La poltica energtica: principios generales

Entre los retos a que se enfrenta Europa en el mbito de la energa figuran cuestiones como la mayor
dependencia de las importaciones, los elevados precios de la energa, la creciente demanda mundial
de energa, los riesgos de seguridad que afectan a los pases productores y a los de trnsito, las
amenazas crecientes del cambio climtico, los lentos progresos en la eficiencia energtica, los
desafos planteados por la importancia creciente de las energas renovables, as como la necesidad de
una mayor transparencia y de una mejor integracin e interconexin de los mercados de la energa. El
ncleo de la poltica energtica europea est constituido por una serie de medidas destinadas a lograr
un mercado de la energa integrado, la seguridad del suministro energtico y la sostenibilidad del
sector energtico
Objetivos De conformidad con el Tratado de Lisboa, los principales objetivos de la poltica energtica de
la UE son:
garantizar el funcionamiento del mercado de la energa;
garantizar la seguridad del abastecimiento energtico en la Unin;
fomentar la eficiencia energtica y el ahorro energtico as como el desarrollo de formas de energa
nuevas y renovables; y
fomentar la interconexin de las redes energticas.
En virtud del artculo 194 del TFUE, algunos mbitos de la poltica energtica pasan a ser una competencia
compartida, lo que supone un paso hacia una poltica energtica comn. Cada Estado miembro mantiene, no
obstante, su derecho a determinar las condiciones de explotacin de sus recursos energticos, sus
posibilidades de elegir entre distintas fuentes de energa y la estructura general de su abastecimiento
energtico (artculo 194, apartado 2).
La poltica fiscal general
La soberana fiscal es uno de los derechos soberanos fundamentales de los Estados miembros, que
han cedido algunas competencias a la Unin en este mbito. A escala de la Unin Europea (UE), la
poltica fiscal est orientada al buen funcionamiento del mercado nico; por ello, los esfuerzos de la
UE por continuar la armonizacin en este mbito se centran principalmente en los impuestos
indirectos. Junto a estos esfuerzos, la UE est acelerando la lucha contra la evasin y la elusin de
impuestos, que constituyen una amenaza para la competencia leal y provocan una importante carencia
de ingresos fiscales. De conformidad con el Tratado, los Estados miembros deben adoptar por
unanimidad las medidas fiscales. Mientras que la poltica fiscal est notablemente influida por la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea,
Objetivos
La estrategia de la UE en materia de poltica fiscal Siempre que los Estados miembros cumplan las
normas de la UE, cada uno es libre de elegir el sistema fiscal que considere ms adecuado. En este marco,
las principales prioridades de la poltica fiscal de la UE son la eliminacin de los obstculos fiscales a la
actividad econmica transfronteriza, la lucha contra la competencia fiscal perjudicial y el fomento de una
mayor cooperacin entre administraciones fiscales para garantizar el control y combatir el fraude. Una mayor
coordinacin de las polticas fiscales garantizara que las polticas de los Estados miembros apoyan objetivos
polticos ms amplios de la UE, tal como se define recientemente en la Estrategia Europa 2020 para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador


La poltica agrcola comn y el Tratado
Aunque la agricultura no represente hoy en da ms que una pequea parte de la economa de los pases
desarrollados, incluida la de la UE (vase la ficha 5.2.10), la intervencin pblica se ha visto reforzada
ltimamente con unas polticas agrcolas y rurales que, adems de las ayudas a la funcin tradicional de la
actividad primaria (la produccin de alimentos), tambin se ocupan de otras dimensiones, como el desarrollo
sostenible, la gestin del territorio y del paisaje, la diversificacin y la revitalizacin de la economa rural o la
produccin de energa y de biomateriales. El apoyo a los bienes pblicos, o funciones no comerciales de la
actividad agrcola (es decir, no remuneradas por el mercado), se ha convertido en un factor esencial de las
polticas agrcolas y rurales ms recientes, entre ellas la PAC.
Objetivos
El artculo 39 del TFUE establece los objetivos especficos de la PAC:
incrementar la productividad agrcola, fomentando el progreso tcnico y asegurando el desarrollo
racional de la produccin agrcola, as como el empleo ptimo de los factores de produccin, en
particular, de la mano de obra;
garantizar as un nivel de vida equitativo a la poblacin agrcola;
estabilizar los mercados;
garantizar la seguridad de los abastecimientos;
asegurar al consumidor suministros a precios razonables.
Poltica de los consumidores
La poltica europea de los consumidores constituye un elemento indispensable para el buen
funcionamiento del mercado interior. Su objetivo es hacer de la Unin Europea una realidad tangible para
todos los ciudadanos, garantizando sus derechos cotidianos como consumidores. La capacitacin de los
consumidores, la mejora de su bienestar y la proteccin efectiva de su seguridad y de sus intereses
econmicos se han convertido en retos muy importantes.
Objetivos : para promover los intereses de los consumidores y garantizarles un alto nivel de proteccin, la
Unin contribuir a proteger la salud, la seguridad y los intereses econmicos de los consumidores, as
como a promover su derecho a la informacin, a la educacin y a organizarse para salvaguardar sus
intereses el artculo 169 del TFUE refuerza lo dispuesto en el artculo 114 y ampla su mbito de
aplicacin ms all de los aspectos del mercado nico para incluir el acceso a bienes y servicios, el
acceso a los tribunales, la calidad de los servicios pblicos y cuestiones relacionadas con la nutricin, la
alimentacin, la vivienda y la poltica sanitaria. El artculo dispone, adems, que las medidas que adopte
la Unin no obstarn para que cada uno de los Estados miembros mantenga y adopte medidas de mayor
proteccin, siempre que sean compatibles con los Tratados. Por consiguiente, la poltica de los
consumidores forma parte, en la actualidad, del objetivo estratgico de la Unin de mejorar la calidad de
vida de todos sus ciudadanos
El Programa de Consumidores (2007-2013) aspira a garantizar a los 508 millones de ciudadanos de la
UE el mismo nivel elevado de proteccin, prestando especial atencin a la proteccin de los
consumidores y fomentando la concienciacin en los Estados miembros que se adhirieron despus del 1
de mayo de 2004. Otro de sus objetivos generales es velar por la aplicacin efectiva de las normas de
poltica de consumo a travs de la cooperacin en materia de control del cumplimiento, las vas de
recurso, la informacin y la educacin.