Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
o
Vacuna Porcina Aviar Total
Fuente: elaboracin propia en base a SAGPyA (2004).
Segn la encuesta de consumo realizada por Silva (op. cit.), en la Argentina los
consumidores buscan calidad y precio al momento de comprar carne (79%),
siendo el aspecto lo que primero visualizan al elegir (68%) y luego el color (21%).
En relacin a las preferencias, se encuentran primeras en la lista la higiene y la
terneza (40%), seguidas por sabor (11%) e informacin sobre los animales (9%).
Concuerda con los estudios de mercado realizados en los Estados Unidos,
166
donde el 69% de los encuestados en una prueba a ciegas sealaron preferencia
por bifes tiernos (Lusk, 2001).
Silva (op. cit.) menciona que esta marcada preferencia por la terneza, ha llevado
a los minoristas argentinos a demandar animales ms jvenes, terminados en
sistemas de feed lot. Ello fue corroborado por un premium price estadsticamente
significativo, para carne de ternera, de 17%. Por otra parte, el rechazo a los
cortes envasados al vaco alcanz 60% entre los encuestados, siendo la causa
ms frecuente la posibilidad de no ser fresca (61%)
36
. El aspecto conspir contra
su aceptacin, an en los sectores de mayor poder adquisitivo.
Segn Viola y Mor (2002), dentro de las seales utilizadas por los
consumidores argentinos para seleccionar la carne, las mencionadas ms
frecuentemente son las aspectuales directas (color de la carne, color de la grasa,
cantidad de grasa y distribucin, tipo de corte, tipo de fragmentacin, exudados,
precio, fibrosidad, envasado y presentacin), las aspectuales indirectas (tamao
de la pieza que refiere a tipo de animal) y la informacin (remite al origen del
animal y tipo de alimentacin). Estas seales y las referidas al tipo de corte
segn la coccin que puede tener son del tipo seales intrnsecas.
Los mismos autores mencionan que las seales extrnsecas, en cambio, estn
constituidas por observaciones del consumidor en el entorno del producto: lugar
de compra, servicios de asistencia e informacin disponible (que refiera a
recetas, promociones, manipulacin cortes nuevos, marcas, raza, relacin
precio/calidad, etc.). Dentro de las seales extrnsecas el lugar de compra tiene
36
Los cortes envasados al vaco toman un color oscuro producto del medio reductor por la falta de
oxgeno, pero una vez abierto y aireado, se vuelve ms claro.
167
relevancia doble: por un lado, an siendo extrnseca forma parte tctica del
proceso de seleccin y, por otro, hace evidente el tipo de orientacin estratgica
que domina en el consumidor.
Finalmente, el consumo de carnes es menor en un hogar con jefe desocupado o
inactivo, y los hogares con jefe varn tuvieron una mayor proporcin del gasto en
compras de carnes vacuna (Silva, op. cit.). Empricamente los hombres
manifestaron una mayor preferencia por el consumo de carnes que las mujeres
(72% vs. 42%) y la carne vacuna es un bien superior, que aumenta ms que
proporcionalmente al aumentar el ingreso per capita.
A medida que aument el nmero de miembros menores de 14 aos dentro del
hogar, aument la participacin del gasto en carnes dentro del gasto de
consumo total del hogar. Lo antedicho estara indicando una estructura en el
consumo de carnes en funcin de la composicin de la familia y nmero de
miembros, del ingreso y del gnero del jefe de hogar, lo que debiera ser tenido
en cuenta al momento de disear programas de diferenciacin (Silva, op. cit.).
5.3. Comercio externo de carne vacuna.
A pesar que debera ser estudiado en el anlisis de la cadena de carne vacuna
en el subcaptulo anterior, el comercio externo argentino de este producto
merece una mayor extensin en su descripcin, no solo en lo que respecta a las
necesidades de los consumidores globales, sino tambin a que el comercio
internacional de carnes se encuentra sujeto a diversos condicionantes, tales
como:
el fuerte proteccionismo ejercido por la UE, Corea, Japn y los EE.UU.,
168
los cambios de hbitos de los consumidores,
las crisis sanitarias,
el doble circuito aftsico y no aftsico, y
las nuevas y mayores exigencias higinica sanitarias, incluida la
trazabilidad.
Todo ello juega en contra de aquellos pases productores y exportadores de
carnes como la Argentina, que no han podido responder a la demanda de carne
de pases de alto poder adquisitivo, dispuestos a reconocer las caractersticas
que hacen de nuestra carne un speciality (Sabsay, 2004).
Actualmente el consumidor de los pases ms desarrollados UE, Japn y
EE.UU. ha cambiado sus hbitos de consumo, en detrimento de la carne
vacuna, debido a las crisis sanitarias de los ltimos aos
37
, y a la mala publicidad
que ha tenido esta carne por el colesterol (ver Grfico 5.3.1).
Grfico 5.3.1. Consumo de carne vacuna, porcina y aviar (1980-2000) en
EE.UU. (en libras). Nota: Poultry: carne aviar; Beef: vacuna; Pork: porcina.
(*) Proyectado. Fuente: USDA.
37
El caso de BSE en EE.UU. en el ao 2003 produjo un cierre de las exportaciones crnicas
norteamericanas a los principales pases importadores de carne. Sin embargo, el pollo tambin
sufre una crisis: la de la Influeza Aviar la cual en Asia ha producido severos daos a consumidores,
e incluso muertes.
169
A nivel mundial, a medida que aumentan los ingresos, el consumidor prefiere
gastar una mayor parte de su presupuesto para alimentos en protenas de origen
animal, por lo que el consumo de carne y productos lcteos tiende a crecer con
mayor rapidez que el de los cultivos alimentarios. En los pases en desarrollo la
demanda de carne ha crecido rpidamente a lo largo de los veinte ltimos aos,
a una tasa del 5,6% anual (AACREA, 2003). Los pases que haban registrado
los mayores aumentos en el pasado, como Brasil y China, han alcanzado ahora
niveles mayores de consumo y por tanto tienen menos margen para futuros
aumentos.
Sin embargo, en la actualidad el consumidor de pases desarrollados muestra
una mayor preferencia por los productos preparados, las comidas fuera del
hogar y una dieta saludable (Casaburi et al., op. cit.). En este sentido, como se
utiliza menos carne bovina que de aves en los productos preparados, y su
consumo no se asocia positivamente al concepto de dieta saludable, se produjo
una retraccin de la demanda de carne vacuna y un aumento de otras carnes o
fibras de vegetales y frutas (ver Tabla 5.3.1).
Tabla 5.3.1. Participacin porcentual en el consumo de todas las carnes.
Carnes 1975 1995 2000 2003
Vacuna 29% 27% 25% 24%
Porcina 36% 40% 40% 43%
Ovina 6% 5% 4% 3%
Aviar 16% 26% 29% 29%
Otras 3% 2% 2% 1%
Fuente: elaboracin propia en base a USDA.
En la Tabla 5.3.2 se pueden ver las estadsticas mundiales ms importantes en
1990, 2002 y 2004 en el comercio mundial de carne vacuna. El aumento del
comercio mundial de carne vacuna se debe a una mayor demanda a nivel global
170
y el aumento de la participacin de Brasil como un importante player
internacional (1,3 millones de toneladas).
Tabla 5.3.2. Produccin, importacin, exportacin y consumo total mundial
de carne vacuna (en miles de Tn. equivalente res con hueso).
1990 2002 2003
Produccin 51.575 49.067 51.120
Importacin 4.200 5.228 4.480
Exportacin 4.900 5.996 5.880
Consumo total 48.675 49.067 48.835
Fuente: elaboracin propia en base a SAGPyA (2004).
Actualmente Estados Unidos es el mayor productor, consumidor e importador de
carne del mundo, adems es el tercer exportador mundial de carne vacuna luego
de Brasil y Australia. Estados Unidos, Japn, Rusia, Unin Europea y Mxico
son respectivamente los pases que ms toneladas importan, concentrando ms
del 70% del volumen negociado (ver Tabla 5.3.3).
Tabla 5.3.3. Principales regiones importadoras de Carne Vacuna (ao 2000 y
2003).
2000 2003
Volumen (en
miles de tn.
res
c
/hueso)
Participacin
Volumen
(en miles de
tn. res
c
/hueso)
Participacin
Amrica del
Norte
2.050 47,6% 2.007 40,3%
SE Asitico 1.558 36,2% 1.472 29,5%
Rusia 351 8,2% 590 11,8%
UE 348 8,1% 550 11,0%
Total 4.307 93,5% 4.983 92,7%
Fuente: USDA.
Amrica del Norte y Oceana siguen siendo las principales regiones
exportadoras de carne vacuna (ver Tabla 5.3.4). Amrica del Sur est teniendo
171
una importancia relevante debido al impulso de la industria brasilea en la
colocacin de carnes frescas de provenientes de ese pas en distintos mercados
internacionales.
Tabla 5.3.4. Principales regiones exportadoras de carne vacuna (aos 2000
y 2003).
2000 2003
Volumen
(en miles de
tn. res
c
/hueso)
Participacin
Volumen (en
miles de tn.
res
c
/hueso)
Participacin
Amrica del Norte 1.728 29,9% 1.528 23,8%
Oceana 1.749 30,2% 1.839 28,6%
Amrica del Sur 1.243 21,5% 1.873 29,1%
Total mundo 4.720 81,6% 6.429 81,5%
Fuente: elaboracin propia en base a SAGPyA (2004).
Desde 1995, la Argentina descendi del quinto al octavo lugar como exportador
de carnes vacuna. La causa de esta disminucin de la participacin argentina es
la falta de competitividad, debido a el alto grado de incertidumbre, el doble
estndar, la evasin, la fiebre aftosa, la gran atomizacin de la industria y la
produccin, la falta de polticas activas, el poco nivel de las empresas
exportadoras, y las restricciones al comercio de los pases desarrollados, ya sea
a travs de aranceles y cuotas, o por la imposicin de barreras sanitarias.
Sin embargo, las carnes argentinas tienen reputacin en los mercados externos.
Los consumidores europeos se encuentran dispuestos a comprar carne
argentina debido a su palatabilidad, terneza y jugosidad; y sobre todo estn
predispuestos a pagar sobreprecios por carnes de origen y calidad garantizada.
De las Carreras (op. cit.) menciona que donde son conocidas, las carnes
argentinas gozan de la preferencia de los consumidores. Paul Bocuse, el famoso
172
cocinero francs, dijo al respecto: las carnes argentinas a las brasas son un
salto de las vacas a la inmortalidad.
Las exportaciones de carne vacuna argentina fluctan entre el 10 y el 15% del
total producido (entre 250.000 y 375.000 toneladas). Este porcentaje fue mayor a
mediados de la dcada de los 90 y descendi al 10% en el episodio de la aftosa
durante el 2000 (ver Grfico 5.3.2). Actualmente, el volumen sigue siendo bajo
pero se recuperaron los precios FOB con respecto al 2002. Los cortes estn
segmentados de la siguiente forma: cortes de calidad para los mercados
desarrollados, ya sea dentro o fuera de las cuotas asignadas (28.000 Tn cuota
Hilton a Europa, y 20.000 Tn. a EE.UU.); y el resto se destina a mercados de
menor poder adquisitivo, con promedios que rondan los 1.500 US$/Tn.
Grfico 5.3.2. Evolucin de las exportaciones Argentinas en miles de
toneladas y valor FOB (1980-2003).
0
100
200
300
400
500
600
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Exportaciones (en miles de Tn.) Valor FOB (en U$S)
Fuente: SAGPyA (2003).
Las exportaciones de carnes vacunas mostraron durante el ao 2003 una cierta
recuperacin hasta el mes de septiembre cuando algunos mercados, como el
caso de Chile, prohibieron nuevamente el ingreso de carnes frescas de
173
Argentina por la presencia de aftosa en la provincia de Salta. A pesar de ello, las
exportaciones no cayeron, y siguieron un ritmo de embarques creciente a lo
largo del ltimo cuatrimestre del ao (SAGPyA, 2003).
Las ventas externas cubren una amplia gama de productos con diversos grados
de elaboracin, precios y requisitos sanitarios (AACREA, op. cit.). En la Grfico
5.3.3 y la Tabla 5.3.5 se pueden observar la composicin de las ventas externas.
La composicin de las exportaciones indica un fuerte predominio de carnes
frescas sobre las procesadas y la cuota Hilton en trminos de volmenes
exportados. No obstante ello, los elevados precios de los cortes Hilton, hacen
que en trminos monetarios stos sean ms relevantes (precios promedio de res
con hueso cortes Hilton: 6.300 US$/Tn; Frescas: 1.810 US$/Tn. y Procesadas:
1.064 US$/Tn.). En otros trminos, los mayores precios derivados de los tres
cortes de la cuota Hilton operan a modo de atractores dentro del circuito
exportador (Otao, op. cit.; de las Carreras, op. cit.; Bisang, op. cit.).
Grfico 5.3.3. Exportaciones bovinas (por rubro y por ao en miles de
toneladas (aos 1995 a 2002).
Fuente: AACREA (2003).
174
Tabla 5.3.5. Composicin de las exportaciones argentinas por grandes
rubros (datos 2003 en toneladas de res con hueso y en miles de Dlares FOB).
Ao Volmenes Valores
Frescas Hilton Proces. Total Frescas Hilton Proces. Total
2000 134.299 23.508 43.798 203.605 $314.480 $188.494 $135.783 $638.757
2001 33.986 4.417 39.028 79.432 $88.690 $27.876 $111.671 $228.237
2002 129.088 48.125 118.404 283.037 $216.671 $194.962 $209.016 $620.649
2003 195.320 35.991 145.568 376.879 $281.178 $183.264 $112.542 $576.680
Fuente: SAGPyA (2002, 2003, 2004) y SENASA (2003).
Segn la Tabla 5.3.6, para el ao 2003 el principal destino de las exportaciones
crnicas argentinas es la Unin Europea y el resto de Europa con 105.000 Tn.
de carne, representando el 35% en volumen y 53% en valor. Cabe destacar que
de lo que se exporta a Europa 28.000 Tn. son de cuota Hilton, la cul arroja un
promedio de 6.300 US$/Tn., contra los US$ 3.000 promedio a Europa extra-
Hilton y los 1.700 US$/Tn. promedio total de la Argentina (en la tabla no se
pondera en funcin del tipo de corte para determinar la cantidad de toneladas de
res con hueso)
Tabla 5.3.6. Exportaciones de carnes argentinas por bloques econmicos
(datos 2003 en toneladas peso producto).
Bloque Toneladas
Total Miles de
Dlares
Dlares por
tonelada
Europa 70.000 290.000 4.142
Resto de Europa 35.000 40.000 1.142
Resto del Mundo 8.000 10.000 1.250
MERCOSUR 9.200 16.000 1.739
NAFTA 21.760 59.500 2.734
LATAM 23.700 35.000 1.476
Caribe 2.800 5.400 1.928
frica 26.200 23.000 877
Medio Oriente 33.400 48.300 1.446
Asia 16.300 18.200 1.116
Total 246.360 545.400 2.213
Fuente: elaboracin propia con datos de SAGPyA.
175
Otros compradores de carnes argentinas son el Medio Oriente y frica, pero con
productos de muy bajo valor, como cortes congelados, menudencias, carnes
cocidas y manufactura (25% en volumen y 13% en valor). Por ltimo la
participacin del bloque NAFTA y MERCOSUR no son muy importantes en
volumen (12%), pero algunos exportadores (por ejemplo PRINEX, EXAL) han
sabido captar segmentos brasileos de alto poder adquisitivo a partir de carnes
enfriadas con sistemas de aseguramiento de origen y calidad, obteniendo
mejores precios que la media de ese mercado. El bloque NAFTA se encuentra
vedado a la importacin de carnes enfriadas argentinas por ser un pas sin
aftosa con vacunacin, permitiendo a los exportadores nicamente exportar
carnes congeladas y cocidas.
De los pases de la UE, en la Tabla 5.3.7 se ve que Alemania es el que ms
toneladas compra (26.000 Tn.), en gran parte para el consumo local la carne
argentina es muy reconocida en Alemania pero existe tambin un gran
porcentaje que es redistribuido a otros pases de Europa por las cadenas de
supermercados alemanes. El segundo gran importador de la UE es el Reino
Unido con 14.000 Tn. y los terceros Italia y Holanda con 10.000 Tn. cada uno.
Vale destacar que los niveles promedio de precios para estos pases es de US$
4.352 por tonelada. Del resto de Europa es muy importante el gran crecimiento
de las compras de carne argentinas de dos pases del Este Europeo: Rusia
(21.000 Tn) y Bulgaria (11.000 Tn.). Sin embargo, la tonelada en estos pases se
vende a un promedio de US$ 1.200.
176
Tabla 5.3.7. Exportaciones de carnes argentinas en algunos pases (datos
2003 en toneladas peso producto).
Bloque Toneladas
Total Miles de
Dlares
Precio por Tn.
Marruecos 4.500 4.700 1.044
Brasil 8.882 15.524 1.747
EE.UU. 20.970 56.980 2.717
Chile 18.016 28.628 1.589
Per 4.713 4.776 1.013
Angola 7.144 4.154 581
Congo 8.165 4.965 608
Egipto 3.102 3.685 1.188
Argelia 15.833 21.742 1.373
Israel 17.312 26.091 1.507
Hong Kong 15.216 16.421 1.079
Total 123.853 187.666 1.515
Fuente: elaboracin propia con datos de SAGPyA.
Se observa que los nicos pases sin aftosa que siguen comprando carne
argentina son EE.UU., Israel y Chile. Para el primer caso, el tipo de producto que
se exporta es 80% carne cocida y congelada. Para el caso de Israel,
mayoritariamente se exporta carne congelada, y cocida y congelada. Chile
condiciona las importaciones argentinas cuando hay algn brote de fiebre aftosa
en la Argentina, cerrando sus puertas hasta que estn garantizadas las
condiciones. Por otra parte, compra sobre todo cortes enfriados de muy buena
calidad y a un precio promedio de 1.600 US$/Tn..
Los pases de Angola y Congo son dos casos de la poca importancia de las
exportaciones crnicas a frica. Entre los dos suman 15.000 Tn. pero el nivel de
precio promedio es de US$ 600. Se exportan cortes de muy bajo valor, y con
escasos niveles de marketing y gerenciamiento. Es un mercado marginal y
puntual para ciertos frigorficos que no tienen el estndar que exigen otros
pases.
177
Por ltimo, en Brasil el consumo de carne argentina es ms que demandado,
sobre todo en los grandes conglomerados urbanos (Sao Paulo, Curitiba, Rio de
Janeiro). El corte ms caracterstico es la picanha o tapa de cuadril, la cual se
llega a pagar 3250 US$/Tn. y es demandado por cadenas de supermercados y
restaurantes especializados en comidas tpicas argentinas
38
. De esta forma,
Brasil importa una suma poco importante, pero con una gran aceptacin, buenos
precios y crecimiento.
Se infiere que existen dos tipos de circuitos en el comercio internacional de
carne vacuna: aftsico y no aftsico, que se diferencian por la existencia o no de
la enfermedad entre el rodeo (Casaburi et al., op. cit.). La fiscalizacin de esta
condicin es administrada por la Organizacin Internacional de Epizootias, en
coordinacin con las respectivas autoridades sanitarias. Dentro del circuito libre
de aftosa tiene como oferentes principales a Australia, EE.UU., UE y Nueva
Zelanda. En la regin, slo Chile y Uruguay son libres de la enfermedad.
El circuito aftsico tiene como a oferentes a la Argentina, Brasil y otros pases
productores de Latinoamrica; y pases de Medio Oriente, frica y Latinoamrica
como principales demandantes de este tipo de carnes. El nivel de precios es
significativamente menor que los encontrados dentro del circuito no aftsico.
Este nivel menor de precios se debe fundamentalmente a que los pases
compradores de carne del circuito aftsico son pases subdesarrollados o en
vas de desarrollo, donde el poder adquisitivo de la poblacin es bajo y el nivel
de consumo de protena animal tambin lo es.
38
Para estos cortes, algunos emprendimientos argentinos que aseguran origen y calidad han
posicionado sus carnes en Brasil con sobreprecios del orden del 25%.
178
Por otra parte, los pases oferentes de carne vacuna encuentran no solo barreras
arancelarias y paraarancelarias en los pases desarrollados importadores que
dificulta el acceso a esos mercados por mayores tasas y por tanto mayores
costos, sino tambin la veda total a la entrada de carnes provenientes de pases
con aftosa. Tales son los casos de los pases asiticos, Oceana, Centroamrica
y, con cuotas, EE.UU., los cuales se atienen a la poltica de riesgo cero, y no
permiten el ingreso de carnes provenientes del circuito aftsico. Estos pases
concentran 2,5 millones de toneladas de importacin por ao, representando el
54% del comercio mundial de carnes; con un nivel de precios de importacin de
carne que supera los US$ 5.000 por tonelada
39
.
Cabe destacar que actualmente la OIE est reviendo la categorizacin de los
pases productores de carne con respecto a la aftosa. En el caso particular que
un pas sea libre de la enfermedad pero con vacunacin, el mismo debe
demostrar que no tiene rodeos infestados con aftosa, y que los animales no
tienen la enfermedad por estar vacunados. Por lo tanto, se podran abrir el
NAFTA y los pases del sudeste asitico ya que esta nueva categora permitira
el ingreso de carne fresca. En este momento la Argentina est suscribiendo
todos los requerimientos para obtener este nuevo status, y posiblemente esto
beneficiara al sector porque se disminuiran los aranceles, no habra ms
barreras arancelarias y se podra acceder a mercados de mayor poder
adquisitivo.
39
El caso ms paradigmtico lo representa Japn, con un bajo consumo por habitante por ao,
pero al haber una gran poblacin y con alto poder adquisitivo, los niveles de precios muy
superiores a la media mencionada arriba.
179
5.3.1. Cuota Hilton.
A partir de la dcada de los 70 los pases de Europa han cuotificado (cuota
Hilton) el ingreso de carne vacuna a diferentes pases del mundo, siendo la
Argentina el pas que actualmente tiene ms cuota. La comercializacin dentro
de la cuota Hilton la efectan intermediarios (brokers), y al pblico llegan por
intermedio de los supermercados o cadenas de restaurantes (Casaburi et al., op.
cit.). La carne vacuna que ingresa a Europa por dentro de la cuota Hilton debe
abonar un arancel del 20% ad valorem, mientras que cuando se comercializa por
fuera de la cuota los exportadores tienen que pagar un arancel del 12.8% sobre
valor CIF ms 3.040 Euros por tonelada; lo cual perjudica al precio al cual se
debe vender, ya que se traduce en que por tonelada hay que pagar un arancel
que equivale promedio entre el 70% y el 120% del valor del producto como en
el caso de los cortes frescos, y hasta ms del 200% para el caso de las
hamburguesas (ver Tablas 5.3.8 y 5.3.9).
Tabla 5.3.8. Barreras Arancelarias Cortes Frescos (UE).
Precio CIF US$ 6.909
Arancel aduanero (12,8%) US$ 884
Costos de introduccin US$ 300
Derecho especfico (3.040) US$ 3.678
Costo total introducido US$ 4.862
Valor neto de venta US$ 2.047
Barrera Arancelaria 70%
Fuente: Quickfood (2004).
Tabla 5.3.9. Barreras Arancelarias Hamburguesas (UE).
Precio CIF US$ 1.999
Arancel aduanero (12,8%) US$ 256
Costos de introduccin US$ 300
Derecho especfico (3.040) US$ 3.678
Costo total introducido US$ 4.234
Valor neto de venta US$ 2.2235
Barrera Arancelaria 211%
Fuente: Quickfood (2004).
180
La cuota fue establecida hacia mediados de la dcada de los 80 por las
autoridades de la actual UE, para compensar las distorsiones entre otros
mercados agrcolas. Los aranceles fueron impuestos por la PAC para proteger a
las producciones agrcola-ganaderas europeas de las menos costosas
producciones de los pases en desarrollo o subdesarrollados. Por otra parte, la
PAC defiende tambin los subsidios aludiendo que de esta forma cuidan el
medio ambiente y promueven el desarrollo y la vida rural. Los subsidios y los
aranceles son en gran medida las distorsiones internacionales al comercio de
carne vacuna.
La cuota Hilton es la ms importante cuota bilateral, es decir asignada al pas y
distribuida por las autoridades gubernamentales, en comercio internacional de
carne vacuna. A la Argentina se asignan anualmente 28.000 toneladas, mientras
que a EE.UU., Australia, Uruguay, Brasil, Nueva Zelanda y otros pases esa
cuota es mucho menor (ver Tabla 5.3.10).
Tabla 5.3.10. Cantidad de cuota pura para distintos pases en 1980, 1994 y
1999/2000.
1980 (total) 21.000 Tn.
Estados Unidos 10.000
Argentina 5.000
Australia 5.000
Uruguay 1.000
1994 (total) 34.300 Tn.
EE.UU.+ Canad 10.000
Argentina 17.000
Australia 5.000
Uruguay 2.300
1999/2000 (total) 57.750 Tn.
Argentina 28.000
EE.UU. 10.000
Australia 8.000
Uruguay 6.300
Brasil 5.000
Nueva Zelanda 450
Fuente: elaboracin propia en base a Otao (2002).
181
La cuota Hilton, pese a tratarse 28.000 toneladas sobre las 350.000 Tn.
promedio que exporta la Argentina (8% del total que se exporta), la proporcin
en valor ronda el 30% del total. Es pues para la produccin y la industria
exportadora la porcin ms importante y rentable del negocio (de las Carreras,
op. cit.).
De las Carreras (op. cit.) tambin menciona que debido a su gran valor que
desde la asignacin de esa cuota a partir de 1980, su distribucin ha sido la
piedra de toque de una catarata de presiones polticas y cambios en los
sistemas distributivos. En los 23 aos de vigencia se cambi 11 veces el rgimen
de distribucin. En una de las modificaciones ltimas (Resolucin N 158/2002)
se reglamenta que productores y asociaciones de razas vacunas puedan
exportar carne vacuna de su propia produccin por dentro de la cuota Hilton.
Cada nuevo proyecto puede obtener una adjudicacin mnima de treinta (30)
toneladas y una adjudicacin mxima de cincuenta (50) toneladas.
De las Carreras (op. cit.) tambin afirma que no solamente cada gobernante
abre un proceso de mutilacin, sino que tambin los jueces que tramitan los
procesos de las empresas en quiebra ordenan a la SAGPyA la asignacin de
una porcin de la cuota, generalmente de cantidad arbitraria, con el pretexto de
proveer amparo a la masa de acreedores. De nada valen las normas fijadas por
el Poder Ejecutivo, que condicionan el proceso distributivo ni los fallos de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin que se han expedido en contra de tales
amparos cada vez que algn caso ha requerido su dictamen. Cada caso es
distinto, segn esos jueces, quienes as vulneran las atribuciones del Poder
Ejecutivo en materia impositiva, laboral, de comercio exterior, de la competencia
y otras que le son propias. La cuota Hilton es uno de los tantos casos que
182
explican la declinacin de las carnes argentinas en el mundo. Ningn pas serio
ha cambiado constantemente sus cuotas de exportacin.
Dadas las caractersticas de una res vacuna se obtienen aproximadamente 30
cortes de distinto valor comercial el cumplimiento con la cuota genera un
desbanlanceo en la integracin de los distintos cortes obtenidos en la faena. En
otras palabras, la especializacin en las exportaciones Hilton tiene como
subproducto los cortes excedentes, lo que da lugar a ineficiencias en la
operatoria comercial de los frigorficos de exportacin (Casaburi et al., op. cit.).
De un novillo de 460 Kg. se obtiene una media res de 142 Kg. con 8-10 Kg. de
cortes Hilton, sobre todo lo que se denomina rump and loin que incluyen el bife,
el cuadril y el lomo. De esta forma, casi el 90% de la res debe ser colocado ya
sea en el mercado interno, como en otros mercados. Muchas veces el mayor
precio que obtienen los frigorficos en los cortes Hilton hace que se descuiden
en la comercializacin de los otros cortes, agravando la ineficiencia del sector.
Algunos aspectos a tener en cuenta de la cuota Hilton:
la distribucin de las ventas obedece en gran medida a los precios
locales y a las demandas europeas (ver Grfico 5.3.3);
el promedio de los valores Hilton son de alrededor de 7.000 US$/Tn
(ver Grfico 5.3.4), salvo durante el ao 2002, ao que volvi a abrirse
el mercado europeo luego de la crisis de la fiebre aftosa en 2000;
183
Grfico 5.3.4. Exportaciones de Cortes Hilton y precio por tonelada de los 7
Cortes.
Fuente: Coordinacin de Mercados Ganaderos (2003).
los cortes de mayor valor en la UE (lomo, cuadril, peceto) y que
ocupan el 80% del total de cortes Hilton se venden a un promedio de
8-10 US$/Kg., que comparando con el mercado interno de 3 a 5 US$
el Kg., resulta ser un mercado ms que importante;
la cuota Hilton se reparte 1.800 Tn. a productores, asociaciones de
productores y asociaciones de razas vacunas. Las 26.200 Tn.
restantes a frigorficos (ver ms adelante);
la past performance es el criterio utilizado para la asignacin de cuota
Hilton y tiende a premiar el desempeo exportador pasado de la
empresa en cuestin, el cual, segn sus detractores, tiende a la
concentracin de la cuota, ya que quien ms export accede a ms
cuota; para quienes defienden el criterio es lo ms justo, porque
premia el esfuerzo exportador;
los productores generalmente se asocian a los frigorficos, y
desarrollan consorcios de exportacin y/o empresas coordinadas por
contratos, incorporando generalmente programas de origen y calidad,
184
e inversiones en activos especficos ya sea a nivel produccin como
industria y distribucin;
en la Hilton para productores la past performance tiene una
ponderacin del 60% a la hora de asignar tonelaje. Quiere decir que de
100 Tn. que se le asignen a un grupo, 60 dependern de su
desempeo exportador. El otro 40% ser adjudicado en funcin de la
calificacin que el grupo reciba de un Tribunal de Evaluacin y
Seleccin de Proyectos, creado ad hoc por esta resolucin;
por otra parte, los frigorficos de exportacin tienen una mayor
proporcin de la cuota y muchas veces no llegan a cumplirla. Por lo
tanto, venden parte de cuota a otros frigorficos o a los productores
que estn asociados a faon;
por ltimo, los frigorficos se encuentran constantemente en una pelea
interna para obtener mayor o menor cantidad de cuota el frigorfico
que ms cuota tiene es Swift con 2.500 Tn. por ao debido a los altos
precios que se obtienen exportando por dentro de la misma. Muchas
veces consiguen cuota por arreglos polticos.
Ameri (entrevista personal, 2004) comenta que quizs la cuota Hilton sea la
ruina para la Argentina porque fijndose nada ms que en ella se sale a buscar
poco otros mercados: Argentina exporta hoy 350.000 Tn, y Brasil 1.300.000 Tn. y
va a ser el primer exportador del mundo. Por lo tanto, lo que vale son los
volmenes que se venden, porque Brasil de Hilton tiene 5.000 Tn. y nos pasan
por arriba. Tienen mayor cantidad de hacienda con menor calidad, exportan a
Europa, a Oriente y EE.UU. lo que es conserva y carne cocida en grandes
volmenes; y a UE carne cocida en conserva ms carne fresca, y tambin a
Oriente conserva.
185
Segn Ordez (2003) en la cuota Hilton hay claros beneficiarios: un grupo
relativamente definido de exportadores locales e importadores europeos,
principalmente alemanes. Es ms difusa la apropiacin de los beneficios de la
cuota por el ganadero argentino y/o el consumidor europeo. La renta generada
por el beneficio de la cuota es captada por los operadores de mayor poder de
mercado en la Argentina o en Europa y/o por algn gobernante que otorga cuota
por arbitrariedad o corrupcin.
La mxima planificacin que efecta la industria exportadora puede ser anual en
funcin de la estimacin que realice de cuanta cuota Hilton le pudiera
corresponder esto lleva a afirmar que la industria exportadora de carnes se ha
vuelto Hilton dependiente. En funcin de ello, el frigorfico estima el volumen
de faena mensual, ajustable semanalmente, y su esquema de integracin se
basa en la maximizacin del valor de mercado de los tres cortes de calidad.
Finalmente, cabe destacar la Cuota Hilton para Productores que desde el ao
1994 est en vigencia (Resolucin SAGPyA N* 2327/1993 y 173/1994).
Mediante estas resoluciones el 6% de la cuota Hilton (1.680 Tn) es destinada a
grupos de productores y asociaciones de criadores. El objetivo de esta normativa
es que grupos de productores y asociaciones de criadores puedan acceder a
exportar novillos a la UE con el diferencial de precio que otorga la Hilton.
La past performance es un criterio que tiende a premiar el desempeo
exportador pasado de la empresa en cuestin, el cual, segn sus detractores,
tiende a la concentracin de la cuota, ya que quien ms export accede a ms
cuota; para quienes defienden el criterio (discutido hasta el cansancio en la
Hilton de los frigorficos), es lo justo porque premia el esfuerzo exportador. Para
186
el caso de los productores y asociaciones de criadores, la past performance
tiene una ponderacin del 60% a la hora de asignar tonelaje, quiere decir que de
100 toneladas que se le asignen a un grupo, 60 dependern de su desempeo
exportador. El otro 40% ser adjudicado en funcin de la calificacin que el
grupo reciba de un Tribunal de Evaluacin y Seleccin de Proyectos. La
resolucin fija que los grupos deben presentar informes cuatrimestrales, que son
los que luego evaluarn dicho tribunal con dos opciones: Calificado y No
Calificado, esta ltima equivalente a que el grupo se despida de su cuota.
Los criterios de evaluacin de los informes son (fuente SAGPyA):
a) Beneficio para el productor (mximo 20 puntos). Cuanto ms se
beneficie directamente el productor, tantos ms puntos obtiene el
proyecto.
b) Existencia de procesos asociativos (mximo 20 puntos). Por ejemplo,
si la faena y exportacin se hacen a nombre del frigorfico, se obtiene 0
punto, mientras que si se hace a nombre de la sociedad del proyecto, se
consiguen 20 puntos.
c) Investigacin y mejoramiento (mximo 10 puntos). Si el grupo realiz o
apoy alguna accin para el mejoramiento zootcnico del rodeo o raza,
en los ltimos dos aos, alcanza los 10 puntos.
d) Certificacin de trazabilidad y calidad (mximo 15 puntos). El grupo
que demuestra hacer negocios certificando el origen o la calidad del
producto se lleva el mximo puntaje.
e) Nuevos mercados (mximo 15 puntos). Este tem se divide en dos:
penetracin de mercados (8 puntos) y canales de venta (7 puntos). Por
ejemplo, vender a Alemania (principal comprador de Hilton y donde
operan todos los brokers que despus revenden al resto de Europa) vale
187
0 punto. En cambio, Italia u Holanda suman 5 puntos. En tanto vender a
un mayorista no suma puntaje, mientras que hacerlo directamente con un
restaurante u hotel suman 7 puntos. Es decir que el grupo que hace
negocio con una cadena de hoteles en Italia sumar 13 puntos, casi lo
mximo que se puede obtener (el mximo puntaje lo obtiene quin venda
punto a punto a otro destino comunitario como Grecia o Espaa, por citar
dos ejemplos).
f) Marca y actividades de promocin (mximo 20 puntos). En este tem,
los proyectos que venden con marca propia suman 5 puntos, y si hicieron
actividades de promocin propias en los ltimos tres aos suman otros
15.
El tope mximo que puede recibir un grupo de productores o asociacin de
criadores en su primera asignacin de cuota es de 50 Tn. y el mnimo es de 30
Tn. Luego, a partir de la evaluacin de su past performance y de la evaluacin
del Tribunal el grupo puede aumentar o disminuir su cuota e incluso no tenerla
ms. Para los proyectos que en el perodo 2003/04 obtengan menos de 30
puntos obtendrn el no calificado y sern dados de baja.
Con la Resolucin SAGPyA 1108/04 que se estuvo trabajando durante el ao
2003 se permite a los productores obtener una mayor cantidad de cuota total.
Los grupos de productores pasan de exportar el 6% de la cuota Hilton total
(1.680 Tn.) a 7% en la campaa 2004-2005, 8% en la 2005-2006, 9% en la
2006-2007 y 10% en la 2007-2008; esto es un aumento de 1.680 a 2.800 Tn., un
70% de aumento.
188
CAPTULO 6 RESTRICCIONES Y LIMITACIONES MACRO A LOS SAOC EN
CARNE VACUNA.
La Argentina crece de noche gracias a su prdiga naturaleza y
tambalea de da cuando est en manos de los argentinos. Clemenceau.
6.1. Introduccin.
Para describir las restricciones y limitaciones macro al diseo e implementacin
de SAOC en ganados y carnes se tienen que tener en cuenta los siguientes
factores:
ambiente institucional informal o cultura de negocios,
reglas de juego existentes,
enforcement de las leyes,
ausencia o no de leyes y polticas para la implementacin de SAOC,
acciones colectivas y liderazgo en el sector,
nivel de oportunismo en el sistema,
nivel de enforcement de los contratos,
existencia o no de problemas de informacin incompleta, asimtrica e
imperfecta,
nivel de la tecnologa,
path dependency de modelos que generan deseconomas,
aspectos comerciales ms importantes,
capacidad de generar innovaciones, y
grado de dispersin de aspectos del sector entre los distintos agentes.
La investigacin se centr en revisiones bibliogrficas, entrevistas a diversos
agentes del sector y encuestas estandarizadas a expertos del sector en todos los
niveles (productores, industriales, consignatarios, sector pblico y acadmicos).
189
Para ampliar el espectro de investigacin, los datos recopilados por medio de
fuentes de informacin secundaria (bibliografa) fueron corroborados con
entrevistas y encuestas estandarizadas.
La encuesta se realiz durante los meses de julio y agosto de 2004. En total se
encuestaron 34 personas, de 50 solicitadas por e-mail. La distribucin de las
ocupaciones de los encuestados es la siguiente:
sector pblico: 39%,
SAGPyA y SENASA: 17%,
acadmicos: 22%.
sector privado: 61%,
productores y grupos de productores: 35%,
consignatarios de hacienda: 9%,
industriales: 17%,
El objetivo de las encuestas es aumentar los grados de libertad obtenidos de las
entrevistas y la bibliografa, y determinar el nivel de dispersin de las respuestas
ante las mismas preguntas, ya sea en la pregunta en s teniendo en cuenta el
total de respuestas, como as tambin el nivel de diversidad de respuesta de los
expertos segn sus ocupaciones.
El cuestionario esta dividido en factores a evaluar del ambiente institucional
informal del negocio de ganados y carnes, del ambiente institucional formal, del
ambiente organizacional, del ambiente tecnolgico y finalmente, del ambiente
comercial. Fueron en total 12 preguntas, donde el encuestado deba responder
en un rango de 1 a 5 la importancia, el grado de acuerdo o el nivel de ciertos
aspectos institucionales, organizacionales, tecnolgicos y comerciales.
190
6.2. Ambiente institucional del sistema de ganados y carnes y SAOC.
Al estudiar el ambiente institucional es importante el anlisis de las
institucionales formales e informales. Se entiende por instituciones informales a
todas aquellas normas sociales no escritas que regulan de alguna manera a los
negocios o las personas. En definitiva es la cultura, las costumbres, la religin
etc. Por su parte, las instituciones formales son las leyes, decretos, etc. que
regulan el normal funcionamiento del sistema en estudio.
A nivel instituciones informales el cuestionario gira en torno a si la cultura de
negocios en el sector beneficia el desarrollo de diseos que generan ganancias
netas para todos los agentes. Como se puede ver en el Grfico 6.2.1 cerca del
70% de los encuestados est muy en desacuerdo o en desacuerdo sobre
esta afirmacin. Por lo tanto, se corrobora lo descrito en el Captulo 5, que en
este sector existe un alto grado de oportunismo e incompletud de los contratos,
que no beneficia el desarrollo de diseos con ganancias netas para todos los
agentes.
Grfico 6.2.1. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: La cultura de
negocios del sistema de ganados y carnes argentino beneficia el desarrollo de
diseos que generan ganancias netas para todos los agentes.
de acuerdo
al go de acuerdo
en desacuerdo
muy en desacuerdo
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
191
Al segmentar en las ocupaciones principales de los encuestados se observa que
aquellos que pertenecen al sector acadmico se pronuncian ms claramente en
desacuerdo con la pregunta: un 60% de sus referentes est muy en desacuerdo
y el restante 40% est en desacuerdo (Grfico 6.2.2). Los agentes de la
SAGPyA y el SENASA son los que estn ms a favor, pero tambin muestra una
fragmentacin interna: un 50% se pronuncia de acuerdo mientras que el
restante 50% est en desacuerdo. En el mismo Grfico se observa que los
industriales estn globalmente ms en desacuerdo que los productores: ninguno
de los industriales afirma estar de acuerdo, mientras que los productores son el
grupo ms heterogneo ya que presentan valores en todas las categoras.
Grfico 6.2.2. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: La cultura de negocios del sistema de ganados y carnes argentino
beneficia el desarrollo de diseos que generan ganancias netas para todos los
agentes.
D
E
A
C
U
E
R
D
O
A
L
G
O
D
E
A
C
U
E
R
D
O
E
N
D
E
S
A
C
U
E
R
D
O
M
U
Y
E
N
D
E
S
A
C
U
E
R
D
O
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
70
60
50
40
30
20
10
0
OCUPACION5CATEGORIAS
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
192
A nivel instituciones formales el cuestionario gira en torno a evaluar el nivel de
cumplimiento del sistema legal de ganados y carnes para el mercado interno y
externo. El bajo enforcement y la constante incertidumbre institucional, producto
de los cambios constantes de las reglas de juego y de las continuas crisis
econmicas, polticas, judiciales y sanitarias llevaron a que los diferentes
agentes econmicos del sistema evadan las normas fiscales y sanitarias
vigentes, fundamentalmente debido a que el comercio en negro tiene menores
costos y existe la posibilidad de vender esa carne en los mismos canales que el
comercio formal.
El resultado es un doble estndar sanitario y fiscal. Aquellos productores y
frigorficos que exportan carne deben estar sujetos a normas referidas a la
calidad y el origen de la hacienda y de la carne, y el esfuerzo del Estado por
hacer cumplir las mismas ha sido muy importante, desatendiendo el mercado
interno. Mientras tanto, aquellos agentes que producen ganados y carnes para el
mercado interno, no solo cuentan con normas menos exigentes, sino que
tambin el enforcement de las mismas es menor.
Con respecto a este tema los Grficos 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5 y 6.2.6 indican la
opinin de los expertos encuestados en cuanto al grado de cumplimiento de la
Ley Federal de Carnes, tanto para el mercado interno como externo,
comprobndose lo mencionado en el prrafo anterior. En el Grfico 6.2.3, los
expertos encuestados muestran una gran dispersin en sus respuestas. Sin
embargo, ms del 60% de los encuestados consideran el enforcement para el
mercado externo es medio, bajo y muy bajo.
193
Grfico 6.2.3. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale el
cumplimiento del sistema legal de ganados y carnes en la Argentina, en funcin
del mercado externo.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
ns/nc
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
30
20
10
0
En el Grfico 6.2.4 se observa la dispersin ante la misma pregunta en funcin
de los diferentes expertos encuestados.
Grfico 6.2.4. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale el cumplimiento del sistema legal de ganados y carnes en la
Argentina, en funcin del mercado externo.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
ns/nc
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
60
50
40
30
20
10
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
Se observa que el 40% de los productores evala como bajo y muy bajo el
cumplimiento de la ley, y los empleados pblicos muestran una alta
194
fragmentacin de las evaluaciones: se reparten en partes iguales entre las
categoras muy alta, media, baja y muy baja. Quienes evalan que el
cumplimiento se da en ms altos grados son los consignatarios: un 50% de ellos,
afirma que el cumplimiento es muy alto y el otro 50% afirma que es medio.
Finalmente, no hay una opinin comn entre los diversos industriales
encuestados.
En el Grfico 6.2.5 se observan las respuestas generales de los encuestados al
preguntarle el nivel de cumplimiento del sistema legal de ganados y carnes para
el mercado interno. Ante esta pregunta l o que se observa es una importante
homogeneidad de todos lo agentes al evaluar desde media hacia muy baja
(85% de los encuestados).
Grfico 6.2.5. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale el
cumplimiento del sistema legal de ganados y carnes en la Argentina, en funcin
del mercado interno.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
ns/nc
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
En el Grfico 6.2.6 se observa la opinin de los encuestados divididos en funcin
de las ocupaciones pblico y privadas. En trminos generales lo que se observa
195
es que el sector pblico evala el cumplimiento del sistema legal de ganados y
carnes en la Argentina en el mercado interno de manera ms positiva que el
sector privado, distincin que no era pertinente a la hora de evaluar el
cumplimiento del sistema en relacin al mercado externo.
Grfico 6.2.6. Distribucin de las respuestas de los agentes del sector
pblico y privado ante la pregunta: Evale el cumplimiento del sistema legal
de ganados y carnes en la Argentina, en funcin del mercado interno.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
ns/nc
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
ocupacion
privado
publico
Como conclusin del subcaptulo se observa que hay una gran dispersin en las
respuestas, o sea, no hay consenso entre los agentes. Sin embargo, se observ
una mayor homogeneidad de los datos en la evaluacin del cumplimiento del
sistema legal de ganados y carnes para el mercado interno.
Adems, los expertos encuestados consideran que la cultura de negocios del
sector no beneficia el desarrollo de diseos que generan ganancias netas para
todos los agentes, pudiendo minimizar las posibilidades de desarrollo de SAOC.
196
6.3. Ambiente organizacional del sistema de ganados y carnes y SAOC.
Si el ambiente institucional es las reglas de juego, el organizacional son los
jugadores. Son las empresas que utilizan el mercado, los contratos o las
integraciones verticales para alinear las transacciones al ambiente institucional y
a los atributos de las transacciones. El grado de oportunismo y racionalidad
limitada producto de la incertidumbre institucional u organizacional, determinan si
en el sistema analizado existen problemas de informacin y por consiguiente,
menor liderazgo y asociativismo. Estos problemas son clave en el desarrollo de
SAOC para carnes vacuna.
Segn la bibliografa consultada
40
y de lo descrito en el captulo anterior, al
analizar el ambiente organizacional del sector se desprenden las siguientes
variables:
el comercio informal existe porque hay un mercado vido de carne
barata (la clase media empobrecida argentina que representa ms del
50% de la poblacin), el enforcement institucional es dbil, y existe un
alto grado de oportunismo por parte de los agentes;
el alto nivel de oportunismo lleva a informacin asimtrica, incompleta e
imperfecta lo que agrava el nivel de costos de transaccin de todo el
sistema;
existe una ambigedad comercial, ya que se produce, se faena y se
comercializa formal o informalmente en funcin del mercado que se va a
vender la carne;
existe un alto grado de atomizacin de la produccin ganadera y de la
industria;
40
Casaburi et al., 1998; Ordez, 1998, 2002a, 2003; Ordez & Cetrngolo, 2000; Otao, 2002;
Silva, 2002; Bisang, 2003, de las Carreras, 2003; SAGPyA, 2003 y 2004.
197
el sector se caracteriza por una falta de compromiso, liderazgo,
estrategia y un alto individualismo de los agentes que lleva a que
existan pocas acciones colectivas en el mismo nivel relaciones
horizontales o en diferentes niveles relaciones verticales;
los agentes son resistentes al cambio, ya sea por temor o porque el
estado actual los favorece.
Segn Bisang (2003) en el interior del complejo productivo existe una [reiterada]
serie de tensiones sectoriales: invernadores vs. criadores por el precio de la
invernada; invernadores y frigorficos por el precio, estacionalidad y calidad de la
hacienda terminada; frigorficos exportadores y consumeros por los novillos
terminados, frigorficos y curtiembre acerca del mercado de los cueros, etc.; que
cclicamente reaparecen en el mercado e impiden la generacin de sinergias
sustantivas a mediano plazo. Estas perturbaciones son producto del alto nivel de
oportunismo y problemas de informacin, minimizando el liderazgo o el
desarrollo de programas de diferenciacin de producto por medio de acciones
colectivas (contratos) que involucren agentes del mismo nivel o entre niveles.
La cadena de ganados y carnes se encuentra descoordinada. En el comn de
los casos, no hay relaciones ms all de la compra/venta de hacienda entre los
diferentes agentes. Segn lo analizado en el Captulo 4 los SAOC requieren de
un alto grado de consenso, asociativismo y liderazgo pblico-privado para el
desarrollo. Sin embargo, en el sector ganadero estas caractersticas no son
comunes, aunque los actores las consideran importantes.
198
En el Grfico 6.3.1 se observa que el 70% los expertos encuestados coinciden
que el liderazgo pblico-privado es importante para el desarrollo de SAOC en el
sector.
Grfico 6.3.1. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Los SAOC
necesitan un fuerte liderazgo pblico-privado.
m
u
y
d
e
a
c
u
e
r
d
o
d
e
a
c
u
e
r
d
o
a
l
g
o
d
e
a
c
u
e
r
d
o
e
n
d
e
s
a
c
u
e
r
d
o
m
u
y
e
n
d
e
s
a
c
u
e
r
d
o
N
S
/
N
C
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
Sin embargo, cuando se segmenta en funcin de la ocupacin de los
encuestados se observa lo siguiente (Grfico 6.3.2):
la universidad es el mbito que presenta una mayor fragmentacin, con
posturas que van desde muy de acuerdo hasta muy en desacuerdo;
los productores son quienes se muestran ms favorables ante la
iniciativa, con un 52,0% que se declaran de acuerdo y un 14,0% que
se muestran muy de acuerdo;
por el lado de los industriales, su mayora de muestra de acuerdo o
algo de acuerdo, pero sin embargo el 40% dice estar en desacuerdo;
199
finalmente, los expertos empleados del estado responden en un 75%
de acuerdo y en un 25% algo de acuerdo, lo que marca una
homogeneidad al favor del liderazgo y el asociativismo entre los actores
para el desarrollo de SAOC.
Grfico 6.3.2. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Los SAOC necesitan un fuerte liderazgo pblico-privado y
compromiso entre las partes.
M
U
Y
D
E
A
C
U
E
R
D
O
D
E
A
C
U
E
R
D
O
A
L
G
O
D
E
A
C
U
E
R
D
O
E
N
D
E
S
A
C
U
E
R
D
O
M
U
Y
E
N
D
E
S
A
C
U
E
R
D
O
N
S
/
N
C
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
En el Grfico 6.3.3 se observa que el 70% los expertos encuestados coinciden
que el compromiso entre los agentes del sector es importante para disear e
implementar SAOC en para ganados y carnes, aunque se observa en general
una menor dispersin en las respuestas.
200
Grfico 6.3.3. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale el
grado de importancia del compromiso entre las partes para disear e
implementar los SAOC.
muy importante
importnte
medio importnte
algo importnte
nada importante
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
Cuando se segmenta en funcin de la ocupacin de los encuestados se observa
que los expertos del sector pblico consideran al compromiso entre los agentes
como muy importante, todos los industriales consideran el compromiso entre
los agentes como importante y muy importante, y un bajo nmero de expertos
de la universidad y productores consideraron este punto como de baja
importancia (Grfico 6.3.4).
201
Grfico 6.3.4. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale el grado de importancia del compromiso entre las partes para
disear e implementar los SAOC.
COMPROMISO SAOC
M
U
Y
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E
M
E
D
I
O
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E
A
L
G
O
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E
N
A
D
A
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
120
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
De las dos preguntas anteriores se concluye que para los agentes encuestados
el liderazgo pblico-privado y un fuerte compromiso entre las partes es
importante a muy importante para el diseo e implementacin de programas de
diferenciacin de producto en torno al origen y la calidad. Sin embargo, es til
conocer cmo est el nivel de estos factores en el sector segn los expertos
consultados.
En el Grfico 6.3.5 se observa la opinin de los encuestados con respecto a la
evaluacin del nivel de liderazgo en el sistema de ganados y carnes. Se observa
una dispersin media, predominando las respuestas bajo y muy bajo (74% de
los encuestados). En la segmentacin de las respuestas segn ocupacin se
observa que existe dispersin en la respuesta para todos los segmentos
encuestados (Grfico 6.3.6); no existe una opinin comn.
202
Grfico 6.3.5. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale el
nivel de liderazgo en el sector de ganados y carnes.
ALTO MEDIO BAJO MUY BAJO
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
60
50
40
30
20
10
0
Grfico 6.3.6. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale el nivel de liderazgo en el sector de ganados y carnes.
ALTO
MEDIO
BAJO
MUY BAJO
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
Posteriormente se identific la opinin de los encuestados con respecto al nivel
de asociativismo en el sistema de ganados y carnes. Se pidi la evaluacin de
este factor como sinnimo de compromiso entre las partes. En el Grfico 6.3.7
203
se observa una baja dispersin en las respuestas, predominando la respuesta
bajo y muy bajo (75% de los encuestados).
Grfico 6.3.7. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale el
nivel de asociativismo entre empresarios en el sector de ganados y carne.
ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
60
50
40
30
20
10
0
En el Grfico 6.3.8 se observa la dispersin de los datos a partir de la
segmentacin de las respuestas de la ocupacin de los expertos. El segmento
de la universidad presenta la mayor dispersin de respuestas. Sin embargo, un
40% evala el nivel de asociativismo como muy bajo.
204
Grfico 6.3.8. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale el nivel de asociativismo entre empresarios en el sector de
ganados y carne.
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
La gran mayora de los productores, industriales y los expertos del sector pblico
consideran el nivel de asociativismo como bajo.
6.4. Ambiente tecnolgico del sistema de ganados y carnes y SAOC.
Hacer una descripcin del ambiente tecnolgico de ganados y carnes implica
identificar tanto las tecnologas de proceso como de producto. Adems, se debe
mencionar el nivel tecnolgico de sector y la inversin en tecnologa.
Segn la bibliografa y expertos consultados, el nivel de tecnologa del sistema
de ganados y carnes en la Argentina es bajo. Hay una mayor inversin en
aquellas producciones con mayor estabilidad o mayores exigencias cuota
Hilton. Tanto los productores como los industriales reducen las inversiones en
tecnologas en gran medida debido a la incertidumbre en el sector, producto del
bajo enforcement de la ley y los contratos, los cambios constantes de las reglas
205
de juego, el alto nivel de oportunismo e informacin asimtrica, la aparicin de
focos de fiebre aftosa, y el bajo acceso al crdito.
Segn los encuestados el nivel tecnolgico del sistema en su conjunto es bajo
a muy bajo (ver Grfico 6.4.1). Adems, ninguno lo considera alto o muy
alto.
Grfico 6.4.1. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale el
nivel de la tecnologa en el sector para ser competit ivo mundialmente.
MEDIA BAJA MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
En el Grfico 6.4.2 se observan las respuestas de los expertos en funcin de la
ocupacin de los mismos. Dentro de esta evaluacin general, son los industriales
quienes evalan ms altamente: el 100% evala como media el nivel de la
tecnologa en el sector para ser competitivo mundialmente. Por el contrario, los
expertos universitarios y los productores concentran el total de sus respuestas
entre las categoras muy baja y baja. Finalmente, tanto los consignatarios
como los expertos del estado, concentran el 100% de sus respuestas entre las
categoras baja y media.
206
Grfico 6.4.2. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale el nivel de la tecnologa en el sector para ser competitivo
mundialmente.
MEDIA BAJA MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
120
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
Las siguientes preguntas del ambiente tecnolgico estn referidas a conocer la
opinin de los encuestados acerca de la trazabilidad y de los SAOC. Para el
desarrollo de los SAOC es importante el desarrollo de un sistema confiable de
trazabilidad de ganados y cortes. Adems, se intenta saber si los expertos
consideran importante tanto la trazabilidad como los SAOC y si asocian los dos
conceptos como complementarios.
En el Grfico 6.4.3 se observa la opinin general acerca de la importancia de la
trazabilidad para aumentar la competitividad del sector. Ante esta pregunta,
predominan las respuestas alta y muy alta (70% de los encuestados) y la
dispersin de los datos es baja.
207
Grfico 6.4.3. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale la
importancia de la trazabilidad para mejorar la competitividad del sector.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA NS/NC
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
50
40
30
20
10
0
Los expertos de la universidad son los nicos que consideran muy baja la
importancia de la trazabilidad para el sector (20% de los expertos encuestados).
Mientras tanto que los expertos del estado la consideran en un 50% alta y en el
otro 50% muy alta (ver Grfico 6.4.4).
Grfico 6.4.4. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale la importancia de la trazabilidad para mejorar la
competitividad del sector.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
MUY BAJA
NS/NC
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
120
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
208
La otra pregunta referida al tema se articul a conocer la opinin de los
encuestados de la importancia de los SAOC para el sector. En el Grfico 6.4.5
se observa que, aunque existe mayor dispersin en las respuestas que en la
pregunta anterior, el 70% de los encuestados consideran media a alta la
importancia de los SAOC. Sin embargo, ningn experto calific muy alta la
importancia de los SAOC.
Grfico 6.4.5. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Qu
importancia cree Ud. que tienen los SAOC para el sector?.
ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
60
50
40
30
20
10
0
En el Grfico 6.4.6 se observan las opiniones de los expertos segmentados
segn la ocupacin. El 100% de los consignatarios califica la importancia de los
SAOC como media, mientras que para los expertos de la universidad las
respuestas estn bien polarizadas: baja y alta. Los expertos del sector pblico
concentran el 100% de sus respuestas entre las categoras media y alta y los
industriales no tienen una opinin uniforme ante este factor.
209
Grfico 6.4.6. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Qu importancia cree Ud. que tienen los SAOC para el sector.
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
120
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
De estas dos ltimas preguntas se desprende que los actores consideran
importante la trazabilidad como medio para llegar al consumidor final. Sin
embargo, en general asocian a los SAOC con una mayor inversin en tecnologa
de procesos y de productos, y de investigacin de mercado y marketing. Por lo
tanto, como los SAOC involucran una mayor inversin, las opiniones son ms
dispares en cuanto a su importancia, entrando en juego la subjetividad, la
experiencia y la actitud en los negocios de cada experto encuestado.
Por ltimo, no se observa que los actores consideren a la trazabilidad
complementaria para el desarrollo de SAOC en el sistema de ganados y carnes.
Por lo tanto, se puede inferir que, en general, los expertos encuestados no
tienen suficiente informacin sobre los SAOC.
6.5. Ambiente comercial del sistema de ganados y carnes.
En el captulo anterior se describieron las principales caractersticas comerciales
de la ganadera argentina. Se observa que se ha perdido terreno en
210
competitividad internacional frente a pases que hace 20 aos no eran
exportadores (Brasil, Australia). Las razones de la declinacin del auge de las
carnes argentinas (de las Carreras, 2003) son la aftosa, el gran consumo interno
articulado en la evasin fiscal y sanitaria y la falta de estrategia colectiva para
agregar valor al producto. Los agentes se valen de la cuota Hilton como la
nica posibilidad de agregar valor, mientras que otros pases, e incluso grupos
de productores locales, demuestran que con un bajo monto de cuota se puede
ser competitivo. Esta competitividad se logra en funcin de la certificacin de
origen y calidad.
Adems, la mayor competitividad de las carnes debe estar aparejada con
buenos diseos de promocin a nivel institucional y organizacional. Las carnes
argentinas cuentan con prestigio internacional. Sin embargo, el estado no ha
desarrollado una poltica de promocin estable y de alto impacto, como s lo ha
hecho por ejemplo EE.UU. en Japn y en Europa. Adems, los industriales
argentinos, ya sea por falta de capacidad empresaria o financiera, comercializan
la carne tipo commodity, y el mayor margen producto del prestigio de la carne
argentina lo obtienen los importadores y supermercados europeos y chilenos
(principales destinos de carne fresca).
Para conocer la opinin sobre estos temas, se hicieron preguntas referidas a la
importancia de la cuota Hilton para el sector y a las tareas institucionales de
promocin de carne vacuna en el exterior.
En el Grfico 6.5.1 se observa que las respuestas son muy diversas. No existe
una homogeneidad de criterio a la hora de evaluar la importancia de la cuota
211
Hilton para el sistema en su conjunto. El 25% de los encuestados la consideran
de muy baja importancia, mientras que 35% la consideran alta y muy alta.
Grfico 6.5.1. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Evale la
importancia de la cuota Hilton para el sector ganados y carnes.
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
40
30
20
10
0
Vale la pena conocer las respuestas de los distintos segmentos encuestados. En
el Grfico 6.5.2 se observa que los expertos de la universidad concentran la
mayora de sus respuestas (60%) en la categora muy baja la cual sumada a la
categora baja asciende a un 80%. Por el contrario, los expertos del estado
concentran el 75% de sus respuestas entre las categoras alta y muy alta. Se
observa de esta forma que existe una gran disparidad de opinin entre los
acadmicos y los que regulan el sistema (universidad y estado).
212
Grfico 6.5.2. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Evale la importancia de la cuota Hilton para el sector ganados y
carnes.
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
70
60
50
40
30
20
10
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
Los industriales concentran sus respuestas (60%) en la categora media.
Mientras tanto, en los productores se observa una heterogeneidad mayor: un
43% fija sus respuestas en la categora muy baja al igual que otro 43% que
concentra sus respuestas en la categora alta. Se concluye que existe una gran
diferencia de opinin en este tema entre los que en teora se benefician con la
cuota Hilton (productores e industriales) y los que la controlan, profundizando al
bajo consenso entre los agentes del sector.
En otro rango, se les pregunt cmo son las tareas de promocin de carne
vacuna argentina en el exterior por parte del Estado. En el Grfico 6.5.3 se
observa la opinin general de los encuestados, donde predomina la respuesta
buenas y muy buenas (65% de los encuestados).
En la segmentacin de las respuestas en funcin de la ocupacin de los
expertos se observa que los que contestaron que son buenas y muy buenas
213
son mayormente los industriales, los productores y los consignatarios. Mientras
tanto, los expertos que peor evaluaron este tem fueron mayormente aquellos
pertenecientes a la universidad y al sector pblico.
Grfico 6.5.3. Distribucin de las respuestas ante la pregunta: Como cree
Ud. que son las tareas institucionales de promocin de carne argentina en el
exterior?
muy bueno bueno regular malo muy malo
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
60
50
40
30
20
10
0
Grfico 6.5.4. Distribucin de las respuestas de las cinco categoras ante la
pregunta: Como cree Ud. que son las tareas institucionales de promocin de
carne argentina en el exterior?
MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MALO
MUY MALO
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
100
80
60
40
20
0
OCUPACION
UNIVERSIDAD
PRODUCTOR
INDUSTRIAL
ESTADO
CONSIGNATARIO
214
En este ambiente se concluye que es donde las opiniones son ms diversas, no
solo en el anlisis de todas las respuestas, sino tambin cuando se segmenta la
respueta en funcin de la ocupacin de cada experto encuestado.
6.6. Restricciones y limitaciones macro.
En este captulo se describieron los aspectos institucionales, organizacionales,
tecnolgicos y comerciales del sistema de ganados y carnes de la Argentina. Se
desprende que es un sector estancado en lo tecnolgico, y predomina cierto
grado de incertidumbre producto del bajo enforcement de la ley y los contratos.
Del ambiente institucional del sector se desprenden las siguientes variables:
desde hace muchos aos en la Argentina se evaden las leyes del
sistema de ganados y carnes vacuna;
las leyes, decretos, resoluciones cambian continuamente y nunca se
sabe el marco jurdico vigente;
hay una baja promocin institucional de las carnes argentinas en el
exterior;
hay una alta incertidumbre econmica-financiera del pas; y
existe de un doble estndar sanitario y fiscal.
La gran incertidumbre en el pas a nivel institucional se puede graficar con el
siguiente ejemplo: aquellos agentes que desarrollan su produccin para el
mercado externo estn ampliamente controlados por los organismos fiscales y
sanitarios; deben pagar IVA, cargas sociales, patronales y sanitarias y 5% de
derechos de exportacin. En resumen, el exportador de carne paga el 10,5% de
IVA y 5% de retenciones que el Estado debe reembolsar en un plazo
215
relativamente corto (no ms de 2 meses) y adems debe pagar un reintegro de
5% de promocin de exportaciones. Sin embargo, se producen desfasajes en
esos reintegros, ya que el exportador paga IVA y retenciones al contado,
mientras que el Estado reembolsa el IVA y los reintegros hasta 2, 3 y 11 meses
despus, significando un alto costos financiero que muchas veces es equivalente
al margen del negocio.
La evasin y la informalidad van en contra de la trazabilidad y de los SAOC, ya
que la misma implica el procesamiento y el compartir la informacin de la
hacienda y del productor. El negocio de la informalidad es altamente significativo
y por lo tanto los agentes econmicos se muestran adversos a la trazabilidad
porque de esta forma se les acabara el negocio de la faena clandestina y de la
informalidad fiscal y sanitaria. El anonimato es negocio en este sistema y por
tanto, los SAOC son un impedimento para continuar con el mismo.
Aquellos agentes que operan en negro no buscan la asociacin con otros
productores o industriales ya que sino seran descubiertos. Por medio de la
trazabilidad y los SAOC el agente deja de ser un annimo y pasa a ser parte
importante del proceso productivo. Por lo tanto, en la medida que el comercio en
negro siga existiendo y el enforcement institucional siga siendo bajo, ser ms
conveniente para el agente oportunista seguir produciendo annimamente y con
menores costos.
El path dependency de la evasin, el oportunismo y la desinformacin atenta
contra la posibilidad de asociacin entre productores; contra toda posibilidad de
innovacin institucional, organizacional o tecnolgica. Se puede observar en las
encuestas que los expertos consultados consideran importante el liderazgo y el
216
asociativismo para mejorar la competitividad. Sin embargo, la gran mayora
concuerdan que estos factores son de bajo nivel.
En consecuencia, se infiere que en el sector hay un bajo stock de capital social,
entendido como la capacidad de una sociedad para desarrollar objetivos
comunes. Cada uno de los agentes econmicos se preocupa nicamente por su
negocio aunque sepan que por medio de las asociaciones horizontales y
verticales se puede mejorar la competitividad sin pensar en organizarse y
desarrollar programas colectivos por medio de contratos, ya sea para generar
escala y poder de negociacin, como para agregar valor por medio de
certificaciones o avance en la cadena de valor.
Dada la imposibilidad de realizar contratos completos y la necesidad de adaptar
una relacin de provisin de un bien a travs del tiempo, las principales
alternativas organizacionales a ser evaluadas se hallan entre el mercado spot y
la integracin vertical. En general, los contratos se dan cuando aumenta la
especificidad de los activos, ya sea por la incorporacin de protocolos de origen
y calidad, o cuando el minorista necesita un aprovisionamiento constante y
seguro. Sin embargo, estos contratos son muchas veces informales y
generalmente los incentivos para implementar y luego cumplir el contrato no son
fuertes, incurriendo cualquiera de las partes en incompletud de los mismos.
En negocios con especificidad de activos medios, ante un escenario con poco
respeto de estos derechos de propiedad, bajo enforcement de la ley y los
contratos y oportunismo, pueden ocurrir los problemas de Tragedy of the
Commons y de Free Riders. Esto aumenta el grado de incertidumbre y genera
mayores costos de transaccin. Ante este escenario y en negocios con mayor
217
nivel de activos especficos, aunque las transacciones son alineadas en torno a
las formas hbridas, el nmero de agentes en el subsistema es menor, entrando
en juego la confianza y los fuertes controles.
A nivel tecnolgico los expertos encuestados coinciden mayormente que el
nivel de la tecnologa del sistema de ganados y carnes es pobre. A nivel
produccin, aquellas explotaciones de invernada en la Pampa Hmeda tienen
mayor eficiencia. En frigorficos que tienen destino la exportacin o el transito
federal la tecnologa es buena. Sin embargo, la tecnologa es muy deficiente en
los canales informales, repercutiendo en el sistema en su conjunto. Es por ello
que existe el doble y hasta un variado estndar sanitario.
La media res, en tanto y en cuanto sea funcional a la evasin y la informalidad,
es otro aspecto tecnolgico a tener en cuenta. Las claves de las des-economas
de la media res son:
desvalorizacin por mala adjudicacin en lugares de venta;
sobre-costos por industrializar en instalaciones de comercio minorista y
no en la industria;
menores ingresos por desvalorizacin de los recuperos;
mayores costos en el transporte de reses y falsos fletes; y
desvalorizacin por prdidas en el comercio exterior.
En la medida en que exista la media res como clave del contrabando y la
evasin, innovaciones en programas de agregacin de valor y la diferenciacin
de producto en torno al origen y la calidad tendrn aplicacin limitada.
218
A su vez, las dualidades sanitarias y productivas no benefician al diseo e
implementacin de SAOC. Debido a que aquellos agentes que producen y
comercializan para la exportacin tienen mayores costos, y a que existe una
fuerte evasin fiscal y sanitaria en el mercado interno, si por definicin algunos
cortes de la res son destinados al mercado externo y otros al interno, los
mayores costos del mercado externo no pueden ser trasladados al consumo
interno, dificultando as la integracin de la res.
La trazabilidad tiene ms de 10 aos de implementacin en distintos grupos de
productores. En muchos casos era tal el incentivo de aplicar esta tecnologa que
los empresarios se arriesgaron a invertir en tecnologas de producto y de
procesos para garantizar la calidad, la sanidad, la inocuidad y la trazabilidad de
los cortes.
Como se vio en las respuestas de los expertos encuestados, la trazabilidad
puede implicar una mejora sustancial en la competitividad del sector. Sin
embargo, actualmente muchas veces las crisis institucionales minimizan las
ganancias de estos empresarios, generan altos niveles de incertidumbre y costos
de transaccin. Adems, muchas veces los envos no pueden ser
cumplimentados porque en el pas existe fiebre aftosa. Por lo tanto el nivel de
inversin en temas de origen y calidad se minimiza, a pesar de la mayor
competitividad que pueden generar.
A nivel comercial se observa que en el comercio internacional, las carnes
argentinas tienen un prestigio heredado. Sin embargo, segn los expertos
encuestados el nivel de la promocin de las carnes en el exterior no es bueno,
ya sea en plano institucional como organizacional. En lugar de desarrollar
219
programas de diferenciacin de producto en torno a la calidad de la carne, el
origen y la certificacin de alimentacin a base pasto, los agentes del sector
siguen vendiendo carne tipo commodity. Esto perjudica en la competitividad del
sistema en su conjunto, pero permite que grupos chicos de industriales y
productores entren en los mismos mercados ofreciendo carnes diferentes a las
de sus competidores y generando sobreprecios importantes.
La asignacin de la cuota Hilton es otra restriccin importante. Los expertos
encuestados tienen opiniones muy dispares, no hay un consenso en la
importancia de la cuota Hilton para mejorar la competitividad del sector. Esto
puede deberse a que aquellos agentes con gran proporcin de cuota la
consideran vital para su normal funcionamiento. Sin embargo, en la medida que
siga existiendo asignaciones arbitrarias por jueces con sospechas de corrupcin
o se complacen de asignar cuota a frigorficos en quiebra para que mejoren su
situacin, la misma no ser importante para el sistema de ganados y carnes en
su conjunto. El PEN debe ser el nico que asigne la cuota Hilton, y lo debe
realizar por medio de un sistema democrtico y que respete la performance de
los actores que mejor se desempean en el negocio.
La fiebre aftosa constituye un importante punto crtico del sistema. Si la
Argentina fuera libre de la enfermedad podra ingresar en ciertos pases que hoy
tienen cerradas sus barreras, e incluso las carnes podran ingresar con menores
aranceles. En la medida que el Estado no controle ni lleve adelante un plan
eficiente de lucha contra la fiebre aftosa, y que los agentes participen con
conciencia en la erradicacin de la enfermedad, la aftosa seguir siendo una
restriccin a la competitividad del sistema de ganados y carnes y a la innovacin
en el diseo e implementacin de SAOC.
220
Es importante destacar el papel del consumidor argentino, quien compra el 85%
del total de carne producida. En la Argentina, el consumidor no tiene cultura en
comprar productos diferenciados. Los pocos casos de marcas o sellos de calidad
mencionados en el captulo anterior representan el 1% del total comercializado.
El motivo fundamental es que nunca tuvo necesidad de pagar sobreprecios por
carnes con SAOC, ya que ni en la opinin pblica ni en el sistema de salud se da
informacin de la inseguridad de las carnes vacunas argentinas.
Adems, el consumidor argentino consume por precio o en funcin de la relacin
precio/calidad (Viola & Mor, 2002; Siva, 2002). En este nivel, muchos agentes
del sector industrial, en vez de incorporar tecnologa para disminuir los costos o
mejorar la integracin de la res, y as ofrecerle al consumidor carne ms barata,
el camino que se elige es la evasin. En consecuencia, ya sea porque el
consumidor argentino no premia por carnes garantidas de origen y calidad, o
porque elige la carne ms barata a travs de la evasin, los SAOC tienen fuertes
restricciones y limitaciones a nivel macro para ser diseados o implementados.
Como conclusin final, en estas encuestas se observa que los expertos tienen
respuestas muy dispares en sus opiniones en cuanto al sistema de ganados y
carnes y la importancia de los SAOC para el mismo. Similares resultados
tuvieron Ordez et al. (2000) donde se ponderaba distintos aspectos
institucionales, organizacionales, tecnolgicos y comerciales de la ganadera
vacuna argentina. Las mismas son similares a las restricciones y limitaciones
macro expuestas en este captulo. Adems, se ratifica lo sugerido por Ordez
et al. (op. cit.) quienes infieren que los procesos de cambios necesitan de
consenso entre los actores y que en el sector analizado hay grandes
dispersiones en las respuestas, no hay una opinin formada comn. Esto lleva a
221
que sea muy difcil la puesta en marcha de diseos que involucren a distintos
participantes del negocio.
222
CAPTULO 7 RESTRICCIONES Y LIMITACIONES MICRO DE LOS SAOC
EN CARNE VACUNA: ESTUDIO DE CASO MULTIPLE.
Muchas empresas necesitan reinventarse a s mismas. Y la reinvencin
no consiste en cambiar lo que hay, sino en crear lo que no hay. Una
mariposa ya no es una larva mejorada o evolucionada; una mariposa es
una criatura diferente. Richard Pascale et al. (1993).
7.1. Introduccin.
Los SAOC surgieron para garantizarle al consumidor de pases desarrollados
origen y calidad en carnes vacuna. En la Argentina han tenido aplicacin limitada
debido a las restricciones y limitaciones macro anteriormente mencionadas. Sin
embargo, varias empresas han implementado algn diseo organizacional-
tecnolgico-comercial para ofrecer lo que el consumidor global exige, logrando
diferenciar el producto, segmentar el mercado, posicionar la marca y generar
mayor competitividad.
Algunos de estos casos conforman grupos de productores asociados entre ellos
y frigorficos. Por ejemplo: ECOFOOD, Consorcio Pampas del Salado, Carnes
Trazadas Rosenbush, y algunas cadenas de supermercado (Disco, Jumbo y
Carrefour). Otros emprendimientos son los que forman APEA (Asociacin de
Productores Exportadores Argentinos), ya mencionados en el Captulo 4.
Para el presente estudio de caso mltiple se eligieron a PRINEX, EXAL,
CARNE ANGUS CERTIFICADA y CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO. Los
mismos tienen como objetivo la diferenciacin de producto, el posicionamiento,
la penetracin de nuevos mercados y aumentar la competitividad. La razn
fundamental por la que se eligieron es que son casos aislados ante un escenario
de produccin de carne commodity, con evasin, doble estndar e
223
incertidumbre. Son lderes y pioneros en SAOC que se adaptaron ms
fcilmente a las nuevas legislaciones nacionales para la exportacin de novillos
con IP a la UE.
Los casos analizados decidieron avanzar para satisfacer ellos mismos la mayor
demanda de carne con origen y calidad certificada. Los productores advirtieron
que la diferenciacin de producto y la segmentacin de mercado era posible, y
de esa forma alinearon las transacciones entre diferentes actores del sistema
ganados y carnes al activo especfico carne con informacin. En definitiva,
como comenta Javier Martnez del Valle (Director Ejecutivo de APEA, entrevista
personal, 2004), uno en la cultura del negocio de los grupos de productores
tiene que ponerse a trabajar sobre esas diferencias hasta las que llegan a ser
casi intangibles, donde el producto se compra por tal o cual prestigio de tener
ganas de tenerlo.
De estos cuatro casos, tres pertenecen a APEA (PRINEX, EXAL Y ANGUS).
Estas empresas crearon distintos diseos organizacionales y tecnolgicos en
base a un fuerte liderazgo en pos de la innovacin constante. Con respecto a
este punto, Martnez del Valle (Director Ejecutivo de APEA, entrevista personal,
2004) comenta en APEA se tiende a trabajar sobre la mejora, la innovacin y no
resignarse a que los grupos son de determinada forma o dejan de serlo, sino
modelar la realidad, proponiendo cosas nuevas. Ni muy atrasadas ni muy
avanzadas, sino a la altura de las necesidades de las empresas involucradas
para que el proceso se de. Nosotros lo que queremos hacer es generar esa
mejora buscando el convencimiento de los que no lo tienen, haciendo alianzas
estratgicas, desarrollando determinados mercados y proponiendo polticas de
224
mejoramiento de cuestiones pblicas del propio sector, para la obtencin de
mejores beneficios.
En las Tablas 7.1.1 y 7.1.2 se pueden ver las principales similitudes y diferencias
de cada caso. De la Tabla 7.1.1 se desprende que solo PRINEX lleva ms de 10
aos, teniendo un ciclo consolidado. El programa que mayor nmero de
animales cuenta es CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO (135.000 terneros
certificados en la campaa 2003/2004), mientras que el resto fluctan de 2.000 a
5.000 animales. El principal destino de PRINEX y EXAL es el mercado externo
(UE y Chile). Estos y CARNE ANGUS CERTIFICADA (CAC) poseen adems
cuota Hilton. A su vez, CAC tiene una fuerte estrategia de desarrollo para el
mercado interno. CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO (CPS) destina su
produccin a campos de invernada para exportacin. Todos los casos han
incorporado distintos tipos de protocolos de origen y calidad en funcin de la
demanda del consumidor global target, certificando los mismos en base a
certificadoras externas o la autocertificacin.
Tabla 7.1.1. Caractersticas de mercado y tecnolgicas de los casos.
Interno
Terneros
destino
exportacin
Externo (C.
Hitlton: 75 Tn)
e interno
(super Jumbo)
Externo (C.
Hilton: 87 Tn)
UE, Chile
Externo (C.
Hilton: 120 Tn)
UE, Chile
Mercado
Buenas Prcticas
Ganaderas: protocolo +
trazabilidad
Autocertificacin
Protocolo Angus: raza,
cruza, edad, manejo,
sanidad, trazabilidad.
Orgainvent (cert.)
Protocolo Exal: edad,
manejo, sanidad,
traslado, trazabilidad.
SGS (certif.)
Protocolo Prinex: edad,
manejo, sanidad,
traslado, trazabilidad.
Cai -lab (certif.)
Aspectos
tecnolgicos
2.000 animales
20 productores
En crecimiento
(5 aos)
Carne Angus
Certificada
2003: 65.000 (350)
2004: 138.050 (604)
Prueba piloto,
lanzamiento
(3 aos)
Consorcio
Pampas del
Salado
5.000 animales
30 productores
En crecimiento
(2 aos)
Exal
5.000 animales
70 productores
Consolidado
(10 aos)
Prinex
Animales
certificados
N* Prod.
Ciclo / aos Caso
Fuente: elaboracin propia.
225
De la Tabla 7.1.2 se desprende que todos los casos se podran catalogar como
una red de productores o netchains. La coordinacin es realizada por un
productor o un grupo de productores que son elegidos por el resto de la red. El
nico caso que permite el ingreso sin restricciones de nuevos participantes es el
CPS. Los otros tres dependen de la demanda y oferta de producto (sistema
semicerrado).
Tabla 7.1.2. Caractersticas organizacionales de los casos.
Baj as.
Abi er t o.
Medi as.
Semi cerrado.
Medi as.
Semi cerrado.
Medi as.
Semi cerrado.
Restri cci ones
al ingreso
Aun no se
presentan
Al pri nci pi o $0. 02
x enci ma de
Liniers
En funci n de l a
calidad del novillo
En funci n de l a
calidad del novillo
Sobrepreci os
al productor
Redes
Red de
productores
asoci ados
(hbridos)
Carne Angus
Certi fi cada
Coord. Horizontal
(hbridos)
Coord. Vertical y
horizontal
(hbridos)
Coord. Vertical y
horizontal
(hbridos)
Estructura
organi zac.
Redes
Consorci o
Pampas del
Salado
Netchai ns Exal
Netchai ns Prinex
Si stema de
abasteci-
mi ent o
Caso
Fuente: elaboracin propia.
Debido a la incertidumbre en el sistema de ganados y carnes, a que la
trazabilidad no est implantada masivamente en los rodeos argentinos y a que la
estrategia de los frigorficos locales es vender carne tipo commodity, los
subsistemas formados por grupos de productores son los nicos que pueden
garantizar el origen y el tipo de producto. Por lo tanto, estos programas solo son
posibles con diseos organizacionales del tipo networks o netchain entre
distintos participantes de la cadena de valor, ya que este tipo de negocios son
considerados de nicho y los volmenes no justifican la inversin en plantas
frigorficas. En definitiva, en negocios con activos especficos medios, se
226
generan formas hbridas o contratos entre los distintos actores para alinear las
transacciones, aumentando la flexibilidad a las perturbaciones del ambiente y
disminuyendo los costos de transaccin.
El objetivo del estudio de caso mltiple es identificar el desarrollo de diversas
empresas que aplican SAOC en carne vacuna y qu restricciones y limitaciones
tienen para desarrollarse. El anlisis comienza con una introduccin del caso y
una descripcin de las principales estrategias comerciales de los mismos.
Posteriormente se explica cmo desarrollaron el diseo e implementacin de los
SAOC y se realiza un anlisis estructural discreto. El anlisis contina bajo el
estudio de la empresa en la actualidad y los mercados que atienden. Por ltimo
se desarrollan las principales restricciones y limitaciones de cada empresa en
particular.
7.2. Casos PRINEX y EXAL.
7.2.1. Introduccin del caso.
A comienzos de la dcada del 90 un grupo de productores
41
de la provincia de
Buenos Aires formaron PRINEX, la cual era una red homognea de productores
con compromisos crebles, con una calidad de hacienda determinada y
padronizada, en donde se cumplan los protocolos que la estructura obligaba. Su
ventaja competitiva resida en la capacidad de coordinar el negocio de ganados
y carnes desde el campo hasta la gndola, con productos de origen y calidad
certificados. El motor de este diseo es una fuerte capacidad de asociativismo y
confianza; en definitiva capital social traducido en una necesidad de cooperacin
con un fuerte l iderazgo de los promotores de la idea. PRINEX fue el primer
41
M. Maxwell, L. Piero Pacheco, C. Odriozola, A. Lizaso Bilbao, M. Lizaso Bilbao, H. Massariol, J.
Pereyra Iraola, Ricardo Lafuente, I. Lafuente, Roberto Lafuente y C. Bertotto. Existencia: 125.000
vacas en 160.000 hectreas.
227
proyecto de asociacin colectiva de productores ganaderos en torno a un
objetivo comn.
La historia de PRINEX obliga a dividir la denominacin de la empresa en dos:
PRINEX 1 (1994-2001) y PRINEX 2 (2002-actualidad). PRINEX 2 comparte la
misma filosofa que PRINEX 1, lo que vara es la cantidad de animales y
productores asociados (ver Grfico 7.2.1). En el ao 1999 los dos hombres
lderes de PRINEX 1 (Carlos Odriozola y Luis Piero Pacheco) deciden
separarse. Odriozola continu con la conduccin de PRINEX S.A. (denominado
para este estudio PRINEX 2) y Piero Pacheco funda un nuevo emprendimiento
en el ao 2002 denominado EXAL S.A. La base fundacional de EXAL es la
misma: productores agropecuarios coordinados por medio de contratos y que
avanzan en la cadena de valor hasta el consumidor final. Algunos de esos
productores eran parte del subsistema PRINEX 1 que decidieron continuar con el
negocio con EXAL. En la Grfico 7.2.1 se describen las caractersticas
fundamentales de estas empresas.
Grfico 7.2.1. Evolucin de PRINEX 1 y posterior divisin en PRINEX 2 y
EXAL.
Prinex 1 1994-2001
25 productores
20.000 novillos por ao
5.000 Tn. de carne
50% mercado interno, 50% externo
Mercados: Europa, Chile, Brasil, Argentina.
120 Tn. de cuota Hilton asignadas.
Prinex 2 2002-2004
70 productores
5.000 novillos por ao
Expo: 500- 1.000 Tn.
Mercados: UE y Chile
88 Tn. de cuota Hilton
Frigorfico Carnes
Pampeanas.
Exal 2002-2004
30 productores
5.000 novillos por ao
Expo : 500-1.000 Tn.
Mercados: UE y Chile
81 Tn. de cuota Hilton
Frigorficos: La Plata Lion,
Mattievich y Rioplatense
Fuente: elaboracin propia en base a entrevistas y datos SAGPyA (2003).
228
Luis Piero Pacheco (Ex Director Ejecutivo de PRINEX 1, actual CEO de EXAL
S.A., entrevista personal 2003) comenta la situacin por la cual PRINEX 1 tuvo
su origen: en los peores momentos, cuando la crisis se presenta amenazante y
hay caos, el sistema se fractura y se generan espacios vacos. En estos
espacios vacos se abre la oportunidad para no hacer ms de lo mismo. Se abre
la oportunidad para darse salidas novedosas. En la crisis, seguir haciendo ms
de lo mismo es seguir cayendo. Para salir adelante solo resta hacer negocios
nuevos o realizar de manera novedosa los viejos negocios.
Como una forma de mantener la calidad del producto a lo largo de la cadena,
tener escala y aumentar la rentabilidad del negocio, PRINEX 1 y posteriormente
PRINEX 2 y EXAL dise coordinaciones verticales (agregacin de valor) y
horizontales (escala) desde la gentica de los animales hasta el plato del
consumidor (Briz et al., 2002). En definitiva PRINEX 1, PRINEX 2 y EXAL son
netchains que les posibilita una mayor adaptacin a los cambios e
incertidumbres.
PRINEX 1 comenz a diversificar los mercados, ya sea en el mercado externo
como interno. El principal mercado siempre fue Europa ya que gracias a la
asignacin de 120 Tn. de cuota Hilton PRINEX 1 acceda a ese mercado con
menores aranceles y mayor rentabilidad. El objetivo de estos casos es optimizar
lo ms posible la res, ofreciendo cada corte para cada cliente (Ordez, 1998)
y as lograr mayores precios. En promedio PRINEX 1 faenaba alrededor de
20.000 animales por ao, y destinaba aproximadamente el 50% al mercado
externo.
229
En la campaa 98/99 PRINEX 1 pas una crisis financiera muy importante:
atraso de hasta 11 meses en la devolucin del IVA a las exportaciones, lo que
casi la lleva a terminar con el negocio. Segn Carlos Odriozola (Presidente
PRINEX 2, entrevista personal 2004) para tratar de salir de ese atolladero, hubo
gente que ingres en la compaa como socio, aportando fondos y eso permiti
continuar el proyecto y fue mejorando la situacin.
Odriozola agrega igualmente sigui habiendo algunas dificultades hasta el ao
2002 despus de un ao entero de cierre de mercados donde se decide que
los productores que tenan crdito en la compaa, capitalizaran sus crditos en
PRINEX S.A. (PRINEX 1), cosa de liberar a la empresa de ese peso financiero
que mantena... Ese ao se re-lanz PRINEX S.A. (PRINEX 2) como una
compaa nueva, limpia y sin problemas econmicos y financieros. Los que
capitalizaron sus crditos quedaron con acciones de la compaa, y los
dividendos se repartieron en funcin de esas acciones. Esto permite un nuevo
manejo direccional de la compaa.
PRINEX 1 es la base de grupos de productores asociados coordinados en torno
al origen y calidad. A partir de esta muchos otros grupos de productores se
desarrollaron posteriormente. Tambin PRINEX 2 es en gran medida el promotor
de APEA.
7.2.2. Principales estrategias.
El motor de estos casos fue la innovacin en el ambiente institucional que se dio
en 1994. En ese ao la cuota Hilton cambi su distribucin, derivando 1.680 Tn.
a grupos de productores. A partir de esta innovacin, PRINEX 1 y posteriormente
230
PRINEX 2 y EXAL realizaron contratos con productores, frigorficos,
importadores y supermercados, con foco en el origen y la calidad, para
abastecer al segmento de mercado target: el consumidor global cada da ms
exigente de alto poder adquisitivo.
Adems, PRINEX 2 y EXAL son partcipes de generar innovaciones en las reglas
de juego como por ejemplo la ampliacin de cuota Hilton para grupos de
productores y las negociaciones para re-abrir el mercado chileno donde particip
EXAL. A nivel organizacional tambin innovan, como en la participacin de las
misiones comerciales para abrir nuevos mercados, la creacin y direccin de
APEA y la participacin en el IPCVA (Instituto de la Promocin de Carne Vacuna
Argentina).
Estas empresas han segmentado el mercado en funcin de las necesidades de
los consumidores, han diferenciado el producto en funcin de la demanda
especfica de los mismos, y posteriormente lograron posicionar la marca como
garanta de origen y calidad. La marca de PRINEX 1 (la cual sigue siendo
utilizada por PRINEX 2) es Novillo Pampeano, mientras que las de EXAL S.A.
son EA Beef y EXAL Premium. Sus productos se comercializan con
sobreprecios de entre 15 a 25% en Chile y Espaa, si se los compara con otras
marcas de carne vacuna argentina. Actualmente Novillo Pampeano es quizs
la marca registrada de carnes frescas argentinas con mayor posicionamiento en
los mercados espaol y chileno (Briz et al, 2002).
La diferenciacin de producto se logra a partir de la certificacin del protocolo de
origen y calidad (ver Anexo II). La trazabilidad individual de los animales permite
que el consumidor sepa qu tipo de tratamiento y proceso tuvo el corte que va a
231
comprar, generando mayor seguridad y transparencia (origen reconocido). La
calidad se logra por medio del manejo, el sistema de engorde y los procesos
industriales, todo alineado y coordinado por los mismos productores, y certificado
por empresas certificadoras con prestigio internacional.
Calidad y origen es, por tanto, un atributo de posicionamiento y fidelidad por
parte del consumidor. La garanta es la coordinacin vertical y horizontal,
integrando a diferentes participantes de la cadena de valor: desde el criador
hasta el supermercado. Luis Piero Pacheco (CEO de EXAL, entrevista personal
2003) afirma que gran parte del xito comercial es preguntarle al comprador qu
le gustara comprar y ofrecerle lo que ste quiere.
El negocio de PRINEX 2 y EXAL consiste en atender a clientes chilenos,
espaoles e ingleses a travs de prestigiosos supermercados y puestos de venta
con el concepto de la estancia a la gndola y cada corte para cada cliente, con
un fuerte posicionamiento de la marca, garantizando el origen, la identidad y la
calidad de la carne y, adems, distribuyendo el excedente premium que pagan
esos consumidores entre todos los participantes del negocio. El productor delega
la capacidad de administracin del negocio de carne de calidad a una figura [en
este caso PRINEX 1, PRINEX 2 o EXAL S.A.], obtiene sobreprecios en funcin
de la calidad del novillo y controla las funciones del coordinador.
7.2.3. Diseo e implementacin.
El diseo de PRINEX 1, PRINEX 2 y EXAL es una red de contratos con
productores, frigorficos, con empresas certificadoras, con empresas intermedias
de logstica, distribucin y de provisin de elementos para el empaque de los
cortes, con despachantes de aduana, con importadores, con distribuidores y/o
232
fraccionadores del producto en el pas destino y finalmente, con supermercados.
Cada uno de los participantes de la red debe cumplir lo que el protocolo les
obliga, y recibe a cambio una paga por su producto o servicio en funcin de la
calidad del mismo.
En definitiva es un claro ejemplo de netchain o un subsistema estrictamente
coordinado donde el coordinador es un productor (en este caso, los CEOs de
PRINEX 2 y EXAL son tambin productores y venden dentro de la netchain),
donde la informacin es el atributo por el que se paga un sobreprecio, y todo
est articulado y diseado para que esa informacin llegue hasta el consumidor
final (ver Grfico 7.2.2).
Grfico 7.2.2. Netchain tipo PRINEX 1, PRINEX 2 & EXAL.
Produccin
cra
Produccin
invernada
Retail
Frigorf .
a fan
(socio
estratgico)
C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
T1 T2
Cra e invernada integrada
Abastecedor
europeo
(socio estratgico)
Protocolo de origen y calidad
PROPIEDAD DE ACTIVOS
Productor coordinado Prinex / Exal
Supermk
Recuperos para
El frigorf .
Paga en funcin de la
demanda de prod.
Fuente: elaboracin propia.
A partir de la trazabilidad de los animales, del boxed beef, de la confianza entre
las partes, del cumplimiento estricto del protocolo y de los contratos, y de las
promociones y posicionamiento de la marca estas empresas pueden vender tapa
de cuadril al mejor cliente de Brasil, el lomo al Corte Ingles de Espaa y las
milanesas de cuadrada a Chile. Los mejores precios que cada cliente est
233
dispuesto a pagar por cada corte se trasladan directamente al productor. Por eso
se dice: cada corte para cada cliente y el dinero para el ganadero que entreg la
calidad (Ordez, 1998).
En este diseo se observa que se reduce la cantidad de transacciones. El
productor coordinado vende a PRINEX 2 o a EXAL su novillo. Para poder
venderle necesita estar inscripto dentro del subsistema y cumplir lo que el
protocolo de engorde dice. Adems, debe asegurar la cantidad de animales a
proveer (por ejemplo, 30 animales por mes). El precio final que recibe el
productor depende de la calidad del novillo y del precio de mercado. En
promedio los productores de estos casos reciben 5% de sobreprecios.
PRINEX 2 y EXAL coordinan el negocio desde el productor hasta las gndolas
de los supermercados. Se reducen las transacciones ya que el proceso de faena
y desposte en el frigorfico es realizado por cuenta y orden de estas empresas; el
frigorfico solo cobra un precio por su servicio y se queda con el recupero.
Adems, cuentan con socios estratgicos en Europa y Chile donde ofician de
abastecedores en funcin de las demandas especficas de las diferentes
sucursales de los supermercados. All se incurre en la segunda transaccin,
cuando el supermercado compra el corte. Sin embargo, para PRINEX 2 y EXAL
no termina all su responsabilidad. Realizan promociones en las gndolas, se
presentan a los productores, cuentan las bondades del producto y son los
responsables ante cualquier insatisfaccin del consumidor.
Ante este diseo se disminuyen los costos de transaccin. La reduccin del
nmero de transacciones, la informacin compartida por todos los agentes y la
coordinacin por parte de uno de los actores del negocio reducen los riesgos de
234
oportunismo. Por lo tanto, el enforcement de los contratos est asegurado y se
genera un aceitado sistema de incentivos y controles.
Las ventajas para el productor son: seguridad de cobro y de mayores precios, y
bajos costos de transaccin. La ventaja para los frigorficos es el
aprovechamiento de la capacidad ociosa de los mismos y la posibilidad de
vender en cuota Hilton propia un producto posicionado, de calidad y con
sobreprecio. Por ltimo, la ventaja para los supermercados es ofrecer a los
exigentes consumidores carne de excelente calidad y con seguridad de origen.
En definitiva, un negocio de suma positiva donde todos ganan.
Para la implementacin de estos casos se requiri de:
disear el protocolo de origen y calidad,
un flujo estable de animales de origen y calidad certificada,
contratos con productores,
contratos con frigorficos,
contratos con socios en el pas de destino,
contratos con supermercados.
Los pasos para ser un productor asociado de PRINEX 2 y EXAL son los
siguientes: el productor manda una carta de asociacin y se inscribe como
proveedor de novillos certificados. Luego cada productor hace su cronograma de
entrega de animales organizando una agenda de faena.
Este es un punto crtico importante en el subsistema: mantener un flujo estable
de animales. Todos los productores tienen una estrecha relacin con la gerencia.
Sin embargo, debido a los diferentes mrgenes del negocio ganadero versus el
235
agrcola, los problemas sanitarios, los riesgos climticos, etc. muchos
productores no logran cumplir lo pactado y por lo tanto las empresas tienen que
solicitarles a otros productores (que deberan entregar en otro momento)
animales por adelantado. Nunca se compran animales por fuera del subsistema.
En definitiva, el diseo de PRINEX 2 y EXAL se basa en los protocolos de origen
y calidad que dan el sustento para la diferenciacin de producto, en la red de
contratos para garantizar al cliente en cantidad y calidad de producto, en la
posibilidad de exportar carne a la UE dentro de la cuota Hiton y en el
posicionamiento de la marca reconocida como tal por el consumidor final (ver
Grfico 7.2.3).
Grfico 7.2.3. Esquema bsico del diseo de PRINEX y EXAL.
Marca Registrada:
Novillo Pampeano
Exal Premium
Reglas de juego
(c. Hilton)
Red de contratos (netchain)
Protocolos de origen y calidad
I
n
f
o
r
m
a
c
i
n
-
p
r
o
d
u
c
t
o
s
-
s
e
r
v
i
c
i
o
s
N
e
c
e
s
i
d
a
d
e
s
d
e
l
c
o
n
s
u
m
i
d
o
r
g
l
o
b
a
l
Fuente: elaboracin propia.
7.2.4. Anlisis estructural discreto.
En el siguiente punto se describen los aspectos institucionales, organizacionales
y tecnolgicos y las principales innovaciones en estos ambientes que
236
posibilitaron una mejor performance econmica para PRINEX 1 y PRINEX 2 y
EXAL. En un subcaptulo posterior se describen las restricciones y limitaciones
ms importantes de los casos. El anlisis del ambiente institucional es igual para
PRINEX 1 y 2 y para EXAL, en cambio el ambiente organizacional y tecnolgico
ser analizado particularmente para cada caso.
Ambiente institucional PRINEX 1, PRINEX 2 y EXAL.
La principal innovacin institucional que favorece al desarrollo de estos casos fue
la apertura por parte del estado nacional de la cuota Hilton para los productores
agropecuarios, frigorficos y asociaciones de criadores de razas vacunas
Resolucin SAGPyA N* 2327/1993 y 173/1994. En general estos grupos
obtienen, en un principio, por mrito propio alrededor de 100 Tn. para exportar a
la UE dentro de la cuota Hilton. Esta innovacin permite a productores ofrecer un
producto acorde a las exigencias de los consumidores europeos, pero pagando
un menor arancel que el que tuvieran que hacerlo si exportaran por fuera de la
cuota.
Esta innovacin fue acompaada con otros cambios institucionales: la apertura
de la economa argentina a partir del Plan de Convertibilidad y en consecuencia
la desaparicin de los derechos de exportacin, la disolucin de la Junta
Nacional de Carnes, la erradicacin de la fiebre aftosa con vacunacin, la
estabilidad econmica de la Argentina durante los 90, la devaluacin del peso
en el ao 2002. Esto llev a que las condiciones permitan incorporar nuevos
participantes que le agregaban eficiencia al negocio.
237
La ltima innovacin institucional importante, en la cual participaron ambas
empresas para la reglamentacin de la misma, es la nueva aplicacin sobre la
cuota Hilton de la SAGPyA (Resolucin 1108/04) que permite a los productores
obtener una mayor cantidad de cuota total.
Ambiente organizacional: PRINEX 1 y PRINEX 2.
A partir de las innovaciones en el ambiente institucional mencionadas
anteriormente y el diseo de protocolos de origen y calidad, PRINEX 1 desarroll
una red de empresas. Esta coordinacin es horizontal por medio de contratos
con productores (economas de escala), y vertical por medio de contratos con los
frigorficos faenando y procesando a fan. Tambin generaron contratos con
abastecedores y acuerdos informales con los supermercados para llegar hasta el
consumidor final. PRINEX 1 se demuestra como una estrategia original de
reunirse un grupo de productores para asociarse en emprendimientos tranqueras
afuera. Es decir, avanzando en la cadena de valor para retener el control de las
materias primas y agregar valor a las mismas (Piero Pacheco, ex-Director de
PRINEX 1, entrevista personal 2003).
En PRINEX 2 el incentivo para el productor es el precio final que recibe a cambio
de un control de la calidad del producto que entrega. O sea, el productor entrega
los novillos y el precio final va a depender del biotipo del animal, de cuanto rinde
ese novillo, del diferencial de pesos de las diferentes carcasas, de la calidad de
las reses, si tiene golpes o no, del grado de marmoleado
42
, entre otras cosas.
42
PRINEX 1 pagaba la res en funcin del precio final de los cortes en gndola, menos el 8% de
gastos de coordinacin y los gastos de procesamiento (Ordez, 1998). sta prctica se dej de
realizar porque administrativamente era muy difcil de determinar.
238
Actualmente forman el subsistema PRINEX 2 ms de 70 productores, que
generalmente sus establecimientos se encuentran a no ms de 250 Km. de
distancia del frigorfico. Se faenan aproximadamente 5.000 novillos al ao
destinados especialmente a mercados selectos de exportacin (entre 500 y
1.000 toneladas de carne enfriada por ao) a supermercados europeos, chilenos
y otros mercados menores
43
.
En cuanto a los contratos con los frigorficos (faena y desposte) es una tarea
usual en el mercado argentino alquilar o faenar y despostar a faon, ya que se
utiliza la capacidad ociosa de las plantas frigorficas. Los contratos tambin
tienen en cuenta el tipo de instalaciones de las plantas frigorficas destinadas al
cuidado sanitario para as cumplir con las reglamentaciones internacionales de
ganados y carnes. La clave del negocio en la etapa industrial es el desposte y el
preparado a medida del cliente de cada corte (Ordez, 1998). PRINEX 2 se
asoci con el frigorfico Carnes Pampeanas y no ha tenido que realizar
inversiones en tecnologa en el mismo, ya que es una planta moderna con no
ms de 7 aos en funcionamiento.
PRINEX 2 incorpora personal propio en la planta frigorfica, por un lado para
garantizar que el Protocolo PRINEX (ver Anexo II) se cumpla, y por el otro para
controlar lo referido al rendimiento al gancho del animal y la calidad de los
animales. Como la carne tiene como destino los mercados europeo y chileno, el
proceso industrial es certificado por la empresa CaiLab en tanto a las
caractersticas del protocolo PRINEX, y tambin auditado por personal del
SENASA para garantizar que el animal cumple con la tipificacin Hilton.
43
La mayor o menor cantidad de toneladas exportadas se debe en gran medida al mayor o menor
grado de apertura de la Argentina, debido fundamentalmente a los cierres de los mercados
internacionales por la aparicin de la fiebre aftosa.
239
PRINEX 2 comercializa los cortes en funcin de los pedidos de los
supermercados. Desde hace 10 aos que trabaja con El Corte Ingles y no han
desarrollado contratos formales. Segn Carlos Odriozola (CEO PRINEX 2,
entrevista personal 2004) todos los acuerdos son de palabra
44
, o sea el
supermercado le enva cada 6 meses qu cantidad de toneladas necesita por
semana o por mes en cada una de las bocas. Tambin se especifica el precio al
cual van a pagar, ya que desde hace 10 aos no ha habido grandes variaciones
en el precio de la carne en gndola. En Chile vende a la cadena Cecinas Super.
Este diseo organizacional nunca se haba desarrollado antes de 1994. Por lo
tanto, se puede decir que PRINEX 1 es un pionero en redes de redes en el
sector de ganados y carnes en torno al origen y la calidad. El motor de la
coordinacin es el conocimiento de cmo hacer el producto, qu tipo de producto
quiere el consumidor, y cundo y cmo entregarlo. Los contratos con cada una
de las partes integrantes de la cadena existen para que la informacin fluya
desde el consumidor hasta el productor y vice-versa. El secreto es la
coordinacin del negocio.
Ambiente organizacional: EXAL.
EXAL tambin constituye una netchain de productores asociados coordinados
verticalmente en torno a la calidad del producto, llegando esta coordinacin
hasta el consumidor final de alto poder adquisitivo en Europa y Sudamrica. El
sistema de asociacin de productores no difiere mucho del descrito para
PRINEX 1 y 2. Tampoco en cuanto al sistema de venta de animales.
44
Cuando Odriozola menciona acuerdos de palabra se refiere a que no existe ningn contrato
formal escrito de volumen de provisin anual o mensual. El acuerdo entre El Corte Ingles y
PRINEX 2 se lo considerara como un contrato relacional informal. Es una orden de compra a
futuro (6 meses) que realiza el supermercado.
240
EXAL debe proveer los suficientes incentivos para que el productor cumpla con
el protocolo de calidad y con el aprovisionamiento que estaba estipulado. Estos
incentivos no solo son econmicos, sino tambin resultan de una mejora de la
capacidad de gestin de estos productores, apoyados y coordinados por la
empresa. Luis Piero Pacheco (CEO EXAL, entrevista personal 2003) comenta
que lo nico que puede llevar adelante este tipo de proyectos es una gran
conviccin de los integrantes que el producto es bueno porque es necesario para
su gestin... el paisano debe ver el resultado final, el cual puede ser mejores
precios o mayor orden en su rodeo. En definitiva, lo que Piero Pacheco dice es
que en este tipo de diseos organizacionales el motor del xito es el liderazgo,
los incentivos, el control y la confianza.
EXAL trabaja a faon con tres frigorficos: La Plata Lion, Mattievich y
Rioplatense. Los contratos con los frigorficos son generalmente de mediano
plazo. El frigorfico se compromete a cumplir todos los requerimientos de EXAL
(tipo de faena, tipo de trato al animal, das de enfriado, forma de despostado,
tipos de cortes, etiquetados, empaquetado, cantidad de empleados, etc.) y la
empresa le paga un alquiler de la planta, que en general es un valor mayor al
promedio del mercado.
La relacin entre EXAL y el frigorfico es muy estrecha. Por ejemplo en un
momento EXAL precisaba de nuevos equipos para cumplir con las necesidades
de sus clientes. EXAL procedi a invertir en equipos que posteriormente el
frigorfico le devuelve el valor de los mismos, ya que pasa a ser un activo del
mismo y puede ser utilizado por ste para otros fines. La forma de pagarle a
EXAL es por medio de una reduccin del canon de alquiler de la planta. Otro
ejemplo es el personal en la planta frigorfica, ya que parte del mismo es
241
empleado de EXAL y parte de la planta frigorfica. De esta forma, el frigorfico
diluye sus costos fijos, y EXAL se asegura que todos los procesos se cumplan
segn el protocolo.
Los procesos industriales son auditados por la certificadora SGS, y la industria
debe cumplir con los ms altos estndares internacionales en temas de
seguridad alimentaria, calidad, trazabilidad, etc. En muchos casos, la industria
cede porcin de su cuota Hilton asignada para que EXAL pueda exportar a
Europa con menores aranceles. En dicho contrato, el proveedor de la materia
prima es EXAL, el industrial provee la industrializacin, el comprador es el mismo
que siempre opera con EXAL, la marca con la que operan es EXAL Premium o
EA Beef, y la ganancia de esa exportacin se reparten en funcin del aporte de
cada una de las partes desde el productor y coordinador del negocio, hasta la
industria.
Entre el frigorfico y el supermercado surge la Grfico de despostador en pas
destino. EXAL desarrolla un sistema de JIT (Just in Time o Justo a Tiempo)
exportando cortes enfriados brutos, los cuales luego son recibidos por un
despostador de primer nivel en el pas de destino (por ejemplo, en Espaa). Esta
figura, contratada por la empresa, se ocupa de trocear el animal en funcin de la
demanda especfica del supermercado, proveyendo en tiempo y forma a la
sucursal que el supermercado importador determine. La ventaja de este sistema
es que existe un stock de producto en el pas de destino, que no est ms de 5
das en cmara, y que es enviado al lugar que determine el importador en menos
de 24 hs.
242
EXAL realiz acuerdos comerciales con El Corte Ingles de Espaa y
Supermercados Lder en Chile. Los mismos consisten en convenios de
aprovisionamiento rubricados por carta de intencin donde se especifica banda
de precios, tipo de cortes y cantidades. Estos acuerdos tcitos cubren perodos
de tres y seis meses de renovacin automtica. En muchos casos, parte del
contrato implica algn tipo de promocin o publicidad por parte del
supermercado del producto.
Ambiente tecnolgico: PRINEX 1, PRINEX 2 y EXAL.
Desde lo tecnolgico, estos casos deben contar con las instalaciones,
herramientas, operarios y software necesarios para poder cumplir con los
protocolos de calidad y trazabilidad, realizar las 4C (Cada Corte para Cada
Cliente), el boxed beef, todo ello en funcin de la estrategia de diferenciacin de
producto y segmentacin de mercado. Los cortes del cuarto trasero R&L en
general se venden en supermercados europeos, los cortes de la rueda y cuarto
delantero a Santiago de Chile, y los asados y tapa de cuadril a Brasil.
Actualmente PRINEX 2 no exporta a Brasil, destinando esos cortes a mercados
alternativos como Argelia o Hong Kong.
El protocolo de calidad y trazabilidad define parmetros de los animales: de
origen geogrfico, genticos, y el sistema de crianza, manejo y alimentacin,
edad y peso de faena, tipificacin y los procedimientos de faena, desposte y
despacho (ver Anexo II). El protocolo actual de PRINEX 2 no difiere con respecto
al de PRINEX 1. Por lo tanto, es un protocolo que haba sido muy bien diseado
en funcin de la demanda especfica en 1994 y sus mercados no han cambiado.
243
Por medio de la trazabilidad y los protocolos de calidad que pueden ser
chequeados por el comprador, se est dando ms informacin del producto. Esta
mayor informacin de un producto con IP (Identidad Preservada) a lo largo de
toda la cadena es valorado por el consumidor que est dispuesto a pagar un
sobreprecio por la misma, reduciendo las asimetras de informacin y los costos
de transaccin.
Por ejemplo, EXAL desarroll una base de datos de los ganaderos y animales
que cada uno de estos tiene. El consumidor accede en la pgina Web
(www.exal.net) a una planilla de identificacin de animales, donde se menciona
en qu establecimiento el animal fue engordado, qu tipo de tratamiento pre-
faena tuvo, cmo fue la faena y qu frigorfico actu en la misma. Tambin el
consumidor puede acceder a la informacin organolptica y caractersticas
fsico-qumicas del corte, y las empresas intermediarias y/o agentes de toda la
cadena de valor. En definitiva, al tener el cliente la informacin sobre el
producto, y que ste pueda participar on-line, se desarrolla un feed-back entre la
empresa y el consumidor, que posibilita a la empresa ajustar cada da ms lo
que el consumidor final quiere (Luis Piero Pacheco, CEO de EXAL, entrevista
personal 2003).
PRINEX 2 est haciendo unas pruebas de ingreso de nuevos productos: cortes
fros con atmsfera controlada. Para ello se realiz una investigacin con el INTI
para analizar las fechas de vencimiento de la carne y medicin de la formacin
de UFC (unidades formadoras de colonias), durante las distintas etapas u horas
o das que se espera el producto est, entre el envasado al vaco y posterior
apertura de ese vaco para colocarlo en atmsfera modificada en el pas de
destino.
244
El motivo de la realizacin de este tipo de presentacin es que un producto en
atmsfera modificada tiene una mejor presentacin y tiene una mayor demanda
en Europa. En el frigorfico, ni bien se termina de despostar, se pone al vaco. Lo
mximo que puede estar el producto envasado al vaco para luego abrirlo y
pasarlo a atmsfera controlada en el pas de destino son 10 das. A partir de los
10 das ya ese producto tiene que venderse envasado al vaco, ya que
aumentan las UFC.
El problema para este tipo de presentacin es que el proceso de desenvasado y
posterior envasado con atmsfera controlada/modificada debe ser realizado
personal en Europa, y la mano de obra cal ificada es muy escasa y en los
supermercados no hay personal que trabaje poniendo y sacando productos en
las gndolas. Ese personal termina aumentando mucho los costos, y por ahora
no existen los incentivos para este nuevo diseo.
En resumen, estos casos incorporan la siguiente tecnologa para garantizar
origen y calidad: tecnologa de procesos y de producto, tecnologa de manejo de
hacienda, capacitacin de RR.HH., desarrollo del protocolo de calidad,
identificacin del ganado, trazabilidad y software para garantizar la trazabilidad
on-line. Todos estos activos tangibles e intangibles son de alto costo limitando el
acceso de productores al subsistema por falta de recursos o crditos en el
sector.
7.2.5. Empresa y mercado.
Los mercados por excelencia de estos casos son UE y Chile. Actualmente se
estn desarrollando nuevos mercados para colocar cortes que tendran un bajo
245
valor en el mercado interno o en Brasil. De esta forma, las empresas buscan
eficientizar el mayor valor del corte a donde ms lo pagan.
Existe un comn denominador para ambos casos: casi no se exporta a Alemania
porque es ms del tipo commodity, es un mercado ms para los frigorficos que
tienen gran escala. Este tipo de emprendimientos no puede competir ah, ya que
nunca van a pagar un sobreprecio por la carne con marca. Carlos Odriozola
(CEO PRINEX 2, entrevista personal 2004) menciona que al supermercado
alemn le puede llegar a interesar, pero los importadores alemanes son 4 o 5
que estn en la Argentina, compran de acuerdo a como est el Mercado de
Liniers y no tiene nada que ver con el precio que est el bife en la Cadena
Churrasco en Alemania. El lomo o solomillo est 27 Euros en El Corte Ingles
desde hace 10 aos, y no tiene nada que ver el precio de la hacienda en la
Argentina, para que ellos modifique el precio. Ellos nos siguen comprando al
valor que les da para seguir poniendo el solomillo a 27 Euros. Eso nos permite a
nosotros un diferencial de precio importante.
PRINEX 1
A partir de la original adjudicacin de 120 ton de Cuota Hilton para productores
en 1994, el grupo PRINEX 1 totaliz 350 Ton. adjudicadas hasta 1997. Por otro
lado se conforma una alianza con los frigorficos asociados para administrar
conjuntamente parte del cupo de la industria bajo el paraguas del subsistema
PRINEX y la marca Novillo Pampeano. En virtud de esa alianza, se sumaron
456 Ton. de cuota Hilton con lo que totaliza negocios Hilton por 806 toneladas.
No se cuenta con los datos de las exportaciones de PRINEX 1 posterior a
246
1997/98 aunque s se tiene el monto de cuota Hilton desde esa campaa hasta
el 2002 (ver Tabla 7.2.1).
Tabla 7.2.1. Evolucin cuota Hilton PRINEX 1 (1994-2002).
Perodo Toneladas Excedente %
Adjudicadas Exportadas
1994/95 120 326 206 172
1995/96 100 231 131 131
1996/97 130 249 119 92
1997/98 140 S/D S/D S/D
1998/99 140 S/D S/D S/D
1999/2000 120 S/D S/D S/D
2000/01 118 S/D S/D S/D
2001/02 91 S/D S/D S/D
Total 959 806 456 130
Promedio 120 269 152 131
Fuente: Ordez, 1998 y SAGPyA.
En la Tabla 7.2.2 se destaca entre 1994 y 1997, una faena total de 58.000
cabezas, con una exportacin de 6.404 ton por fuera del cupo Hilton propio (350
ton) y administrado (456 ton). Totalizando un total de ventas por 22 millones de
dlares.
Tabla 7.2.2. Datos bsicos de performance PRINEX 1 (1994-1997).
Destino Perodo Faena
N* cabezas
Carne
Tn gancho Exportacin Consumo
Exportacin
% s/ total
94/95 14787 3937 2139 1798 56.3
95/96 25162 6398 2481 3917 38.8
96/97 18080 4812 2590 2222 53.8
Total 58029 15147 7210 7937 47.6
Promedio 19343 5049 2403 2646 47.6
Fuente: Ordez, 1998.
En las Tablas 7.2.3, 7.2.4, 7.2.5 y 7.2.6 se detalla la evolucin de las
exportaciones por destino en volumen, en dlares y el promedio de US$ por
tonelada obtenido.
247
Tabla 7.2.3. Evolucin de las Exportaciones PRINEX 1 segn destino
(Brasil).
Ao Toneladas U$S U$S/Tn.
1994 256 $305,452.00 $1,193.17
1995 105 $172,435.00 $1,642.24
1996 127 $506,202.00 $3,985.84
1997 173 $688,201.00 $3,978.04
Total 661 $1,672,290.00 $2,529.94
Fuente: Ordez, 1998.
Tabla 7.2.4. Evolucin de las Exportaciones PRINEX 1 segn destino
(Chile).
Ao Toneladas U$S U$S/Tn.
1994 589 $1,544,333.00 $2,621.96
1995 1515 $3,727,927.00 $2,460.68
1996 2430 $5,637,503.00 $2,319.96
1997 942 $2,201,079.00 $2,336.60
Total 5476 $13,110,842.00 $2,394.24
Fuente: Ordez, 1998.
Tabla 7.2.5. Evolucin de las Exportaciones PRINEX 1 segn destino
(Espaa).
Ao Toneladas U$S U$S/Tn.
1994 36 $274,074.00 $7,613.17
1995 152 $894,918.00 $5,887.62
1996 86 $687,751.00 $7,997.10
1997 72 $570,210.00 $7,919.58
Total 346 $2,426,953.00 $7,014.32
Fuente: Ordez, 1998.
248
Tabla 7.2.6. Evolucin de las Exportaciones PRINEX 1 segn destino
(Holanda).
Ao Toneladas U$S U$S/Tn.
1994 0 $0.00 $0.00
1995 0 $0.00 $0.00
1996 1 $10,207.00 $10,207.00
1997 66 $543,253.00 $8,231.11
Total 67 $553,460.00 $8,260.60
Fuente: Ordez, 1998.
En la Tabla 7.2.7 se detalla la diferencia de precio obtenidos por los cortes de
Novillo Pampeano entre el promedio Hilton segn la SAGPYA y el ajuste a los
valores de PRINEX 1 segn equivalencia Hilton promedio y el Hilton Espaa de
PRINEX 1. El rango va de un 28% a un 71,9%. Esa diferencia est sustentada
por la lealtad del consumidor espaol a la marca que ubic a la empresa en el 2
lugar del ranking. Niveles similares se observaban para PRINEX 1 en Holanda,
Brasil y Chile.
Tabla 7.2.7. Comparacin entre el valor de venta de cortes Hilton logrados
por PRINEX 1 y los equivalentes, destino Espaa informados por SAGPyA
(agosto 96-julio 97).
Precio Venta Cortes Hilton (US$/Tn.)
Diferencia Real -
Equivalente PRINEX
Espaa
Mes SAGPyA
Equivalente
PRINEX
Expaa
Real PRINEX
Espaa
US$/Tn. %
Ago 7,761 5,490 8,100 2,610 47.50
Sep 8,532 6,035 8,100 2,065 34.20
Oct 8,938 6,323 8,100 1,777 28.10
Nov 8,242 5,831 8,100 2,263 38.90
Dic 7,793 5,513 8,100 2,587 46.90
Ene 7,943 5,619 8,100 2,481 44.20
Feb 8,108 5,736 8,100 2,364 41.20
Mar 7,625 5,395 8,100 2,705 50.10
249
Abr 7,242 5,123 8,100 2,977 58.10
May 6,659 4,711 8,100 3,389 71.90
Jun 8,015 5,670 8,100 2,460 42.90
Jul s/d s/d 8,100 -- --
Promedio 7,896 5,586 8,100 2,514 45.80
Fuente: Ordez, 1998.
Finalmente, en PRINEX 1, en funcin de las cantidades netas de productos
finales y subproductos obtenidos de cada productor, su destino y valor de venta,
se obtena el valor de venta promedio por kilogramo equivalente res con hueso.
Deducidos los costos de procesamiento se obtiene el valor de venta neto. Del
valor de venta neto se deducan los gastos de coordinacin de PRINEX 1 (8%).
El valor final resultante se compara con un precio de referencia acordado entre
las partes (valor promedio semanal del Centro de Consignatarios Directos de
Hacienda para reses de la misma categora). La diferencia entre ese valor de
mercado y el valor final resultante de PRINEX 1 es el sobreprecio obtenido por
el subsistema PRINEX 1. El excedente se distribua por partes iguales (50/50)
entre el productor remitente y PRINEX 1 como sucess fee compartido.
En el caso de ser negativa la anterior diferencia se resta al precio final. Sin
embargo, en cuatro aos siempre hubo supervit mostrando el resultado positivo
del sistema.
PRINEX 2.
En cuanto a la situacin comercial actual de PRINEX 2, Odriozola (CEO PRINEX
2, entrevista personal, 2004) comenta que 2001-2002 fue una etapa de cierre
de mercados europeos por culpa de la aftosa; en 2000 se export algo a
EE.UU., Europa y Chile. Durante el 2003 se logr ingresar nuevamente a Europa
250
y Chile, con lo cual nunca se pudieron mantener continuamente los distintos
mercados meta. Durante el 2003 estadsticamente el mayor porcentaje de
ingresos por exportacin fueron provenientes del El Corte Ingles.
En las campaas 2002/03 y 2003/04 PRINEX 2 obtuvo por mrito 122 y 88
toneladas de cuota Hilton, respectivamente. A estos valores hay que sumarle lo
que vende dentro de Hilton bajo cuenta y orden del frigorfico contratado y las
ventas por fuera de cuota Hilton.
En cuanto a los mercados, Odriozola (CEO PRINEX 2, entrevista personal 2004)
comenta que en PRINEX [2] estamos absolutamente decididos y definidos a
exportar todo el animal, por eso que a mediados de los 90 a Brasil se exportaba
hasta el asado con hueso, llegamos a exportar asado con tal de no dejar nada
en la Argentina, y nunca nos pusimos a pensar cmo desarrollar el mercado
interno, porque no es nuestro metier. Nacimos como exportadores y seguiremos
como exportadores.
En la Tabla 7.2.8 se observa la performance exportadora de PRINEX 2 durante
el ejercicio 2002-2003 el 40% del ingreso provino de Espaa con un 24% del
volumen. En el mismo ejercicio, con 5 o 6 meses de exportacin, el 43% del
tonelaje fue a Chile, con el 20% de los ingresos. El resto de los mercados son
ms bien negocios puntuales y, salvo en Espaa e Inglaterra, la marca Novillo
Pampeano no es reconocida en la UE.
251
Tabla 7.2.8. Exportaciones PRINEX 2. Campaa 2002/2003.
EXPORTACIONES EJERCICIO 2002 - 2003
DESTINOS KILOS
%
s/KILOS
US$
%
s/US$
Sep/2002 - Ago/2003
Alemania 15,649.00 3% 113,989.85 7%
Chile 212,134.00 43% 336,645.82 20%
Espaa 118,445.00 24% 681,464.28 40%
Holanda 83,834.00 17% 294,876.34 17%
Inglaterra 66,916.00 13% 260,874.59 15%
Total 496,978.00 100% 1,687,850.88 100%
Fuente: PRINEX S.A. (PRINEX 2).
En la campaa 2002/2003 PRINEX 2 vendi 285 Tn. a la UE, totalizando US$
1.352.000. Esto da un promedio de 4.741 US$/Tn. El mercado chileno es un
mercado interesante, pero los precios que se obtienen son significativamente
menores (1.587 US$/Tn.). De los mercados europeos, Espaa es el que mayor
nivel de ingresos representa, bsicamente debido al excelente posicionamiento
de la marca en El Corte Ingles (5.753 US$/Tn.).
En la Tabla 7.2.9 se observa el perodo 2003/2004 (Septiembre 2003, Febrero
2004). Durante 2003-2004 Chile sigue siendo un mercado importante (51 Tn.)
aunque los valores no son tan significativos como los europeos (1.690 US$/Tn.).
De los mercados europeos, Espaa es el que mayor nivel de ingresos
representa, manteniendo el fuerte posicionamiento de la marca en El Corte
Ingles (7.155 US$/Tn.).
252
Tabla 7.2.9. Exportaciones PRINEX 2. Campaa 2003/2004.
EXPORTACIONES EJERCICIO 2003 - 2004
DESTINOS KILOS
%
s/KILOS
US$
%
s/U$S
Sep/2003 - Feb/2004
ALEMANIA 56,089.00 8% 343,098.35 19%
ARGELIA 358,984.00 51% 557,607.48 31%
BULGARIA 127,161.00 18% 131,440.06 7%
CHILE 50,973.00 7% 86,144.37 5%
ESPAA 23,970.00 3% 171,512.07 10%
HOLANDA 23,076.00 3% 165,890.55 9%
HONG KONG 25,122.00 4% 111,009.83 6%
INGLATERRA 35,287.00 5% 208,699.62 12%
700,662.00 100% 1,775,402.33 100%
Total 18 meses:
1,197,640.00 3,463,253.21
Fuente: PRINEX S.A. (PRINEX 2).
En la campaa analizada se sumaron tres nuevos mercados: Argelia, Bulgaria y
Hong Kong. Argelia es el principal destino de PRINEX 2 para la campaa 2003-
2004, aunque con menores valores (51% en volumen, 31% en valor). Estos
mercados surgieron para poder ubicar cortes que estaban destinados al mercado
chileno, y que no se pudieron exportar debido al cierre de las fronteras chilenas
por la aftosa en Salta durante el ao 2003.
PRINEX 2 no vende nada procesado; se vende todo fro y congelado. Sin
embargo, s se vende algo de triming con certificado para EE.UU. con lo cual
para ese triming se hace un termoprocesado (tiene un sobreprecio por tener la
certificacin de habilitacin para exportar a EE.UU.).
Segn Carlos Odriozola (CEO PRINEX 2, entrevista personal 2004) PRINEX 2
vende el Rump and Loin a Europa. Para los cortes de la rueda y el pecho que
son los que sobran de lo que se vende a Europa hay distintos mercados, pero
hay muchos mercados que son de baja calidad (es lo mismo exportar carne
253
conserva o carne buena)... Hoy por ejemplo, un sustituto de Chile es Argelia, que
compra carne congelada a 1.600 U$S/Tn. Sino, se le puede vender a Rusia o
Bulgaria, todos pases de bajo nivel de consumo y que aprecian muy poco la
calidad que se les pueda mandar, ellos buscan commodity... Igualmente se
vende con marca, porque quizs llegado un momento, de tanto vender te
empiezan a conocer y por ah algn dlar ms le sacas. Pero no es un lugar
donde podes hacer una diferenciacin de producto. En cambio en Chile s, ya
que hay un buen consumo, la carne argentina en Chile es apreciada, la
competencia es carne brasilea o paraguaya, de menor calidad, y si adems de
carne argentina, le vendes Novillo Pampeano que hace 10 aos que est en el
mercado y siempre les ha ido bien eso se retribuye con algn mayor valor.
Finalmente, en PRINEX 2, sobre un sobreprecio ya pre-fijado, se le suman otras
bonificaciones o penalizaciones en funcin de la tropa o la res faenada. Segn
Carlos Odriozola (CEO PRINEX 2, entrevista personal 2004) una de las cosas
que queremos es que no haya variabilidad de Kg. en las medias reses. Si bien el
promedio ideal de la media res es de 125 Kg. buscamos que no haya una gran
variabilidad (desde 90 a 160, por ejemplo), y se bonifica con el 1% a quien
manda novillos con una varianza menor al 10%. Se bonifica tambin por
cantidad de JJ y Js que enva el productor, por denticin menor a 4 dientes
(animales menores a dos aos), y se castiga por magulladuras por golpes,
picanas, etc.
EXAL.
EXAL vende a Europa dentro de Hilton, y a Chile por medio de las cadenas de
supermercado Lder. EXAL tambin busca vender todo el animal en el mercado
254
externo. Para ello realiza asociaciones con supermercados, del tipo exclusividad
o que el supermercado promocione sus productos. Como ancdota, Luis Piero
Pacheco (CEO de EXAL, entrevista personal 2003) cuenta lo siguiente: en cierta
oportunidad que estuve promocionando el producto al lado de una isla de
gndola en Chile. Una clienta del supermercado se acerc hasta donde estaban
los productos de EXAL. Yo le expliqu cmo deba hacer para buscar en Internet
la pgina Web de la empresa, y cmo deba ingresar los datos del corte que iba
a comprar. Ella vio en la pgina Web de qu campo vena el producto, qu tipo
de alimentacin haba tenido el animal, cmo haba sido tratado, cmo haba
sido el proceso industrial y quines haban intervenido en la cadena de valor. La
clienta decidi comprar el corte aludiendo: esta noche mi marido me coment
que viene su jefe a cenar y me pidi que me luzca. As que, le voy a conectar la
notebook cuando sirva la carne!. De esta forma, el tipo de clientes que busca
EXAL son personas con alto poder adquisitivo con alto inters en qu come.
Desde su fundacin en 2002, EXAL tuvo asignado 76 toneladas de cuota Hilton,
y 81 toneladas en el ao 2003, totalizando 157. En la Tabla 7.2.10 se puede ver
la performance exportadora de EXAL para el ao 2003. Para EXAL el promedio
de venta dentro de Hilton es de US$ 7.164 la tonelada. En el ao 2003 export
67 toneladas de cuota Hilton en todas sus variantes. Por fuera de Hilton, ese
promedio desciende a 1.917 U$S/Tn.
255
Tabla 7.2.10. Exportaciones EXAL y asociado a frigorficos. Ao 2003.
Tn. Tn. sin
Hilton
Dlares Dlares sin
Hilton
EXAL 456 432 $ 987.000 $ 813.000
EXAL-La Plata Lion 25 0 $ 196.000 $ 0
EXAL-Mattievich 336 318 $ 741.000 $ 632.000
EXAL-Rioplatense 13 13 $ 19.000 $ 18.000
Total 830 763 $1.943.000 $ 1.463.000
Fuente: elaboracin propia en base a SAGPyA, 200 3.
No se cuenta con informacin de los distintos mercados que abastece EXAL.
7.2.6. Restricciones y limitaciones del caso.
Aunque son dos casos distintos, comparten restricciones y limitaciones a a
saber: el costo financiero del pago de impuestos y reintegros, la evasin, el doble
estndar sanitario y el riesgo de fiebre aftosa, la asignacin de cuota Hilton, el
bajo acceso al crdito de las PyMES agroalimentarias argentinas y el alto costo
de implementacin por tecnologa de procesos y de producto (alto nivel de
inversin en activos especficos).
En cuanto al costo financiero de pago de impuestos la situacin se resume de la
siguiente manera: Tanto PRINEX 2 como EXAL compran a los productores
asociados en blanco, debiendo pagar un 10,5% de IVA. Adems, deben pagar
un 5% de arancel de exportacin. El Estado debe reintegrar el IVA en un plazo
corto para evitar los desfasajes financieros producto del no reembolso de IVA
y adems debe reembolsar 5% en concepto de promocin a las exportaciones
crnicas. Muchas veces el reintegro y los reembolsos no se realizan en tiempo y
forma, quedando pasivos del orden del 15,5%, perjudicando a la empresa ya que
muchas veces ese valor representa el margen del negocio.
256
Por ejemplo, en 1998 PRINEX 1 tuvo una demora del reintegro del IVA de 11
meses, significando una carga financiera muy importante en el orden de
1.500.000 dlares. En ese momento, casi lleva a la quiebra definitiva de la
compaa, aunque pudimos salir porque muchos productores capitalizaron sus
deudas impositivas con PRINEX (Carlos Odriozola, CEO PRINEX 2 entrevista
personal 2004). Estas demoras de reintegros y reembolsos se deben
mayormente a la gran evasin fiscal que existe en el sistema, perjudicando al
que opera en la formalidad ya que el Estado no cuenta con caja suficiente para
los mismos.
Otra restriccin de los casos es el doble estndar sanitario. Tanto Odriozola
(PRINEX 2) como Piero Pacheco (EXAL) afirman que el doble estndar los
perjudica porque agrega incertidumbre en el negocio, genera inestabilidad,
genera competencia desleal y puede ser factor de cierre de mercados.
Paralelamente, la aftosa implica una gran restriccin debido a que Chile y UE
(principales pases clientes) cierran sus fronteras ante cualquier foco en
cualquier parte del pas.
La cuota Hilton y su sistema de asignacin perjudica a estos casos. Todos los
aos, en funcin de la adjudicacin de cuota a diferentes empresas, las ya
existentes pueden tener ms o menos cuota para la prxima campaa, no por un
buen desempeo de las mismas, sino por una adjudicacin arbitraria a
frigorficos en quiebra por parte de jueces con dictmenes que presentan puntos
poco claros, que lleva a una disminucin de la proporcin de cuota del resto de
las empresas.
257
La cuota Hilton es clave para este tipo de emprendimientos. No tener cuota
Hilton es casi trabajar al lmite de la rentabilidad. Como dice Carlos Odriozola
(CEO PRINEX 2, entrevista personal 2004) la parte que se exporta a Europa
por fuera de la cuota Hilton es ms posicionamiento que ganancia. Al vender no
Hilton ests en el lmite de los mrgenes del negocio y a veces perdiendo.
Cuando haces no Hilton a Europa, casi siempre el margen est por debajo del
15,5% y por lo tanto, financieramente te juega en contra, ests pagando
hacienda con IVA no recibiendo los reembolsos y la devolucin del IVA en
tiempo y forma, que es en total 15,5%. Por lo tanto, el monto de cuota Hilton
que PRINEX 2 y EXAL tienen por ao es una limitante importante, ya que por
medio de la cuota Hilton estas empresas pueden generar ms ganancias y por lo
tanto, ms negocios, pudiendo de esta forma ampliar en cantidad de
productores, animales y carne exportada.
En estos casos se comprueba que el costo de implementacin de SAOC es
elevado debido a la inversin, no solo en activos fsicos, sino tambin en activos
intangibles. Aunque no se cuenta con un balance econmico-financiero de las
empresas, de las entrevistas con los directores de PRINEX 2 y EXAL se
identifica que el diseo y puesta en marcha de protocolos de origen y calidad,
tanto en el campo como en los frigorficos y la distribucin, implica una mayor
inversin en capacitacin y tecnologa.
Se le agrega el bajo acceso al crdito de productores e industriales
agropecuarios, haciendo difcil la inversin en los mismos. Por lo tanto, se limita
el nmero de productores asociados para ganar escala y no se pueden ampliar
los mercados. En general ocurre que estos proyectos encuentran un monto
seguro de productores y ajustan el volumen de ventas en funcin de la oferta de
258
carne vacuna. De esta forma, se llega a un equilibrio estable de produccin y
abastecimiento de carne y difcilmente se desarrollen nuevos mercados.
7.3. Caso CARNE ANGUS CERTIFICADA.
7.3.1. Introduccin del caso.
El Programa CARNE ANGUS CERTIFICADA (CAC) de la Asociacin Argentina
de Angus (AAA) es un programa de aseguramiento de provisin de carne con
gentica Angus. La raza Angus es identificada por muchos consumidores
norteamericanos y argentinos como una carne de mayor calidad. La raza cuenta
con un gran prestigio ya que se caracteriza por su sobresaliente fertilidad y
habilidad maternal, su alta capacidad de crecimiento, excelente rendimiento al
gancho, alta calidad carnicera y ser la raza predominante en la Argentina con
ms del 60% de influencia en los rodeos. Por el lado del producto, la carne
Angus es un producto de excelente palatabilidad y terneza.
CAC deriva de un programa similar en los EE.UU.: el Certified Angus Beef. El
mismo ha tenido mucho xito como carne con marca de calidad reconocida
(Sahad, 2001). En funcin de este reconocimiento del consumidor
norteamericano, la AAA tuvo como objetivo implementar el mismo programa de
certificacin Angus en la Argentina para abastecer un nicho de alto poder
adquisitivo en el mercado interno, y el nicho de carnes con marca en los EE.UU.
Leo Werthein (Presidente de la AAA, noviembre 2002) comenta que en el
Programa lo importante es qu hacemos y cmo lo hacemos. Qu hacemos:
producimos una de las mejores carnes del mundo. Cmo: basado en el principal
objetivo que es mejorar el negocio ganadero en toda la cadena productiva; la
herramienta es Angus que tiene una gran aceptacin por el consumidor. CARNE
259
ANGUS CERTIFICADA identifica la mejor carne para satisfacer al consumidor
ms exigente.
La AAA coordina el negocio y autoriza a los frigorficos Hughes, Sadowa,
Estancias del Sur y Finexcor a la faena, desposte y comercializacin de animales
Angus certificados. La carne es luego vendida por estos frigorficos al
supermercado Jumbo en la Argentina y a distintos mercados habilitados. Los
productores asociados a la AAA deben cumplir con el protocolo Angus y los
animales deben ser vendidos a los frigorficos mencionados. La AAA asegura el
origen y el cumplimiento del protocolo y el frigorfico debe cumplir lo que el
protocolo le obliga, siendo auditado por una empresa certificadora externa.
El beneficio para el frigorfico es poder vender carne con calidad y marca
reconocida con mejor plazo de la cadena de cobro-pago. El beneficio para el
productor es la posible obtencin de un sobreprecio y seguridad de cobro. Para
los supermercados el beneficio es la seguridad de abastecimiento de productos
de calidad. Para el consumidor final, la seguridad que el animal tiene una
alimentacin, tipo de faena, trato y manipulacin que respetan el medio
ambiente, resultando ser productos ms sanos y de alta calidad.
El programa es un subsistema montado en los activos especficos raza Angus,
conocimiento de las necesidades del consumidor e inversin tecnolgica. La
estrategia comercial ms importante comenz en marzo de 1999 cuando se sell
el acuerdo entre el USDA y SENASA (Resolucin SENASA 278/99), por el cual
se aprob el protocolo de especificaciones para la certificacin de carnes que se
exportan a EE.UU. y se design a la AAA como entidad responsable del control
del origen y calidad de la carne Angus a embarcarse hacia ese mercado.
260
La AAA obtuvo en el ao 1999 120 Tn. de cuota Hilton como Asociacin de
Criadores, pudiendo acceder al mercado europeo. Marcos Firpo (coordinador
del Programa CAC, entrevista personal 2002) menciona que los consumidores
europeos tienen miedo de lo que comen. Quieren saber qu comen y que haya
una etiqueta donde figure la garanta dada por un ente, esto es en parte el xito
de este Programa.
7.3.2. Principales estrategias.
El objetivo de CAC es ofrecer un producto de calidad, a mercados nicho, con un
programa que no solamente asegure que la carne es Angus, sino que tambin
asegure la calidad intrnseca de la misma por el proceso industrial que tiene y
por el sistema de produccin y engorde. Como objetivo secundario del programa,
Marcos Firpo (entrevista personal 2002) menciona que CARNE ANGUS
CERTIFICADA intenta promocionar la raza Angus en la Argentina y en el
mundo.
En definitiva, CAC busca la diferenciacin de producto a partir del prestigio de la
raza Angus y del protocolo de calidad y trazabilidad auditado, y la segmentacin
de mercado en consumidores exigentes de informacin y de calidad de carne.
Estos atributos son comunes en CAC y por lo tanto, se logra el posicionamiento
de la marca CARNE ANGUS CERTIFICADA.
En un primer momento el Programa estaba dirigido al mercado norteamericano
por medio de la cadena de supermercados Whole Foods. Esta cadena vende
productos naturistas entre los que la CAC se posicionaba de manera excelente
debido a las condiciones de produccin de origen y las exigencias del protocolo
261
que generan un producto magro y sano en comparacin con las carnes
producidas en el mercado norteamericano. Para principios de 2004 el mercado
norteamericano se encuentra vedado para el ingreso de carnes frescas debido a
la fiebre aftosa en la Argentina, y por lo tanto el acuerdo entre CAC y Whole
Foods permanece suspendido.
Como el producto tiene un alto grado de diferenciacin, y los costos son ms
elevados segn los costos de packaging, certificacin, preparacin del producto
(trozado y desgrasado) y marketing, sus precios son superiores a la carne
vendida como commodity. De esta forma, la AAA decidi comercializar la CAC
en el mercado interno nicamente a travs de los supermercados Jumbo. El
motivo fundamental de la eleccin del mismo es que es considerado sinnimo de
calidad para la mayora de los consumidores argentinos, el tipo de consumidor
que acude pertenece a segmentos de mercado de mayor poder adquisitivo y el
supermercado dio la posibilidad de exclusividad de venta. Las desventajas que
presenta este sistema de ventas es su acotada distribucin.
En Europa la AAA exporta carne que no es destinada al mercado interno (Rump
& Loin). Sin embargo, el Programa CAC no puede ser ofrecido como atributo
diferenciador en la UE ya que las propiedades facultativas de las carnes
argentinas no han sido aprobadas. Segn la Resolucin de la UE 1760/00 y la
RS 178/02 las etiquetas deben especificar el pas de origen de las carnes, y la
trazabilidad del producto. A su vez, estas resoluciones dejan libradas a las
empresas exportadoras a certificar e identificar en las etiquetas las propiedades
facultativas del tipo calidad (alimentacin, gentica, etc.). Sin embargo, la RS
141/2002 indica que no est permitido el rotulado de propiedades facultativas
para carnes frescas con destino a la UE. Por lo tanto, la AAA, a travs del
262
frigorfico AB&P exporta carne vacuna a la UE dentro y fuera de la cuota Hilton,
aunque sin la posibilidad de ofrecer el Programa CAC. El beneficio de la AAA es
nicamente el sobreprecio que se obtiene por vender dentro de Hilton y la
trazabilidad.
7.3.3. Diseo e implementacin.
El Programa CAC tiene tres pilares importantes en su diseo:
los productores asociados que cumplen con el protocolo Angus,
los frigorficos designados y certificados que se benefician al comprar
novillos certificados y vender carne con sobreprecio, y
la AAA que es certificadora de todo el proceso y cobra un canon por el
servicio.
La base del Programa es la gentica Angus. Por lo tanto, el control de los
animales que se faenan en cuanto al cumplimiento del protocolo Angus es muy
estricto (ver Anexo II). La certificacin de animales Angus tiene una doble va:
por un lado, el productor debe estar asociado a la AAA y ser criador o invernador
de animales registrados; por el otro, la AAA certifica que los animales son de tipo
y conformacin segn el protocolo a travs de auditores e inspectores que
operan por cuenta y orden de la misma. Posteriormente, estos agentes realizan
un seguimiento durante el desposte y empaquetado, hasta identificar con
etiquetas autorizadas y registradas el producto CAC que luego son vendidas a
supermercados asociados (ver Grfico 7.3.1).
263
Grfico 7.3.1. Diseo CARNE ANGUS CERTIFICADA.
Produccin
cra
Produccin
invernada
Retail
Frigorf.
(socio
estratgico)
C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
T1
T2
Cra e invernada integrada
Certificacin Angus: AAA & Ca. Certificadora
PROPIEDAD DE ACTIVOS
Productor asociado
Frigorfico Supermk
Recuperos para
el frigorf.
Fuente: elaboracin propia.
La estrategia de negocios del Programa CAC es, segn Marcos Firpo
(Coordinador de CAC, entrevista personal 2002), certificar la calidad y cambiar
el paradigma de los productores que muchas veces creen que su funcin y
responsabilidad termina cuando el novillo traspasa la tranquera del
establecimiento. Por lo tanto, el programa ha diseado una red de productores
asociados los cuales entregan novillos certificados segn protocolo Angus, y
posteriormente la AAA certifica el proceso industrial y comercial de las carnes
exhibidas en bandeja o envasadas al vaco.
Firpo (Coordinador de CAC, entrevista personal 2002) reconoce que el novillo
va a ser valorizado por su bife cuando el consumidor lo coma. Lo malo o bueno
que podamos haber hecho en todos los puntos de la cadena se va a valorizar
cuando el consumidor levante o baje el pulgar. Tenemos que comprender que
muchas veces el consumidor est preocupado por la calidad de lo que consume
y la nica forma de sacarle ese miedo es brindndole garantas. Estas garantas
son brindadas a travs del protocolo de origen y calidad Angus.
264
El procedimiento implementacin de CAC es el siguiente: los productores de
animales de raza Angus negros o colorados se acepta hasta un 25% de
influencia de otras razas se pueden registrar en la base de datos de la AAA,
pagando $100 por ao, por productor. Los productores, al vender en los
frigorficos habilitados, reciben 2 centavos por encima del precio que se fij en el
Mercado de Liniers ese mismo da
45
. Luego, durante la faena, los inspectores de
la AAA realizan el seguimiento de la carcasa hasta el desposte y el
empaquetado, certificando el origen y la calidad de la carne. La venta de la CAC
es responsabilidad de cada frigorfico, y este ltimo debe pagar a la AAA un
canon por el uso de la marca. La AAA no es la coordinadora del negocio, es
una parte crtica del aseguramiento de la calidad del producto.
La reposicin del producto en el supermercado es realizada por terceros
contratados por el frigorfico. El personal es entrenado para cumplir con todos los
protocolos de calidad. De esta manera la responsabilidad de garantizar el
continuo abastecimiento de las gndolas, y as crear un vnculo constante con
los consumidores, corre tambin por cuenta del frigorfico.
Finalmente, en los ltimos aos la AAA implement un sistema de franquicias de
restaurantes Angus. Los mismos son abastecidos con CAC y han tenido xito en
las ciudades donde se encuentran. La estrategia de la AAA es seguir agregando
valor, esta vez a travs de otro tipo de oferta: producto de calidad garantizada y
servicio de primer nivel. Actualmente estos restaurantes estn en el Unicenter de
Martnez, en Puerto Madero y en la ciudad de Crdoba.
45
Actualmente el beneficio para el productor es nicamente la seguridad de cobro.
265
7.3.4. Anlisis estructural discreto.
A continuacin se detallan los aspectos institucionales, organizacionales y
tecnolgicos ms destacados del Programa CAC.
Ambiente institucional.
CAC nace y se sostiene en la cultura del consumidor argentino y norteamericano
en cuanto al posicionamiento de la carne Angus. Estos consumidores consideran
a esta raza como de mejor calidad carnicera. Esto se demuestra en el xito del
programa Certified Angus Beef de la Asociacin Norteamericana de Angus,
como as tambin el auge que tiene el Programa CARNE ANGUS
CERTIFICADA en los supermercados Jumbo.
Dentro de lo institucional formal, la AAA promovi la rbrica de un acuerdo
institucional marco entre la American Marketing Service (AMS), el SENASA y la
Asociacin Argentina de Angus (RS 278/99). El AMS del USDA administra un
programa de servicios arancelados para certificar bovinos y las caractersticas de
sus reses para diferentes programas nacionales.
El AMS ha desarrollado los lineamientos para la acreditacin de Entidades
Funcionales (las certificadoras actuantes) que llevan a cabo actividades similares
en muchos pases que destina sus carnes al mercado de los EE.UU. El SENASA
adopta ese lineamiento, formulando un acuerdo donde el ente argentino debe
asegurar que el programa se mantenga y opere bajo los lineamientos aprobados
(ver Grfico 7.3.2).
266
Grfico 7.3.2. Lineamientos para la acreditacin de entidades
certificadoras.
SENASA
Entidad
Funcional
Empresas
Procesadoras
AMS - USDA
Fuente: Daz Valdez et al. (2001).
Fue importante la creacin e implementacin de normas por parte del SENASA
para autorizar la certificacin de alimentos a los entes privados (Resoluciones
278/99 y 280/01). La Resolucin del SENASA 278/99 designa a la AAA como
entidad funcional a la que le corresponden las funciones y responsabilidades
como prestadora de servicios o colaboradora en los procesos de certificacin.
Con la RS 280/01 se crea el Programa Nacional de Certificacin de Calidad de
Alimentos (ver Anexo III) y la normativa pretende ser una gua para el
procedimiento de certificacin de alimentos, incluyendo sus aspectos de
metodologa, contenido y gestin, a fin de que la normatizacin planteada
permita, no slo el ordenamiento por las Entidades Certificadoras, sino tambin
facilitar el anlisis y evaluacin por parte de las reas de incumbencia del
SENASA. A partir de la RS 280/01 la AAA fue nombrada empresa certificadora
de calidad para el Programa CARNE ANGUS CERTIFICADA.
267
Ambiente organizacional.
A nivel organizacional, el Programa CAC es una red de productores asociados
en torno a la raza Angus, y un grupo de frigorficos seleccionados para faenar,
despostar y comercializar el producto. El productor se asocia a la AAA e ingresa
al Programa, comprometindose a entregar novillos segn lo especifica el
protocolo. Sin embargo, no hay un acuerdo de intencin de cantidad de animales
a entregar por ao ni por mes. Es un sistema semi-cerrado ya que aquellos
novillos que no cumplen con el protocolo de tipo de animal (hasta 25% de
influencia de otras razas) no pueden entrar.
El frigorfico compra el novillo a los productores y luego le paga a la Asociacin
un canon por el usufructo de la marca Angus. El pago a los productores, la
comercializacin y distribucin y el cobro de la carne corre por cuenta del
frigorfico. Por lo tanto, la AAA, siendo el creador y propietario de la certificacin,
se desprende de obtener los beneficios econmicos de la comercializacin del
producto para no perder objetividad en la funcin que le corresponde cumplir
como certificador. Esta posicin adoptada da muestra de la seriedad con la que
se asumen los compromisos contrados, ya que se resignan beneficios
econmicos en funcin de una mayor confiabilidad en la tarea que les toca
realizar (Fuente: www.angus.org.ar).
Lo importante de este subsistema es el agregado de valor del producto en
funcin de la certificacin Angus. La red de productores asociados tienen un
beneficio adicional por producir carne Angus que antes no tenan. El beneficio es
seguridad de pago y la posibilidad de sobreprecio por kilo vivo. En el Programa
no participan directamente las casas consignatarias de hacienda, sino que las
268
compras se efectan directamente en los establecimientos invernadores. La
compra, faena y desposte de los novillos y de las reses se realiza nicamente en
los cuatro frigorficos habilitados, que tambin encuentran un beneficio
importante al comercializar CAC.
La AAA ha desarrollado la red ms all de la industria. Los acuerdos con la
cadena de supermercados Jumbo y la red de franquicias de los restaurantes
Angus son totalmente innovadores en el sistema de ganados y carnes argentino.
Mientras que se siga manteniendo este posicionamiento en estos canales de
distribucin, la carne Angus seguir teniendo prestigio, beneficindose todos los
participantes de la red.
Actualmente, la AAA tiene una nueva herramienta que es la habilitacin del
SENASA para certificar calidad agroalimentaria en base a las Normas ISO 65. A
travs de ella es posible que la AAA pueda certificar qu es lo que se hizo, cmo
se hizo y tener un comprobante para demostrarlo; y eso es lo que el consumidor
espera. La certificacin final de los procesos y productos es auditada por la
empresa Orgainvent.
Adems, la AAA cuenta con el derecho de exportar cuota Hilton, lo cual le
posibilita una mejor integracin de la res y obtener mejores precios de los
diferentes cortes, traducindose tambin a incentivos en la industria y en el
productor. Sin embargo, no puede ofrecerse el producto CAC en este mercado
por la no autorizacin de certificacin de propiedades facultativas comentada
anteriormente.
269
Ambiente tecnolgico.
La innovacin tecnolgica se dio en determinar ciertos parmetros de seleccin
de los animales que ingresen al programa que tienen una alta correlacin con la
calidad final del producto, otorgndole los parmetros de preferencia de los
consumidores y mayor consistencia al producto. Para que los animales ingresen
al programa y sean certificados, deben cumplir una serie de requisitos que estn
incluidos en el protocolo de origen y calidad
46
(ms informacin, ver Anexo II).
A nivel productor el protocolo solo condiciona que el animal no tenga ms de
25% de influencia de otras razas que no sean Angus, y que no supere los 28
meses de edad. A nivel frigorfico, los mismos deben cuidar del bienestar animal,
evitar situaciones de stress, seguir el protocolo de faena y desposte impuesto
por el protocolo y tener sus plantas certificadas con las normas BPM y HACCP.
En el ltimo control que se realiza de los animales faenados, una vez hecho el
cuarteo, se observa el ojo de bife y si este no tiene el marmoreado mnimo
requerido (slight), se rechaza la res
47
. El marmoreado es el que le da el gusto,
jugosidad, y contribuye a la terneza de la carne.
Tambin se desarroll un programa de desposte en el frigorfico. La
comercializacin se realiza por medio de boxed beef. El producto es exhibido en
gndola en envases al vaco cortes enteros, con mayor conservacin de hasta
6 meses y en envases en atmsfera controlada
48
. En ambos envases figura el
46
Las especificaciones de calidad de ganados y carnes se encuentran en el Anexo II de la
resolucin 278/99 del SENASA. Incluyen especificaciones acerca de fenotipo, clasificacin,
madures y tipificacin. Adems, hay un protocolo de procedimientos administrativos que establece
las normativas para la verificacin de las solicitudes del frigorfico, el control del inspector de cada
tropa y el resumen del control de tropas entre otras actividades administrativas
47
La raza Aberdeen Angus tiene un excelente nivel de veteado en su carne.
48
Las bandejas con atmsfera modificada conservan el color rojo de la carne, signo de calidad
para el consumidor argentino.
270
logo de Angus el nuevo logo es celeste y blanco, para asociarlo a la Argentina y
con animales en el campo. El objetivo es posicionar la marca en la mente del
consumidor como un producto sano, natural y diferente. En definitiva la marca
activo idiosincrsico propiedad de la AAA es usufructuada por los frigorficos, y
de esta forma obtienen un sobreprecio en funcin de la consideracin de
producto premium por parte del consumidor.
Todos estos procesos estn acompaados por un programa de trazabilidad
desde el productor hasta el consumidor final. A partir del momento en que los
animales ingresan en las playas del frigorfico se identifica a las tropas con un
nmero. La informacin que se mantiene de las tropas es el productor, el
establecimiento, la fecha de entrada y el destino, o sea a que programa se
destinar la tropa. Esta informacin es mantenida a lo largo de toda la cadena
identificando cada animal con un precinto que es colocado t anto en el garrn
como en la mano de cada media res. A medida que la res es despostada se
identifican los cortes en el etiquetado que se les pone en el envase. De este
modo, si hay algn problema con un producto, se puede remitir al nmero que
figura en el envase (nmero de tropa) y obtener as toda la informacin antes
enunciada.
El protocolo de hacienda, el costo de ingresar al Programa y el costo industrial
representan en definitiva mayores costos en todo el subsistema. Esto se ve
agravado con el bajo acceso al crdito de las empresas agroalimentarias.
271
7.3.5. Empresa y mercado.
El programa est en sus inicios, an no se encuentra posicionado en la UE y
tiene vedado por razones sanitarias la entrada a los EE.UU., principal destino por
su mejores precios y por la calidad reconocida. CAC cuenta con ms de 50
productores asociados que proveen 2.000 novillos inscriptos que se faenan para
ofrecer las 77 toneladas de cuota Hilton, ms alrededor de 200 Tn. a Europa
extra Hilton, y las correspondientes al mercado interno. El mercado
norteamericano se encuentra cerrado para carnes frescas producto de la aftosa.
En la Tabla 7.3.1 se puede ver la evolucin de las exportaciones de la AAA
dentro de la cuota Hilton para productores, grupo de productores y asociaciones.
Tabla 7.3.1. Evolucin de cuota Hilton de la Asociacin Argentina de
Angus.
Ao Tn. de cuota Hilton
1994/95 50
1995/96 50
1996/97 45
1997/98 50
1998/99 50
1999/00 65
2000/01 120
2001/02 114
2002/03 157
2003/04 77
Total 778
Prom./ao 77.8
Fuente: elaboracin propia en base a SAGPyA.
Se observa que aument la participacin de cuota en el ao 2002/2003 producto
del aumento de 10.000 Tn. que otorg la UE a partir del cierre de mercados por
la aftosa en las campaa 2000/2001 y 2001/2002.
272
Los cortes de mayor valor en general se venden en el mercado externo a travs
de cuota Hilton, y los cortes de menor valor en el mercado interno, aunque son
los ms apetecidos (Ej.: asado, matambre, etc). Durante el ao 2003 la AAA
export por intermedio del frigorfico AB&P 103 toneladas de carne fresca,
representado U$S 692.000 (6.718 US$/Tn.).
En los Grficos 7.3.3, 7.3.4 y 7.3.5 se puede ver la comercializacin en el
exterior y en el mercado interno. En la Argentina el Programa CAC ha tenido una
constante evolucin alcista en sus ventas. A pesar de la crisis econmica-
financiera y social de la Argentina en los ltimos aos, se siguen vendiendo
cortes de muy alto valor en el supermercado y en los restaurantes. Por lo tanto,
se infiere que la CAC tiene una gran aceptacin en el consumidor argentino de
alto poder adquisitivo.
Grfico 7.3.3. Bloques destino de CARNE ANGUS CERTIFICADA.
13%
6%
72%
9%
CEE EE.UU. Argentina Otros
Volumen vendido en el ao 2000, en %
Fuente: Asociacin Argentina de Angus.
273
Grfico 7.3.4. Proporcin vendida en el mercado externo e interno.
0
5
10
15
20
25
30
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Ao
%
d
e
l
t
o
t
a
l
d
e
v
e
n
t
a
s
Exportaciones Mercado Interno
Fuente: Daz Valdez et al. (2001).
Grfico 7.3.5. Progresin de las ventas en el mercado interno
(Supermercados Jumbo).
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
N
o
v
E
n
e
M
a
r
M
a
y
J
u
l
S
e
p
N
o
v
E
n
e
M
a
r
M
a
y
J
u
l
S
e
p
Meses
%
d
e
l
t
o
t
a
l
v
e
n
d
i
d
o
Ventas
Fuente: Daz Valdez et al. (2001).
Para fines de 2003, al consumo interno se destinaba doscientas cabezas por
semana, las que son adquiridas por el encargado de compras del frigorfico. El
volumen de ventas en el mercado interno es de 35 Tn. por mes, sumando 420
Tn. al ao.
274
7.3.6. Restricciones y limitaciones del caso.
Las restricciones y limitaciones del Programa CAC son:
incertidumbre sanitaria y cierre del mercado norteamericano principal
cliente de carne certificada con origen y calidad,
bajo consumo en la Argentina de carnes con certificacin de origen y
calidad,
gran dependencia del Programa a la cuota Hilton,
restriccin de exportar carne etiquetada a la UE con propiedades
facultativas,
bajo volumen de negocio,
bajo nivel de incentivos al productor,
posibles asimetras de informacin de los frigorficos.
El Programa CAC tuvo su mayor nivel de rentabilidad y auge cuando se
exportaba carne fresca a los EE.UU. Este mercado era el principal cliente hasta
el ao 2000 que se cerraron las fronteras producto de los brotes de fiebre aftosa
en la Argentina. Desde ese ao que CAC no pudo volver a colocar carne en ese
mercado, perjudicando la rentabilidad del negocio y teniendo que redefinir la
estrategia comercial hacia la colocacin de carne en el mercado interno y en la
UE.
En el mercado interno CAC logr posicionarse en un segmento acotado de
consumidores de alto poder adquisitivo. En tanto y en cuanto se mejore la
situacin econmica del pas y que el producto pueda estar al alcance de la
economa de la clase media-alta, el Programa podr incorporar nuevos
productores socios y aumentar las ventas.
275
Se desprende entonces que actualmente el mayor sustento del Programa es la
adjudicacin de cuota Hilton para grupo de productores y asociaciones de
criadores. Por medio de la cuota Hilton en la integracin se logra vender cada
corte al segmento de mercado que ms lo va a pagar. R&L se destina a la UE
dentro de la cuota Hilton y el resto de los cortes son destinados al supermercado
Jumbo. A pesar de la restriccin actual a exportar carne vacuna con etiquetado
de propiedades facultativas, si la AAA no tuviera esta participacin en la cuota
Hilton, no podra sostenerse nicamente con el mercado interno.
Estas restricciones limitan el acceso de un mayor nmero de productores y por lo
tanto, de carne producida. En la medida que se reactive el mercado interno, que
se abra el mercado de los EE.UU. y que se pueda exportar a la UE carne con
etiquetado de propiedades facultativas, CAC tendr mayores beneficios, podr
mejorar su sistema de incentivos a los productores y el nmero de productores
interesados en formar parte del Programa aumentar.
Finalmente, otras de las restricciones y limitaciones que cuenta el Programa son
los problemas de informacin asimtrica por parte de los frigorficos. Los
frigorficos son los que tienen contacto con el supermercado y los exportadores
europeos. Ellos son los que compran el ganado, faenan, distribuyen y
comercializan. Ese mayor poder de mercado puede ser utilizado en forma
asimtrica, y no trasladar los beneficios de una mayor diferenciacin, una fuerte
segmentacin y un alto posicionamiento. De esta forma, el resto de los
participantes del subsistema tendrn una menor apropiacin de estos mayores
mrgenes y se generarn mayores costos de transaccin. Para evitar esto la
AAA debe ampliar su poder de coordinacin en el subsistema.
276
7.4. Caso CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO.
7.4.1. Introduccin del caso.
El CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO (CPS) es un emprendimiento colectivo
de productores de la provincia de Buenos Aires con el objeto de certificar el
origen y la calidad de su hacienda. El proyecto surge en el otoo del ao 2000
por una propuesta del Ing. Felipe Sol por entonces, vice-gobernador de la
provincia del Buenos Aires frente a una inquietud del intendente de Maip,
Raul Bozzano. Este ltimo responda a un grupo de polticos y ganaderos de 11
partidos de la regin Cuenca del Salado
49
que queran mejorar la rentabilidad de
las empresas ganaderas de la regin del COPRODER (Consorcio Productivo de
Desarrollo Regional Regin Cuenca del Salado).
A partir de este requerimiento de los productores se identificaron las alternativas
posibles. El objetivo inicial del Proyecto fue implementar una red de registros de
productores autocertificados, con base en el protocolo de Buenas Prcticas
Ganaderas (BPG), para luego ofrecer a segmentos de consumidores de alto
poder adquisitivo terneros con informacin. En definitiva, la estrategia consiste
en convocar a los ganaderos en torno al origen de su hacienda, a cumplir
adems con los protocolos de calidad de sus ganados y carnes para contar as
con un mayor poder de negociacin en el sector de ganados y carnes (Ordez,
Diario Clarn 15 de marzo de 2003).
El CPS es el primer proyecto de autocertificacin bovina de la Argentina que
comienza la certificacin desde la etapa del ternero, asumiendo los costos de
registrar la informacin por plazos que rondan los tres aos. Ordez comenta
49
Ayacucho, Balcarce, Dolores, Gral. Belgrano, Gral. Guido, Gral. Paz, Las Flores, Maip, Mar
Chiquita, Monte y Pila.
277
(Revista Chacra, diciembre de 2002) en Pampas del Salado hablamos de
construir un polo de poder a travs de la organizacin de productores, que tienen
la habilidad de certificar la calidad y el origen de sus ganados y carnes mediante
un sistema de identidad preservada que permite la trazabilidad a lo largo de todo
el ciclo productivo. Y son los productores los que lo pueden hacer, porque esta
actividad insume dos o tres aos en el campo, y solo una semana entre la
industria y el supermercado.
Abel Colaneri (COPRODER) comenta que este negocio est sustentado en tres
patas: los productores, el estado municipal y la Universidad. En ese sentido los
impulsores del Proyecto (Congreso CPS, noviembre 2002) agregan Pampas del
Salado es una construccin social, financiada por la provincia de Buenos Aires,
conducido por los intendentes, asesorado por la Facultad de Agronoma y
realizado por los productores... Es una red de redes que tiene como objetivo
certificar origen y calidad y de esa forma, construir poder basado en el
conocimiento local... El conocimiento local, ms el conocimiento cientfico-
tcnico de la FAUBA
50
, da como resultado valor agregado.
El objetivo final es generar un monopolio de oferta de informacin por parte de
los productores. Bajo este esquema no hay productores atomizados a los que el
frigorfico va a pagar como quiere... Aparece una masa crtica de animales en el
mercado en poder de una sola mano y da un giro a las reglas de juego
(Ordez, Revista Chacra 2002). El excedente generado por el sobreprecio que
paga el consumidor final, vido de carne con origen y calidad certificada, es
captado por el productor quien es el que genera y garantiza la informacin.
50
El equipo tcnico de la FAUBA era coordinado por el Ing. Hctor Ordez, segn los Convenios
CFI-FAUBA 4880 y 5642.
278
En resumen, el CPS es un nuevo paradigma. CPS es una implosin en el centro
del viejo paradigma de negocios de ganados y carnes para generar negocios
ms competitivos, evitando las caractersticas del viejo negocio: evasin, media
res, doble estndar, etc. (Informe CFI-FAUBA N 5642). A partir de una red de
redes de productores que comparten, garantizan y ofrecen informacin de origen
y calidad de su hacienda, se agrega valor y poder de mercado, y se ofrece
seguridad a los consumidores globales demandantes de carnes certificadas.
Fermn Parissi (Titular Comisin Local Maip, Congreso CPS agosto 2003)
afirma sta ser la nueva forma de comercializar ganados y carnes en el siglo
XXI.
7.4.2. Principales estrategias.
La informacin de origen y calidad de ganados y carnes constituye un
conocimiento valorado por los consumidores de cualquier mercado. Esa
constituye la esencia de la creacin de valor, del valor agregado en forma de
informacin y conocimiento para los consumidores. La estrategia genrica
seleccionada es la diferenciacin en torno a la mayor informacin de procesos y
de productos. El posicionamiento se sustenta en el origen como valor apreciado
por los consumidores, en virtud de las condiciones naturales en que se
desarrolla la produccin e industrializacin.
Desde el punto de vista de las alternativas diferentes en torno a las estrategias
alimentarias de origen y la calidad certificada haba tres caminos a seguir:
1) Consorcio de Origen y Calidad,
2) Consorcio de Marca Registrada y
3) Consorcio de Denominacin de Origen.
279
El grado de proteccin legal de la estrategia y la complejidad van de la mano, y
son crecientes. Los detalles de cada estrategia son los siguientes:
Consorcio de Origen y Calidad: promover e implementar distintos
sistemas de aseguramiento del origen y calidad en las PyMES
agroalimentarias, agrupadas en un Consorcio. Los mismos se basan en
la produccin y certificacin de alimentos artesanales (HACCP, ISO
9000, etc.) y distintos protocolos estandarizados de origen y calidad
(trazabilidad, BPG, Pampas Beef). Esta estrategia constituye una
accin asociativa de carcter privado e individual.
Consorcio de Marca Registrada: promover e implementar un
Consorcio de PyMES ganaderas que desarrollan una marca colectiva y
una certificacin de origen y calidad de los ganados y carnes. Esta
estrategia constituye una accin asociativa de carcter privado y
restringido al grupo fundador y a las distintas PyMES ganaderas que
oportunamente el consorcio acepte adherir a la iniciativa.
Consorcio de Denominacin de Origen: promover e implementar un
Consejo de la Denominacin de Origen Carnes Pampas del Salado.
Este proyecto se focaliza en garantizar el origen y la calidad de los
ganados y carnes, en el marco de la estrategia agroalimentaria de las
Denominaciones de Origen. Esta estrategia constituye una accin
asociativa de carcter pblico y abierta a las distintas PyMES ganaderas
de la regin con disposicin y compromiso a respetar altos estndares
de calidad controlados.
Desde el primer taller de Maip en el ao 2000 hasta la fecha la estrategia
elegida por los productores en todos los casos fue la Estrategia N 3. Sin
embargo, la Ley Nacional de Denominaciones de Origen (DO) se encuentra aun
280
sin reglamentar. Es por ello que los productores decidieron desarrollar primero
un Consorcio que certifique origen y calidad de la carnes y un estatuto del mismo
con el potencial implcito y explcito de estar encuadrado en una futura Ley
Provincial o Nacional de DO. Por lo tanto, esta situacin pendiente determina
que la Estrategia N 1 sea la que en la prctica se ponga en marcha, ms all
de la futura evolucin posible.
El ncleo duro del cambio de paradigma implcito en el Proyecto es:
el grupo asociativo de ganaderos del CPS, extendiendo a otros
ganaderos de otros corredores de Buenos Aires y con la potencial
inclusin de PyMES agropecuarias y agroindustriales de la provincia de
Buenos Aires especializadas en ganados y carnes;
la estrategia de diferenciacin sobre la base del origen reconocido y la
calidad asegurada;
la estrategia de identidad preservada, trazabilidad y calidad en ganados
y carnes;
la estrategia de ganadera pastoril distinguida como Pampas Beef; y
la estrategia comercial y de promocin de los ganados y carnes
producidos a pasto y certificados.
Para la Campaa 2003/2004 la estrategia gir en torno a la homologacin del
sistema en el marco del SENASA RS 15/2003, 391/2003 y 280/01 (ver Anexo
III) para institucionalizar la propuesta del Proyecto y del Consorcio en el marco
de una red de ganaderos que autocertifican origen y calidad, incluyendo
Identidad Preservada, trazabilidad y un protocolo de BPG.
281
La estrategia de certificacin de origen y calidad por los productores es
generadora de riqueza emergente en forma de cuasi-rentas, ya que el CPS baja
los costos de certificacin de 10 o 20 Kg. como en el caso de las ONGs o
certificaciones privadas, respectivamente a 1 Kg. por animal. Por lo tanto, el
CPS es apropiacin de valor por parte de los productores por reduccin de
costos en 10 20 veces. Esta apropiacin es democrtica, abierta y voluntaria del
excedente para el colectivo de todos los agentes involucrados.
7.4.3. Diseo e implementacin.
Para llevar adelante el presente Proyecto en un proceso de cambio de
paradigma era necesario recorrer un proceso de sucesivas aproximaciones
(Informe CFI-FAUBA N 4880 y 5642):
DIFUSIN y CONCIENTIZACIN de la propuesta agroalimentaria de
las denominaciones de origen; su alcance y derechos y obligaciones
emergentes, tanto para cada empresa como para la asociacin;
incluyendo adems a otros acordes del sistema como proveedores y
clientes.
CAPACITACIN en desarrollo empresario, estrategia de negocios,
marketing y comunicacin, comercializacin, asociativismo y
aseguramiento de la calidad.
ASISTENCIA TCNICA, focalizada por empresa y hacia el conjunto del
grupo para el diseo e implementacin de la estrategia original
incluyendo aspectos legales, administrativos, tcnicos, comerciales,
promocionales y de negocios.
282
A partir del ao 2000, se comenz con la etapa de Difusin. Se llevaron
adelante 12 Seminarios Taller en los 11 municipios originales, con la
participacin de autoridades municipales de las Sociedades Rurales y los
productores interesados. El objeto de los Seminarios Taller era difundir y
capacitar en torno a un debate sobre la propuesta original de certificacin de
origen y calidad.
En diciembre de 2000 se llev adelante el 1 Congreso CPS-COPRODER con el
objeto de debatir los resultados de los 12 Seminarios Taller y lanzar
oficialmente la propuesta a nivel provincial, pero por sobre todo lanzar la
propuesta con los productores. En ese primer Congreso participaron 400
productores de la regin Cuenca del Salado, y se trataron de definir el sendero
estratgico del Consorcio, el registro de adherentes en los municipios y/o
Sociedades Rurales, relevar a los distintos productores, campos y rodeos, y
realizar un diagnstico preliminar que defina el punto de partida.
En el ao 2001 se continu con la Capacitacin y se comenzaron los
relevamientos de calidad de carnes (1.000 animales relevados en la Cuenca del
Salado). El objetivo fue desarrollar la investigacin local con el objeto de acceder
a una base cientfico-tecnolgica para lanzar la propuesta de identidad
preservada, trazabilidad en el marco de un sistema de aseguramiento de la
calidad.
En marzo de 2001 se particip en la Fiesta del Ternero en Ayacucho donde
casi 200 productores y lderes de CARBAP re-actualizaron el compromiso del
ao 2000 y permitieron tener en claro la continuidad de la propuesta. Como dijo
283
el presidente de la Sociedad Rural de Ayacucho en aquel entonces: hoy ms
que nunca este proyecto es prioritario
51
.
En el invierno de 2001 se llev adelante una reunin en Santa Clara, Mar
Chiquita, con las Pro-Comisiones de los 11 partidos, productores y tcnicos del
mismo origen. Ms de 60 lderes regionales debatieron durante un da los
avances y se present la primera versin de los aspectos organizacionales y
tecnolgicos. Despus de esa reunin se presentaron al COPRODER versiones
de Consejos, Estatutos, Reglamentos Internos y Protocolos de Calidad, Guas de
Campo, etc. Todos los materiales fueron debatidos y re-elaborados en los 11
municipios por productores de las comisiones, los referentes y los productores
adherentes y los interesados en la propuesta en reiteradas oportunidades. Entre
las tres categoras de productores participantes suman ms de 700 productores
de la regin y contempla un rodeo superior a los 300.000 vacunos.
Dos hitos se remarcan en este proceso de accin colectiva: el 2 Congreso
Regional CPS en Mar del Plata (21 diciembre de 2001) y el Taller en Maip del
19 de marzo de 2002. El da del 2 Congreso se prevea contar con casi 1.000
participantes, pues se haban invitado representantes de todas las fundaciones
de lucha contra la aftosa. El 20 de diciembre de 2001 comenz una terrible crisis
institucional en la Argentina, se declar el estado de sitio, por la noche renunci
parte del gabinete, el da 21 de diciembre renunciaba el presidente de la Nacin
y en Mar del Plata casi 350 productores debatan cmo organizar la ganadera
regional para el siglo XXI sobre la base de la trazabilidad, al origen y la calidad.
51
En ese momento se haba declarado nuevamente la aftosa en la Argentina.
284
El otro hito fue el da 19 de marzo de 2002 que se realiz un Taller de
Evaluacin y Reorientacin del Proyecto Pampas del Salado en la localidad de
Maip. Haban pasado 20 meses del lanzamiento de las ideas centrales y la
estrategia y en virtud de la presente crisis institucional, poltica y econmico-
social del pas se consideraba oportuno una revisin desde cero de todo el
proyecto. La coordinacin del mismo se deleg a una tercera parte y de esa
manera se cont con la objetividad como determinante del desarrollo del mismo.
En ese taller participaron productores lderes, tcnicos del proyecto y del CFI, e
invitados externos (tcnicos del SENASA, CARBAP, INTA, Ministerio de la
Produccin de la provincia de Buenos Aires y autoridades municipales de la
regin).
Los ejes principales de los dos eventos mencionados son concluyentes y
concurrentes:
Primer eje: la necesidad de contar con un marco institucional
apropiado, verbigracia una ley de Denominacin de Origen
reglamentada y con plena vigencia. Adems, la profundizacin en el
COPRODER y/o la extensin de la experiencia a otros productores y
regiones del pas. La conclusin dominante a la fecha era la de
profundizar en la experiencia piloto como eje central y como
consecuencia de una experiencia exitosa se analizara entonces, y
solo entonces, la extensin a otros ganaderos y otras regiones del
pas.
Segundo eje: el tema de la formalizacin de la organizacin de los
productores referentes en cada fundacin, Sociedad Rural o municipio.
Es clara la necesidad de crear un marco organizacional local que tenga
285
el potencial de liderar el proyecto y a los distintos productores
adherentes.
Tercer eje: simplificacin de la toma de datos del origen, de los
ganados y las carnes que sistematicen la protocolizacin de la calidad.
Las buenas prcticas ganaderas locales deben reflejarse en el
protocolo y los datos de la calidad de carnes debe reflejar las
exigencias de los consumidores. Todo ello debe ser claro, sencillo y
sobre todo de bajo costo.
Cuarto eje: manejar informacin como clave del valor agregado
determin una fuerte conclusin en las reuniones: la sistematizacin
informtica en red de los datos.
Quinto eje: en todos los casos se concluy en focalizar en la
promocin y marketing en sentido amplio de la red de productores
certificadores como clave del suceso comercial y de mercado de la
presente propuesta.
El da 20 de noviembre de 2002 se realiz el 3 Congreso CPS. Participaron del
mismo 850 productores y se llev a cabo el Primer Curso de Auditores SAOC
del CPS. El objeto de este Congreso era el lanzamiento y puesta en marcha de
la primera Experiencia Piloto en las 11 sociedades rurales de la Cuenca del
Salado Regin COPRODER. Para ello se continu durante el ao 2003 con la
Capacitacin y Asistencia Tcnica en las localidades y Sociedades Rurales
de la regin COPRODER.
Posteriormente, se llev a cabo el lanzamiento comercial en FERIAGRO en
marzo de 2003, con 65.100 terneros caravaneados durante 2002, ms de 300
286
productores involucrados y 5.000 terneros vendidos en diferentes remates feria
de la provincia.
Se trat en la Campaa 2003/2004 de extender el Proyecto a toda la provincia
de Buenos Aires con el objeto de lograr la masa crtica de terneros y
productores, y posicionar el Proyecto. Dejar de ser un Proyecto regional de 11
municipios a ser un Plan provincial para todos aquellos productores que quieran
participar. La clave: lograr un nmero de terneros certificados tal que pueda ser
fuerza de mercado.
Para el diseo e implementacin, en los aos mencionados, se realizaron 55
reuniones en las once asociaciones de productores, 15 reuniones del Consorcio
CPS, 10 talleres reuniones regionales entre 2000 y 2002 en el COPRODER, ms
de 200 reuniones extra-regionales y 4 Congresos. Ms de 8.000 asistentes
participantes en las actividades. Se desarrollaron 2 Cursos de Auditores SAOC
en el marco del 3 y 4 Congreso CPS en el 2002 y 2003 respectivamente.
En el proceso de diseo e implementacin ha surgido un Proceso de Flujo
Tenso (Informe CFI-FAUBA N 5642). La tensin resultante es compleja y
crtica tanto en oportunidades como en amenazas. La tensin puede ser tanto
xito como fracaso. Existen dos polos de flujo tenso:
Polo A del flujo tenso. El eje de la tensin es la contradiccin
intrnseca que presenta este Proyecto. El mismo nace originalmente
como un Proyecto focalizado en una regin, impulsado por el inters
de los municipios, las Sociedades Rurales y los ganaderos locales en
torno a la idea fuerza del desarrollo regional a travs del COPRODER.
Contemplaba adems un ncleo duro en torno a la ganadera y no
287
descartaba a otras actividades agroalimentarias. Este polo se llama
CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO e incluye a las 11 Comisiones
locales fundadoras. Por otro lado es la contradiccin entre el original
Eco hacia Green Beef y el actual Pampas Beef reflejo de la extensin
regional.
Polo B del Flujo Tenso. La dinmica misma de la realidad, del aporte
de los tcnicos, de las autoridades municipales, de las Sociedades
Rurales y del mandatario apoyo de los ganaderos cambia los
supuestos originales. El proyecto se define como la construccin de
una red de ganaderos que auto-certifican y que conforman una red de
proveedores de informacin a la vez que tambin proveen ganados y
carnes. El sistema de auto-aseguramiento y certificacin del origen y
calidad evoluciona en el marco de la estrategia alimentaria de las DO.
Evoluciona en los protocolos (de Eco a Green y luego Pampas Beef).
Evoluciona la tensin desde el COPRODER a otros corredores y
municipios de la provincia.
Surge adems como una nueva alternativa de polos de flujo tenso la situacin
generada en torno a la generacin de riqueza y a la distribucin de la misma. El
debate se centra en torno a la creacin y distribucin de la riqueza emergente,
como cuasi-rentas, de los SAOC. El excedente generado por la certificacin de
origen y calidad tiene tres posibles apropiaciones:
Todo el sistema lo lleva adelante el sector privado empresarial,
certificadoras u ONG que prestan el servicio a precios de mercado
(caso ANGUS, ORGAINVENT, etc.). En ese caso la apropiacin del
excedente corre por cuenta de los prestadores del servicio, que en su
estructura de costo del servicio incluye una retribucin. De esta
288
manera, legal y legtima, se produce una apropiacin parcial de las
cuasi-rentas generadas por la informacin de origen y calidad. El costo
de certificacin asciende a 20 Kg. o 10 Kg. de ternero vivo, segn sea
una certificadora privada o una ONG, respectivamente.
La implementacin de los SAOC por parte del Estado Nacional o
Provincial, segn resoluciones y mecanismos de aplicacin estatales.
En ese caso el sistema no sera muy diferente a la implementacin de
la adjudicacin de la cuota Hilton
52
. Si los SAOC siguen el patrn de la
cuota Hilton Bruselas-Buenos Aires, se puede inferir que ser una
renta generada que correr la misma suerte de la renta generada por
la Hilton, adems de la corrupcin y arbitrariedad que pueda ocurrir.
La accin colectiva de empresarios ganaderos en torno al origen y la
calidad, incluyendo trazabilidad y calidad, llevada adelante por
comisiones locales de ganaderos auto-convocados para certificar
origen y calidad. Los mismos a su vez se coordinan a travs de un
Consorcio Regional, Pampas del Salado. Esta alternativa no solo
reduce el costo en 10 o 20 veces sino que adems per mite la
apropiacin de las potenciales cuasi-rentas emergentes del nuevo
negocio: carne con informacin.
Como sntesis del Conflicto de Flujo Tenso hay que profundizar: de las Carnes
Pampas del Salado a las Carnes Pampas Argentinas, es decir avanzar desde
el COPRODER a la provincia y desde all a la Nacin. La diversidad de criterios y
estndares genera restricciones de cada uno de los casos individuales. No hay
52
Recordar lo expuesto en el Captulo 5, donde en dicho sistema hay claros beneficiarios: un
grupo relativamente definido de exportadores locales e importadores europeos principalmente
alemanes. Es difusa la apropiacin de los beneficios de la cuota Hilton por el ganadero argentino
y/o el consumidor europeo.
289
espacio para la co-existencia de sistemas alternativos. Frente al mercado
mundial globalizado debe presentarse la homogenizacin con diversidad. Esta
alternativa es la red de redes de comisiones locales con consorcios regionales.
Finalmente, el diseo e implementacin del Proyecto solo tiene sustento si a la
generacin de informacin de origen y calidad de las carnes, se suman
promociones en los consumidores dispuestos a pagar por la misma. O sea,
generar una estrategia comercial a dos puntas: push desde la oferta y pull
desde la demanda. Empujar desde la oferta y tirar desde la demanda. Para ello,
ms de 70 localidades fueron invitadas a formar parte en el ao 2003, las
cuales firmaron el acuerdo marco (ver Grfico 7.4.1 y Tabla 7.4.1), desarrollando
la extensin regional, la profundizacin tecnolgica y la consolidacin
organizacional.
Grfico 7.4.1. Municipios de la provincia de Buenos Aires que formaron
parte del Acuerdo Marco CPS.
Fuente: Consorcio Pampas del Salado.
290
Tabla 7.4.1. Corredores y municipios que firmaron el acuerdo marco.
Ente Partidos
COPRODER Ayacucho, Balcarce, Dolores, Gral.Belgrano, Gral.Guido,
Gral. Paz, Maipu, Mar Chiquita, Las Flores, Pila y San Miguel
del Monte.
COPROSAL Gral. Lavalle, Gral. Madariaga, Tordillo, Castelli, Chascomus,
Punta Indio, Magdalena.
CIDERE Benito Jurez, Gonzalez Chaves, Tres Arroyos, San
Cayetano, Laprida, Cnel. Suarez, Dorrego.
Municipios al
MERCOSUR
Suipacha, San Andres De Giles, Mercedes, Lujan, Navarro,
Marcos Paz, Las Heras, Gral. Rodrguez, Cauelas.
CODENOBA
Pehuajo, Bragado, Alberti, 9 De Julio, Viamonte, Casares, H.
Irigoyen, Trenque Lauquen, Rivadavia, Tejedor.
COPRONOBA
Junin, Chacabuco, Lincoln, Gral. Pintos, Rojas, Gral.
Arenales, Chivilcoy.
Zona de
Crecimiento
Comn
Saladillo, Lobos, Roque Perez, 25 De Mayo, Tapalque, Gral.
Alvear, Bolivar.
COPRONE
Ramallo, San Nicol as, San Pedro, Baradero, Zarate,
Campana, Capilla Del Seor, San Antonio De Areco, Carmen
De Areco, Arrecifes, Pergamino, Salto, Colon, Moreno, Pilar,
Escobar.
Otros municipios Gral. Villegas, Guamin, Salliquel y Pellegrini
Fuente: elaboracin propia en base a CPS.
Se intenta implementar del derrotero del ternero de la Cuenca del Salado al
novillo de las Pampas Argentinas, del CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO al
CONSORCIO PAMPAS, del protocolo de Buenas Prcticas Ganaderas Green
Beef
53
al protocolo Pampas Beef. La Meta: alcanzar 1.000.000 de terneros en el
sistema para la Campaa 2003/04. De esa manera se garantiza lo que en
marketing se llama push desde la oferta.
Simultaneamente, se plante promover lo que en marketing se llama un pull de
la demanda. En ese sentido se plantearon dos acciones: a) desarrollar para el
mes de julio de 2003 un sitio de Internet (www.pampasdelsalado.com) con el
objeto de que se pueda acceder al sistema de informacin desarrollado, y b)
presentar el Proyecto en ANUGA (Alemania) en octubre de 2003. El objeto de
53
Nombre original del protocolo de origen y calidad del CPS.
291
esta presentacin era incentivar a la opinin publica, a los medios y a los
importadores europeos a solicitar que futuras exportaciones sean sostenidas por
un sistema de informacin como el que ha desarrollado el CPS.
7.4.4. Anlisis estructural discreto.
A continuacin se detallan los aspectos institucionales, organizacionales y
tecnolgicos ms relevantes del CPS.
Ambiente institucional.
La principal innovacin que dio origen a este proyecto fue la toma de decisin
por parte del gobierno de la provincia de Buenos Aires de financiar el CPS. Ral
Bozzano (Intendente de Maip, Congreso Pampas del Salado 2003) agrega la
unin entre el Estado (el cual es el iniciador del proyecto) y los productores (los
que lo llevan adelante) es en gran parte la clave competitiva de Pampas del
Salado. Como resultado, Pampas del Salado es un trabajo interinstitucional... Es
una poltica de estado.
Se forma una construccin social compleja: el estado provincial que financia el
proyecto, el estado municipal que es parte de la organizacin, puesta en marcha
y el control, los productores que son los que realizan el proyecto, y la Facultad
de Agronoma de la UBA que ofrece los conocimientos cientficos, tcnicos y
comerciales. Es la poltica ganadera de estado ms clara y permanente que ha
llevado un estado provincial y/o nacional. La misma tiene claramente un objetivo:
desde el estado promover la creacin de riqueza en la era del conocimiento.
292
El derrotero institucional del proyecto ha tenido tres estrategias (Informe CFI-
FAUBA N 5642):
la denominacin de origen, origen geogrfico y protocolo de calidad,
la marca colectiva sostenida por un protocolo de calidad, y
un consorcio que asegura origen y calidad.
En cuanto a la DO la ley 25.380/00 sancionada por los dos Congresos, an no
est reglamentada. Ante esta restriccin, es imposible construir competitividad a
partir de la estregia de la DO argentinas; no se logran ventajas competitivas con
foco en las economas regionales y sustentadas en las DO como estrategia
comercial y jurdica.
Al no existir el marco jurdico y legal de las DO en la Argentina, los productores
decidieron desarrollar un Consorcio y un estatuto del mismo con el potencial
implcito y explcito de estar encuadrado en una futura Ley Provincial o Nacional.
Por lo tanto, esta situacin pendiente determina que la tercera estrategia
mencionada consorcio que asegura origen y calidad sea la que en la prctica
se ponga en marcha ms all de la futura evolucin posible. La futura ley de DO
solo agregar el derecho de la propiedad intelectual del origen y la calidad en el
marco de la Organizacin Mundial del Comercio, mientras tanto su
implementacin no es posible y limitada.
Adems, el proyecto fue precursor para que el Estado Nacional sancione las
Resoluciones SENASA 15/2003 y 391/2003 de campos de invernada y cra
respectivamente con destino a la exportacin (ver Anexo III). Por medio de
dichas resoluciones el productor se ve obligado a documentar, caravanear y
293
entregar la informacin del animal en su establecimiento. El CPS fue el primer
emprendimiento homologado dentro de las mismas.
A nivel institucional, se busca que el CPS se encuentre homologado dentro de la
Resolucin SENASA 280/01, que registra certificadoras y protocolos a certificar
para exportar carne a la UE. El objeto es institucionalizar la propuesta del
Proyecto y del Consorcio en el marco de una red de ganaderos que
autocertifican origen y calidad, incluyendo IP, trazabilidad, y un protocolo de BPG
(Pampas Beef). De tal manera, es susceptible la propuesta de ser auditada por
el SENASA y la UE como cualquier otro negocio de carnes habilitado a ese
mercado.
Sin embargo, a nivel institucional el Proyecto presenta amenazas: los propios
agentes que directa o indirectamente evaden y desarrollan sus negocios en la
informalidad, tanto por la actitud oportunista de los mismos, como por la
incapacidad u omisin del Estado como fiscalizador, controlador y recaudador.
En este ambiente institucional incierto los beneficios que se podran generar a
partir de la certificacin de origen y calidad se minimizan debido a la articulacin
de la carne en negro. Los agentes son tentados a ingresar en la informalidad
debido al mayor margen esperado en el comercio informal.
Ambiente organizacional.
La innovacin organizacional va ms all de cada organizacin y apunta a
redisear y optimizar las relaciones y las transacciones del grupo asociativo con
la red de proveedores y con los clientes. La innovacin organizacional en este
proyecto est enfocada en el diseo, institucionalizacin, organizacin y puesta
294
en marcha del CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO que asegura origen y
calidad. La red se disea por medio de contratos entre los distintos agentes del
sector.
En el Grfico 7.4.2 se observa la estructura original del CPS. Los productores
asociados de 11 partidos de la provincia de Buenos Aires disean e
implementan el protocolo de origen y calidad y el Consorcio. Son certificados por
organismos externos o por los propios productores (autocertificacin). Los
productores surgen como garantizadores de lo que el consumidor quiere. La red
es apoyada financieramente por el gobierno de Buenos Aires y por los gobiernos
municipales de los partidos en cuestin, son asistidos por tcnicos de la FAUBA
en aspectos tecnolgicos y organizacionales, y se basan en las Sociedades
Rurales locales para atraer un mayor nmero de productores al sistema.
Grfico 7.4.2. Estructura base del CONSORCIO PAMPAS DEL SALADO.
Ternero
certificado
Gobierno Pcia. Bs. As.
C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
P
R
O
T
O
C
O
L
O
11 Sociedades Rurales
11 Municipalidades
Facultad de Agronoma de la UBA
Productores-Consorcio
Fuente: elaboracin propia.
El Proyecto solo es viable si se tiene una masa crtica de terneros certificados.
Para ello, otros criadores de otros partidos de la provincia de Buenos Aires
deben ingresar y certificar terneros y novillos. De esta forma se aumenta el poder
295
de mercado y se logra tener la masa crtica necesaria para llegar hasta el
consumidor final europeo demandante de carne con informacin.
En el Grfico 7.4.3 se observa la futura estructura organizacional del
CONSORCIO PAMPAS. Los productores de cra (terneros) se asocian con
otros productores de terneros y novillos de la provincia y de esta forma, se
genera mayor escala de negocio, se aumenta el poder de mercado por la escala
y por el activo idiosincrsico (carne con informacin), y se forma una red global
con industriales y exportadores.
Grfico 7.4.3. Estructura futura del CONSORCIO PAMPAS.
Productor Productor
Autocertificacin
Certificacin
X 3 parte
INDUSTRIA
CONSUMIDOR CONSUMIDOR
I
N
F
O
R
M
A
C
I
O
N
Gob. Provincial Gob. Municipal FAUBA Protocolo
Productor Productor Productor Productor
Red de registros locales
Consorcios regionales
Consorcio Pampas
Fuente: elaboracin propia.
El nuevo negocio de ganados y carnes as definido se sustenta en una red de
productores de la provincia de Buenos Aires, que se organizan como Red de
Productores Certificados con convenios y contratos, que administran la Red de
Registros Pampas, a partir del apoyo institucional (gobiernos provincia de
Buenos Aires y municipalidades), la asistencia de la Facultad de Agronoma de
la UBA y de un protocolo de origen y calidad.
296
En el ambiente organizacional se realizan las siguientes tareas:
difusin del Consorcio Pampas,
capacitacin focalizada en el Consorcio Pampas,
conformar grupo promotor del Consorcio,
conformar el estatuto del Consorcio,
conformar comisiones por producto, calidad, tecnologa y aspectos
comerciales, y
definir una estrategia de calidad.
El ingreso de los participantes es totalmente libre y abierto. Para que un
productor pueda ingresar, la Sociedad Rural del municipio al cual pertenece
debe cumplir con el Estatuto del Consorcio Pampas el cual dice: toda entidad
rural que aspire a ingresar al Consorcio, deber solicitarlo formalmente
demostrando minimamente:
la existencia y vigencia de su personera jurdica;
sus estatutos, en los cuales el objeto resulte compatible con el del
Consorcio;
su pertenencia a la regin que abarca el Programa;
su expresa voluntad de adhesin a las normas vigentes del Consorcio;
el listado de los productores de su jurisdiccin adheridos, o con
voluntad expresada por escrito bajo firma de adherir al Programa;
su voluntad, en caso de ser aceptada su solicitud, de integrar o no la
Mesa Directiva en el primer ejercicio subsiguiente al de su
incorporacin al Consorcio.
En referencia al productor que quiera integrarse en el Programa el Estatuto del
Consorcio menciona que todo productor que aspire a ingresar al Programa,
297
deber presentarse ante la entidad rural local de su jurisdiccin, planteando por
escrito su solicitud, demostrando y manifestando:
su condicin de productor ganadero de la regin;
su adhesin a los Protocolos y Reglamentos;
su voluntad de integrarse a la Comisin Interna Especial de la entidad;
su voluntad de acatamiento a las decisiones del Consorcio y a la
autoridad de sus rganos de conduccin y administracin;
el expreso compromiso de cumplimiento en su rodeo, de las normas
sanitarias obligatorias;
todo otro requisito que el Consorcio a travs de la entidad rural de
base le exija, siempre que est vigente y sea exactamente igual a los
que se exigen a todo productor del Programa.
Una vez cumplidos formalmente tales requisitos bsicos, la entidad rural ante la
que se haya presentado lo registrar y elevar al Consorcio el informe de su
peticin para que ste a travs de la Mesa Directiva proceda a realizar las
inspecciones y dems trmites complementarios para su incorporacin al
Programa.
La ventaja comparativa de la produccin ganadera pastoril, sumado al
conocimiento local, construyen ventajas competitivas en torno a la informacin.
Adems, la red de redes de productores, gobiernos y Facultad ayuda a facilitar la
creacin de riqueza, y determina una poltica de apropiacin democrtica, abierta
y voluntaria para el colectivo de todos los ganaderos involucrados de esa riqueza
(Proceso de Flujo Tenso).
298
En esa apropiacin de la riqueza excedente es donde se presentan limitaciones.
Por un lado, los productores ingresan al Programa tan solo para conseguir
sobreprecios en sus ganados, y muy pocos por estar convencidos de las
bondades del mismo para ellos y para la ganadera en su conjunto. En el caso
que en el corto plazo no haya sobreprecios, los productores se ven
desilucionados, comprometindose cada vez menos.
Por el otro, son muchos agentes los que quieren quedarse con esa riqueza
excedente de la certificacin de origen y calidad. Los productores son los nicos
que pueden ofrecer esa informacin. La generacin de sobreprecios, o sea, la
apropiacin de la riqueza excendente, solo se logra si la masa crtica aumenta lo
suficiente como para generar poder de mercado por parte de los productores.
Los productores deben entonces estar convencidos de las bondades del
proyecto a largo plazo y contar con lderes capaces de transmitir esas bondades
a otros productores. Mientras tanto, seguirn habiendo continuos ataques al
proyecto y sus integrantes.
Ambiente tecnolgico.
En el ambiente tecnolgico se define el protocolo de origen y calidad (ver Anexo
II). El mismo cuenta con los patrones de procedimientos, tanto para los procesos
como para los productos, pero sobre todo, el cmo hacer (know how) y qu
hacer (know what) en funcin de las necesidades de los consumidores y las
caractersticas ambientales de la zona. Tambin se definen las tecnologas de
proceso y de producto, singulares y caractersticas, que distinguen al Consorcio.
Finalmente, se implementa un registro para facilitar la trazabilidad de los
animales.
299
Segn el protocolo de BPG el tipo de ganado apto para la produccin de carne
debe proceder de razas britnicas y continentales y sus cruzas, con
caractersticas carniceras, aceptndose otros biotipos segn lo dispuesto por la
SAGPyA y sus organismos para cumplir con la cuota Hilton y otros mercados.
El ganado debe ser respetado y debe tener movimiento libre y suficiente, acceso
amplio al agua y alimento y un entorno sano que evite efectos negativos en la
calidad del producto final. En condiciones normales, el alimento que los animales
consuman tendr su base en la propia produccin, bsicamente pastoril. La
suplementacin debe ser de carcter estratgico consistiendo en heno, silaje o
grano. Esta absolutamente prohibida la utilizacin de harinas de origen animal,
como de carne, hueso y sangre.
Los animales sern identificados antes de los 90 das de edad de acuerdo a lo
expedido por el CSP, dentro del sistema reglamentado por las Resoluciones
15/2003 y 391/2003 del SENASA u otro mtodo autorizado por el SENASA,
recogiendo los siguientes datos: nmeros de identificacin y mes de nacimiento.
Los datos se vuelcan en la Gua de Campo con toda la informacin necesaria
para la identificacin del animal, poca de nacimiento, tratamientos sanitarios y
sus fechas, enfermedades, alimentacin, origen, venta, destino, etc.
Una vez por mes, los ganaderos deben volcar esos datos en el registro
electrnico de la Sociedad Rural local, la cual debe estar conectada en red con
las restantes asociaciones que participan del proyecto a fin de conformar un
archivo con la informacin de todo el Consorcio. De esta forma se logra la
primera etapa de la autocertificacin: el control de los procesos dentro de los
establecimientos agropecuarios, los cules son certificados y garantizados por
300
los auditores capacitados durante los Congresos CPS. Estos auditores visitan el
establecimiento agropecuarios al menos tres veces en el lapso aplicacin de
caravana-destete.
El desempeo tecnolgico est focalizado en el desarrollo de una investigacin
de las condiciones reales de produccin a pasto. Para ello se realiz un
muestreo del rodeo general del COPRODER de 1.000 vacunos en las
condiciones normales y estndares. Este estudio de ganados y carnes del
Laboratorio de Carnes de la FAUBA (ver Valeria Schlinder Informe CFI-FAUBA
N 5642) es el ms importante que nunca se haya encargado o llevado a cabo
en el pas. El mismo se focaliz en determinar a campo y por medio del un
ecgrafo la calidad de carne de novillos engordados a pasto, a travs de la
medicin del rea de Ojo de Bife (AOB) y el espesor graso. En la Grfico 7.4.4
se puede observar el AOB delimitada por la lnea roja y el espesor de grasa
dorsal en amarillo. Este ltimo valor se obtiene de promediar los espesores de
grasa medidos en el primer y tercer cuarto de la longitud del bife.
Grfico 7.4.4. Espesor grasa dorsal y AOB de animal modelo.
Fuente: Informe CFI-FAUBA N 5642.
301
Durante el ao 2002 se muestrearon a 454 terneros y 201 terneras,
encontrndose diferencias significativas en el AOB entre distintos
establecimientos. Para el ao 2003 las categoras analizadas fueron novillos y
vaquillonas, 298 y 260 respectivamente. Se utiliz el mismo modelo que el
descripto para el anlisis del ao 2002. Se encontr un efecto significativo de la
interaccin campo*categora, por lo que se realiz un anlisis dentro de cada
categora comparando los establecimientos, encontrndose tambin diferencias
significativas entre establecimientos. El estudio de Schindler (ver Informe CFI-
FAUBA N 5642) concluye que las AOB desde el destete hasta los quince meses
de edad son relativamente homogneas, no as para el caso de animales
terminados para su faena. Las variaciones en vaquillonas son menores que en
los novillos.
El estudio de la FAUBA tambin busc medir el color, la terneza y el pH de la
carne de los novillos faenados. En cuanto a la terneza, se obtuvieron 21
muestras de novillos provenientes de dos establecimientos de la regin, que
fueron analizadas con una cuchilla Warner-Bratzler montada sobre un equipo
Instrom. El anlisis lleva a aseverar que los atributos de calidad de las carnes
son muy variables, a pesar de ser animales de la misma categora.
Finalmente, de la informacin relevada, procesada y evaluada se concluye que
la calidad de carnes que surge como producto del proceso de ganadera
extensiva pastoril coincide con la bibliografa cientfica previa, tanto local como
extranjera. Por lo tanto, a pesar de la variabilidad de los resultados, como el
objetivo del Proyecto es la certificacin del origen y la calidad en sentido amplio
(trazabilidad, inocuidad y satisfaccin al cliente) y que se cumpla con el protocolo
Pampas Beef (alimentacin a base pasto), la dispersin en el AOB, la grasa
302
dorsal, la terneza y otros atributos de calidad no generan restricciones de
posicionamiento del producto en los mercados de alto poder adquisitivo. La
principal restriccin en el ambiente tecnolgico es la comprensin por parte de
los empresarios y empleados de las especificaciones del protocolo y los
registros.
7.4.5. Empresa y mercados.
En marzo de 2003 se lanz en FERIAGRO la primera Experiencia Piloto del
CPS. El Consorcio contaba para ese entonces con 65.100 terneros certificados
durante el ao 2002 y 339 productores. Se ofrecieron al mercado 5.000 terneros
en diferentes remates-feria de la provincia de Buenos Aires. Dicha experiencia
tuvo por objeto poner a prueba los aspectos institucionales, organizacionales,
tecnolgicos y comerciales en un proceso de certificacin provisional que sirva
como primera experiencia de ajuste para implementar el Proyecto a nivel
provincial (Informe CFI-FAUBA N 5642).
En los Grficos 7.4.5 y 7.4.6 se observa la cantidad de terneros inscriptos y
productores por partido para formar parte de la primera Experiencia Piloto
(Campaa 02/03). Se observa la gran variabilidad de animales y productores en
los diferentes partidos afectados al programa. Tan solo para ejemplificar: en el
partido de Ayacucho 93 productores inscribieron 6.500 terneros, mientras que en
Chascoms, hubieron solo 11 productores con 775 terneros.
303
Grfico 7.4.5. Total terneros certificados y productores inscriptos (Campaa
02/03).
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
M
a
r
C
h
iq
u
it
a
A
y
a
c
u
c
h
o
B
a
lc
a
r
c
e
C
o
r
o
n
e
l
B
r
a
n
d
s
e
n
T
o
r
d
illo
C
a
s
te
lli
G
r
a
l
M
a
d
a
r
ia
g
a
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Total cabezas afectadas al programa Cantidad de productores
Fuente: elaboracin propia en base a CPS.
Grfico 7.4.6. Total terneros certificados y productores inscriptos (Campaa
02/03).
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Gral Paz Gral
Belgrano
Las
Flores
Monte Pila Gral
Guido
Dolores Maip
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Total cabezas afectadas al programa Cantidad de productores
Fuente: elaboracin propia en base a CPS.
En cuanto al promedio de animales por productor, en los Grficos 7.4.7 y 7.4.8
tambin se observa una gran variabilidad por partido. Pila o Tordillo cuentan con
casi 400 animales por productor, mientras que partidos como Ayacucho, Coronel
Brandsen o Chascoms aproximademente 50 animlaes por productor. El
promedio de animales por productor en todo el programa es de 192.
304
Grfico 7.4.7. Promedio por productor segn partido (Campaa 02/03).
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
Gral Paz Gral
Belgrano
Las Flores Monte Pila Gral Guido Dolores Maip
Promedio por productor
Fuente: elaboracin propia en base a CPS.
Grfico 7.4.8. Promedio por productor segn partido (Campaa 02/03).
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
Mar
Chiquita
Ayacucho Balcarce Coronel
Brandsen
Chascoms Tordillo Castelli Gral
Madariaga
Promedio por productor
Fuente: elaboracin propia en base a CPS.
El motivo de la baja o alta adhesin de cada partido puede deberse a los
siguientes factores: alto/bajo nmero de animales por productor por partido (a
nivel general), alto/bajo compromiso de los productores en dichos partidos,
alto/bajo nivel de liderazgo de los productores pioneros en dichos partidos,
alta/baja confianza de los productores de las bondades del Proyecto.
305
Finalmente, el anlisis de la situacin del Proyecto para la Campaa 02/03 es el
siguiente:
Animales por partido (promedio): 4.068,75.
Productores por partido (promedio): 18,62.
Partido con mayor nmero de cabezas: Gral. Guido (8.250).
Partido con menor nmero de cabezas: Cnel. Brandsen (125).
Partido con mayor nmero de productores: Ayacucho (91).
Partido con menor nmero de productores: Gral. Madariaga (2).
El esfuerzo del lanzamiento en FERIAGRO fue premiado con la compra de los
terneros certificados por su calidad intrnseca; no surgi algn premio de precio o
un tipo de precio relacionado con la certificacin en s. Solo se observ un precio
producto del valor intrnseco del negocio de invernada ofrecido en dichos
terneros.
En el remate de Junn de FERIAGRO se obtuvo un precio muy atractivo, ya que
para esa semana los precios por kilo vivo de terneros en otros remates de la
provincia rondaban los 2,20 $/Kg., con un mximo de 2,45 $/Kg. Los terneros
CPS obtuvieron precios similares a otros remates. Sin embargo, el resultado no
fue como se esperaba: pensbamos que bamos a vender con un sobreprecio
de alrededor del 15%, y en definitiva hubo lotes con sobreprecios de entre el 5 y
10% y otros sin sobreprecios segn valores de mercado y terneros sin
caravanear rematados en el mismo evento, de un productor.
Si bien las casas consignatarios definieron las caractersticas de la certificacin y
de los terneros certificados, se podra afirmar que aun el mercado no reconoce
un valor agregado explcito y un precio diferencial a raz de ello. Es all donde
306
reside su principal limitacin: escasa masa crtica para generar un nuevo negocio
y escasos incentivos por parte de la industria y la distribucin en pagar
sobreprecios. Es por ello que, a partir de esa primera Experiencia Piloto de la
Campaa 02/03, se decidi la ampliacin del Proyecto a toda la provincia de
Buenos Aires para ofrecer una masa crtica de terneros certificados durante la
Campaa 03/04 (terneros nacidos en 2003).
Para ello se realizaron ms de 55 reuniones locales en municipios de la provincia
de Buenos Aires, 3 reuniones regionales, 14 reuniones del Consorcio Pampas
y 3 talleres especficos. Adems, se determin que el 4 Congreso Pampas del
Salado se realizara en Mar del Plata el da 15 de agosto. Los anteriores
Congresos se realizaban sobre fin de ao con el objeto de evaluar las acciones
llevadas acabo en cada temporada. El Congreso CPS habitualmente era una
mirada retrospectiva, de lo que se hizo y lo que se deba hacer.
El 4 Congreso CPS se realiz a comienzos de la temporada del nacimiento de
los terneros a fin de incentivar a los productores a caravanear. Es decir, con el
Congreso se apunt a motivar a los nuevos ingresantes de las nuevas
Sociedades Rurales interesadas a incluirse con la meta de certificar 1.000.000
de terneros. En el Congreso adems de los talleres, se realiz una ronda de
negocios
54
con el propsito de facilitar el conocimiento de vendedores de
terneros y de compradores de terneros con vista a sostener los negocios en la
futura campaa.
Adems, se propuso en el CPS la realizacin de remates exclusivos de terneros
certificados. El primero de ellos se realiz en la localidad de Ranchos el 20 de
54
La Ronda se organiz con el Centro de Consignatarios Directos de Hacienda.
307
junio de 2003. El objeto de estos remates especiales era posicionar la
diferenciacin, posicionar a los terneros con informacin, es decir la certificacin
del sistema Pampas del Salado.
El resultado de la extensin regional fue la participacin de 31 municipios de la
provincia de Buenos Aires (ver Tabla 7.4.2 y Grfico 7.4.9), con 31 comisiones
locales de productores en cada localidad y 138.050 terneros caravaneados
55
. De
los partidos que originalmente aceptaron firmar el acuerdo marco (alrededor de
70), se adhirieron menos de la mitad. En muchos casos debido al bajo inters de
los productores, como as tambin de las Sociedades Rurales y de los gobiernos
municipales.
Tabla 7.4.2. Partidos y terneros caravaneados (Campaa 03/04).
Partido Cantidad de
animales
Partido Cantidad de
animales
Partido Cantidad de
animales
25 de Mayo 550 9 de Julio 1.475 Alberti 1.275
Ayacucho
5.550
Balcarce
6.925
Benito
Jurez
19.425
Bolvar 2.025 Bragado 1.475 Castelli 6.100
Chascoms 4.950 Daireaux 1.075 Dolores 10.975
Gral.
Belgrano
7475
Gral. Guido
1.850
Gral.
Lavalle
4.400
Gral. Paz
3.675
Guamin
1.975
Hiplito
Yrigoyen
2.675
Las Flores 5.575 Magadalena 3.000 Maip 12.500
Mar Chiquita 2.950 Pellegrini 4.925 Pila 10.050
Punta Indio 3.150 Roque Prez 875 Saladillo 1.725
Saliquel
1.550
Salto
825
San Miguel
del Monte
3.875
Tordillo 3.200
Fuente: elaboracin propia en base a datos de CPS.
55
Recordar que el objetivo de la segunda Experiencia Piloto era incorporar al Programa un milln
de terneros.
308
Grfico 7.4.9. Distribucin geogrfica de los partidos adherentes (Campaa
03/04).
Fuente: Consorcio Pampas del Salado.
En el Grfico 7.4.10 se observa la evolucin de pedidos de caravana y la
evolucin de productores adherentes desde el 31 de agosto de 2003 hasta
diciembre de 2003. En la nueva Experiencia Piloto (03/04) participaron 550
productores, dando como promedio 251 terneros por productor 30% ms que el
promedio de la campaa anterior (2002).
309
Grfico 7.4.10. Evolucin de pedidos de caravanas y productores (Campaa
03/04).
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Pri mer
Pedi do
31/8/03
Segundo
Pedi do
15/9/03
Tercer
Pedi do
30/9/03
Cuarto
Pedi do
15/ 10/ 03
Quinto
Pedi do
31/ 10/ 03
Sexto Pedi do
Di ci embre de
2003
0
50
100
150
200
250
Caravanas Solicitadas Cantidad de Productores
Fuente: elaboracin propia en base a datos de CPS.
En los 31 municipios que conforman el Consorcio Pampas existen solo 10
productores con alrededor de 1.000 terneros inscriptos, 20 productores con entre
300 y 800 terneros, mientras que el resto certifican 50, 100 o 150.
Individualmente, la proporcin de animales incorporados al sistema es muy baja
en funcin de la cantidad de animales que cuentan estos ganaderos.
A continuacin se detalla los aspectos ms relevantes de la Campaa 03/04:
Animales por partido (promedio): 4.453,22.
Productores por partido (promedio): 17,74.
Partido con mayor nmero de cabezas: Benito Jurez (19.425).
Partido con menor nmero de cabezas: 25 de Mayo (550).
Partido con mayor nmero de productores: Maip (64).
Partido con menor nmero de productores: Guamin (2).
310
En el Grfico 7.4.11 se observa la proporcin de animales por Corredor
Productivo. El COPRODER es el que mayor nmero de animales inscribi. El
motivo puede ser que el COPRODER, al ser la regin original del Proyecto, los
productores de dichos partidos tenan un mayor conocimiento o haban
participado el ao anterior y este ao decidieron incorporar ms animales.
Grfico 7.4.11. Proporcin de animales por Corredor Productivo (Campaa
03/04).
Coproder
59%
Coprosal
22%
Oeste
19%
Fuente: elaboracin propia en base a datos de CPS.
En los siguientes grficos se puede observar las diferencias fundamentales por
partido entre las Campaas 02/03 y 03/04.
311
Grfico 7.4.12. Comparacin animales Campaas 02/03 Vs. 03/04.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Gral Paz Gral
Belgrano
Las Flores Monte Pila Gral Guido Dolores Maip
Fuente: elaboracin propia en base a datos de CPS.
Grfico 7.4.13. Comparacin animales Campaas 02/03 Vs. 03/04.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Mar
Chiquita
Ayacucho Balcarce Coronel
Brandsen
Chascoms Tordillo Castelli Gral
Madariaga
Fuente: elaboracin propia en base a datos de CPS.
Se desprende que en la Campaa 03/04 algunos partidos que haban
participado en la Campaa 02/03 cuentan con un mayor nmero de animales
(Maip, Castelli), y otros con menor nmero de animales (General Guido,
Tordillo). Vale destacar que no estn graficados aquellos partidos que no haban
participado en 02/03. Uno de los condicionantes fundamentales ante esta escasa
adhesin fue el bajo nivel de sobreprecios percibidos por los ganaderos en la
primera Experiencia Piloto.
Animales 2002 Animales 2003
Animales 2002 Animales 2003
312
7.4.6. Restricciones y limitaciones del caso.
La estrategia comercial planteada en el otoo del 2003 fracas; no se
implementaron ni las acciones sobre la oferta ni las acciones sobre la demanda.
No se logr la incoporacin de 1.000.000 de terneros, ni se realiz el viaje a
ANUGA para promocionar el producto e incentivar desde la demanda. Las
condiciones concretas de existencia de la dinmica y madurez de los
productores adherentes, tanto en el COPRODER como en el resto de la
extensin regional es decir las otras 60 localidades, solo aportaron un poco
ms del 100% que en la campaa anterior (138.050 terneros).
Del anlisis de las Actas de Comisin (ver Anexo IV) se observa un criterio
diferente entre el equipo de la FAUBA y el Consorcio. El equipo de la FAUBA
apuntaba a un escenario de oferta expandida con vistas al mercado global; la
oferta sustentada en una masa crtica de caravanas y en un sistema de
informacin. Los delegados de las Comisiones Locales representantes en el
CPS apuntaron a un escenario local de venta de terneros en el oeste para
invernada. Si bien ambos puntos no son excluyentes en la prctica as ocurri y
produjo tensiones y disparidad de opiniones entre el equipo de la FAUBA y el
CPS.
En noviembre de 2003 la FAUBA fue desvinculada, perdiendo el CPS el apoyo
tcnico y comercial. Adems, el gobierno de la provincia de Bs. As. dej de
financiar las acciones tcnicas, organizacionales, institucionales y comerciales
del Consorcio. Los productores decidieron continuar solos. El derrotero del
Consorcio hasta fines de 2003 y comienzos de 2004 se describe en un nmero
de terneros caravaneados que rondan los 140.000 animales. Por lo tanto, se
313
observa que los productores no alcanzaron la masa crtica necesaria para el
desarrollo, implementacin y poder de mercado en torno a la estrategia de
certificacin de origen y calidad.
El motivo fundamental de la baja adhesin por parte de los productores fue que
muchos, al no haber recibido anteriormente algn tipo de sobreprecio por este
animal con informacin de origen y calidad, no consideraron que existen los
incentivos suficientes para incorporar un mayor nmero de animales. Sin
embargo, segn Daniel Frade (Delegado Titular Balcarce, entrevista personal
2004) no se generarn sobreprecio hasta que se genere un alto volumen de
animales inscriptos, y segn los productores, no van a incorporar ms animales
al proyecto hasta que no haya sobreprecios por producir bajo el protocolo.
En la medida que los ganaderos no se concienticen de la importancia del
negocio, que lleven adelante una estrategia conjunta de mayor envergadura, que
desarrollen visiones colectivas, misiones compartidas y metas comunes no ser
posible una mayor demanda de estos producto y por tanto, un mayor
sobreprecio. En este marco, la evasin y el doble estndar sanitario y fiscal
amenaza la continuidad del Proyecto.
Segn expertos entrevistados participantes del CPS, la principal restriccin a
este nuevo diseo multidimensional es la cultura del hombre de campo. En la
encuesta de desempeo y satisfaccin (ver Informe CFI-FAUBA N 5642),
diseada e implementada por el equipo de la FAUBA
56
, se observa que los
principales factores motivadores para la adhesin de los productores al proyecto
56
La encuesta se llev a cabo entre los meses de febrero y marzo de 2003. El Universo de Estudio
est constituido por productores que pertenecen a las localidades del COPRODER. La muestra
total abarc a un 35% del universo de estudio (120 productores).
314
fueron el alto impacto del mismo en el negocio ganadero en su conjunto y la
posibilidad de mejora para el negocio individual, correspondindoles un 44 y un
40 % del total de las menciones, respectivamente. Sin embargo, en la misma
encuesta se observa que solo el 46% de los encuestados asegura que
involucrarn entre el 60 y el 100% de su produccin de terneros para la
campaa 2003/2004. Por lo tanto, se observa que el hombre de campo no lo
considera importante.
El problema central del Proyecto es la actitud prudente de los adherentes y de
los ataques de los que no se adhieren. En el Informe CFI-FAUBA N 5642 se
agrega que el problema central no est en los adherentes, sino en los que no se
adhieren o peor aun, en los que salen a desprestigiar el Proyecto. Una posible
respuesta es lo que menciona Carlos Pujol (Gerente Frigorfico COCARSA,
Jornada Tranqueras Abiertas 2004) en el sector de ganados y carnes no existe
una conciencia a trabajar en cadena; no existe un pacto entre los productores-
industriales-Estado.
Segn Gustavo Napolitano (Consultor FAUBA para CPS, entrevista personal
2004) entre los actores del Consorcio hay un bajo compromiso por el proyecto;
hay una lucha de poderes individuales en vez de una fuerza comn en pos de
desarrollar una accin colectiva. Est implcito en el hombre de campo en ser
individualista y no compartir sus actividades. Era comn escuchar: cmo
vamos a incorporar a otros participantes? Les estamos regalando la idea!.
Estas luchas de poderes mencionadas por Napolitano se pueden observar en el
Anexo IV donde se transcriben las Actas del CPS desde el ao 2002 hasta
octubre de 2003. Por lo tanto, se puede concluir que la principal restriccin del
CPS es el bajo nivel de concenso entre las diferentes partes involucradas.
315
Se suma a estas restricciones los continuos ataques al Consorcio, a la FAUBA y
al Ministerio de Asuntos Agrarios. Los mismos se materializaron en un fuerte
lobby de aquellas empresas que se beneficiaran con el gerenciamiento de tal
cantidad de terneros con informacin certificadoras, frigorficos,
supermercados, exportadores, importadores, etc., y aquellos agentes que no se
benefician con la transparencia y la trazabilidad; o sea, los que operan en la
clandestinidad y la evasin fiscal y sanitaria. Por lo tanto, a la resistencia al
cambio habitual en este tipo de proyectos, se le suma un sinnmero de agentes
ligados a la corrupcin y al viejo paradigma que operan sistemticamente contra
el mismo (Informe CFI-FAUBA N 5642).
Como conclusin, la experiencia de Pampas del Salado es una experiencia
abierta, dinmica, en construccin. Es una innovacin institucional,
organizacional, tecnolgica y comercial. Es la creacin de un nuevo negocio y un
nuevo mercado. Pampas del Salado es una anticipacin, es una propuesta de
nuevos liderazgos. Sin embargo, el CPS puede ser un gran xito, un largo
recorrido como punto de llegada, pero mucho ms largo recorrido implica desde
un nuevo punto de partida. En ese sentido el xito y el fracaso coexisten con la
dinmica del mismo proyecto. Slo la participacin, el compromiso y la
organizacin de los productores garantizan la sostenibilidad de la innovacin
hasta la instalacin definitiva del nuevo paradigma. En este sentido, el
CONSORICIO PAMPAS DEL SALADO est tan cerca del xito como del
fracaso.
316
CAPTULO 8 CONCLUSIONES.
El corazn es la nocin que los fenmenos de inters no pueden ser
separados de su contexto. La realidad es socialmente construida por los
actores envueltos en el fenmeno. El conocimiento fenomenolgico sale
de la crtica subjetiva y las estrategias evaluadas, presupuestos o
problemas implcitos en un gran repertorio de situaciones respondidas.
Schon, D.A. (1995).
8.1. Sntesis.
En el presente trabajo se describieron las principales restricciones y limitaciones
al diseo e implementacin de SAOC en el sistema de ganados y carnes
argentino. Las mismas fueron divididas en macro y micro. Las restricciones y
limitaciones macro son las que influyen sobre todo el sistema en su conjunto a
nivel institucional, organizacional y tecnolgico, y fueron evaluadas a travs de la
descripcin del sistema de ganados y carnes y de las encuestas a expertos del
sector. Las restricciones y limitaciones micro fueron abordadas a partir de un
Estudio de Caso Mltiple.
En el Captulo 3 se vio que la innovacin en diseos institucionales son ms
complejas que a nivel organizacional y por ltimo a nivel tecnolgico y esto se
debe principalmente al path dependency o criterio de la trayectoria y la
resistencia al cambio de los agentes producto de la racionalidad limitada del
hombre o del temor al cambio. En el sistema de ganados y carnes el diseo
tecnolgico para la implementacin de los SAOC ya est disponible. Sin
embargo, la aceptacin a nivel organizacional es baja a pesar que existe una
necesidad en el mercado y que las instituciones estn legislando a favor del
mismo. Esto se debe a la influencia del path dependency institucional informal y
organizacional de la ganadera argentina.
317
Uno de los motivos de esta baja aceptacin de la tecnologa para garantizar
origen y calidad se debe a la cultura del hombre de campo e industrial. En
general estos diseos son articulados con un fuerte liderazgo en torno a
acciones colectivas entre diferentes agentes de la cadena de valor, donde cada
uno de ellos debe cumplir una responsabilidad, es parte de esa agregacin de
valor y debe compartir sus conocimientos e informacin.
Se observ en el Captulo 6 que, segn el estudio realizado por Ordez y
Cetrngolo (2000) y las encuestas a expertos realizadas para la presente tesis,
en el sector de ganados y carnes existe un bajo consenso entre los diferentes
agentes y liderazgo. Esto se traduce en un bajo nivel de asociativismo,
perjudicando de esta forma a la formacin de grupos de productores e
industriales en pos de un objetivo en comn. Por lo tanto, es bajo el stock de
capital social. El path depencency de la cultura de negocios influye
negativamente en la aplicacin de SAOC.
En el sector se observa adems un bajo enforcement de la Ley y los
Contratos. La evasin y el doble estndar fiscal y sanitario son comunes en el
sector. Ignacio Iriarte (Jornada Tranqueras Abiertas, 2004) coincide con North
(1990) en que que la evasin es un problema cultural, generado por una cultura
de negocios cortoplacista y de bsqueda de rentabilidad de la forma ms fcil.
Cerca del 20% de los animales son faenados informalmente, mientras que una
proporcin no muy precisa se estima que se subfactura o subdeclara. La evasin
fiscal rondara los $2.000 millones. El path dependency de la evasin se debe a
que los agentes no la ven como una falta.
318
Aquel que opera en la informalidad comnmente llamado en negro incurre
en menores costos, en mayor capacidad de compra, en mejores precios (netos)
para el productor y en menores precios finales para el consumidor interno. La
evasin genera competencia desleal sobre aquellos que por conviccin o por
obligacin no evaden. La informalidad es un gran incentivo en el sector: ante el
bajo enforcement y los mayores mrgenes gracias a la evasin, el agente es
oportunista; elige operar en negro.
La media res es funcional a la evasin fiscal y sanitaria. La misma, segn varios
autores AIAC, 1996; Ordez, 1998, 2002a, 2002b; de las Carreras, 2003,
Bisang, 2003; entre otros, es causa de la escasa diferenciacin de producto, de
la posibilidad de la subfacturacin o subdeclaracin y de los no registros. En la
medida que cerca del 70% de carne se comercialice por medio de la media res,
la evasin seguir existiendo, perjudicando el diseo e implementacin de
SAOC.
Este oportunismo en referencia a la ley influye en el sistema en su conjunto ya
que se pierde la confianza y aumenta la informacin asimtrica. Segn Carlos
Pujol (CEO Frigorfico COCARSA, Jornada Tranqueras Abiertas, 2004) en el
sector no existe una conciencia de trabajar en cadena ya que el evasor no
quiere ser descubierto que es evasor, y por lo tanto no quiere formar parte de
acciones colectivas. La baja tica comercial con el Estado se traduce en una
baja tica comercial con las organizaciones, con los agentes. En definitiva,
aumenta la incertidumbre, los riesgos de incompletud de contratos y los costos
de transaccin; existe menor stock de capital social.
319
A la incertidumbre institucional por el bajo enforcement de la Ley y
organizacional por el bajo enforcement de los Contratos se le suma la
incertidumbre institucional constante por la inseguridad jurdica y por el riesgo
latente de aparicin de fiebre aftosa. En la ganadera argentina las reglas de
juego cambian continuamente. En los poco ms de 20 aos de cuota Hilton, el
PEN cambi 11 veces la adjudicacin de la misma, mientras que muchas veces
la adjudicacin de cuota se da bajo amparos judiciales o corrupcin. Otro
ejemplo puede ser que de la estabilidad cambiaria en la dcada de 1990 se pas
abruptamente a una devaluacin que incluy retenciones, atraso de reintegros y
reembolsos debido al default y a la alta evasin fiscal, pesificacin asimtrica,
incertidumbre financiera y bajo acceso al crdito.
Esta inseguridad jurdica genera un alto grado de incertidumbre institucional, el
cual no incentiva a los agentes a invertir en la agregacin de valor o en la
disminucin de costos va la formalidad. Todo lo contrario incentiva a la evasin
fiscal y sanitaria como camino ms corto para mejorar la competitividad en forma
ficticia (Fernando Canosa, AACREA, Jornada Tranqueras Abiertas 2004).
La fiebre aftosa influye negativamente en los mercados. Esta enfermedad ha
sido la causa fundamental de cierre de mercados en pases desarrollados. De
las Carreras (2003) afirma que la aftosa es la causa de la baja competitividad
internacional de las carnes argentinas. Sin embargo, mayor inseguridad jurdica
se vive en el negocio de ganados y carnes cuando los agentes,
oportunistamente, no cumplen con sus obligaciones de vacunar hacienda o no
ingresar animales infestados de pases limtrofes. Ante estas acciones aumenta
el riesgo de aparicin de focos de fiebre aftosa y, aunque los productores
impunes pueden estar individualizados, todo el pas se perjudica por la
320
enfermedad. El fenmeno de rent seeking explicado en el Captulo 3 puede ser
graficado con este ejemplo.
Por lo tanto, ante el escenario descrito, las acciones colectivas se reducen a
grupos cerrados de individuos con bajos volmes de negocio. La escala no es
ampliada debido a la incertidumbre institucional y organizacional. Adems, esa
incertidumbre perjudica a las empresas involucradas ya que aumenta los costos
de transaccin perjudicando la performance de las mismas. Ante esta
descripcin, es factible ratificar la Hiptesis General del presente trabajo:
Los SAOC se presentan lbiles en ambientes institucionales y
organizacionales inciertos, producto del bajo enforcement (North, 1990;
Williamson, 1985).
En definitiva, por lo expuesto se puede concluir que en el sistema de ganados y
carnes, producto del path dependency institucional informal, institucional y
organizacional, los diseos superadores como los SAOC tienen aplicacin
limitada, cobrando sentido el criterio de irremediabilidad de Williamson (1996).
De la descripcin de los SAOC a nivel global y en la Argentina y del desarrollo
del Estudio de Caso Mltiple se observ que los SAOC desarrollan protocolos
de calidad, identificacin animal, trazabilidad individual por animal y por corte y
promocin. Estas inversiones constituyen los activos especficos, que en este
negocio en particular de especificidad media, aunque del altos costos para el
mercado local.
321
Todos los casos analizados son desarrollados bajo una red de empresas
coordinadas por medio de contratos networks o netchains, que cumplen con el
protocolo de origen y calidad que el subsistema les obliga, que agregan valor en
funcin de la informacin el cual se transforma en el activo por el que el
consumidor global paga un premium price y que todos los agentes son
partcipes de ese mayor valor.
Ante esta situacin, se puede ratificar la Hiptesis Especfica 1:
Las formas hbridas se presentan como una opcin superior en negocios
con activos especficos medios (Williamson, 1985).
Sin embargo, al ratificar la Hiptesis Especfica 1, se observa un grave problema
para los SAOC en la Argentina, ya se descrito anteriormente: bajo nivel de
asociativismo y liderazgo en el sector de ganados y carnes, lo cual profundiza
las restricciones y limitaciones a su diseo e implementacin.
Ante un escenario con bajo respeto por los derechos de propiedad, bajo
enforcement de la Ley y los Contratos, alta inseguridad jurdica, alta evasin y
doble estndar el riesgo de oportunismo aumenta y por lo tanto, tambin
aumentan los problemas de informacin imperfecta, asimtrica e incompleta, y
por consiguiente, los costos de transaccin. De esta forma, tambin se ratifica la
Hiptesis Especfica 2:
Los SAOC se enfrentan con el problema de la informacin imperfecta,
asimtrica e incompleta (Akerlof, 1970; Arrow, 1968; Stiglitz, 1975).
322
A partir de la descripcin de los SAOC a nivel mundial y de los casos analizados
se observa que la mayora se desarrollan en formas de redes o netchains
PRINEX, EXAL. Sin embargo, el concepto es la agregacin de valor en funcin
de la informacin desde el campo hasta la gndola (sistema vertical-cadenas),
como por ejemplo Carne Angus Certificada, y los programas desarrollados en
EE.UU. y Australia mencionados en el Captulo 4. Por otra parte, algunos SAOC
se sustentan en lo local como generador de ventajas competitivas como por
ejemplo el Consorcio Pampas del Salado o al sistema Label Rouge en Francia.
De esta forma, se ratifica la Hiptesis Especfica 3:
Cadenas, distritos, redes y netchains son distintos sistemas de abastecimiento
para proveer SAOC.
Finalmente, en todos los casos analizados se observa una alta inversin en
tecnologas de procesos y de producto. La misma se divide en tecnologas para
garantizar la trazabilidad, la calidad, la seguridad del alimento. Tambin se
observa inversin en tecnologas de producto ya que los agentes deben disear
el producto que el consumidor demanda, incurriendo en altos costos en estudios
de mercado, packaging, etc. Todas estas inversiones son de altos costos para
los agentes locales debido a la devaluacin y a la baja incorporacin masiva
57
.
Por lo tanto se ratifica tambin la Hiptesis Especfica 4:
Los SAOC necesitan de una alta inversin en tecnologas de procesos y de
producto.
La creciente demanda de los consumidores globales por carne certificada de
origen y de calidad puede ser un fuerte motor para el desarrollo e
57
Vale destacar que a pesar de que esta tecnologa implica mayores costos, esto no significa que
el activo sea altamente especfico.
323
implementacin masiva de estos nuevos diseos a nivel institucional,
organizacional y tecnolgico. Sin embargo, la baja participacin que tienen las
exportaciones de carne vacuna argentina y la alta demanda interna por carne
barata por medio de la evasin fiscal y sanitaria acenta las restricciones y
limitaciones mencionadas anteriormente, impidiendo desarrollen los SAOC en
grandes volmenes, y que por tanto, siga siendo un negocio de nicho con varios
grupos de escaso nmero de participantes.
8.2. Limitaciones del trabajo.
Una limitante de la tesis ha sido la bsqueda de informacin de datos del sector,
de las estrategias de las empresas y de la implementacin de los SAOC en la
Argentina. Existen una amplia gama de informes estadsticos en la SAGPyA, en
CCDH, el Informe Ganadero, AACREA, CICCRA, etc. Sin embargo, son pocos
los trabajos en que se hayan estudiado cmo son y cules son las limitaciones
de los programas de diferenciacin de producto o posicionamiento de marca en
el sector.
Es por ello que para poder investigar los SAOC y su aplicacin, la opcin para
obtener la informacin necesaria provino de las entrevistas y encuestas a
expertos. Las entrevistas a expertos muchas veces se tuvieron que repetir, ya
sea por agenda acotada de los entrevistados o por la importancia del tema. Las
entrevistas fueron adems sustentadas por encuestas estandarizadas a expertos
del sistema.
Hubo limitantes a la hora de disponer de datos comerciales de l as empresas
analizadas en el Estudio de Caso Mltiple. En muchos casos se tuvo que
324
recurrir a la SAGPyA o al SENASA para disponer de dicha informacin. Se
podra haber hecho un anlisis ms exhaustivo de las restricciones de los casos
si se hubiera tenido un mejor acceso a las empresas. De esta forma, el trabajo
hubiera tenido un foco ms en lo particular que en lo general; un foco ms en lo
micro que en lo macro.
8.3. Puntos de apalancamiento sistmicos.
Los SAOC tienen una amplia aceptacin en el mundo y cada vez son ms
demandados, sobre todo en aquellos pases de mayor poder adquisitivo.
EE.UU., Australia, Nueva Zelanda y otros pases exportadores han desarrollado
diseos de aseguramiento de origen y calidad impulsados por los organismos
oficiales, e incluso perfeccionados por empresas productoras de carne. US
Prime en EE.UU., y Hereford Prime en Australia, entre otros, se muestran como
programas exitosos que basan su diferenciacin en distintos atributos de los
animales: terneza, cantidad de grasa, raza, forma de crianza, origen, etc. Los
mismos siempre estn acompaados por fuertes acciones de marketing, ya sea
a nivel privado como pblico.
La ventaja competitiva de estos proyectos deriva de la capacidad de adaptacin
a las nuevas exigencias del consumidor global dispuesto a pagar un sobreprecio
por estos atributos de diferenciacin, de la capacidad de coordinar la cadena de
valor y de la capacidad de implementar y coordinar tecnolgica y
organizacionalmente programas de trazabilidad.
Los SAOC en la Argentina pueden posibilitar que el sistema de ganados y
carnes mejore sus ventajas competitivas. La implementacin de SAOC tendra
325
para la ganadera argentina implicancias en los negocios, en las polticas
pblicas y en la futura agenda de investigacin del sector. En cuanto a los
negocios, los SAOC permiten la segmentacin de mercados, la diferenciacin de
producto, el posicionamiento, el agregado de valor y la mejora de la
competitividad del sistema. Esto se observa en la descripcin de los SAOC a
nivel global y en el Estudio de Caso Mltiple.
En cuanto a las implicancias en las polticas pblicas, el diseo e
implementacin de los SAOC implica transparencia e informacin, la cual es
compartida por todos los agentes. All reside su ventaja competitiva pero
tambin su principal limitante para el mercado interno. Por medio de los SAOC
habra menor incentivo a evadir; se evitara el doble estndar sanitario y fiscal, la
competencia desleal, el oportunismo y los problemas de informacin asimtrica,
incompleta e imperfecta. Los SAOC posibilitan disminuir los costos de
transaccin macro y micro. La disminucin de los costos de transaccin por lo
tanto, generara mayor competitividad (Coase, 1998).
8.4. Futuros trabajos.
Los posibles futuros trabajos son:
1. ponderar la importancia de las restricciones y limitaciones institucionales;
2. evaluar el impacto de las acciones oportunistas sobre los costos de
transaccin y el cumplimiento de contratos en los SAOC;
3. analizar si el bajo stock de capital social observado en este trabajo puede
ser una de las causas de la baja competitividad del sistema en su
conjunto;
326
4. describir los procesos de adaptacin de las empresas que aplican SAOC
en ganados y carnes, orientado al diseo de incentivos y controles en
acciones colectivas;
5. realizar otros estudios de caso mltiple, incorporando nuevas empresas,
o nuevos productos agroalimentarios para ampliar los grados de libertad.
327
CAPTULO 9 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
AACREA. Agroalimentos Argentinos. Director: Marcelo Carrique. Julio. 2003.
Asociacin de Industrias Argentinas de Carnes (AIAC). La modernizacin del
consumo de carnes. 1996.
Adelman, I & C.T. Morris. Editorial: Development history and its implications for
development theory. World Development 25(6), 831-840. 1997.
Akerlof, G.A. The market for Lemons: Quality uncertainty and the market
mechanism. Quaterly Journal of Economics, vol. 84, pp. 488-500. 1970.
Alchian, A.A. Some economics of property rights. II Politico. 30-4 (pp. 816-829).
1965.
Alchian, A.A. & H. Demsetz. Production, information and economic organization.
American Economic Review. Vol. 62 (pp. 777-795). 1972.
Anderson, J.C.; J. Hakansson & J. Johanson. Dyadic business relationships
within a business network context. Journal of Marketing, Vol. 58, octubre, pp 1-
15. 1994.
Andrada, C. Control de Alimentos. Hacia una red de seguridad alimentaria. Ed.
La Colmena. 1998.
Araoz, L.F. Trazabilidad de la carne bovina en la Argentina. Proyecto FAO
Pases del MERCOSUR ampliado. 2004.
Arrow, K. Social choice and individual values. New York: John Wiley & Sons.
1951
Uncertainty and the welfare economics of medical care. American
Economic Review 53 (5): 941-73. 1963.
The economics of moral hazard: Further comment. American Economic
Review 58: 537-539. 1968.
The organization of economic activity: Issues pertinent to the choice of
market Vs. non market allocation; apud Williamson, O. The economic institutions
of capitalism. New York. Free Press. 1985.
Arruada, B. Teora contractual de la empresa. Marcial Pons, Ediciones Jurdicas
y Sociales S.A. Madrid-Barcelona. 1998.
Banfield, E.C. The moral basis of backward society. NY. Free Press. 1958.
Bardham, D. The new institutional economics and development theory: A brief
critical assessment. World Development 17(9), 1389-95. 1989.
Barkena, A.; M. Drabenstott, & N. Novack. The new U.S meat industry. Economic
Review. Federal Reserve Bank of Kansas City. 2001.
328
Barney, J.B. & M.H. Hansen. Trustworthiness: Can it be a source of competitive
advantage? Strategic Management Journal, 15(S2): 175- 203. 1994.
Barzel, Y. Measurement cost and the organization of markets. Journal of Law
and Economics 25, pp. 27-48. 1982.
Beamon, B.M. Supply chain design and analysis: models and methods.
International Journal of Production Economics 55, pp. 281-94. 1998.
Becker, T.A Framework for analysing public and private food quality policiy:
Meeting consumer requirements? En: Becker, T. (Ed.) Quality Policy and
Consumer Behaviour in the European Union. pp. 91-110. FAIR CT95-0046.
Vauk. Kiel. 2000.
Becker, T.A; E. Benner & K. Glitsch. Consumer perception of fresh meat quality
in Germany. British Food Journal. Vol. 102(3): 246-266. 2000.
Beulens, A. & J. Trienekens. The implication of EU food safety legislation and
consumer demands on supply chain information systems. International Food and
Agribusiness Management Association. Agribusiness Forum and Symposium.
Sydney, Australia. Junio. 2001.
Bisang, R. La trama de carnes bovinas en Argentina. ESTUDIO 1.EG.33.7 (B):
ESTUDIOS SOBRE EL SECTOR ALIMENTARIO. ESTUDIO B 1. Febrero. 2003.
Boccaletti, S. & K. Karantininis. Quality signals and agri-food chain reactions.
En: Paradoxes in Food Chain and Networks. 5
th
International Conference on
Chain and Network Management in Agribusiness and the Food Industry.
Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. & Omta, S.W.F. (Eds.). Management
Studies Group. Wageningen University. Wageningen Academic Publishers. pp.
260-273. 2002.
Boehlje, M.. Industrialization of agriculture What are the implications? Choices
1
st
Quarter. pp. 30-33. 1996.
Bonoma, T.V. Case research in marketing: Opportunities, problem and process.
Journal of Marketing Research, Vol. 22. 1985.
Bourlakis, C. & M. Bourlakis. Logistics assets specificity and information
technology safeguards in the food supply chain: The creation of fourth party
logistic networks. En: Paradoxes in Food Chain and Networks. 5
th
International
Conference on Chain and Network Management in Agribusiness and the Food
Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. & Omta, S.W.F. (Eds.).
Management Studies Group. Wageningen University. Wageningen Academic
Publishers. pp. 894-907. 2002.
Bowersox, D.J.; P.J. Daugherty; C.L. Drogue; R.N. Germain & D.S. Rogers.
Logistical excellence: Its not business as usual. Digital Press. 1992.
Bredahl, M.E.; J.R. Northen; A. Boecker & M.A. Normillle. Consumer demand
sparks the growth of wuality assurance schemes in the European food sector.
En: Regmmi, A. (Ed.): Changing Structure of the Global Food Consumption and
Trade. Market and Trade Economics Division, Economic Research Service, US
329
Department of Agriculture, Agriculture and Trade Report. WRS-01-1, May. Pp.
90-102. 2001.
Briz, J.; M. Mahlau & E. Gutirrez. Links between quality policy and consumer
behavior in Spain. Report presented at FAIR-CT 95 Seminar in Dublin. 1997.
Briz, J.; J. Penna. & I. de Felipe. International beef chain analysis and quality
policy: The case of Argentina-Spain. X Congreso EAAE - Asociacin Europea de
Economistas Agrarios. Zaragoza. Agosto. 2002.
Burton, M. & T. Young. The impact of BSE on the demand for beef and other
meats in Great Britain. Applied Economics, 28, pp. 687-693. 1996.
Buzby, J.C. Children and microbial foodborne illness. Food Review, 24(2): 32-37.
2001.
Buzby, J.C. & P. Frenzen. Food safety and product liability. Food Policy, 24 (6),
637-651. 1999.
Caldentey Albert, P. Nueva economa agroalimentaria. Editorial Agrcola
Espaola. Madrid. 1998.
Cmara de la Industria y Comercio de Carnes y Derivados de la Rep. Argentina
(CICCRA). Informes Econmicos 45, 46, 47. 2004.
Campbel, D.T. Degrees of freedom and the case study. Comparative Political
Studies, v 8, pp 178-93. 1975.
Campomar, M.C. Do uso de estudo de caso em pesquisas para dissertaes e
teses em administrao. Revista de Administrao, v. 26, n 3 pp 95-97. 1991.
Casaburi, G.; E. Perona & A. Reca. Preparados para alimentar el mundo? El
agro argentino en el Siglo XXI. IERAL de Fundacin Mediterrnea. 1998.
Cassel, C. & G. Symon. Qualitative research in work contexts. Qualitative
methods in organizational research: A practical guide. Cassel & Simon (Eds.).
Sage Publications, Thousand Oaks, CA. 1994.
Chandler, A. The visible hand: The managerial revolution in American business.
Cambridge, MA: Harvard University Presss. 1977.
Christopher, M. Logistic and supply chain management. London, Pitman
Publishing. 1998.
Coase, R. The nature of the firm. Economica, Vol. 4, November. 1937.
The federal communications commision. Journal of Law and
Economics, 2:2, pp.1-40. 1959.
The problem of the social cost. Journal of Law and Economics, Vol. 3,
October. 1960.
330
The institutional structure of production. American Economic Review.
84:4. pp. 713-719. 1992.
Message from R. Coase. Newsletter International Society for New
Institutional Economics. Vol. 1. N 1. Spring. 1998.
Coleman, J. Social capital in the creation of human capital. American Journal of
Sociology 94 Supplement S95-S120. University of Chicago. 1998.
The foundations of social theory. Cambridge, Harvard University
Press. 1990.
Collins, A. The organization of retailer-manufacturer relationships. En: Paradoxes
in Food Chain and Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network
Management in Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June.
Trienekens, J.H. & Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group.
Wageningen University. Wageningen Academic Publishers. pp. 593-605. 2002.
Consejo Tcnico de Inversiones (CTI) S.A. La dconoma argentina. Edicin N
40. Pags. 436. 2001.
Cook, M.L. & F.R. Chaddad. Agroindustrialisation of the global agrifood economy:
Bridging development economics and agribusiness research. Agricultural
Economics, Vol. 23. September. 2000.
Coomans, E.; A. Beulens; J. Trienekens &K. van Dorp. Transparency in chains
and networks: A research orientation. En: Paradoxes in Food Chain and
Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network Management in
Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. &
Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group. Wageningen University.
Wageningen Academic Publishers. pp. 1142-1146. 2002.
Cote S. & T. Healy. The well-being of Nations: The role of human and social
capital.Organisation for Economic Co-operation and Devel opment, Paris. 2001.
Cowan, C. Irish and European consumers: Views on food safety. Food Safety
from Producerism to Consumerism- the Implication of Change, The National
Food Centre Conference, November. 1997.
Davis J. & R. Goldberg. Concept in agribusiness. Division of Research. Graduate
School of Business Administration. Harvard University. Boston. 1957.
de las Carreras, A. Mitos y realidades sobre la carne en la Argentina. Centro de
Consignatarios Directos de Hacienda. Buenos Aires. 1988.
La aftosa en la Argentina, un desafo competitivo. Editorial
Hemisferio Sud. Buenos Aires. 1993
Auge y declinacin de las carnes argentinas. Centro de
Consignatarios Directos de Hacienda. Buenos Aires. 2003.
Demzsetz, H. Toward a theory of property rights. American Economic Review 57,
347-59. 1967.
331
Derbaix, C. Perceived risk and risk relievers: An empirical investigation. Journal
of Economic Psychology Vol. 3: 19-38. 1982.
Daz Valdez, S.; S. Hermida; B. Marolda; S. Schulmeir. Carne Angus Certificada.
Ctedra de Comercializacin. FAUBA. 2001.
Douzain, N. 1996: Rvolution clturelle en viandes bovines et ovienes. Viandes et
Produits Carns 19, pp. 21-24. 1998.
Downey, W. The challenge of food and agri-products supply chains. En:
Trienekens, J. and Zuurbier, P (Eds.): Proceedings of the Second International
Conference on Chain Management in Agri and Food Buisness, Agricultural
University Wageningen, Wageningen, pp. 3-13. 1996.
Drabenstott, M. Agricultural industrialization: Implication of economic
development and public policy. Journal of Agricultural and Applied Economics.
Vol 27 (1): 13-20. July. 1995.
Dyer, J.H. & K. Nobeoka. Creating and managing a knowledge -sharing network:
The Toyota case. Strategic Management Journal 21, pp. 345-367. 2000.
Easterby-Smith, N.; R. Thorpe & A. Lowe. Management research: An
introduction. Sage Publications, London. 1991.
Elliot, K & T. Stainer. The Northern Ireland cattle traceability system. En: Viau, C.
(Ed.): Long-term Prospects for the Beef Industry, INRA, Ivry-sur-Seine, p. 211-
217. 1998.
Esser, K. Competitividad sistmica: nuevo desafio para las empresas y la
poltica. Revista de la Cepal, No.59. 1996.
Estol, L. El Bienestar Animal. Congreso de Ganados y Carnes. Hotel Crown
Plaza Panamericano. Buenos Aires, Julio. 2004.
FAO. Fortalecimiento del los comits nacionales del Codex y aplicacin de las
Normas del Codex Alimentarius. TALLER SUBREGIONAL SOBRE GESTIN
DEL CODEX Y PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO
TCP/RLA/0065. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2 al 6 de abril. 2001.
Faostat database. 2002.
Farina, E. & D. Zylbersjtan. Deregulation, chain differentiation and the role of
government. First Brazilian Workshop on Agri Chain Management. PENSA/USP.
November. 1997.
Fava Neves, M.; D. Zylbersztajn; C. Pinheiro Machado Fh. & R. Teixeira
Bombig. Collective actions in networks: The case of beef in Brazil. En: Paradoxes
in Food Chain and Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network
Management in Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June.
Trienekens, J.H. & Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group.
Wageningen University. Wageningen Academic Publishers. pp. 742-750. 2002.
332
Fernndez B., M; M. Gonzlez D. & B. Arruada. Quality assurance mechanisms
in the agri-food sector: The meat sector case. 2001.
Performance, efficiency
and the logic of Multi-Branding: The case of fresh beef. 2002.
Frank, R.H. Passions within reason: The strategic role of emotions. New York:
Norton. 1988.
Fischler, C. El (h)omnvoro. Editorial Anagrama S.A. Barcelona. 1995.
Fukuyama, F. Social capital and the global economy. Foreign Affairs. 74(5):89-
03. En Halpern, D. (1999) Social capital: The new golden goose. Faculty of
Social and Political Sciences, Cambridge University. Unpublished review. 1995.
Galaskiewicz, J. Interorganizational relations. Annual Review of Sociology 11,
281-304. 1985.
Gallup Organization UK. Freedom Food Survey. Executive summary report.
Kingston upon-Thames, Surrey. 2001.
Gambetta, D. Can we trust trust? En D. Gambetta (Ed.), Trust: Making and
breaking cooperative relations: 213-237. New York: Basil Blackwell. 1988.
Garca, P. Carne bovina, grasa intramuscular y colesterol. Instituto de Tecnologa
de Carnes. INTA. 1992.
Gellynck, X. & W. Verbeke. Consumer perception of traceability in the meat
chain. Agrarwirtschaft 467 50 (6), 368374. 2001.
Gilg, A.W. & M. Battershill. Quality farm food in Europe: A possible alternative to
industrialised food market and to current agri-environmental policies: Lessons
form France. Food Policy 23 (1), pp. 25-40. 1998.
Goldberg, R. Agribusiness Coordination: A systems approach to the wheat,
soybean, and Florida orange economy. Division of research. Graduate School of
Business Administration. Harvard University. Boston. 1968.
Goldsmith, P.; N. Turan & H. Gow. Food safety in the meat industry: A regulatory
quagmire. International Food and Agribusiness Management Review. Vol 6 Issue
1. 2003.
Gomes-Casseres, B. Group versus group: how alliance networks compete.
Harvard Business Review (July/August), pp. 62-74. 1994.
Gorelik, M. Perspectivas del negocios de las carnes. En IDIA XXI INTA, Buenos
Aires, Julio. 2002.
Ghosh, M. & G. John. Governance value analysis and marketing strategy.
Journal of Marketing, Vol. 63. Special issue, pp. 131-145. 1999.
Grunert, K.G. Whats in a steak? A cross-cultural study on the quality perception
of beef. MAPP, Work Paper 39. 1996.
333
Hallwood, C.P. Transaction costs and trade between multinational corporations:
A study of offshore oil production. Unwin Hyman, Boston. 1990.
Halpern, D. Social capital: The new golden goose. Faculty of Social and Political
Sciences, Cambridge University. Unpublished review. 1999.
Handfield, R.B. & E.L. Nichols Jr. Introducion to supply chain management.
Upper Saddle River, Prentice Hall. 1999.
Hansen, M.H. & J.L. Morrow. The role of trust and governance in managing
farmers cooperatives: Maximizing opportunities while minimizing opportunism.
2000.
Hardin, R. The free rider problem. Stanford Encyclopedia of Philosophy 2003.
Harling, K. & E. Misser. Escritura de casos: un arte y una ciencia. The Writing
Centre Wilfrid Laurier University. 1998.
Hayek, F. The use of knowledge in society. American Economic Review, 35
(September): 519-530. 1945.
Hoff, K; A. Braverman & J. Stiglitz. The economics or rural organization. Theory,
Practice and Policy. A World Bank Book. Oxford University Press. 1993.
Holmstrom, B. & P. Milgrom. The firm as an incentive system. American
Economic Review 84, pp. 972-91. 1994.
Huntington, S. The clash of civilizations and the remaking of world order. NY:
Simon and Schuster. 1996.
IICA. Escenarios internacionales para el SAA argentino. 2001a.
IICA. Contexto internacional de la cadena de carnes vacuna. 2001b.
Informe CFI-FAUBA N 4880. Consorcio Pampas del Salado. Informe final.
Octubre 2002.
Informe CFI-FAUBA N 5642. Consorcio Pampas del Salado. Informe final.
Octubre 2003.
Issanchou, S. Consumer expectations and perceptions of meat and meat product
quality. Meat Science: An International Journal Vol. 43: 5-19. 1996.
Istvan Bnkuti, F. Entraves e incentivos ao abate clandestino de bovinos no
Brasil. Tesis de Maestrado. Universidad Federal de Sao Carlos. Brasil. 2002.
Jack, D.; T. Pardoe & C. Ritchie. Scottish quality cereal and coastal grains:
Combinable crop assurance in action. Supply Chain Management 3, pp. 134-
138. 1998.
Jank, M.S. Rastreabilidade no agribusiness. En: Seminario Internacional PENSA
de Agribusiness, 9, guas de So Pedro, 1999. A Gesto da Qualidade dos
Alimentos. 1999.
334
Jensen, M. C. & W.H. Meckling. Theory of the firm: Managerial behavior, agency
costs and ownership structure. Journal of Financial Economics, vol. 3, nm. 4,
octubre, pp. 305-360. 1976.
Jolly, D.E.; H.G. Schultz; K.V. Diaz-Knauf & J. Ojal. Organic Foods: Consumer
attitudes and use. Food Technology, Vol. 43, N 11, 99. 60-66. 1989.
Joscow, P.L. The new institutional economics: Alternative approaches. Journal of
Institutional and Thoretical Economics (JITE); N 155/1; p. 248-259. 1995.
Kawachi, I.; B. Kennedy; K. Lochner & D. Prothrow-Stith. Social capital, income
inequality, and mortality. American Journal of Public Health 87 (9) 1491-1498.
1997.
Kherallah, M. & J. Kirsten. The new institutional economics. Application for
agricultural policy research in developing countries. Markets and Structural
Studies Division. International Food Policy Research Institute
(http://www.ifpri.org). USA. 2001.
Klein, B.; R.A. Crawford & A.A. Alchian. Vertical integration, appropriable rents,
and the competitive contracting process. Journal of Law and Economics, Vol. 21,
pp. 297-326. 1978.
Kola, J.; M.T. Latvala & A. Vertanen. Quality information in the beef supply chain.
En: Paradoxes in Food Chain and Networks. 5
th
International Conference on
Chain and Network Management in Agribusiness and the Food Industry.
Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. & Omta, S.W.F. (Eds.). Management
Studies Group. Wageningen University. Wageningen Academic Publishers.pp.
928-934. 2002.
Krackhardt, D. The strength of strong ties: The importance of philos in
organizations. En Nohria, N. y R.G. Eccles, Networks and Organizations, Boston,
Harvard University Press, 216-39. 1992.
Lambert, M.D. & M.C. Cooper. Issues in supply chain management. Industrial
Marketing Management. Vol. 29, pp. 65-83. 2000.
Lane, C. & R. Bachmann. The social constitution of trust: Supplier relations in
Britain and Germany. Organization Studies 17, 365-95. 1996.
Latouche, K.; P. Rainelli & D. Vermersch. Food safety issues and the BSE scare:
Some lessons from French case. Food Policy, 23. 347-356. 1998.
Latvala, M.T. Kuluttajien informaationtarpeet elintarvikkeinden turvallisuus- ja
laatuominaissuksista: tapaustutkimus naudanlihasta. En: Elintaarviketuotannon
turvallisuuden ja etiikan ekonomiaa. (Eds.) Kola, J. Universty of Helsinski.
Department of Economics and Management. Reports N. 13. Agricultural Policy.
[English summary: Need for consumer information on food safety and quality:
Case study of beef]. Pp. 27-67. 2001.
Lazzarini, S.G. Estudos de caso para fins de pesquisa: aplicabilidade e
limitaoes do mtodo. En: Farina, E. et al. (Coor). Estudos de Caso em
Agribusiness. So Paulo: ed. Pionera, p. 9-23. 1997.
335
Lazzarini, S.G.; F.R. Chaddad & M.L. Cook. Integrating supply chain and network
analysis: The study of netchains. Journal on Chain and Network Science. 1 (1):
7-22. 2001.
Leao de Sousa, E.L. & P.V. Marques. Identity preservation of grains and the
coordination of agroindustrial systems. En: Paradoxes in Food Chain and
Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network Management in
Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. &
Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group. Wageningen University.
Wageningen Academic Publishers. pp. 379-389. 2002.
Licking, E. & J. Carey. How to head off the next tainted-food disaster? Business
Week, 1 March, pp. 34. 1999.
Lynch, J.; P. Due; C. Muntaner & G. Davey Smith. Social Capital: Is it a good
investment strategy for public health? Journal Epidemiology Community Health
54: 404-408. 2000.
Lorenzoni, G. & C. Baden-Fuller. Creating a strategic center to manage a Web of
partners. California Management Review, Vol. 37 N 3, spring, pp. 146-163. 1995.
Macaulay, S. Non-contractual relations in business. American Sociological
Review, 28: 55-70. 1963.
Malassis, L. Filires et systmes agroalimentaires. Cahiers de l' ISMEA, Srie
AG, N 17, PP 912-921. 1983.
Mandeng, O.J. International competitiveness, specialization and market growth.
CEPAL Review, N 46. Diciembre. 1991.
Marshall, A. Principles of economics. 8 ed. Londres. McMillan. 1920.
McCarthy, M. & S. Henson. Risk reduction strategies employed to minimise
perceived risk when purchasing beef. En: Paradoxes in Food Chain and
Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network Management in
Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. &
Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group. Wageningen University.
Wageningen Academic Publishers. pp. 201-213. 2002.
McClintock, C.C; D. Brannon & S. Maynard-Moody. Applying the logic of sample
surveys to qualitative case studies: the case cluster method. En: Maanen, J.V.
(Ed.), Qualitative methodology, SAGE Publications, Newbury Park. 1983.
McNeil, I. Contracts adjustments of long term economic relations. Northwestern
University Law Review 72.6. 1978.
Milgrom, P. & J. Roberts. Economics, organization and management. New
Jersey: Prentice Hall. 1992.
Ministerio de Economa. Evasin y competitividad en el mercado de la carne.
1997.
336
Moller, K.K. & A. Halinen. Business relationships and networks: Managerial
challenge of Network Era. Industrial Marketing Management, vol. 28, pp. 413-
427. 1999.
Morgan, G & L. Smirich. The case for qualitative research, Academy of
Management Review, v. 5, n 4, pp 491-500. 1980.
Morvan, Y. Lanalyse de filire. ADEFI, Economica. Paris. 1985.
Moynagh, J. EU regulation and consumer demand for animal welfare.
AgBioForum 3, no. 2 & 3. 2000.
Musi, D. Trazabilidad en el ganado: herramienta para ser ms comptetitivos.
Congreso de Ganados y Carnes. Hotel Crown Plaza Panamericano. Buenos
Aires. Julio. 2004.
Nabli, M. K. & J.B. Nugent. The new institutional economics and its applicability
to development. World Development, vol. 17 (9), pp. 1333-1347. 1989.
Nassar, A.M. Certificao no agribusinesss. En: Seminario Internacional PENSA
de Agribusiness, 9, guas de So Pedro, 1999. A Gesto da Qualidade dos
Alimentos. 1999.
National Statistics. Social Capital: A review of the literature. 2001.
Nelson, R.E. The strength of strong ties: Social networks and intergroup conflict
in Organizations. Academy of Management Journal 32, 377-401. 1989.
North, D.C. Institutions, institutional change and economic performance.
Cambridge: Cambridge University Press. 1990.
Economic performance through time. American Economic Review.
84:3. pp. 359-368. 1994.
North, D.C. & J.J. Wallis. Measuring the transaction sector in the American
economy, 1870-1970. En S.L. Engerman y R.E. Gallman, (eds.), Long-Term
Factors in American Economic Growth, The Income and Wealth Series, vol. 51,
University of Chicago Press. Chicago. 1986.
Nygard, B. & O. Storstad. De-globalization of food markets? Consumers
perceptions of safe food: the case of Norway. Sociologia Ruralis 38(1): 35-53.
1998.
Oliveira Wilk, E. Resource-Based view, industrial clusters and collective
competitive capabilities: A case study in South Brazilian wineries. XIII IAMA.
World Congress Food and Agribusiness. Cancun, June. 2003.
Olson, M Jr. The logic of collective action. Cambridge, MA: Harvard University
Press. 1965.
Big bills left on the sidewalk: Why some nations are rich and other
are poor?. Journal of Economic Perspectives, 10:2. pp. 3-24. 1996.
337
Omta, S.W.F.; J.H. Trienekens & G. Beers. Chain and network science: A
research dramework. Journal on Chain and Network Science 1 (1): 1-6. 2001.
A framework for the knowledge
domain of Chain and Network Science. En: Paradoxes in Food Chain and
Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network Management in
Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. &
Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group. Wageningen University.
Wageningen Academic Publishers. pp. 13-20. 2002.
ONCAA. Anuarios 2000 y 1999. SAGPyA Buenos Aires. 2001.
Opare, L.U. & F. Mauzaud. Food traceability from field to plate. Outlook on
Agriculture. Vol. 30 N 4. pp. 237-247. 2001.
Ordez, H.A. Alternative chain management in beef agribusiness. The PRINEX
Case. Concurrent Session 8A. VIII IAMA World Congress Food & Agribusiness.
Punta del Este. Uruguay. June. 1998.
Nueva economa y negocios agroalimentarios. Programa de
Agronegocios y Alimentos. Facultad de Agronoma. UBA. 2000.
Artculos Diario Clarn. El Peor de los Pecados, Clarn Rural, 4
de marzo 2000; Como deca Discepoln, Clarn Rural, 26 de agosto 2000; En
la Argentina trucha, Clarn Rural, 7 de abril de 2001; Bendita competitividad,
Clarn Rural, 7 de junio de 2001; La paradoja argentina, Clarn Rural, 4 de
agosto de 2001; Las ventajas ignoradas, Clarn Rural, 15 de septiembre de
2001; La Argentina del curro, Clarn Rural, 5 de enero de 2002; Verde y
competitiva, Clarn Rural, 23 de febrero de 2002; Poder, querer, emprender,
Clarn Rural, 5 de enero de 2003; Hora de repensar las ideas, Clarn Rural, 14
de junio de 2003.
El sistema media res, la causa de la crisis ganadera. BAE
Rural, 22 de junio. 2001.
Aportes metodolgicos de estudio e intervencin de los
agronegocios. Una teora, tres modelos y tres casos. Paper presentado en la
Asociacin Argentina de Economa Agraria. Buenos Aires. Octubre. 2002a.
Ordez, H.A. & H. Cetrngolo. Relational risk and relational rents in
agribusiness. Introducing risks and rents in stakeholders relationships beef
agribusiness in emerging economies. The Argentinean case. X Conferencia
IAMA. 2000.
Ordez, H. & M.I. Jatib. Origin and quality assurance in emerging economies.
Paradox: Feasible alternatives and delayed implementation. Introducing origin
and quality assurance certification systems as key drivers in promoting
alternatives collective strategies. En: Paradoxes in Food Chain and Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network Management in Agribusiness
and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. & Omta, S.W.F.
(Eds.). Management Studies Group. Wageningen University. Wageningen
Academic Publishers. pp. 81-94. 2002.
338
Ordez, H. & J. Nichols. El caso Los Grobo. Facultad de Agronoma-UBA-
Texas A&M University. 2003.
OReilly, S.; M. Haines & F. Arfini. Small and medium sized food enterprise
networks in supply chains: the case of Parma Ham. En: Paradoxes in Food Chain
and Networks. 5
th
International Conference on Chain and Network Management
in Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8 June. Trienekens, J.H. &
Omta, S.W.F. (Eds.). Management Studies Group. Wageningen University.
Wageningen Academic Publishers. pp. 768-779. 2002.
Otao, C. El funcionamiento del mercado de carnes. Ctedra de
Comercializacin. Facultad de Agronoma. Universidad de Buenos Aires. 2002.
El funcionamiento del mercado de carnes. Ctedra de
Comercializacin. Facultad de Agronoma. Universidad de Buenos Aires. 2004.
Palmer, C. Practical problems in building effective supply chain alliances. En:
Trienekens, J. & Zuurbier, P (Eds.): Proceedings of the Second International
Conference on Chain Management in Agri and Food Business, Agricultural
University Wageningen, Wageningen, pp. 223-235. 1996.
Pascale, R.; A. Athos & T. Goss. The reinvention rooller coaster. Harvard
Business Review, noviembre-diciembre. 1993.
Pekkarinen, J. & P. Sutela. Kansantaloustiede. WSOY. Porvoo. 1996.
Peterson, H.C. La epistemologa de los agronegocios. Pares, mtodos y rigor.
Trabajo invitado al Foro de Investigacin de Agronegocios. 26 de septiembre.
1997.
Pfeffer, J. & P. Nowak. Joint ventures and interorganizational interdependence.
Administrative Science Quarterly 21, 398-418. 1976.
Pindyck R.S. & D.L. Rubinfeld. Microeconoma. Prentice Hall Iberia S.R.L.
Madrid. Cuarta Edicin. 1998.
Pinheiro Machado F., C. Responsabilidade social corporativa e a criaao de valor
para as organizaes: um estudo de multicasos. Tesis de doctorado.
Universidade de So Paulo. Facultade de Economia, Administrao e
Contabilidade. Departamento de Administrao. 2002.
Porter, M.E. Competiti ve advantage. New York, The Free Press. 1985.
Competitive advantage of nations. Harvard Business Review, p. 73-
93, march-april. 1990.
Powell, W. Neither market nor hierachy: Network forms of organization. In:
Cummings, L. % Staw, B. (Eds.). Research in Organizational Behaviour, CT,
JAL, Greenwich. 1990.
Putnam, R. Making democracy work: Civic traditions in modern Italy. Princeton:
Princeton U. Press. 1993.
339
Bowling alone: America's declining social capital. Journal of
Democracy 6 (1) 65-78. 1995.
Bowling alone: The collapse and revival of American Community.
New York: Simon & Schuster. 2000.
RaboBank. Beef in the Americas context for strategist opportunities. Junio.
2001a.
US branded beef These are changin times. Noviembre. 2001b.
Revista Chacra. De punto a banca. Pginas 8-10. Diciembre. 2002.
Rosenberg, N & L.E. Birdzell. How the West grew rich: The transformation of the
Industrial world. NY: Basic Books. 1986.
Sabsay, C. El reposicionamiento de la carne vacuna. Suplemento La Nacin
Campo. 27 de marzo. 2004.
SAGPyA. Transformaciones recientes en la distribucin de alimentos en
Argentina. 1996.
Estrategias de comercializacin para la carne argentina en los
Estados Unidos. PROCAR- Buenos Aires, Febrero. 1997.
Noticias de los mercados de la carne vacuna. Julio. 2001.
Noticias de los mercados de la carne vacuna. Julio, Diciembre.
2002a.
Alimentos Argentinos. Nro 20. Octubre. 2002b.
Noticias de los mercados de la carne vacuna. Julio, Diciembre. 2003.
Noticias de los mercados de la carne vacuna. Febrero. 2004.
SAGPyA-FAUBA. La cadena de las carnes en Argentina. 2001.
Salamanco, H. Las exportaciones de carnes bovinas: medio para la expansin
sostenida de la ganadera nacional. En IDIA XX1, INTA, Buenos Aires,
Noviembre. 2001.
Competitividad de la cadena de carnes bovinas. Mimeo Gral.
Villegas Buenos Aires, Julio. 2002.
Sans, P. & G. Fontguyon. Formes de coordination et quilit des produits: les
effects de la modifis. 1998.
Sauve, L. Strategic interdependence and governance: Empirical evidence with
two agrifood networks in the fresh and processed vegetable sectors in France.
Proceedings of the III International Conference on Agri-Food Chain/Networks
Economics and Management, Ribeirao Preto. SP. (Brasil). Pp. 34-51. 2001.
340
Efficiency, effectiveness and the design of network governance. En:
Paradoxes in Food Chain and Networks. 5
th
International Conference on Chain
and Network Management in Agribusiness and the Food Industry. Noordwijk, 6-8
June. 2002.
Schaffner, D.; W. Schroder & M. Earle. Food marketing: An international
perspective. McGraw Hill. New York. 1998.
Schon, D.A. The new scholarship requires a new epistemology. Change. 1995.
Schroder, W. & F. Mavondo. The industrialization of agriculture: Overseas
experience and implications for Australia. Australasian Agribusiness Review 3 (1)
June. pp. 25-35. 1995.
Sharp, J.C.M. & W.J. Reilly. Recent trends in foodborne infections in Europe and
North America. British Food Journal, Vol. 96, N 7, pp. 25-34. 1994.
Simchi-Levi, D.; P. Kaminski & E. Simchi-Levi. Designing and managing the
supply chain: Concepts, strategies, and case studies. New York, Irwin McGraw -
Hill. 2000.
Simon, H.A. New developments in the theory of the firm. American Economic
Association, Vol. 52, N# 2, May. 1962.
Administrative behaviour. En: Zylbersztajn, D. Estructuras de
Governana e Coordenao do Agribusiness: Uma Aplicao da Nova Economia
das Institues. Tese de Livre Docncia apresentada ao Departamento de
Economia, Administrao e Contabilidade/USP. Sao Paulo. 1995.
Silva, A. Diferenciacin de producto, una estrategia competitiva para el sector
de ganados y carnes argentino?. Tesis de grado de la Carrera Licenciatura en
Economa y Administracin Agropecuaria. Facultad de Agronoma. UBA. 2003.
Sofranko, A.; R. Frerichs; M. Samy & B. Swanson. Will farmers organize:
structural change and loss of control over production. 2000.
Spence, M. Job market signaling. Journal of Political Economy 75: 287-92. 1973.
Sporleder, T.L. & P.D. Goldsmith Alternative firm strategies for signaling quality in
the food system. Department of Agricultural, Environmental, and Development
Economics. The Ohio State University. Working Paper: AEDE-WP-0017-01.
2001.
Stabell, C.B. & O.D. Fjeldstad. Configuring value for competitive advantage: on
chains, shops and networks. Strategic Management Journal, Vol. 19, pp. 413-
437. 1998.
Steenkamp, J.B.E. & H.C.M. van Trip. Quality guidance: A consumer-based
approach for product quality performance. GJ Avlonitis (Ed.), Marketing Thought
and Practice in the 1990s: Proceeding of the 18
th
Annual Meeting of European
Marketing Academy, Vol. II, p. 1191-1217. Athens: EMAC. 1990.
341
Sterns, J.; D. Schweikhardt & H.C. Peterson. El uso de casos de estudio como
enfoque para realizar investigacin en agronegocios. Journal IAMA Vol 1 N 3 Jai
Press. 1998.
Stevens, J. Integrating the supply chain. International Journal of Physical
Distribution & Materials Management, 19 (8), pp. 3-8. 1989.
Stiglitz, J. The theory of screening, education and distribution of income.
American Economic Review 65: 283-300. 1975.
Streeter, D.; S. Sonka & M. Hudson. Information technology, coordination and
competitiveness in the food and agribusiness sector. American Journal of
Agricultural Economics, Vol. 73. n.5, pp. 1465-1471. 1991.
Stuart, I.; P. Deckert; D. McCutcheon & R. Kunst. Case study: A leveraged
learning network. Sloan Management Review 4, pp. 81-93. 1998.
Suresshwaran, S. & G. Hanks. Un marco para la incorporacin de asignaturas de
escritura de casos en los cursos de postgrado de agronegocios. Journal IAMA
Vol 1 N2, Jai Press. 1998.
Tansey, G. & T. Worsley. The food system: A guide. Earthscan Publication,
London. 1995.
The Economist. The science of BSE: Bungled. March 14
th
, pp. 21-23. 1998a.
The Science of BSE: Birth of a disaster. March 14
t h
, pp. 22.
1998b.
Tonelli, V. Como reconquistar al consumidor. OPIC, Buenos Aires. 1996.
Integracin de la cadena de carnes. Una necesidad impostergable. En
IDIA XXI INTA. Buenos Aires, Noviembre. 2001.
Novillos binorma, el desafo de la exportacin. Revista Mrgenes
Agropecuarios, Agosto. 2002.
Unnevehr, L.J. Food safety issues and fresh food product exports from LDCs.
Agricultural Economics, Vol. 23. September. 2000.
Uzzi, B. Social structure and competition in interfirmnetworks: The paradox of
embeddendness. Administrative Science Quaterly, Vol. 42. pp. 35-67. 1997.
Vaccarezza, L. Boletn Ganadero SAGPyA. Agosto. 2002.
Verbeke, W. The emerging role of traceability and information in demand-
oriented livestock production. Outlook on Agriculture. Vol. 30, N 4. pp. 249-255.
2001.
Verbeke, W & J. Viane. Beliefs, attitude and behaviour towards fresh meat
consumption in Belgium: Empirical evidence from a consumer survey. Food
Quality and Preference, 10 (6), 437-445. 1999.
342
Verbeke, W.; R. Ward & J. Viane. Probit analysis of fresh meat consumption in
Belgium: Exploring BSE and television communication impact. Agribusiness, 16
(2), 215-234. 2000.
Vertanen, A. Laatusopimusten ja merkkien kytt naudanlihan tarjontaketjussa.
University of Helsinki. Department of Economics and Management. Reports N.
14. Agricultural Policy. [English Summary: Use of Quality Contracts and Label in
the Beef Supply Chain]. 2001.
Viola, M. & M. Mor. Identificacin de los atributos que influyen en la seleccin
de carne fresca por parte de los consumidores. Revista Cuadernos del CEAGRO
Nro 4 UNLZ, Lavallol, Buenos Aires. 2002.
Wandel, M. Understanding consumer concern about food-related health risks.
British Food Journal, Vol. 96, N 7, pp. 35-40. 1994.
Wilkinson, R. Unhealthy societies: The afflictions of inequality. London:
Routledge. 1996.
Williamson, O. Transaction cost economics: The governance of contractual
relations. Journal of Law and Economics 22. pp. 233-262. 1979.
The economic institutions of capitalism. New York, Free
Press. 1985.
Transaction cost economics and organizational theory.
Journal of Industrial and Corporate Change. Vol. 2, pp. 107-156. 1993.
The mechanism of governance. Oxford University Press. NY.
1996.
The new institutional economics: Taking stocks, looking
ahead. Journal of Economics Literature. Vol. XXXVIII pp. 595-613. (2000).
Wilson, T.P. & W.R. Clarke. Food safety and traceability in the agricultural supply
chain using the internet to deliver traceability. En: Proceedings of the third
international conference on chain management in agribusiness and the food
industry. (Eds. Ziggers, et. al.). Management Studies Group. Wageningen
Agricultural University. May 1998. pp 667-675. 1998.
Woolcock, M. The place of social capital in understanding social and economic
outcomes. ISUMA Canadian Journal of Policy Research 2 (1) 11-17. 2001.
Yin, R.K. Case study research: Desi gn and methods. Newbery Park: SAGE
Publications. Edicin Cultural. 1989.
Zimmerman, L.; P. Kendall; M. Stone & T. Hoban. Consumer knowledge and
concern about biotechnology and food safety. Food Technology, Vol. 48, N 11,
pp. 71-77. 1994.
Zylbersjtan, D. Governance structures and agribusiness coordination: A
transaction costs economics based approach. Research in Domestic and
343
International Agribusiness Management. Editor Ray Goldberg. Graduate School
of Business Administration. Harvard University. Vol. 12. 1996.
Zylbersjtan, D. & E. Farina. Supply chain management: Recent developments
and applicability of the concept. II NIE Congress. Paris. France. September.
1998.
Strictly coordinated food systems: Exploring
the limits of the coasian firm. International Food and Agribusiness Management
Review, 2(2). pp. 249-265. 1999.
Zylbersztajn, D. & M.F. Neves. Illycaff: coordinacin en busca de calidad.
Supervisin: Elizabeth Farina. PENSA. 2001.