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CONSTRUYENDO PUENTES FRENTE A LA AGENDA GLOBAL DE CAMBIO

CLIMTICO Y DESARROLLO

Nosotros redes, plataformas y foros, en alianza con movimientos, campaas e instituciones,
reunidas en el espacio de articulacin de la Iniciativa Construyendo Puentes, ante la crisis
planetaria que amenaza la continuidad de la vida por las insostenibles prcticas de desarrollo
centradas nicamente en el crecimiento econmico y la acumulacin desmedida de riqueza para
beneficio de pequeas lites, en el marco de los procesos de negociacin de las Naciones Unidas
sobre Cambio climtico y Desarrollo, expresamos:

Los impactos perversos del modelo de desarrollo

Los patrones de produccin y consumo estn llevando al planeta a lmites de deterioro ambiental
e inequidad social jams alcanzados, que corroen las bases de sostenimiento de la vida y los
principios ticos de convivencia humana y con la Madre Tierra.

Estos impactos se reflejan entre otros, en el incremento de la temperatura media del planeta, el
aumento del nivel del mar, el aumento en la frecuencia e intensidad de eventos extremos,
afectando de manera injusta a las poblaciones ms vulnerables y menos responsables del cambio
climtico, profundizando las inequidades, la concentracin de la riqueza, la permanencia del
hambre en el mundo y la desnutricin, provocando la extincin en masa del mundo natural.

El Quinto informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, IPCC, establece que de
continuar el ritmo de emisiones actuales, para el ao 2030 la temperatura promedio global
alcanzara niveles mayores a 1.5 C, afectando todas las formas de vida del planeta.

A pesar de la abrumadora evidencia cientfica sobre la ineludible necesidad de lograr cambios
radicales en las acciones de desarrollo, las apuestas siguen la lgica de una mayor explotacin y
afectacin de los bienes de la Madre Tierra, bajo una relacin mercantil y una visin de desarrollo
centrada nicamente en la priorizacin de objetivos de crecimiento econmico, desvinculados del
soporte social y ecolgico, que evadiendo el reconocimiento de las injusticias sociales, los limites
planetarios de regeneracin y las necesidades urgentes de un cambio en las matrices energtica
y de produccin, siguen alimentando la perversidad del modelo econmico global.

A veinte aos de negociaciones dentro de la CMNUCC, el fracaso parece ser inminente, los
mecanismos para la mitigacin establecidos en el marco de la convencin no han logrado cambiar
la trayectoria de incremento de concentracin de Gases de Efecto Invernadero en la atmsfera,
no atacan las causas estructurales y no definen metas obligatorias de reduccin de emisiones.

Los espacios de participacin de la sociedad civil en el marco de la CMNUCC son limitados, pero
nuestras organizaciones no deben circunscribirse solamente a los mecanismos de la CMNUCC,
sino trasladar nuestro accionar acompaando a poblaciones locales en los sectores ms
vulnerables a los efectos del cambio climtico, generando acciones colectivas que generen
cambio en los distintos niveles. La responsabilidad no recae solamente en los gobiernos, que son
partes de la convencin, sino en todos los sectores de la sociedad.

El respeto y el mantenimiento de la vida de millones de personas y seres es un principio
fundamental no negociable. Por lo tanto, tenemos la responsabilidad de contribuir en la
construccin de una nueva tica que garantice la preservacin de condiciones de vida dignas,
sostenibles y resilientes ante el cambio climtico. Debemos actuar sin postergaciones, con
decisin y fortaleza, antes de que sea demasiado tarde.

Sobre el proceso de negociacin de la CMNUCC:

El proceso de negociacin se enfrenta a un momento crucial, no solo por el riesgo de
irreversibilidad del fenmeno del cambio climtico, sino principalmente por la falta de voluntad
poltica de alcanzar acuerdos vinculantes que aseguren la estabilizacin de los gases de efecto
invernadero, por lo tanto es crucial que los siguientes elementos estn incorporados:

El nuevo acuerdo a ser negociado debe ser vinculante, garantizando el respeto a los principios de
la Convencin. Debe ser efectivo para alcanzar su objetivo principal de estabilizar el incremento
de temperatura global en 1.5 C, tomando en cuenta las responsabilidades histricas, las
capacidades nacionales y las necesidades de los pueblos, bajo los principios de equidad y
justicia, para lograr compromisos de reducciones de carbono, de acuerdo a las realidades.

Por otra parte, tal como establece la Plataforma de Durban, la nica forma en la que se pueda
lograr la estabilizacin de la temperatura es a travs de un incremento en las ambiciones para un
nuevo acuerdo vinculante, de los compromisos de reduccin de emisin y la definicin de una
estrategia y compromisos claros que posibilite alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos
de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, dndole viabilidad al cumplimiento
del acuerdo que deber acordarse en Paris (COP21).

Para lograr un escenario de habitabilidad, debe incrementarse la mitigacin de la ambicin pre
2020, debe asumirse una responsabilidad de parte de todos, y en particular la responsabilidad y
liderazgo de los pases desarrollados de ampliar sus compromisos pre 2020, principalmente para
reducir la brecha con relacin a los compromisos existentes, esta debera ser una prueba que
demuestre la intencin y accin de enfrentar seriamente el cambio climtico, y destinar fondos,
transferir tecnologa y crear capacidades para el logro de las metas de habitabilidad dignas. Las
emisiones globales deben reducirse entre un 50% en el 2020 al 95% para 2050 con respecto a
1990, a travs de un proceso de transicin efectivo de la matriz energtica y productiva. Esto
significara dejar dos tercios de las reservas de combustibles fsiles bajo tierra.

Vemos tambin, con preocupacin, la falta de responsabilidad de los pases desarrollados para
cumplir con el compromiso de lograr los cien mil millones de dlares anuales de financiamiento
para las acciones de mitigacin, adaptacin y reparacin. Estos fondos deben ser pblicos,
predecibles, suficientes, adicionales a la ayuda al desarrollo, no reembolsables y sin
condicionalidades para los pueblos. Debe haber transparencia tanto sobre el origen, como sobre
el destino de los fondos.

Deben generarse mecanismos efectivos que impidan la mercantilizacin de la crisis climtica a
travs de los mercados de carbono, restringiendo el financiamiento vinculado a negocios de las
corporaciones, para esto se debe explorar nuevas formas de financiamiento, como por ejemplo
destinar el 1% del PIB mundial o establecer impuestos a las principales empresas emisoras de
GEIs.

Los mercados de carbono establecidos a la fecha han mostrado ser inefectivos como estmulo
para reducir las emisiones, por lo tanto antes de aprobar nuevos mecanismos de mercado debe
hacerse una profunda evaluacin y anlisis de su funcionamiento y efectividad en el objetivo
ltimo que se busca, que es la reduccin de emisiones. A su vez, se deben fomentar y explorar
nuevos mecanismos no basados en el mercado que sean efectivos para incentivar las acciones
de mitigacin tanto a nivel de los pases desarrollados, como de aquellas economas emergentes.

La eficiencia y el uso de energas renovables son instrumentos claves para lograr una transicin
energtica, pero son solo una parte importante de las soluciones a considerar en el marco de un
nuevo acuerdo global sobre el clima.

La geoingeniera como alternativa an deja muchas dudas sobre su capacidad de resolver la
crisis climtica, adems que an existe mucha incertidumbre por su posibilidad de exacerbar el
problema, por lo que debera aplicarse el principio de precaucin y no fomentar esta alternativa
hasta contar con informacin confiable sobre la misma.

Los mecanismos y acciones de adaptacin, as como el mecanismo de prdidas y daos, deben
contar con financiamiento pblico suficiente, transferencia de tecnologa sin los lmites de
propiedad intelectual y con mecanismos de aplicacin efectivos en el tiempo y en la utilizacin de
los recursos. Los mecanismos deben ser operativos en el menor tiempo posible.

La regin latinoamericana del Caribe presenta en sus territorios diversos factores que la hacen
altamente vulnerable a los impactos del cambio climtico. La historia reciente de la regin,
demuestra que las diferentes subregiones (centroamericana, andina, amaznica, y del Caribe)
presentan alta exposicin a fenmenos hidrometeorolgicos extremos, el derretimiento y prdida
de glaciares y la prdida de acuferos y biodiversidad, que se traducen en un alto grado de
vulnerabilidad en sus sistemas y medios de vida. Por lo tanto, la CMNUCC debe reconocer
oficialmente que la regin latinoamericana y del Caribe es altamente vulnerable a los efectos del
cambio climtico.

Finalmente, resulta un imperativo impulsar la creacin de un tribunal de justicia climtica, como un
instrumento vinculante que permita la sancin de corporaciones y estados por acciones que
exacerban la crisis climtica.

Por tanto, exigimos que el resultado principal de la COP20, a realizarse en Per, sea el borrador
de un acuerdo global vinculante que deber ser aprobado en la COP21 por todas las partes, que
goce de consenso y establezca metas ambiciosas para pases desarrollados y economas
emergentes que permita evitar la crisis climtica.

El cambio climtico y el proceso de construccin de Agenda de Desarrollo Post 2015 y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Paralelamente al proceso de negociacin sobre cambio climtico se est llevando adelante la
definicin de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODSs),
que se mantienen separados de la agenda de cambio climtico, pese a tener vinculaciones
trascendentales.

La evaluacin de los objetivos de desarrollo, de la ltima dcada, muestra que persisten agendas
pendientes a nivel social, ambiental, alimentario y energtico, acrecentando las brechas a nivel
mundial, debido al sostenimiento de situaciones de inequidad e injusticia. En este escenario, el
cambio climtico no es un factor marginal, muy por el contrario est profundizando la
vulnerabilidad de poblaciones empobrecidas, y sumiendo a otras en dichas condiciones,
afectando sus capacidades y medios de vida.

Por tanto, es necesario establecer y exigir la incorporacin y abordaje estructural, en este proceso
de configuracin de las bases del desarrollo, del tema de cambio climtico, agua, seguridad
alimentaria, energa, industrias extractivas y la gestin de riesgo, como componentes centrales
para la configuracin de nuevas formas y opciones de vida.

Reconocer la diversidad de culturas, realidades y aspiraciones de vida, visibilizando la existencia
de ms de una opcin y visin de desarrollo. Acercar el desarrollo a lo que realmente quiere y
suea la gente, fortaleciendo las capacidades locales de decidir y actuar en la construccin de su
futuro, para el cual es fundamental enfrentar el cambio climtico.

La construccin de estas lgicas y objetivos distintos, supone incorporar un principio holstico,
integrador y cohesionador, redefiniendo el concepto de igualdad, a partir del fortalecimiento de
principios ticos de vida, impulsando la integracin, la participacin, la solidaridad, el respeto de
derechos, la responsabilidad y la justicia.

Entre estos principios, tambin aplica el de responsabilidades comunes pero diferenciadas, como
principio rector del desarrollo y la implementacin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el
sentido que es responsabilidad de todos la construccin de procesos de desarrollo ms justos y
en armona con la Madre Tierra, pero hay diferentes responsabilidades respecto a las
perversidades que ha tenido la aplicacin de un modelo que ha degradado las bases sociales y
ambientales y ha sumido a la civilizacin en la crisis y emergencia en la que vivimos actualmente.
Por tanto, es importante que los pases desarrollados asuman su responsabilidad en el
financiamiento, transferencia de tecnologa y fortalecimiento de capacidades, en el proceso de
construccin e implementacin de formas alternativas de vida.

Esta agenda tambin debe incorporar el derecho al desarrollo, como principio tico. Un desarrollo
que se enmarque en las necesidades vitales de la poblacin, principalmente de las poblaciones
ms vulnerables, como reconocimiento de los lmites planetarios y la equidad social y la
redistribucin real de la riqueza.

Al igual que el financiamiento relacionado a cambio climtico, el financiamiento de la agenda post
2015, debe garantizarse con fondos pblicos, evitando que exista una corporativizacin de dicha
agenda. Si bien es necesario reconocer la participacin de los actores econmicos, debe haber
claridad sobre sus roles, responsabilidades y espacios de actuacin.

Por otra parte, es importante disear e implementar mecanismos efectivos de participacin de la
pluralidad de actores en los procesos de construccin del desarrollo y de control social y rendicin
de cuentas a los compromisos, objetivos y polticas pblicas.

En ese sentido, demandamos que la construccin y definicin de la agenda post 2015 y los
nuevos Objetivos de Desarrollo, realmente permitan transitar y consolidar cambios estructurales
en el sistema mundial, un re-direccionamiento en las lgicas de vida, en las racionalidades y
relacionamientos socio-naturales, que enfrenten y reviertan los procesos de deterioro y alteracin
del sistema natural y climtico, definiendo rutas alternativas para la construccin de sociedades
ms resilientes, equitativas y justas.

Articulacin de los actores de la sociedad civil.

Reconocemos que la nica manera de revertir esta dinmica autodestructiva es a travs del
incremento de la accin colectiva y articulacin de las iniciativas y movimientos existentes para
exigir y crear alternativas al desarrollo e incidir de manera efectiva en la toma de decisiones y
acciones que logren estabilizar la temperatura y restablezcan el equilibrio con la Madre Tierra.

Por otra parte, es importante llegar de manera ms concreta a la poblacin en general,
promoviendo dilogos plurales e intergeneracionales, con informacin clara, veraz y oportuna
propiciando una discusin democrtica e informada acerca del desarrollo, las formas de vida y el
cambio climtico, fortaleciendo las capacidades de la poblacin para implementar acciones,
elaborar propuestas alternativas en base a la diversidad y la heterogeneidad de la misma y exigir
de manera organizada y activa respuestas que den soluciones reales a los problemas cotidianos.

Llamamos a las redes, movimientos, plataformas instituciones, e individuos de la sociedad civil
global a sumarse en un esfuerzo comn para lograr transformaciones profundas, que definan
nuevas rutas. Tenemos la responsabilidad histrica de exigir y realizar un cambio sobre las
causas estructurales que estn destruyendo el planeta, recuperando los acuerdos y el camino
transitado por nuestras organizaciones desde la Cumbre de los Pueblos sobre Cambio Climtico y
Derechos de la Madre Tierra de Cochabamba.

15 de septiembre de 2014

Firmado por:

Alianza Nicaragense Ante el Cambio Climtico ANACC (Nicaragua)
Campaa Justicia Climtica (Republica Dominicana)
Campaa Mesoamericana de Justicia Climtica (El Salvador)
Concertacin Regional para la Gestin de Riesgo CRGR (Nicaragua)
Centro Alexander Von Humboldt (Nicaragua)
Foro del Buen Ayre FOROBA (Argentina)
Grupo de trabajo cambio climtico y justicia GTCCJ (Bolivia)
Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climtico MOCICC (Per)
Mesa Nacional de Cambio Climtico (Guatemala)
Plataforma Boliviana frente al Cambio Climtico PBFCC (Bolivia)

Contacto:

Iniciativa Construyendo Puentes
Redes de Latinoamrica frente al Cambio Climtico
Email: const.puentes@yahoo.com
Web: www.construyendo-puentes.org