Derecho Constitucional I PDF

DERECHO CONSTITUCIONAL I
LVAREZ CONDE, TEMAS 1 Y 2

JUEVES 12. SEPTIEMBRE.13
El derecho es el estudio de la nocin del poder. Qu es el poder? El poder tiene dos
caras; la potestas (capacidad de obligar, fuerza fsica) y la autoritas ( no implica la
fuera de obligar, es influencia). Ejemplo: el rey tiene autoritas pero no potestas. El
estudio del derecho es el estudio del poder. El poder ha existido desde siempre, su
evolucin radica en el origen de si mismo.
Las personas tenemos un estado, posicin (status) y cumplimos una funcin (rol). El
conflicto entre ambos es natural, todos estamos en situacin de conflicto. En la
democracia hay que buscar acabar con el conflicto y el encargado es el poder. El
poder est para resolver los conflictos. Cmo? Por la fuerza, porque es Dios
La civilizacin romana invento el derecho. A partid de ah aparecieron las reglas que
el poder utiliza para resolver los conflictos. Pero no todos los conflictos se rigen por
el derecho (ej: la religin, la buena educacin...)
Lo primero que hace el derecho es independizarse de mbitos como la religin. El
derecho son los procedimientos usados por el poder para resolver conflictos sociales
y permanentes
Segn Hening el derecho es un inters jurdicamente protegido. Cada vez hay ms
conflictos que se someten al derecho. Actualmente son muchos los derechos
regulados por la accin del derecho. El derecho es un acto reflejo a lo largo de
nuestros das llevamos a cabo muchos actos regulados por el derecho.
Los movimientos ideolgicos tratan de dar respuesta a la sociedad civil (sociologa,
poltica, antropologa) y los poderes pblicos. Las relaciones entre ambos son
estudiadas por el derecho constitucional prestando atencin a estas ltimas.
Las fuentes del derecho: constitucin, leyes, decreto ley el poder nace como un
poder ilimitado. La idea de lmite es consustancial a la idea de poder y este se va
limitando. Uno de los lmites ms importantes son los derechos y libertades de las
personas. Otro lmite del poder es la divisin de ste. solo hay constitucin cuando
se protegen los derechos y libertades de los ciudadanos y se garantiza la divisin del
poder.
En Roma se diferenciaba entre derecho privado (normas que regulan las relaciones de
los particulares) y junto a l, el derecho pblico (para organizar los poderes
pblicos). Al caer el imperio Romano, los barbaros mantienen el derecho privado
romano e incorporan el derecho pblico romano, del cual hacen un derecho pblico a
su manera (ej: comprar la entrada de una discoteca -> privado, votar en las
elecciones -> pblico)
(YA EN EL LIBRO)
Con la desaparicin de Roma, continua el derecho privado y el pblico se hace en
base al privado. Se establece la divisin del poder y surge un orden de poderes
(poliarqua). Entre el emperador y el papa haba grandes conflictos puesto que si el
papa no le daba el poder al emperador este careca de legitimidad con las
coronaciones se hacan intereses y pactos econmicos.
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Las relaciones entre poderes pblicos estn fundadas en el vasallaje. El vasallaje es
un contrato entre un seor feudal (poder pblico) y el rey mediante la oratoria nunca
por escrito. El contrato lo deben cumplir ambas partes. Si una parte lo incumple, la
otra parte no est obligada a cumplirlo. De esta relacin surge la teora del
tiranicidio, es tirano quien no cumple el contrato y se le puede matar. Esta teora
llega hasta el siglo XVIII. Ante la falta de cumplimiento, los contratos comienzan a
hacerse por escrito (Espaa el primer pas). En Inglaterra aparece la Carta Magna,
que acta como lmite del poder que recoge los derechos de las personas feudales.
Aparece un pacto entre el rey u los burgueses para ayudarles econmicamente en
decisiones (antecedentes al parlamento). As fueron surgiendo las cortes, en las que
haba representantes de la nobleza, clero, burguesa La burguesa iba como
mandato (se encargaba de la realizacin de una gestin) y no como vasallaje.
Cuando los monarcas dejan de necesitar dinero, las cortes dejan de convocarse y
surgen las monarquas absolutistas. Los representantes a parte de dar dinero,
participaban.
El concepto de constitucin surge en la Edad Media de la idea de ley fundamental
(limites que no pueden ser violados por ningn poder pblico). Los primeros
contenidos de la Ley fundamental fueron las reglas de sucesin de la corona, luego
las que diga el papa, luego los derechos de los feudales
Maquiavelo separ la poltica de la tica y creo la ciencia poltica moderna. Thomas
Hobbes defendi la racionalizacin del poder, surgiendo as las teoras pactistas
(construir una fuerza de poder que no sea la religin).
Hobbes pensaba que el hombre primitivo estaba en un estado de naturaleza
anrquico (el hombre es un lobo para el hombre) y para salir de ese estado
debemos ceder los derechos a un poder a alguien para que nos saque , el origen
del poder est en el consentimiento de los ciudadanos.
Frente a Hobbes, Locke apunta que el estado de naturaleza es la felicidad absoluta y
perpetua. Los ciudadanos para mantenerlo creamos un estado liberal.
23/09/2013
El renacimiento: Erasmo de Rotterdam, frente al ostracismo medieval, poner al ser
humano en el centro del universo, supone el primer antecedente al ser humano. El
estado liberal es fuertemente individualista
La escisin en el seno de la iglesia catlica en el seno del protestantismo; el concilio
de Trento. Se proclama la libertad religiosa frente al dogmatismo catlico. Es el
origen de los modernos derechos y libertades, los que se exponen en el estado liberal
estn fundamentados en la libertad religiosa. Fundamento de la tica protestante: la
libertad religiosa me lleva a la libertad ideolgica, de conciencia y poltica. Estallan
las cruzadas en Europa muchos protestantes y anglicanos, se van a estados unidos y
fundan all las colonias, lo que serian las 13 colonias, los que llegan van sin esa
libertad ideolgica, de conciencia o poltica y lo primero que hacen cuando llegan es
proclamar mediante documentos escritos esa libertad.
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La llegada de la ilustracin surgen los planteamientos del estado liberal. Los procesos
revolucionarios en el mundo occidental son distintos, pero iguales en sus
planteamientos. El primer liberalismo es Holands y sobretodo Ingls. El primer
liberalismo es ingles y como todo lo ingles tiene sus propias caractersticas que no
tienen porque exportarse al resto del mundo, no tiene porque funcionar en el resto
del continente, los ingleses hacen una evolucin pausada a lo largo de varios siglos
de sus instituciones, sin cambiar fundamentalmente las normas. En el siguiente
proceso revolucionario coincide con el de las colonias norteamericanas, queran ser
participes de sus congresos y no solo pagar impuestos. Queran que todo lo que era
consagrado en Inglaterra fuera impuesto con las colonias. Tienen como espejo las
colonias el derecho ingles, pero como no lo podan ser deciden hacer lo contrario (1
una constitucin escrita, que al contrario que en Inglaterra que no la haba.)los
derechos y libertades se han ido introduciendo a travs de enmiendas a la
constitucin. La constitucin americana es una constitucional federal.
El proceso revolucionario francs, se prescinde del rey, se declara una declaracin de
derechos y libertades.
Los fundamentos ideolgicos son los mismos, pero lo que es distinto son los hechos
histricos y la interpretacin de los mismo.
Los fundamentos ideolgicos: Locke, Montesquieu y Rousseau. Locke es el
idelogo del liberalismo, la revolucin francesa supone la victoria de las tesis
liberalistas de locke. El liberalismo conservador de Locke y la democracia de
Rousseau.
Montesquieu al que se le atribuye la teora de la divisin de poderes. en la Francia
del antiguo rgimen, los parlamentos eran rganos judiciales, a los tribunales, se les
denominaba parlamentos y Montesquieu era el presidente del parlamento de
burdeos, y los rganos judiciales franceses (asambleas representativas) eran el
elemento mas conservador frente a la revolucin. Hace un viaje a Inglaterra en el
siglo XVIII, se enamora del modelo ingles y trata de transportar el modelo ingles a
Europa, pero interpretndolo a su manera y trata de introducirlo al proceso
revolucionario francs. Ensea un poder ejecutivo dbil, se rechazan las tesis de
Hobbes. Se respetaron los intereses de la burguesa, la libertad de empresa y
comercio son muy importantes. Para evitar los excesos de un poder concentrado en
asamblea,crea dos cmaras ; una de representacin popular que representa a la
burguesa, y otra en la que se encontraba la nobleza. Para l ,el poder judicial es
nulo , el juez tiene una labor artificial, simplemente ha de aplicar las leyes. No cree
en los tres poderes, el judicial es nulo y en su planteamiento idlico, no establece
una separacin tajante sino que opta por una colaboracin entre los poderes.
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Caracteristicas del estado liberal: (muy importante, posible pregunta de
examen)
- Individualista: el centro es el individuo; el individuo es anterior al estado,
el estado es un mal menor, existe porque es necesario para analizar la
situacin actual no para cambiarla.
- Abstencionista: el estado no tiene que intervenir ni en la vida social ni en
la econmica.
- Constitucional: aparece el concepto moderno de constitucin, el articulo 16
de la declaracin de los derechos y libertades del ciudadano, garantizados los
derechos y divisin de poderes. El concepto liberal de constitucin, en la
misma poca histrica EEUU incorporan otra idea al concepto de
constitucin ; la constitucin es la norma superior, todas las dems normas
estn supeditadas a la anterior. La idea de supremaca constitucional no se
adopta hasta el sXX
- Representativo: frente a las tesis del mandato imperativo de la edad
media, se imponen las del mandato representativo. La constitucin prohbe el
mandato imperativo. La idea de representacin significa que todos los
representantes en el parlamento, representan a la totalidad de los ciudadanos
no al sector que les ha votado.
- Nacional: viene del verbo nacer. Se identificaba el concepto de nacin
con el concepto del lugar de nacimiento. Con la revolucin francesa se
elabora el concepto de nacin. Todo poder poltico lo que tiene que buscar
son elementos o smbolos para lograr la obediencia de los sbditos. En los
regmenes absolutistas lo tenan ms fcil, haba que obedecer al monarca o
al papa. La legitimidad est vinculada a la imagen.
Con la decapitacin del rey francs, los ciudadanos no saben a quien obedecer. Como
no se poda encarnar la legitimidad visual se crea una soberana nacional frente a la
del monarca. El soberano pasa a ser la nacin en vez de el rey. La nacin es un
concepto terico que se encarna en los representantes de la asamblea, los diputados
de la asamblea representan a la nacin, a la totalidad de la nacin. La nacin para
los franceses no es lo mismo que el pueblo, puesto que los votantes son las altas
clases sociales. La nacin se identifica con ese sector del pueblo que paga impuestos
( la burguesa).
No es una revolucin proletaria sino que es una revolucin burguesa. Esa idea del
concepto de nacin se transforma en las ideologas Marxistas. En el siglo XIX la idea
de nacin adquiere un nuevo elemento con la independencia de Italia y Alemania,
Manchiviri el principio de las naciones, tiene derecho a ser un estado al ser una
nacin. Los socilogos norteamericanos de principios de XIX dicen que estamos frente
a una nacin cuando se producen unas caractersticas comunes; lengua, histricos,
econmicos, costumbre Para convertirse en estado tiene que querer serlo. El
concepto de nacin tiene una nueva manifestacin cuando despus de la segunda
guerra mundial se produce toda la independencia del tercer mundo, se recurre al
principio de nacin, y as van surgiendo los estados del tercer mundo a los cuales a
ninguno se les exige los requisitos anteriores.
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A da de hoy el principio de las naciones no existe porque hay estados sin naciones, o
con una pluralidad de naciones (Espaa, EEUU) y hay naciones que no tienen estados
(Palestina).
Esas caractersticas se van transformando hasta llegar a la primer guerra mundial
1914, a mediados del XIX se producen las primeras reacciones ante el estado liberal ,
antisistemas lideradas por el marxismo. En el ultimo tercio del XIX y principios del
XX es la poca de la Belle pop, es el regocijo del movimiento liberal, que ha visto
que ha triunfado pese a los ataques de mediados del siglo XIX. Con la primer guerra
mundial , en la unin sovitica triunfa Lenin y se crea el primer estado Marxista, la
reaccin marxista es global, lo que sucede es que asi como los liberales establecen
determinados conceptos, el marxismo se basa en criticar los conceptos liberales, sin
crear otros alternativos. El concepto marxista fundamentalmente elaborado es el de
clase social. El marxismo en sus orgenes es igual que el liberalismo, utpico, los
primeros marxistas son iguales que los primeros liberales. En 1917 aceptan la
declaracin de derechos del pueblo explotado y aprueban la constitucin en 1918.
Con la llegada del marxismo como sistema global antiliberal, dentro del liberalismo
se produce una doble reaccin, una reaccin visceral e inteligente. La reaccin
visceral de determinados sectores que ante el marxismo de la unin sovitica desean
volver a las caractersticas anteriores Hitler (Alemania) y Mussolini (Italia)
tericamente son vencidos en la segunda guerra mundial, desapareciendo los
autoritarismo en 1940 salvo en casos como Espaa o Portugal. La reaccin inteligente
es la de la mayora, deciden ver lo que propone el marxismo para ver si son capaces
de llegar a puntos en comn, o a influencias mutua. Hay un periodo desde el fin de la
primera guerra mundial hasta el estallido de la segunda en el que surgen muchsimas
constituciones, que son la expresin de esas relaciones inteligentes de determinados
sectores. Las influencias mutuas que se producen son que el estado deja de ser
abstencionista, porque comienza a influir en economa, pasa a ser un estado social,
dejando atrs el estado liberal . Y deja atrs tambin la caracterstica de
individualismo. Las libertades reales para los primeros marxistas consisten en la
creacin de condiciones reales para que las libertades pasen de ser formales y se
cumplan. Se acepta parte, el estado debe crear los medio para que puedan llevarse a
cabo sin prescindir de las libertades fundamentales, pero hay una correlacin, sin el
marxismo el concepto de libertad no sera el actualmente existente y viceversa.
El Estado Constitucional actual es la reaccin de un sector de la burguesa que
acepta algunos planteamientos marxistas. Con la crisis econmica se produce una
nueva reaccin econmica de determinados sectores sociales.
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Jueves 26.Septiembre
Formalizacin jurdica trata sobre cmo dar forma al Estado liberal, presenta las
mismas caractersticas pero el contenido es cualitativamente distinto, debido a que
provienen de acontecimientos distintos.
Los juristas tratan la teora de que son distintos, utilizan el derecho como
herramienta de legitimacin. El estado de derecho es igual que el estado liberal, ya
que responde a los mismos planteamientos solo que de formas distintas, en cada
proceso institucional se trata de legitimar a los juristas.
1Proceso Ingls: se parte de la soberana del parlamento (lo puede con todo)
legalmente es el Rey con sus Lores y sus Comunes. Se identifica con el estado pero no
aparece la idea de gobierno o gabinete. El parlamento es soberano, son los que
deben informar al estado, y los actos que el parlamento realiza son soberanos
2Proceso Francs: Se parte de la soberana nacional (reside en la nacin) que se
encarna en los representantes, constituyendo una asamblea nacional, los actos que
son emitidos por dicha asamblea constituyen el estado de derecho
3Proceso Alemn: El parlamento est supeditado al poder legislativo. Construyen
un concepto terico: Estado de derecho, construido desde Kant, lo que proviene de
la razn, para Kant el concepto de razn desde que se crea tiene dos puntos de vista;
el concepto formal: racionalizacin segn las instituciones de Bismark y el concepto
material coincide con el democrtico. El concepto de Estado de derecho est
inspirado en los mismos principios que el estado liberal y con unas caractersticas
diferentes.
1 caracterstica: Imperio de la ley: es la norma suprema porque emana del
parlamento. El acto de soberana Ingles y Francs y en menor medida el Alemn. La
ley es la expresin de la voluntad de todos
Matices:
A) La Ley no es una norma suprema: es un acto sometido a la constitucin.
Las leyes deberan ser siempre de carcter general, que afectaran a todos los
ciudadanos, hoy en da existen que afecten a determinados grupos sociales.
La ley en el estado liberal es soberana, ahora es un acto que no solo emana
del parlamento, se puede aprobar por el propio gobierno (decreto ley) la idea
del imperio de la ley es nominal, es soberano pero el estado est
supeditado a la constitucin no tiene porque ser general ni solo por el
gobierno
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B) El estado social tiene por caracterstica garantizar los derechos y
libertades. Los poderes pblicos no pueden regularlos, son ilegislables. No
hay ni derecho ni libertad absoluto, todos son limitados incluido el derecho a
la vida. Los tribunales determinan cual prevalece, acto que se lleva acabo
fundamentalmente con dos derechos la libertad de expresin y el derecho
al honor limitaciones que viene o no. Nuestra constitucin diferencia entre
los derechos fundamentales y los no fundamentales. Los fundamentales no
siempre priman sobre uno que no sea fundamental, se escapa del estado pero
se limita en su mbito que suele ser ms amplio cuando no est regulado por
la ley. Hay muy pocos que no estn regulados por la constitucin.
En el estado social la regulacin de derechos y libertades responde al principio de
igualdad porque la libertad ya ha sido conquistada, la igualdad formal es una
conquista de la Revolucin Francesa. La igualdad formal reconocida en el artculo 14
de la constitucin, la de la revolucin francesa no es una igualdad absoluta, hay
discriminaciones racionales, se prohben las racionales, lo que decida el tribunal
constitucional. El principio de igualdad se recogi por primera vez en la constitucin
italiana en el articulo 9/2. Los poderes pblicos tienen la obligacin de recoger la
igualdad formal. El poder pblico tiene que proclamar una igualdad para todo, a esto
se le denomino como medida de accin positiva.
C) LA DIVISIN DE PODERES (estudiarlo por nuestra cuenta).
Qu es el estado social y democrtico del derecho? La expresin expresin

estado social de derecho es reivindicada desde diferentes perspectivas polticas:
marxismo, movimientos autoritarios o desde una opinin radical. El tribunal define
que la expresin corresponde con el modelo de los occidentales. Desde este
planteamiento, el estado social de derecho es heredero del estado liberal. Posee las
caractersticas del estado liberal pero no su contenido. La principal diferencia es que
el estado liberal hace hincapi en la libertad y el estado social de derecho en la
igualdad.
La expresin fraternidad es traducida a solidaridad. El estado liberal destaca la
libertad, mientras que el estado social la igualdad, la solidaridad esta aun por
defenderse. La igualdad formal no quiere decir que no exista la igualdad.
El principio de igualdad (artculo 24 de la Constitucin) no implica igualdad absoluta,
sino que hay discriminaciones aceptadas. Estas son las que sean racionales, decididas
por el tribunal. Cundo una desigualdad es razonable? Por el juicio * razonable: a
supuesto iguales hay que aplicar consecuencias iguales. Sin embargo esto es una
falacia porque casi nunca hay dos casos iguales y no se aplican las mismas soluciones.
Con lo que la pena no es la misma. El que tiene que determinar la solucin (el juez)
esta sujeto nicamente a la ley, pero esta le permite un margen de discrecionalidad.
En consecuencia el principio de igualdad formal permite las desigualdades.
Cuando una norma establece cuotas para las mujeres quiere establecerlas al mismo
tiempo para los hombres. Ojo a la discriminacin por causa de sexo.
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Causa la igualdad formal se garantiza la igualdad genrica, algunas constituciones

han creado el principio de igualdad material (artculo 9.2 de la constitucin) : los
poderes pblicos procuran una igualdad real y efectiva y para ello remueven los
obstculos que dificulten esa efectividad.
Cuando los trabajadores logran una conquista social ( salario determinado) no se les
puede privar de dichas conquistas.
La segunda caracterstica: es un estado nacional, tiene su fundamento en un
principio de soberana nacional. La idea de soberana nacional conduce al sufragio
censitario. Rousseau identifica la totalidad del pueblo con la soberana nacional.
Sin embargo el articulo 1.2 de la constitucin dice que la soberana nacional reside
en el pueblo espaol del que emanan los poderes pblicos. Jurdicamente hablando
solo hay una nacin (espaola) y un pueblo (espaol). Un nico titular de la soberana
(el pueblo). Este precepto sirve de parmetro para enjuiciar determinadas acciones
de las comunidades autnomas.
Tercera caracterstica: El estado liberal es estado representativo. Leyes de
participacin poltica pueden ser formales o informales (aquellas que no tienen
consecuencia jurdica)
Cuarta caracterstica: El estado liberal es un estado individualista porque el
individuo era anterior al estado. El estado social y democrtico de derecho es
influencialista, es Estado es el primer empresario del pas (articulo 129.2 de la
Constitucin)
El Estado social de derecho equivale al estado de bienestar de EEUU. La actual crisis
econmica promueve la desaparicin del estado social y la vuelta al estado liberal
(articulo 135 de la constitucin).
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Jueves 19.Septiembre
TEMA 3: FUENTES DEL DERECHO
-Ordenamiento jurdico: conjunto de normas. Elemento para definir qu es el
derecho. Conjunto de normas por las que se rige un pas formado por normas
independientes y diferentes al conjunto de las mismas. Para que el ordenamiento
jurdico sea valido necesita ser eficaz ( normas obedecidas por los ciudadanos) y para
conseguir esa eficacia se tiene que dar una serie de principio: de unidad, de
coherencia, de plenitud y de seguridad jurdica (dadas las tres anteriores)
La unidad significa que todo ordenamiento jurdico tiene que tener un punto
de referencia normativo, es decir, una norma que establezca las condiciones
formales (forma externa) y materiales ( contenido) de valides del resto de
normas. La norma espaola es la Constitucin que marca el principio de
unidad. Todas las normas tienen que respetar la constitucin
Coherencia: para que el ordenamiento jurdico sea valido tenemos que

evitar que haya contradicciones entre las normas, conflictos normativos
(antinorma). Para intentar cumplir este principio de coherencia, las normas
prevn la existencia de unos principios que resuelven los problemas (las mas
importantes: de jerarqua y competencia, articulo 9 3 de la Constitucin
Espaola)
La plenitud quiere decir que el ordenamiento jurdico tiene que regular

todo lo que la sociedad exige que sea regulado; y significa que el poder
judicial debe resolver todas las ceses y debe hacerlo conforme al derecho
(siguiendo las normas vigentes). Cuando no encontramos una norma que
resuelva nuestro problema, se conoce como un vaco normativo o laguna
jurdica. Esta se soluciona con una auto integracin (acudir a normas
similares)
Si se cumplen los tres principios anteriores se da el cuarto: seguridad

jurdica (articulo 9.3): es la posibilidad que tenemos los ciudadanos de
convencer las normas por las que van a ser evaluadas nuestras conductas. Por
otro lado, es tambin la confianza en la eficacia del ordenamiento jurdico. E
implica una confianza en que el derecho va a ser interpretado con respecto al
sentimiento general de la sociedad. Esta seguridad jurdica se presupones
(hasta que no se aplican las normas no sabemos si existe o no la seguridad
jurdica)
En base a estos principios el ordenamiento jurdico tiene las siguientes
caractersticas: es un conjunto de elementos interactivos (formado por un conjunto
de normas en constante relacin unas con otras); es un ordenamiento dinmico
(porque esta en constante movimiento, cambios, modificaciones)
Es un ordenamiento que se auto regula (dentro del conjunto de normas hay normas
dirigidas a imponer sanciones) es un ordenamiento abierto (evoluciona en basa a las
demandas sociales); y es un ordenamiento plural (formado por un conjunto de
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normas agrupados en subconjuntos dentro de las que hay otras hay una pluralidad
de normas y material).
Las fuentes del derecho: son una de las novedades que aparecen en la
Constitucin de 1978. Anteriormente las fuentes del derecho se regulaban en
el articulo 1 del derecho civil, donde se deca que eran la ley, la costumbre y
los principios generales del derecho. Por ello, se dice que tiene un ius
privatista del derecho (ius=derecho, privatista=privado). Al entrar en vigor la
Constitucin estas fuentes del derecho pasan al campo del derecho publico.
Las leyes anteriores si se contradicen se derogan y sino se mantiene e
interpretan por la Constitucin. Las fuentes del derecho son actos normativos
producidos por los rganos del estado. Tipos de normativos por los que se
manifiesta el proceso de aplicacin y produccin del derecho ( normas que
dicen que el derecho aplica en cada caso como se elaboran). Las fuentes se
rigen por unos principios llamados informadores del sistema de fuentes
regulados por el articulo 9.3 de la Constitucin Espaola.
El principio de legalidad: todas estamos sometidas al derecho, tanto los

ciudadanos como los poderes pblicos (articulo 9.3 Constitucin). El principio
de jerarqua normativa; se establece una relacin de jerarqua entre las
normas, de forma que las normas de jerarqua entre las normas, de forma que
las normas de rango superior estn por encima de las de rengo inferior ( las
inferiores obedecen a las superiores). Segn Kelsen la Constitucin estara
encima de la pirmide.
Principio de jerarqua: (9.3 de la constitucin) todas las normas del

ordenamiento tienen un rango jerrquico. Las normas inferiores tienen que
obedecer a las superiores si no son invlidas o nulas. Kelsen fue un terico
que hizo la pirmide organizando:

TRATADOS
UE
CONSTITUCION
TRATADOS
LEY ORDINARIA, ORGANICA
DECRETO LEGISLATIVO
REAL DECRETO Y ORDEN MINISTERIAL
COSTUMBRE
PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO
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Principio de competencia: principio que aparece en ordenamientos

jurdicos complejos, entendiendo este como varios ordenamientos cuando
varios poderes pueden hacer leyes, hay pluralidad territorial. Y tanto las
cartas como los parlamentos pueden elaborar leyes. Este principio significa
que se atribuye a un poder normativo una reserva material y ese poder debe
respetar esa materia
Principio de publicidad de las normas: se recoge por primera vez en el

artculo 2.1 de la constitucin y haca referencia nicamente a las leyes la
ignorancia de las leyes no exime de su cumplimiento . Cuando entra en vigor
la constitucin se ampla a todas las normas. La finalidad es que los
ciudadanos puedan acceder al conocimiento de las normas
Principio de irretroactividad: (retroactividad: la norma se puede aplicar

a hechos que han sucedido con anterioridad a la entrada en vigor de dicha
norma). No se permite aplicarlo a hechos anteriores cuando sea algo que
perjudique. Si la norma impone una sancin o restriccin de mis derechos no
se aplica a hechos anteriores
Principio de seguridad jurdica: cualidad que debe cumplir el

ordenamiento jurdico para producir una certeza y confianza en el mismo.
Principio de interdiccin (prohibicin) de la arbitrariedad

(saltndose las normas) de los poderes pblicos: este principio prohbe
las actuaciones ilegales de los poderes pblicos. Si no se cumple este
principio el artculo 9.3 reconoce la responsabilidad de los poderes pblicos
(son responsables por los daos que causen en el ejercicio de sus acciones, y
estas se transforman en una indemnizacin para el perjudicado
Principios del ordenamiento jurdico: (todos los anteriores)
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Lunes 30.septiembre.2013
TEMA 4: TEORA DE LA CONSTITUCIN

-TEORA DE LA CONSTITUCIN
Constitucin: de origen latino, proviene de la palabraconstituere que significa
establecer algo de forma definitiva.
El constitucionalismo: movimiento ideolgico y poltico que surge tras la
revolucin liberal y con el famoso artculo 16 de la declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano. A partir de las revoluciones liberales surge el concepto
moderno de constitucin, porque se establece que la constitucin en esta poca
tiene como fin la libertad de los ciudadanos frente a los poderes pblicos. En esta
poca las constituciones tienen un carcter garantista (garantizar los derechos,
libertades).
En la revolucin de la independencia norteamericana surge la idea de constitucin
como norma jurdica europea, norma que est por encima del resto. A raz de la
sentencia del caso Marbury vs Madison (1803 juez Marshall). Asumida esta idea,
surgen dos consecuencias: la constitucin tendr n procedimiento de elaboracin y
reforma diferente al resto de las normas y la constitucin se convierte en un
parmetro de control del resto de normas. Esta idea sera que la constitucin es la
norma normarum.
Nuestra constitucin tambin ha sido definida la sentencia de 1981 que dice que la
constitucin espaola es la norma fundamental y fundamentadora de todo el
ordenamiento jurdico. El tribunal constitucional se crea en 1980 y asume la
constitucin como norma suprema.
Caractersticas de nuestra actual constitucin: constitucin abierta (porque es una
norma, incompleta e inacabada) ; es legitimadora del sistema (sistema democrtico,
crea un orden democrtico) ; es organizativa (porque es la base de la organizacin
del poder poltico) y es ideolgica ( asienta una democracia, ideologa democrtica)
Dentro de las fuentes, la constitucin es la norma suprema pero es limitada por el
derecho de la Unin Europea. Para afirmar este lmite -> articulo 93 de la
Constitucin Espaola puede ceder competencia a otra organizacin (UE) . Los
tratados internacionales se rigen por derecho internacional y estn por debajo de la
constitucin.
El poder constituyente y el origen de las constituciones

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La teora constituyente surge en Francia tras la poca de las revoluciones y se dice
que en ese momento la constitucin es obra del
Poder constituyente: dependiendo del momento histrico es uno u otro. Es

un poder originario que va a crear una nueva norma u orden, no se basa en
ninguna norma previa, es un poder discontinuo, que no acta siempre, solo en
determinados momentos, normalmente en momentos de cambio poltico y
cambio de forma de modelo de estado.
Poder constituido: las normas que derivan de esa norma (constitucin) y

que estn sometidas a la constitucin.
Poder constituyente constituido: poder de reforma de la constitucin,

crea una nueva, pero basada en la anterior.
TIPOS DE CONSTITUCIONES
Segn el titular del poder constituyente:

a. Otorgada: aquella que es otorgada por el monarca de forma
unilateral en un acto de renuncia de su poder (auto limita el poder a
favor de los parlamentos). Ejemplo: Constitucin de Espaa de 1834.
b. Impuesta: La soberana popular es la nica con legitimidad
democrtica (el pueblo es quien proclama la constitucin). Ejemplo:
Constitucin de Espaa de 1812.
c. Pactadas: fruto del pacto entre asambleas y el soberano (el rey).
Ejemplo: Constitucin de Espaa de 1845.
Segn el procedimiento de reforma:

a. Rgidas: aquellas que son difciles de modificar.
b. Flexibles: aquellas que son fciles de modificar.
Segn el contenido
a. Breves: aquellas que contienen pocos artculos.
b. Extensas: aquellas que contienen muchos artculos.
Segn su eficacia:
a. Normativas: aquellas en las que el orden (contenido) que regula el
texto de la constitucin coincide con la realidad social. Ejemplo:
constitucin Espaola.
b. Nominal: Aquellas que son jurdicamente validas pero la realidad no
se adapta a ellas. Ejemplo: La constitucin de Irak.
EL CONTENIDO DE LAS CONSTITUCIONES
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Se dice con carcter general que todas las constituciones tiene una parte dogmtica
y una parte orgnica.
Parte dogmtica: es aquella que esta formada por los derechos y

libertades.
Parte orgnica: es aquella que hace referencia a la estructura del poder

poltico y de las instituciones del Gobierno.
- El prembulo: en l se detalla la promulgacin (por que, con qu finalidad)
de la constitucin y se dice quien es el titular del poder constituyente. Los
prembulos no son jurdicamente obligatorios, no tienen eficacia (son textos
no normativos).
- El ttulo preliminar: Recoge los principios fundamentales de ese Estado.
- Derecho transitorio: son aquellos artculos que se acomodan a la situacin
jurdica previa a las nuevas normas. En nuestra constitucin son conocidos
como disposiciones transitorias, adicionales
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Las constituciones nacen con la idea de no ser reformadas, pero deben ir
adaptndose, incluyendo un proceso de reforma. Tiene como fin proteger a la propia
constitucin:
Destruccin de la constitucin: se suprime la constitucin y el poder

constituyente, se produce cuando hay un cambio de rgimen. Ejemplo: un
golpe de estado
Supresin de la constitucin: es una reforma total de la constitucin,

desaparecera la constitucin pero no el poder constituyente. Ejemplo: la
constitucin espaola.
Reforma constitucional: reforma parcial de algunos artculos
Mutacin constitucional: cuando se produce una transformacin en el

contexto social, pero no se refleja en la constitucin.
Quebrantamiento constitucional: una modificacin de la constitucin sin

tener en cuenta o respetar las normas
Suspensin constitucional: cuando una o ms disposiciones o artculos

quedan suspendidos por un periodo de tiempo (en nuestra constitucin no)
PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
14
Quin tiene la iniciativa? Se regula en el artculo 166 de la constitucin que te
manda al artculo 87.1 y 87.2. En el artculo 87.1 se dice que los que tienen la
iniciativa legislativa son el gobierno, el congreso y el senado. Y en el artculo 87.2 se
dice que adems lo tienen tambin los parlamentos autonmicos.
-El Gobierno: tiene preferencia a la hora de tramitar la reforma, tiene que
presentar una propuesta, aprobada en un consejo de ministros
-El Congreso: su propuesta ha de estar avalada por un quinto de los diputados o por
dos grupos parlamentarios
-El Senado: su propuesta ha de estar respaldada por al menos 50 senadores de
diferentes grupos, mnimo de dos
Los parlamentos autonmicos: no se establecen requisitos, ser el estatuto de cada
comunidad autnoma quien establezca requisitos para presentar el proyecto.
Procedimientos de reformas:
-General: (regulada en el artculo 167 de la constitucin). Se usa cuando se quiere
modificar parcialmente la constitucin en los casos que no afecten al artculo 168.
Consiste en presentar primero un proyecto de reforma de la constitucin en el
congreso debiendo ser aprobado por tres quintos del congreso y tres quintos del
senado.
Una vez que se vota tenemos dos posibilidades:
Si se obtienen los votos, se procede a la reforma.
Si no se obtiene el apoyo necesario se da una segunda oportunidad y se crea una

comisin mixta paritaria; formada por un pequeo grupo de trabajo con el mismo
nmero de diputados y de senadores, y una vez obtenido el texto de reforma se
debe votar de nuevo. Se requieren tres quintos del congreso y tres quintos del
senado para ser aprobado, o en su defecto mayora absoluta del senado y mayora
de dos tercios del congreso. Tenemos dos resultados:
a) Que no tenga el apoyo en cuyo caso no se lleva a cabo la reforma
constitucional.
b) Que se obtenga el apoyo, en cuyo caso se procede a la reforma
constitucional
Una vez aprobada la reforma por las cortes generales se puede solicitar su
ratificacin por referndum (voto de los ciudadanos) en este caso es facultativo,
porque su celebracin es voluntaria, depende de que al menos un decimo de los
diputados soliciten al gobierno que se convoque el referndum. Y es vinculante en
cuanto al resultado, el resultado del referndum es de obligado cumplimiento, y se
regula en la LO 2/1980.
*vocabulario:
Mayora simple ms votos a favor que en contra, de los presentes
15
Mayora absoluta la mitad mas uno de los miembros que componen el rgano
Unanimidad todos de acuerdo
Mayoras cualificadas dos tercios, tres quintos
-Agravado: (regulado por el artculo 168 de la constitucin espaola). Se debe usar
cuando queramos llevar a cabo una reforma total de la constitucin o una reforma
parcial que afecte a alguno de los artculos del ttulo preliminar (1-9), los artculos
que afectan a los derechos fundamentales y libertades pblicas que se encuentran en
la seccin 1 capitulo 2 ttulo II que son los artculos comprendidos entre el 15-29 y
la corona que se encuentra en el titulo segundo y afecta a los artculos del 36-65.
Se tiene que presentar un proyecto de reforma teniendo que ser aprobado por dos
tercios del congreso y dos tercios del senado. Pueden suceder dos cosas:
Si no obtenemos la votacin necesaria, se acaba el proceso de reforma

constitucional.
Si obtenemos el apoyo de las cmaras se disuelven las cortes generales y se

convocan elecciones generales, elegimos nuevos diputados y nuevos
senadores. Los nuevos diputados y senadores son elegidos para lo que queda
de mandato. Una vez elegidos habra que someter a una reforma el proyecto,
llevando a cabo dos votaciones:
1. En la primera: sobre la idea de seguir adelante con la reforma y para
ello se exige mayora simple en el congreso y mayora absoluta en el
senado
2. En la segunda: sobre el contenido de la reforma y para ello se exigen
dos tercios del congreso y dos tercios del senado. Los resultados
pueden ser dos:
A. Si no se obtienen las mayoras no se lleva a cabo la reforma
B. Si se obtienen las mayoras hay que someterla a un referndum
obligatorio y vinculante.
Reformas constitucionales
En 1992 se modifica el artculo 13.2, haciendo que existiera un sufragio activo
(poder votar) y un sufragio pasivo (poder ser votado)
Congreso Senado
350 264
Absoluta 176 132
Tres quintos 210 158
Dos tercios 233 170
16
En 2011 se reforma el artculo 135 como consecuencia del dficit econmico para
ajustarnos a los requisitos de la unin europea
Se realizan por el artculo 167 y fueron aprobadas a la primera mediante
procedimiento de urgencia
LIMITES PARA LA REFORMA DE LA CONSTITUCION:

Est regulado en el artculo 169 de la constitucin espaola. No puede modificarse en
poca de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116
de la constitucin espaola (si se decreta el estado de alarma, estado de excepcin
(huelga de los controladores), estado de sitio) todo esto viene regulado en la LO
4/1981.
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL (no se da)
17
TEMA 5: EL DERECHO COMUNITARIO Y EL SISTEMA
DE FUENTES.
1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Los tratados internacionales son un negocio jurdico con caractersticas propias
porque est sometido al derecho internacional.
Son infraconstitucionales (estn por debajo de la constitucin en cuanto a jerarqua)
y supralegales (estn por encima de las leyes).
-TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE APARECEN EN LA

CONSTITUCION:
-ARTICULO 93: Cuando se cede el ejercicio de competencias a una institucin
internacional, en este caso tendrn que ser autorizadas por las cortes generales y
aprobados por ley orgnica
-ARTICULO 94.1: Sera necesaria la autorizacin de las cortes generales
-ARTICULO 94.2: Se podr celebrar libremente con la nica obligacin de informar a
las cortes generales, si no es materia incluida en el 93 y 94.1
2. DERECHO COMUNITARIO (DERECHO DE LA UNION EUROPEA)

Surge con la firma del primer tratado en 1950, con la firma del Tratado de la
Comunidad Europea del Carbn y el Acero (TCECA) en Paris. En 1957 se firman en
Roma el Tratado de la Comunidad Econmica Europea (TCEE) y el Tratado de la
Comunidad Europea de Energa Atmica (TCEEA). El Acta nica Europea (AUE) que se
firma en 1986, se reconoce la libre circulacin de mercanca. Todo esto se ampla con
el Tratado de Maastricht donde se reconoce la libre circulacin de servicios, capital y
personas.
La Unin Europea hoy en da, la podemos definir como una organizacin poltica con
un mtodo de integracin econmico y un sistema jurdico propio.
3. CONDICIONDES DE ADHESION PARA FORMAR PARTE DE LA UNION

EUROPEA
1. Respetar y aceptar todas las normas de la Unin desde el momento de su
formacin y hacerlas parte del ordenamiento
2. Tener una economa de mercado mnimamente eficaz
3. Tener un rgimen democrtico (motivo por el cual Turqua no ha entrado a formar
parte)
Teniendo en cuenta estas condiciones los Estados miembros de la Unin Europea son:
18
En 1951: Alemania, Francia, Blgica, Holanda y Luxemburgo
En 1973: Inglaterra, Irlanda y Dinamarca
En 1981: Grecia
En 1986: Espaa y Portugal
En 1995: Finlandia, Austria y Suecia
En 2004: Estonia, Letonia, Lituania, Eslovenia, Eslovaquia, hungria, Polonia,

Malta, Chipre y Republica Checa.
En 2007: Rumania y Bulgaria
En 2013: Croacia
Para formar parte de la unin europea, hay que renunciar a parte de los derechos
soberanos cedindolos a la unin. De forma que la unin asume nuevas competencias
que antes eran del gobierno.
4.EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA UNION EUROPEA
El principio de autonoma: el derecho de la unin europea es un derecho

autnomo, es un ordenamiento propio y diferente al de los estados miembros
y al derecho internacional.
El principio de primaca: el derecho est por encima de los estados miembros,

esto conlleva a que en caso de incompatibilidad prevalece la unin europea.
No se puede aprobar ninguna norma en contra de las normas del derecho de la
Unin Europea (La sentencia Costa contra Enel 1964 y la sentencia de Van
Gend and loos 1963)
El principio del efecto directo: significa que las normas de la unin europea
son directamente aplicables en los estados miembros, es decir despliegan sus
efectos una vez publicadas en el diario oficial de la unin europea y de forma
homognea o igual para todos los estados.
El derecho de la unin europea lo clasificamos en:
Derecho originario: las normas son la base del resto de las normas. Las
normas que forman parte de: TRATADOS CONSTITUTIVOS los que crean o
constituyen Europa (TCECA, TCEE, TCEEA). TRATADOS MODIFICATIVOS que
se han ido formando desde el 57 y que han ido modificando los anteriores
AUE (80) T.MAASTRICHT (92) AMSTERDAM (97) NIZA (2001) CONSTITUCION
EUROPEA (2004); Que no entro en vigor y LISBOA (2009). ACTAS DE
ADHESION: tratados que firman los estados miembros para entrar en la
unin europea (Espaa LO 10/1985)
Derecho derivado: normas que derivan de instituciones europeas, en

funcin del poder que otorgan esos tratados a dichas instituciones
(T.MAASTRICHT -> EXISTIESE UN PARLAMENTO)
19
Las normas ms importantes estn divididas en obligatorias y no obligatorias.
OBLIGATORIAS:
-ALCANCE GENERAL: hace referencia a alguien al que se dirige la norma, no va a -
especificar a quien se dirige, se dirigir a quien corresponda
-OBLIGATORIEDAD: si la norma es o no obligatoria
-EFECTO DIRECTO: Si la norma es directamente aplicable o no
REGLAMENTO: equivale a la ley espaola
DIRECTIVA: no tiene alcance general; tiene que especificar a quien va dirigida, solo
puede dirigirse a los estados miembros no a particulares. Es obligatoria en cuanto a
la finalidad pero deja libertad a los estados miembros sobre la forma y los medios
para alcanzar ese fin. No es clara ni precisa por eso no tiene efecto directo.
NO OBLIGATORIAS:
RECOMENDACIONES: Es una invitacin a actuar de una determinada forma. Se

recomienda porque la materia no pertenece a la unin europea o porque el estado
est comenzando a incumplir algo pero se le da otra oportunidad.
DICTMENES: son informes que elaboran las instituciones pero a peticin de los
estados miembros o de cualquier institucin de la unin europea.
5.LAS INSITUCIONES DE LA UNION EUROPEA
LA COMISION EUROPEA: representa los intereses de la unin europea. Es el

poder ejecutivo. Los miembros se llaman comisarios y hay un representante de
cada estado miembro. Principio de funciones derecho de iniciativa legislativa,
propone la nueva legislacin, ejecuta las polticas de la unin europea y el
presupuesto de la unin y es encargada de que se cumpla la legislacin
EL PARLAMENTO EUROPEO: representa los intereses de los ciudadanos. Es el

poder legislativo junto con el consejo. Los eurodiputados son elegidos por sufragio
universal cada 5 aos. Cumplen las funciones de aprobacin de la legislacin y
control democrtico de las instituciones.
ALCANCE
GENERAL
OBLIGATORIEDAD EFECTO
DIRECTO
REGLAMENTO SI SI SI
DIRECTIVA NO NO* NO*
DECISION SI/NO SI SI
20
EL CONSEJO (CONSEJO DE MINISTROS, CONSEJO DE UE): representa los

intereses de los estados miembros, forma junto con el parlamento el poder
legislativo. Los miembros son los ministros de los estados miembros dependiendo
de la formacin, ira un ministro u otro ( consejo de economa, asistir el ministro
de economa) Tienen la funcin de aprobar la legislacin junto con el parlamento
CONSEJO EU: reunin de jefes de gobierno y estado de los estados miembros.

Tiene la finalidad de dar impulso a las polticas europeas
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION: se encarga de garantizar la ley se

interprete y aplique por igual a todos los estados miembros. Est formado por 28
jueces (uno de cada estado miembro segn el tiempo de demanda que vaya a
resolver).Tribunal general: es el encargado de las demandas de los particulares.
Tribunal de la funcin pblica: se encarga de resolver las demandas que se hayan
interpuesto contra o por funcionarios de la unin europea. Gran sala: resuelve los
asuntos ms importantes ayudado por ocho abogados generales (de los ocho
estados con ms peso) El tipo de recursos que resuelve: incumplimiento, anulacin,
comisin, reparacin de daos, y lo que se llama cuestin prejudicial.
21
TEMA 6: LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO Y
OTRAS FUENTES.
-Una LEY (estatal) es una norma elaborada por las cortes generales con arreglo a un
procedimiento determinado y con un contenido concreto. La expresin de la voluntad
general.
-Tipos de leyes:
Ley ordinaria: reserva de la ley que hace referencia a aquellas materias que
tienen que regularse por ley. Puede ser absoluta (una materia que solo puede ser
regulada por la ley. Articulo 55 C.E) o relativa (implica que pueden existir normas
reglamentarias que contenten o desarrollen lo que pide la ley. (Artculo 17.4 C.E)
Ley orgnica: se regulan en el artculo 81 de la C.E. Las materias que deben

regularse son: el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades. Las que
aprueban los estatutos de autonoma (norma inconstitucional bsica se recoge
leyenda de toda la comunidad autnoma) Rgimen electoral general (todas las
normas relacionadas con elecciones) y las dems previstas en la constitucin (otras
materias no especificadas) (artculos 107, 122,135.2, 154, 165,166). Debern
aprobarse por mayora absoluta del congreso en una votacin final sobre el
conjunto del proyecto (artculo 81). El resto de materias no registradas por ley
orgnica se regulan por ley ordinaria. En este caso solo se exige mayora simple del
congreso
Leyes autonmicas: leyes elaboradas y aprobadas por los parlamentos

autonmicos en base a la potestad legislativa que les concede la constitucin.
Tienen un lmite territorial, solo afectan al territorio de la comunidad autnoma en
la que se elabora. El limite material solo podrn elaborarse leyes autonmicas
respecto a materias contenidas en los estatutos de autonoma (articulo 148 y 149)
-Elaboracin de leyes estatales:
Pueden proponer una ley el gobierno, el congreso, el senado, los ciudadanos y los
parlamentos autonmicos. Aprobada en consejo de ministros y se denomina
proyecto de ley.
En el caso del congreso la iniciativa debe ir firmada por un diputado con el apoyo
de otros 14 o por un grupo parlamentario.
En el caso del senado debe ir respaldada por 25 senadores o por un grupo

parlamentario.
En el caso del parlamente tiene dos posibilidades o solicitar al gobierno que

presente el proyecto de ley o bien segn los requisitos establecidos en cada
estatuto de autonoma.
22
En el caso de los ciudadanos primero deben proponerlo en el congreso y si se

acepta la propuesta para ser tramitada, necesita al menos 500.000 firmas de otros
ciudadanos en un plazo de nueve meses, en casos excepcionales se prolongan dos
meses. Se regula en la LO 4/1983.
Hay unas excepciones, no sern temas de mbito internacional materias de ley

orgnica, materia tributaria, aprobacin de presupuestos
Cuando las presenta el congreso el senado los parlamentos autonmicos o los

ciudadanos es denominada proposicin de ley. Tiene preferencia en la tramitacin
un proyecto de ley antes que una proposicin de ley.
1er paso: presentar la iniciativa ante la mesa del congreso, una vez presentado
hay que ponerlo en conocimiento del gobierno (esto es llamado la toma de
consideracin). No se puede prohibir salvo que se trate de una materia que
implique aumento de gastos o disminucin de ingresos, sino solo tiene carcter
informativo.
Comienza el proceso: se abre la fase de proposicin de enmiendas, pueden ser

a la totalidad (devolver el texto al gobierno) o al articulado (elaborar un texto
nuevo alternativo) lo puede hacer nica y exclusivamente un diputado y puede ser
adiccin, modificacin o supresin y debe ser aprobado por mayora simple.
2 paso: se convoca a la comisin legislativa que va a elaborar el texto definitivo.

Se convoca el pleno del congreso y se lleva a cabo la votacin. Tiene que votar si
se aprueba o no. Para aprobar un proyecto o una proposicin de ley necesitamos
mayora absoluta si es una ley orgnica y simple si es una ordinaria
3er paso: una vez aprobada en el congreso se lleva al senado:

a. Aprobar el texto que viene del congreso
b. Proponer enmiendas al articulado, si se aprueban una serie de enmiendas
se devuelve al congreso y este decide si acepta las enmiendas del senado
por mayora simple. El que tiene la ltima palabra es el congreso
c. Vetar el texto que viene del congreso. Vuelve al congreso y el congreso
puede levantar el veto por mayora absoluta. Si no se le da un plazo de
reflexin de dos meses en los que se puede levantar por mayora simple.
Una vez aprobada por el congreso y senado queda la promulgacin y sancion por
parte del rey las autoriza legalmente (las firma) y por ultimo su publicacin en el
BOE.
23
-DECRETO LEY: procede del gobierno. Se regula en el articulo 86 C.E. Es una norma
con rango de ley dictada por el gobierno en los casos de extraordinaria y urgente
necesidad.
Extraordinaria y urgente necesidad es un concepto jurdico indeterminado: no hay

una norma que nos defina que es. Es una situacin en la que se produce una
necesidad respecto objetivo gubernamental que por razones difciles de prever
requiere una decisin normativa inmediata.
Quin lo decide? El gobierno, el tribunal constitucional (si va en contra de la

constitucin) y el congreso (en la convalidacin / derogacin).
Su mbito material es sobre cualquier materia salvo las instituciones bsicas del
estado, derechos, deberes y libertades del ciudadano, rgimen de las comunidades
autnomas y el derecho electoral general (artculo 86 de la constitucin).
Es una norma que va a entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el BOE,

pero tiene un carcter provisional, significa que la norma tiene que ser convalidada
en el congreso de los diputados en el plazo de 30 das. En esos 30 das lo convalida
o lo deroga. Si lo deroga desaparece y deja de tener efectos. Y si lo convalida
publicara en el BOE el acuerdo de convalidacin dando as un carcter permanente
a la norma. Se podr tramitar como ley por el procedimiento de urgencia, siendo al
menos solicitado por un Dcimo de los diputados.
-DECRETO LEGISLATIVO: norma con rango de ley elaborada por el gobierno

(articulo 85 y 82 C.E) norma dictada por el gobierno cuando las cortes le den premiso
a travs de la ley de delegacin. Las cortes tienen que dictar una ley de delegacin
para permitir al gobierno dictar un decreto legislativo, puede ser de dos formas:
a. Ley de bases: estn permitiendo al gobierno dictar un nuevo texto
articulado
b. Ley ordinaria de delegacin: estn permitiendo la refundicin de varios
textos en uno nuevo.
La ley de delegacin es muy concreta y especifica y va a contener de forma

expresa cual es la materia que delega al gobierno, cual es el plazo que el gobierno
tiene para dictar el decreto y va a contener el resto de lmites que debe respetar
el derecho. La delegacin se agota por el uso que haga de ella el gobierno y no est
permitida la subdelegacin.
Su mbito materia es que puede tratar sobre cualquier materia salvo las reservadas
a ley orgnica. Se puede llevar a cabo un control parlamentario del decreto
legislativo y as el congreso tiene un mes para elaborar una queja sobre el uso que
el gobierno ha hecho sobre esa delegacin.
-REGLAMENTOS: son normas jurdicas de rango inferior a la ley, dictadas

generalmente por el poder ejecutivo. Los titulares de la potestad reglamentaria son
24
el gobierno, pero adems de este hay otras instituciones que pueden los pueden
dictar, como el congreso, consejo general del poder judicial, entes territoriales etc.
Su mbito material es sobre cualquier materia que no est reservada a la ley.

Los dos tipos mas importantes son:
-Reglamento ejecutivo: es aquel que se dicta para ejecutar una ley previa,
desarrollarla y completarla Secundum lejem.
-Reglamento independiente: es aquel que se dicta sin que exista una ley que
aplicar praeter lejem.
Cuando los dicta el gobierno se pueden llamar rdenes ministeriales (ministerio de

economa) y si es de un grupo mayor (congreso, senado) un real decreto.
-COSTUMBRE: es una fuente subsidiaria, solo se aplica en defecto de ley. La

finalidad es rellenar los vacos normativos y adaptar las normas a la nueva realidad
social. Para poder decir que nos encontramos ante una costumbre se deben dar una
serie de requisitos
a) Repeticin constante y uniforme de un acto
b) Dicha repeticin debe basarse en conviccin de obligatoriedad
c) Que la repeticin provenga de los poderes pblicos
-PGD: (ya explicados, articulo 9.3 de la constitucin)
-JURISPRUDENCIA: Es la resolucin en un mismo sentido de un asunto de una

materia a travs de sentencias, de forma que se forma una doctrina legal. Puede
considerarse o no fuente del derecho, pero es de carcter obligatorio.
25
TEMA 7:El proceso de conceptualizacin de los
derechos y libertades y su regulacin. Titulares
de los derechos y libertades y las condiciones de
ejecucin. (NO ES IMPORTANTE)
-Regulacin constitucional
Los derechos aparecen regulados en el ttulo I de la constitucin. En las
constituciones anteriores a la del 78 no se encontraba un catalogo de derechos
fundamentales, se reconocen los derechos pero no se establece ninguna lista. La
primera constitucin que nos llama la atencin en materia de derecho es la de me
1837 donde se reconoce la inviolabilidad de domicilio, la libertad de presa, derecho a
obtener un cargo pblico y derecho a la seguridad personal.
Hasta la constitucin de 1931 no podemos decir que se recoja un catalogo de
derechos, es en esta constitucin donde se reconoce por primera vez el derecho al
sufragio universal. Aunque se reconozca en la constitucin, no se establece un
sistema de garantas para esos derechos.
En 1987 nos equiparamos al resto de estados, con nuestra constitucin se establece
un verdadero catalogo de derechos y libertades y se establece una serie de lmites a
esos derechos que serian:
a) Los que se recogen en el resto de ordenamientos jurdicos
b) El de los derechos de las dems personas.
La existencia de los lmites a los derechos fundamentales implica que en muchas
ocasiones se van a producir colisiones entre los derechos.
Si se ha producido una colisin entre derechos fundamentales los jueces suelen
aplicar la llamada teora de las libertades preferentes.
Si se produce un choque entre un derecho fundamental y uno no fundamental se
aplicara el derecho fundamental.
Si se produce un choque entre un derecho y un bien constitucionalmente protegido,
se resuelve a favor del derecho.
Lo que recoge la constitucin de 1978 es una lista cerrada de derecho sin embargo
puede ampliarse:
Cmo? : modificando la constitucin, con la firma de tratados internacionales, con
la interpretacin judicial
TITULARES: los titulares de los derechos fundamentales actualmente son los

ciudadanos (nacionales) con particularidades a :
26
El artculo 23 reconoce el derecho a voto solo a los mayores de edad, que se regula
particularmente en el articulo 12
Hay que tener en cuenta que hay nacionales residentes en el extranjero, esto est
regulado por la ley 40/2006 con respeto a los extranjeros.
- Extranjeros con nacionalidad europea: se les va a reconocer los
derechos fundamentales y el sufragio activo y pasivo en las elecciones
municipales.
- Extranjeros: se les va a reconocer los derechos del pas en el que estn
residiendo, regulados por la LO 4/2000.
Cmo SE INTERPRETA?: son normas jurdicas y por lo tanto se interpretan
conforme a la constitucin adems estn protegidos por el artculo 168 de la
constitucin y el artculo 2 de la constitucin. Tambin segn declaracin universal
de los derechos humanos y tratados internacionales retratados por Espaa. La
jurisprudencia y el tribunal europeo de los derechos humanos
Cmo SE CLASIFICAN?: (No Estudiar)
-En base a sus garantas: los derechos en el captulo II del 14-38. Vinculan a todos
los poderes pblicos y estn sometidos a reserva de ley, de forma que si hay una ley
que recoge uno de ellos que no respeta la constitucin, ha de ser llevada al tribunal
constitucional. Dentro de este grupo destacamos los derechos fundamentales que son
del 15-29 seccin primera del captulo II y por ser derechos fundamentales solamente
estos van a tener un amparo ante los tribunales ordinario, se dice que tienen
preferencia y sumariedad. Ante el tribunal constitucional podremos interponer un
recurso de amparo incluimos en el articulo 14 aunque no se considere un derecho
fundamental
-Los derechos fundamentales son derechos subjetivos (de la persona) que adems de
otrogar una facultad a sus titulares tienen la condicin de ser valores objetivos del
ordenamiento jurdico y por tanto son limites a la actuacin de los ciudadanos y sus
poderes pblicos.
27
TEMA 8: LA IGUALDAD Y SU SIGNIFICADO
La igualdad en nuestra constitucin aparece como un valor en el artculo 1, como un
principio en el artculo 9 y como un derecho en el artculo 14.
Tenemos que afirmar que la igualdad en nuestra constitucin tiene un carcter
trifronte.
Se ha criticado mucho la forma de colocacin del articulo 14 en la constitucin
porque no se ha incluido en la seccin 1 en la que se regulan los derechos
fundamentales, por lo tanto se discute sobre si se podr considerar la igualdad como
derecho fundamental o no.
El artculo 14 reconoce la igualdad (formal) es decir antes supuestos de hechos
iguales las consecuencias jurdicas tambin tienen que ser iguales. Esto implica la
igualdad ante la ley (significa que el poder legislativo est vinculado por la igualdad
por lo que tiene que elaborar leyes que no impliquen desigualdades porque si no
sern recurridas al tribunal constitucional) y la igualdad ante la ley (est referida al
poder judicial, significa que no puede actuar de forma arbitraria, tiene que actuar de
forma equitativa). Se establece que se vulnera el principio de igualdad cuando
acreditemos una comparacin de dos sentencias sobre el mismo tema resueltas por el
mismo rgano judicial en las que no existe motivacin que exija el cambio de
decisin.
La igualdad (material) implica que ante supuesto de hechos diferentes las
consecuencias jurdicas tienen que ser diferentes siempre que estn justificadas de
manera distinta.
El principio de igualdad no supone que toda desigualdad sea una discriminacin
porque solo se va a vulnerar la igualdad cuando el tratamiento desigual no est
justificado de forma razonable y objetiva. Para apreciar si se ha vulnerado o no hay
que aplicar el juicio de razonabilidad.
El contenido del artculo 14 est formado por una clusula especifica y una general.
-Especfica se refiere a las situaciones concretas que se refieren a la discriminacin
como nacimiento, raza, sexo, religin, opinin.
-General cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Se critica porque es un articulo incompleto. Tendremos que ir a los tratados o
convenios internacionales que haya ratificado Espaa para ir completando lo que se
establece en esa clusula y tambin a la jurisprudencia.
Los tratados o convenios internacionales ms importantes son declaracin universal
de derechos humanos, convenio de roma y la carta de los derechos fundamentales de
Niza.
Otra causa de discriminacin es el color, idioma, origen nacional o social, posicin
econmica.
El convenio de Roma --> pertenencia a una minora nacional.
28
Carta de los derechos fundamentales dice que causas de discriminacin como
discapacidad, orientacin sexual.
Teniendo en cuenta todo esto tenemos que conocer cuatro conceptos referidos a la
igualdad y discriminacin:
-Discriminacin directa: es la situacin en la que se encuentra una persona que
sea, haya sido o vaya a ser, menos favorable que otra en una situacin comparable.
Ej: Una mujer embarazada que la echan del trabajo; pagarle ms a los profesores
que a las profesoras.
-Discriminacin indirecta: es la situacin en la que una disposicin, un criterio o
una prctica aparentemente neutros ponen a una persona en desventaja respecto a
otra que est en la misma situacin. Ej: En una empresa donde se establezca como
criterio dar unas dietas extras a los que tengan movilidad para hacer viajes, esto
lleva a una discriminacin para la mujer porque dentro del tipo de familia actual es
la mujer quien se encarga ms de la casa, los hijos.
-Discriminacin oculta: es la situacin en la que una disposicin, un criterio o una
prctica est encubriendo una discriminacin. Ej: Si digo voy a echar a una mujer
embarazada alegando que es por bajo rendimiento.
-Accin positiva: es una actuacin mediante la que se adopta una medida para
corregir una situacin de desigualdad social de determinados colectivos. Ej: un
examen adaptado para una persona ciega.
Artculo 9 establece una obligacin para los poderes pblicos para poner en marcha
todas las polticas de igualdad, es decir estos tienen que garantizar que esas leyes se
van a aplicar correctamente. La igualdad va a estar presente en todos los mbitos de
la poltica, dos leyes:
-Ley orgnica 3/2007 para la igualdad efectiva de hombres y mujeres. Es una ley
dirigida a hombres y mujeres, es de carcter transversal, es decir, que afecta a todos
los mbitos que pueda afectar como educacin, empleo; es una ley que desarrolla
varios artculos de la constitucin en concreto el 1, 9 y 14; es una ley de carcter
preventivo, es decir, se van a establecer una serie de pautas para evitar que surja
una desigualdad; es una ley importa muchos conceptos que ya estaban vigentes en la
unin europea, y recoge nuevas constituciones en relacin con la igualdad y se crean
nuevos rganos para controlar, aplicar.
La estructura de esta ley --> se divide en ttulos.
El objetivo de la ley--> se regula en el artculo 1 de esta ley.
Los titulares de esta ley son todas las personas, tanto fsicas como jurdicas
(empresa).
Saber el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres (articulo 3); el
articulo 6; lo que es el acoso sexual o acoso por razn de sexo (artculo 7); articulo
11.
29
-La EDUCACION, se establece que el sistema educativo tiene que tener como fin
educar en igual de derechos y oportunidades y para ello la administracin educativa
tiene que integrar la igualdad en todas las etapas educativas;
-LA PARIDAD: hace referencia a la igualdad entre hombres y mujeres en la toma de
decisiones, en altos cargos, vida poltica (termino principio de presencia equilibrada
entre hombres y mujeres) LOREG --> 60% y 40% esta modificacin a travs de esta ley
fue recurrida, el tribunal constitucional en la sentencia 12/2008 dice que es algo
legal y valido;
-VIOLENCIA DE GNERO se establece que los poderes pblicos tienen la obligacin
de llevar a cabo medidas para erradicar la violencia de gnero;
-CONCILIACIN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL que no tengamos obstculos
que nos impidan estas dos facetas, por ejemplo el permiso de maternidad es de 16
semanas y dos semanas ms por cada hijo adicional y en el caso del hombre es de 13
das y dos das mas por cada hijo adicional;
-OBLIGACION DE QUE LAS EMPRESAS ELABOREN PLANES DE IGUALDAD
CUANDO TENGAN MAS DE 250 TRABAJADORES tienen que hacer un plan dentro
de la empresa y presentarlo al ministerio; adems se recogen una serie de
instituciones nuevas--> comisin interministerial de igualdad entre hombres y
mujeres; las unidades de igualdad, rganos que van a tener cada uno de los
ministerios para realizar estudios, informes en relacin con la igualdad; consejo de
participacin de la mujer, es un rgano de consulta y asesoramiento en relacin con
la igualdad.
-ley ordinaria 30/2003 regula el impacto de gnero en la elaboracin legislativa.
-Ley ordinaria 62/2003 igualdad de trato en el mundo laboral.
-Ley ordinaria 33/2006 para la igualdad de hombres y mujeres en la sucesin de
ttulos nobiliarios.
-Ley ordinaria 3/2007 sobre la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo,
es decir que se permite a partir del 2007 que aquellas personas que cambien de sexo
se pueda modificar eso en el registro.
-Ley ordinaria 51/2003 de no discriminacin de las personas discapacitadas.
- Ley orgnica 1/2004 de medidas de proteccin integral contra la violencia de
gnero, se parte del hecho de que este tipo de violencia es cuantitativamente y
cualitativamente distinta a otros tipos de violencia.
Violencia de gnero --> clase concreta y determinada de violencia basada en el sexo
contra las mujeres y justificada en el tradicional desequilibrio en las relaciones de
poder. Tipos de violencia de gnero existen segn el instituto de la mujer y el
consejo de Europa:
1. Los malos tratos o violencia fsica.

30
2. Los malos tratos o violencia psicolgica o verbal.
3. Violencia o malos tratos sexuales.
4. Violencia estructural, es lo que se llama las barreras invisibles, Ej no dejar salir de
casa, no dejar hablar con sus amigos.
5. Violencia econmica, por ejemplo no dejarte trabajar, no darte dinero.
El artculo 1 de esta ley se va a criticar por varias cosas, porque dentro del concepto
de violencia de gnero solo se refiere a un tipo de violencia, la violencia contra las
mujeres referidas a quienes son o han sido sus parejas. El concepto de violencia de
gnero es ms amplio que esto que se est protegiendo en el artculo.
La estructura de la ley: titulo primero dedicado a las medidas de sensibilizacin,
prevencin y retencin a la violencia de gnero; titulo segundo de los derechos de las
mujeres ; titulo cuarto de la tutela penal, judicial y normas procesales
El objetivo es actuar contra la violencia que se ejerce sobre las mujeres por parte
de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o estn o hayan estado ligados a ellas por
relaciones similares de afectividad aun sin convivencia.
La finalidad es llevar a cabo una serie de medidas para prevenir, sancionar y
erradicar este tipo de violencia, adems se amplan los derechos de las mujeres que
sufran este tipo de violencia.
mbitos de actuacin: mbito educativo se establece la obligacin del sistema
educativo de transmitir valores de respeto hacia la dignidad de las mujeres y la
igualdad entre hombre y mujer ; mbito de la publicidad estableciendo que sera
ilcita cualquier imagen vejatoria de la mujer usada en publicidad ; mbito de
sanidad se van a establecer una serie de medidas dirigidas a promover acciones para
que el personal sanitario sea capaz de detectar precozmente este tipo de violencia,
la obligacin de llevar a cabo programas de sensibilizacin y formacin del personal
sanitario.
Derechos de cobertura asistencial: se van a recoger una serie de derechos para dar
cobijo, asistencia (Derecho a la informacin y asesoramiento)
Derecho de asistencia social: apoyo social, en el mbito educativo para sus hijos
Tienen prioridad en el acceso a viviendas de proteccin pblica y tienen una serie de
derecho especiales en el mbito laboral (reduccin de la jornada, modificar el
horario de trabajo para evitar que puedan ser vigiladas, movilidad laboral) Para
obtener todos estos derechos se exige una denuncia previa, uno de los sectores que
ms sufre la violencia son las extranjeras ya que para poder adquirir los derechos
tienen que denunciar y para ello necesitan los papeles.
31
TEMA 9: DERECHOS DE LIBERTAD Y AUTONOMIA
Cuando surge este tipo de derechos se basaban en la idea de que la libertad es una
esfera que est reservada nica y exclusivamente al individuo y un lmite frente a los
poderes pblicos.
EL DERECHO A LA VIDA (ARTCULO 15)
Est regulado en el artculo 15 de la constitucin Espaola, en el que se engloban dos
derechos fundamentales el derecho de la vida y el de la integridad fsica y moral.
Cuando hablamos de derecho a la vida los principales temas son: aborto, eutanasia,
pena de muerte
Cundo comienza el derecho a la vida? Es decir la pregunta que si el derecho a
la vida permite o no la legalizacin del aborto, este tema puede verse de desde
diferentes mbitos pero no podemos verlo de forma separada, hay que verlo de
forma conjunta y por tanto la respuesta que tenemos que logara es a la pregunta si
tiene el mismo valor la vida de naciturus o la vida del nacido.
Hay tres posturas a defender: ilegalidad en la despenalizacin del aborto (tiene que
ser castigado), es posible despenalizar el aborto y est permitido el aborto en
determinados supuestos. Cada postura puede tener defensores o no tenerlos pero
siempre ganara la que ms se ajuste a la realidad social.
Con ley sobre el aborto nos referimos ahora a lo que dice el cdigo penal de 1985,
en 1985 se modifica el cdigo penal porque hay una sentencia del tribunal
constitucional donde se establece tanto la vida del nacido como la del feto, pero
deja abierta la posibilidad de proceder a una despenalizacin del aborto. El tribunal
dice que es posible el aborto entonces se modifica el cdigo penal para darse esta
situacin STC 53/1985 y se aade al artculo 417 bis.
Se establece que est permitido en tres supuesto:
-Cuando este en grave peligro la vida de la mujer (aborto teraputico),
-Cuando el embarazo sea producto de una violacin cumpliendo como requisitos estar
dentro de las 12 primeras semanas y que exista una demanda (aborto tico)
-Que existieran en el feto taras fsicas o psquicas que hicieran difcil su
supervivencia tras el parto, debe cumplir como requisitos estar dentro de las 22
primeras semanas, y que nos mdicos distintos al que va a llevar a cabo el aborto lo
confirmen (aborto eugensico).
Esto se mantiene hasta el aos 2010 donde entra una nueva ley orgnica 2/2010 que
tiene como objetivo garantizar los derechos de la mujer en el mbito de la salud
sexual y reproductiva y se establecen cuales son las nuevas condiciones para
proceder a un aborto y cules son las obligaciones de los poderes pblicos al
respecto. Uno de los aspectos que destacar es que no se habla de aborto sino de
interrupcin voluntaria del embarazo.
32
- Deformamiento dentro de las 14 primeras semanas: la ley dice que a la mujer
hay que informarla de los derechos que tendra si no desea interrumpir el
embarazo, informar de las consecuencias fsicas y psicolgicas y adems tiene
que estar tres das antes de tomar la decisin, para evitar que se precipite
- Por causas mdicas: dentro de las 22 primeras semanas cuando exista riesgo
para la vida de la mujer siempre que se tenga el dictamen de un comit
mdico, este requisito no ser exigible cuando el riego de la mujer sea muy
grave. Tambin cuando exista un riesgo grave de anomalas en el feto, en este
caso se requieren dos dictmenes.
- Por causas medicas tambin pero sin lmite de tiempo: cuando existan
anomalas en el feto incompatibles con la vida, en este caso se necesita un
dictamen del comit mdico correspondiente. Y cuando se prevean que van a
existir enfermedades graves e incurables en el feto.
Los titulares de esta ley son las mujeres mayores de 16 aos el problema es que no
son mayores de edad para votar, comprarse cosas, pero si lo son para interrumpir el
embarazo. Las mujeres de 16 a 17 aos tendrn la obligacin de informar a sus
padres o tutores, pero dice la ley que salvo que exista o se produzca una conflicto
por llevar a cabo esta obligacin.
Donde se producira la interrupcin voluntaria del embarazo; en la red sanitaria
publica
La Ley regula una serie de medidas preventivas: se estable la obligacin de los
poderes pblicos de informar sobre todo lo relacionado con la interrupcin voluntaria
del embarazo. Tambin se establece que los centros de salud tienen que
proporcionar informacin a las mujeres que acudan con este tipo de problemas
(derechos que tienen, apoyos, consecuencias de abortar) Esta ley regula tambin el
derecho de objecin de conciencia para los profesionales que lo practican.
DERECHO A LA MUERTE:
Existe un derecho a la muerte; sera un derecho subjetivo ( de la persona) que
implica el apoyo de los poderes pblicos frente a cualquiera que se opusiera a la
voluntad de una persona a morir, hoy en da no existe este derecho , el derecho a la
vida si que engloba un derecho a una muerte digna pero no de un derecho a la
muerte, pero por ejemplo no podemos hacer nada contra el suicidio, lo que s est
penado con una pena de entre 4-8 aos es la induccin al suicidio.
Est permitida la eutanasia pasiva, es la supresin del tratamiento que mantiene con
vida artificialmente a una persona. La eutanasia activa se permite la eutanasia activa
indirecta que es la aplicacin de un tratamiento que reduzca el dolor de una persona
aunque colateralmente suponga el acortamiento de la vida o incluso la muerte.
Se han aprobado leyes en las comunidades autnomas que regulan lo relacionado con
la dignidad a la hora de morir.
33
PENA DE MUERTE:
En nuestro pas esta abolida para cualquier supuesto. En el ao 1995 se aprueba la LO
11/1995 por la cual queda abolida, salvo en tiempo de guerra. En diciembre de 2009
Espaa ratifica el protocolo nmero 13 del convenio europeo de los derechos
humanos que prohbe la pena de muerte en toda circunstancia incluido el tiempo de
guerra; esta entra en vigor en 2011
Otro tema que habla del derecho a la vida es la posibilidad de investigacin de
paternidad, articulo 39 de la constitucin, se regulan los poderes pblicos y protegen
los intereses.
Se permite que se lleve a cabo una investigacin judicial de la paternidad
admitindose cualquier tipo de pruebas en relacin con la investigacin. La negativa
de someterse a este tipo de pruebas se va a considerar como indicio de dicha
paternidad.
REPRODUCCION ASISTIDA:
La ley que va a desarrollar el artculo 15 es la ley 14/2006 sobre reproduccin
humana asistida, permite seleccin gentica de embriones con fines teraputicos
para terceros (embarazo a la carta) estar controlada por el comit nacional de
reproduccin asistida y como una opcin para salvar la vida de otro hijo enfermo de
un mal incurable, la donacin de los vientres de alquiler estn prohibidas.
EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FISICA Y MORAL:

Est relacionado directamente con la supresin de la tortura. El artculo 3 de la carta
de Niza y el artculo 5 de la declaracin universal de derechos humanos.
Implica el derecho a no sufrir tortura y otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Estos sern aquellos tratos o penas llevado a cabo por una autoridad pblica que
indique la vulneracin del artculo 3 de la carta de Niza.
El Tribunal europeo de derecho humanos dice que habr que tener en cuenta que la
situacin tendr que superar un mnimo de gravedad y por tanto depender de las
circunstancias: duracin de esa pena o trato, de los efectos, del sexo, edad. Todo
esto lo asume el Tribunal constitucional espaol
La diferencia entre las tres es la gravedad de los hechos
Tortura pena o trato inhumano pena o trato degradante
Pena/trato degradante: trato que humilla a un individuo gravemente y conlleva

a actuar en contra de su voluntad o conciencia. Donde ms se produce esta
vulneracin es en el mbito de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y el
tribunal europeo de derecho humanos ha creado una doctrina; los malos tratos
estn injustificados en todo casi; si existe denuncia de este tipo la carga recae
sobre la polica (tiene que demostrar su inocencia) y el estado tiene la obligacin
de investigar
34
Pena/trato inhumano: provoca voluntariamente graves sufrimientos mentales o

fsicos de manera injustificada. La LO 3/2005 se modifica la LO del poder judicial
donde se reconoce como trato inhumano la mutilacin genital femenina (si vive en
Espaa y se va a su pas donde se celebra esa mutilacin cuando vuelva se le puede
condenar)
Tortura: trato inhumano que tiene como fin obtener una informacin o una
confesin. Articulo 173 y posteriores del cdigo penal. Se considera tortura la
expulsin de una persona a otro pas en el que corra de ser condenado a pena de
muerte.
EL DERECHO A LA LIBERTAD IDEOLOGICA Y RELIGIOSA (ARTCULO 16)

-LIBERTAD IDEOLGICA: se refiere a la libertad de pensamiento y est
ntimamente ligada al artculo 20.1 de la C.E que recoge la libertad de expresin. La
constitucin no limita la libertad ideolgica. Esto implica que tenemos libertad de
pensamiento, la ideologa en contra de la constitucin est permitida siempre que no
se convierta en un delito al manifestarse
-LIBERTAD RELIGIOSA: el hecho de que se regule la libertad religiosa en la C.E es
todo un xito porque implica la superacin de todos los problemas de intolerancia
religiosa que han existido en nuestro pas, la libertad religiosa se regula en la LO
7/1980 donde vamos a encontrar el concepto de libertad religiosa, qu papel tiene el
estado y es que se trata de un derecho tanto individual como colectivo. A nivel
internacional hacemos referencia a la carta de Niza, a la declaracin universal de
derecho humanos, el pacto de internacin de derechos civiles y polticos. El tribunal
Europeo de derechos humanos dice que la libertad religiosa es la base de una
sociedad democrtica y que la libertad religiosa implica que no se puede imponer
ningn tipo de creencias a nadie, pero no es incompatible con la existencia de una
religin oficial. La libertad religiosa tiene dos perspectivas:
1. INDIVIDUAL: implica segn el artculo 2 de esta ley el derecho de toda
persona a profesar las creencias que libremente elija, a no practicar ninguna,
a cambiar de religin o abandonar la religin y a manifestar libremente las
propias creencias religiosas, la ausencia de creencias o abstenerse a realizar
cualquier manifestacin. Practicar actos de culto y recibir asistencia religiosa,
conmemorar festividades, celebrar ritos matrimoniales derecho a recibir e
impartir enseanza e informacin religiosa, derecho a reunirse o manifestarse
con fines religiosas. El limite a esta libertad religiosa es el orden pblico, es
decir, no se puede vulnerar la seguridad o la salud de las personas, por ello no
ampara los fundamentalismos religiosos
2. COLECTIVO: La libertad religiosa es el derecho de las iglesias, confesiones y
comunidades religiosas a tener lugares de culto o de reunin con fines
religiosos, a designar a sus miembros y a propagar sus creencias. El artculo
16.3 dice que el estado espaol es un estado laico (no hay religin oficial
reconocida). Prev la posibilidad de que el estado firme acuerdos y convenios
de cooperacin con otras confesiones.
35
EL DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD (ARTCULO 17)

Es un derecho individual que conlleva la exigencia a los poderes pblicos de
garantizar la efectividad de este derecho. Nos referimos al derecho que no exista
ninguna perturbacin en el mbito de los procedimientos judiciales (no se produzcan
detenciones de forma arbitraria o ilegal)
Relacionado con los derechos del detenido: El habeas corpus y la

detencin preventiva. Ley que permita que se produzcan detenciones
preventivas durante un plazo de 72 horas, al cabo de las cuales hay dos
opciones: pasar a disposicin judicial o puesta en libertad. Tiene carcter
excepcional solo durara el tiempo necesario.
Derecho a ser informado: de forma inmediata de las causas de la

detencin, a guardar silencio, a asistencia letrada (abogado), a no declararte
culpable, a no declarar en contra de ti mismo, derecho a un reconocimiento
mdico, a comunicar su detencin, a un intrprete (traductor)
Habeas corpus: proceso para la inmediata puesta a disposicin judicial de

todo aquel que haya sido detenido ilegalmente. Se permite as que las
personas detenidas ilegalmente expongan ante el juez los hechos por los que
considera que han sido detenidos ilegalmente LO 6/1984.
- 11/11/2013-
DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y A LA

PROPIA IMAGEN (ARTCULO 18.1) LO 1/1982
-HONOR: Es un trmino cambiante a lo largo de la historia. Est relacionado con la
buena reputacin y el derecho a no ser humillados pblicamente pero es un concepto
jurdico indeterminado (no hay ninguna norma que lo defina). Nosotros lo definimos
como la pretensin de respeto que tiene cada persona como consecuencia del
reconocimiento de su dignidad.
-INTIMIDAD: Implica el reconocimiento legal de la existencia de un mbito que
tiene que estar a salvo de las intervenciones de 3os. En concreto, la intimidad tiene
una dimensin personal y familiar.
-PROPIA IMAGEN: Es la libertad personal a que se respeten nuestras cualidades
definitorias, as como el derecho a difundir o a publicar nuestra imagen y a editarlo
sin nuestro consentimiento.
Estos derechos tienen una naturaleza particular (personalsimos) que son

irrenunciables, imprescriptibles e inalienables.
36
El artculo 7 de la LO 1/1982 dice que se consideran intromisiones ilegtimas en 1er
lugar: la colocacin, en cualquier lugar de aparatos de escucha, filmacin o
dispositivos pticos, en 2o lugar: la utilizacin de cualquiera de estos dispositivos
para el conocimiento de la vida intima de las personas y en 3er lugar: la divulgacin
de hechos de la vida privada de una persona y la utilizacin del nombre, la voz o la
imagen de una persona para fines publicitarios o comerciales. No se considerarn
estas actuaciones vulneraciones cuando haya habido consentimiento, cuando hayan
sido autorizadas por la autoridad competente o cuando exista un inters cientfico,
histrico o cultural relevante.
Todo esto debemos relacionarlo con el artculo 18.4 de la CE, que hace referencia al
uso de la informacin (proteccin de datos personales). LO 15/1999, de proteccin
de datos, tiene como finalidad garantizar y proteger todo lo que concierne al
tratamiento de los datos personales y en esta ley se van a establecer una serie de
principios que se tienen que respetar a la hora de recogida de datos:
Principio de calidad: Significa que los datos no pueden recogerse ni utilizarse

para fines diferentes a los que se ha informado. Los datos tienen que ser exactos.
No recogida fraudulenta de datos.
Principio de proporcionalidad: Los datos que se recogen tienen que ser

proporcionales a los que se necesitan.
Principio de derecho a la informacin: Hay que informar a la persona de la

finalidad por la que se recogen los datos, de la posibilidad que tiene de solicitar
una rectificacin de los mismos o a cancelarlos.
Principio de derecho de consentimiento por parte de los particulares. No se

necesitar consentimiento cuando nos encontremos ante una situacin de inters
vital y cuando los datos se encuentren en fuentes accesibles al pblico.
INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO (ARTCULO 18.2)

El domicilio es aquel espacio en el que se desarrolla la vida privada e
independientemente del ttulo jurdico y de la intensidad o periodicidad en la que se
desarrolle esa vida privada.
Est prohibida la entrada y registro del domicilio salvo que tengamos el
consentimiento de la persona o que tengamos resolucin judicial o que sea un caso
de flagrante delito.
37

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DERECHO CONSTITUCIONAL I

LVAREZ CONDE, TEMAS 1 Y 2

Qu es el estado social y democrtico del derecho? La expresin expresin

Causa la igualdad formal se garantiza la igualdad genrica, algunas constituciones

Coherencia: para que el ordenamiento jurdico sea valido tenemos que

La plenitud quiere decir que el ordenamiento jurdico tiene que regular

Si se cumplen los tres principios anteriores se da el cuarto: seguridad

El principio de legalidad: todas estamos sometidas al derecho, tanto los

Principio de jerarqua: (9.3 de la constitucin) todas las normas del

Principio de competencia: principio que aparece en ordenamientos

Principio de publicidad de las normas: se recoge por primera vez en el

Principio de irretroactividad: (retroactividad: la norma se puede aplicar

Principio de seguridad jurdica: cualidad que debe cumplir el

Principio de interdiccin (prohibicin) de la arbitrariedad

Principios del ordenamiento jurdico: (todos los anteriores)

TEMA 4: TEORA DE LA CONSTITUCIN

El poder constituyente y el origen de las constituciones

Poder constituyente: dependiendo del momento histrico es uno u otro. Es

Poder constituido: las normas que derivan de esa norma (constitucin) y

Poder constituyente constituido: poder de reforma de la constitucin,

Segn el titular del poder constituyente:

Segn el procedimiento de reforma:

Parte dogmtica: es aquella que esta formada por los derechos y

Parte orgnica: es aquella que hace referencia a la estructura del poder

Destruccin de la constitucin: se suprime la constitucin y el poder

Supresin de la constitucin: es una reforma total de la constitucin,

Reforma constitucional: reforma parcial de algunos artculos

Mutacin constitucional: cuando se produce una transformacin en el

Quebrantamiento constitucional: una modificacin de la constitucin sin

Suspensin constitucional: cuando una o ms disposiciones o artculos

Si se obtienen los votos, se procede a la reforma.

Si no se obtiene el apoyo necesario se da una segunda oportunidad y se crea una

Si no obtenemos la votacin necesaria, se acaba el proceso de reforma

Si obtenemos el apoyo de las cmaras se disuelven las cortes generales y se

LIMITES PARA LA REFORMA DE LA CONSTITUCION:

INTERPRETACION CONSTITUCIONAL (no se da)

-TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE APARECEN EN LA

2. DERECHO COMUNITARIO (DERECHO DE LA UNION EUROPEA)

3. CONDICIONDES DE ADHESION PARA FORMAR PARTE DE LA UNION

En 1951: Alemania, Francia, Blgica, Holanda y Luxemburgo

En 1973: Inglaterra, Irlanda y Dinamarca

En 1986: Espaa y Portugal

En 1995: Finlandia, Austria y Suecia

En 2004: Estonia, Letonia, Lituania, Eslovenia, Eslovaquia, hungria, Polonia,

En 2007: Rumania y Bulgaria

4.EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA UNION EUROPEA

El principio de autonoma: el derecho de la unin europea es un derecho

El principio de primaca: el derecho est por encima de los estados miembros,

Derecho derivado: normas que derivan de instituciones europeas, en

REGLAMENTO: equivale a la ley espaola

RECOMENDACIONES: Es una invitacin a actuar de una determinada forma. Se

5.LAS INSITUCIONES DE LA UNION EUROPEA

LA COMISION EUROPEA: representa los intereses de la unin europea. Es el

EL PARLAMENTO EUROPEO: representa los intereses de los ciudadanos. Es el

EL CONSEJO (CONSEJO DE MINISTROS, CONSEJO DE UE): representa los

CONSEJO EU: reunin de jefes de gobierno y estado de los estados miembros.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION: se encarga de garantizar la ley se

Ley orgnica: se regulan en el artculo 81 de la C.E. Las materias que deben

Leyes autonmicas: leyes elaboradas y aprobadas por los parlamentos

-Elaboracin de leyes estatales:

En el caso del senado debe ir respaldada por 25 senadores o por un grupo

En el caso del parlamente tiene dos posibilidades o solicitar al gobierno que

En el caso de los ciudadanos primero deben proponerlo en el congreso y si se