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DECRETO 349 DE 2014

(Agosto 27)
"Por el cual se reglamenta la imposicin y aplicacin del Comparendo Ambiental
en el Distrito Capital"
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D. C.
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artculos 38
y 40 del Decreto Ley 1421 de 1993, el artculo 9 de la Ley 1259 de 2008, el numeral
4 del artculo 3 del Decreto Nacional 3695 de 2009, el artculo 6 del Acuerdo
Distrital 417 de 2009, el Acuerdo Distrital 515 de 2012 y,
CONSIDERANDO
Que mediante la Ley 1259 de 2008 se instaur en el territorio nacional la aplicacin del
Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin
de escombros.
Que el artculo 9 dem estipul que: "El responsable de la aplicacin de la sancin por
Comparendo Ambiental en cada circunscripcin municipal ser su respectivo alcalde,
quien podr delegar en su Secretario de Gobierno o en quien haga sus veces. En cuanto
a las infracciones ambientales en vas o espacios pblicos causadas desde vehculos
automotores o de traccin humana o animal, el responsable ser el respectivo alcalde,
quien podr delegar en su Secretario de Trnsito o en la autoridad que haga sus veces.
Pargrafo. La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de Polica y
Corregidores sern los encargados de imponer directamente el Comparendo Ambiental
a los infractores. "
Que el Gobierno Nacional a travs del Decreto 3695 de 2009 seal que el Concejo
Distrital reglamentara el procedimiento y las sanciones previstas en el artculo 7 de la
Ley 1259 de 2008, teniendo en cuenta los criterios nacionales previstos en el artculo 3
del citado Decreto 3695 de 2009.
Que el numeral 2 dem indic que: "El procedimiento para determinar la
responsabilidad del presunto infractor deber indicar al menos, la sancin prevista
para la infraccin; la posibilidad de acatar directamente la sancin o de comparecer
para controvertir la responsabilidad; y el trmino y la autoridad ante la cual debe
comparecer. "
Que el numeral 3 dem determin que: "La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito,
los Inspectores de Polica y los Corregidores sern los encargados de imponer el
Comparendo Ambiental (. ..), a los presuntos infractores. "
Que el numeral 4 ibdem estableci que el "alcalde o quien este delegue, es el
competente para determinar la responsabilidad e imponer las sanciones en caso de
controversia. "
Que el inciso 2 del artculo 6 ejusdem precis que: "Las alcaldas municipales y
distritales ordenarn la impresin y reparto del Formato de Comparendo Ambiental, el
cual deber ponerse en funcionamiento en todo el territorio nacional, a ms tardar el
20 de diciembre de 2009. "
Que el Concejo Distrital por medio del Acuerdo 417 de 2009 reglament en el Distrito
Capital el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el
adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio
ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas
aquellas personas naturales o jurdicas, que infrinjan la normatividad existente en
materia de residuos slidos, as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas
prcticas ambientalistas.
Que el artculo 6 dem estableci que: "Corresponder al Alcalde Mayor o, por
delegacin suya, al Secretario Distrital de Gobierno, la responsabilidad de la
aplicacin del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital.
En cuanto se trate de infracciones ambientales en vas o espacios pblicos en el
Distrito Capital, causadas desde vehculos automotores o de traccin humana o animal,
la responsabilidad de la aplicacin del Comparendo Ambiental corresponder al
Alcalde Mayor o, por delegacin suya, al Secretario Distrital de Movilidad. "
Que el artculo 38 del Decreto Ley - 1421 de 1993 seal que entre otras, el Alcalde
Mayor tiene la atribucin de hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del
Gobierno Nacional y los Acuerdos del Concejo y la de ejercer la potestad reglamentaria,
expidiendo los decretos, rdenes y resoluciones necesarios para asegurar la debida
ejecucin de los Acuerdos.
Que en virtud de dichas facultades, el Alcalde Mayor de Bogot, es competente para
reglamentar las infracciones cometidas en contra de las normas ambientales de aseo,
sealadas en la Ley 1259 de 2008, el Decreto Nacional 3695 de 2009 y los Acuerdos
Distritales 407 de 2009 y 515 de 2012.
Que los artculos 40 y 53 del Decreto Ley 1421 de 1993 sealan que, como Jefe de la
Administracin Distrital, el Alcalde Mayor ejerce sus atribuciones por medio de los
organismos o entidades creadas por el Concejo, pudiendo delegar las funciones que le
asigna la ley y los acuerdos en los secretarios de despacho, directores de departamento
administrativo, gerentes o directores de las entidades descentralizadas, en los
funcionarios de la administracin tributaria, en las juntas administradoras locales y en
los alcaldes locales.
Que el artculo 9 de la Ley 489 de 1998 establece que "Las autoridades
administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de conformidad
con la presente ley podrn, mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio de
funciones a sus colaboradores, o a otras autoridades, con funciones afines o
complementarias. "
Que en virtud del artculo 17 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, "Las autoridades
administrativas del Distrito Capital podrn delegar el ejercicio de sus funciones a sus
colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias, de
conformidad con la Constitucin Poltica y la ley, especialmente con la Ley 489 de
1998."
Que el Acuerdo 489 del 12 de junio de 2012 "Por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2012-
2016 Bogot Humana, titula el Captulo III de la Parte I, as: "Eje dos: Un territorio que
enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua. "
Que el mencionado Plan de Desarrollo, en su artculo 30, numeral 2, traza la cultura de
reduccin de basuras y separacin en la fuente como pilar del Programa Bogot Basura
Cero, el cual "est orientado hacia la formacin y sensibilizacin de los ciudadanos y
ciudadanas usuarios de servicio de aseo, mediante campaas masivas sobre los
beneficios del reciclaje, la separacin en la fuente y la disposicin diferenciada de
residuos slidos. Se incluyen intervenciones diferenciadas segn tipo de usuario:
colegios y universidades, hogares, conjuntos residenciales, negocios y locales
comerciales e industrias ( ...). "
Que el numeral 5 dem, determin como parte de esta estrategia, el diseo e
implementacin de "un modelo eficiente y sostenible de gestin de los escombros en la
ciudad, propendiendo por la mayor recuperacin y reincorporacin al proceso
constructivo de la ciudad y por la utilizacin de plantas de reciclaje." As mismo, la
adopcin de "mecanismos de seguimiento, control y vigilancia para garantizar que
todos los generadores de escombros, pblicos y privados, adopten medidas para dar
una (sic) adecuado manejo a los escombros generados, incluida la separacin en la
fuente. "
Que el numeral 6 ibdem determin que para el manejo de residuos slidos especiales y
peligrosos se disear e implementar "un modelo eficiente y autofinanciable (...)"
adems, "la administracin distrital realizar el seguimiento, control y vigilancia
mediante actos administrativos para evitar la mala disposicin" de los mismos.
Que el Decreto Distrital 312 de 2006 "Por el cual se adopta el Plan Maestro para el
Manejo Integral de Residuos Slidos para Bogot Distrito Capital" contempla en su
artculo 62 la Poltica de Mayor Productividad del Reciclaje y Aprovechamiento de
Residuos Slidos, la cual "Comprende el conjunto de estrategias y acciones orientadas
a elevar la productividad y competividad de los procesos de reciclaje y
aprovechamiento de residuos slidos orgnicos, secos, peligrosos, escombros y del
biogs del relleno adelantados por los agentes privados y comunitarios de manera
independiente o en cofinanciacin con la Administracin Distrital.
Ademn (sic) incluye las acciones que facilitan la vinculacin de las organizaciones
comunitarias y de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a
la prestacin de componentes del servicio pblico de aseo con particular referencia a
los procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos separados en la fuente y
transportados por las entidades prestadoras del Servicio Pblico de Aseo. "
Que en ese orden, se proceder a delegar la funcin y la responsabilidad de la aplicacin
del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital en el Secretario Distrital de Gobierno,
y para los eventos relacionados con infracciones ambientales en vas o espacios
pblicos, causadas desde vehculos automotores o de traccin humana o animal, la
misma se delegar en el Secretario Distrital de Movilidad.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
ARTCULO 1. Delegar en el Secretario Distrital de Gobierno la responsabilidad de la
aplicacin de la sancin por Comparendo Ambiental en Bogot, Distrito Capital.
ARTCULO 2. Delegar en el Secretario Distrital de Movilidad la responsabilidad de
la aplicacin de la sancin por Comparendo Ambiental en Bogot, Distrito Capital, para
los eventos relacionados con infracciones en vas o espacios pblicos causadas desde
vehculos automotores o de traccin humana o animal.
ARTCULO 3. La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de
Polica y Corregidores sern los encargados de imponer directamente el Comparendo
Ambiental a los infractores.
PARGRAFO.- Entindase por Comparendo Ambiental la orden formal de
notificacin para que el presunto infractor se presente ante la autoridad competente.
ARTCULO 4.- Corresponde a los Secretarios Distritales de Gobierno y de Movilidad
adelantar el procedimiento para determinar la responsabilidad del presunto infractor,
frente a las conductas contenidas en el presente Decreto.
ARTCULO 5.- En aplicacin del principio de coordinacin las Secretaras Distritales
de Gobierno, Ambiente, Educacin, Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos (UAESP) y las Alcaldas Locales, sern las responsables de la
divulgacin y promocin de la (sic) normas relacionadas con el adecuado manejo de
residuos slidos y escombros y la prevencin de los comportamientos all previstos.
La Secretara Distrital de Ambiente ser la responsable de realizar y adelantar las
actividades de educacin ambiental y de servicio social impuestas en el comparendo.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP ser la responsable de
disear y determinar las tareas de servicio social que imponga la autoridad competente.
La Secretara Distrital de Educacin deber implementar programas de capacitacin que
incentiven en los estudiantes de los colegios distritales la gestin adecuada de residuos
slidos y escombros.
PARGRAFO.- La Secretara Distrital de Hacienda destinar los recursos que
demande el cumplimiento del presente artculo.
ARTCULO 6.- En virtud de las anteriores delegaciones, las Secretaras Distritales de
Gobierno, Movilidad, Educacin y Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos (UAESP) de acuerdo con sus competencias, debern elaborar de
manera coordinada los actos administrativos que se requieran para la implementacin
del Comparendo Ambiental y adoptar los procedimientos para el cumplimiento de lo
dispuesto en este decreto.
PARGRAFO.- Los actos administrativos a los que se hace referencia en el presente
artculo debern ser expedidos dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicacin
del presente Decreto y la coordinacin general estar en cabeza de las Secretaras
Distritales de Gobierno y de Movilidad, de acuerdo con el mbito de sus competencias.
LAS INFRACCIONES
ARTCULO 7. Las infracciones que regula el presente Decreto son la compilacin de
las infracciones dispuestas en el artculo 6 de la Ley 1258 (sic) de 2009, el artculo 4
del Acuerdo Distrital 417 de 2009 y los artculos 4 y 6 del Acuerdo Distrital 515 de
2012:
01. Presentar para la recoleccin, los residuos slidos en horarios no autorizados por la
empresa prestadora del servicio.
02. No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar los residuos
slidos, de acuerdo con los fines establecidos para cada uno de ellos.
03. Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico no acordados ni
autorizados por autoridad competente.
04. Arrojar residuos slidos o escombros en espacio pblico o en sitios abiertos al
pblico como teatros, parques, colegios, centros de atencin de salud, expendios de
alimentos, drogueras, sistemas de recoleccin de aguas lluvias y sanitarias y otras
estructuras de servicios pblicos, entre otros.
05. Arrojar escombros o residuos slidos a humedales, pramos, fuentes de agua y
bosques, entre otros ecosistemas.
06. Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorizacin alguna, el contenido de las
bolsas y recipientes para la basura, una vez colocados para su recoleccin, en infraccin
a las normas sobre recuperacin y aprovechamiento vigentes.
07. Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera daar o destruir las bolsas y
recipientes en que los residuos slidos hayan sido almacenados o depositados para ser
objeto de recoleccin, o abrirlos sin volverlos a cerrar debidamente, o extraer de ellos
los residuos y dejar el lugar en que se produzca la extraccin en un estado de aseo peor
a aqul en que se encontraba.
08. Presentar para la recoleccin dentro de los residuos domsticos, animales muertos o
sus partes, diferentes a los residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas
sobre recoleccin de animales muertos de conformidad con las normas vigentes.
09. Dificultar la actividad de barrido y recoleccin de residuos slidos o de escombros.
10. Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones en vas
y/o reas pblicas.
11. Realizar quema de residuos slidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones
establecidos por la normatividad vigente.
12. Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o cestas
de almacenamiento, sin el lleno de los requisitos establecidos por las normas vigentes
sobre la materia.
13. Hacer limpieza de cualquier objeto en vas pblicas, causando acumulacin o
esparcimiento de residuos slidos o dejar esparcidos en el espacio pblico los residuos
presentados por los usuarios para la recoleccin.
14. Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en prados y
sitios no adecuados, sin la recoleccin debida.
15. No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifican,
comercializan y reciclan residuos slidos.
16. Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios
no autorizados por autoridad competente.
17. No recoger los residuos slidos o escombros en los horarios establecidos por la
empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente publicitada, informada y
justificada, conforme a las normas vigentes.
18. No disponer separadamente para su recoleccin, los residuos reciclables de los no
reciclables.
19. Arrojar los escombros en sitios diferentes a los autorizados por la normatividad
vigente.
20. Arrojar basuras desde un vehculo automotor o de traccin humana o animal en
movimiento o esttico a las vas pblicas, parques o reas pblicas.
PARGRAFO 1.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 1259
de 2008, en concordancia con el artculo 7 del Decreto Reglamentario 3695 de 2009, el
comportamiento sealado en el numeral 20 del presente artculo fue incorporado en el
Formulario de Comparendo nico Nacional de Trnsito mediante la Resolucin No.
003027 del 26 de julio de 2010 proferida por el Ministerio de Transporte.
PARGRAFO 2.- De conformidad con el pargrafo 3 del artculo 3 del Decreto
3695 de 2009, la infraccin clasificada en el Cdigo 06, se aplicar una vez el Distrito
Capital haya diseado e implementado un sistema de aprovechamiento que incluya
acciones afirmativas para la poblacin recicladora, en el marco del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS-.
LAS SANCIONES
ARTCULO 8. - Son sanciones por Comparendo Ambiental de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 1259 de 2008, las siguientes: el curso de educacin ambiental, el
servicio social, la multa, el sellamiento de inmueble y la suspensin y cancelacin del
registro, las cuales, para los efectos del presente Decreto consistirn en:
1. Citacin al infractor para que reciba educacin ambiental, durante cuatro (4) horas
por parte de la Secretara de Ambiente.
2. En caso de reincidencia se obligar al infractor a prestar un da de servicio social,
realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicin final de los residuos
slidos.
3. Multa hasta por dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes por cada infraccin, si
es cometida por una persona natural.
4. Multa entre cinco (5) y veinte (20) salarios mnimos mensuales vigentes por cada
infraccin cometida por una persona jurdica.
5. Si es reincidente en la misma conducta, el sellamiento de inmuebles, de conformidad
con el Pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.
6. Suspensin o cancelacin del registro o licencia, en el caso de establecimientos de
comercio, edificaciones o fbricas, desde donde se causen infracciones a la
normatividad de aseo y manejo de escombros.
PARGRAFO.- Las sanciones previstas en el presente artculo se impondrn teniendo
en cuenta la gravedad de la falta y la reiteracin de la conducta.
ARTCULO 9.- Las sanciones por las infracciones de que trata el presente Decreto
son de naturaleza policiva y se impondrn sin perjuicio de las facultades de otras
autoridades.
ARTCULO 10.- Las sanciones previstas en el presente Decreto se aplicarn de
acuerdo con las siguientes multas:
Cdigo
infraccin
Persona natural Persona Jurdica
01 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
02 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
03 10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
04 10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
05 1 s.m.d.l.v. 15 s.m.m.l.v.
06 5 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
07 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
08 10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
09 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
10 15 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
11 15 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
12 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
13 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
14 10 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
15 15 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
16 1 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
17 No aplica 15 s.m.m.l.v.
18 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
19 10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
20 1 s.m.l.m.v* 1 s.m.l.m.v*
* Por disposicin del artculo 10 de la Ley 1259 de 2008, la sancin sealada con el
cdigo de infraccin 20 es de un (1) salario mnimo mensual legal vigente y as fue
incorporada en el Formulario de Comparendo nico Nacional por el artculo 1 de la
Resolucin No. 003027 del 26 de julio de 2010 del Ministerio de Transporte, con una
sancin de treinta (30) salarios mnimos diarios vigentes, dicha Resolucin, a la vez
actualiz la codificacin de las infracciones de trnsito de conformidad con la Ley 1383
de 2010, correspondiendo al cdigo D-16, por lo tanto no se regula en este decreto.
PARGRAFO 1.- De conformidad con el pargrafo 2 del Artculo 7 del Decreto
Reglamentario 3695 de 2009, cuando se trata de la infraccin sealada en el cdigo 20
del presente artculo, el Comparendo se impondr al pasajero infractor o en su defecto,
al conductor o el propietario del vehculo.
PARGRAFO 2.- De conformidad con el artculo 91 de la Ley 1453 de 2011,
modificatoria del Cdigo de la Infancia y Adolescencia, tratndose de infracciones
cometidas por adolescentes, se remitir el comparendo ambiental al Comisario de
Familia competente de la localidad donde se cometi la contravencin a fin de que
determine la imposicin de las sancin prevista en el presente decreto.
ARTCULO 11.- Cuando se haya impuesto una multa y el infractor no la hubiere
pagado dentro del trmino legal sealado para hacerlo, se remitir el respectivo acto
administrativo a la Secretara Distrital de Hacienda para su cobro coactivo.
ARTCULO 12.- Sin perjuicio de la remisin del comparendo ambiental, conforme a
lo dispuesto en el artculo 17 del presente Decreto, en el caso de las infracciones
clasificadas con los cdigos 04, 05, 08, 16 y 17 del presente Decreto, la Secretara
Distrital de Gobierno remitir las copias del Comparendo Ambiental a las autoridades
de salud, a la Superintendencia de Servicios Pblicos o a la autoridad ambiental y la
Fiscala General de la Nacin para lo de su competencia.
Lo anterior se har por medio de la Secretara General de Inspecciones respectiva o el
Corregidor Distrital de Polica.
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 13.- Aplicacin del comparendo.- Para la aplicacin del Comparendo
Ambiental, se tendrn en cuenta: las denuncias formuladas por la comunidad; el censo
de puntos crticos realizado por la empresa de aseo; el conocimiento directo que tengan
los miembros de la Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de Polica
y los Corregidores como autoridades investidas legalmente para imponer el
comparendo, quienes lo impondrn cuando sorprendan a alguien en el momento mismo
de cometer una infraccin.
PARGRAFO.- En caso de denuncias, las autoridades mencionadas en este artculo se
desplazarn hasta el lugar de los hechos y constatarn el grado de veracidad de la
denuncia, y de resultar positiva procedern a aplicar el Comparendo Ambiental si se
evidenciara el responsable de tal conducta.
Para efectos de la comprobacin de la infraccin y el responsable de la conducta sern
vlidos adems los medios tecnolgicos de video y fotografa.
ARTCULO 14. Competencia.- Son competentes para la imposicin del comparendo
ambiental los miembros de la Polica Nacional, los Inspectores de Polica y los
Corregidores.
En el caso de la infraccin contenida en el numeral 20 del artculo 7 del presente
Decreto, son competentes para imponer el Comparendo Ambiental los Agentes de la
Polica Nacional con funciones de trnsito.
ARTCULO 15. Imposicin del comparendo.- Para la imposicin del comparendo
ambiental los miembros de la Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores
de Polica y los Corregidores procedern de la siguiente forma:
1. Abordarn al presunto infractor en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuere
posible o aqul en donde lo encuentre, y le indicar su accin u omisin presuntamente
constitutiva de infraccin.
2. Escucharn al presunto infractor respecto a la accin u omisin de la conducta
desplegada.
3. De ser procedente, le impartir una Orden de Polica de conformidad con el artculo
140 del Acuerdo 79 de 2003, que se notificar en el acto. Contra esta orden no procede
recurso alguno y su cumplimiento deber ser inmediato.
4. En caso de que no se cumpliere la Orden de Polica, o que no fuere pertinente
aplicarla, o que la infraccin ya se hubiese consumado, se impondr el Comparendo
Ambiental.
ARTCULO 16. Reduccin de la sancin.- Una vez impuesto el comparendo
ambiental el infractor deber asistir a una charla de educacin ambiental durante cuatro
(4) horas que ser impartida por la Secretara Distrital de Ambiente y pagar el cincuenta
por ciento (50% ) de la multa dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
imposicin del comparendo.
PARGRAFO 1.- En caso que el infractor no acuda a la charla de educacin
ambiental dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la imposicin del
comparendo, deber pagar el ciento por ciento (100 %) del valor de la multa impuesta y
asistir a la charla mencionada en una nueva fecha que reprogramar la Secretara
Distrital de Ambiente.
PARGRAFO 2.- En caso de reincidencia el infractor no gozar de reduccin de la
multa, por el contrario, deber prestar un da de servicio social realizando tareas
relacionadas con el buen manejo de la disposicin final de los residuos slidos, de
conformidad con las instrucciones que le imparta la Secretara de Ambiente y se le
aplicar, por cada reincidencia, un aumento sucesivo del veinticinco por ciento (25%)
de la multa sin que el valor de la sancin supere el mximo establecido en los numerales
3 y 4 del artculo 7 de la Ley 1259 de 2008.
PARGRAFO 3.- Las multas impuestas debern ser pagadas por los infractores
mediante la consignacin del importe correspondiente en la cuenta bancaria que para tal
fin establezca la Secretara Distrital de Hacienda.
ARTCULO 17.- La autoridad que imponga el comparendo enviar el original a la
Secretara Distrital de Gobierno, entregar una copia del mismo al presunto infractor y
la otra a la Secretara Distrital de Ambiente. En el comparendo se le indicar que el
respectivo curso relacionado con las infracciones consagradas en este Decreto ser
impartido por la Secretara Distrital de Ambiente, as como la asignacin de las
actividades de servicio social de conformidad con el inciso tercero del artculo 5 de
este decreto.
El infractor deber dirigirse a la Secretara Distrital de Ambiente dentro de los cinco (5)
das siguientes a fin de que se le programen la fecha y hora del curso o se le indiquen las
actividades de Servicio Social que debe cumplir en razn de la infraccin cometida.
ARTCULO 18. De la obligacin estadstica.- De conformidad con el artculo 20 de
la Ley 1259 de 2008, la Secretara Distrital de Gobierno y la Secretara Distrital de
Movilidad llevarn estadsticas, en medio digital, en las que se pueda evaluar la gestin
del Gobierno Distrital y de las entidades garantes de la proteccin del medio ambiente,
as como, la participacin comunitaria en pro del acertado manejo de los residuos
slidos.
PARGRAFO 1- Dichas estadsticas sern dadas a conocer al Concejo de Bogot
D.C. y a la opinin pblica e incluso en los foros distritales, departamentales,
regionales, nacionales e internacionales como muestra de los resultados en pro de la
preservacin del medio ambiente.
PARGRAFO 2.- De conformidad con el numeral 8 del artculo 3 del Decreto
Reglamentario 3695 de 2009, si no se presentare el citado a rendir sus descargos, ni
solicitare pruebas que desvirten la comisin de la infraccin se registrar la sancin a
su cargo en las estadsticas correspondientes.
PARGRAFO 3.- La estadstica deber comprender, como mnimo, los siguientes
indicadores: nmero de comparendos ambientales impuestos y sancionados al ao,
nmero de sanciones pedaggicas y pecuniarias, nmero de ciudadanos especificando
cuntos de ellos son recicladores capacitados al ao, nmero de puntos crticos
recuperados al ao; y, el total de los recursos recaudados por el pago de multas producto
del Comparendo Ambiental.
ARTCULO 19. Procedimiento en caso de controversia.- El inculpado podr
controvertir los motivos que dieron lugar al comparendo ambiental por s mismo o a
travs de apoderado, mediante escrito dirigido al Secretario Distrital de Gobierno dentro
de los diez (10) das siguientes a su imposicin, anexando las pruebas que pretenda
hacer valer.
Una vez recibido el comparendo ambiental impuesto y el escrito en que se controvierte
el mismo, el Secretario Distrital de Gobierno proceder a resolver sobre la revocatoria o
confirmacin de la sancin impuesta mediante el comparendo ambiental, decisin sta
que slo ser susceptible de recurso de reposicin.
ARTCULO 20. Implementacin de registros y medios tcnicos y tecnolgicos.- La
Secretara Distrital de Gobierno y la Secretara Distrital de Movilidad, debern
implementar el servicio de medios tcnicos y tecnolgicos que permitan la captura, la
lectura y el almacenamiento de la informacin contenida en el formulario de
Comparendo Ambiental.
Igualmente, debern implementar medios tcnicos y tecnolgicos que permitan
evidenciar la comisin de infracciones, la fecha, el lugar y la hora y dems datos
establecidos en el formato de Comparendo Ambiental.
ARTCULO 21. Formato para la aplicacin del comparendo ambiental.- La
aplicacin del Comparendo Ambiental se har de conformidad con el formato anexo al
presente Decreto y hace parte integral del mismo.
ARTCULO 22. Recaudo y destinacin de recursos.- Los recursos provenientes de
las multas por Comparendo Ambiental debern ser recaudados en una cuenta
presupuestal, contable y bancaria con destinacin especfica, que ser creada para tal
efecto por la Secretara Distrital de Hacienda. Los recursos recaudados por concepto de
la imposicin del Comparendo Ambiental sern destinados de acuerdo a lo sealado en
el artculo 12 de la Ley 1259 de 2008 y el artculo 4 del Decreto 3695 de 2009.
PARGRAFO.- Los dineros recaudados por la imposicin del comparendo ambiental
originado en el comportamiento contemplado en el numeral 20 del artculo 7 del
presente Decreto, debern ser trasladados por la Secretara Distrital de Movilidad a la
cuenta especial sealada por la Secretara Distrital de Hacienda para el recaudo de los
recursos por concepto de Comparendo Ambiental.
ARTCULO 23. Plazo para pago.- El infractor que no se acoja a la reduccin de la
sancin prevista en este Decreto, deber pagar el ciento por ciento (100 %) del valor de
la misma dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de su
imposicin, vencidos los cuales sin que se haya verificado el pago de la multa se
generarn los intereses de mora a la tasa ms alta permitida legalmente.
ARTCULO 24. Aplicacin inicial de sanciones pedaggicas.- Durante los tres (3)
primeros meses contados a partir de la publicacin del presente Decreto, solamente se
aplicarn las sanciones pedaggicas previstas en los numerales 1 y 2 del artculo 8.
ARTCULO 25. Incentivos por campaas ambientales.- De conformidad con el
artculo 25 de la Ley 1259 de 2008 y el artculo 12 del Acuerdo 417 de 2009, las
Secretaras Distritales de Gobierno y de Ambiente debern establecer dentro de los tres
(3) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto, los incentivos destinados a
las personas naturales y jurdicas que adelanten campaas o programas encaminadas al
mejoramiento, conservacin y restauracin del medio ambiente, con el propsito de
disminuir las infracciones objeto del Comparendo Ambiental.
ARTCULO 26.- La Administracin Distrital adelantar la divulgacin del presente
Decreto por los medios masivos de comunicacin.
ARTCULO 27.- El presente Decreto rige a partir de su publicacin y deroga todas las
normas que le sean contrarias, en especial el Decreto 225 de 2011.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.
Dado en Bogot, D.C., a los 27 das del mes de agosto del ao 2014
GUSTAVO PETRO U.
Alcalde Mayor
HUGO ERNESTO ZARRATE OSORIO
Secretario Distrital de Gobierno
MARA CONSTANZA GARCA
Secretaria Distrital de Movilidad
MARA SUSANA MUHAMAD GONZLEZ
Secretaria Distrital de Ambiente
OSCAR GUSTAVO SNCHEZ JARAMILLO
Secretario Distrital de Educacin
ANEXO
FORMATO DEL COMPARENDO AMBIENTAL
(Anverso)

(Reverso)
Cdigo Descripcin de la conducta Multa
Persona
natural
Persona
jurdica
01 Presentar para la recoleccin, los residuos slidos en horarios
no autorizados por la empresa prestadora del servicio.
5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
02 No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para
depositar los residuos slidos, de acuerdo con los fines
5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
establecidos para cada uno de ellos.
03 Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso
pblico no acordados ni autorizados por autoridad competente.
10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
04 Arrojar residuos slidos o escombros en espacio pblico o en
sitios abiertos al pblico como teatros, parques, colegios,
centros de atencin de salud, expendios de alimentos,
drogueras, sistemas de recoleccin de aguas lluvias y
sanitarias y otras estructuras de servicios pblicos, entre otros.
10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
05 Arrojar escombros o residuos slidos a humedales, pramos,
fuentes de agua y bosques, entre otros ecosistemas.
1 s.m.d.l.v 15 s.m.m.l.v
06 Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorizacin
alguna, el contenido de las bolsas y recipientes para la basura,
una vez colocados para su recoleccin, en infraccin a las
normas sobre recuperacin y aprovechamiento vigentes.
5 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
07 Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera daar o
destruir las bolsas y recipientes en que los residuos slidos
hayan sido almacenados o depositados para ser objeto de
recoleccin, o abrirlos sin volverlos a cerrar debidamente, o
extraer de ellos los residuos y dejar el lugar en que se
produzca la extraccin en un estado de aseo peor a aqul en
que se encontraba.
5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
08 Presentar para la recoleccin dentro de los residuos
domsticos, animales muertos o sus partes, diferentes a los
residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas
sobre recoleccin de animales muertos de conformidad con las
normas vigentes.
10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
09 Dificultar la actividad de barrido y recoleccin de residuos
slidos o de escombros.
5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
10 Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de
demoliciones en vas y/o reas pblicas.
15 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
11 Realizar quema de residuos slidos y/o escombros sin los
controles y autorizaciones establecidos por la normatividad
vigente.
15 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
12 Instalar cajas de almacenamiento, unidades de
almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento, sin el
lleno de los requisitos establecidos por las normas vigentes
sobre la materia.
5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
13 Hacer limpieza de cualquier objeto en vas pblicas, causando
acumulacin o esparcimiento de residuos slidos o dejar
esparcidos en el espacio pblico los residuos presentados por
los usuarios para la recoleccin.
5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
14 Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems
animales en prados y sitios no adecuados, sin la recoleccin
debida.
10 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.
15 No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde
se clasifican, comercializan y reciclan residuos slidos.
15 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
16 Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad
necesarias o en sitios no autorizados por autoridad
competente.
1 s.m.d.l.v. 10 s.m.m.l.v.
17 No recoger los residuos slidos o escombros en los horarios
establecidos por la empresa recolectora, salvo informacin
previa debidamente publicitada, informada y justificada,
conforme a las normas vigentes.
No aplica 15 s.m.m.l.v.
18 No disponer separadamente para su recoleccin, los 18
residuos reciclables de los no reciclables.
5 s.m.d.l.v 5 s.m.m.l.v
19 Arrojar los escombros en sitios diferentes a los autorizados por
la normatividad vigente.
10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v
20 Arrojar basuras desde un vehculo automotor o de traccin
humana o animal en movimiento o esttico a las vas pblicas,
parques o reas pblicas.
1.s.m.l.m.v. 1.s.m.l.m.v.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. Consideraciones previas
El presente Decreto tiene como origen y motivacin el cumplimiento de la Ley 1259 de
2008 que desarrolla e instaura en el territorio nacional el comparendo ambiental, as
como su Decreto reglamentario 3695 de 2009, y en especial, los Acuerdos Distritales
417 de 2009 y 515 de 2012, normatividad esta que sirve como parmetro dentro de la
ciudad para regular conductas contrarias a la salubridad, el medio ambiente sano y la
seguridad, componentes estos de la poltica de la "Bogot Humana".
De conformidad con las facultades otorgadas por las normas arriba citadas, el presente
decreto traza un derrotero que busca que el comparendo ambiental se convierta en una
herramienta para educar, persuadir y disuadir la conducta de las personas que habitamos
Bogot, mediante la armonizacin entre individuos y entre stos y el ambiente, as
como, fomentar la convivencia ciudadana en condiciones de respeto.
II. Criterios jurdicos orientadores
Antecedentes
La ley 1259 de 2008 constituye el marco jurdico general para el desarrollo e
implementacin del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recoleccin de escombros. Concurren en la reglamentacin de esta norma, el
Decreto 3695 del 2099 (sic) del orden nacional y los Acuerdos 417 de 2009 y 515 de
2012 del H. Consejo Distrital.
En las mencionadas normas, se asigna en cabeza del Alcalde Municipal o Distrital, la
implementacin y aplicacin del comparendo ambiental, quien podr delegar en el
Secretario Distrital de Gobierno yen el Secretario de Movilidad, lo pertinente.
La ley 1259 de 2008, distingue el responsable de la aplicacin del comparendo
ambiental, del responsable de la imposicin de dicho comparendo. En relacin con la
aplicacin se determina que es el Alcalde el responsable de hacerlo, quien podr delegar
su competencia. En relacin con la imposicin, se asigna esa competencia a los
miembros de la Polica Nacional, a los Agentes de Trnsito, a los Inspectores y
Corregidores de Polica. Respecto de las infracciones ocurridas desde vehculos se
dispone la competencia para la imposicin en los Agentes de Trnsito o de la Polica
con funciones de trnsito.
Desde el orden nacional se consagran los comportamientos constitutivos de infraccin y
las sanciones correspondientes, y segn el decreto reglamentario 3695 de 2009, se
asigna al Concejo Municipal la competencia para la reglamentacin del procedimiento
para la aplicacin de las sanciones previstas en la ley. En aplicacin de esta normativa
se expidieron los Acuerdos Distritales 417 de 2009 y 512 de 2012.
En el artculo 14 de Acuerdo 417 de 2009 se dispuso que el gobierno distrital
reglamentara la aplicacin de dicho acuerdo.
El Decreto 225 de 2011 deleg la responsabilidad de la aplicacin del comparendo
ambiental en el secretario Distrital de Gobierno y en el Secretario Distrital de
Movilidad, para los eventos de infracciones ambientales causadas desde vehculo
automotor.
El presente Decreto
En primer lugar, en el Decreto, se reafirma la delegacin de la competencia para la
aplicacin del comparendo ambiental, del seor Alcalde Mayor a los Secretarios
Distritales de Gobierno y de Movilidad.
En segundo lugar, se deja en cabeza de los agentes de la Polica Nacional y de los
Inspectores y Corregidores de Polica del Distrito Capital, la imposicin del
comparendo ambiental y, a cargo del Secretario Distrital de Gobierno, la aplicacin de
las sanciones correspondientes en caso de controversia.
En tercer lugar, atendiendo las orientaciones de los acuerdos expedidos por el H.
Concejo Distrital para la materia, se tiene como columna vertebral, la funcin
preventiva y educativa del comparendo ambiental.
Cuarto, se tazan las multas aplicables a cada uno de los comportamientos atendiendo los
criterios establecidos en las normas, especialmente los de proporcionalidad, reincidencia
y gravedad de la conducta.
Quinto, se incorporan los elementos del comparendo siguiendo el formato previsto en el
decreto 3695 de 2009.
Sexto, los ciudadanos, pueden acatar directamente la medida prevista en el comparendo
y asistir a un curso de educacin ambiental dado por la entidad correspondiente y pagar
el 50% de la multa dentro de los cinco das siguientes a la imposicin del mismo.
Tambin puede, dentro del mencionado trmino, controvertir el comparendo, para lo
cual se acua un procedimiento que se deber agotar ante el Secretario de Gobierno. En
caso de no acogerse la reduccin de la sancin o de confirmarse la responsabilidad
deber pagar el 100% de la multa y asistir al curso dentro de los 30 das calendario
siguientes de la decisin en firme.
Sptimo, El Gobierno Distrital en cabeza de las Secretarias Distritales de Gobierno y de
Ambiente, debern establecer los incentivos destinados a las personas naturales y
jurdicas que adelanten campaas o programas que propugnen por el mejoramiento
conservacin y restauracin del medio ambiente, con el propsito de disminuir las
infracciones objeto del comparendo ambiental.
Bogot, D.C., julio de 2014
HUGO ERNESTO ZARRATE OSORIO
Secretario Distrital de Gobierno

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 5420 de agosto 28 de 2014