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El Poder Legislativo

El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo en Chile y est compuesto


por una Cmara de Diputados y un Senado.
El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos ejercer la representaci!n de la
ciudadan"a concurrir a la formaci!n de las leyes con el Presidente de la #ep$blica y
fiscali%ar los actos del &obierno.
'uienes integran cada una de las ramas del Congreso tanto los ()* diputados como los +,
senadores representan al pueblo -ue los eligi! y reflejan sus distintas posiciones ideas y
sensibilidades. Es en esta instituci!n donde la democracia e.iste y cobra mayor sentido.
El primer Congreso se estableci! el / de julio de (,(( en Santiago luego de -ue la 0unta de
&obierno de (,(* dispusiera su convocatoria. Este Parlamento fue de carcter unicameral
integrado por /( diputados y su principal tarea fue redactar el 1#eglamento para el arreglo
de la 2utoridad Ejecutiva Provisoria de Chile1.
En la actualidad el Congreso Nacional se rige por la Constituci!n Pol"tica de (3,* y la Ley
4rgnica Constitucional N5 (,.3(,. Esta instituci!n se locali%a a diferencia de los otros
poderes del Estado en la ciudad de 6alpara"so 'uinta #egi!n de nuestro pa"s.
La Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados est integrada por ()* miembros elegidos en votaci!n directa por
los distritos electorales -ue establece la ley orgnica constitucional respectiva. Duran en sus
cargos cuatro a7os y pueden ser reelegidos.

Requisitos para ser elegido diputado
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Tener 21 aos de edad.
Haber cursado la educacin media o equivalente.
Residir en la regin a que pertenece el distrito al menos por dos aos.

Funciones
Ver el Reglamento de la !mara de "iputados
La Cmara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el
Presidente de la #ep$blica.
Sus atribuciones e.clusivas son8
#iscali$ar los actos del %obierno por medio de acuerdos u observaciones
que en ning&n caso afectan la responsabilidad pol'tica de los ministros
de (stado.
()ercer control sobre autoridades p&blicas. *a !mara est! facultada
para acusar pol'ticamente al +residente de la Rep&blica con el voto de la
ma,or'a de los diputados en e)ercicio , slo con la ma,or'a de los
diputados presentes a los ministros de (stado- ministros de tribunales
superiores de )usticia- generales- almirantes- intendentes ,
gobernadores.
EL SENADO
Composicin
En la actualidad el Senado est compuesto por +, senadores elegidos democrticamente.
Estos corresponden a dos por cada una de las diecinueve circunscripciones en -ue se divide
el pa"s.

Requisitos para ser elegido senador
Los re-uerimientos para ser elegido senador por medio del sufragio universal son8
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Tener ./ aos de edad.
Haber cursado la educacin media o equivalente.

Duracin en el cargo
Los senadores electos por el pueblo ejercen sus cargos por un per"odo de ocho a7os. Sin
embargo el Senado se renueva en parcialidades cada cuatro a7os correspondi9ndoles en
una ocasi!n a los senadores de las regiones impares y luego a los senadores de las regiones
pares.

Funciones del Senado
Ver el Reglamento del Senado
El Senado adems de legislar en conjunto con los diputados y el Presidente de la
#ep$blica tiene atribuciones e.clusivas ellas son8
onocer de las acusaciones constitucionales entabladas por la !mara
de "iputados.
"eclarar si ha, o no lugar a la formacin de causa contra los 0inistros de
(stado para hacer efectiva su responsabilidad civil.
onocer de las contiendas de competencia entre autoridades pol'ticas o
administrativas , los tribunales de )usticia.
1torgar la rehabilitacin de la ciudadan'a.
+restar o negar su consentimiento a los actos del +residente de la
Rep&blica seg&n la onstitucin , las le,es.
"eclarar la inhabilidad del +residente de la Rep&blica.
2utori$ar al +residente para ausentarse por m!s de .3 d'as.
2probar por la ma,or'a de sus miembros en e)ercicio- la declaracin del
Tribunal onstitucional.

:ambi9n el Senado8
+articipa en el onse)o de Seguridad 4acional.
(lige a abogados que integran el Tribunal onstitucional.
+resta acuerdo al nombramiento del ontralor %eneral de la Rep&blica.
EL CONGRESO NACONAL
Funciones e!clusivas
Las atribuciones e.clusivas del Congreso Nacional son8
2probar o desechar los tratados internacionales que le presentare el
+residente de la Rep&blica antes de su rati5cacin. *a aprobacin de un
tratado se someter! a los tr!mites de una le,.
+ronunciarse respecto del establecimiento del estado de sitio.
Tomar conocimiento de la proclamacin de +residente de la Rep&blica.

Normativas comunes para diputados " senadores

Inmunidades y privilegios parlamentarios
La inmunidad parlamentaria es un privilegio -ue la Constituci!n le concede a los
parlamentarios con el objeto de asegurar la independencia del Congreso y la completa
libertad de acci!n de sus miembros.
En ella destacan8
El #uero parlamentario- que permite que un diputado o senador-
desde el d'a de su eleccin- designacin o incorporacin- no pueda ser
procesado o privado de su libertad- salvo el caso de delito 6agrante- sin
que antes e7ista un pronunciamiento de la orte de 2pelaciones
respectiva. Si un parlamentario es desaforado queda suspendido de su
cargo , su)eto al )ue$ competente como cualquier otro ciudadano.
La inviola$ilidad parlamentaria% los diputados , senadores son
inviolables por las opiniones , votos que emiten tanto en las sesiones de
sala como en las comisiones.
La dieta parlamentaria- que constitu,e la remuneracin que los
diputados , senadores perciben mensualmente- la cual es equivalente al
sueldo de un 0inistro de (stado incluidas todas las asignaciones que a
8stos corresponden.

Incompatibilidades
Los cargos de diputado y senador son incompatibles entre s" y con todo empleo o comisi!n
retribuidos con fondos del ;isco de las municipalidades de las entidades fiscales
aut!nomas simifiscales o de las empresas del Estado o en las -ue 9ste tenga intervenci!n.
:ampoco pueden los parlamentarios asumir tales empleos sino transcurridos seis meses
desde el t9rmino de su mandato. Se e.cept$an los empleos relativos a la docencia.
Cesa en el cargo un parlamentario -ue celebre contrato con el Estado act$e en juicios
contra el ;isco o como director de banco o de alguna sociedad an!nima.
La Constituci!n se7ala -ue pierde su cargo el diputado o senador -ue ejercite cual-uier
influencia ante las autoridades administrativas o judiciales a favor o en representaci!n del
empleador o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales. :ambi9n se aplica
la sanci!n en caso -ue un parlamentario intervenga en actividades estudiantiles con el
objeto de atentar contra su normal desenvolvimiento.
Corresponde al :ribunal Constitucional pronunciarse sobre las inhabilidades
incompatibilidades y causales de cesaci!n en el cargo de los parlamentarios.

Vacantes
La Constituci!n establece -ue las vacantes <por muerte incapacidad o inhabilidad= de
diputados o senadores elegidos por votaci!n directa se llenan con una persona designada
por el partido pol"tico al -ue pertenec"a el parlamentario -ue ces! en el cargo.
Si el diputado o senador -ue provoc! la vacante tiene la calidad de independiente no ser
reempla%ado a menos -ue hubiese postulado al parlamento integrando una lista en conjunto
con un partido pol"tico. En ese caso debern designar en su declaraci!n de candidatura a
un partido de la lista para -ue elija a su eventual reempla%ante.
El nuevo diputado o senador durar en el cargo el tiempo -ue le faltaba al anterior para
completar su per"odo y no se harn elecciones complementarias.

Funcionamiento del Congreso Nacional
Durante el per"odo de sesiones el Congreso y cada una de sus ramas <Senado y Cmara de
Diputados= deben sesionar para ocuparse de todas las materias -ue les han sido
encomendadas pudiendo ejercer en plenitud todas sus atribuciones.
El Congreso Nacional no funciona ininterrumpidamente todo el a7o. E.iste un per"odo de
receso del Congreso cuya justificaci!n se encuentra en las necesidades de descanso de los
congresistas en la conveniencia de -ue 9stos tengan la oportunidad de acercarse a su
electorado y en los re-uerimientos propios del estudio y preparaci!n de los proyectos de
ley.

Qurum mnimo para empezar a sesionar y para adoptar acuerdos
La Cmara de Diputados y el Senado re-uieren la concurrencia de la tercera parte de sus
miembros en ejercicio para entrar en sesi!n y para adoptar acuerdos.
Debe tenerse presente -ue la Constituci!n establece -ue el -u!rum de un tercio de
miembros en ejercicio se e.ige para los efectos -ue la Cmara respectiva pueda entrar a
sesionar y adoptar acuerdos de manera -ue no e.iste ninguna disposici!n -ue impida la
continuaci!n de una sesi!n cuando durante el debate se ausente un n$mero de
parlamentarios -ue haga desaparecer el -u!rum de inicio de sesiones sin perjuicio -ue al
momento de efectuarse la votaci!n se reintegren a la sala los miembros necesarios para
lograr el -u!rum constitucional.

Las sesiones
Cada Cmara tiene la facultad de dictar sus propias normas reglamentarias para regular su
organi%aci!n y funcionamiento interno.
2mbas Cmaras funcionan en sesiones de Sala y sesiones de comisin.

Sesiones de Sala
Cada reuni!n del Senado de la Cmara de Diputados o del Congreso Pleno se denomina
1sesi!n1. Cada sesi!n debe contar con un -u!rum es decir una determinada mayor"a
e.igida para sesionar y adoptar acuerdos. El -u!rum necesario para -ue sesione cada
Cmara es de un tercio de los diputados o senadores en ejercicio.
Siempre -ue la Constituci!n Pol"tica no estable%ca una mayor"a especial los acuerdos se
adoptan por la mayor"a absoluta <la mitad ms uno o el >*? ms (= de los miembros
presentes. En la votaci!n final para la resoluci!n de un acuerdo el c!mputo no considera a
los senadores o diputados -ue estn desaforados y los -ue se encuentren fuera del pa"s con
permiso constitucional.

Las sesiones de Sala en la Cmara de Diputados sern8
1. 1rdinarias- especiales , pedidas
2. +&blicas o secretas

Cada semana se celebrarn hasta tres sesiones ordinarias en los d"as y horas -ue la Cmara
designe cuya duraci!n ser a lo menos de tres horas.
@abr sesiones especiales cuando las acuerde la Cmara cuando la Aesa las disponga o
cuando las solicite el Presidente de la #ep$blica.
Las sesiones pedidas se celebrarn cuando lo solicite por escrito un tercio de los diputados.

Las sesiones de Sala en el Senado pueden ser8
1. 1rdinarias
2. (7traordinarias o especiales

Son ordinarias las -ue se celebren en los d"as y horas fijados al comien%o de cada
legislatura. E.traordinarias son las -ue se celebren en d"as u horas distintos de los
se7alados para las ordinarias y se pueden celebrar cuando lo pida por escrito un tercio a lo
menos de los senadores en ejercicio o comit9s -ue representen un n$mero e-uivalente de
senadores.
Las sesiones especiales se efect$an cuando lo pide el Presidente de la #ep$blicaB cuando lo
estime conveniente el Presidente del SenadoB cuando lo pida por escrito un tercio a lo
menos de los senadores en ejercicio o comit9s -ue representen un n$mero e-uivalente de
senadores o cuando el reglamento del Senado lo disponga.
Las sesiones o sus partes podrn ser p$blicas o secretas.

Sesiones de comisin
La parte ms importante del trabajo legislativo se reali%a en las comisiones especialmente
en las -ue tienen un carcter permanente. El funcionamiento de las comisiones permanentes
constituye la regla general dentro del marco de la labor legislativa.
Las comisiones permanentes desarrollan su actividad en base a sesiones. Estas son las
reuniones -ue los parlamentarios miembros de una comisi!n -ue tienen lugar siempre -ue
concurra un n$mero m"nimo de ellos pudiendo en este caso adoptar acuerdos vlidos -ue
obligan al resto de los integrantes. Estas sesiones deben reali%arse en la sala destinada a
ellas. Estas sesiones son de carcter reservado en el sentido de -ue el p$blico no tiene
acceso a ellas e.cepto los invitados de la comisi!n para la ilustraci!n de sus debates y las
audiencias legislativas p$blicas.

Las comisiones
La comisi!n es un organismo colegiado compuesto por un n$mero determinado de
diputados y senadores cuya funci!n principal es el estudio pormenori%ado y especiali%ado
de cada uno de los proyectos de ley y de las materias -ue por disposici!n de los
reglamentos internos son sometidas a su conocimiento. Cada rama del Congreso tiene el
n$mero de comisiones -ue sus respectivos reglamentos establecen.

Tipos de comisiones legislativas
Las comisiones legislativas pueden ser clasificadas desde diversos puntos de vista8
1. Seg&n su duracin- se distingue entre comisiones permanentes , no
permanentes. (ntre estas &ltimas se comprenden- a su ve$- las
especiales- las unidas , las mi7tas.
2. (n consideracin a sus integrantes- se las clasi5ca en9 comisiones
e7clu,entes- integradas slo por diputados o por senadores- como es el
caso de las permanentes- las unidas , las especiales: , comisiones
mi7tas- esto es- compuestas por miembros de ambas ramas del
ongreso 4acional.
.. Seg&n la materia de que conocen- e7isten comisiones e7clusivas- en
cuanto su traba)o se centra slo en el ob)eto predeterminado por la le, o
el reglamento de la orporacin. (ntre 8stas se cuentan las
permanentes , las unidas. +ero tambi8n encontramos comisiones cu,o
ob)eto de estudio e informe no est! previamente determinado por
normativa alguna- siendo la !mara quien lo establece- denomin!ndose
comisiones especiales&
;. Seg&n su origen normativo- pueden ser constitucionales <comisiones
mi7tas=- legales <permanentes- unidas o especiales=- o reglamentarias
<mi7tas- por acuerdo de ambas ramas del ongreso 4acional=.

En definitiva las comisiones legislativas pueden tener el carcter de permanentes
especiales unidas o mi.tas.

Comisiones permanentes
Cada Cmara establece en su reglamento las comisiones permanentes -ue estimen
necesarias para informar los proyectos -ue se sometan a su consideraci!n. Estas se dividen
por materias correspondi9ndoles en general los mismos t!picos en base a los cuales se
estructuran los diversos ministerios.
Puede decirse -ue las comisiones permanentes son a-u9llas establecidas en forma no
transitoria por los reglamentos de cada una de las Cmaras seg$n las necesidades de la
legislaci!n y -ue conocen de las materias gen9ricamente determinadas en forma previa por
ellos. Sin embargo la ley obliga a -ue cada Cmara tenga una Comisi!n de @acienda
encargada de informar de los proyectos de ley en lo relativo a su incidencia en materia
presupuestaria y financiera del Estado de sus organismos o empresas.
En la Cmara de Diputados e.isten (3 comisiones permanentes compuestas por (+
miembros cada una elegidos por la Cmara a propuesta de la Aesa <autoridades elegidas
por los propios parlamentarios para dirigir la Corporaci!n=. La Comisi!n de #9gimen
Cnterno la integran adems de (+ diputados la directiva de la Aesa de la Cmara. Las
comisiones son8
%obierno >nterior- Regionali$acin- +lani5cacin , "esarrollo Social
Relaciones (7teriores- 2suntos >nterparlamentarios e >ntegracin
*atinoamericana
onstitucin- *egislacin , ?usticia
(ducacin- ultura- "eportes , Recreacin
Hacienda
"efensa 4acional
1bras +&blicas- Transportes , Telecomunicaciones
2gricultura- Silvicultura , "esarrollo Rural
Recursos 4aturales- @ienes 4acionales , 0edio 2mbiente
Salud
Traba)o , Seguridad Social
0iner'a , (nerg'a
(conom'a- #omento , "esarrollo
Vivienda , "esarrollo Arbano
"erechos Humanos- 4acionalidad , iudadan'a
#amilia
iencias , Tecnolog'a
+esca- 2cuicultura e >ntereses 0ar'timos
R8gimen >nterno- 2dministracin , Reglamento

Las comisiones permanentes del Senado estn compuestas por cinco miembros y cada
senador debe pertenecer a lo menos a una comisi!n. Los miembros sern elegidos por el
Senado a propuesta del Presidente y durarn en sus cargos todo el per"odo legislativo. La
Comisi!n de #9gimen Cnterno tendr a su cargo la supervigilancia del orden administrativo
e interno de los servicios de la Corporaci!n y la administraci!n del edificio y sus
dependencias. Las comisiones son8
%obierno >nterior- "escentrali$acin , Regionali$acin
Relaciones (7teriores
onstitucin- *egislacin- ?usticia , Reglamento
(ducacin- ultura- iencia , Tecnolog'a
Hacienda
"efensa 4acional
1bras +&blicas
2gricultura
0edio 2mbiente , @ienes 4acionales
Salud
Traba)o , +revisin Social
0iner'a , (nerg'a
(conom'a
Vivienda , Arbanismo
"erechos Humanos- 4acionalidad , iudadan'a
>ntereses 0ar'timos- +esca , 2cuicultura
Transporte , Telecomunicaciones
R8gimen >nterior
Revisora de uentas

Cada comisi!n tanto en Cmara como en Senado tiene un presidente y est sujeta a d"as y
horas de funcionamiento.

ancadas y comit!s parlamentarios
Las bancadas son grupos organi%ados seg$n el partido pol"tico -ue se da al interior de un
comit tanto para la Cmara de Diputados como para el Senado.
Los comit9s parlamentarios son los organismos -ue agrupan a un n$mero de diputados o
senadores y a trav9s de su jefe permiten la relaci!n con las Aesas de las Corporaciones con
el fin de hacer ms e.pedita la tramitaci!n de los asuntos sometidos a su conocimiento.
En el caso del Senado el o los senadores de cada partido pol"tico constituyen un comit9.
:res o ms senadores independientes podrn reunirse para los efectos de constituir un
comit9. Cada comit9 debe designar un m.imo de dos representantes <jefes de comit9=
-uienes actuarn por 9l conjunta o separadamente. La representaci!n de un comit9 tendr
tantos votos como senadores en ejercicio lo integren.
2 trav9s de los jefes de comit9 la Aesa del Senado o de la Cmara de Diputados se
relaciona con los dems integrantes del Congreso Nacional con el fin de hacer ms
eficientes las labores propias de sus cargos.

Las votaciones parlamentarias
En su labor legislativa los parlamentarios ejercen el derecho a voto en a-uellas materias en
las -ue no se haya alcan%ado acuerdo previo.
Se ha establecido -ue en los asuntos -ue interesen directa y personalmente a los
parlamentarios a sus ascendientes o descendientes a su c!nyuges o parientes colaterales lo
afectados no tendrn derecho a voto.

Tipos de votaciones
E.isten dos tipos bsicos de votaciones8 p$blicas o secretas.
En la Cmara de Diputados las votaciones p$blicas pueden ser nominales o econmicas.
En el Senado es posible -ue revistan el carcter de nominales o individuales.
Las nominales pueden llevarse a efecto mediante un sistema de votaci!n electr!nica de
c9dulas o papeletas <especialmente cuando hay -ue elegir a personas para ocupar ciertos
cargos= o bien el parlamentario manifiesta su voto a viva vo% seg$n el orden en -ue est9n
sentados debiendo dejarse constancia de su voto en el acta.
La caracter"stica fundamental de las votaciones econ!micas es -ue no es necesaria la
fundamentaci!n del voto y se puede reali%ar por diferentes sistemas8 manos levantadas en
un orden determinado votando en primer t9rmino los parlamentarios -ue sostienen una
posici!n afirmativa respecto a lo planteado luego los -ue sostienen una posici!n negativa
y en $ltimo lugar votan los -ue se abstienen. 4tros sistemas son8 votaci!n electr!nica o de
parlamentarios sentados parados o cual-uier otro.
Las votaciones individuales en el Senado consisten en la petici!n -ue se hace a sus
miembros uno a uno de acuerdo al orden en -ue est9n sentados empe%ando por el primero
de la derecha para concluir con el Presidente y emitiendo su voto en vo% alta o por medio
de un sistema electr!nico -ue mantenga el carcter p$blico de la votaci!n.
Las votaciones secretas pueden llevarse a cabo por medio de votaci!n en base a balotas.

Los pareos: El sistema de pareos se aplica entre parlamentarios de partidos opuestos y se
hace efectivo en caso de ausencia de una de las dos personas. Los parlamentarios pueden
parearse entre s" por escrito obligndose a no participar en ninguna votaci!n o elecci!n
durante el pla%o -ue convengan o en a-uellas votaciones o elecciones espec"ficas -ue
indi-uen.
LA LE'
Seg$n Planiol la Ley es una 1regla social obligatoria establecida en forma permanente por
la autoridad p$blica y sancionada por la fuer%a1.
'ue la Ley sea una regla social obligatoria implica -ue hay una voluntad superior -ue
manda y otra inferior -ue obedece. 'ue la Ley est9 establecida por la autoridad p$blica
-uiere decir -ue hay -uienes estn investidos como tales seg$n lo determina la Constituci!n
y seg$n nuestra actual legislaci!n corresponde al Congreso Nacional y al Presidente de la
#ep$blica ambos colegisladores la responsabilidad de establecer dichas reglas. 'ue la Ley
sea sancionada por la fuer%a p$blica implica -ue junto a establecer una regla se determina
una sanci!n al no cumplirla la cual puede ser preventiva o represiva a trav9s de una multa
prisi!n o pena.
Nuestro C!digo Civil en su art"culo (5 e.presa -ue la Ley es8 1Dna declaraci!n de la
voluntad soberana -ue manifestada en la forma prescrita por la Constituci!n manda
prohibe o permite1.
La voluntad soberana reside en la Naci!n. Su ejercicio se reali%a por el pueblo a trav9s del
plebiscito y de elecciones peri!dicas y tambi9n por las autoridades -ue la Constituci!n de
(3,* establece. Ning$n sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.

(ipos de normas )ur*dicas
La e.presi!n 1Ley1 comprende distintos tipos de normas jur"dicas. Seg$n su grado de
importancia son8

Constitucin "oltica
Es la ley fundamental del Estado. Ella establece la forma de gobierno los poderes p$blicos
sus atribuciones y determina los derechos y garant"as de las personas.

Las leyes propiamente tales
Declaraci!n de los !rganos legislativos de carcter abstracta general y obligatoria creada
seg$n el procedimiento se7alado en la Constituci!n y -ue tiene por objeto mandar prohibir
o permitir una determinada conducta.

Tipos de le,es , sus qurum9
Le"es interpretativas de la Constitucin% Son las que precisan o
e7plican el sentido , alcance de un precepto o una e7presin de la
onstitucin +ol'tica de la Rep&blica. +ara ser aprobada- modi5cada o
derogada- se requiere de los tres quintos de los diputados , senadores
en e)ercicio.
Le"es org+nicas constitucionales% Son normas complementarias de
la onstitucin relativas a ciertas materias e7presamente previstas en el
te7to constitucional. Son ob)eto de un control preventivo de
constitucionalidad , no pueden ser materia de delegacin de facultades
legislativas. +ara ser aprobadas- modi5cadas o derogadas- se requiere
de cuatro s8ptimas partes de los diputados , senadores en e)ercicio.
Le"es de qurum cali,cado% Son las que tratan sobre materias
sealadas en la onstitucin. +ara ser aprobadas- modi5cadas o
derogadas- requiere de la ma,or'a absoluta de los diputados , senadores
en e)ercicio.
Le"es ordinarias o comunes% Son las normas restantes que regulan
aspectos de la vida social que la onstitucin de5ne como materia de
le,es. +ara ser aprobadas- modi5cadas o derogadas- se requiere de la
concurrencia de la ma,or'a de los diputados , senadores asistentes a la
sesin.


Los decretos con #uerza de ley
Cuerpos normativos -ue emanan del Presidente de la #ep$blica y -ue recaen sobre
materias legales en virtud de una delegaci!n de facultades del Parlamento o bien para fijar
el te.to refundido coordinado o sistemati%ado de las leyes.

Los decretos leyes
2ctividad legislativa de los gobiernos en per"odos de anormalidad constitucional
consistente en una norma -ue dicta el Ejecutivo sobre materias propias de una Ley sin -ue
en ellos intervenga el Poder Legislativo.

Los tratados internacionales
Constituyen acuerdos formales internacionales suscritos entre Estados y regidos por el
derecho internacional jur"dicamente vinculantes. Dn tratado puede ser bilateral o
multilateral8 entre dos partes o entre ms de dos partes.
En Chile la conducci!n de las relaciones internacionales del pa"s son atribuci!n e.clusiva
del Presidente de la #ep$blica. El rol -ue se le asigna al Congreso Nacional en esta materia
es aprobar o recha%ar los tratados internacionales -ue el Presidente de la #ep$blica le
someta para su conocimiento y aprobaci!n.

Etapas del proceso de formacin de la ley
- niciativa
>nfograf'a9
Bmo se hacen las le,esC
En esta primera etapa se da el impulso inicial para -ue una proposici!n sea anali%ada por el
Congreso Nacional.
Seg$n nuestra Constituci!n tienen iniciativa de ley el Presidente de la #ep$blica a trav9s de
un Mensaje y los parlamentarios tanto diputados como senadores a trav9s de una Mocin.
Esta $ltima no puede ser firmada por ms de die% diputados ni ms de cinco senadores.

Tramitacin de un proyecto de ley
Dn proyecto de ley debe obligatoriamente presentarse a una de las dos Cmaras -ue
conforman el Congreso Nacional. La Cmara de acogida del proyecto recibe el nombre de
Cmara de Orien en tanto la otra pasa a constituirse como Cmara !evisora.
2lgunas materias s!lo pueden tener su origen en la Cmara de Diputados y otras s!lo en el
Senado. En tales casos el Presidente de la #ep$blica deber enviar su Aensaje a la Cmara
correspondiente.
En el caso de las Aociones 9stas s!lo pueden ser presentadas por parlamentarios -ue
formen parte de la corporaci!n respectiva. Ejemplo8 Las leyes sobre tributos presupuestos
de la administraci!n p$blica y sobres reclutamiento s!lo pueden tener origen en la Cmara
de Diputados. Las leyes sobre amnist"a e indultos generales s!lo pueden tener origen en el
Senado.

- Discusin del pro"ecto de le"
En esta etapa se produce el estudio anlisis y deliberaci!n -ue hacen las Cmaras sobre el
proyecto de ley el cual da diversos pasos.

$n la C%mara de &rigen' "rimer tr%mite legislativo
El Presidente de la Cmara da cuenta del ingreso de un proyecto a la oficina de partes.
Luego el proyecto se env"a a la comisi!n de estudio correspondiente para ser anali%ado en
sus aspectos generales salvo por acuerdo unnime de la sala de omitir este trmite.
Dna ve% estudiado el proyecto en forma general por la comisi!n se informa de sus
conclusiones a la Cmara la cual discute y decide si aprueba o recha%a la idea de legislar
sobre 9l.
Esto se conoce como discusin eneral cuyo objetivo es admitir o desechar en su totalidad
el proyecto de ley considerando sus ideas fundamentales y admitir a discusi!n las
indicaciones -ue se presenten sobre el proyecto por el Presidente de la #ep$blica los
ministros de Estado y los parlamentarios.
En caso de -ue no se hayan presentado indicaciones se entender aprobado el proyecto sin
necesidad de hacer la siguiente discusi!n.
De aprobarse el proyecto de ley con indicaciones es enviado nuevamente a la comisi!n
para -ue se estudie en sus aspectos particulares e incluir en el anlisis las indicaciones
efectuadas en la Cmara.
Estudiado el proyecto profusamente se elabora un segundo informe -ue es entregado a la
cmara. Con este informe se procede a la discusin particular cuyo objetivo es e.aminar
art"culo por art"culo los acuerdos contenidos en el segundo informe de la comisi!n
resolviendo sobre las indicaciones -ue hayan sido presentadas.
Concluido el debate se procede a la votaci!n seg$n el -u!rum re-uerido por la
Constituci!n.
El resultado de este primer trmite legislativo desencadena tres resultados posibles8
Due el pro,ecto sea aprobado en su totalidad. (n tal caso pasa
inmediatamente a la !mara Revisora.
Due el pro,ecto sea aprobado en general- pero la !mara de 1rigen le
introduce cambios o adiciones. "e ser as'- el pro,ecto que pasa a la
consideracin de la !mara Revisora contendr! todas esas
modi5caciones.
(l pro,ecto es desechado en su totalidad durante su discusin general
en la !mara de 1rigen. (n tal caso su tramitacin no contin&a-
quedando impedido de presentarse sino despu8s de un ao.
Si el proyecto recha%ado fuese de iniciativa del Presidente de la #ep$blica 9ste podr
solicitar -ue el Aensaje pase a la otra Cmara. En 9sta re-uerir de la aprobaci!n de dos
tercios de sus miembros presentes. De aprobarse por ese -u!rum retornar a la Cmara de
4rigen donde s!lo podr volver a ser desechado con el voto de los dos tercios de sus
miembros presentes.

$n la C%mara (evisora' Segundo tr%mite legislativo
2probado el proyecto en la Cmara de 4rigen pasa a la Cmara #evisora la cual procede
de la misma manera como lo hi%o la primera es decir hay primeramente una discusi!n
general y luego una particular.
La Cmara #evisora podr aprobar modificar o recha%ar el proyecto de ley proveniente de
la Cmara de 4rigen.
Los resultados posibles con el segundo trmite legislativo son8
Due el pro,ecto de le, sea aprobado en su totalidad por ambas
!maras. (n tal caso- se le remite al +residente de la Rep&blica- quien si
tambi8n lo aprueba dispondr! de su promulgacin.
Due el pro,ecto sea ob)eto de adiciones o enmiendas por parte de la
!mara Revisora. (ntonces- es devuelto a la !mara de 1rigen para la
consideracin de estas modi5caciones.
Due el pro,ecto sea desechado en su totalidad por la !mara Revisora.
"e producirse esta situacin- el pro,ecto debe ser considerado por una
comisin mi!ta de ambas !maras- la cual tendr! como ob)etivo
proponer una frmula para resolver el desacuerdo e7istente.

$l proyecto de ley en comisiones mi)tas
Las comisiones mi.tas se crean al no producirse acuerdos entre las Cmaras. Cuando se da
acuerdo en la comisi!n mi.ta el proyecto vuelve a ser considerado por ambas Cmaras
donde re-uiere de la mayor"a de sus miembros presentes para ser aprobado. @ay diversas
situaciones -ue originan estas comisiones a saber8
uando un pro,ecto es aprobado en la !mara de 1rigen , recha$ado en
la !mara Revisora.
uando un pro,ecto modi5cado por la !mara Revisora- es recha$ado
por la !mara de 1rigen e insiste en su pro,ecto anterior.
"rocedimientos a seuir en caso de #ue un proyecto sea aprobado en la Cmara de
Orien y rec$a%ado en la Cmara !evisora: Si hay acuerdo de la Comisi!n Ai.ta el
proyecto vuelve a ser considerado por ambas Cmaras donde re-uerir de la mayor"a de
sus miembros presentes para ser aprobado. En caso de no haber acuerdo en la Comisi!n
Ai.ta o si su propuesta es recha%ada en la Cmara de 4rigen 9sta puede insistir a petici!n
del Presidente de la #ep$blica en su proyecto anterior. Esta insistencia re-uiere de una
mayor"a de dos tercios de sus miembros presentes. Si la Cmara de 4rigen acuerda la
insistencia el proyecto pasa por segunda ve% a la Cmara #evisora el cual s!lo podr ser
reprobado con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. De no lograr este
-u!rum el proyecto se da por aprobado y contin$a su tramitaci!n.
"rocedimiento a seuir en caso de #ue un proyecto modificado por la Cmara
!evisora sea rec$a%ado por la Cmara de Orien: Si la comisi!n mi.ta llega a acuerdo
el proyecto vuelve a ser considerado en ambas Cmaras bastando para su aprobaci!n la
mayor"a de los miembros presentes en cada una de ellas. En tal caso el proyecto es remitido
al Presidente de la #ep$blica. Si no hay acuerdo en la comisi!n o alguna de las Cmaras
recha%a su propuesta el Presidente de la #ep$blica puede solicitar a la Cmara de 4rigen
-ue considere nuevamente el proyecto tal como ven"a aprobado por la Cmara #evisora. En
caso de -ue la Cmara de 4rigen cambie su decisi!n y apruebe el proyecto 9ste contin$a
su tramitaci!n. Si la Cmara de 4rigen vuelve a recha%ar esta ve% necesitando los dos
tercios de sus miembros presentes las adiciones o modificaciones hechas por la Cmara
#evisora no habr ley en las partes recha%adas. Pero si este recha%o no logra los dos
tercios el proyecto pasar nuevamente a la Cmara #evisora la -ue para aprobarlo
re-uiere de una mayor"a de dos tercios de sus miembros presentes.

- Sancin del pro"ecto
2probado el proyecto de ley por ambas Cmaras es enviado al Presidente de la #ep$blica
para -ue 9ste tambi9n lo apruebe o lo rechace. Si no dice nada en un pla%o de +* d"as desde
-ue recibi! el proyecto se entiende -ue lo aprueba de tal modo se procede a su
promulgaci!n como Ley de la #ep$blica.
Si el Presidente desaprueba el proyecto aprobado por el Congreso formulando vetos u
observaciones el proyecto es devuelto a la Cmara de 4rigen con las observaciones
mencionadas dentro del pla%o de +* d"as. Estas observaciones presidenciales deben tener
relaci!n directa con las ideas fundamentales del proyecto a menos -ue hubiesen sido
consideradas en el mensaje respectivo.
Si ambas Cmaras aprueban las observaciones el proyecto es devuelto al Ejecutivo para su
promulgaci!n como ley.
Si las dos Cmaras recha%an todas o alguna de las observaciones del Presidente e
insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes en la totalidad o parte del
proyecto aprobado por ellas se devolver el proyecto al Ejecutivo el -ue debe promulgarlo
como ley.
En caso de ser recha%adas por las dos Cmaras todas o algunas de las observaciones hechas
por el Presidente pero no se reuniera el -u!rum de dos tercios para insistir en el proyecto
previamente aprobado por ellas no habr ley respecto de los puntos de discrepancias.

.- Promulgacin
2probado el proyecto de ley por el Presidente de la #ep$blica 9ste debe dictar un decreto
-ue se denomina decreto promulatorio dentro de un pla%o de (* d"as en el cual se
declara la e.istencia de la ley dejando de ser un mero proyecto y se ordena sea cumplida.

.- Pu$licacin
Dentro de un pla%o de cinco d"as hbiles desde -ue -ueda totalmente tramitado el decreto
promulgatorio el te.to de la ley debe publicarse en el Diario 4ficial y desde ese momento
es obligatoria y se presume conocida por todos.

.- /rgencias
La tramitaci!n de una ley no est sujeta a un tiempo determinado por lo tanto su demora
depender del grado de dificultades -ue encuentre en las etapas del proceso de su
formaci!n.
Sin embargo el Presidente de la #ep$blica podr hacer presente la urgencia para el
despacho de un proyecto de ley en uno o en todos sus trmites en el correspondiente
Aensaje o mediante un oficio dirigido al Presidente de la Cmara respectiva o al Senado
cuando el proyecto estuviese en comisi!n mi.ta.
Estos pla%os se denominan urencias. E.isten tres tipos8
Simple urgencia% el pro,ecto debe ser conocido , despachado por la
respectiva !mara en el pla$o de .3 d'as.
Suma urgencia% el pro,ecto debe ser conocido , despachado por la
respectiva !mara en el pla$o de 1/ d'as.
Discusin inmediata% el pro,ecto debe ser conocido , despachado por
la respectiva !mara en el pla$o de E d'as.
Estos pla%os corren desde la sesi!n de la Cmara correspondiente en -ue se d9 cuenta del
Aensaje u oficio -ue re-uiere la urgencia a una de las Cmaras.
Se entender hecha presente la urgencia y su calificaci!n a las dos Cmaras cuando el
proyecto se encuentre en trmite de comisi!n mi.ta salvo -ue el Presidente de la #ep$blica
circunscriba la urgencia a una de las Cmaras.
Los pla%os -ue tienen las Cmaras como las comisiones mi.tas son8
Simple urgencia% omisin mi7ta 13 d'as- cada !mara 13 d'as-
Suma urgencia% omisin mi7ta / d'as- cada !mara / d'as.
Discusin inmediata% omisin mi7ta 2 d'a- cada !mara 2 d'a.
Los pla%os se7alados para estas tres situaciones se contarn desde el d"a en -ue se d9 cuenta
de la urgencia calificada por el Presidente de la #ep$blica.
En el c!mputo de estos pla%os se cuentan los d"as de feriado legal.
Las urgencias determinan el orden de la tabla de discusi!n.