1

Irn: clculos de seguridad y poder en torno al

programa nuclear

Randone Alejandro Ariel
1
Resumen:
En este trabajo se intent dar respuesta
a ciertos interrogantes sobre el programa
nuclear iran desde una perspectiva
terica realista de las relaciones interna-
cionales. Se establece que el programa
tiene intenciones militares, que estas se
encuentran profundamente relacionadas
con la seguridad de Irn, que dicho
programa debe ser detenido para evitar
una carrera armamentista, y que, si bien
las medidas implementadas hasta el
momento no fueron eficaces, la
diplomacia (una de ellas) todava puede
ser la solucin inmediata que evite el uso
de la fuerza.
Palabras claves: Programa nuclear, Irn, Israel, EE.UU., Amenaza, Seguridad Nacional,
Poder, Equilibrio, Statu Quo, Realismo.
Keywords: Nuclear Program, Iran, Israel, U.S., Threat, Nacional Security, Power,
Balance, Statu Quo, Realism.
Abstract:
In this paper tried to provide answers to
certain questions about the Irans nuclear
programme from a realist theorical
perspective in the international relations
field. It is established that the programme
has military intentions, which are deeply
linked with the security of Iran, which this
programme should be stopped in order to
avoid an arms race, and which, although
the actions taken had been ineffective
the diplomacy (one of them) may still be
the immediate solution to avoid the use
of the force.

Agradezco al Lic. Manuel Paz por su generosa ayuda con las sugerencias y correcciones del presente
trabajo.
1
Licenciado en Ciencia Poltica con orientacin en Relaciones Internacionales de la Universidad de
Buenos Aires.
2

Introduccin

Si bien el conflicto sobre el desarrollo del programa nuclear iran tiene varias aristas y
actores a considerar, aqu solo nos limitaremos a las causas del programa, y a las
estrategias y medios utilizados para frenarlo, poniendo nfasis en las interrelaciones
entre los EE.UU, Israel e Irn. De modo que quedarn fuera de nuestro anlisis
cuestiones de gran relevancia tales como: los intereses, influencias y acciones de otras
potencias involucradas indirectamente, las consecuencias inmediatas y mediatas de una
posible conflagracin, las consecuencias de una posible intervencin de actores no
estatales en el conflicto (como Hezbollah y Hams), los intereses y probables cursos de
accin de las otras potencias regionales, entre otras. De modo que para intentar
acotarnos a nuestro tema planteado y no desbordarnos haremos uso de ciertos
interrogantes especficos que guiarn nuestro anlisis:

Irn busca aplicar la energa nuclear para fines pacficos-civiles (de tipo
econmicos y de investigacin), o desea, adems, llevarla al mbito militar?
En el caso de que sus intenciones sean militares Cules son las causas que las
motivan?
Luego, y en trminos de estabilidad regional, Deberan EE.UU., Israel y sus
aliados impedir el desarrollo nuclear iran?
Si la respuesta anterior es positiva Cmo y con que medios podra llevarse a
cabo con xito? Qu se ha hecho hasta el momento?


Temores, statu quo y respuestas


Es muy grave dejar que los hechos se amontonen
hasta que ocurra algo; porque ese algo siempre ocurre
y ya no es manejable.
Winston Churchill


Existe, desde varios aos ya, la fuerte sospecha de que la Repblica Islmica de Irn
esta comprometida a desarrollar armamento nuclear. Hoy parece haber menos dudas.
Pero Por qu se han despejado, o deberan despejarse, dichas dudas?
La prudencia, dentro del paradigma realista de relaciones internacionales, siempre fue
uno de los pilares de toda poltica exterior adecuada. La misma, implica el ejercicio
constante de sopesar los costos con los beneficios y actuar en consecuencia. Por su
parte, la racionalidad de los actores internacionales es una caracterstica que todo
anlisis debe considerar como punto de partida, ms all que en la realidad de los casos
histricos particulares primen los matices.
Dejando de lado, por un momento, el discurso religioso y las amenazas altisonantes
contra los EE.UU. e Israel (se debe arrasar a Israel de la faz de la tierra
2
), no parece
adecuado imputarle falta de racionalidad a Irn. Puede debatirse su estrategia, pero no

2
Irn: Israel debe ser borrado del mapa, La Nacin, Jueves 27 de octubre de 2005. Disponible en:
http://www.lanacion.com.ar/751020-iran-israel-debe-ser-borrado-del-mapa
3
su racionalidad por el prejuicio de creer que un gobierno de fuerte impronta religiosa
llevar a cabo una poltica exterior temeraria e imprevisible.
Dicho esto, y mas all de las sospechas fundadas por instalaciones nucleares no
declaradas sumado a las restricciones interpuestas a los inspectores de la OIEA, uno
podra superar lo indeterminado de las circunstancias y analizar las intensiones iranes
considerando sus
intereses vitales en
combinacin con los
clculos de costo-
beneficio que motivan
su conducta (porque,
como dijimos, no esta
en duda su
racionalidad y
prudencia en el obrar).
En ese sentido pocas
dudas caben sobre las
intenciones militares
iranes de lograr una
superior capacidad
cualitativa de
enriquecimiento de uranio (aquella que le permita el paso de un enriquecimiento bajo a
otro alto, de mas del 90%, necesario para la fabricacin de ojivas nucleares). Si
suponemos que las reiteradas declaraciones de Ahmadineyad son ciertas, y que por lo
tanto el programa nuclear solo persigue objetivos exclusivamente civiles entre los
cuales figuran su uso en plantas nucleares como complemento al uso de la energa
tradicional proveniente del petrleo y el gas, adems de su uso para la investigacin y la
medicina, si realmente nos convencemos de ello, estamos ante un dilema: o creemos
que la obstinacin iran es producto de la demencia y la irracionalidad o dejamos de
creer en aquellas declaraciones porque, si aquellos constituyen los beneficios esperados,
la magnitud de los costos resuelven el clculo de manera negativa. En otras palabras, si
aquellos son los objetivos con los que quieren beneficiarse, los costos de su realizacin
son demasiado elevados como para creer que aquellos sean los nicos. Algo mucho ms
relevante debe ser incorporado al clculo para que el mismo sea equilibrado. Entre los
elevados costos se encuentran: perdida de reputacin y credibilidad internacional como
consecuencia de la confrontacin con la OIEA, el Consejo de Seguridad y el propio
TNP (al cual se adhiri en 1968), sanciones unilaterales y multilaterales de diversa
ndole, sabotajes al propio programa nuclear, un mayor aislamiento internacional (basta
con recordar que ni siquiera China y Rusia han dado su decidido apoyo, pues, como es
lgico, no esta entre sus intereses permitir la proliferacin nuclear), y lo que es mas
serio, entre los costos se encuentra el hecho de ser blanco de un posible ataque
preventivo por parte de Israel y EE.UU. (a los que se sumaran sus socios de medio
oriente y los aliados europeos). En este punto cabe preguntarse afrontar tan duras
consecuencias, a cambio de avanzar en la diversificacin de la matriz energtica
nacional, es una decisin racional? la prudencia iran se esfum o hay algo mas?
Incorporar la variable militar es la nica manera de entender la decidida persistencia de
Irn a hacer frente a tamaos costos.
Ahora bien, a que se debe aquella persistencia?, o mejor Cmo entendemos la
urgencia? Los planes nucleares de Irn para uso civil no son una novedad, provienen de
la poca del Sah Muhammad Reza Pahlavi, cuando ste firma un tratado de cooperacin
4
en la materia con los EE.UU. en 1957. A partir de entonces ha logrado poseer 6
reactores para generacin de electricidad ms uno pequeo de investigacin,
renunciando posteriormente a su uso militar con la firma del Tratado de No
Proliferacin Nuclear en 1968 y ratificado en 1970
3
. Con posterioridad (ya instaurada la
Repblica Islmica), durante la dcada de los noventa, los acuerdos de cooperacin se
realizaron con China, Argentina y Rusia. Lo novedoso de la situacin actual estriba en
la orientacin militar (adems de civil) del programa, y en la falta de flexibilidad en las
negociaciones, rechazando cualquier freno en el avance del mismo (an a costos
elevadsimos).
Los motivos de este cambio estratgico deberamos buscarlos en la firme conviccin
iran de estar bajo amenaza. Motivos que se volvieron evidentes cuando los
neoconservadores de la administracin de George W. Bush incorporaron a la nacin
persa en la lista de los pases que conformaban el eje del mal. La vulnerabilidad persa
parece haberla condicionado para modificar su conducta hacia una posicin [anti statu
quo], con la finalidad de modificar la relacin de poder regional. En ese sentido, su
seguridad parece estar inexorablemente atada al equilibrio nuclear con Israel, un
equilibrio que activara de inmediato el juego disuasivo mutuo neutralizando su
principal hiptesis de conflicto local.
En definitiva, se trata de una pugna desigual por la distribucin de poder, cuyos actores
principales (Israel e Irn) se enfrentan partiendo de realidades diferentes, con
motivaciones deferentes. Israel ocupa la posicin de potencia [statu quista] regional que
pretende conservar la desigual distribucin de poder a su favor (desequilibrio), y acta
como tal; ello se expresa claramente en su apelacin a los tratados y organizaciones
internacionales (como la OIEA), as como el uso diplomtico de la amenaza (sea
verbalmente, a travs de la palabra en declaraciones oficiales sobre la necesidad de
frenar a Irn, o materialmente, a travs del despliegue conjunto con los EE.UU. de
ejercicios militares de gran envergadura
4
). Irn, por su parte, cumple el rol del actor que
pretende trastocar el statu quo con la esperanza de obtener un mayo margen de
seguridad nacional. De este modo, quien tiene su seguridad comprometida, al menos en
lo inmediato (a largo plazo las previsiones podran ser otras), es Irn, no Israel. Si
salimos del mbito estrictamente local, y analizamos la situacin estratgicamente y
desde la estructura internacional de poder a (nivel global), la realidad se hace an mas
clara; mientras la unipolaridad persista (cual sera su fecha de vencimiento nadie lo
podra saber) y la superpotencia (con fuertes intereses regionales) sea el principal aliado
de Tel Aviv, un Irn con o sin armas nucleares no esta en condiciones de atacar a Israel.
Sin embargo, un Irn nuclearmente armado si podra disuadir a Israel (o cualquier otra
potencia mediana) de atacar, por los costos inaceptables que conllevara tal accin; en
otras palabras, las armas nucleares dotaran a Irn de una capacidad disuasoria creble,
un capital que al da de hoy no posee. Si, finalmente, la estructura internacional decanta
hacia un regreso al pasado reciente de la bipolaridad (esta vez china-estadounidense) o
hacia una multipolaridad, el equilibrio en medio oriente se vera trastocado y con l la
relacin entre Israel e Irn; en tal caso la seguridad iran podra presentar mayor solidez
con el apoyo de una o varias potencias extrarregionales frente a la alianza hebrea-

3
Ibez, Fernando. El Programa Nuclear Iran: Estado de la Cuestin y Posibles Escenarios, en:
Revista Relaciones Internacionales, Universidad Autnoma de Madrid, Espaa, n 16, febrero 2011, pg.
136 a 138.
4
Israel y EE.UU. comienzan las mayores maniobras militares conjuntas de su historia, 20minutos.es,
22 de octubre de 2012. Disponible en: http://www.20minutos.es/noticia/1624352/0/israel-ee-
uu/maniobras-militares/iran/
5
estadounidense; por el momento su seguridad depende especialmente de sus propios
recursos de poder nacional.
Por todo ello, los incentivos para el desarrollo de este tipo de armamento son mximos,
razn por la cual se hace casi imposible convencer a los iranes de no hacerlo. Ante esta
fra realidad, ni el derecho internacional (TNP firmado y ratificado), ni las
organizaciones internacionales (UN y OIEA), ni las negociaciones (con el grupo P5+1),
ni las sanciones financieras unilaterales y multilaterales parecen tener efecto en
persuadir a Irn de detenerse. Debemos recordar, adems, el aislamiento internacional
con el que se desenvuelve Irn, esta situacin refuerza la idea de alcanzar el objetivo de
mayor seguridad apelando a recursos nacionales propios (mxime cuando su principal
aliado regional, Siria, se encuentra desangrado por una terrible guerra civil de
consecuencias imprevisibles).
As llegamos a la prxima pregunta deberan Israel, los EE.UU. y sus aliados frenar a
Irn? En representacin de quienes responden negativamente nos remitiremos a
Kenneth Waltz, quien argument sobre la necesidad de permitirle a Irn adquirir dicho
armamento
5
. Un Irn nuclear, lejos de representar una amenaza, generara las
condiciones para una mayor estabilidad regional como resultado del equilibrio nuclear
con Israel. Estabilidad y paz que, a su vez, estaran en consonancia con los intereses
estratgicos norteamericanos. La hiptesis de un Irn nuclear mas la premisa bsica de
que el equilibrio de poder genera estabilidad, conducira a la paz regional de cara al
futuro. Podra ser comparado al caso de India y Pakistn, donde se pas de conflictos
blicos a disputas contenidas cuando ambos estados alcanzaron un equilibrio atmico.
Ahora bien, si la respuesta a aquella pregunta es afirmativa deberamos comenzar a
repasar el abanico de posibilidades de accin. Al respecto, y considerando la nula
disposicin iran a cooperar (de otro modo las alternativas se incrementaran), podemos
enumerar las siguientes:

Diplomacia: en ella se incluyen la persuasin, la negociacin y la
amenaza como medios.

Boicots: al programa nuclear propiamente dicho, a travs de ataques
informticos encubiertos sobre los sistemas computarizados de las
instalaciones nucleares.

Sanciones econmicas: tanto multilaterales, a travs de Naciones Unidas
(Consejo de Seguridad) y organizaciones conexas como la OIEA u
organizaciones regionales (UE), como unilaterales.

Ataque Preventivo: accin militar directa de Israel y sus aliados.

Por supuesto, estas no constituyen la totalidad de las alternativas de accin, pero
conforman las medidas utilizadas hasta el momento (exceptuando el uso de la fuerza).
La persuasin fue una herramienta diplomtica utilizada, especialmente desde los
inicios de la administracin de Obama, para intentar convencer a Irn que el camino
seguido hasta el momento no era el correcto, argumentando que su seguridad no

5
Waltz, Kenneth. Why Iran Should Get The Bomb, Foreign Affairs, july-august 2012.
6
mejorara con la adquisicin de este tipo de armamento, sino ms bien todo lo
contrario
6
.
Las rondas de negociaciones desenvueltas a lo largo de estos ltimos aos no han
estado marcadas por sus avances. Los principales protagonistas de las mismas fueron el
grupo p5+1 (compuesto por EE.UU., Rusia, China, Francia, Alemania y Reino Unido) y
la Repblica Islmica de Irn, y giraron en torno al enriquecimiento del uranio iran en
el exterior (tal como lo haba propuesto Mosc en su momento) para luego ser devuelto
a Tehern en los porcentajes adecuados para su uso en reactores nucleares. El problema
era la desconfianza instalada, en uno y otro lado, a la hora de cumplir los compromisos.
Por ejemplo, EE.UU. tema que la cantidad de uranio entregado por Irn no sea el
correcto, esto es, que el uranio que quede en Irn sea suficiente para enriquecerlo al
90% (necesario para la instalacin en ojivas) dando por tierra con todo el procedimiento
multinacional. Otra sorpresiva propuesta, que luego se plasm en lo que se conocera
como Declaracin de Tehern, provino de un trabajo conjunto entre Brasilia y Ankara
con Tehern que no era muy diferente a la propuesta rusa anterior
7
. Si Irn no quisiese
la aplicacin militar de la energa nuclear, no sera una decisin lgica, a fin de
descongestionar el conflicto, entregar la totalidad del uranio para su enriquecimiento al
20% en el extranjero y abrir irrestrictamente todas las instalaciones que los inspectores
de la OIEA requieran? Un problema general que condiciona la cooperacin entre
Tehern y las potencias occidentales es la falta de confianza sobre el cumplimiento de
los compromisos, pero, mas importante an, es que la decisin iran de continuar el
programa obedecera a la asociacin directa que hace de su seguridad con la posesin de
armamento nuclear. Cuanto ms fuerte sea esa asociacin, ms se percibirn los costos
de su renunciamiento como insuperables por cualquier tipo de beneficio inmediato
(simultneamente a una situacin inversa para la contraparte, que ganara ms de lo que
pierde). Las ganancias relativas de Irn seran menores de las de sus adversarios, y los
costos-riesgos mayores.
Por su parte, las amenazas han sido reiteradas, tanto por los EE.UU. (desde la
administracin Bush) como por Israel (stas mas consistentes y sostenidas). Sin
embargo, el mensaje no pareci ser eficaz hasta el momento, pues no hicieron mella en
la poltica persa. Las demostraciones de poder tales como ejercicios militares conjuntos
entre Israel y EE.UU., o el desplazamiento de los portaaviones USS Lincoln y USS
Enterprise junto a la V flota (con base en Bahrein) en cercanas de las costas iranes, no
tuvieron mas efectos que los de intentar ser contrarestadas con demostraciones iranes,
aunque de mucha menor envergadura
8
.
Las sanciones se han transformado a lo largo del tiempo en la principal estrategia, de
mediano plazo, para frenar la evolucin del programa nuclear iran, por medio de la
afectacin de su economa por un lado, y la imposicin de obstculos directos al
desarrollo del programa por otro (por ejemplo la prohibicin, dictada por el Consejo de
Seguridad, de exportar a Irn una larga lista de bienes y tecnologa que puedan usarse

6
EE.UU. intenta persuadir a Irn de abandonar ambicin nuclear: Clinton, xinhuanet.com, 21 de
mayo de 2009. Disponible en: http://www.spanish.xinhuanet.com/spanish/2009-
05/21/content_881573.htm
7
Iran, Turkey and Brazil declaration, Aljazeera, 17 de mayo del 2010. Disponible en:
http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2010/05/201051795513637980.html
8
Navy deploys 2nd aircraft carrier to Persian Gulf; USS Enterprise joins Abraham Lincoln strike
group, CBS NEWS, April 9 2012. Disponible en: http://www.cbsnews.com/8301-202_162-
57411165/navy-deploys-2nd-aircraft-carrier-to-persian-gulf-uss-enterprise-joins-abraham-lincoln-strike-
group/

7
para el programa nuclear
9
). Los promotores y/o ejecutores de las mismas han sido tanto
EE.UU., como la Unin Europea y las Naciones Unidas.
Otra estrategia llevada a cabo fueron los boicots encubiertos que, valindose de ataques
virtuales a travs de virus informticos tales como el Flame y el Stuxnet, han
logrado penetrar en los sistemas iranes, en el marco de lo que comnmente se
denomina guerra ciberntica o electrnica
10
. Sin embargo, se trata de una opcin que
solo puede retrasar el programa nuclear y, en ese sentido, ser un complemento til a las
sanciones econmicas y/o negociaciones que pudieran surgir y que requieren, ambas, un
determinado tiempo para ser efectivas o cumplimentarse. Por lo tanto, de ninguna
manera es una herramienta definitiva.
De las alternativas enumeradas, el uso de la fuerza por medio de un ataque preventivo
es la nica opcin aun no tomada (aunque siempre presente). Siendo muy poco probable
que se logren a instancias del Consejo de Seguridad, las acciones las llevaran a cabo
Israel y los EE.UU, junto a los aliados europeos, con el visto bueno o apoyo directo de
sus socios del Medio Oriente. Recordemos que Tel Aviv ya posee experiencia en este
tipo de operativos. Basta con remontarse al temporalmente ms cercano: en 2007 Ehud
Olmert (Primer Ministro israel) ordena una exitosa incursin area, dirigida por el
Ministro de Defensa
Ehud Barak, contra
instalaciones nucleares
sirias en construccin
11
.
Por supuesto Irn no es
Siria, en este caso los
desafos operacionales
que debera enfrentar la
Fuerza Area israel son
enormes, empezando por
la distancia geogrfica
del objetivo, la
dispersin y proteccin
de los blancos, el
potencial defensivo iran, etc. De hecho los halcones israeles justifican la accin militar
inmediata por la necesidad de evitar que el enemigo proteja mejor sus instalaciones y
espacio areo, adems de lograr un poder ofensivo cada vez mayor, conforme pase el
tiempo.
Parecera poco probable que Israel pueda llevar a cabo una operacin de tamaa
magnitud sin apoyo de una considerable proyeccin de poder estadounidense desde el
Golfo Prsico. Quizs sea esa la razn principal por la cual Israel no hizo uso de la va
militar unilateral hasta el momento? Es muy probable. Sin embargo, cabe aclarar, que el
apoyo americano no slo se limitara a la interoperatividad militar. En efecto, el apoyo
poltico es tan o ms importante que aquel, puesto que una accin militar de este tipo

9
Ibez, Fernando. El Programa Nuclear Iran: Estado de la Cuestin y Posibles Escenarios, en:
Revista Relaciones Internacionales, Universidad Autnoma de Madrid, Espaa, n 16, febrero 2011, pgs.
149, 150 y 151.
10
Las armas de Estados Unidos para evitar la guerra con Irn, ABC.es, 4 de junio del 2012.
Disponible en: http://www.abc.es/20120604/tecnologia/abci-stuxnet-eeuu-iran-nuclear-
201206040830.html#cxrecs_s
11
Washington destap el ataque israel a Siria tras ocultarlo siete meses, Sanz Juan Carlos,
elpas.com, 26 de diciembre de 2010. Disponible en:
http://www.elpais.com/articulo/internacional/Washington/destapo/ataque/israeli/Siria/ocultarlo/meses/elp
epuint/20101226elpepuint_11/Tes
8
requiere inexorablemente el permiso para sobrevolar espacio areo ajeno por una o
varias rutas que atravesaran pases vecinos como Turqua, Jordania, Irak y Arabia
Saudita, todos (en menor o mayor medida) cercanos a la Casa Blanca. Sin ese apoyo
poltico Israel no podra conseguir dicho permiso, dificultando extraordinariamente las
operaciones (por ejemplo, Arabia advirti que los aviones israeles que penetren su
espacio areo sin autorizacin previa sern derribados
12
). Hasta el momento los EE.UU.
no se han decidido por la va armada (contina como alternativa), a pesar de las alarmas
de Tel Aviv
13
(de todos modos siempre debemos dejar un margen para cualquier
imprevisto que acelere los acontecimientos y recordar que, como se suele decir en estos
casos, siempre estn todas las opciones sobre la mesa), pues la estrategia principal
viene siendo, hasta el momento, la imposicin de sanciones que asfixien la economa
persa y entorpezcan el programa nuclear. A ello deberamos agregar las declaraciones
de sectores cercanos al Pentgono desaconsejando cualquier ataque, puesto que
brindara poderosas justificaciones a los argumentos iranes sobre la necesidad
imperiosa de alcanzar, cuanto antes, capacidad militar nuclear, y todo ello a cambio de
retrasar unos aos su desarrollo, en ese sentido, no sera una decisin que ponga fin
definitivo al problema (sin contar las consecuencias negativas en trminos econmicos a
nivel global)
14
.
La fuerte alianza que une a israeles y americanos, as como la insistencia israel de que
el tiempo se ha agotado, sumado a su exagerada percepcin sobre la amenaza iran, no
han logrado modificar la poltica exterior norteamericana respecto al tema. Tal y como
lo expresara Hans Morgenthau en el final de su magistral obra Poltica entre
Naciones, existe una mxima diplomtica, entre otras, que recomienda nunca permitir
que un aliado ms dbil a uno maneje o manipule la poltica exterior propia para sus
propios intereses
15
; mxima que parece estar siguiendo EE.UU.
Si bien el uso de la fuerza tiene una seria probabilidad de concretizarse, de ninguna
manera es una consecuencia inevitable (es una alternativa). El uso ms efectivo de la
diplomacia por intermedio de una amenaza contundente (ms clara de lo que se ha
hecho hasta ahora) podra forzar a Irn a una reconsideracin. Hans Morgenthau
entenda que el establecimiento de una lnea roja claramente definida e innegociable
era la nica manera de frenar a una potencia imperialista empeada en destruir el statu
quo, y que cualquier concesin terminaba siendo una poltica de apaciguamiento intil
que reforzara al adversario y se lamentara en el futuro. Quizs la utilizacin de una
amenaza de ese tipo sea til en este caso, dado que estamos frente a un actor
revisionista del equilibrio de poder regional; sin embargo, y en paralelo, lograr
disminuir la incertidumbre y percepcin de inseguridad de Irn o, simplemente,
ofrecerle beneficios tangibles pueden ser opciones para robustecer la va diplomtica.
En ese sentido, ofrecer beneficios positivos a Irn (y no solo negativos, como son la
eliminacin de las sanciones impuestas) que establezcan, de manera clara, las
consecuencias negativas y positivas de seguir uno u otro camino como estrategia de
persuasin, podra constituirse en una alternativa diplomtica de solucin a corto plazo.
Dado que la sola amenaza encerrara a Irn entre dos opciones negativas, a saber: seguir

12
Arabia Saudita derribar aviones israeles con rumbo a Irn, Russia Today (RT), 9 de agosto de
2012. Disponible en: http://actualidad.rt.com/actualidad/view/51080-arabia-saudi-aviones-israelies-iran
13
Netanyahu: -Irn es el mayor peligro para la paz mundial-, Infobae, 27 de septiembre de 2012.
Disponible en: http://america.infobae.com/notas/58825-Netanyahu-Iran-es-el-mayor-peligro-para-la-paz-
mundial
14
Atacar a Irn sera contraproducente, alerta estudio, Jim Lobe, Inter Press Service (IPS), 7 de junio
de 2012. Disponible en: http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=100917
15
Poltica entre las Naciones:la lucha por el poder y la paz, Hans Morgenthau, Grupo Editor
Latinoamericano, Bs. As., 1986, pgs. 642 y 643
9
con el programa y enfrentar una guerra segura, o abandonar el programa y volver al
punto cero sin haber mejorado un pice su seguridad, una estrategia simultanea de oferta
y demanda podra generar mayores incentivos para que Irn abandone la militarizacin
del programa nuclear. Dicha estrategia no posee garantas de xito y la historia reciente
lo demuestra, basta con repasar los acuerdos entre EE.UU. y Corea del Norte de los
ltimos aos para advertir con que facilidad una de las partes (la asitica en este caso)
puede aprovecharse de los beneficios sin pagar los costos, incumpliendo los acuerdos en
reiteradas oportunidades
16
. No obstante, es una alternativa para que la diplomacia pueda
continuar con su labor de agotar todas las instancias a fin de evitar tanto la proliferacin
nuclear, como un conflicto armado de graves consecuencias.

Conclusin

Quizs sea el momento oportuno para reconsiderar la situacin volviendo a la fuente.
El origen del programa nuclear iran para fines militares esta ntimamente relacionado
con su propia seguridad, en tanto y en cuanto el Gobierno persa considere que la nica
manera de contrarrestar esta amenaza es a travs de un equilibrio nuclear con Israel.
Mientras la high politics (su autopreservacin como Estado) est en juego, difcilmente
pueda ser persuadido de dar marcha atrs. Ms all de los discursos, de uno u otro lado,
no es Israel quien deba temer por su seguridad inmediata, sino Irn. Se dice que es
necesario comprender cabalmente la naturaleza de la poltica exterior de tu adversario, y
el ambiente en la cual se desenvuelve, para poder responder con un accionar adecuado y
no caer en errores de clculo de consecuencias nefastas. Comprender el antistatuqusmo
iran (y su origen) es crucial para la elaboracin de polticas que lo contrarresten si lo
que se desea es impedir el desarrollo nuclear persa; si, de lo contrario, lo que se desea es
no impedir ese desarrollo (K. Waltz) dichas polticas se reemplazaran por un dejar que
las cosas pasen y esperar que no resulte una equivocacin. Ahora bien, ciertas
preguntas deberan ocupar un destacado espacio en el anlisis, a saber: un Irn
nuclearmente armado incrementara las probabilidades de que otras potencias
regionales como Turqua, Egipto y Arabia Saudita se lancen a conseguir la exclusiva
membresa como pases nucleares? e Israel se vera incentivada a aumentar su
arsenal con el fin de asegurarse una capacidad de segundo golpe frente a las otras
potencias regionales, ahora devenidas en nucleares, para mantener la ventaja?, en
definitiva no sera la carrera armamentista regional, con mltiples actores, el resultado
de un dilema de seguridad desencadenado por el armamento nuclear iran?, es
conveniente la proliferacin nuclear en una zona de alta conflictividad externa e
interna? Son algunos interrogantes de difcil respuesta, pero de inevitable formulacin
en este conflicto. Si el inters esta depositado en impedir el desarrollo nuclear iran,
habra que encontrar las acciones eficaces para ello lo antes posible, pues los tiempos se
acortan. En ese sentido, la simultaneidad de amenazas claras y beneficios claros podran
hacer reconsiderar los planes iranes a corto plazo, evitando la proliferacin nuclear, las
consecuencias econmicas globales que el conflicto desencadenara, y,
fundamentalmente, la prdida de muchas vidas humanas.


16
El acuerdo entre EE UU y Corea del Norte de febrero de 2012: ms de lo mismo o nueva
oportunidad?, Bustelo Pablo, Real Instituto Elcano, Madrid, 8 de marzo de 2012. Ver:
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/
elcano_es/zonas_es/ari17-2012
10
Bibliografa


Arabia Saudita derribar aviones israeles con rumbo a Irn, Russia Today (RT), 9
de agosto de 2012. (http://actualidad.rt.com/actualidad/view/51080-arabia-saudi-
aviones-israelies-iran)

BUSTELO PABLO El acuerdo entre EE UU y Corea del Norte de febrero de 2012:
ms de lo mismo o nueva oportunidad?, Real Instituto Elcano, Madrid, 8 de marzo de
2012.
(http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_C
ONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari17-2012)

CHARLES-PHILIPPE DAVID La Guerra y la Paz. Enfoque contemporneo sobre la
seguridad y la estrategia, Editorial Icaria, Barcelona, 2008.

EE.UU. intenta persuadir a Irn de abandonar ambicin nuclear: Clinton,
xinhuanet.com, 21 de mayo de 2009. (http://www.spanish.xinhuanet.com/spanish/2009-
05/21/content_881573.htm)

IBEZ FERNANDO El Programa Nuclear Iran: Estado de la Cuestin y Posibles
Escenarios, Revista Relaciones Internacionales, Universidad Autnoma de Madrid,
Espaa, n 16, febrero 2011

Irn: Israel debe ser borrado del mapa, La Nacin, Jueves 27 de octubre de 2005.
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