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ACTOR: LIDERAZGO HUMANO, S. DE R.L. DE C.V.

RECURSO DE REVISIN
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
TCA/SRA/I/581/2013

MAGISTRADA DE LA PRIMERA SALA REGIONAL DE
ACAPULCO, DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE GUERRERO.

P R E S E N T E.

LIC. SERGIO SALMERN MANZANAREZ, en mi carcter de apoderado legal de
la parte actora, personalidad que acredito al tenor y exhibicin de la copia certificada del
Instrumento notarial de fecha dos de febrero de dos mil cuatro, pasado ante la fe del
Lic. JOS RUBN ROBLES CATALN, Notario Pblico nmero Trece del Distrito
Judicial de Tabares y del Patrimonio Federal, que en este acto exhibo; sealado como
nico domicilio procesal para or y recibir notificaciones y acuerdos el ubicado en Calle
Chinacos nmero 1, despacho 201, Colonia Centro, en esta ciudad de Acapulco de
Jurez, Guerrero, C. 39300, autorizando como abogados de mi representada a los CC.
ARQUIMIDES NERI PACHECO, VIRIDIANA GARCA MARTNEZ, PAULINA ABIGAL
VVAS GONZLEZ y ADRIANA PIZA PASTOR, ante Usted comparezco a exponer:

Por no estar de acuerdo con la sentencia de fecha veintiocho de Treinta de
Septiembre de dos mil catorce, notificada el veinte de octubre de dos mil catorce,
resuelta por la Ciudadana Licenciada OLIMPIA MARA AZUCENA GODNEZ VIVEROS,
en su carcter de Magistrada de la primera Sala Regional Acapulco del Tribunal
Contencioso Administrativo del Estado de Guerrero, mediante la cual, se declara la
validez del acto impugnado del oficio SI/PF/502/2013 de fecha cuatro de septiembre de
dos mil trece, por la razones expuestas en el quinto considerando de la sentencia que
ahora se impugna, dictada en autos del expediente al rubro anotado, en tiempo y forma
hago valer en contra de la misma, el RECURSO DE REVISIN, a que se refieren los
artculos 178, fraccin VII y 179, del Cdigo de Procedimientos Contenciosos
Administrativos del Estado de Guerrero, nmero 215, y dems relativos y aplicables del
Cdigo de Procedimientos Administrativo, para lo cual, adjunto al presente srvase
encontrar el escrito en el cual se contiene el recurso de mrito, a efecto de que por su
conducto, se remita a la H. Sala Superior, con residencia en la Ciudad de Chilpancingo
Guerrero, a efecto de que se proceda a la substanciacin y tramitacin de dicho medio
de impugnacin.




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Por todo lo expuesto, a Usted Ciudadana H. Magistrada, respetuosamente pido:

NICO.- Proveer de conformidad en sus trminos el presente escrito por ser
procedente conforme a derecho.


PROTESTO A USTEDES MIS RESPETOS





LIC. SERGIO SALMERN MANZANAREZ

ACAPULCO DE JUREZ, GUERRERO; A 23 DE OCTUBRE DE 2014.





























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RECURSO DE REVISIN CON EXPRESIN DE AGRAVIOS


CIUDADANOS MAGISTRADOS QUE INTEGRAN LA
SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
Y ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE GUERRERO
P R E S E N T E S.


LIC. SERGIO SALMERN MANZANAREZ, en mi carcter de apoderado legal
de la parte actora, personalidad que acredito al tenor y exhibicin de la copia certificada
del Instrumento notarial de fecha dos de febrero de dos mil cuatro, pasado ante la fe del
Lic. JOS RUBN ROBLES CATALN, Notario Pblico nmero Trece del Distrito
Judicial de Tabares y del Patrimonio Federal, que en este acto exhibo; sealado como
nico domicilio procesal para or y recibir notificaciones y acuerdos el ubicado en
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________, autorizando como
abogados de mi representada a los CC. ARQUIMIDES NERI PACHECO, VIRIDIANA
GARCA MARTNEZ, PAULINA ABIGAL VVAS GONZLEZ y ADRIANA PIZA
PASTOR, ante Usted comparezco a exponer:

Por no estar de acuerdo con la sentencia de fecha Treinta de Septiembre de Dos
Mil Catorce, dictada en autos del juicio contencioso administrativo nmero
TCA/SRA/I/581/2013, tramitado ante la Primera Sala Regional del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo con Sede en Acapulco , Guerrero y resuelta por la
Magistrada de dicha Sala, misma que fue notificada el Veinte de Octubre de Dos Mil
Catorce, en tiempo y forma hago valer en su contra el RECURSO DE REVISIN a que
se refieren los artculos 178, fraccin VIII, 179 y dems relativos y aplicables al Cdigo
de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero y en este
sentido manifiesto que el presente recurso lo promuevo en estricta defensa a los
intereses de mi representada, toda vez que la sentencia que se impugna le causa
agravios mi representada, por lo tanto, dicho medio de impugnacin debe ser admitido
a trmite, conforme a derecho.

As, con las facultades que el Cdigo de Procedimientos Contencioso
Administrativo del Estado de Guerrero, nmero 215 me confiere, promuevo el presente



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medio de impugnacin, por ser benfico a los intereses de mi representada, y en este
respecto hago de su conocimiento los siguientes:

HECHOS:

1.- Con fecha 30 de septiembre de 2013, mi representada promovi Juicio
Contencioso Administrativo , en contra de la resolucin nmero SI/PF/502/2013, de
fecha 04 de septiembre de 2013, emitida por el C.P. JORGE SILVERIO SALGADO
LEYVA, en su carcter de Secretario de Finanzas y Administracin, del Gobierno del
Estado de Guerrero, mediante la cual determina que determina declarar que no es
procedente acordar favorable la devolucin del pago de lo indebido en cantidad de
$2,499,012.00, y demand a las siguientes autoridades:

A).- CIUDADANO SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN
DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO, con domicilio conocido
en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.

B).- CIUDADANO SUBSECRETARIO DE INGRESOS DE LA
SECRETARIA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO
DEL ESTADO DE GUERRERO, con domicilio conocido en la ciudad de
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.

C).- CIUDADANO DIRECTOR GENERAL DE FISCALIZACIN DE LA
SECRETARA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO
DEL ESTADO DE GUERRERO, con domicilio conocido en la ciudad de
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.

D).- CIUDADANO SUBSECRETARIO DE FINANZAS Y
ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO, con
domicilio conocido en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.

E).- CIUDADANO ADMINISTRADOR FISCAL ESTATAL NMERO 01-01,
DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO, con domicilio en Avenida
Costera Miguel Alemn, esquina Glorieta Anfitrita, sin nmero,
fraccionamiento Costa Azul, C.P. 39850, esta ciudad y puerto de
Acapulco, Guerrero.

2.- Ahora bien, agotados los trmites procesales del juicio en que se acta, la H.
Magistrada de la Primera Sala Regional Acapulco, del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado, dict sentencia definitiva, mediante la cual resuelve que



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declara la validez del acto impugnado del oficio SI/PF/502/2013 de fecha cuatro de
septiembre de dos mil trece, por la razones expuestas en el quinto considerando de
dicha sentencia.

3.- La resolucin que se combate mediante la presente va, resulta ilegal e
inconstitucional debido a que se emiti en contravencin de los ordenamientos
constitucionales en relacin con los artculos aplicables del Cdigo de Procedimientos
Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero.


DISPOSICIONES LEGALES QUE SE CONSIDERAN VIOLADAS:

La sentencia que se recurre conculca en perjuicio de mi representada los
artculos 5, 11, 26, 28, 30, 31, 44, 62 y 63, 124, 128 y 129, del Cdigo de
Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, en relacin con
los artculos 14, 16 y 17 de la Constitucin.

AGRAVIOS:

PRIMERO.- La sentencia que ahora se impugna viola en perjuicio de mi
representada los artculos 5, 11, 26, 28, 30, 31, 44, 62 y 63, 124, 128 y 129, del Cdigo
de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, en relacin
con los artculos 14, 16 y 17 de la Constitucin, en razn de lo siguiente.

La parte de la sentencia que le causa agravios a m representada es la que
enseguida se transcribe y que se encuentra visible en el considerando quinto de dicha
resolucin y que dice textualmente:

QUINTO.- Ahora bien, como se puede advertir el acto que se impugna el actor,
consiste en que el Secretario de Finanzas y Administracin del estado de
Guerrero, autoridad demandada en el juicio le neg a su representada Liderazgo
Humano, S. DE R.L. DE C.V., la devolucin del pago que efectu por concepto
de impuesto sobre remuneraciones al trabajo personal subordinado en cantidad
de $2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), del periodo comprendido del ejercicio fiscal del
ejercicio fiscal del 2006 al 2012 por medio del oficio SI/PF/502/2013 de fecha
cuatro de Septiembre de dos mil trece, firmado por el C.P. Jorge Silverio Leiva,
en su carcter de Secretario de Finanzas y Administracin del Gobierno del
Estado, por el cual le comunica que no es procedente acordar favorable la
devolucin de la cantidad de $2,499,012.00 (DOS MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), por



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concepto de pago sobre remuneraciones al trabajo personal subordinado del
periodo comprendido del ejercicio fiscal 2006 al 2009, misma que consta a folio
18 y 19 del expediente del cual se acta, al que se le concede valor probatorio
en trminos del artculo 127 del Cdigo de Procedimientos Contenciosos
Administrativos del Estado, que corre agregados a folio 18 y 19 del expediente
en el que se acta, y que le solicito segn mediante escrito recepcionado (SIC)
el 21 de Noviembre de 2012.

De ah que bajo ninguna circunstancia se entiende que corresponde a la
federacin la recaudacin del impuesto sobre Remuneraciones al Trabajo
Personal Subordinado del periodo comprendido del ejercicio fiscal del 2006 al
2009; sino al Estado, a travs de la Secretaria de Finanzas y Administracin del
Gobierno del Estado de Guerrero, toda vez que la legislacin estatal es clara en
sus artculos 35 y 36 de la Ley de Hacienda del Estado de Guerrero, que
establece que son sujetos de impuesto las personas fsicas y morales que
habitual o accidentalmente realicen las erogaciones a que se refiere el artculo
anterior, las cuales incluyen todas las prestaciones y contraprestaciones,
cualquiera que sea el nombre que se les designe, ya sea ordinarias o
extraordinarias, incluyendo sueldos y salarios, primas vacacionales, viticos,
gastos de representacin, comisiones, permisos, gratificaciones, tiempo
extraordinario de trabajo, premios, bonos, estmulos, incentivos,
compensaciones, aguinaldo, pagos realizados a administradores, comisarios,
miembros de los consejos directivos de vigilancia o de administracin de
sociedades o asociaciones y otros conceptos de naturaleza anloga. Para
efectos de dicho impuesto se considera que existe relacin laboral cuando as lo
sea para efectos de la Ley Federal del Trabajo, asi se tiene que lo que hizo la
persona moral fue cumplir con dicha obligacin efectuando el pago por el monto
de $2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), del periodo comprendido del ejercicio fiscal del
ejercicio fiscal del dos mil seis al dos mil doce, ante la autoridad fiscal estatal
Administracin Fiscal Estatal nmero 1, dependiente de la Secretaria de
Finanzas y Administracin del Gobierno del Estado, lo cual nos permite inferir
que el acto que reclama el accionante, no violenta las garantas de los artculos
primarios y secundarios que menciona en sus conceptos de nulidad e invalidez
del escrito de demanda y ampliacin de la misma, por ende, se declara la validez
del oficio SI/PF/502/2013 de fecha cuatro de Septiembre del dos mil trece.

Ahora bien, si la C. Magistrada consider equivocadamente que mi concepto de
nulidad consistente en que la autoridad demandad no tuvo jams el inters fiscal para
recaudar el Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal Subordinado en
cantidad de $2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE



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MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), lo cual en la especie aconteci y se viol en perjuicio
de mi representada las garantas de legalidad, de seguridad jurdica y de audiencia, al
no haberse pasado al fondo del estudio del concepto de nulidad previamente expuesto
en la demanda de nulidad.

Bajo esta tesitura, se conculcaron flagrantemente en perjuicio de mi representada
los artculos 14 y 16 constitucionales, as como los diversos 28, 30 fraccin II, inciso H),
31, 32, 33 del Cdigo de Procedimientos Contenciosos Administrativo del Estado de
Guerrero, artculos 5 fraccin I y III, 39 fraccin I y IV, del Reglamento interior del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guerrero. Debido a que no se
pas al estudio de fondo por el aquo el concepto de nulidad previamente expuesto en
mi demanda de nulidad, que en resumidas cuentas expone la invasin de atribuciones
del Estado, hacia las que son estrictamente reservadas a la Federacin, por encontrase
la causacin del Impuesto en Zona Federal. Por lo que es conveniente hacer notar lo
que a texto sealan dichos fundamentos. As el artculo 14 segundo prrafo dice:

ARTCULO 14.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna.

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho.

As como tambin los diversos del Reglamento Interior del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Guerrero que se enuncian:


ARTICULO 5o.- Los servidores pblicos del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo tendrn las obligaciones siguientes,
para salvaguardar la legalidad, lealtad, honradez, imparcialidad y
eficiencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional:
(REFORMADO, P.O. 15 DE NOVIEMBRE DE 1994)

I. Cumplir con la mxima diligencia el servicio que les sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin, que
cause la suspensin o deficiencia del servicio o implique abuso o
ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;




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III. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por
razn de su empleo, cargo o comisin, conserven bajo su cuidado
o a la cual tengan acceso, impidiendo o evitando el uso, la
sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebida de
aqullas;

ARTICULO 39o.- Corresponde a los Actuarios:

I.- Notificar dentro de las 48 horas siguientes a las que sean
turnados los autos y conforme a lo dispuesto por la Ley de la
Materia, las resoluciones pronunciadas en los expedientes.

IV.- Levantar las actas relativas a las diligencias que se
practiquen.


Resulta evidente que la Magistrada Instructora no entr al estudio de fondo del
agravio que mi representada hizo valer en el sentido del inexistente inters fiscal del
ente estatal para recaudar un impuesto que se causa en una zona federal, reservada
a la federacin.

Adminiculados entre si los dispositivos constitucionales que se
invocan, establecen que nadie puede ser privado de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho, as como, nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de
la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.

Es de explorado derecho, que las formalidades esenciales del
procedimiento que se encuentran comprendidas dentro de la garanta de
previa audiencia, se traducen en los siguientes requisitos.- 1.- Que se
notifique, emplace y corra traslado a la parte procesal en el procedimiento
previo de que se trate; 2.- Que se le conceda la oportunidad de probar lo
que a sus derechos convenga; 3.- Que se le permita alegar; y, 4.- Que se
dicte una sentencia fundada en derecho que dirima la controversia jurdica
planteada.




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Respecto de los requisitos de la debida fundamentacin y
motivacin, tambin es de explorado derecho de la debida fundamentacin y
motivacin, que se entiende por lo primero, que en el texto del acto
respectivo, han de expresarse con claridad los preceptos legales exactamente
aplicables al caso de que se trate, y por lo segundo, que tambin deben
sealarse con precisin las circunstancias especiales, razones particulares o
causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del
acto, siendo necesario adems; que exista adecuacin entre los motivos
aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se
configuren las hiptesis normativas previstas.

En efecto, el artculo 16, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos , dispone que todos los actos de la autoridad que
incidan sobre la esfera jurdica de los gobernados, deben encontrarse
fundados y motivados, requisitos que entraan sin lugar a dudas lo que
se conoce en la ciencia jurdica como la garanta de legalidad y
seguridad jurdica, garantas que han sido interpretadas en infinidad de tesis
de jurisprudencia, tanto por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
como por los Tribunales Colegiados de Circuito.

De entre de ellas, la que con el nmero 260 aparece publicada
en la pgina 175, Tomo VI, del Apndice del Semanario Judicial de la
Federacin, de 1917 a 1995, bajo el rubro FUNDAMENTACION Y
MOTIVACION.-..., explcita esos conceptos en el sentido de que por lo
primero debe entenderse que ha de expresarse con precisin el precepto
legal aplicable al caso y, por lo segundo, que debe sealarse con precisin,
las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que
se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto, siendo necesario,
adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas
aplicables.

Obrar en sentido opuesto coloca en estado de indefensin a los
gobernados, pues les impide conocer todos esos aspectos indispensables
para alcanzar a comprender que los actos de autoridad que afecten su
esfera jurdica no son arbitrarios sino que se encuentran ajustados al
marco constitucional y legal que imperan en el pas.

En razn a lo expuesto, resultar asequible conforme a derecho revocar la
sentencia que ahora se impugna.





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SEGUNDO.- La sentencia que ahora se impugna viola en perjuicio de mi
representada los artculos 5, 11, 26, 28, 30, 31, 44, 62 y 63, 124, 128 y 129, del Cdigo
de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, en relacin
con los artculos 14, 16 y 17 de la Constitucin, en razn de lo siguiente.

La parte de la sentencia que le causa agravios a m representada es la que
enseguida se transcribe y que se encuentra visible en el considerando quinto de dicha
resolucin y que dice textualmente:

QUINTO.- Ahora bien, como se puede advertir el acto que se impugna el actor,
consiste en que el Secretario de Finanzas y Administracin del estado de
Guerrero, autoridad demandada en el juicio le neg a su representada Liderazgo
Humano, S. DE R.L. DE C.V., la devolucin del pago que efectu por concepto
de impuesto sobre remuneraciones al trabajo personal subordinado en cantidad
de $2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), del periodo comprendido del ejercicio fiscal del
ejercicio fiscal del 2006 al 2012 por medio del oficio SI/PF/502/2013 de fecha
cuatro de Septiembre de dos mil trece, firmado por el C.P. Jorge Silverio Leiva,
en su carcter de Secretario de Finanzas y Administracin del Gobierno del
Estado, por el cual le comunica que no es procedente acordar favorable la
devolucin de la cantidad de $2,499,012.00 (DOS MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), por
concepto de pago sobre remuneraciones al trabajo personal subordinado del
periodo comprendido del ejercicio fiscal 2006 al 2009, misma que consta a folio
18 y 19 del expediente del cual se acta, al que se le concede valor probatorio
en trminos del artculo 127 del Cdigo de Procedimientos Contenciosos
Administrativos del Estado, que corre agregados a folio 18 y 19 del expediente
en el que se acta, y que le solicito segn mediante escrito recepcionado (SIC)
el 21 de Noviembre de 2012.

De ah que bajo ninguna circunstancia se entiende que corresponde a la
federacin la recaudacin del impuesto sobre Remuneraciones al Trabajo
Personal Subordinado del periodo comprendido del ejercicio fiscal del 2006 al
2009; sino al Estado, a travs de la Secretaria de Finanzas y Administracin del
Gobierno del Estado de Guerrero, toda vez que la legislacin estatal es clara en
sus artculos 35 y 36 de la Ley de Hacienda del Estado de Guerrero, que
establece que son sujetos de impuesto las personas fsicas y morales que
habitual o accidentalmente realicen las erogaciones a que se refiere el artculo
anterior, las cuales incluyen todas las prestaciones y contraprestaciones,
cualquiera que sea el nombre que se les designe, ya sea ordinarias o



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extraordinarias, incluyendo sueldos y salarios, primas vacacionales, viticos,
gastos de representacin, comisiones, permisos, gratificaciones, tiempo
extraordinario de trabajo, premios, bonos, estmulos, incentivos,
compensaciones, aguinaldo, pagos realizados a administradores, comisarios,
miembros de los consejos directivos de vigilancia o de administracin de
sociedades o asociaciones y otros conceptos de naturaleza anloga. Para
efectos de dicho impuesto se considera que existe relacin laboral cuando as lo
sea para efectos de la Ley Federal del Trabajo, asi se tiene que lo que hizo la
persona moral fue cumplir con dicha obligacin efectuando el pago por el monto
de $2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), del periodo comprendido del ejercicio fiscal del
ejercicio fiscal del dos mil seis al dos mil doce, ante la autoridad fiscal estatal
Administracin Fiscal Estatal nmero 1, dependiente de la Secretaria de
Finanzas y Administracin del Gobierno del Estado, lo cual nos permite inferir
que el acto que reclama el accionante, no violenta las garantas de los artculos
primarios y secundarios que menciona en sus conceptos de nulidad e invalidez
del escrito de demanda y ampliacin de la misma, por ende, se declara la validez
del oficio SI/PF/502/2013 de fecha cuatro de Septiembre del dos mil trece.

Ahora bien, si la C. Magistrada consider equivocadamente que mi concepto de
nulidad consistente en que la autoridad demandad no tuvo jams el inters fiscal para
recaudar el Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal Subordinado en
cantidad de $2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), lo cual en la especie aconteci y se viol en perjuicio
de mi representada las garantas de legalidad, de seguridad jurdica y de audiencia, al
no haberse pasado al fondo del estudio del concepto de nulidad previamente expuesto
en la demanda de nulidad.

Lo anterior es as, ya que no es bice indicar que niego lisa y llanamente que en
el caso concreto exista algn convenio de colaboracin fiscal, que autorice a la
dependencia estatal irrumpir en zona federal a recaudar un impuesto, y que al no existir
dicho convenio de colaboracin en materia fiscal federal, la dependencia estatal carece
de inters fiscal para recaudar el el Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo
Personal Subordinado en cantidad de $2,499,012.00 (DOS MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.).

Me asiste la razn la siguiente tesis de jurisprudencia, cuyo texto, rubro y
contenido enseguida expongo:

CONVENIOS DE COLABORACIN ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL
FEDERAL. LAS SALAS REGIONALES DEL TRIBUNAL FEDERAL DE



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JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA SON COMPETENTES PARA
ANALIZAR SU LEGALIDAD (LEGISLACIN VIGENTE HASTA EL 6 DE
DICIEMBRE DE 2007). De una interpretacin sistemtica y funcional de los
artculos 11 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, vigente hasta el 6 de diciembre de 2007 y 2o. de la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo, se advierte cules son los actos
que el legislador estableci como impugnables en el procedimiento contencioso
administrativo; y si bien es cierto que la fraccin I del artculo inicialmente citado
no prev textualmente la posibilidad de impugnar mediante esa va disposiciones
administrativas de observancia general y abstracta de categora inferior a las
leyes o reglamentos expedidos por el presidente de la Repblica, como los
convenios de colaboracin administrativa en materia fiscal federal, tambin lo es
que el segundo de los indicados preceptos menciona expresamente la
procedencia del juicio de nulidad contra dichos instrumentos jurdicos cuando
sean autoaplicativos o cuando se controviertan junto con su primer acto de
aplicacin. Por tanto, las Salas Regionales del referido tribunal son competentes
para analizar la legalidad de los sealados convenios.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO.

VIII.3o.89 A

Amparo directo 3/2009. Tecno Lder en Transporte de Personal, S.A. de C.V. 26
de marzo de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Ren Silva de los Santos.
Secretaria: Mara Elena Zamora Rentera.

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XXIX, Mayo de 2009. Pg. 1045.
Tesis Aislada.

En razn a lo expuesto, resultar asequible conforme a derecho revocar la
sentencia que ahora se impugna.



TERCERO.- La sentencia que ahora se impugna viola en perjuicio de mi
representada los artculos 5, 11, 26, 28, 30, 31, 44, 62 y 63, 124, 128 y 129, del Cdigo
de Procedimientos Contenciosos Administrativos del Estado de Guerrero, en relacin
con los artculos 14, 16 y 17 de la Constitucin, en razn de lo siguiente.




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Mi representada reclam su derecho a obtener en devolucin la cantidad de
$2,499,012.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL DOCE
PESOS 00/100 M.N.), por concepto de pago sobre remuneraciones al trabajo personal
subordinado del periodo comprendido del ejercicio fiscal 2006 al 2009, mismos que
fueron causados en Zona Federal, pero recaudados por autoridades hacendarias
Estatales, situacin que le depar perjuicio a mi representada en sus derechos
humanos, y los transgredieron flagrantemente al no reconocerle el derecho que ella
tiene a obtener la devolucin de dichas erogaciones por tener toda matiz de pagos
indebidos.

De esta forma el Tribunal aquo le transgredi sus derechos humanos a mis
representada, y dicha violacin de viene cometiendo desde que le fue denegada la
solicitud de devolucin de la cantidad $2,499,012.00 (DOS MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL DOCE PESOS 00/100 M.N.), por
concepto de pago sobre remuneraciones al trabajo personal subordinado del periodo
comprendido del ejercicio fiscal 2006 al 2009, mismos que fueron causados en Zona
Federal, pero recaudados por autoridades hacendarias Estatales, es por esta
circunstancia que ahora se recurre la sentencia que se indica.

En este respecto me asiste la razn la siguiente tesis, dictada en materia de
derechos humanos, y la obligacin que tienen nuestros rganos jurisdiccionales de
hacerlos prevalecer cuando visualicen una violacin de los mismos, como en el caso
aconteci.

DERECHOS HUMANOS. OBLIGACIONES CONSTITUCIONALES DE LAS
AUTORIDADES EN LA MATERIA. Mediante decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, vigente a partir del da siguiente
de su publicacin, se reform y adicion el artculo 1o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer diversas
obligaciones a las autoridades, entre ellas, que las normas relativas a derechos
humanos se interpretarn conforme a la Constitucin y a los tratados
internacionales en la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia, es decir, que los derechos humanos son los
reconocidos por la Ley Fundamental y los tratados internacionales suscritos por
Mxico, y que la interpretacin de aqulla y de las disposiciones de derechos
humanos contenidas en instrumentos internacionales y en las leyes, siempre
debe ser en las mejores condiciones para las personas. Asimismo, del prrafo
tercero de dicho precepto destaca que todas las autoridades, en el mbito de
sus competencias, deben promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, conforme a los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y que, en consecuencia, el



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Estado debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos en los trminos que establezca la ley, lo cual conlleva a que
las autoridades acten atendiendo a todas las personas por igual, con una
visin interdependiente, ya que el ejercicio de un derecho humano implica
necesariamente que se respeten y protejan mltiples derechos vinculados, los
cuales no podrn dividirse, y todo habr de ser de manera progresiva,
prohibiendo cualquier retroceso en los medios establecidos para el ejercicio,
tutela, reparacin y efectividad de aqullos.

1a. XVIII/2012 (9a.)

Amparo en revisin 531/2011. Mie Nillu Mazateco, A.C. 24 de agosto de 2011.
Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario:
Ignacio Valds Barreiro.

Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Dcima Epoca. Libro IX, Junio de 2012. Pg. 257. Tesis Aislada.

En razn a lo expuesto, resultar asequible conforme a derecho revocar la
sentencia que ahora se impugna.


PRUEBAS:

1.- Las documentales pblicas.- Consistente todo el expediente nmero
TCA/SRA/581/2013, particularmente la sentencia de fecha treinta de septiembre de dos
mil catorce, que obra en autos del expediente que ha quedado descrito.

2.- La Presuncional legal y humana, en todo lo que beneficie a mi
representada.

3.- La Instrumental de actuaciones, en todo lo que beneficie a mi
representada.

Por todo lo expuesto, a ese H. rgano colegiado respetuosamente pido:

PRIMERO.- Tenerme por presentado en tiempo y forma, y por aceptado el
presente recurso de revisin.




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SEGUNDO.- Previo el anlisis de los agravios formulados revocar la sentencia
impugnada y conceder a favor de mi representada el fallo que respetuosamente se
demanda.

TERCERO.- tener por autorizados a los profesionistas indicados, por ser
asequible conforme a derecho.

Protesto lo necesario


LIC. SERGIO SALMERN MANZANAREZ
ACAPULCO DE JUREZ, GUERRERO; A 23 DE OCTUBRE DE 2014.