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Estatuto de Autonoma

de Extremadura
Mrida, 2011
Estatuto de Autonoma
de Extremadura
Edita: Asamblea de Extremadura
de esta edicin:
Asamblea de Extremadura
Direccin del Servicio General de Secretara
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www.asambleaex.es
Plaza de San Juan de Dios, s/n
06800 Mrida
ISBN: 978-84-96757-38-7
Depsito legal: BA-190-211
Imprime: Artes Grficas Rejas, S.L. (Mrida)
Impreso en Espaa
Abril, 2011
Ley Orgnica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de
Autonoma de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
La realidad poltica, institucional y social que alumbr la constitu-
cin de Extremadura en Comunidad Autnoma, instrumentada por
la aprobacin de su Estatuto por Ley Orgnica 1/1983, de 25 de
febrero, ha sido intensa e inequvocamente alterada en gran parte
por obra de la descentralizacin administrativa que la Constitucin
de 1978 propici, y por el ejercicio de las potestades de autogo-
bierno que as se instauraron.
El Estatuto no es solo una norma jurdica que regula los instrumen-
tos de nuestro gobierno, sino tambin es una norma poltica, y si se
quiere social, que permite sealar nuestros retos como comunidad,
que deben ser los propios de esa nueva sociedad, y de una nueva
poca, el siglo XXI, y aunque las sucesivas reformas de 1991, 1994
y 1999 han contribuido a actualizar de modo puntual aquel
Estatuto primigenio, conviene acometer una reforma de mayor
calado e intensidad que le posibilite ser un eficaz instrumento de
cohesin poltica y social.
La presente reforma reordena las materias tradicionales del Estatuto
e incorpora mejoras dictadas por las nuevas tendencias de la tcni-
ca legislativa, opta por no establecer un cuadro diferencial de dere-
chos y deberes de los extremeos, refleja los nuevos objetivos pol-
ticos de los poderes pblicos acordes con los cambios sociales,
ampla el elenco competencial teniendo en cuenta las precisiones
jurisprudenciales, refuerza la autonoma de las instituciones de
autogobierno y crea otras de relevancia estatutaria, profundiza en
los mecanismos de cooperacin vertical y horizontal, refleja y orde-
na la actividad exterior de la regin, reconoce y refuerza la autono-
ma poltica y financiera de las entidades locales, es exigente en
materia de relaciones financieras con la hacienda estatal e introdu-
ce garantas para las sucesivas reformas del propio Estatuto.
En consecuencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos
62 y 63 de este Estatuto, los extremeos representados por la
Asamblea proponen a las Cortes Generales la aprobacin median-
te ley orgnica de la Reforma del Estatuto de Autonoma de
Extremadura.
Artculo nico.
Se modifica el Estatuto de Autonoma de Extremadura aprobado
por Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero, modificado por Ley
Orgnica 5/1991, de 13 de marzo, por Ley Orgnica 8/1994, de 24
de marzo, y por Ley Orgnica 12/1999, de 6 de mayo, quedando
redactado de la siguiente forma:
L.O. 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonoma de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (BOE n 25, de 29 de enero de 2011 y DOE
n 1 Extr., 29 de enero de 2011), por la que se modifica la L.O. 1/1983, de 25 de
febrero, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma de Extremadura de
Extremadura (BOE n 49, de 26 de febrero de 1983), parcialmente modificada por
la L.O. 5/1991, de 13 de marzo (BOE n 63, de 14 de marzo de 1991), por la L.O.
8/1994, de 24 de marzo (BOE n 72, de 25 de marzo de 1994), por la L.O. 12/1999,
de 6 de mayo (BOE n 109, de 7 de mayo de 1999) y por la Ley 28/2002, de 1 de
julio, del rgimen de cesin de tributos del Estado a la Comunidad Autnoma de
Extremadura y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin (BOE n 157,
de 2 de julio de 2002), que concretamente afect a la Disposicin Adicional
Primera, consecuencia de la inclusin en la LOFCA del Acuerdo del Consejo de
Poltica Fiscal y Financiera de 27 de julio de 2001.
NDICE
Pg.
Prembulo................................................................................15
TTULO PRELIMINAR...............................................................17
Captulo I. Disposiciones generales ...................................17
Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura.........17
Artculo 2. Territorio........................................................18
Artculo 3. Extremeas y extremeos...............................18
Artculo 4. Smbolos ........................................................19
Artculo 5. Capitalidad ....................................................20
Captulo II. Derechos, deberes y principios rectores.........20
Artculo 6. Derechos y deberes de los extremeos ..........20
Artculo 7. Principios rectores de los poderes pblicos ....21
TTULO I. DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA............................................................................25
Artculo 8. Disposiciones generales..................................25
Artculo 9. Competencias exclusivas................................26
Artculo 10. Competencias de desarrollo normativo y
ejecucin ........................................................................41
Artculo 11. Competencias de ejecucin.........................44
Artculo 12. Desarrollo y ejecucin de normas
supranacionales...............................................................46
Artculo 13. Otras facultades asociadas a las
competencias..................................................................47
Artculo 14. Homogeneidad competencial ......................47
TTULO II. DE LAS INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA............................................................................48
Artculo 15. Instituciones de autogobierno y otras
instituciones estatutarias ..................................................48
Captulo I. De la Asamblea de Extremadura ......................48
Artculo 16. Carcter y atribuciones ................................48
Artculo 17. Elecciones ....................................................52
Artculo 18. Estatuto de los diputados .............................53
Artculo 19. rganos .......................................................54
Artculo 20. Grupos parlamentarios.................................55
Artculo 21. Rgimen de funcionamiento ........................56
Artculo 22. Potestad legislativa .......................................57
Artculo 23. Iniciativa legislativa.......................................57
Captulo II. Del Presidente de Extremadura.......................58
Artculo 24. Carcter y funciones ....................................58
Artculo 25. Investidura ...................................................59
Artculo 26. Atribuciones.................................................59
Artculo 27. Disolucin anticipada de la Asamblea..........61
Artculo 28. Cuestin de confianza..................................62
Artculo 29. Mocin de censura ......................................62
Artculo 30. Otras causas de cese del Presidente.............63
Captulo III. De la Junta de Extremadura y de la
Administracin....................................................................64
Seccin 1. Del Gobierno de Extremadura....................64
Artculo 31. Carcter y funcin .......................................64
Artculo 32. Atribuciones.................................................64
Artculo 33. Legislacin de urgencia................................65
Artculo 34. Composicin................................................65
Artculo 35. Estatuto de los miembros .............................66
Artculo 36. Cese ............................................................67
Seccin 2. De la Administracin de la Comunidad
Autnoma ......................................................................67
Artculo 37. Principios rectores........................................67
Artculo 38. Potestades....................................................67
Artculo 39. Medidas de buena administracin ...............69
Captulo IV. Del ejercicio y control de los poderes de la
Comunidad .........................................................................70
Artculo 40. Publicidad normativa ...................................70
Artculo 41. Control jurisdiccional de disposiciones y
actos ...............................................................................70
Artculo 42. Responsabilidad de los poderes pblicos y
de la Administracin .......................................................71
Artculo 43. Conflictos jurisdiccionales ............................71
Artculo 44. Conflictos entre instituciones de
autogobierno...................................................................72
Captulo V. De otras instituciones estatutarias ..................73
Artculo 45. Consejo Consultivo ......................................73
Artculo 46. Consejo de Cuentas .....................................74
Artculo 47. Consejo Econmico y Social ........................74
Artculo 48. Personero del Comn ..................................74
TTULO III. DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA .........75
Artculo 49. Competencias de la Comunidad Autnoma....75
Artculo 50. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura...76
Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio
Fiscal ...............................................................................78
Artculo 52. Consejo de Justicia de Extremadura .............78
TTULO IV. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL.................79
Artculo 53. Entidades locales y rgimen jurdico.............79
Artculo 54. Municipios ...................................................79
Artculo 55. Autonoma local...........................................80
Artculo 56. Provincias ....................................................80
Artculo 57. Comarcas.....................................................81
Artculo 58. Otras entidades locales ................................81
Artculo 59. Relaciones con las entidades locales ............81
Artculo 60. Hacienda local .............................................82
TTULO V. DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA....................................................83
Artculo 61. Principios generales .....................................83
Captulo I. De las relaciones con las instituciones
del Estado............................................................................84
Artculo 62. Instrumentos de relacin con el Estado ........84
Artculo 63. Participacin en instituciones y en
procedimientos estatales .................................................84
Artculo 64. Comisin de Cooperacin bilateral ..............85
Captulo II. De las relaciones con otras Comunidades
Autnomas..........................................................................86
Artculo 65. Convenios con otras Comunidades
Autnomas......................................................................86
Artculo 66. Acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas ...............................................87
Artculo 67. Foros multilaterales de cooperacin
horizontal........................................................................87
Captulo III. De la accin exterior de Extremadura............88
Artculo 68. Principios y objetivos ...................................88
Artculo 69. Instrumentos y procedimientos ....................88
Artculo 70. Representacin y participacin en la
Unin Europea................................................................89
Artculo 71. Cooperacin con Portugal ............................91
Artculo 72. Cooperacin al desarrollo ............................92
TTULO VI. DE LA ECONOMA Y DE LA HACIENDA ..............93
Captulo I. DE LA ECONOMA DE EXTREMADURA ...........93
Artculo 73. Principios generales .....................................93
Artculo 74. Planificacin econmica ..............................94
Artculo 75. Sector pblico..............................................94
Artculo 76. Entidades financieras....................................95
Captulo II. De la Hacienda Pblica de Extremadura.........95
Artculo 77. Principios generales y rgimen jurdico ........95
Seccin 1. Del Presupuesto y del gasto pblico..........96
Artculo 78. Presupuesto .................................................96
Artculo 79. Gasto pblico ..............................................97
Seccin 2. De los recursos financieros ........................98
Artculo 80. Ingresos........................................................98
Artculo 81. Tributos propios ...........................................99
Artculo 82. Impuestos cedidos y recargos.....................100
Artculo 83. Revisin econmico-administrativa ............100
Seccin 3. Del patrimonio y del crdito pblico.......101
Artculo 84. Patrimonio .................................................101
Artculo 85. Crdito pblico..........................................101
Captulo III. De las relaciones con la Hacienda
del Estado..........................................................................102
Artculo 86. Principios generales de la financiacin
autonmica...................................................................102
Artculo 87. Financiacin de nivelacin.........................103
Artculo 88. Participacin y lealtad institucional.............103
Artculo 89. Colaboracin en materia fiscal ...................104
Artculo 90. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y
Fiscales..........................................................................105
TTULO VII. DE LA REFORMA DEL ESTATUTO.....................106
Artculo 91. Procedimiento de reforma estatutaria ........106
DISPOSICIONES ADICIONALES ............................................107
Primera. Asignaciones complementarias ........................107
Segunda. Inversiones ordinarias del Estado....................108
Tercera. Cesin de tributos............................................109
Cuarta. Traspaso de medios materiales y financieros .....110
Quinta. Traspaso de medios personales.........................111
Sexta. Constitucin de la Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos y Fiscales ...................................................111
Sptima. Seguridad .......................................................112
DISPOSICIN DEROGATORIA..............................................112
DISPOSICIN FINAL .............................................................112
PREMBULO
En los dos grandes valles del Tajo y el Guadiana, desde las cuevas
prehistricas a los centros tecnolgicos, se ha ido escribiendo
silenciosamente la crnica de una voluntad de sentir, pensar, ser y
estar en el mundo. Una tarea de los pueblos que han ido forjando
Extremadura, con o sin conciencia de hacerlo. Extremeos frente
a una historia poco generosa con quienes tantas de sus lneas escri-
bieron en primera persona, pero que no nos legaron el peso de
una identidad imperativa ni el lastre de una autoconciencia limita-
dora, ni la losa de una historia que se nos imponga como un deber
incumplido. Y eso convierte a nuestra voluntad presente en fuen-
te y origen de nuestro deseo de autogobierno. Somos Extremadura
porque queremos serlo los extremeos de hoy, sus ciudadanos,
con independencia de lo que pensaran o sintieran nuestros ante-
pasados, y porque el proyecto incluyente de Espaa as lo recono-
ce y alienta para nosotros y para los otros pueblos hermanos. No
nos ata el pasado, ni le debemos sumisin, es solo el variado
mosaico de nuestra historia. Y por duro que haya podido ser, se
orden al fin y al cabo para traernos hasta este presente esperan-
zado. No nos ata el pasado, es nostalgia del futuro lo que sentimos,
en realidad.
Extremadura ha estado como tal en todos los empeos de la
modernidad poltica espaola, desde los albores gaditanos del
constitucionalismo. Pero es la recuperacin de la democracia, con
la Constitucin de 1978, la base sobre la que edificamos la
Extremadura del presente y del futuro. Un pueblo, s, pero un pue-
blo de ciudadanos libres e iguales. Ese es el fundamento sobre el
que este Estatuto de Autonoma de 1983 encarna contemporne-
amente el deseo de autogobierno de los extremeos, la dignidad
irrenunciable de unos ciudadanos que deciden por s mismos asu-
mir el reto propuesto por la Constitucin y rebelarse contra una
larga historia de dependencia e insignificancia poltica.
15
Este texto es el marco referencial de nuestra convivencia y la expre-
sin jurdica de nuestra identidad como pueblo, plenamente com-
patible con la unidad sin cuestionamientos de una Espaa a la que
queremos y a la que pertenecemos. Es el instrumento para seguir
avanzando como pueblo con races, rasgos propios, historia y defi-
nida personalidad. Podemos alzar la voz y levantar la mirada con la
satisfaccin de que el camino recorrido nos ha hecho ms grandes
a nosotros sin empequeecer a nadie. Piedra a piedra, paso a paso,
Extremadura ha conseguido ser cercana y reconocible, capaz de
defender su presente y de luchar por un porvenir que nos pertene-
ce, capaz tambin de exigir sus derechos sin otro crdito que el que
la razn impone. Es una realidad que se perfila en el horizonte
comn de una Espaa solidaria, encaminada a superar los atavis-
mos de las fronteras y que busca, en el respeto a la singularidad, la
igualdad en los valores superiores de convivencia, paz, justicia y
libertad. Todos los extremeos, los de dentro y los de la dispora,
hemos sabido alcanzar una meta que se adivinaba lejana. El auto-
gobierno ha dejado en nuestras manos el rumbo del destino colec-
tivo de la regin y, en la conviccin de que poseemos la pericia
para conducir este proyecto, somos las actuales generaciones las
que debemos dirigirla a nuevas metas, dejando a las futuras una
Extremadura ms prspera y ms libre. Y un fecundo cuarto de siglo
de convivencia avala ya el acierto de la apuesta y anima a profun-
dizar en ese camino, tambin renovando el marco jurdico de nues-
tra vida pblica.
Del Guadalupe religioso y americano al Yuste cvico y europeo se
traza un arco de renovada identidad colectiva que pretende abar-
car todas las tradiciones y sensibilidades, todas las races y las
potencias, todas las perspectivas y anhelos de la nueva
Extremadura. Una Extremadura definitivamente asentada pero ms
abierta al mundo. Una Extremadura cmoda y activa en el proyec-
to de la Nacin espaola. Una Extremadura fronteriza, europea y
americana. Una Extremadura solidaria con cada rincn del plane-
ta. Una Extremadura una, finalmente.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
16
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura
1. Extremadura, como expresin de su identidad regional histrica
y por voluntad democrtica de los extremeos, se constituye en
comunidad autnoma, dentro de la unidad de la Nacin espaola,
de acuerdo con la Constitucin y con el presente Estatuto, que es
su norma institucional bsica.
1
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura, a travs de sus insti-
tuciones, asume el ejercicio de su autogobierno regional, la defen-
sa de su propia identidad y de sus valores, as como la mejora y pro-
mocin del bienestar de los extremeos.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura ema-
nan del pueblo, de la Constitucin y del presente Estatuto.
2
4. Son elementos diferenciales de Extremadura, y han de orientar la
actuacin de los poderes pblicos, la vitalidad de su reciente identi-
dad colectiva, la calidad de su medioambiente y su patrimonio cul-
tural, el predominio del mundo rural, su proyeccin en Portugal e
Iberoamrica, los condicionantes histricos de su desarrollo socioe-
conmico y la baja densidad de su poblacin y su dispersin, enten-
dida como dificultad relativa de acceso a los servicios y equipamien-
tos generales. Los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
17
1
V. arts. 2 y 147 de la Constitucin Espaola y RD. Ley 19/1978, de 13 de junio,
por el que se aprueba el Rgimen Preautonmico para Extremadura (BOE n 155,
de 30 de junio).
2
V. art. 1.2 de la Constitucin Espaola y artculo 15, as como el Captulo IV del
Ttulo II, arts. 40 a 44 del presente Estatuto, sobre el ejercicio y control de los
poderes de la Comunidad.
para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al
conjunto del Estado y para corregir las existentes.
Artculo 2. Territorio
1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus poderes, es
el de los municipios comprendidos dentro de los actuales lmites de
las provincias de Badajoz y Cceres.
3
2. No obstante, las normas, disposiciones o actos de las institucio-
nes extremeas podrn tener efectos extraterritoriales cuando sea
necesario para el pleno ejercicio de aquellas de sus competencias
cuya naturaleza lo requiera.
Artculo 3. Extremeas y extremeos.
1. A los efectos del presente Estatuto, ostentan la condicin polti-
ca de extremeos los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con
las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en
cualquiera de los municipios de Extremadura.
4
2. Igualmente, son extremeos los espaoles residentes en el
extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en
Extremadura y acrediten esta condicin en la correspondiente
representacin diplomtica de Espaa. Sus descendientes inscritos
como espaoles gozarn de esa condicin si as lo solicitan en la
forma que determine una ley del Estado.
3. Las comunidades extremeas asentadas fuera de Extremadura,
con arreglo a lo establecido en la ley, podrn solicitar el reconoci-
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
18
3
V. Ttulo VIII de la Constitucin Espaola y Ttulo V, arts. 53 a 60, del presente
Estatuto, sobre organizacin territorial de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
4
Sobre la vecindad administrativa, vase la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local (BOE n 80, de 3 de abril).
miento de la identidad extremea, entendida como el derecho a
colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo extreme-
o y sin que, en ningn caso, implique la concesin de derechos
polticos. La Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado la
celebracin de los oportunos tratados o convenios internacionales
con los Estados en los que existan dichas comunidades.
5
Artculo 4. Smbolos
1. La bandera extremea est formada por tres franjas horizontales
iguales, verde la superior, blanca la central y negra la inferior.
2. El escudo y el himno de Extremadura se regularn por ley de la
Asamblea aprobada por mayora de dos tercios de los diputados.
6
3. El da de Extremadura es el 8 de septiembre.
4. La proteccin de los smbolos de Extremadura es la que corres-
ponde a los dems smbolos del Estado, de acuerdo con el ordena-
miento jurdico.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
19
5
V. Ley 6/2009, de 17 de diciembre, del Estatuto de los Extremeos en el exterior
(DOE n 244 de 22 de diciembre de 2009 / BOE de 15 de enero de 2010). Decreto
26/2011, de 18 de marzo, por el que se regula la organizacin y el funcionamiento
del Consejo de Comunidades Extremeas en el Exterior y la expedicin de certifica-
dos de Extremeos Retornados y Extremeos en el Exterior (DOE n 58, de 24 de
marzo). Decreto 27/2011, de 18 de marzo, por el que se regula el Registro Oficial y
el reconocimiento de las Comunidades Extremeas en el Exterior (DOE n 58, de 24
de marzo). Decreto 84/2007, de 24 de abril, por el que se regula la eleccin de
miembros del Consejo de Comunidades Extremeas en representacin de las
Asociaciones Extremeas en el Exterior (DOE n 49 de 28 de abril).
6
V. Ley 4/1985, 3 junio, del Escudo, Himno y Da de Extremadura (DOE n sup. Ext.
de 15 de junio). Decreto 28/1985, de 16 de julio, sobre uso de los smbolos de
Extremadura (DOE 23 Julio). Decreto 309/2007, de 15 de octubre, por el que se
regula el procedimiento de rehabilitacin, modificacin o adaptacin de escudos,
banderas y otros smbolos de las Entidades Locales de Extremadura (DOE de 18
Octubre).
Artculo 5. Capitalidad
La capital de Extremadura es la ciudad de Mrida, sede de la
Asamblea, de la Presidencia y de la Junta.
7
CAPTULO II
DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 6. Derechos y deberes de los extremeos
1. Los derechos fundamentales de los extremeos son los estable-
cidos en la Constitucin. Adems, podrn ejercer frente a los pode-
res pblicos regionales aquellos otros derechos contenidos en este
Estatuto o en la legislacin, especialmente el de participar en los
asuntos pblicos directamente o por medio de representantes y el
de peticin.
8
2. Para contribuir al bienestar colectivo, son deberes de los extre-
meos los previstos en la Constitucin y el resto del ordenamiento
jurdico.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
20
7
V. Ley 8/2004, de 23 de diciembre, para la aplicacin al municipio de Mrida,
capital de Extremadura, del rgimen de organizacin de los municipios de gran
poblacin contemplado en el Titulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de las bases del rgimen local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciem-
bre, de medidas para la modernizacin del Gobierno local (DOE n 151, de 30 de
diciembre).
8
V. Ttulo I de la Constitucin Espaola. En cuanto al derecho de peticin, vase la
Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Peticin
(BOE n 272, de 13 de noviembre).
La Asamblea de Extremadura incluye entre sus Comisiones permanentes la
Comisin de Peticiones, encargada de conocer cuantas reclamaciones y quejas se
dirijan a la Asamblea y versen sobre cualquier asunto o materia comprendidos en
el mbito de competencias de la Administracin de la Comunidad Autnoma (arts.
95.1 d) y 100 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura).
Con respecto a la participacin, ver Ley 3/2003, de 13 de marzo, sobre participacin
institucional de los agentes sociales ms representativos (DOE n 35 de 22 de marzo).
Artculo 7. Principios rectores de los poderes pblicos extreme-
os
Los poderes pblicos regionales:
1. Ejercern sus atribuciones con las finalidades primordiales de
promover las condiciones de orden social, poltico, cultural o eco-
nmico, para que la libertad y la igualdad de los extremeos, entre
s y con el resto de los espaoles, sean reales y efectivas; remover
los obstculos que impidan o dificulten su plenitud; y facilitar la
participacin de todos en la vida poltica, econmica, cultural y
social de Extremadura, en un contexto de libertad, justicia y solida-
ridad.
2. Fomentarn los valores de los extremeos y el afianzamiento de
su identidad a travs de la investigacin, desarrollo y difusin de los
rasgos sociales, histricos, lingsticos y culturales de Extremadura
en toda su variedad y extensin, con especial atencin al rico patri-
monio de las formas tradicionales de la vida de los pueblos, en un
marco irrenunciable de pleno desarrollo socioeconmico rural.
9
3. Impulsarn activamente la equidad territorial y la cohesin social
en sus polticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades
Autnomas, con las instituciones generales del Estado y con las
europeas. Asimismo, alentarn el crecimiento demogrfico regio-
nal, apoyarn el retorno de los emigrantes y lucharn contra la des-
poblacin de las zonas rurales.
10
4. Promovern la concertacin y el dilogo social con sindicatos y
empresarios como instrumentos necesarios en la concepcin y eje-
cucin de sus polticas de cohesin y desarrollo.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
21
9
V. art. 9.1.4 del presente Estatuto: Competencia exclusiva para la conservacin,
defensa y proteccin del Fuero de Baylo e instituciones de derecho consuetudi-
nario.
10
V. art. 9.1.34 del presente Estatuto.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
22
5. Adoptarn activamente todo tipo de polticas para la consecu-
cin del pleno empleo, especialmente mediante medidas que
promuevan la inversin productiva y que ajusten la oferta y la
demanda de trabajo en un marco de responsabilidad social
empresarial.
11
6. Estimularn la investigacin cientfica y tcnica, la incorporacin
de procesos innovadores por los actores econmicos, el acceso a las
nuevas tecnologas por parte de empresas y ciudadanos y los meca-
nismos legales y tcnicos que faciliten el libre acceso de todos al
conocimiento y la cultura.
12
7. Perseguirn un modelo de desarrollo sostenible y cuidarn de la
preservacin y mejora de la calidad medioambiental y la biodiver-
sidad de la regin, con especial atencin a sus ecosistemas caracte-
rsticos, como la dehesa. Asimismo, sus polticas contribuirn pro-
porcionadamente a los objetivos establecidos en los acuerdos inter-
nacionales sobre lucha contra el cambio climtico.
13
8. Velarn por un uso racional del agua y por su distribucin solida-
ria entre los ciudadanos que la precisen, de acuerdo con el marco
constitucional de competencias y las prioridades que seale la ley,
sin menoscabo de la calidad de vida de los extremeos, del desa -
rrollo econmico de Extremadura confirmado mediante estudios
que garanticen las demandas actuales y futuras de todos los usos y
aprovechamientos, y sin perjuicio de las compensaciones a que
haya lugar.
14
9. Favorecern medidas para el ahorro y la eficiencia energtica y
apoyarn la generacin de energas renovables. Asimismo, velarn
11
V. art. 9.1.7 del presente Estatuto.
12
V. art. 9.1.22 y 47 del presente Estatuto.
13
V. art. 9.1.33 y art. 10.1.2 del presente Estatuto.
14
V. art. 9.1.36 del presente Estatuto.
estrictamente por el retorno a la regin de los beneficios resultan-
tes de la exportacin de energa fuera de su territorio.
15
10. Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusin de la
cultura en su sentido ms amplio y un acceso igualitario de los
extremeos a la informacin y a los bienes y servicios culturales.
Para ello, Extremadura considera instrumentos particularmente ti-
les el dominio de otras lenguas, el manejo de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, la extensin de los sistemas opera-
tivos de cdigo abierto y el uso de las licencias de libre copia y dis-
tribucin. Asimismo, velarn por la conservacin de los bienes del
patrimonio cultural, histrico y artstico.
16
11. Asumen como una aspiracin esencial la ms estricta garanta
de los derechos a la salud, la educacin y a la proteccin pblica
en caso de dependencia.
17
12. Consideran un objetivo irrenunciable que informar todas las
polticas regionales y la prctica de las instituciones la plena y
efectiva igualdad de la mujer en todos los mbitos de la vida pblica,
familiar, social, laboral, econmica y cultural. Asimismo, removern
los obstculos que impidan o dificulten la igualdad real y efectiva
mediante las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
18
13. Promovern polticas para garantizar el respeto a la orientacin
sexual y a la identidad de gnero de todas las personas.
19
14. Velarn por la especial proteccin de aquellos sectores de
poblacin con especiales necesidades de cualquier tipo. La igualdad
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
23
15
V. art. 9.1.37 del presente Estatuto.
16
Ver. Art. 9. 1.47 del presente Estatuto.
17
V. art. 9.1.27 del presente Estatuto.
18
V. art. 9.1.29 del presente Estatuto.
19
V. Ley 5/2003, 20 marzo, de Parejas de Hecho de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 42 de 8 abril /BOE n 111, de 9 de mayo).
efectiva de los extremeos pasa inexcusablemente por la adopcin
de polticas especficas para la infancia, los mayores y cualquier
otro sector social con necesidades especficas.
20
15. Promovern la autonoma, la igualdad de oportunidades y la
integracin social y laboral de las personas con discapacidad, con
especial atencin a su aportacin activa al conjunto de la socie-
dad, a la enseanza y uso de la lengua de signos espaola y a la
eliminacin de las barreras fsicas.
21
16. Cuidarn de la existencia de canales para la expresin de las
opiniones de los jvenes, de la eficacia de sus sistemas asociativos
y del fomento de sus capacidades emprendedoras, asumiendo su
participacin en la vida pblica como un elemento esencial para
el desarrollo presente y futuro de la regin. Tambin velarn por
su orientacin profesional, su emancipacin familiar y su acceso
a la vivienda.
22
17. La integracin de los inmigrantes que viven en Extremadura
es un objetivo comn de las polticas pblicas regionales y que
estar orientado por los principios del mutuo conocimiento, el
respeto por las diferencias, la igualdad de derechos y deberes, en
el marco de los principios y valores constitucionales.
23
18. Asumen que la Comunidad Autnoma de Extremadura es
parte activa del proceso de integracin europea, mediante los
mecanismos de participacin en las instituciones de la Unin
que se establezcan por los tratados, las leyes nacionales o los
acuerdos de mbito estatal o europeo, mediante su intervencin
en las asociaciones europeas de regiones y a travs de las activi-
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
24
20
V. art. 9.1.27 del presente Estatuto.
21
V. art. 9.1.27 del presente Estatuto.
22
V. art. 19.1.26 del presente Estatuto.
23
V. art. 9.1.28 del presente Estatuto.
dades internas de difusin de las polticas y los valores europe-
os.
24
19. Impulsarn todo tipo de relaciones con Portugal, tanto de las
instituciones como de la sociedad extremeas, bajo los principios
de lealtad, respeto por la respectiva identidad, mutuo beneficio y
solidaridad. Asimismo, fomentarn las relaciones de cualquier natu-
raleza con los pueblos e instituciones de la comunidad iberoameri-
cana de naciones.
25
20. Entienden como una exigencia tica colectiva la contribucin
activa de la sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al
desarrollo socioeconmico, poltico y cultural de todas las naciones
y pueblos del mundo, mediante sus propias acciones de coopera-
cin al desarrollo y su participacin en las que realicen otras instan-
cias espaolas o internacionales.
26
TTULO I
DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE EXTREMADURA
Artculo 8. Disposiciones generales
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura asume competencias
sobre las materias que se identifican en los siguientes artculos.
Dichas competencias comprendern las funciones que en cada
caso procedan, sin perjuicio de las que pudieran corresponder al
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
25
24
V. Captulo III del Ttulo V, art. 70 sobre la representacin y participacin de la
Comunidad Autnoma en la Unin Europea del presente Estatuto y nota al pie
correspondiente.
25
V. Captulo III del Ttulo V, art. 71 sobre la cooperacin con Portugal y nota al pie
correspondiente.
26
V. art. 9.1.6. y art. 72 del Captulo III del Ttulo V del presente Estatuto, sobre coo-
peracin al desarrollo.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
26
Estado en virtud de ttulos competenciales propios previstos en la
Constitucin.
27
2. Asimismo, asume las competencias que le sean atribuidas, dele-
gadas o transferidas por el Estado, de conformidad con lo previsto
en la Constitucin, y cualesquiera otras que le puedan correspon-
der de acuerdo con esta, con los otros ttulos del presente Estatuto
y con el resto del ordenamiento jurdico.
3. En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autnoma
podr establecer polticas propias.
Artculo 9. Competencias exclusivas
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia
exclusiva sobre las siguientes materias:
1. Creacin, organizacin, rgimen jurdico y funcionamiento
de sus instituciones, as como la organizacin de su propia
Administracin y la de los entes instrumentales que de ella
dependan.
28
2. Administracin de justicia, de conformidad con lo previsto en
el Ttulo III de este Estatuto.
29
27
V. Ttulo VIII de la Constitucin Espaola.
28
V. Ttulo II, arts. 15 a 48 del presente Estatuto sobre instituciones de la Comunidad
Autnoma. Asimismo, ver Reglamento de la Asamblea de Extremadura, aprobado
por el Pleno en sesin de 19 de junio de 2008. Ley 1/2002, 28 febrero, del
Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(DOE n 35 de 26 marzo / BOE 17 abril). Decreto 188/2010, de 1 de octubre,
normas de organizacin y funcionamiento del Consejo de Gobierno de la Junta
de Extremadura y de la Comisin de Secretarios Generales (DOE de 7 de octu-
bre).
29
V. Ttulo III, arts. 49 a 52 del presente Estatuto sobre el poder judicial en
Extremadura. Asimismo, ver L.O. 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (BOE
n 157 de 2 de julio).
3. Organizacin territorial propia de la Comunidad Autnoma y
rgimen local en los trminos del Ttulo IV de este Estatuto.
30
4. Conservacin, defensa y proteccin del Fuero del Baylo e
instituciones de derecho consuetudinario.
31
5. Especialidades del procedimiento administrativo. Normas
procesales derivadas del derecho propio. Regulacin del recur-
so gubernativo en aplicacin del derecho extremeo frente a la
calificacin por parte de registros de la propiedad, mercantil y
de bienes muebles.
32
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
27
30
V. Ttulo IV, arts. 53 a 60 del presente Estatuto, sobre organizacin territorial de
la Comunidad Autnoma. Vase, asimismo, Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local (BOE n 80, de 3 de abril) y norma-
tiva de desarrollo. Con respecto a la Comunidad Autnoma de Extremadura,
vase Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades loca-
les menores de Extremadura (DOE n 245, de 23 de diciembre / BOE n 9, de
11 de enero de 2011).
31
V. art. 50.2 a) del presente Estatuto, sobre los recursos de casacin fundados en
la infraccin del derecho propio de Extremadura.
El primer texto, que podra llamarse oficial o pblico, sobre el Fuero del Baylo
data de 1778 cuando el Rey Carlos III, con motivo de una peticin realizada por
la villa de Alburquerque en el sentido de que aprobara la observancia, es decir
confirmara la vigencia, de este fuero en dicha villa, ya que algunos Tribunales
se negaban a reconocerlo, dict una Real Cdula con fecha 20 de diciembre de
dicho ao. Con ello el Rey Carlos III confirmaba la vigencia del Fuero y poste-
riormente la Real Carta fue recopilada, reinando Carlos IV, en la Novsima
Recopilacin de 15 de Julio de 1805 (Ley XII, ttulo IV, libro X). No obstante,
hay que sealar que la cuestin del origen del Fuero del Baylo no es pacfica
entre la doctrina autorizada.
32
V. Seccin 2 del Captulo III del Ttulo II, arts. 37 a 39 del presente Esta-
tuto sobre la Administracin de la Comunidad Autnoma. Asimismo, vase
la Ley 1/2002, 28 febrero, del Gobierno y de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE n 92,
de 17 abril).
6. Cooperacin transfronteriza e internacional para el desarro-
llo, en coordinacin con el Estado.
33
7. Fomento del desarrollo econmico y social de la Comunidad
Autnoma dentro de los objetivos de la poltica econmica nacio-
nal.
34
8. Ordenacin de la hacienda de la Comunidad Autnoma.
35
9. Estadstica para fines de inters de la Comunidad Autnoma.
36
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
28
33
V. art. 7.20 y Captulo III del Ttulo V, art. 72 del presente Estatuto. Asimismo
vase la Ley 1/2003, de 27 de febrero, de Cooperacin para el Desarrollo (DOE
n 33 de 18 marzo / BOE n 87, de 11 de abril). Decreto 160/2008, de 1 de
agosto, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia Extremea de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (DOE n 152, de 6 de agosto).
Decreto 196/2009, de 28 de agosto, por el que se regula el Consejo Asesor de
Cooperacin para el Desarrollo (DOE n 171, de 3 de septiembre).
34
V. Captulo I del Ttulo VI, arts. 73 a 76 del presente Estatuto y Ley 6/2011, de 23
de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n
59, de 25 de marzo); Ley 12/2010, de 16 de noviembre, de Impulso al Nacimiento
y Consolidacin de Empresas en la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n
223 de 19 noviembre / BOE n 300, de 10 de diciembre); Ley 15/2010, de 9 de
diciembre, de responsabilidad social empresarial en Extremadura (DOE n 239 de
15 de diciembre de 2010 / BOE n 314, de 27 de diciembre) y Ley 2/2009, de 2
de marzo, para la puesta en marcha de un Plan Extraordinario de Apoyo al Empleo
Local (DOE n 45 de 6 de marzo / BOE n 67, de 19 de marzo).
35
V. Captulos II y III del Ttulo VI, arts. 77 a 90 del presente Estatuto, sobre la
Hacienda pblica de la Comunidad Autnoma. Asimismo, vase la Ley 5/2007,
19 abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura (DOE de 28 de abril / BOE
n 127, de 28 de mayo) y el Decreto 53/1989, de 20 de junio, por el que se regu-
la la estructura y funciones de la Intervencin General de la Junta de Extremadura
(DOE n 50, de 27 de junio de 1989).
36
V. Ley 4/2003, 20 marzo, de Estadstica de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 42 de 8 abril / BOE n 111, de 9 de mayo). Ley 3/2009, 22
junio, de creacin del Instituto de Estadstica de Extremadura (DOE de 24 de
junio / BOE n 165, de 9 de julio). Ley 4/2009, 22 junio, de creacin del Plan de
Estadstica de Extremadura (DOE de 24 de junio / BOE n 165, de 9 de julio).
10. Cajas de ahorros e instituciones de crdito cooperativo, en
el marco de la ordenacin general de la economa y del crdi-
to. Organizacin y funcionamiento de mutualidades de previ-
sin social.
37
11. Cmaras de comercio e industria y otras corporaciones de dere-
cho pblico representativas de intereses econmicos y profesio-
nales. Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.
38
12. Agricultura, ganadera y pastos. Industrias agroalimentarias.
39
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
29
37
V. Ley 8/1994, 23 diciembre, de Cajas de Ahorro de la Comunidad Autnoma de
Extremadura. (DOE n 9 de 21 enero 1995 / BOE n 46, de 23 de febrero 1995).
Ley 5/2001, 10 mayo, de Crdito Cooperativo (DOE n 65 de 7 junio / BOE n
164, de 10 de julio). Decreto 26/1996, de 19 de febrero, sobre regulacin de los
rganos de gobierno de las Cajas de Ahorro de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE 7 Marzo). Decreto 18/1996, de 13 de febrero, por el que se
regulan las normas de funcionamiento del Registro de las Cajas de Ahorro (DOE
22 Febrero). Decreto 138/1996, de 17 de septiembre, por el que se regula la
informacin a remitir por las Cajas de Ahorro forneas (DOE 24 Septiembre).
Decreto 137/1996, de 17 de septiembre, por el que se regula el Registro de Altos
Cargos de las Cajas de Ahorros de Extremadura (DOE 24 Septiembre).
38
V. Ley 17/2001, 14 diciembre, de Cmaras Oficiales de Comercio e Industria de
la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 1, de 3 enero / BOE n 32, de
6 febrero). Ley 11/2002, 12 diciembre, de Colegios y de Consejos de Colegios
Profesionales de Extremadura (DOE n 151 de 28 diciembre / BOE n 25, de 29
enero 2003).
39
V. Ley 5/1992, 26 noviembre, sobre Ordenacin de las Producciones Agrarias de
Extremadura (DOE n 99 de 22 de diciembre / BOE n 45, de 22 de febrero
1993). Ley 12/1997, de 23 de diciembre, de elecciones al campo (DOE n 17 de
12 de febrero / BOE n 56, de 6 de marzo). Ley 8/1992, de 26 de noviembre,
para la modernizacin y mejora de las estructuras de las tierras de regado (DOE
n 99 de 22 de diciembre / BOE n 48, de 25 de febrero).). Ley 7/1992, de 26 de
noviembre, del agricultor a ttulo principal y explotaciones calificadas de singula-
res (DOE n 99 de 22 de diciembre / BOE n 47, de 24 de febrero). Ley 6/1992,
de 26 de noviembre, de fomento de la agricultura ecolgica, natural y extensiva
en Extremadura (DOE n 99 de 22 de diciembre / BOE n 47, de 24 de febrero).
13. Creacin y regulacin de denominaciones de origen y otras
menciones de calidad.
40
14. Caza y explotaciones cinegticas. Pesca fluvial y lacustre.
Acuicultura.
41
15. Industria, salvo lo regulado al respecto en la legislacin gene-
ral sobre seguridad, sanidad, defensa, minas e hidrocarburos.
42
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
30
Ley 4/1992, de 26 de noviembre, de financiacin agraria extremea (DOE n
99 de 22 de diciembre / BOE n 45, de 22 de febrero). Ley 1/1991, regulado-
ra del rgimen jurdico de los Baldos de Alburquerque (DOE de 26 de marzo /
BOE n 192, de 12 de agosto). Ley 3/1987, de 8 de abril, sobre tierras de rega-
do (DOE n 29 de 14 de abril / BOE n 111, de 9 de mayo). Ley 1/1986, de 2
de mayo, sobre la Dehesa en Extremadura (DOE n 40, de 15 de mayo / BOE
n 174, de 22 de julio). Ley 5/2011, de 7 de marzo, de creacin de rganos
consultivos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura
en el mbito agrario y alimentario (DOE n 47, de 9 de marzo / BOE n 70, de
23 de marzo).
40
V. Ley 4/2010. de 28 de abril, de Denominaciones de Origen e Indicaciones
Geogrficas de Calidad Agroalimentaria de Extremadura (DOE n 81 de 30 abril
/ BOE n 120, de 27 de mayo).
Entre las denominaciones de origen reconocidas en la Comunidad Autnoma de
Extremadura, se encuentran: D.O. Aceite Monterrubio; D.O. Cereza del Jerte;
I.G.P. Cordero de Extremadura. Corderex; D.O. Dehesa de Extremadura; D.O.
Gata-Hurdes; D.O. Miel Villuercas-Ibores; D.O. Pimentn de la Vera; D.O. Queso
Inores; D.O. Quesos de la Serena; D.O. Ribera del Guadiana; D.O. Torta del
Casar o I.G.P. Ternera de Extremadura; as como las Denominaciones de Origen
compartidas: Denominacin de Origen Guijuelo, Denominacin de Origen
Jamn de Huelva, Indicacin Geogrfica Protegida Carne de vila, Denominacin
de Origen Cava.
41
V. Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de Caza de Extremadura (DOE n 239 de 15
de diciembre / BOE n 314, de 27 de diciembre). Ley 11/2010, 16 noviembre,
de Pesca y Acuicultura de Extremadura (DOE n 223, de 19 noviembre / BOE n
300, de 10 de diciembre).
42
V. Ley 9/2002, 14 noviembre, de Impulso a la Localizacin Industrial de
Extremadura (DOE n 145 de 14 diciembre / BOE n 20, de 23 enero 2003).
16. Comercio interior, dentro de la unidad de mercado y con-
forme a la legislacin mercantil. Regulacin y rgimen de con-
trol administrativo de las actividades y equipamientos comercia-
les, en especial de las grandes superficies. Ferias y mercados no
internacionales. Autorizacin para el establecimiento de centros
de contratacin de mercancas y bolsas de valores situados en el
territorio de Extremadura.
43
17. Organizacin, funcionamiento y rgimen de las cooperati-
vas y entidades asimiladas. Fomento de todas las modalidades
de economa social.
44
18. Consumo. Regulacin de las medidas de prevencin, protec-
cin y defensa de los consumidores y usuarios, de sus derechos y
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
31
43
V. Ley 3/2002, 9 mayo, de Comercio de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 61 de 28 mayo / BOE n 140, de 12 de junio), norma recu-
rrida mediante recurso de inconstitucionalidad nm. 4842/2002, si bien final-
mente fue desistido (Auto del Tribunal Constitucional nm. 378/2005, de 25 de
octubre). La reforma de la Ley 3/2002, de 9 de mayo, de Comercio efectuada
mediante la Ley 7/2010, de 19 de julio (DOE n 140, de 22 de julio / BOE n 192,
de 9 de agosto), ha sido objeto de recurso de inconstitucionalidad, pendiente de
resolucin.
Ver, asimismo, la Ley 4/1984, 27 diciembre, de Mercados de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (DOE 31 enero 1985); Ley 8/2010, 19 julio, de
Actividades Feriales de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 140,
de 22 julio / BOE n 192 de 9 de agosto) o la Ley 7/2006, de 9 de noviembre,
por la que se extiende el rgimen de la licencia comercial especfica a la implan-
tacin de establecimientos comerciales de descuento duro (DOE n 134 de 16 de
noviembre / BOE n 298 de 14 de diciembre)
44
V. Ley 2/1998, 26 marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura (DOE 2
mayo / BOE n 128, de 29 de mayo). Ley 8/2006, 23 diciembre, de Sociedades
Cooperativas Especiales de Extremadura (DOE n 153 de 30 de diciembre / BOE
n 24 de 27 de enero).
de los rganos y procedimientos de mediacin. Lucha contra el
fraude.
45
19. Turismo. Ordenacin, planificacin, informacin y promo-
cin interior y exterior. Regulacin de los derechos y obligacio-
nes de los usuarios y de los prestadores de servicios tursticos.
Regulacin y clasificacin de las empresas y establecimientos
tursticos y hosteleros.
46
20. Artesana.
47
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
32
45
V. Ley 6/2001, 24 mayo, del Estatuto de los Consumidores de Extremadura (DOE
n 72 de 23 junio / BOE n 173, de 20 julio). Decreto 214/2008, de 24 de octu-
bre, por el que se aprueban los Estatutos del Instituto de Consumo de
Extremadura (DOE n 208, de 28 de octubre). La Junta Arbitral de Consumo de
la Comunidad Autnoma de Extremadura se constituy al amparo de lo dispues-
to en el artculo 3.2 del Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se regu-
la el Sistema Arbitral de Consumo, mediante Acuerdo suscrito entre el Instituto
Nacional del Consumo de la Consejera de Bienestar Social de la Comunidad
Autnoma de Extremadura, publicado en el DOE n 58, de 21 de mayo de 1994.
46
V. Ley 2/2011, de 31 de enero, de desarrollo y modernizacin del turismo de
Extremadura (DOE n 22, de 2 de febrero / BOE n 42, de 18 de febrero).
Decreto 139/1997, de 18 de noviembre, composicin, organizacin y funciona-
miento del Consejo de Turismo de Extremadura (DOE de 25 de noviembre).
Decreto 53/2000, de 8 de marzo, Registro general de empresas y actividades
tursticas (DOE de 14 de marzo). Decreto 86/2007, ordenacin y clasificacin de
los alojamientos tursticos hoteleros (DOE de 15 de mayo). Decreto 87/2007, de
8 de mayo, ordenacin y clasificacin del alojamiento turstico en el medio rural
(DOE de 15 de mayo). Decreto 88/2007, de 8 de mayo, regulacin de los apar-
tamentos tursticos (DOE de 15 de mayo).
47
V. Ley 3/1994, 26 mayo, de Artesana de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(DOE n 68 de 14 de junio / BOE n 172, de 20 de julio). Decreto 92/1990, de 27
de noviembre, por el que se regula la actividad del artesanado en Extremadura
(DOE 11 Diciembre). Decreto 149/1994, de 27 de diciembre, por el que se esta-
blece el procedimiento para la concesin de la calificacin artesanal, el titulo de
maestro artesano y su inscripcin en el registro de artesanos y empresas artesanas.
Orden de 5 de febrero de 1993 por la que se aprueba la constitucin, composicin
y funcionamiento de la Comisin de Artesana de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE de 13 de febrero).
21. Publicidad comercial e institucional.
48
22. Investigacin, desarrollo e innovacin cientfica y tcnica,
en coordinacin con el Estado. Coordinacin de la actividad
investigadora financiada con fondos pblicos de la Comunidad
Autnoma. Innovacin y desarrollo tecnolgicos.
49
23. Rgimen de las nuevas tecnologas de la sociedad de la
informacin y la comunicacin.
24. Sanidad y salud pblica, en lo relativo a la organizacin,
funcionamiento interno, coordinacin y control de los centros,
servicios y establecimientos sanitarios en la Comunidad
Autnoma. Participacin en la planificacin y coordinacin
general de la sanidad. Promocin de la salud y de la investiga-
cin biomdica.
50
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
33
48
V. Ley 4/1997, 10 abril, de medidas de prevencin y control de la venta y publi-
cidad de bebidas alcohlicas para menores de edad (DOE n 57 de 17 de mayo
/ BOE n 163, de 9 de julio).
49
V. Ley 10/2010, 16 noviembre, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin de
Extremadura (DOE n 223, de 19 noviembre / BOE n 300, de 10 diciembre). Ver,
asimismo, Decreto 124/1996, de 30 de julio, por el que se regula el Consorcio
relativo al Centro de Ciruga de Mnima Invasin, que se constituye como una
entidad de derecho pblico, integrado por la Junta de Extremadura, la Diputacin
Provincial de Cceres y la Universidad de Extremadura, para la gestin del mismo.
50
V. Ley 10/2001, 28 junio, de Salud de Extremadura (DOE n 76 de 3 julio / BOE
n 177, de 25 de julio). Ley 2/1990, 26 abril, reguladora de la salud escolar en la
Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 43 de 31 de mayo / BOE n 282,
de 24 de noviembre). Ley 1/1999, 29 marzo, de prevencin, asistencia y reinser-
cin de las drogodependencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(DOE n 50 de 29 abril / BOE n 125, de 26 de mayo). Ley 1/2005, 24 junio, de
tiempos de respuesta en la atencin sanitaria especializada del Sistema Sanitario
Pblico de Extremadura (DOE n 78 de 7 julio / BOE n 180 de 29 de julio). Ley
3/2005, de 8 de julio, de informacin sanitaria y autonoma del paciente (DOE n
82 de 16 de julio / BOE n 186 de 5 de agosto). Ley 7/2011, de 23 de marzo, de
Salud Pblica de Extremadura (DOE n 59, de 25 de marzo).
25. Ordenacin farmacutica.
51
26. Infancia y juventud. Proteccin y tutela de menores.
52
27. Accin social. En particular, la promocin y proteccin de
los mayores y la prevencin, atencin e insercin social de los
colectivos afectados por cualquier tipo de discapacidad, depen-
dencia o cualesquiera otras circunstancias determinantes de
exclusin social. Prestaciones econmicas de asistencia social
diferentes de las de seguridad social.
53
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
34
Ver, asimismo, Decreto 124/1996, de 30 de julio, por el que se regula el Consorcio
relativo al Centro de Ciruga de Mnima Invasin, que se constituye como una enti-
dad de derecho pblico, integrado por la Junta de Extremadura, la Diputacin
Provincial de Cceres y la Universidad de Extremadura, para la gestin del mismo.
51
V. Ley 6/2006, de 9 de noviembre, de Farmacia de Extremadura (DOE n 134 de
16 noviembre / BOE n 298 de 14 de diciembre). Decreto 135/2007, por el que
se regula la Comisin de Farmacia de Extremadura (DOE de 26 de junio).
52
V. Ley 4/1994, 10 noviembre, de proteccin y atencin a menores (DOE n 134
de 24 de noviembre / BOE n 309, de 27 de diciembre). Ley 1/2007, 20 marzo,
de creacin del Instituto de la Juventud de Extremadura (DOE n 36 de 27 de
marzo / BOE n 92 de 17 de abril). Ley 13/2010, de 24 de noviembre, del
Consejo de la Juventud de Extremadura (DOE n 228 de 26 de noviembre / BOE
n 303, de 14 de diciembre). Decreto 152/2010, de 2 de julio, por el que se crea
la Comisin Permanente para la Atencin y Proteccin de la Infancia y adolescen-
cia (DOE de 15 de julio). Decreto 181/2010, de 27 de agosto, Estatuto de orga-
nizacin y funcionamiento de los centros para la ejecucin de medidas privativas
de libertad de menores infractores (DOE de 1 de septiembre).
53
V. Ley 2/1994, 28 abril, de asistencia social geritrica (DOE n 57 de 19 mayo / BOE
n 144 de 17 de junio). Ley 1/1999, 29 marzo, de prevencin, asistencia y reinser-
cin de las drogodependencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE
de 29 abril / BOE n 125, de 26 mayo). Ley 1/1998, 5 febrero, reguladora del volun-
tariado social en Extremadura (DOE n 29 de 12 marzo / BOE n 79, de 2 abril).
Ley 5/1987, de 23 de abril, de servicios sociales (DOE n 37 de 12 de mayo).
Sobre la accesibilidad y situaciones de dependencia, vase Servicio Extremeo de
Promocin de la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SEPAD), creado por la
Ley 1/2008, de 22 de mayo, de creacin de Entidades Pblicas de la Junta de
Extremadura; Ley 8/1997, de 18 de junio, de Promocin de la Accesibilidad en
28. Polticas de integracin y participacin social, cultural, econ-
mica y laboral de los inmigrantes, en colaboracin con el Estado,
y participacin en las polticas de inmigracin estatales.
54
29. Polticas de igualdad de gnero, especialmente la aproba-
cin de normas y ejecucin de planes para el establecimiento
de medidas de discriminacin positiva para erradicar las desi -
gualdades por razn de sexo.
55
30. Proteccin a la familia e instrumentos de mediacin familiar.
31. Urbanismo y vivienda. Normas de calidad e innovacin tec-
nolgica en la edificacin y de conservacin del patrimonio
urbano tradicional.
56
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
35
Extremadura (DOE n 77 de 3 de julio); Decreto 8/2003, de 28 de enero,
Reglamento de la Ley de Promocin de la Accesibilidad en Extremadura (DOE n
22 de 20 de febrero de 2003 / BOE n 188, de 7 de agosto); Decreto 45/2002,
de 16 de abril, por el que se regula el procedimiento de acceso a centros de aten-
cin a personas con discapacidad psquica de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 46 de 23 de abril) o Decreto 151/2006, de 31 de julio, por
el que se regula el Marco de Atencin a la Discapacidad en Extremadura
(MADEX) (DOE n 93, de 8 de agosto).
54
V. Decreto 41/2000, de 22 de febrero, por el que se crea y regula el Comit
Extremeo contra el racismo, la xenofobia y la intolerancia (DOE 26 Febrero).
55
V. Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la
Violencia de Gnero en Extremadura (DOE n 59, de 25 de marzo). Ley 11/2001,
10 octubre, de creacin del Instituto de la Mujer de Extremadura (DOE n 129
de 8 noviembre / BOE n 291, de 5 diciembre).
56
V. Ley 6/2002, 27 junio, de medidas de apoyo en materia de autopromocin de
viviendas, accesibilidad y suelo (DOE n 85 de 23 de julio / BOE n 201, de 22 de
agosto). Ley 3/2001, 26 abril, de la Calidad, Promocin y Acceso a la Vivienda de
Extremadura (DOE n 61 de de 29 mayo / BOE n 152 de 26 de junio). Ley 8/1997,
18 junio, de promocin de la accesibilidad en Extremadura (DOE n 77 de de 3 julio
/ BOE n 188, de 7 de agosto). Ley 3/1995, 6 abril, de Fomento de la Vivienda en
Extremadura (DOE n 50 de 29 de abril / BOE n 128, de 30 de mayo). Ley 7/2009,
de 17 de diciembre, sobre enajenacin de viviendas de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 244 de 22 diciembre / BOE n 13, de 15 de enero de 2010).
32. Ordenacin del territorio.
57
33. Polticas y normas adicionales y complementarias de las del
Estado en materia de proteccin medioambiental y lucha contra el
cambio climtico. Regulacin de los espacios naturales protegidos
propios y adopcin de medidas para su proteccin y puesta en
valor. Mantenimiento, conservacin y mejora de la dehesa.
58
34. Desarrollo sostenible del medio rural. Tratamiento especial
de las zonas de montaa.
59
35. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36. Ordenacin, planificacin y gestin de las aguas que discu-
rran ntegramente por el territorio de Extremadura, as como de
los usos y aprovechamientos, incluida su concesin.
Planificacin, construccin y explotacin de las obras e infraes-
tructuras hidrulicas, canales y riegos que no estn calificados
de inters general por el Estado ni afecten a otras Comunidades
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
36
57
V. Ley 15/2001, 14 diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura
(DOE n 1 de 3 enero 2002 / BOE n 31, de 5 de febrero 2002).
58
V. Ley 1/1986, 2 mayo, sobre la dehesa en Extremadura (DOE n 40 de 15 de
mayo / BOE n 174, de 22 de julio), que fue objeto de Recurso de inconstitucio-
nalidad 887/1986, promovido por 51 senadores contra determinados artculos de
la Ley y finalizado mediante STC 186/1993, de 7 de junio (BOE de 5 de julio).
Vase, asimismo, Ley 5/2002, de 23 de mayo, de proteccin de los animales en
Extremadura (DOE n 83 de 18 de julio / BOE n 201, de 22 de agosto). Decreto
11/2010, de 29 de enero, regulador de los Parques Zoolgicos (DOE de 3 de
febrero). Ley 1/2006, de 7 de julio, por la que se declara el Parque Natural del
Tajo Internacional (DOE n 80 de 8 de julio / BOE n 186 de 5 de agosto). Ley
7/2004, de 19 de noviembre, por la que se declara a Cornalvo Parque Natural
(DOE n 139 de 30 de noviembre / BOE n 302, de 16 de diciembre).
59
V. Decreto 115/2010, de 14 de mayo, por el que se crean y establecen las fun-
ciones de los rganos de gobernanza para la aplicacin de la Ley de Desarrollo
Sostenible del Medio Rural y se determina la delimitacin y calificacin de las
zonas rurales de Extremadura (DOE n 95, de 20 de mayo).
Autnomas. Aguas minerales y termales. Participacin, en la
forma que determine la legislacin del Estado, en la gestin de
las aguas pertenecientes a cuencas intercomunitarias que discu-
rran por el territorio de Extremadura.
60
37. Instalaciones de produccin, almacenamiento, distribucin
y transporte de energas de cualquier tipo en su territorio, inclui-
da la elctrica cuando el aprovechamiento de sta no afecte a
otras Comunidades Autnomas. Normas adicionales de garanta
en la calidad del suministro y participacin en los organismos
estatales reguladores del sector energtico, en los trminos que
establezca la legislacin del Estado.
61
38. Obras e infraestructuras pblicas de inters regional que no
tengan la calificacin de inters general del Estado y no afecten
a otra Comunidad Autnoma, as como la participacin en la
planificacin y, en su caso, en la ejecucin y gestin de las
infraestructuras de inters general en Extremadura, en los trmi-
nos que establezca la legislacin estatal.
62
39. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarro-
lle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y
en el mismo mbito los transportes terrestres y fluviales con
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
37
60
V. Ley 6/1994, 24 noviembre, de balnearios y de aguas minero-medicinales y/o
termales (DOE n 144 de 22 de diciembre / BOE n 28, de 2 de febrero de 1995).
Decreto 81/2009, de 7 de abril, por el que se crea el Consejo Asesor del Agua de
Extremadura (CONAEX) y se regulan su estructura y funcionamiento (DOE de 13
de abril de 2009).
61
V. Ley 2/2002, 25 abril, de proteccin de la calidad del suministro elctrico en
Extremadura (DOE n 55 de 14 mayo / BOE n 135, de 6 de junio). Decreto
160/2010, de 16 de julio, procedimiento para la autorizacin de las instalaciones
de produccin de energa elctrica a partir de la energa elica, mediante parques
elicos (DOE de 1 de octubre).
62
V. Decreto 46/1991, de 16 de abril, por el que se regula el control de calidad de
la Construccin y Obras Pblicas (DOE de 25 Abril).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
38
independencia de la titularidad de la infraestructura. Centros de
transporte, logstica y distribucin situados en Extremadura.
Aeropuertos, helipuertos, puertos deportivos y otras infraestruc-
turas de transporte que no sean de inters general. Participacin
en la planificacin y, en su caso, ejecucin y gestin de las
infraestructuras de inters general en la Comunidad Autnoma,
en los trminos que establezca la legislacin del Estado.
63
40. Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.
41. Coordinacin y dems facultades previstas en la ley orgni-
ca correspondiente en relacin con las policas locales.
64
42. Proteccin civil y emergencias.
65
63
V. Ley 7/1995, 27 abril, de Carreteras de Extremadura (DOE n 57 de 16 de mayo
/ BOE n 152, de 27 de junio). Ley 12/2001, 15 noviembre, de Caminos Pblicos
de Extremadura (DOE n 143 de15 diciembre / BOE n 10, de 11 de enero de
2002). Decreto 48/1991, de 30 de abril, de creacin, organizacin y funciones de
la Junta Arbitral de Transporte de Extremadura (DOE 9 Mayo). Decreto 161/2000,
de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo catlogo de las carreteras de titula-
ridad de la Junta de Extremadura (DOE n 77 de 4 de julio).
64
V. Ley 1/1990, 26 abril, de Coordinacin de Policas Locales de Extremadura (DOE
n 43 de 31 de mayo / BOE n 282, de 24 de noviembre). Decreto 218/2009, de
9 de octubre, por el que se aprueban las Normas-Marco de los Policas Locales de
Extremadura (DOE n 199 de 15 de octubre). Decreto 204/2008, de 10 de octu-
bre, por el que se regula la uniformidad y acreditacin de los Policas Locales de
Extremadura (DOE n 201 de 17 de octubre). Orden de 15 de mayo de 1991, por
la que se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento de la Comisin
de Coordinacin de la Polica Local de Extremadura (DOE n 38 de 21 de mayo).
Orden de 20 de febrero de 1997, por la que se aprueba el Reglamento de organi-
zacin, funcionamiento y de Rgimen Interior de la Academia de Seguridad Pblica
de Extremadura (DOE n 30 de 11 de marzo).
65
V. Decreto 94/2009, de 30 de abril, por el que se regula la organizacin y funcio-
namiento de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE 7 Mayo). Decreto 137/1998, de 1 de diciembre, por el que se
implanta el Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs del Telfono
nico Europeo de Urgencias 112 (DOE n 140 de 5 de diciembre).
43. Espectculos y actividades recreativas. Ordenacin general
del sector y rgimen de intervencin administrativa y control de
espectculos pblicos.
66
44. Casinos, juegos y apuestas, incluidas las modalidades por
medios telemticos cuando la actividad se desarrolle exclusiva-
mente en Extremadura.
67
45. Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen
principalmente sus funciones en Extremadura. Fomento del
voluntariado.
68
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
39
66
V. Ley 2/2003, 13 marzo, de la convivencia y el ocio de Extremadura (DOE n
35 de 22 marzo /BOE n 87, de 11 abril). Decreto 135/2005, de 7 de junio, por
el que se desarrolla la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y el Ocio
de Extremadura y se crea el Consejo de la Convivencia y el Ocio de
Extremadura. Decreto 14/1996, de 13 de febrero, por el que se regula el ejerci-
cio de las competencias transferidas en materia de Espectculos Pblicos, modi-
ficado por Decretos 124/1997, de 21 de octubre, y 173/1999, de 2 de noviem-
bre. Decreto 19/1997, de 4 de febrero, de Reglamentacin de Ruidos y
Vibraciones. Decreto 178/1995, de 31 de octubre, de la Comisin de
Actividades Clasificadas, modificado por Decreto 152/2003, de 29 de julio.
Decreto 187/2010, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
de Festejos Taurinos Populares.
67
V. Ley 6/1998, 18 junio, del Juego de Extremadura (DOE n 82 de 18 julio /
BOE n 193, de 13 de agosto). Decreto 202/2010, de 29 de octubre, por el que
se aprueba el Catlogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 212 de 4 de noviembre).Decreto 115/2000, de 16 de
mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Casinos de Juego de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE de 23 de mayo). Decreto
131/2007, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del Juego del
Bingo de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 61 de 29 de
mayo). Decreto 38/1999, de 23 de marzo, de normas sobre el juego. DOE n
38 de 30 de marzo).
68
V. Registro de Asociaciones de Extremadura. Vase tambin, Ley 1/1998, 5 febre-
ro, reguladora del voluntariado social en Extremadura (DOE n 29 de 12 marzo /
BOE n 79, de 2 abril).
46. Deporte. Promocin, regulacin y planificacin de activida-
des y equipamientos deportivos y otras actividades de ocio.
69
47. Cultura en cualquiera de sus manifestaciones. Patrimonio
histrico y cultural de inters para la Comunidad Autnoma.
Folklore, fiestas y tradiciones populares. Proteccin de las
modalidades lingsticas propias. Academias cientficas y cultu-
rales de Extremadura.
70
48. Museos, archivos, bibliotecas y otros centros culturales y de
depsito de inters para la Comunidad que no sean de titulari-
dad estatal. Conservatorios de msica y danza, centros de artes
escnicas y de bellas artes.
71
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
40
69
V. Ley 2/1995, 6 abril, del Deporte de Extremadura (DOE n 50 de 29 de abril
/BOE n 128, de 30 de mayo). Ley 2/2003, 13 marzo, de la convivencia y el ocio
de Extremadura (DOE de 22 de marzo / BOE n 87, de 11de abril). Decreto
33/2011, de 18 de marzo, por el que se regulan las reas de actividad a desarro-
llar en el Centro Internacional de Innovacin Deportiva en el Medio Natural de
Extremadura El Anillo, as como la creacin y determinacin de las funciones de
los rganos de gestin, funcionamiento y control del citado Centro (DOE n 58,
de 24 de marzo).
70
V. Ley 2/1999, 29 marzo, de Patrimonio Histrico y Cultural de Extremadura
(DOE n 59 de 22 mayo / BOE n 139, de 11 de junio). Decreto 32/1986, de 5
de mayo, por el que se crea el consejo regional de cultura (DOE n 39, de 13 de
mayo). Decreto 125/2000, de 16 de mayo, por el que se regula la composicin,
organizacin y funcionamiento del Consejo Extremeo de Patrimonio Histrico y
Cultural (DOE de 23 de mayo). Decreto 127/2001, de 25 de julio, por el que se
regula el porcentaje cultural destinado a obras de conservacin y acrecentamien-
to del Patrimonio Histrico y Cultural de Extremadura (DOE n 88, de 31 de
julio). Real Decreto 1422/1980, de 6 de junio, por el que se crea la Real
Academia Extremea de las Letras y las Artes y se aprueban sus Estatutos (BOE n
168, de 14 de julio).
71
V. Ley 2/2007, 12 abril, de archivos y patrimonio documental de Extremadura
(DOE n 48 de 26 abril / BOE n 127 de 28 de mayo). Ley 6/1997, de 29 de
mayo, de bibliotecas de Extremadura (DOE n 75 de 26 de junio / BOE n 188,
49. Fomento, proteccin y promocin de las producciones y
creaciones artsticas y literarias, cualquiera que sea el medio en
que se manifiesten y el soporte en que se comuniquen o con-
tengan, especialmente de la edicin de libros y publicaciones
peridicas y de las producciones audiovisuales, cinematogrfi-
cas, musicales y escnicas, as como la regulacin e inspeccin
de las salas de exhibicin.
72
50. Rgimen y convocatoria de consultas populares no vincu-
lantes diferentes al referndum.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autnoma la
funcin legislativa, la potestad reglamentaria y, en ejercicio de la
funcin ejecutiva, la adopcin de cuantas medidas, decisiones y
actos procedan.
Artculo 10. Competencias de desarrollo normativo y ejecucin
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias
de desarrollo normativo y ejecucin en las siguientes materias:
1. Rgimen jurdico de sus Administraciones Pblicas, de la
contratacin del sector pblico, de las concesiones y de los
bienes de titularidad pblica de stas, de la responsabilidad
patrimonial de la Administracin de acuerdo con el sistema
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
41
de 7 de agosto). Decreto 184/2000, de 25 de julio, por el que se establece la estruc-
tura y funcionamiento de la Biblioteca de Extremadura (DOE n 89 de 1 de agos-
to). Decreto 9/1998, de 27 de enero, de funcionamiento y composicin del
Consejo de Bibliotecas (DOE n 13 de 3 de febrero). Decreto 97/1989, de 3 de
octubre, sobre creacin del Centro Dramtico y de la Msica de Extremadura (DOE
n 79 de 10 de octubre). Decreto 110/1996, de 2 de julio, por el que se crea la red
de Museos y Exposiciones Museogrficas Permanentes de Extremadura.
72
V. Decreto 41/1984, de 12 de junio, por el que se crea la Editora Regional (DOE
45 de 21 de junio). Orden de 9 de abril de 1986, por la que se crea el consejo
asesor de literatura (DOE n 52, de 24 de junio).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
42
general de responsabilidad de las Administraciones Pblicas y del
rgimen estatutario de los empleados pblicos.
73
2. Medioambiente. Regulacin y proteccin de la flora, la fauna
y la biodiversidad. Prevencin y correccin de la generacin de
residuos y vertidos y de la contaminacin acstica, atmosfrica,
lumnica, del suelo y del subsuelo. Regulacin del abastecimien-
to, saneamiento y depuracin de las aguas. Montes, aprovecha-
mientos forestales y vas pecuarias.
74
3. Ordenacin del crdito, banca, seguros, mutualidades de previ-
sin social, entidades gestoras de planes y fondos de pensiones.
4. Educacin y enseanza en toda su extensin, niveles, grados,
73
V. Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26 de marzo / BOE n 92,
de 17 de abril). Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Extremadura (DOE Ext. n 5
de 27 de julio). Decreto 6/2003, 28 enero, por el que se crea la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa y se regula el Registro Oficial de Licitadores y Registro
de Contratos de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE de 6 de marzo).
Jurado Autonmico de Valoraciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
cuya regulacin aparece en el Decreto 59/2003, de 8 de mayo. Ley 2/2008, 16
junio, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 116 de
17 de junio / BOE n 167 de 11 de julio).
74
V. Ley 8/1998, de 26 de junio, de conservacin de la naturaleza y de espacios
naturales de Extremadura (DOE n 86 de 28 julio / BOE n 200, de 21 de agos-
to). Ley 5/2004, 24 junio, de prevencin y lucha contra los incendios forestales en
Extremadura (DOE n 74 de 29 junio / BOE n 172, de 17 de julio). Ley 5/2010,
23 junio, de prevencin y calidad ambiental de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 120, de 24 de junio / BOE n 171, de 15 de julio). Decreto
24/2010, de 26 de febrero, por el que se regulan las condiciones para la instala-
cin de cerramientos cinegticos y no cinegticos. Decreto 124/2010, de 4 de
junio, por el que se regula la cesin de especies de fauna silvestre protegida y los
centros de cra en cautividad de las mismas. Decreto 52/2010, de 5 de marzo, por
el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (Plan INFOEX).
modalidades y especialidades. En particular, el rgimen, organi-
zacin y control de los centros educativos, del personal docen-
te, de las materias de inters regional, de las actividades com-
plementarias y de las becas con fondos propios.
75
5. Universidades pblicas y privadas. En particular, la programa-
cin y creacin de centros pblicos, la autorizacin de los pri-
vados, la aprobacin definitiva de sus estatutos y normas de fun-
cionamiento, los procedimientos de acceso, el rgimen retribu-
tivo y la regulacin de los ttulos propios, as como la financia-
cin de las pblicas y el rgimen de control, fiscalizacin y exa-
men de sus cuentas.
76
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
43
75
V. Ley 4/2011, de 7 de marzo, de Educacin de Extremadura (DOE n 47, de 9 de
marzo / BOE n 70, de 23 de marzo). Ley 8/2001, 14 junio, por la que se regulan
los Consejos Escolares de Extremadura (DOE n 76 de 3 julio / BOE n 177, de 25
de julio). Decreto 75/2001, de 29 de mayo, por el que se crea y regula el Consejo
de Formacin Profesional de Extremadura. Orden, de 16 abril 2002. Aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo de Formacin
Profesional de Extremadura. Orden de 26 de noviembre de 2003, por la que se
aprueba el Reglamento de Rgimen Interior del Consejo Escolar de Extremadura
(modificado por Orden de 22 de agosto de 2005). Decreto 192/2006, de 14 de
noviembre, por el que se crea el Consejo Regional de Educacin Ambiental.
Decreto 28/2007, de 20 de febrero, por el que se crea el Observatorio para la
Convivencia Escolar en la Comunidad Autnoma de Extremadura. Decreto
135/2010, de 18 de junio, por el que se crea el Consejo Asesor de Educacin para
la salud de Extremadura. Decreto 86/2005, de 12 de abril, por el que se crea y regu-
la el registro de centros docentes no universitarios de la Comunidad Autnoma de
Extremadura. Decreto 103/2010, de 16 de abril, por el que se regulan las asociacio-
nes de estudiantes de centros docentes no universitarios y se crea el Registro de
estas entidades en la Comunidad Autnoma de Extremadura. Decreto 111/2010,
de 7 de mayo por el que se regulan asociaciones de madres y padres de alumnos y
se crea el registro de estas entidades en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
76
V. Decreto 991/1973 de 10 de mayo por el que se crea la Universidad de
Extremadura (BOE de 18 mayo). Vase tambin, Decreto 65/2003, de 8 de mayo,
por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Extremadura (DOE del
23 de mayo) y Ley 1/2010, de 7 de enero, del Consejo Social de la Universidad
de Extremadura (DOE n 6 de 12 enero / BOE n 30 de 4 de febrero).
6. Seguridad social, con excepcin de las normas que configu-
ran su rgimen econmico y sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo siguiente.
7. Rgimen minero y energtico e instalaciones radioactivas de
segunda y tercera categoras.
8. Prensa, radio y televisin y otros medios de comunicacin.
Creacin, regulacin y mantenimiento de medios de comunica-
cin social de carcter pblico, cuya actividad estar presidida
por los principios de independencia, pluralidad, neutralidad,
objetividad y servicio pblico.
77
9. Sanidad y salud pblica. Sanidad agrcola y animal. Sanidad
alimentaria.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autnoma desa -
rrollar, ejecutar y, en su caso, complementar la normativa del
Estado, mediante la legislacin propia de desarrollo, la potestad
reglamentaria y la funcin ejecutiva.
Artculo 11. Competencias de ejecucin
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias
de ejecucin en las siguientes materias:
1. Sistema penitenciario.
2. Nombramiento de notarios, registradores de la propiedad y
mercantiles y otros fedatarios pblicos. Participacin en la fija-
cin de las demarcaciones de notaras y registros de la propie-
dad y mercantiles. Registro civil.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
44
77
V. Ley 2/2000, de 8 de junio, del Consejo Asesor de Radiotelevisin Espaola en
Extremadura (DOE n 81 de 13 julio / BOE de 28 julio). Ley 3/2008, de 5 de
junio, reguladora de la Empresa Pblica Corporacin Extremea de Medios
Audiovisuales (DOE n 116 de 17 de junio / BOE n 167 de 11 de julio).
3. Propiedad intelectual e industrial.
78
4. Pesas y medidas. Contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Extremadura.
6. Productos farmacuticos.
79
7. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo la funcin pblica
inspectora, que se coordinar con el Estado. Las polticas activas
de empleo, la intermediacin laboral, la seguridad y salud en el
trabajo, la formacin profesional para el empleo y, en su caso,
la gestin de los fondos de proteccin del desempleo.
80
8. Gestin del rgimen econmico de la seguridad social y de
los servicios que integran el sistema, con pleno respeto a los
principios de unidad econmico-patrimonial y de solidaridad
financiera.
9. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transpor-
te con calificacin de inters general cuya gestin directa no se
reserve la Administracin general del Estado.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
45
78
V. Orden de 23 de noviembre de 2001, por la que se establece el Registro terri-
torial de la Propiedad Intelectual de Extremadura (DOE n 141 de 11 de diciem-
bre).
79
V. Ley 6/2006, de 9 de noviembre, de Farmacia de Extremadura (DOE 16
noviembre).
80
Ley 7/2001, 14 junio, de creacin del Servicio Extremeo Pblico de Empleo
(DOE n 76 de 3 julio / BOE de 25 julio). Ley 2/2009. de 2 de marzo, para la
puesta en marcha de un Plan Extraordinario de Apoyo al Empleo Local (DOE
n 45 de 6 marzo). Decreto 182/2010, de 27 de agosto, de creacin del
Registro de Convenios y Acuerdos Colectivos de Trabajo (DOE de 7 de sep-
tiembre). Decreto 246/2009, composicin, funciones y normas de funciona-
miento del Consejo Extremeo del Trabajo Autnomo (DOE n 234, de 4 de
diciembre).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
46
10. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de natura-
leza anloga de titularidad estatal cuya gestin no se reserve el
Estado.
81
11. Gestin de los parques nacionales y, en su caso, de los inter-
nacionales en el territorio de Extremadura, en el marco de los
acuerdos que al respecto suscriba el Estado.
82
12. Defensa de la competencia en el mbito del mercado extre-
meo.
83
13. Fijacin, en colaboracin con el Estado, de las necesidades
del mercado laboral que determinan la concesin de las autori-
zaciones de trabajo de los extranjeros.
2. En estas materias corresponden a la Comunidad Autnoma la
potestad reglamentaria organizativa y la adopcin de planes, pro-
gramas, medidas, decisiones y actos.
Artculo 12. Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales
1. Son funciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura el
desarrollo y, en su caso, la ejecucin de la normativa de la Unin
Europea en los mbitos materiales de la competencia autonmica.
2. La Comunidad Autnoma ejecutar, asimismo, los tratados y
convenios internacionales ratificados por el Reino de Espaa en lo
que afecten a materias de su competencia.
81
V. art. 9.1.48 del presente Estatuto.
82
V. Ley 1/2006, de 7 de julio, por la que se declara el Parque Natural del Tajo
Internacional (DOE n 80 de 8 de julio / BOE n 186 de 5 de agosto). Ley
7/2004, de 19 de noviembre, por la que se declara a Cornalvo Parque Natural
(DOE n 139 de 30 de noviembre / BOE n 302, de 16 de diciembre).
83
V. Ley 2/2005, 24 junio, de creacin del Jurado de Defensa de la Competencia
de Extremadura (DOE n 78 de 7 julio / BOE n 180 de 29 de julio).
Artculo 13. Otras facultades asociadas a las competencias
1. En el mbito de sus competencias y adems de las expresamen-
te contempladas, corresponden a la Comunidad Autnoma todas
aquellas funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y, en
particular, la gestin del demanio especial afectado y la declaracin
de utilidad pblica o inters social a efectos expropiatorios, as
como la determinacin de los supuestos, causas y condiciones de
ejercicio de tal potestad, la determinacin de criterios objetivos de
valoracin y el establecimiento de los rganos que los apliquen y
fijen el justiprecio.
84
2. En todas las materias de su competencia corresponde a la
Comunidad Autnoma el ejercicio de las actividades de polica, de
servicio pblico y de fomento, pudiendo regular la concesin y
otorgar y controlar subvenciones con cargo a fondos propios y, en
su caso, a los provenientes de otras instancias pblicas.
3. La Comunidad Autnoma participar en el ejercicio de compe-
tencias estatales que condicionen las competencias autonmicas o
afecten a los recursos naturales o riquezas regionales.
Artculo 14. Homogeneidad competencial
Las instituciones estatutarias velarn para que el elenco compe-
tencial de Extremadura sea actualizado en trminos de homoge-
neidad respecto del conjunto de las Comunidades Autnomas. A
tal efecto, adoptarn las iniciativas que procedan para reformar
este Estatuto o para solicitar al Estado la ampliacin de las com-
petencias autonmicas mediante la adopcin de las leyes perti-
nentes.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
47
84
V. Ley 9/2002, 14 noviembre, de Impulso a la Localizacin Industrial de
Extremadura (DOE n 145 de 14 diciembre / BOE n 20, de 23 enero 2003).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
48
TTULO II
DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Artculo 15. Instituciones de autogobierno y otras instituciones
estatutarias
1. La Comunidad Autnoma ejercer sus poderes a travs de la
Asamblea, del Presidente y de la Junta de Extremadura.
2. Adems, son instituciones estatutarias, dotadas de autonoma
orgnica, funcional y presupuestaria, el Consejo Consultivo, el
Consejo de Cuentas, el Consejo Econmico y Social y el Personero
del Comn.
3. Las instituciones de la Comunidad ejercern sus funciones y
competencias con sometimiento a la ley y de conformidad con los
principios de lealtad institucional, solidaridad, colaboracin, coor-
dinacin, cooperacin y mutua ayuda, entre s y con todos los
poderes pblicos.
CAPTULO I
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
Artculo 16. Carcter y atribuciones
1. La Asamblea, que representa al pueblo extremeo, es elegida
por cuatro aos, es inviolable y no podr ser disuelta salvo en los
supuestos previstos en el presente Estatuto. Goza de autonoma
reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria, en los
trminos del presente Estatuto.
85
85
En cuanto a la duracin del mandato de la Asamblea de Extremadura, ver art. 21
de la Ley 2/1987, de Elecciones a la Asamblea de Extremadura y art. 7 del
Reglamento de la Asamblea de Extremadura. Sobre los supuestos de disolucin
anticipada, ver arts. 25 y 27 del Estatuto de Autonoma de Extremadura y arts. 7
y 238 del Reglamento de la Cmara.
2. Corresponde a la Asamblea de Extremadura:
a) Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucin y del pre-
sente Estatuto.
86
b) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad
Autnoma.
87
c) Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autnoma y auto-
rizar el recurso al crdito pblico, en los trminos del Ttulo VI
de este Estatuto.
88
d) Elaborar su Reglamento, cuya aprobacin y modificacin exi-
gir mayora absoluta de la Cmara en una votacin final sobre
el conjunto del proyecto.
89
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
49
86
Con respecto a la iniciativa de reforma constitucional de la Asamblea de
Extremadura, ver art. 166 de la Constitucin Espaola. Sobre la reforma del
Estatuto de Autonoma, ver art. 91 del Estatuto de Autonoma de Extremadura
y art. 182 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
87
V. arts. 40 y 41 del presente Estatuto sobre publicidad normativa y control
jurisdiccional de disposiciones y atos. Con respecto al procedimiento legislati-
vo, ver Ttulo VI del Reglamento de la Asamblea de Extremadura (arts. 157 a
193).
88
Sobre el Presupuesto de la Comunidad Autnoma, ver arts. 78 y 79 del presen-
te Estatuto. En el Reglamento de la Asamblea de Extremadura, el procedimien-
to para la aprobacin de los Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma, se regula como una de las especialidades del procedimiento legisla-
tivo ordinario, en los artculos 183 a 189 del Reglamento de la Asamblea de
Extremadura. Con respeto al crdito pblico, ver art. 85 del Estatuto de
Autonoma de Extremadura y la Ley 5/2007, 19 abril, General de Hacienda
Pblica de Extremadura (DOE n 49 de 28 abril / BOE n 127 de 28 de mayo).
89
El Reglamento de la Asamblea de Extremadura fue aprobado en Sesin Plenaria
celebrada el da 19 de junio de 2008 (DOE de 8 de julio). En cuanto a su inter-
pretacin o reforma, ver los arts. 269 y 270 del texto referenciado.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
50
e) Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco
del rgimen general de los empleados pblicos de la
Comunidad Autnoma.
90
f) Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferi-
das a la Junta y convalidar sus decretos-leyes.
91
g) Solicitar al Gobierno de la Nacin la adopcin de proyectos
de ley o remitir al Congreso de los Diputados proposiciones de
ley, conforme al artculo 87.2 de la Constitucin.
92
h) Promover y controlar la accin del Presidente y de la Junta de
Extremadura, y exigir, en su caso, su responsabilidad poltica en
los trminos previstos en este Estatuto.
93
i) Controlar la gestin financiera de la hacienda regional y exa-
minar sus propias cuentas y las de las dems instituciones,
organismos, empresas y entidades pblicas, incluidas las uni-
90
V. art. 116 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura y Acuerdo de la Mesa
de la Cmara de 23 de octubre de 1996 por el que se aprueba el Estatuto del
Personal de la Asamblea de Extremadura.
91
V. arts. 33 y 41 del presente Estatuto sobre legislacin de urgencia y control juris-
diccional de disposiciones y actos. Asimismo, ver arts. 190 a 192 del Reglamento
de la Asamblea de Extremadura relativos al procedimiento de control de la legis-
lacin delegada.
92
V. art. 193 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura. En estos casos, segn
dispone el Reglamento del Parlamento extremeo, las proposiciones y las solici-
tudes de proyectos de ley, debern ser aprobadas en votacin final por el Pleno
de la Cmara y por mayora absoluta. Adems, deber nombrarse a tres diputa-
dos para que defiendan las proposiciones de ley en el Congreso de los Diputados.
93
V. arts. 28 y 29 del Estatuto de Autonoma de Extremadura, que contienen las pre-
visiones acerca de la cuestin de confianza y la mocin de censura.
Correlativamente, el Reglamento de la Asamblea de Extremadura regula estas ins-
tituciones en sus artculos 239 a 241 y 242 a 246, respectivamente. Ver, adems,
el Ttulo VII del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, donde se regulan las
iniciativas parlamentarias de orientacin, impulso y control (arts. 194 a 235).
versidades, sin perjuicio del control que corresponda al
Consejo de Cuentas o, en su caso, al Tribunal de Cuentas del
Reino.
94
j) Ejercer el control de los medios de comunicacin social
dependientes de la Comunidad Autnoma.
95
k) Examinar los convenios de gestin de servicios y autorizar la
suscripcin de acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, en los trminos de los artculos 65 y 66 de este
Estatuto.
96
l) Designar de entre los diputados de la Asamblea a los senado-
res a que se refiere el artculo 69.5 de la Constitucin tras las
elecciones autonmicas, de acuerdo con la representacin pro-
porcional de los grupos de la Cmara y a propuesta de estos. Los
diputados designados podrn optar por mantener su escao
autonmico o bien dimitir del mismo, sin perjuicio de su condi-
cin de senadores con mandato vinculado a la legislatura auto-
nmica.
97
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
51
94
V. Ttulo XIV Del examen del informe del Tribunal de Cuentas del Reglamento
de la Asamblea de Extremadura (arts. 266 a 268).
95
V. art. 9.1.8 del presente Estatuto. Asimismo, el art. 101 del Reglamento de la
Asamblea de Extremadura, regula la Comisin de Control de la Corporacin
Extremea de Medios Audiovisuales. Ver tambin la Ley 3/2008, de 05 de junio,
reguladora de la Empresa Pblica Corporacin Extremea de Medios
Audiovisuales (DOE n 116, de 17 de junio / BOE n 167, de 11 de julio).
96
V. Ttulo XII De la autorizacin al Consejo de Gobierno para celebrar convenios
y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas (arts. 261 y 262)
del Reglamento de la Asamblea de Extremadura. Por otro lado, ver Ttulo V del
presente Estatuto, sobre las relaciones institucionales de la Comunidad
Autnoma, especialmente el artculo 65.
97
V. Captulo I del Ttulo IX, arts. 247 a 250, del Reglamento de la Asamblea de
Extremadura, sobre designacin de senadores en representacin de la
Comunidad Autnoma.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
52
m) Proponer los nombramientos para las altas instituciones del
Estado o de la Comunidad Autnoma que sean de su compe-
tencia.
98
n) Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedi-
mientos de la competencia del Tribunal Constitucional para los
que est legitimada, o personarse en ellos, en defensa del inte-
rs de la Comunidad Autnoma.
99
) Cualquier otra facultad o funcin que se derive de la
Constitucin, del presente Estatuto y del ordenamiento jurdi-
co.
Artculo 17. Elecciones
1. Los diputados de la Asamblea de Extremadura, en nmero mxi-
mo de 65, sern elegidos por sufragio universal, libre, igual, direc-
to y secreto, de acuerdo con criterios de representacin proporcio-
nal.
100
2. Las elecciones sern convocadas mediante decreto del
Presidente de la Comunidad Autnoma y sern electores y elegi-
98
V. Captulo II del Ttulo IX, arts. 251 y 252, del Reglamento de la Asamblea de
Extremadura. La Asamblea de Extremadura nombra o designa, entre otros, a los
candidatos a Magistrados del Tribunal Constitucional que propone el Senado;
consejeros del Consejo Consultivo de Extremadura, del Consejo Escolar de
Extremadura, algunos de los vocales del Consejo Social de la Universidad de
Extremadura, los consejeros del Consejo de Administracin de CEXMA o al
Director General CEXMA.
99
V. art. 161.1 a) de la Constitucin Espaola y L.O. 2/1979, de 3 de octubre, del
Tribunal Constitucional. El procedimiento para la decisin sobre la interposicin o
personacin en este tipo de recursos se regula en el Ttulo XI, arts. 255 a 260, del
Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
100
V. L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (BOE de 20 de
junio).
bles los ciudadanos que, teniendo la condicin poltica de extre-
meos, estn en pleno uso de sus derechos.
101
3. La provincia ser la circunscripcin electoral. La ley distribuir el
nmero de diputados de la Asamblea atribuidos a las provincias
asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin
y distribuyendo los dems que correspondan en proporcin a la
poblacin.
102
4. La ley electoral, cuya aprobacin requerir mayora de tres quin-
tos de los diputados de la Asamblea, regular la convocatoria de
elecciones; el procedimiento y los sistemas electorales; la frmula
de atribucin de escaos; las subvenciones, los gastos electorales y
su control; y un sistema especfico de inelegibilidad e incompatibi-
lidad de los candidatos y diputados. En todo caso, las candidaturas
se compondrn con criterios de igualdad de gnero.
103
5. La sesin constitutiva de la Asamblea electa ser convocada por
el Presidente cesante dentro de los quince das siguientes a la cele-
bracin de las elecciones.
104
Artculo 18. Estatuto de los diputados
1. Los diputados de la Asamblea, cuyos derechos y atribuciones
se completan en el Reglamento de la misma, representan a la
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
53
101
V. art. 3 del Estatuto de Autonoma de Extremadura y art. 2 de la Ley 2/1987, de
16 de marzo, de Elecciones a la Asamblea de Extremadura (DOE n Ext. 3 de 16
de marzo).
102
V. art. 18 de la Ley 2/1987 Ley 2/1987, de 16 de marzo, de Elecciones a la
Asamblea de Extremadura (DOE n Ext. 3 de 16 de marzo).
103
V. Ley 2/1987, de 16 marzo, de elecciones a la Asamblea de Extremadura (DOE
n Ext. 3 de 16 de marzo).
104
V. art. 20 de la Ley 2/1987, de 16 marzo, de elecciones a la Asamblea de
Extremadura (DOE n Ext. 3 de 16 de marzo) y art. 9 del Reglamento de la
Asamblea de Extremadura.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
54
totalidad de la regin y no estarn sujetos a mandato imperati-
vo.
105
2. Los diputados disponen, aun despus de haber cesado su man-
dato, de inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el
ejercicio de su cargo. Durante su mandato, no podrn ser deteni-
dos ni retenidos en el territorio de la Comunidad sino en caso de
flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su
inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Extremadura. Fuera de dicho territorio la responsabilidad
penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal
del Tribunal Supremo.
106
3. Los diputados debern tener vecindad administrativa en
Extremadura.
107
4. Sin perjuicio de otras causas, los diputados cesan a los cuatro aos
de su eleccin o en la fecha de publicacin oficial del decreto de
convocatoria de elecciones, tanto en el caso de disolucin anticipa-
da como en el de agotamiento de la legislatura. No obstante, los
miembros de la Diputacin Permanente continan en el ejercicio de
sus funciones hasta la constitucin de la nueva Cmara.
108
Artculo 19. rganos
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros el Presidente, la
Mesa y la Diputacin Permanente, cuyos regmenes jurdicos y
105
V. Titulo II, artculos 15 a 33 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura,
sobre el estatuto de los parlamentarios.
106
V. arts. 25 a 27 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre prerroga-
tivas parlamentarias.
107
V. art. 17.6 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
108
V. art. 17 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, en relacin con los
art. 7,22.4, 51.2 y 109 a 112 y art. 21 de la Ley 2/1987, de 16 marzo, de elec-
ciones a la Asamblea de Extremadura (DOE n Ext. 3 de 16 de marzo).
procedimientos de eleccin se determinarn en el Regla-
mento.
109
2. La Asamblea de Extremadura est representada por su
Presidente, que dirige las sesiones de la misma, sostiene su compe-
tencia, ejecuta su seccin presupuestaria dando cuenta a la Mesa,
ejerce las facultades administrativas y de polica en su sede y des-
empea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto,
el Reglamento de la Cmara o la ley.
110
3. La Mesa de la Asamblea, que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Cmara, en el nmero que esta-
blezca el Reglamento, es el rgano de gobierno interior de la misma
y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento.
111
4. La Diputacin Permanente sustituir al Pleno entre los perodos
ordinarios de sesiones y asumir todas las funciones de la
Asamblea cuando esta hubiera sido disuelta anticipadamente o se
hubiera agotado la legislatura y hasta la constitucin de la nueva
Cmara.
112
Artculo 20. Grupos parlamentarios
El Reglamento precisar un nmero mnimo de diputados para la
constitucin de Grupos parlamentarios, regular la intervencin de
estos en las actividades de la Asamblea y establecer las funciones
de la Junta de Portavoces. Los grupos de la Asamblea formarn
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
55
109
V. Ttulo IV, arts. 40 a 119 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre
la organizacin de la Cmara.
110
V. arts. 41 a 46 y concordantes del Reglamento de la Asamblea de Extremadura,
sobre el Presidente de la Cmara.
111
V. arts. 47 a 61 y concordantes del Reglamento de la Asamblea de Extremadura,
sobre la Mesa de la Asamblea de Extremadura.
112
V. arts. 109 a 112 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre la
Diputacin Permanente.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
56
parte de todas las comisiones en proporcin al nmero de sus
miembros.
113
Artculo 21. Rgimen de funcionamiento
1. El Reglamento regular el rgimen de funcionamiento, perodos
y sesiones del Pleno y las Comisiones en que se organiza la
Asamblea de Extremadura.
114
2. Solo sern vlidos los acuerdos del Pleno y de las Comisiones
cuando se adopten en reuniones reglamentariamente convoca-
das, con asistencia de la mayora de sus miembros y obtengan la
aprobacin de la mayora simple de los votos emitidos, excepto
en los casos en que este Estatuto o una ley exijan una mayora cua-
lificada.
115
3. Una ley regular la comparecencia de autoridades y empleados
pblicos de Extremadura para informar, a requerimiento de la
Asamblea, en asuntos de inters de la Comunidad Autnoma, y la
de estos y los ciudadanos ante las Comisiones parlamentarias de
investigacin, as como las sanciones que procedan por incumpli-
miento.
116
113
V. Ttulo III, arts. 34 a 39, reguladores de los grupos parlamentarios y artculos
62 a 68 y concordantes, reguladores de la Junta de Portavoces, del Reglamento
de la Asamblea de Extremadura.
114
V. artculos 69 a 79 sobre normas de organizacin del Pleno; arts. 80 a 108 sobre
normas de organizacin de las Comisiones y Ttulo V, arts. 120 a 156, sobre dis-
posiciones generales de funcionamiento del Parlamento, del Reglamento de la
Asamblea de Extremadura.
115
V. art. 89: qurum de constitucin de comisin y art. 130: qurum de constitu-
cin en Pleno, as como el artculo 140 sobre qurum de votacin y art. 131 rela-
tivo a la comprobacin del qurum, del Reglamento de la Asamblea de
Extremadura.
116
V. art. 106 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
Artculo 22. Potestad legislativa
1. La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma reside en el
Pleno de la Asamblea, que podr delegarla en las Comisiones en los
trminos y condiciones que establezca el Reglamento de la Cmara,
salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayora cualifi-
cada o en las leyes de presupuestos.
117
2. Con las mismas limitaciones, el Pleno de la Asamblea podr delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas
con rango de ley, denominadas decretos legislativos, sobre materias
determinadas y con los fines, objetivos, alcance, prohibiciones, plazos
y formas establecidos en los artculos 82 y 83 de la Constitucin.
118
3. Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudie-
ran establecerse en la ley de delegacin, los textos articulados o refun-
didos se sometern, antes de su entrada en vigor, a una votacin de
totalidad en procedimiento de lectura nica en la Asamblea.
119
Artculo 23. Iniciativa legislativa
1. Los diputados y los grupos parlamentarios de la Asamblea osten-
tan la iniciativa legislativa en los trminos que establezca el
Reglamento de la Cmara.
120
2. Tambin dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura, que,
adems, podr oponerse a la tramitacin de iniciativas legislativas
que afecten a una delegacin legislativa en vigor o que supongan
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
57
117
V. art. 157 y arts. 180 y 181, sobre la competencia legislativa plena de las comi-
siones, del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
118
V. arts. 190 a 192 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre el con-
trol de los decretos legislativos.
119
V. art. 192 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
120
V. art. 158 y 161a 162 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre la
iniciativa legislativa en forma de propuesta de ley.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
58
minoracin de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presu-
puestario corriente.
121
3. Con las condiciones de nmero y poblacin que se determinen
en una ley aprobada por mayora absoluta, las entidades locales
podrn, asimismo, presentar iniciativas legislativas a la Asamblea en
materias de competencia de la Comunidad Autnoma.
4. La iniciativa legislativa popular para materias de competencia de
la Comunidad Autnoma se ejercer, con las limitaciones constitu-
cionales previstas, en los trminos que determine una ley de la
Asamblea de Extremadura aprobada por mayora absoluta. En todo
caso, las iniciativas legislativas que se presenten por esta va debe-
rn estar avaladas por al menos 45.000 firmas acreditadas del censo
para las elecciones a la Asamblea.
122
CAPTULO II
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
Artculo 24. Carcter y funciones
1. El Presidente ostenta la ms alta representacin de la Comunidad
Autnoma, ejerce la representacin ordinaria del Estado en la
misma y preside la Junta de Extremadura.
2. Por ley se regular el estatuto del Presidente, el rgimen de ejerci-
cio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura
con la Asamblea.
123
121
V. art.158 a 160 y 162.3 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
122
V. art. 158 y 163 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura y Ley 7/1985,
26 noviembre, de iniciativa legislativa popular de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 98, de 3 de diciembre).
123
V. Tulos I a IV de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26
marzo / BOE de 17 abril). Ley 3/2007, 19 de abril, por la que se regula el esta-
tuto de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de Extremadura (DOE
n 48 de 26 de abril / BOE n 127 de 28 de mayo).
Artculo 25. Investidura
124
1. El Presidente ser elegido por la Asamblea de Extremadura de
entre sus miembros y nombrado por el Rey.
2. En el plazo de quince das desde su constitucin, el Presidente de
la Asamblea, previa consulta a los grupos parlamentarios, propondr
un candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados,
al menos, por la cuarta parte de los miembros de la Cmara.
3. El candidato propuesto presentar su programa al Pleno de la
Asamblea dentro de los quince das siguientes a su designacin.
Tras el correspondiente debate se proceder a la votacin de inves-
tidura, en la que el candidato deber obtener mayora absoluta
para ser proclamado Presidente.
4. De no obtener tal mayora, se proceder a una nueva votacin
cuarenta y ocho horas despus de la primera en la que se requerir
mayora simple. El procedimiento podr repetirse, con los mismos o
diferentes candidatos, cuantas veces lo considere oportuno el
Presidente de la Asamblea. Si en el plazo de dos meses a partir de la
primera votacin ninguno de los candidatos hubiera sido elegido, la
Asamblea quedar disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autnoma en funciones proceder a convocar nuevas elecciones.
5. El mismo procedimiento se seguir en el caso de que la
Presidencia quede vacante por cualquier otra causa.
Artculo 26. Atribuciones
125
Corresponden al Presidente cuantas atribuciones le confieran la
Constitucin, este Estatuto y las leyes, y en particular las siguientes:
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
59
124
V. arts. 236 a 237 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre el pro-
ceso de investidura.
125
V. arts. 11 a 14 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26
marzo / BOE de 17 abril).
1. Como supremo representante de la Comunidad Autnoma:
a) Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones
con las instituciones del Estado, con otras Comunidades
Autnomas y con las dems administraciones pblicas, y en el
mbito internacional cuando proceda.
b) Suscribir convenios de colaboracin con el Estado y acuerdos
de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, sin perjui-
cio de su delegacin en otras autoridades.
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura, la sesin
constitutiva de esta y, en su caso, disolverla en los trminos pre-
vistos en este Estatuto.
2. Como representante ordinario del Estado:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la
Asamblea de Extremadura y dems normas con rango de ley,
ordenando su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y,
en su caso, en el Boletn Oficial del Estado.
b) Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura de
los nombramientos del Delegado del Gobierno y dems altas
autoridades estatales en Extremadura, de acuerdo con lo previs-
to en este Estatuto.
c) Asegurar en el mbito de la Comunidad Autnoma el respe-
to al orden constitucional y al resto del ordenamiento jurdico,
adoptando las medidas que fuesen necesarias en el marco de las
competencias que le son propias.
3. Como Presidente de la Junta de Extremadura:
a) Establecer, de acuerdo con su programa poltico, las directri-
ces generales de la accin de gobierno e impulsar, dirigir y coor-
dinar la accin del mismo.
b) Dictar decretos del Presidente para la creacin o extincin de
vicepresidencias y consejeras, para la modificacin de la deno-
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
60
minacin de las existentes o para la distribucin de competen-
cias entre ellas, dando cuenta a la Asamblea, as como resolver
los conflictos de atribuciones que se susciten entre los miembros
de la Junta.
c) Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura; fijar el
orden del da; presidir, suspender y levantar sus sesiones; dirigir
las deliberaciones; y velar por el cumplimiento de las decisiones
adoptadas.
d) Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de
Extremadura y ordenar su publicacin oficial cuando proceda.
e) Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional,
dando cuenta a la Junta de Extremadura.
f) Remitir a la Asamblea la informacin que esta requiera del
Gobierno o Administracin regionales.
126
Artculo 27. Disolucin anticipada de la Asamblea
127
1. El Presidente, previa deliberacin de la Junta de Extremadura y
bajo su exclusiva responsabilidad, podr disponer la disolucin
anticipada de la Asamblea de Extremadura.
2. El decreto de disolucin no podr aprobarse cuando est en tr-
mite una mocin de censura ni antes de que transcurra un ao
desde la anterior disolucin, salvo el supuesto regulado en el art-
culo 25.4 de este Estatuto.
3. En el decreto de disolucin se convocarn nuevas elecciones,
establecindose cuantas determinaciones exija la legislacin electo-
ral aplicable.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
61
126
V. arts. 93 y 231 a 235 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre
solicitudes de informacin de los diputados o grupos parlamentarios.
127
V. art. 5 y art. 238 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
62
Artculo 28. Cuestin de confianza
128
1. El Presidente, previa deliberacin de la Junta de Extremadura y
siempre que no est en trmite una mocin de censura, puede
plantear a la Asamblea la cuestin de confianza sobre una declara-
cin poltica general en el marco de las competencias de la
Comunidad Autnoma.
2. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la
misma la mayora simple de los miembros de la Asamblea.
3. Si la Asamblea negara su confianza al Presidente, este presenta-
r su dimisin ante la Cmara, cuyo Presidente convocar, en el
plazo mximo de quince das, sesin plenaria para la eleccin de
nuevo Presidente, de acuerdo con el procedimiento de investidura
previsto en este Estatuto.
Artculo 29. Mocin de censura
129
1. La Asamblea de Extremadura puede exigir la responsabilidad
poltica del Presidente de la Comunidad Autnoma mediante la
adopcin por mayora absoluta de una mocin de censura que
habr de ser propuesta, al menos, por un quince por ciento de los
miembros de la Cmara e incluir un candidato a Presidente que
presentar su programa alternativo.
2. No podr ser votada una mocin de censura hasta que transcu-
rran cinco das desde su presentacin. En los dos primeros das de
dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
128
V. arts. 239 a 241 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre la cues-
tin de confianza.
129
V. arts. 242 a 246 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre la
mocin de censura.
3. Si la Asamblea aprobara una mocin de censura, el Presidente
cesar automticamente en sus funciones y el candidato propuesto
en dicha mocin se entender investido de la confianza de la
Cmara, dndose cuenta al Rey para su nombramiento.
4. En una misma legislatura, los signatarios de una mocin de cen-
sura rechazada no podrn impulsar otra hasta transcurrido un ao
desde la presentacin de aquella.
Artculo 30. Otras causas de cese del Presidente
1. El Presidente, adems de por la aprobacin de una mocin de
censura, cesa por la celebracin de nuevas elecciones y por dimi-
sin voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea.
En estos dos casos, el Presidente cesante continuar desempean-
do su cargo en funciones hasta la eleccin de quien haya de susti-
tuirle.
2. Cesa, adems, por fallecimiento, por inhabilitacin derivada de
condena penal ejecutiva o resolucin judicial que limite sus dere-
chos civiles de modo incompatible con su alta funcin, por incom-
patibilidad con el desempeo de otros cargos pblicos y por aque-
llas otras causas previstas en la ley, siendo sustituido provisional-
mente por el miembro de la Junta de Extremadura que la ley deter-
mine.
130
3. Por ley se regular el estatuto de los ex-Presidentes.
131
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
63
130
V. arts. 15 a 18 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26
marzo / BOE de 17 abril).
131
V. Ley 3/2007, por la que se regula el estatuto de quienes han ostentado la
Presidencia de la Junta de Extremadura (DOE n. 48 - 26-04-2007; BOE n. 127
- 28-05-2007).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
64
CAPTULO III
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIN
SECCIN 1. Del Gobierno de la Comunidad Autnoma
Artculo 31. Carcter y funcin
1. La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las
funciones propias del gobierno de la Comunidad Autnoma.
2. La Junta de Extremadura responde polticamente ante la
Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad
directa de cada uno de sus miembros por su gestin.
132
Artculo 32. Atribuciones
133
Corresponde a la Junta de Extremadura:
1) Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma en
relacin con las competencias asumidas, dirigir la Administracin
regional y ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva.
2) Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedi-
mientos de la competencia del Tribunal Constitucional para los que
est legitimada, o personarse en ellos en defensa de los intereses de
la Comunidad Autnoma.
134
132
V. art. 242 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre responsabili-
dad poltica de la Junta de Extremadura y arts. 41 y 42 de la Ley 1/2002, de 28
de febrero, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE de 17 abril).
133
V. art. 23 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE de
17 abril).
134
V. art. 259 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura: La Asamblea podr esti-
mular la competencia que el artculo 60 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional reconoce en exclusiva al Consejo de Gobierno para suscitar dicho
conflicto.
3) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los
trminos que establezca la ley.
4) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones
locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado.
5) Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones le asignen el
Estatuto y las leyes.
Artculo 33. Legislacin de urgencia
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, la Junta de
Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales
bajo la forma de decreto ley.
2. No pueden ser objeto de decreto-ley la reforma del Estatuto, las
leyes de presupuestos o las materias objeto de leyes para las que se
requiera una mayora cualificada.
3. Los decretos leyes quedan derogados si en el plazo improrroga-
ble de un mes desde su publicacin oficial no son convalidados por
la Asamblea, tras su debate y en votacin de totalidad.
4. La Asamblea puede tramitar los decretos leyes como proyectos
de ley por el procedimiento de urgencia, dentro del plazo estable-
cido en el apartado anterior.
135
Artculo 34. Composicin
1. La Junta de Extremadura est compuesta por el Presidente, los
Vicepresidentes, de haberlos, y los Consejeros.
136
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
65
135
V. arts. 148 y 149 sobre procedimiento de urgencia y arts. 157 y 177 sobre pro-
cedimiento legislativo extraordinario, del Reglamento de la Asamblea de
Extremadura.
136
V. arts. 19 a 22 y Ttulo III de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26
marzo / BOE de 17 abril).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
66
2. El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la
Junta, dando cuenta a la Asamblea de Extremadura. De igual forma
establece las sustituciones que procedan entre ellos.
3. Los Vicepresidentes y, en su caso, los Consejeros suplirn al
Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad, de acuer-
do con las precedencias que disponga la ley.
Artculo 35. Estatuto de los miembros
1. El estatuto de los miembros de la Junta de Extremadura ser
regulado por ley de la Asamblea, determinndose en ella las causas
de incompatibilidad.
137
2. En todo caso:
a) Los miembros de la Junta debern residir en Extremadura.
b) Los miembros de la Junta no podrn ejercer otras funciones
representativas que las propias del mandato parlamentario ni
cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo.
Tampoco podrn desempear ninguna clase de actividad labo-
ral, profesional o empresarial salvo en representacin de parti-
cipaciones o intereses pblicos.
c) La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros
ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de
Extremadura por los actos delictivos cometidos dentro del terri-
137
V. Ttulo III de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, sobre el estatuto de los miembros de
la Junta de Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE de 17 abril). Ley 5/1985,
3 junio, de Incompatibilidades de los miembros del Consejo de Gobierno y Altos
Cargos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n
47 de 11 de junio). Ley 5/1996, 26 septiembre, de declaracin de bienes, rentas,
remuneraciones y actividades de representantes y cargos pblicos extremeos
(DOE n 119 de 15 de octubre / BOE de 19 noviembre).
torio de la Comunidad Autnoma. Fuera de este, la responsabi-
lidad ser exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo. La responsabilidad civil por hechos relativos
a su funcin ser exigible ante aquel Tribunal Superior.
Artculo 36. Cese
La Junta cesa cuando lo hace su Presidente, continuando en funcio-
nes hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno. La ley regular
las dems causas de cese de los miembros del Gobierno.
SECCIN 2. De la Administracin de la Comunidad
Autnoma
138
Artculo 37. Principios rectores
1. La Administracin regional, bajo la dependencia de la Junta de
Extremadura, sirve con objetividad a los intereses generales y pro-
cura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades pblicas, de
conformidad con los principios constitucionales y estatutarios.
2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe, confianza
legtima, transparencia, calidad en el servicio a los ciudadanos, as
como los establecidos en el artculo 15.3 de este Estatuto.
Artculo 38. Potestades
En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la
Comunidad Autnoma dispondr de las mismas potestades y facul-
tades que la del Estado. Entre otras, comprender:
139
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
67
138
V. Ttulos V y VI de la Ley 1/2002, 28 febrero, del Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26
marzo / BOE 17 abril).
139
V. Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, sobre el estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE de 17 abril).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
68
a) La presuncin de legitimidad y el carcter ejecutivo de sus
actos, as como los poderes de ejecucin forzosa.
b) La potestad expropiatoria, para cuyo ejercicio la Comunidad
Autnoma podr crear un rgano propio de determinacin de
justiprecios.
140
c) La potestad sancionadora, dentro de los lmites que establez-
can la ley y las normas que la desarrollen.
141
d) Los poderes de investigacin, deslinde y recuperacin de ofi-
cio en materia de patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes
y derechos.
e) La facultad de utilizacin del apremio administrativo y los pri-
vilegios de prelacin, preferencia y dems reconocidos a la
hacienda pblica en materia de cobro de crditos a su favor.
f) La exencin de la obligacin de prestar toda clase de caucio-
nes o garantas ante los juzgados y tribunales de cualquier juris-
diccin y ante los organismos pblicos.
g) La comparecencia en juicio en los mismos trminos que la
Administracin del Estado.
142
140
V. Jurado Autonmico de Valoraciones de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, cuya regulacin aparece en el Decreto 59/2003, de 8 de mayo. Como
normativa estatal, vase la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiacin
Forzosa.
141
V. Ttulo VII de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE de
17 abril) y Decreto 9/1994, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento
sobre procedimientos sancionadores seguidos por la Comunidad Autnoma de
Extremadura. Como normativa bsica en la materia, vase Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (BOE n 285, de 27 de noviembre).
142
V. Ley 8/1985, 26 diciembre, de comparecencia en juicio de la Junta de
Extremadura (DOE n 98 de 3 de diciembre) y Decreto 99/2009, de 8 de mayo, por
el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Servicios
Jurdicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 91, de 14 de mayo).
h) La fe pblica de sus actos, acuerdos y contratos en los trmi-
nos que determine la ley.
i) La revisin de oficio de sus actos y disposiciones en va admi-
nistrativa.
j) En general, cualquier otra facultad de autotutela que le reco-
nozca el ordenamiento jurdico.
Artculo 39. Medidas de buena administracin
1. Por ley de la Asamblea se regular la forma de creacin y funcio-
namiento de los rganos administrativos, bajo criterios de calidad
en la prestacin de los servicios pblicos, as como las formas de
participacin de los ciudadanos en los procedimientos de elabora-
cin de las disposiciones generales que les afecten.
143
2. La Comunidad Autnoma regular los procedimientos adminis-
trativos propios y adaptar los procedimientos generales para dar
celeridad y transparencia a la tramitacin administrativa, para
extender las relaciones interadministrativas y con los ciudadanos
por medios telemticos y para la simplificacin de trmites.
3. Los poderes pblicos de Extremadura redactarn sus normas,
acuerdos y actos con sencillez y claridad. Se procurar la perma-
nente ordenacin sistemtica y la codificacin de las normas auto-
nmicas.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
69
143
V. arts. 47, 66.3 y 83 a 86 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE de 26 de
marzo). Decreto 139/2000, de 13 de junio, por el que se regula la informacin
administrativa y atencin al ciudadano (DOE de 20 de Junio). Decreto 18/2007,
de 6 de febrero, sobre creacin, organizacin y funciones de las Oficinas de
Respuesta Personalizada de la Junta de Extremadura, y de modificacin del
Decreto 139/2000, de 13 de junio, y del Decreto 185/2006, de 31 de octubre
(DOE de 8 de Febrero). Ley 3/2003, de 13 de marzo, sobre participacin insti-
tucional de los agentes sociales ms representativos (DOE n 35 de 22 de marzo).
CAPTULO IV
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE
LA COMUNIDAD
Artculo 40. Publicidad normativa
1. Las leyes de la Asamblea de Extremadura sern promulgadas en
nombre del Rey por el Presidente de la Comunidad Autnoma en el
plazo de diez das desde su remisin oficial por la Cmara, dispo-
niendo su inmediata publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.
2. Las disposiciones generales, en todo caso, y los actos emanados
de instituciones que requieran ser publicados se insertarn en el
mismo diario oficial. Dicha publicacin ser suficiente para deter-
minar la entrada en vigor de las normas autonmicas y para la efi-
cacia de dichos actos.
3. Las leyes de la Asamblea y los decretos con rango legal que dicte
la Junta de Extremadura sern publicadas, adems, en el Boletn
Oficial del Estado. Los dems actos y disposiciones se publicarn en
el referido boletn de conformidad con lo que dispongan las nor-
mas de Estado.
4. Las leyes de la Asamblea de Extremadura y las disposiciones nor-
mativas del Presidente y la Junta entrarn en vigor a los veinte das
de su publicacin integra en el Diario Oficial de Extremadura, salvo
que en ellas se disponga otra cosa.
Artculo 41. Control jurisdiccional de disposiciones y actos
1. Las leyes de la Asamblea de Extremadura y los decretos leyes
estn excluidos del recurso contencioso-administrativo y nica-
mente sujetos al control de constitucionalidad, sin perjuicio del sis-
tema de resolucin de conflictos del artculo 44 de este Estatuto.
2. Los decretos legislativos podrn ser fiscalizados por la jurisdiccin
constitucional y, en su caso, por la contencioso-administrativa en
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
70
los supuestos de desviacin o exceso en el ejercicio de la delega-
cin legislativa. No proceder la revisin contenciosa cuando el
texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la
Asamblea de Extremadura.
3. Las normas reglamentarias, as como los actos y acuerdos de los
rganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma,
sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa o,
en su caso, ante la jurisdiccin competente.
Artculo 42. Responsabilidad de los poderes pblicos y de la
Administracin
1. La aplicacin de las leyes y de los actos legislativos no expropia-
torios no genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo
expreso se establezca en tales normas.
2. La responsabilidad patrimonial de la Administracin autonmica
y la de sus autoridades y empleados por el funcionamiento de los
servicios pblicos se regir por las leyes generales del Estado, sin
perjuicio de los supuestos adicionales de indemnizacin que pueda
establecer la Asamblea mediante ley.
144
Artculo 43. Conflictos jurisdiccionales
1. En defensa de su propia competencia, el Presidente, la Junta de
Extremadura y cualquiera de sus miembros, el Presidente de la
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
71
144
V. Ttulo VIII de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE de 26 de marzo / BOE n 92,
de 17 de abril). Como normativa bsica en la materia, vase la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn (BOE n 285, de 27 de noviembre) y el Real
Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de las Administraciones pblicas en materia de responsabilidad
patrimonial (BOE n 106, de 4 de mayo).
Asamblea y los titulares de las dems Instituciones a que se refie-
re este ttulo podrn plantear conflicto a los rganos jurisdicciona-
les en el modo que se establezca en la correspondiente ley esta-
tal.
145
2. Suscitado el conflicto, la Comunidad Autnoma estar represen-
tada en los rganos que deban resolverlo, en los trminos que dis-
ponga la ley orgnica de conflictos de jurisdiccin.
Artculo 44. Conflictos entre instituciones de autogobierno
1. El Presidente y la Junta de Extremadura podrn deducir conflic-
to de atribuciones a la Asamblea y esta a aquellos en reclamacin
de las competencias que este Estatuto o la ley les confieren respec-
tivamente.
2. En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supues-
ta extralimitacin, la institucin que considere que sus atribuciones
se han invadido requerir de incompetencia a la otra, mediante
exposicin razonada de los ttulos jurdicos que le asisten, dando
traslado al Consejo Consultivo. En idntico plazo desde la recep-
cin de la anterior exposicin, la institucin requerida mantendr o
declinar su competencia, dando traslado igualmente al Consejo
Consultivo. Mantenida la competencia, el referido consejo, en igual
plazo, emitir dictamen no vinculante sealando la titularidad de la
competencia controvertida.
3. El mismo procedimiento se seguir en los casos en que el
Presidente considere que las leyes de la Asamblea no se ajustan a
la Constitucin o al presente Estatuto, salvo que se haya iniciado
contra ellas la tramitacin de un recurso de inconstitucionalidad o
de otro tipo ante el Tribunal Constitucional.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
72
145
V. L.O. 2/1987, de 18 de mayo, de conflictos jurisdiccionales (BOE N 120, de
20 de mayo).
CAPTULO V
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
Artculo 45. Consejo Consultivo
1. El Consejo Consultivo, con sede en la ciudad de Badajoz, es el
rgano consultivo superior de las instituciones y de las administra-
ciones de la Comunidad Autnoma. Por ley de la Asamblea, apro-
bada por mayora absoluta, se regular su composicin, su rgimen
jurdico, su organizacin y funcionamiento, determinando los casos
en los que su dictamen deba ser vinculante.
146
2. El Consejo dictaminar sobre la adecuacin a la Constitucin, al
presente Estatuto y al ordenamiento jurdico, de los anteproyectos
de reforma estatutaria, de los proyectos de ley, de anteproyectos de
otras normas con rango de ley, de la interposicin o mantenimien-
to de recursos y acciones ante el Pleno del Tribunal Constitucional
y su personacin en ellos, y de los dems supuestos previstos en
este Estatuto. Igualmente, dictaminar, en los casos que establezca
su ley constitutiva, sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonmicas, de la administracin regio-
nal, de las universidades pblicas y de las corporaciones locales de
Extremadura, y de los organismos y entes de derecho pblico
dependientes o vinculados a ellas.
3. La Asamblea de Extremadura, por conducto de su Presidente,
podr solicitar dictamen en los supuestos que determine el
Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentales.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
73
146
V. Ley 16/2001, de 14 de diciembre, del Consejo Consultivo de Extremadura
(DOE n 1 de 3 de enero / BOE n 31, de 5 de febrero de 2002). Decreto
146/2004, de 28 de septiembre, de aprobacin del Reglamento de Organizacin
y Funcionamiento del Consejo Consultivo de Extremadura (DOE n 120, de 16
de octubre).
Artculo 46. Consejo de Cuentas
1. El Consejo de Cuentas, con sede en la ciudad de Cceres y
dependiente de la Asamblea, controla externamente la actividad
financiera y presupuestaria de las instituciones, de la
Administracin autonmica, de las entidades locales, del sector
pblico dependiente de aquella y de estas, as como de las univer-
sidades pblicas de Extremadura, fiscalizando sus cuentas con cri-
terios de legalidad, economa y eficiencia en el gasto, sin perjuicio
de la jurisdiccin y competencia del Tribunal de Cuentas del Reino,
que podr delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdicciona-
les que permita su ley constitutiva.
2. Una ley de la Asamblea de Extremadura aprobada por mayora
absoluta regular la composicin, las competencias, el rgimen jur-
dico, la organizacin y el funcionamiento del Consejo.
Artculo 47. Consejo Econmico y Social
Una ley de la Asamblea regular la composicin, las competencias,
el rgimen jurdico, la organizacin y el funcionamiento del
Consejo Econmico y Social de Extremadura, con sede en la ciu-
dad de Mrida, como rgano colegiado consultivo de la Junta en
materias socioeconmicas.
147
Artculo 48. Personero del Comn
Por ley de la Asamblea que regular su rgimen jurdico, se crear
con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del Comn como
comisionado de la misma y con funciones, respecto de las institu-
ciones autonmicas y locales, similares a las del Defensor del
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
74
147
V. Ley 3/1991, 25 abril, sobre creacin del Consejo Econmico y Social de
Extremadura (DOE n 35 de 9 de mayo / BOE de 12 de agosto). Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento del Consejo Econmico y Social de Extremadura
(DOE de 6 de marzo de 1993).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
75
Pueblo previsto en la Constitucin. El Personero del Comn debe-
r ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la
Asamblea de Extremadura.
TTULO III
DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA
Artculo 49. Competencias de la Comunidad Autnoma
1. En materia de Administracin de Justicia, la Comunidad
Autnoma asume las competencias que la Ley Orgnica del Poder
Judicial atribuya al Gobierno de la Nacin.
2. En particular, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del
Poder Judicial, corresponden a los poderes pblicos de
Extremadura las siguientes funciones:
a) Delimitar las demarcaciones territoriales de sus rganos jurisdic-
cionales y establecer, mediante ley de la Asamblea, sus sedes.
148
b) Solicitar, odo el Consejo de Justicia de Extremadura, la revi-
sin de la planta de los juzgados y tribunales para adaptarla a las
necesidades de la regin. En su caso, por delegacin del
Gobierno de la Nacin, la Junta de Extremadura podr crear
secciones y juzgados.
c) Ejercer las facultades normativas y ejecutivas en la creacin,
el diseo y la organizacin de las oficinas judiciales y las unida-
des administrativas, as como respecto del personal no judicial
al servicio de la Administracin de Justicia.
d) Ejercer esas mismas facultades en relacin con los organismos
e instituciones colaboradores de la Administracin de Justicia,
incluidos los servicios de medicina forense y de toxicologa.
148
V. Ley 3/1989, 27 diciembre, de Capitalidad de los Partidos Judiciales de Extre-
madura (DOE n 1 de 2 de enero de 1990).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
76
e) Proveer de medios personales, materiales y econmicos a la
Administracin de Justicia dentro del marco de sus competen-
cias.
f) Ordenar los servicios de justicia gratuita y de orientacin jur-
dica, as como los de atencin a las vctimas de delitos, en los
trminos que disponga la ley.
149
g) Ordenar la justicia de paz y de proximidad.
h) Establecer los instrumentos y procedimientos de mediacin y
conciliacin en la resolucin de conflictos en las materias de
competencia autonmica. En particular, se crearn servicios de
mediacin familiar.
i) Proponer a las autoridades competentes la convocatoria de
oposiciones y concursos para cubrir las plazas vacantes de
magistrados, jueces, secretarios y fiscales en la Comunidad
Autnoma. En su resolucin ser mrito preferente la especiali-
zacin y conocimiento del derecho propio de Extremadura,
especialmente en las plazas del Tribunal Superior de Justicia de
Extremadura.
j) Promover la participacin de los extremeos en la
Administracin de Justicia en las formas que la legislacin prevea.
k) Las derivadas de otras competencias que le atribuya la legis-
lacin del Estado.
Artculo 50. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura
1. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, con sede en la
ciudad de Cceres, es el rgano en el que culmina la organizacin
149
V. Ley 6/2005, de 27 de diciembre, de medidas para la asistencia y atencin a
las vctimas del terrorismo y de creacin del Centro Extremeo de Estudios para
la Paz (DOE n 150 de 31 de diciembre / BOE n 40 de 16 de febrero).
judicial de Extremadura y constituye la ltima instancia jurisdiccio-
nal de los procesos y recursos tramitados en su mbito territorial, sin
perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura conocer de los
asuntos y ejercer las funciones que en materia de derecho estatal
establezcan las leyes del Estado y, en los trminos previstos por la
Ley Orgnica del Poder Judicial, de las siguientes cuestiones:
a) De los recursos de casacin fundados en la infraccin del
derecho propio de Extremadura, as como de los recursos
extraordinarios de revisin que contemple la ley contra las reso-
luciones firmes de los rganos jurisdiccionales radicados en
Extremadura.
b) De los recursos de casacin y revisin relacionados con el
Fuero del Baylo.
150
c) De las causas penales en que estn incursos los diputados de
la Asamblea y los miembros de la Junta de Extremadura, de las
demandas de responsabilidad civil contra los mismos por
hechos derivados del ejercicio de sus cargos y de los procesos
civiles sobre la capacidad de obrar del Presidente. Fuera del
territorio de Extremadura, la responsabilidad penal ser exigible,
en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
151
d) De las reclamaciones de responsabilidad de la Comunidad
Autnoma por la aplicacin de disposiciones y de actos legisla-
tivos de carcter no expropiatorio, conforme a lo establecido en
el artculo 42.1.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
77
150
V. art. 9.1.4 del presente Estatuto: competencia exclusiva de la Comunidad
Autnoma para la conservacin, defensa y proteccin del Fuero del Baylo e ins-
tituciones de derecho consuetudinario.
151
V. art. 18.2 y 35.1 c) del presente Estatuto de Autonoma y arts. 23 a 27 del
Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre prerrogativas parlamentarias.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
78
Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal
en Extremadura
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura
representa ordinariamente al Poder Judicial en la Comunidad
Autnoma. Ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, odo el Consejo de Justicia de
Extremadura, y su nombramiento ser publicado en el Diario
Oficial de Extremadura.
2. Con la misma audiencia sern nombrados los presidentes de sala
del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura en los trminos
que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. En la forma que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial, en
cada una de las salas del Tribunal Superior de Justicia existirn
magistrados nombrados por el Consejo General del Poder Judicial,
odo el Consejo de Justicia de Extremadura, y elegidos de una terna
propuesta por la Asamblea por tres quintos de los diputados entre
juristas de reconocido prestigio con ms de quince aos de activi-
dad profesional.
152
4. De conformidad con sus normas orgnicas y como mximo
representante del Ministerio Fiscal en la regin, existir un Fiscal
Superior en la Comunidad Autnoma cuyo nombramiento ser
publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
Artculo 52. Consejo de Justicia de Extremadura
El Consejo de Justicia de Extremadura es el rgano de participacin
institucional de la Comunidad Autnoma en el gobierno y la admi-
152
V. L.O. 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (BOE n 157, de 2 de julio) y
arts. 251 y 252 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre designa-
ciones o nombramientos por el Parlamento extremeo.
nistracin de la justicia en la Comunidad Autnoma, de acuerdo
con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial.
TTULO IV
DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 53. Entidades locales y rgimen jurdico
1. Extremadura se estructura territorialmente en municipios, pro-
vincias y, en su caso, en las dems formas previstas en este Estatuto.
2. En el marco de la legislacin bsica del Estado, la Comunidad
Autnoma regular el rgimen jurdico de las entidades locales de
Extremadura, teniendo en consideracin las diferentes caractersticas
de las mismas y su diversa capacidad de gestin competencial.
153
3. Las entidades locales extremeas disponen de potestad regla-
mentaria, de prerrogativas de derecho pblico y de autonoma para
establecer su propia estructura organizativa, en los trminos que
establezca la legislacin.
Artculo 54. Municipios
1. El municipio es la entidad territorial bsica de Extremadura e ins-
trumento esencial de participacin de los ciudadanos en los asun-
tos pblicos. Los municipios tienen autonoma poltica y personali-
dad jurdica propia.
154
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
79
153
V. Ttulo VIII de la Constitucin Espaola y Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local (BOE n 80, de 3 de abril) y normativa comple-
mentaria y de desarrollo.
154
V. Ley 8/2004, de 23 de diciembre, para la aplicacin al municipio de Mrida,
capital de Extremadura, del rgimen de organizacin de los municipios de gran
poblacin contemplado en el Titulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, regulado-
ra de las bases del rgimen local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de
diciembre, de medidas para la modernizacin del Gobierno local (DOE n 151,
de 30 de diciembre).
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura regular, mediante
una ley aprobada por mayora absoluta, los procedimientos de cre-
acin, fusin, segregacin y supresin de municipios, as como la
alteracin de trminos municipales.
3. Corresponden la representacin, el gobierno y la administracin
municipales a su ayuntamiento, que ejerce sus competencias con
plena autonoma en la gestin y defensa de los intereses locales. Por
ley de la Asamblea se establecern los requisitos de funcionamien-
to en rgimen de concejo abierto.
4. Los municipios pueden asociarse voluntariamente con otros y
cooperar entre ellos y con otros entes pblicos para ejercer sus
competencias y acometer objetivos de inters comn.
Artculo 55. Autonoma local
Sin perjuicio de su plena autonoma poltica y la suficiencia finan-
ciera para la gestin de los asuntos de inters y mbito local den-
tro del marco normativo general, una ley de la Asamblea aprobada
por mayora absoluta establecer las materias y funciones de com-
petencia autonmica susceptibles de ser gestionadas por los muni-
cipios y, en su caso, el elenco mnimo de facultades o atribuciones
que sobre las mismas han de tener los ayuntamientos y que las
leyes y normas sectoriales de la Comunidad Autnoma debern
prever y respetar.
Artculo 56. Provincias
1. La provincia tiene personalidad jurdica propia, autonoma y
capacidad plena para la gestin de sus intereses. Su gobierno y
administracin estn encomendados a la respectiva diputacin.
2. Las competencias de las diputaciones se fijarn por la legislacin
bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma. En todo caso, las
diputaciones ejercern competencias en el mbito de la coopera-
cin, asesoramiento y asistencia a municipios y entidades locales.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
80
Prestarn tambin servicios supramunicipales de carcter provincial,
sin perjuicio de los que puedan delegarle o encomendarle las entida-
des locales de su mbito territorial o las instituciones autonmicas.
Artculo 57. Comarcas
Mediante ley aprobada por mayora absoluta la Comunidad
Autnoma podr estructurar su organizacin territorial, adems, en
comarcas. Dicha ley regular las competencias, organizacin y rgi-
men jurdico de dichas entidades.
Artculo 58. Otras entidades locales
155
Por ley se regularn las formas de constitucin, organizacin, com-
petencias y rgimen jurdico y financiero de las entidades locales
menores, reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y
aquellas otras agrupaciones voluntarias o necesarias de municipios
que pudieran establecerse, reconociendo, en todo caso, su autono-
ma administrativa y su personalidad jurdica.
Artculo 59. Relaciones con las entidades locales
1. La Comunidad Autnoma y las entidades locales ajustarn sus
relaciones recprocas a los principios de lealtad institucional y finan-
ciera, respeto a sus respectivos mbitos competenciales, coordina-
cin, cooperacin, informacin mutua, subsidiariedad y solidaridad
interterritorial.
156
2. La Comunidad Autnoma podr articular la gestin ordinaria de
los servicios de su competencia a travs de las entidades locales de
Extremadura, en los trminos que disponga una ley de la Asamblea
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
81
155
V. Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales
menores de Extremadura (DOE n 245, de 23 de diciembre y BOE n 9, de 11
de enero).
156
V. arts. 2 y 138 de la Constitucin Espaola.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
82
que establecer los mecanismos de direccin y control por parte de
aquella, as como los medios financieros, materiales y personales
que resulten precisos.
3. Igualmente mediante ley de la Asamblea, se podrn transferir o
delegar a las entidades locales de Extremadura facultades sobre
materias de competencia de la Comunidad Autnoma. Estas leyes
prevern, en cada caso, la correspondiente transferencia de
medios financieros, materiales y personales que resulten precisos
para garantizar la suficiencia en la prestacin de los servicios pbli-
cos descentralizados, as como las formas de direccin y control
que se reserven los poderes de la Comunidad.
4. La Comunidad Autnoma coordinar las funciones propias de las
diputaciones provinciales que sean de inters general de
Extremadura. A estos efectos, y en el marco de la legislacin del
Estado, por una ley de la Asamblea aprobada por mayora absoluta
se establecern las frmulas generales de coordinacin y la relacin
de funciones que deban ser coordinadas.
157
5. La Junta de Extremadura reconocer la interlocucin de la
Federacin Extremea de Municipios y Provincias en la discusin
de asuntos de inters local, sin perjuicio de la constitucin de otros
foros generales o especficos con la misma finalidad.
Artculo 60. Hacienda local
1. La hacienda de las entidades locales de Extremadura se rige por
los principios de suficiencia de recursos, solidaridad, autonoma y
responsabilidad fiscal.
158
157
V. Ley 5/1990, 30 noviembre, de relaciones interadministrativas entre las Dipu-
taciones Provinciales de Badajoz y Cceres y la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 98 de18 de diciembre /BOE de 10 de abril 1991).
158
V. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (BOE n 59, de 9 de
marzo).
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura velar por el equili-
brio territorial y la realizacin efectiva del principio de solidaridad.
Con esta finalidad y mediante ley de la Asamblea, se establecer un
fondo de finalidad incondicionada, dotado a partir de los ingresos
tributarios de la Comunidad y que se distribuir entre los munici-
pios teniendo en cuenta, entre otros factores, su poblacin, sus
necesidades de gasto y su capacidad fiscal.
159
3. La Comunidad Autnoma compensar necesariamente a las
entidades locales de Extremadura cuando establezca medidas tri-
butarias que supongan una minoracin real de sus ingresos.
4. Sin perjuicio de acuerdos con otras administraciones, las corpo-
raciones locales podrn delegar en la Junta de Extremadura la apli-
cacin de sus tributos y establecer con ella otras formas de colabo-
racin en la materia.
TTULO V
DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA
Artculo 61. Principios generales
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura podr establecer rela-
ciones con el Estado, con las dems Comunidades Autnomas y con
entidades extranjeras o supranacionales en ejercicio de sus compe-
tencias y defensa de sus intereses bajo los principios de lealtad insti-
tucional, solidaridad, colaboracin, cooperacin y mutua ayuda.
2. La participacin de la Comunidad Autnoma en los rganos y los
mecanismos bilaterales y multilaterales de colaboracin con el
Estado y con otras Comunidades Autnomas no altera la titularidad
de las respectivas competencias.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
83
159
V. Ley 2/2009, de 2 de marzo, para la puesta en marcha de un Plan
Extraordinario de Apoyo al Empleo Local (DOE n 45, de 6 de marzo / BOE n
67, de 19 de marzo).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
84
CAPTULO I
DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Artculo 62. Instrumentos de relacin con el Estado
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura y el Estado, en el
mbito de sus respectivas competencias, pueden suscribir conve-
nios de colaboracin y utilizar otros medios para cumplir objetivos
de inters comn.
160
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en los
asuntos de inters general del Estado a travs de los procedimien-
tos o en los rganos multilaterales que se constituyan.
3. En los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma
de Extremadura, se podrn crear rganos de colaboracin y de
relacin especficos con el Estado, sin perjuicio de las funciones
atribuidas a otros rganos ya existentes.
Artculo 63. Participacin en instituciones y en procedimientos
estatales
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en las institu-
ciones, organismos y procedimientos de toma de decisin del Estado
que afecten a sus competencias e intereses de acuerdo con lo estable-
cido en la correspondiente legislacin estatal y el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en los pro-
cesos de designacin de miembros de los rganos constitucionales
160
V. arts. 4 a 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sobre
relaciones entre Administraciones pblicas (BOE n 285, de 27 de noviembre) y
arts 48 a 54 de la Ley 1/2002, 28 febrero, del Gobierno y de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, sobre relaciones de la
Administracin de la Comunidad Autnoma con otras administraciones pblicas
(DOE n 35 de 26 marzo / BOE 17 abril).
e instituciones del Estado en los trminos que dispongan las
leyes.
161
3. La Comunidad Autnoma de Extremadura designar represen-
tantes en los rganos de gestin, control y administracin de las
empresas pblicas, instituciones y entidades del Estado que tengan
su sede o que desarrollen su actividad en Extremadura en los tr-
minos que se establezcan en la legislacin estatal y el presente
Estatuto.
Artculo 64. Comisin de Cooperacin bilateral
1. A los efectos previstos en este captulo, se crear la Comisin de
Cooperacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma de
Extremadura, que constituir el marco general y permanente de
relacin entre los Gobiernos de Extremadura y del Estado.
2. Corresponde a la Comisin de Cooperacin:
a) Establecer los mecanismos de informacin y colaboracin
para el ejercicio de las respectivas competencias propias.
b) Colaborar en la elaboracin de proyectos legislativos del
Estado que afecten singularmente a las competencias e intere-
ses de Extremadura.
c) Ser cauce y mbito de resolucin de conflictos entre ambas
administraciones.
d) Cualesquiera otras funciones de similar naturaleza, a iniciati-
va de cualquiera de las partes.
3. Las normas de organizacin y funcionamiento de la Comisin de
Cooperacin se establecern por acuerdo de ambas partes.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
85
161
V. art. 16.2 m) del presente Estatuto y arts. 251 y 252 del Reglamento de la
Asamblea de Extremadura, sobre nombramientos y designaciones por la Cmara
extremea.
CAPTULO II
DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
Artculo 65. Convenios con otras Comunidades Autnomas.
1. La Junta de Extremadura podr proponer, negociar y formalizar con
otros Gobiernos autonmicos convenios para la planificacin, gestin
y prestacin de servicios de carcter administrativo o ejecutivo en
todas las materias de su competencia. A estos efectos, se entender,
asimismo, autorizada la potestad reglamentaria conexa y especialmen-
te la de autoorganizacin para la creacin o modificacin de rganos
administrativos propios o mixtos vinculados al contenido del convenio.
2. Tales convenios debern ser comunicados simultneamente al
Congreso de los Diputados y al Senado, para la eventual emisin de
recomendaciones no vinculantes. Transcurrido el plazo de un mes
desde la recepcin sin constancia de recomendaciones, el convenio
entrar en vigor, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguien-
te.
162
3. Al mismo tiempo, sern comunicados a la Asamblea de
Extremadura para el mero examen de una posible colisin con sus
competencias estatutarias. Si en el plazo de un mes la Asamblea
reclamara la necesidad de su autorizacin mediante votacin ple-
naria por mayora absoluta, se aplicar el procedimiento de resolu-
cin de conflictos entre las instituciones por parte del Consejo
Consultivo contenido en el artculo 44 de este Estatuto.
163
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
86
162
V. artculo 145.2 de la Constitucin Espaola y arts. 48 a 54 de la Ley 1/2002,
28 febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE 17 abril).
163
V. arts. 261 y 262 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre auto-
rizacin al Consejo de Gobierno para celebrar convenios y acuerdos de coope-
racin con otras Comunidades Autnomas.
Artculo 66. Acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas
1. A propuesta de la Junta, la Comunidad Autnoma podr forma-
lizar acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas
en el mbito de sus respectivas competencias y para el ejercicio
conjunto de funciones normativas, institucionales y polticas dife-
rentes de las puramente reglamentarias, ejecutivas o administrati-
vas reguladas en el artculo anterior.
2. Antes de su definitiva formalizacin mediante firma del
Presidente de la Comunidad, tales acuerdos deben ser comunica-
dos a la Asamblea de Extremadura para su autorizacin sin
enmienda en el plazo de un mes y, posterior y simultneamente,
al Congreso de los Diputados y el Senado para su definitiva auto-
rizacin en el mismo plazo.
164
Artculo 67. Foros multilaterales de cooperacin horizontal
Las instituciones de la Comunidad Autnoma promovern y par-
ticiparn en cuantos foros de cooperacin horizontal resulten
convenientes para un mejor ejercicio de sus respectivas compe-
tencias o un mejor funcionamiento general del sistema autonmi-
co. Sin perjuicio de los compromisos puramente programticos o
polticos, los acuerdos de cooperacin y convenios de gestin que
se negocien en tales mbitos por parte de la Junta se tramitarn
de acuerdo con los procedimientos previstos en los artculos ante-
riores.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
87
164
V. art. 145.2 de la Constitucin Espaola, arts. 48 a 54 de la Ley 1/2002, 28
febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 35 de 26 marzo / BOE 17 abril) y arts. 261 y 262 del
Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre autorizacin al Consejo de
Gobierno para celebrar convenios y acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
88
CAPTULO III
DE LA ACCION EXTERIOR DE EXTREMADURA
Artculo 68. Principios y objetivos
La accin exterior de las instituciones de la Comunidad Autnoma
atender a los intereses regionales de Extremadura y de los extre-
meos en el exterior, en el marco de las competencias regionales y
con respeto a la unidad de accin exterior del Estado. Asimismo,
contribuir a la promocin de la democracia, el respeto a los dere-
chos humanos, el fomento de la paz y la concordia internacionales,
as como el desarrollo integral, armnico, equilibrado y sostenible
de todos los pueblos y naciones del mundo.
Artculo 69. Instrumentos y procedimientos
1. Para el desarrollo de la accin exterior de Extremadura se emple-
arn los siguientes instrumentos, entre otros:
a) Participacin en los foros multilaterales estatales y conferen-
cias sectoriales competentes en la materia.
165
b) Establecimiento de delegaciones u oficinas de representacin
y de defensa de intereses.
166
c) Participacin en organismos internacionales, bien mediante
una delegacin o representacin propia, o en el seno de la
espaola.
d) Suscripcin de acuerdos de colaboracin con regiones y enti-
dades territoriales de otros Estados.
e) Impulso a la celebracin de tratados internacionales por el
Estado en materias de inters de la Comunidad Autnoma.
165
V. Ley 2/1997, de 13 de marzo, por la que se regula la Conferencia de Asuntos
relacionados con la Unin Europea (BOE n 64, de 15 de marzo).
166
V. notas al artculo 70 y al 71 del presente Estatuto sobre la Oficina de
Extremadura en Bruselas y la Delegacin de Extremadura en Lisboa.
f) Participacin en asociaciones de regiones para la defensa de
intereses comunes.
g) Financiacin de actuaciones de cooperacin al desarrollo,
bien directamente o bien a travs de organizaciones no guber-
namentales especializadas.
h) Contribucin al mantenimiento de la actividad de las comu-
nidades de extremeos en el exterior y de las relaciones de todo
tipo con Extremadura.
2. En todo caso, la Comunidad Autnoma ser previamente infor-
mada por el Estado de los actos preparatorios de la celebracin de
acuerdos internacionales que afecten a sus intereses especficos y
podr solicitar al Estado que incluya representantes suyos en las
delegaciones negociadoras.
Artculo 70. Representacin y participacin en la Unin
Europea
167
En el marco de la regulacin estatal y europea, la Comunidad
Autnoma de Extremadura estar representada y participar en las
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
89
167
V. art. 7.18 del presente Estatuto. Sobre la participacin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura en la Unin Europea, vase Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea y Reglamento interno del Comit de las
Regiones de 3 de diciembre de 2009 (DOUE de 9 de enero de 2010). Ley
8/1994, de 19 de mayo, por la que se regula la Comisin Mixta para la Unin
Europea (BOE n 120, de 20 de mayo). Real Decreto 2105/96, de 20 de sep-
tiembre, por el que se crea la Consejera para Asuntos Autonmicos en la
Representacin Permanente de Espaa ante la UE (BOE n 229, de 21 de sep-
tiembre). Ley 2/1997, de 13 de marzo, por la que se regula la Conferencia para
Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas (CARCE) (BOE n 64, de
15 de marzo). Asimismo, tener en cuenta el art. 102 del Reglamento de la
Asamblea de Extremadura y la Resolucin del Presidente de la Asamblea de
Extremadura de 13 de octubre de 2010, sobre el procedimiento para el control
de la aplicacin del principio de subsidiariedad de los proyectos de actos legisla-
tivos europeos (BOAE n 431, de 15 de octubre de 2010).
decisiones y polticas de la Unin Europea de acuerdo con los
siguientes procedimientos, entre otros:
a) El Estado informar a la Comunidad Autnoma de las inicia-
tivas, propuestas, proyectos normativos y dems decisiones en
tramitacin en la Unin Europea cuando afecten a intereses o
competencias de la Comunidad Autnoma.
b) La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en la
formacin de las decisiones del Estado relativas a la Unin
Europea, en el marco de los procedimientos multilaterales inter-
nos existentes.
c) De acuerdo con las normas del Estado, la Comunidad
Autnoma de Extremadura podr formar parte de las delegacio-
nes espaolas en las instituciones de la Unin Europea que
negocien asuntos de inters regional.
d) La Junta de Extremadura, en defensa del inters regional, ins-
tar de los rganos legitimados para ello el ejercicio de las accio-
nes pertinentes ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea
y podr intervenir en los procedimientos que ante l se sustan-
cien, de conformidad con el ordenamiento comunitario y espa-
ol.
e) La Comunidad Autnoma mantendr cauces de relacin
directa con las instituciones de la Unin Europea y tendr una
oficina permanente encargada de las relaciones con las institu-
ciones y rganos comunitarios en aquellas materias que afecten
a los intereses de Extremadura.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
90
Por su parte, la Comunidad Autnoma de Extremadura cuenta con una Oficina
de Extremadura en Bruselas que se inaugur en el ao 1992 con el objetivo de
proporcionar informacin sobre las actividades y polticas de la Unin Europea
al conjunto de la Comunidad Autnoma de Extremadura, as como de promo-
cionar y defender los intereses de la regin ante las instituciones comunitarias. La
Oficina est adscrita a la Vicepresidencia Primera de la Junta de Extremadura y
forma parte de GPEX S.A.U.
Artculo 71. Cooperacin con Portugal
168
En el marco de sus competencias y con respeto de las que corres-
ponden al Estado, la Comunidad Autnoma desarrollar y fomen-
tar la cooperacin con las instituciones y la sociedad portuguesas
en todos los mbitos de inters comn de acuerdo con los siguien-
tes procedimientos, entre otros:
a) La creacin de un rgano especfico de la Comunidad
Autnoma encargado de las relaciones con Portugal y sus enti-
dades territoriales.
b) La participacin en las entidades, foros o instituciones espa-
olas o mixtas en las que se formulen o desarrollen polticas
relativas a las competencias regionales.
c) La planificacin, negociacin y ejecucin de acciones y pro-
gramas compartidos con entidades portuguesas, cualquiera que
sea el origen de la financiacin.
d) La planificacin, negociacin y ejecucin de su propia polti-
ca de cooperacin transfronteriza.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
91
168
V. art. 7.19 del presente Estatuto.
La Junta de Extremadura puso en marcha sus relaciones de cooperacin con
Portugal a raz de la firma, en 1992 y en 1994, respectivamente, de sendos
Protocolos de Cooperacin con las regiones portuguesas vecinas del Alentejo y
Centro. En estos Protocolos se estableca una estructura de cooperacin bsica
que permiti institucionalizar las relaciones transfronterizas. De esta forma, se
crea el Gabinete de Iniciativas Transfronterizas, un proyecto aprobado por el
Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa-Portugal (POCTEP)
y financiado por la UE a travs del FEDER, que depende directamente de
Presidencia de la Junta de Extremadura. Finalmente, resear que Extremadura
cuenta con una Delegacin en Lisboa, inaugurada en junio de 2009. La oficina
est adscrita a la Vicepresidencia Primera y Portavoca de la Junta de
Extremadura y forma parte de la Sociedad de Gestin Pblica de Extremadura
(GPEX).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
92
e) La creacin de organismos y servicios mixtos de inters
comn de cualquier naturaleza.
f) La difusin y promocin del portugus y de la cultura portu-
guesa en Extremadura, bajo el principio de reciprocidad.
g) La celebracin de acuerdos con instituciones y entidades terri-
toriales portuguesas, en el marco de las leyes y tratados aplicables.
h) La participacin en las reuniones gubernamentales hispano-
portuguesas de carcter peridico que puedan afectar a la regin,
en el marco de los acuerdos bilaterales correspondientes.
i) El fomento de unas relaciones econmicas, comerciales y
empresariales equilibradas y mutuamente beneficiosas.
Artculo 72. Cooperacin al desarrollo
169
La Comunidad Autnoma concebir y ejecutar su poltica de coo-
peracin al desarrollo de acuerdo con los siguientes procedimien-
tos, entre otros:
a) La planificacin, coordinacin y control de las actuaciones de
la Administracin autonmica y sus entes instrumentales en la
materia.
b) La coordinacin de la poltica extremea de cooperacin al
desarrollo con la estatal y, en su caso, con la de las dems comu-
nidades en el marco de procedimientos multilaterales.
c) La ejecucin directa de actuaciones de cooperacin al desarro-
llo mediante la transferencia de tecnologa, la asignacin de recur-
sos materiales o humanos o el asesoramiento especializado.
169
V. art. 7.20 del presente Estatuto y art. 9.1.6 sobre la competencia exclusiva de
la Comunidad Autnoma en cooperacin transfronteriza e internacional para el
desarrollo, en coordinacin con el Estado, as como las notas a pie correspon-
dientes.
d) La transferencia directa de recursos financieros propios o
transferidos por otras entidades o administraciones.
e) La financiacin, evaluacin y control de actuaciones de desa -
rrollo propuestas o ejecutadas por empresas, organizaciones o
entidades.
f) La promocin y sensibilizacin de los ciudadanos en la mate-
ria mediante campaas, programas de difusin, actividades for-
mativas y el fomento del voluntariado.
TTULO VI
DE LA ECONOMA Y DE LA HACIENDA
CAPTULO I
DE LA ECONOMA DE EXTREMADURA
Artculo 73. Principios generales
1. Toda la riqueza de la regin, en sus distintas formas y cualquiera
que sea su titularidad, est subordinada al inters general. Se pro-
tege la libertad de empresa y se reconoce la iniciativa pblica en la
actividad econmica.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn y,
en su caso, regularn la participacin de los agentes sociales y eco-
nmicos en organismos e instituciones con funciones de desarrollo
de Extremadura. Igualmente, propiciarn la constitucin y desarro-
llo de sociedades de economa social y promovern y protegern el
trabajo autnomo.
170
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
93
170
V. Ttulo VII de la Constitucin Espaola. Asimismo, vase Ley 6/2011, de 23
de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(DOE n 59, de 25 de marzo); Ley 3/2003, de 13 de marzo, sobre participa-
cin institucional de los agentes sociales ms representativos (DOE n 35 de 22
de marzo).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
94
Artculo 74. Planificacin econmica
1. La Comunidad Autnoma podr, mediante ley, planificar la acti-
vidad econmica regional, en el marco de la planificacin general
del Estado y con especial atencin a las necesidades de desarrollo
sostenible y del medio rural.
2. La Comunidad Autnoma intervendr en la elaboracin de los pla-
nes y programas econmicos del Estado que afecten a Extremadura.
Podr, asimismo, elaborar y remitir al Gobierno de la Nacin propues-
tas relativas a competencias, empresas o servicios pblicos estatales.
Los informes, estudios o propuestas sern objeto de comunicacin a
la Asamblea de Extremadura, y el acuerdo que esta adopte, debida-
mente notificado, dar lugar a resolucin motivada del Gobierno de
la Nacin o de los organismos o entidades competentes.
171
Artculo 75. Sector pblico
Para el desarrollo regional y el mejor ejercicio de sus competencias,
la Comunidad Autnoma de Extremadura podr constituir empre-
sas pblicas, organismos autnomos y otros entes pblicos de dere-
cho pblico o privado, en las formas y con los controles previstos
por una ley de la Asamblea que garantice en todo caso la transpa-
rencia y la adecuada fiscalizacin de estas entidades.
172
171
V. art. 131.2 de la Constitucin Espaola y Ttulo XIII, arts. 263 a 265 del
Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre la fijacin de las previsiones
que deban elevarse al Gobierno para elaborar los proyectos de planificacin eco-
nmica general.
172
V. Ley 20/2010, de 28 de diciembre, de concentracin empresarial pblica en la
Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 250, de 30 de diciembre / BOE
n 19, de 22 de enero de 2011). Ley 1/2008, 22 mayo, de creacin de Entidades
Pblicas de la Junta de Extremadura (DOE n 100 de 26 de mayo / BOE n 142 de
14 de diciembre). Ley 3/2008, de 5 de junio, reguladora de la Empresa Pblica
Corporacin Extremea de Medios Audiovisuales (DOE n 116 de 17 de junio /
BOE n 167 de 11 de julio). Ley 4/2005, de 8 de julio, de reordenacin del sector
Artculo 76. Entidades financieras
La Comunidad Autnoma ejercer sus competencias sobre cajas de
ahorro y cooperativas de crdito con sede en Extremadura y, en su
caso, sobre la actividad de estas y de las dems instituciones finan-
cieras en la regin, con el fin de fortalecer el sistema financiero
regional, velar por el cumplimiento de su funcin econmica y
social, estimular su participacin en los objetivos econmicos estra-
tgicos de la regin y asegurar la repercusin del ahorro de los
extremeos en el desarrollo de Extremadura.
173
CAPTULO II
DE LA HACIENDA PBLICA DE EXTREMADURA
174
Artculo 77. Principios generales y rgimen jurdico
1. La Hacienda pblica de la Comunidad Autnoma est constitui-
da por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido eco-
nmico cuya titularidad corresponde a las administraciones, orga-
nismos, entidades e instituciones autonmicas extremeas.
2. Son principios de la referida hacienda regional los de suficiencia,
autonoma financiera, solidaridad, coordinacin, eficiencia y previ-
sin presupuestaria. En la aplicacin de los derechos y en el cumpli-
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
95
pblico empresarial de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n 82 de
16 de julio / BOE n 186 de 5 de agosto). Ley 1/2004, de 19 de febrero, de crea-
cin de la Empresa Pblica Gestin de Infraestructuras, Suelo y Vivienda en
Extremadura (DOE n 27 de 6 de marzo). Ley 4/1987, 8 abril, de creacin de la
Sociedad de Fomento Industrial de Extremadura (DOE n 26 de 14 de abril).
173
V. art. 9.1.10 del presente Estatuto, sobre la competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro e instituciones de crdito
cooperativo.
174
V. Ttulos VII y VII de la Constitucin Espaola. En el mbito autonmico, vase
la Ley 5/2007, 19 abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura (DOE n
49 de 28 abril / BOE n 127 de 28 de mayo).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
96
miento de las obligaciones se atender a los principios de legalidad,
austeridad, eficacia, coordinacin y economa de trmites.
3. La Hacienda pblica autonmica tendr las mismas garantas y
potestades que la hacienda del Estado, incluido el rgimen tributa-
rio aplicable a los recursos estatales.
4. Las disposiciones contenidas en este Captulo se interpretarn e
integrarn de acuerdo con lo que disponga la ley orgnica prevista
en el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin.
175
SECCIN 1. Del Presupuesto y del gasto pblico
Artculo 78. Presupuesto
1. Todos los ingresos y gastos de la Comunidad Autnoma de
Extremadura deben estar previstos en un presupuesto anual y
nico, en el que se consignar el importe de los beneficios fiscales
establecidos por las leyes autonmicas.
2. El presupuesto incluir, como secciones independientes, el
presupuesto de la Asamblea y los de las otras instituciones estatu-
tarias, que sern elaborados por los rganos correspondientes de
las mismas de acuerdo con las directrices generales del gasto
pblico que fije la Junta de Extremadura para el ejercicio corres-
pondiente.
3. El presupuesto se presentar equilibrado, orientado al cumpli-
miento de los objetivos de poltica econmica, sometido al prin-
cipio de estabilidad presupuestaria y su elaboracin y gestin se
efectuarn con criterios que permitan la consolidacin con los
estatales.
175
V. L.O. 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades
Autnomas (BOE n 236, de 1 de octubre).
4. Corresponde a la Junta de Extremadura la elaboracin final y la
presentacin del proyecto de presupuesto para su tramitacin y a
la Asamblea su debate, enmienda, aprobacin y control.
176
5. El proyecto de presupuesto se presentar a la Asamblea de
Extremadura antes del da 15 de octubre del ao anterior al de su
vigencia. Si la Ley de Presupuestos no estuviese publicada antes del
primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considera-
r automticamente prorrogado el presupuesto del ejercicio ante-
rior hasta la aprobacin del nuevo.
6. Las leyes de presupuestos en ningn caso pueden establecer
nuevos tributos ni modificar los elementos esenciales de los ya esta-
blecidos, salvo que as lo autorice la ley reguladora de estos.
7. La Asamblea de Extremadura no tramitar iniciativas legislativas
ni enmiendas que supongan para el ejercicio corriente aumento de
gastos o disminucin de ingresos sin contar previamente con la con-
formidad de la Junta de Extremadura.
177
8. Sin perjuicio del carcter anual del presupuesto, se podrn apro-
bar planes econmico-financieros de carcter plurianual orientado-
res de la asignacin de recursos.
Artculo 79. Gasto pblico
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura goza de plena auto-
noma de gasto y, en el marco de sus competencias, determina
libremente el destino de sus recursos econmicos y financieros.
2. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma de Extremadura
realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
97
176
V. art. 16.2 c) del presente Estatuto y arts. 183 a 189 del Reglamento de la Asamblea
de Extremadura, sobre la tramitacin del proyecto de ley de presupuestos.
177
V. art. 162.3 y 168 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre las
propuestas de ley o las enmiendas con incidencia presupuestaria.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
98
programacin y ejecucin respondern a los criterios de transpa-
rencia, eficiencia y economa. Se adoptarn medidas para un ade-
cuado control econmico-financiero.
3. El gasto pblico territorializado deber contribuir a la cohesin
socioeconmica de la regin mediante la sustancial equiparacin
de los servicios pblicos y de las inversiones regionales en sus
diferentes zonas, procurando su homogeneidad en los municipios
de similar poblacin y necesidades equivalentes.
SECCIN 2. De los recursos financieros
Artculo 80. Ingresos
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura dispondr de recur-
sos suficientes para atender las necesidades de gasto derivadas de
la ejecucin de sus competencias.
2. Los ingresos
178
de la Comunidad Autnoma de Extremadura
estn constituidos por:
a) Sus propios impuestos, contribuciones especiales, tasas y pre-
cios pblicos.
b) Impuestos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
c) Recargos sobre los tributos del Estado.
d) Participaciones en los ingresos del Estado.
e) Asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
178
V. notas al pie a los artculos 81 y 82 del presente Estatuto, sobre tributos propios
y cedidos, Con respecto a las tasas, vase la Ley 18/2001, 14 diciembre, sobre
Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura (DOE n
147 de 27 diciembre / BOE 7 febrero 2002). Finalmente, ver Disposiciones
Adicionales Primera y Segunda del presente Estatuto.
f) Transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial, de
acuerdo con su propia normativa, o de otros fondos.
g) Asignaciones y transferencias procedentes de la Unin
Europea, de programas comunitarios y de organismos o entida-
des de derecho internacional.
h) Ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho
privado.
179
i) El producto de la emisin de deuda y de operaciones de cr-
dito.
180
j) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus
competencias.
k) Cualesquiera otros que puedan establecerse de conformidad
con la Constitucin y el presente Estatuto.
Artculo 81. Tributos propios
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia
para establecer, regular y aplicar sus propios tributos, en el marco
de la Constitucin y del presente Estatuto.
181
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
99
179
V. art. 84 del presente Estatuto.
180
V. art. 85 del presente Estatuto.
181
V. Disposicin Adicional Tercera del presente Estatuto. Tambin, vase la Ley
8/2002, 14 noviembre, de Reforma Fiscal de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 145 de14 diciembre / BOE 23 enero 2003), que fue recu-
rrida en recurso de inconstitucionalidad nm. 1505/2003, aunque finalmente
fue desistido (Autos del Tribunal Constitucional nms. 364/2005 de 11 de octu-
bre y 379/2005, de 25 de octubre) y el Decreto Legislativo 2/2006, 12 diciem-
bre, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales de la
Comunidad Autnoma de Extremadura en materia de Tributos Propios (DOE n
150 de 23 diciembre).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
100
2. Podrn establecerse impuestos propios por la realizacin de
actos, hechos o negocios que pongan de manifiesto la capacidad
econmica de los contribuyentes o provoquen gastos, costes
sociales o medioambientales que hayan de ser soportados por la
Comunidad Autnoma de Extremadura o por sus habitantes y
cualesquiera otros que no recaigan sobre hechos imponibles efec-
tivamente gravados por el Estado, tengan o no finalidades extra-
fiscales.
Artculo 82. Impuestos cedidos y recargos
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia
para regular y aplicar los tributos del Estado que le sean cedidos,
dentro de los lmites y condiciones de la Constitucin.
182
2. La Comunidad Autnoma regular y aplicar los impuestos cedi-
dos ntegramente, sin perjuicio de las facultades del Estado para la
armonizacin tributaria general y para el establecimiento de crite-
rios de imputacin territorial.
3. Igualmente, la Comunidad Autnoma podr establecer y aplicar
recargos sobre tributos estatales con las limitaciones que establezca
la correspondiente ley orgnica.
Artculo 83. Revisin econmico-administrativa
En la Junta de Extremadura se constituir un rgano para conocer
de las reclamaciones econmico-administrativas que se deduzcan
frente a cualesquiera actos de la Administracin regional dictados
182
V. Ley 8/2002, 14 noviembre, de Reforma Fiscal de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE de 14 de diciembre /BOE de 23 enero 2003). Decreto
Legislativo 1/2006, 12 diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
las disposiciones legales de la Comunidad Autnoma de Extremadura en mate-
ria de Tributos Cedidos por el Estado (D.O.E n 150 de 23 diciembre).
en aplicacin de los tributos que gestione y frente a otros actos de
contenido econmico que determine la ley.
183
SECCIN 3. Del patrimonio y del crdito pblico
Artculo 84. Patrimonio
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene su propio patri-
monio y dispone de bienes de dominio pblico, patrimoniales y
otros especiales, con el rgimen jurdico que disponga una ley de
la Asamblea.
184
2. Forman parte del patrimonio de la Comunidad los bienes y dere-
chos recibidos desde las administraciones pblicas con ocasin de
los traspasos de funciones y servicios y los adquiridos por cualquier
otro ttulo jurdico vlido.
Artculo 85. Crdito pblico
185
1. Para contraer crdito y emitir deuda, la Junta de Extremadura
deber estar autorizada por ley de la Asamblea que prever su volu-
men y caractersticas, dentro del ordenamiento general de la polti-
ca crediticia. No ser precisa esta autorizacin para realizar opera-
ciones de tesorera u otras modalidades de endeudamiento a corto
plazo, que debern quedar amortizadas, en todo caso, dentro del
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
101
183
La Junta Econmico/administrativa de Extremadura es un rgano colegiado per-
manente de la Comunidad Autnoma de Extremadura prevista en la Disposicin
Adicional Primera de la Ley 18/2001, de 14 de diciembre, sobre Tasas y Precios
Pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
184
V. Ley 2/2008, 16 junio, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (DOE n 116 de 17 de junio / BOE n 167 de 11 de julio).
185
V. Ley 7/1990, de 19 de diciembre, de convalidacin de la emisin de deuda
pblica de 1985 (DOE n 4, de 15 de enero) y Ley 4/2008, de 25 de noviembre,
de endeudamiento extraordinario de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(DOE n 229, de 26 de noviembre / BOE n 294, de 6 de diciembre).
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
102
ejercicio presupuestario en que se concierten o en el siguiente. De
todo ello se dar cuenta a la Asamblea de Extremadura.
2. La deuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura
se destinar exclusivamente a gastos de inversin y sus ttulos ten-
drn los mismos beneficios y condiciones que la deuda pblica del
Estado.
3. El presupuesto de la Comunidad Autnoma consignar los crdi-
tos necesarios para satisfacer el pago de intereses y capital de la
deuda pblica, cantidades que no podrn ser minoradas mientras
se ajusten a las condiciones de emisin.
CAPTULO III
DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO
Artculo 86. Principios generales de la financiacin autonmica
1. Las relaciones entre la Hacienda Pblica de la Comunidad
Autnoma de Extremadura y la del Estado estarn informadas por
los principios de solidaridad, coordinacin, colaboracin, transpa-
rencia y lealtad institucional, y se regirn por la Constitucin, el pre-
sente Estatuto y, en su caso, la Ley Orgnica prevista en el aparta-
do tercero del artculo 157 de la Constitucin.
186
2. El Estado garantiza los recursos necesarios para que la Comunidad
Autnoma de Extremadura pueda prestar los servicios y ejercer sus
competencias en condiciones de sustancial igualdad con el resto de
las Comunidades Autnomas, sin que las diferentes formulaciones
estatutarias puedan significar perjuicios para la regin.
3. Asimismo, garantiza la actualizacin de las variables bsicas apli-
cables y la revisin quinquenal del sistema, en la que se tendr en
186
V. L.O. 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades
Autnomas (BOE n 236, de 1 de octubre).
cuenta la evolucin de las necesidades de gasto y de los recursos
disponibles.
4. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en los
ingresos del Estado no cedidos a travs del Fondo de Suficiencia o
de otros instrumentos financieros que puedan establecerse.
5. Para determinar las necesidades de gasto y la financiacin de la
Comunidad Autnoma se considerarn aquellas variables ms rele-
vantes, como la superficie regional en relacin con la nacional,
la baja densidad de la poblacin, el envejecimiento, el menor nivel
de renta, la poblacin en situacin de exclusin o pobreza, el peso
del mundo rural y la distancia y tiempo de acceso de los ciudada-
nos a los servicios pblicos.
Artculo 87. Financiacin de nivelacin
Sin perjuicio de la financiacin bsica citada y con el fin de corre-
gir los desequilibrios territoriales, se transferirn a la Comunidad
Autnoma los recursos financieros siguientes:
a) Los afectos a las asignaciones de nivelacin y los derivados del
fondo, ambos regulados en el artculo 158 de la Constitucin.
b) Los resultantes de los programas, fondos, iniciativas y cuales-
quiera otros instrumentos de financiacin establecidos por la
Unin Europea o con su aportacin total o parcial, con respeto
del principio de adicionalidad.
c) Los provenientes de la participacin territorializada en fondos
estatales establecidos por las Cortes Generales y relacionados
con las competencias de la Comunidad Autnoma. La gestin
de tales fondos corresponder, en todo caso, a la Junta de
Extremadura.
Artculo 88. Participacin y lealtad institucional
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar con voz
y voto en todos los rganos de relacin con el Estado que tengan
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
103
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
104
atribuidas facultades de propuesta o decisin sobre el sistema de
financiacin autonmica o sobre la distribucin de fondos de cual-
quier origen entre Comunidades Autnomas, especialmente en el
Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, sin perjuicio de la Comisin
Mixta del artculo 90 de este Estatuto. Cuando la decisin de distri-
bucin corresponda en exclusiva al Estado, deber orse previa-
mente a la Comunidad Autnoma de Extremadura.
187
2. Peridicamente se valorar el impacto financiero que las normas
y medidas adoptadas por el Estado tengan sobre la hacienda de
Extremadura y, recprocamente, el que tengan las aprobadas por la
Comunidad Autnoma de Extremadura sobre la hacienda estatal,
adoptndose las correspondientes medidas compensatorias.
3. La Comunidad Autnoma participar en los ingresos correspon-
dientes a los tributos que el Estado establezca sobre actividades
contaminantes o generadoras de riesgos potenciales para el medio
natural o el entorno social de Extremadura.
Artculo 89. Colaboracin en materia fiscal
1. La Comunidad Autnoma, el Estado y las entidades locales de
Extremadura colaborarn en las actuaciones fiscales respectivas y
facilitarn el intercambio de la informacin precisa para el ejercicio
de sus correspondientes competencias en la materia y, especial-
mente, la gestin consorciada del Catastro que incluya la utilizacin
conjunta de informacin y de bases de datos.
2. La Comunidad Autnoma se integra, en la forma que se deter-
mine legalmente, en los rganos estatales de coordinacin de la
gestin tributaria de los impuestos cedidos.
187
V. Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, crea-
do por la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las
Comunidades Autnomas, con el objetivo de adecuar la coordinacin entre la
actividad financiera de las Comunidades Autnomas y de la Hacienda del
Estado. (BOE n 236, de 1 de octubre).
Artculo 90. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales
188
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-
Comunidad Autnoma de Extremadura es el rgano bilateral de
relacin entre ambas administraciones en el mbito financiero.
2. Corresponde a la comisin la concrecin, aprobacin, desarro-
llo, actualizacin y seguimiento del sistema de financiacin auton-
mica, as como la canalizacin de las relaciones fiscales y financie-
ras entre ambas administraciones, y, en particular:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de
titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participa-
cin en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcial-
mente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre las adminis-
traciones tributarias de Extremadura y del Estado, as como los
criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal adecuados a
la naturaleza de los tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Extremadura en la
distribucin territorial de los fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado
a la Comunidad Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la
Comunidad Autnoma y la Administracin General del Estado
para el adecuado ejercicio de las funciones en materia catastral
y de revisin en va econmico-administrativa.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
105
188
V. Disposicin Adicional Sexta del presente Estatuto.
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
106
g) Proponer las medidas necesarias para garantizar el equilibrio
del sistema de financiacin cuando pueda verse alterado por
decisiones legislativas estatales o de la Unin Europea.
h) Cualquier otra funcin adecuada a la naturaleza del rgano y
acordada por ambas partes.
3. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de
representantes del Estado y de la Comunidad Autnoma. La presi-
dencia ser ejercida de forma rotatoria por ambas partes en turnos
anuales. Su reglamento interno y de funcionamiento ser adoptado
por acuerdo entre ambas administraciones.
TTULO VII
DE LA REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 91. Procedimiento de reforma estatutaria
189
1. La iniciativa de reforma del presente Estatuto corresponde a la
Junta de Extremadura, a la Asamblea, a iniciativa de al menos un ter-
cio de sus diputados, y al Congreso de los Diputados o al Senado.
2. Si la reforma fuera propuesta por instituciones de la Comunidad
Autnoma, se tramitar de conformidad con las siguientes reglas:
a) Se seguir el procedimiento legislativo especial que seale el
Reglamento de la Asamblea, en el que se requerir una aproba-
cin de la propuesta de reforma por mayora de dos tercios de
los diputados de la Cmara en una votacin final de conjunto.
b) En la misma sesin en que se apruebe la propuesta de refor-
ma se elegir una delegacin de diputados que representen a la
Asamblea en el Congreso de los Diputados y en el Senado.
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V. art. 182 del Reglamento de la Asamblea de Extremadura, sobre el procedi-
miento de reforma del Estatuto de Autonoma de Extremadura.
c) En las referidas Cmaras el texto de reforma seguir el proce-
dimiento legislativo especial que sus reglamentos establezcan,
debiendo obtener en el Congreso de los Diputados mayora
absoluta para su aprobacin.
d) La Asamblea de Extremadura, mediante voto de la mayora
absoluta del Pleno, podr retirar de las Cortes Generales la pro-
puesta de reforma en cualquier momento de su tramitacin pre-
vio a su votacin final de totalidad.
e) La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales,
mediante ley orgnica, incluir la autorizacin del Estado para
que la Junta de Extremadura pueda convocar referndum de
ratificacin en un plazo de seis meses desde la votacin final en
las Cortes Generales, si as lo acuerda previamente la Asamblea
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
f) La reforma estatutaria revestir, en todo caso, la forma de ley
orgnica.
3. Si la iniciativa se adoptara por el Congreso de los Diputados o
por el Senado, luego de aprobarse por mayora absoluta en la
Cmara correspondiente y de elegir una delegacin de compromi-
sarios de la misma, se remitir la propuesta a la Asamblea de
Extremadura para su tramitacin conforme a las reglas establecidas
en el apartado anterior.
4. De no aprobarse una propuesta de reforma, la institucin pro-
motora no podr formularla de nuevo hasta pasado un ao desde
que propuso la anterior.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera. Asignaciones complementarias
1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma
aprobado por Ley Orgnica 1/1983, de 25 de febrero, en su redac-
cin original, determin que los Presupuestos Generales del Estado
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deban consignar, con especificacin de su destino y como fuentes
excepcionales de financiacin, unas asignaciones complementarias
para hacer frente a las circunstancias socioeconmicas de
Extremadura.
2. La Comisin Mixta de transferencias entre la Administracin del
Estado y la Comunidad Autnoma de Extremadura aprob el
Acuerdo suscrito entre la Administracin del Estado y la citada
Comunidad Autnoma percibiendo esta ltima un anticipo a cuen-
ta de las citadas asignaciones. En dicho Acuerdo se recoga la exis-
tencia de un acuerdo parcial sobre una posible metodologa a
emplear en la determinacin de los criterios, alcance y cuanta de
las asignaciones excepcionales a que se refiere el apartado anterior.
3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente
Estatuto, no hayan sido determinadas y canceladas en su totalidad
las cuantas derivadas de lo sealado en el apartado anterior, la
Comisin Mixta prevista en el artculo 90 establecer, en el plazo
de dieciocho meses, los criterios, alcance y cuanta que conduzcan
a la ejecucin definitiva del mismo. En este supuesto, la aplicacin
de los acuerdos adoptados se realizar en un plazo de tres aos a
partir de la entrada en vigor del presente Estatuto.
4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la
Administracin General del Estado podr otorgar anticipos a cuenta.
Disposicin adicional segunda. Inversiones ordinarias del
Estado
1. Para la fijacin de las inversiones anuales ordinarias del Estado en
infraestructuras en Extremadura se tendr en cuenta, especialmen-
te, la extensin de su territorio en relacin con el estatal, as como
la distancia y el tiempo de acceso de la poblacin a las infraestruc-
turas y servicios.
2. Asimismo, con objeto de acelerar el proceso de convergencia de
la regin con el conjunto nacional, el Estado realizar, cada ao y
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ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
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por un perodo de siete, inversiones complementarias como mni-
mo equivalentes al uno por ciento del producto interior bruto
regional. Trascurrido ese plazo, la Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos y Fiscales regulada en el artculo 90 analizar el grado
de convergencia, pudiendo determinarse en su caso nuevos instru-
mentos tendentes a alcanzarla.
3. La Comunidad Autnoma impulsar la adopcin por el Estado
de polticas activas de fomento y de ejecucin de inversiones que
hagan efectivo y real el principio de igualdad de todos los espao-
les en la accesibilidad a los servicios e infraestructuras pblicas, as
como el aseguramiento del principio de cohesin territorial.
Disposicin adicional tercera. Cesin de tributos
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1. Se ceden a la Comunidad Autnoma los impuestos que lo
hayan sido totalmente por la correspondiente ley de cesin de tri-
butos a Extremadura, y se cede el rendimiento de los cedidos par-
cialmente en las condiciones previstas en la misma o en los ins-
trumentos de aprobacin de nuevos sistemas de financiacin
autonmica.
2. Mediante acuerdo entre la Comunidad Autnoma y el Estado,
que lo tramitar como proyecto de ley ordinaria, se podr modifi-
car el elenco de los tributos cedidos determinando el porcentaje de
cesin y el alcance y las condiciones de la misma, con sujecin, en
ambos casos, a lo dispuesto en este Estatuto y en la ley orgnica
prevista en el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin.
3. En todo caso, la supresin o modificacin por el Estado de algu-
no de los tributos cedidos implicar la extincin o modificacin de
la cesin, sin perjuicio de los mecanismos compensatorios contem-
plados en el artculo 88 de este Estatuto.
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V. art. 82 del presente Estatuto.
Disposicin adicional cuarta. Traspaso de medios materiales y
financieros
El traspaso de los servicios estatales inherentes a las competencias
de la Comunidad Autnoma se har de acuerdo con las siguientes
reglas:
a) La Comisin Mixta de Transferencias har el inventario de los
bienes y derechos del Estado que deban ser objeto de traspaso
a la Comunidad Autnoma de Extremadura, concretar los ser-
vicios y funcionarios que deban traspasarse y proceder a la
adaptacin, si es preciso, de los que pasen a la competencia de
la Comunidad Autnoma.
b) La Comisin Mixta se reunir a peticin del Gobierno o de la
Junta de Extremadura, establecer sus propias normas de fun-
cionamiento y elevar sus acuerdos al Gobierno para su promul-
gacin como real decreto.
c) La Comisin Mixta establecer los calendarios y plazos para
el traspaso de cada servicio, de modo que la Comunidad
Autnoma reciba bloques orgnicos de materias y competencias
que permitan, desde la recepcin, una racional y homognea
gestin de los servicios pblicos.
d) Para preparar y verificar los traspasos, la Comisin Mixta de
Transferencias estar asistida por comisiones sectoriales asimis-
mo mixtas cuyo cometido fundamental ser determinar para
cada materia los traspasos de competencias y medios persona-
les, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad
Autnoma. Las comisiones sectoriales trasladarn sus propuestas
de acuerdo a la Comisin Mixta, que las habr de ratificar, todo
ello sin perjuicio de las competencias asignadas a la comisin
bilateral prevista en el artculo 90 de este Estatuto
e) Los bienes y derechos sern traspasados sin otras afecciones
que las que resulten del Registro de la Propiedad. Ser ttulo
suficiente para la inscripcin en los registros pblicos la certifi-
cacin de la Comisin Mixta de los acuerdos de traspaso de
ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
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bienes inmuebles, para lo que deber contener los requisitos
exigidos por la Ley Hipotecaria. Los cambios catastrales se prac-
ticarn de oficio.
f) El cambio de titularidad de los contratos de arrendamiento de
locales para dependencias oficiales que se transfieran no dar
derecho al arrendador a extinguir, modificar o renovar el con-
trato, ni a exigir indemnizacin de clase alguna.
Disposicin adicional quinta. Traspasos de medios personales
1. Los empleados pblicos adscritos a la Administracin del Estado o
a otras administraciones pblicas que resulten afectados por los tras-
pasos a la Junta de Extremadura pasarn a depender de esta, sindo-
les respetados los derechos consolidados de cualquier naturaleza que
les correspondan en el momento del traspaso, de acuerdo con el
rgimen jurdico especfico vigente en cada caso y sin perjuicio de su
regularizacin de conformidad con el ordenamiento.
En particular, conservarn su situacin administrativa, su nivel retri-
butivo y su derecho a participar en los concursos de traslado que se
convoquen por la Administracin respectiva, en igualdad de condi-
ciones que los restantes miembros del cuerpo o escala al que per-
tenezcan, pudiendo ejercer su derecho permanente de opcin de
acuerdo con la legislacin vigente.
2. La Administracin autonmica quedar subrogada en la titulari-
dad de los contratos sometidos al derecho administrativo o al dere-
cho laboral, que vinculen al personal de esta naturaleza y que resul-
ten afectados por la entrada en vigor de este Estatuto y por los tras-
pasos a la Junta de Extremadura.
Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Comisin Mixta
de Asuntos Econmicos y Fiscales
La Comisin prevista en el artculo 90 se constituir en el plazo
mximo de seis meses desde la entrada en vigor del presente
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111
Estatuto. Hasta su constitucin, la Comisin Mixta de Transferencias
ejercer sus competencias.
Disposicin adicional sptima. Seguridad
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Extremadura, en mate-
ria de seguridad pblica, la creacin de un cuerpo de polica auto-
nmica propia o la adscripcin permanente o la colaboracin tem-
poral de unidades del Cuerpo Nacional de Polica, en ambos casos
en los trminos previstos en la legislacin estatal. Autorizacin, ins-
peccin y sancin de las empresas de seguridad privada que tengan
actividad en la Comunidad Autnoma y la formacin del personal
que realiza tales funciones. Medidas de coordinacin de los servi-
cios de seguridad e investigacin privados con las policas locales y,
en su caso, con la polica dependiente de la Comunidad
Autnoma.
DISPOSICIN DEROGATORIA
A la entrada en vigor de la presente ley orgnica de reforma que-
darn derogadas cuantas disposiciones de rango igual o inferior se
opongan a la misma.
DISPOSICIN FINAL
La ley orgnica entrar en vigor el mismo da en que se publique
en el Boletn Oficial del Estado, publicndose tambin en el Diario
Oficial de Extremadura.
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