividades recreativas
musicales, los espectculos
pblicos musicales y las
actividades o los
espectculos musicales de
carcter extraordinario
dispondrn durante todo su
horario de funcionamiento
y que tengan lugar en
establecimientos de aforo
superior a 750 personas, o
cuando se trate de
espectculos pblicos y
actividades recreativas de
carcter ocasional y
extraordinario y se prevea
una ocupacin superior a
750 personas

Los establecimientos
pblicos que, tengan la
obligacin de concertar
servicios de vigilancia
debern disponer, durante
todo su horario de
funcionamiento, de la
siguiente dotacin mnima
de vigilantes de seguridad:
Uno, cuando el
establecimiento tenga un
aforo autorizado de 300 a 450
personas.
Dos, cuando el
establecimiento tenga una
ocupacin entre 451 a 750
personas.
Tres, cuando el
establecimiento tenga una
ocupacin entre 751 a 1.000
personas.
Cuatro, cuando el
establecimiento tenga una
ocupacin superior a 1.000
personas.

No obstante lo anterior, los
establecimientos debern
incrementar la dotacin del
servicio de vigilancia en una
persona ms por cada
fraccin de 1.000 personas
de ocupacin.
Una persona vigilante de
seguridad privada a partir
de 500 personas de aforo
autorizado.
Una persona vigilante de
seguridad privada ms por
cada 1.000 personas de
aforo autorizado.











De una persona vigilante
de seguridad privada a
partir de 501 personas de
aforo autorizado.
De dos personas vigilantes
de seguridad privada a
partir de 1.001 personas de
aforo autorizado.
Y, en adelante, de una
persona vigilante de seguridad
privada por cada 1.000
personas de aforo autorizado.
En las zonas cerradas y
delimitadas en las que se
concentren varios locales
que, por su respectivo
aforo autorizado y en
aplicacin de los
apartados anteriores, no
tengan la obligacin de
disponer de vigilancia de
seguridad privada, se
aplicar la escala
siguiente sobre el total
aforo que resulte de la
suma de los aforos de los
diversos locales a los
efectos de determinar el
nmero de personas
vigilantes de seguridad
privada:
En las zonas determinadas,
cerradas y delimitadas en
las que se concentren
varios locales que, por su
aforo, no tienen la
obligacin de disponer de
un o de una vigilante de
seguridad privada se aplica,
a estos efectos, la escala
del apartado anterior sobre
el nmero total de aforo
autorizado que resulte de la
suma de los aforos de los
diversos locales
De 1 a 500 personas de
aforo autorizado: una
persona vigilante de
seguridad privada.
De 501 a 1.000 personas
de aforo autorizado: dos
personas vigilantes de
seguridad privada.
De 1.001 a 2.000
personas de aforo
autorizado: tres personas
vigilantes de seguridad
privada.
A partir de 2.001
personas de aforo
autorizado: una persona
vigilante de seguridad
privada ms por cada
1.000 personas de aforo
autorizado
De una persona vigilante
de seguridad privada a
partir de 501 personas de
aforo autorizado.
De dos personas vigilantes
de seguridad privada a
partir de 1.001 personas de
aforo autorizado.
Y, en adelante, de una
persona vigilante de
seguridad privada por cada
1.000 personas de aforo
autorizado


Controladores de Accesos



CUADRO COMPARATIVO NMERO 6: CONTROLADORES DE ACCESO
Andaluca Catalua
Decreto 10/2003, de 28 de enero, por
el que se aprueba el Reglamento
General de la Admisin de Personas en
los Establecimientos de Espectculos
Pblicos y Actividades
Decreto 112/2010, de 31 de agosto, por el
que se aprueba el Reglamento de
espectculos pblicos y
actividades recreativas
Obligacin:
A los efectos del presente Reglamento,
ser obligatorio establecer el servicio
de admisin en aquellos
establecimientos pblicos para cuyo
acceso se exija a las personas usuarias
el abono de un precio para acceder o
para ocupar una localidad en el interior
de los mismos
Obligacin:
Los establecimientos y espacios abiertos al
pblico, espectculos y actividades
recreativas siguientes:
Establecimientos pblicos donde se realizan
espectculos musicales, a partir de 150
personas de aforo autorizado.
Establecimientos pblicos donde se realizan
actividades recreativas musicales, a partir de
150 personas de aforo autorizado.
Establecimientos abiertos al pblico de rgimen
especial (*), independientemente de su aforo
autorizado.
(*) Artculo 118. Son establecimientos abiertos al
pblico de rgimen especial aquellos
establecimientos de actividades musicales que
estn sujetos a un horario especial, que se
caracteriza por el hecho de poder permanecer
abiertos a lo largo del da
Espectculos pblicos y actividades recreativas
musicales de carcter extraordinario, a partir de
150 personas de aforo autorizado.
No se especifica
Entre 150 y 500 personas de aforo mximo
autorizado: 2 personas como mnimo.
Entre 501 y 1.000 personas de aforo mximo
autorizado: 3 personas, como mnimo.
A partir de 1.001 personas de aforo mximo
autorizado: 4 personas, como mnimo, y 1 ms
por cada 1.000 personas de aforo autorizado.

La lectura de los cuadros anteriores, nos permite establecer las consideraciones
siguientes:

La heterogeneidad de las disposiciones de las distintas Comunidades
Autnomas.
Los diferentes tipos de documentos que recogen los componentes de seguridad:
o Memoria de seguridad.
o Proyecto tcnico (Aun a pesar de que este tipo de documento est
referido principalmente, a aspectos tcnicos de montaje y desmontaje de
estructuras e instalaciones, se incluyen referencias a servicios de
vigilancia)
o Plan de seguridad.
o Plan de medidas y servicios de vigilancia.
Los distintos contenidos de cada uno de estos documentos, aunque todos ellos
se refieren a la seguridad respecto a los riesgos de daos por actos antisociales.
La obligatoriedad de los citados documentos, vinculada en su mayor parte a las
actividades musicales, sin que se mencione al resto de actividades ya sean
espectculos o actividades recreativas.
Las diferencias del nmero de vigilantes de seguridad privada (Al nmero de
controladores de acceso, solamente se refiere una de las cuatro Comunidades
Autnomas).

Estas consideraciones, nos llevan a constatar la necesidad de elaborar un esquema de
Plan de seguridad, que responda a las necesidades existentes, y contemple una
estructura lgica de proceder, hasta llegar al establecimiento de los medios de
seguridad, entre ellos los humanos, y mas all de ellos, completar todo el proceso, en
un autntico Plan de seguridad, aplicable a las diferentes situaciones de espectculos o
actividades recreativas, ya sean de carcter habitual u ordinario, o de carcter
extraordinario.

EXPOSICION DE CONTENIDOS:

El esquema de Plan de seguridad que se propone es el siguiente:

PLAN DE SEGURIDAD

Captulo 1: Bases de elaboracin del Plan de seguridad: Descripcin de: Actividad,
lugar de celebracin, tipo y nmero de asistentes.
Captulo 2: Estudio de riesgos de daos (Para quien De quien) Identificacin-
Anlisis-Evaluacin
Captulo 3: Legislacin y normativa de aplicacin.
Captulo 4: Objetivos criterios de prioridad.
Captulo 5: Duracin del Plan de seguridad.
Captulo 6: Diseo de la seguridad: Seguridad obligatoria y seguridad necesaria.
Medidas (Acciones segn la evaluacin de los riesgos).
o Requisitos de aforo, admisin, acceso, permanencia y
uso.
o Informacin de los requisitos.
o Control de cumplimiento de requisitos:
Control de aforo.
Control de requisitos de admisin y accesos.
Control de permanencia.
Control de uso.
Criterios de aplicacin:
o Graduacin de las acciones a tomar en funcin de los
niveles de riesgos.
o Derechos de los asistentes. (Especial atencin a los
derechos fundamentales).
Protocolos de actuacin: Que y como hacer y que no hacer.
Medios humanos, y materiales: pasivos y activos.
Servicios.
Captulo 7: Coste econmico y viabilidad del Plan de seguridad. Aplicacin de las
prioridades.
Captulo 8: Dotacin de seguridad:
Disposicin: Adquisicin y contratacin.
Implantacin.
Aplicacin. (Criterios y Protocolos) y Coordinacin y supervisin
(Direccin de seguridad).
Evaluacin de resultados (Cumplimiento de objetivos en el
tiempo determinado).
Adecuacin.

Dado que el diseo de la seguridad, segn habamos expuesto anteriormente, debe
realizarse teniendo en cuenta el anlisis y evaluacin de riesgos, y ambos requieren la
previa identificacin de dichos riesgos, a continuacin se propone un catlogo de los
mismos, que sin tratar de ser exhaustivo, permite ver una dimensin general de estos.

Catlogo de riesgos por actos antisociales

1. Alteracin del orden.
2. Alteracin del normal desarrollo de la actividad.
3. Agresin.
4. Deterioro intencionado de las instalaciones.
5. Violencia (Agresiones multitudinarias).
6. Vandalismo (Destrozos masivos)
7. Intrusin
8. Sabotaje.
9. Atentado.
10. Robo.
11. Hurto.
12. Venta y/o consumo de sustancias prohibidas

Algunos de ellos, como el atentado o amenaza del mismo, pueden constituir
situaciones de emergencia y dar lugar a evacuaciones, que deben de estar recogidas
en el Plan de Autoproteccin o en el Plan de emergencia y evacuacin, segn sea
aplicable o no, la Norma Bsica de Autoproteccin, pero esto no quita que el estudio de
riesgos y las acciones preventivas y reactivas, formen parte del Plan de seguridad.



Alteracin del normal desarrollo del espectculo deportivo, por la irrupcin de una exhibicionista


Evidentemente el desarrollo de un Plan de seguridad, tal y como se expone en el
esquema anterior, hay que desarrollarlo, implantarlo y aplicarlo, para lo cual se
requiere una preparacin y experiencia adecuados, lo cual nos lleva a tres posibles
acciones a realizar segn la matriz IFA (Informacin-Formacin-Asistencia).

Informacin sobre necesidades y propuesta de solucin de Plan de seguridad,
mediante trabajos como el presente.
Formacin mediante cursos para preparar a profesionales propios de entidades
pblicas y privadas, con el fin de capacitarlos para la triple accin de
elaboracin-implantacin-aplicacin de los Planes de seguridad.
Asistencia tcnica externa, a entidades pblicas y privadas, para llevar a cabo
las mencionadas acciones de elaboracin-implantacin-aplicacin, o de auditora
o evaluacin de los planes o memorias de seguridad existentes.

Evidentemente no es lo mismo un Plan de seguridad para un gran evento de masas, ya
sea deportivo o musical, que para las actividades habituales de un polideportivo
municipal, o un gimnasio de barrio, o la organizacin de un congreso o la organizacin
de un maratn popular.

Pero es obvio que la seguridad requiere mucho mas que la disposicin de un servicio
de vigilancia y de control de accesos, comenzando porque aunque disponer de ratios
de efectivos humanos, sea un referente orientativo, el nmero de dichos efectivos no
puede estar solo en funcin del aforo, sino que debe estarlo en funcin de otros
muchos factores mas, tal y como se ha expuesto en el esquema anterior de Plan de
seguridad.

Solo teniendo en cuenta un dispositivo de vigilancia y de control de accesos, con un
nmero aleatorio de efectivos, y no otros aspectos fundamentales como los criterios de
aplicacin y los protocolos de actuacin, suceden en ocasiones casos, como el del
Madrid-Arena en noviembre de 2012, en el que todos lamentamos el fallecimiento de
cinco jvenes.



Avalancha mortal en el Madrid-Arena


CONCLUSIONES FINALES

Como finalizacin del trabajo expuesto, podemos concluir lo siguiente:

1. La necesidad de un Plan de seguridad para la organizacin, disposicin,
implantacin y aplicacin de las acciones adecuadas para la proteccin contra
los riesgos de daos por actos antisociales.
2. La diferente naturaleza entre los riesgos de daos por actos antisociales y los
riesgos de grandes daos colectivos, como los incendios o los derrumbes, y por
consiguiente, entre un Plan de seguridad y un Plan de autoproteccin o de
emergencia y evacuacin, aunque exista entre ellos una complementariedad.
3. La necesidad de una unificacin de criterios respecto a los diferentes tipos de
documentos referidos a la seguridad contra riesgos de daos por actos
antisociales.
4. La evidencia de que la seguridad de personas, bienes y actividades, en la
celebracin de espectculos y actividades recreativas, requiere muchos mas que
dispositivos humanos de vigilancia y de control de acceso.
5. La necesidad de que los Planes de seguridad, deben de ser elaborados,
implantados, aplicados y coordinados por profesionales cualificados, como
los Directores de seguridad, u otros profesionales con formacin especfica en
materia de elaboracin de Planes de seguridad.
6. La creacin e imparticin de acciones formativas y explicativas, para la
preparacin de profesionales capacitados para dicha elaboracin, as como su
implantacin, aplicacin y direccin.

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Suplemento Temtico: Seguridad en Eventos Deportivos

Seguridad en instalaciones deportivas

06/02/14
Medidas y planes seguridad
Denominacin del procedimiento: 1000022 - Aprobacin de medidas de seguridad en federaciones,clubes y
sociedades deportivas.
Desde esta pgina podr consulta la informacin necesaria para solicitar la autorizacin de medidas de seguridad
en instalaciones deportivas (federaciones y asociaciones).
Informacin general
Procedimiento
Concesin y vigencia
Solicitudes y documentacin
Normativa reguladora del procedimiento
Si posee firma digital puede realizar el trmite de solicitud de autorizacin de medidas por va telemtica en la Sede
Electrnica de la Guardia Civil.

Informacin general

Las Federaciones de Tiro Olmpico o de cualquiera otra modalidad deportiva de uso de armas de fuego con
autorizacin de la Direccin General de la Guardia Civil pueden tener en propiedad equipos de armas largas y
armas cortas de concurso, determinadas por laOrden INT 56/2011, de 13 de enero (BOE. nm. 20 de fecha 24-01-
2011). El nmero se determinar en proporcin al de deportistas federados de las distintas especialidades y
categoras deportivas, as como adquirir cartuchera para la misma.
Estas armas estarn a cargo del presidente de la federacin correspondiente, el cual responder del uso de las
mismas, y debern ser custodiadas, as como la cartuchera, en locales de la propia federacin que renan
adecuadas condiciones de seguridad.

Procedimiento

Al objeto de evitar molestias y gastos innecesarios, con carcter previo a la aprobacin de las medidas de
seguridad de este tipo de establecimientos el interesado deber presentar la memoria/proyecto (triplicado
ejemplar) de la instalacin.
Una vez se recibida toda la documentacin, se proceder a su estudio por parte de la Intervencin Central de
Armas y Explosivos, considerando, que si rene las requisitos del reglamentarios, se proceder a la aprobacin de la
memoria/ proyecto presentada, lo que permitir la realizacin de obras por parte del interesado.
En caso de observar deficiencias se comunicarn las mismas mediante el oportuno trmite de mejora o audiencia,
para su subsanacin con el fin de poder continuar con la tramitacin del procedimiento. Si el solicitante no subsana
las deficiencias o no presente algn documento necesario para resolver el procedimiento, tras el oportuno trmite,
se proceder a dictar resolucin archivando o denegando lo solicitado.
Finalizadas las obras aprobadas, el Equipo de Inspeccin de Armas y Explosivos de la Guardia Civil de la provincia
donde se ubica el establecimiento realizar una visita de inspeccin, para comprobar si las obras efectuadas se
ajustan al proyecto aprobado y si ste rene a su criterio las medidas de seguridad adecuadas. Tales circunstancias
se reflejarn en el corrrespondiente informe.
Si el informe es favorable se conceder la autorizacin de aprobacin de medidas de seguridad que ser
remitida al interesado a travs de la Intervencin de Armas y Explosivos de la Guardia Civil correspondiente.

Concesin y vigencia

La aprobacin de las medidas de seguridad de estos locales para el depsito de armas de concurso y su cartuchera
ser concedida por la Direccin General de la Guardia Civil.
Dicha autorizacin tendr validez indefinida y carcter personal e intransferible; se extinguir y habr de ser
nuevamente solicitada, siempre que se haya producido alteracin de las circunstancias objetivas o subjetivas
determinantes de su concesin y vigencia.

Solicitudes y documentacin

Las solicitudes de aprobacin de las medidas de seguridad se presentarn en las Intervenciones de Armas y
Explosivos de la Guardia Civil, correspondientes al trmino municipa donde se ubiquen las instalaciones.
La instancia de solicitud de aprobacin de medidas de seguridad en instalaciones deportivas espaolas o
sociedades deportivas se ajustar al modelo establecido para este trmite, pulse aqu para descargarlo,
acompaada de la siguiente documentacin:
Fotocopia DNI solicitante/representante o autorizar su consulta
Certificado antecedentes penales del solicitante/representante o autorizar su consulta.
Fotocopia del CIF en caso de persona juridica/sociedad
Documentacion acreditando constitucion de la entidad deportiva y la capacidad de representacion del
solicitante/representante
Memoria/ proyecto de la instalacin, con indicacin de medidas de seguridad planos de la misma y
cantidad de armas y cartucheria a almacenar
Certificados acreditando el nivel de seguridad de la norma UNE corrrespondiente
Contrato/precontrato instalacion, mantenimiento y conexion de los sistemas seguridad activa con
empresa legalmente autorizada (central receptora de alarma).
Otros documentos aportados por el solicitante.
Debido a la diversidad de caractersticas y peculiaridades de estos establecimientos, para la obtencin de una
informacin adecuada al tipo de medidas de seguridad a adoptar se recomienda que previamente al inicio de la
presentacin de la solicitud y confeccin del proyecto se dirijan a la Intervencin de Armas y Explosivos donde se
pretenda llevar a cabo la actividad, con el fin de obtener informacin detallada y personalizada, de las medidas de
seguridad exigibles en cada caso.

Normativa reguladora del procedimiento

Reglamento de Armas (R.D. 137/1993, de 29 de enero, modificado por R.D. 976/2011 de 08 de julio).
Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera (R.D. 563/2010, de 7 de mayo).
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