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ii

Notre modle de dveloppement a atteint un niveau de
maturit qui lhabilite faire une entre dfinitive et
mrite dans le concert des pays mergents. Toutefois, les
prochaines annes seront dcisives pour prserver les
acquis, corriger les dysfonctionnements et stimuler la
croissance et linvestissement.

Extrait du Discours Royal du 20 aot 2014
loccasion du 61me anniversaire de la rvolution
du Roi et du Peuple

iii

Table des matires
Introduction gnrale .................................................................................................................. 1
Partie I : Le Maroc dans son environnement mondial et rgional : quels dfis et quelles
opportunits ? .............................................................................................................................. 2
1. Croissance conomique mondiale : un redressement progressif sur fond dincertitude ............. 3
1.1. Dynamisme de lconomie aux tats-Unis, reprise de lactivit en Europe et
croissance moins soutenue que par le pass dans les pays mergents ............................... 4
1.2. Rgion MENA : des perspectives de reprise avec persistance dincertitudes
gopolitiques ....................................................................................................................... 6
1.3. Afrique subsaharienne: poursuite de lexpansion conomique .......................................... 6
2. Redressement progressif du commerce international et attnuation des prix des matires
premires : effets sur la balance commerciale marocaine ............................................................ 7
2.1. Lgre reprise du commerce mondial en 2014 et amlioration en 2015 et effets sur la
demande mondiale adresse au Maroc ............................................................................... 7
2.2. Evolution des cours internationaux des matires premires et leur impact sur la
balance commerciale du Maroc ........................................................................................ 10
2.2.1. March ptrolier : Amlioration de loffre et hausse modre de la demande ......................... 10
2.2.2. Phosphates et drivs : lenjeu des prix ........................................................................................... 12
2.2.3. Marchs des produits alimentaires : des perspectives de rcoltes favorables............................ 12
3. Evolution des marchs de change et du march obligataire international et effets sur
lconomie nationale ................................................................................................................... 14
3.1. Impact des fluctuations de leuro-dollar sur le dirham ..................................................... 14
3.2. Dtente des taux sur le march obligataire et sortie russie du Maroc sur le march
de lEuro ............................................................................................................................ 16
4. Quel positionnement du Maroc dans la nouvelle configuration conomique mondiale ?......... 17
4.1. Performances commerciales du Maroc et impacts des Accords de Libre Echange ......... 18
4.1.1. Performances marocaines lexport : en de du potentiel ......................................................... 18
4.1.2. Le Maroc ne profite pas suffisamment des Accords de Libre Echanges (ALE) ...................... 21
4.2. Renforcement de lintgration conomique rgionale et amlioration de lattractivit
: des voies de progrs qui se dessinent pour le Maroc ...................................................... 24
4.2.1. Consolidation des partenariats stratgiques et exploration de nouvelles voies de
coopration .......................................................................................................................................... 24
4.2.2. Amlioration de lattractivit du Maroc en matire dIDE : une croissance record au
moment o les flux vers lAfrique du Nord sont en recul .......................................................... 28
4.2.3. Positionnement mondial du Maroc selon certains rapports internationaux ............................. 29
PARTIE II : Consolidation du modle de dveloppement national : vers une croissance
inclusive, cratrice demploi et rductrice des disparits sociales et spatiales ......................... 31
1. Analyse rtrospective de lconomie nationale ........................................................................... 32
1.1. Rythme de croissance consolid et diversification des sources de la croissance ............. 33
1.2. Contribution significative de la demande intrieure la croissance du PIB .................... 34
1.3. Evolution des changes extrieurs .................................................................................... 35
2. Stratgies sectorielles : un dploiement acclrer, des rajustements impulser et des
dfis relever .............................................................................................................................. 36
2.1. Ncessit dacclrer la transformation structurelle du tissu productif national ............. 36
iv
2.1.1. Mutation structurelle de lagriculture marocaine : des avances probantes du Plan Maroc
Vert et des dfis relever .................................................................................................................. 36
2.1.2. Limpratif traitement des dysfonctionnements du secteur de la pche et exploration de
nouvelles marges de dveloppement ............................................................................................... 38
2.1.3. Vers une meilleure insertion de lindustrie marocaine dans les chanes de valeur
mondiales ............................................................................................................................................. 40
2.1.4. Acclration du repositionnement stratgique du secteur du phosphate et drivs ................ 45
2.1.5. Relance du secteur de limmobilier face des dfis majeurs relever ....................................... 46
2.2. Consolidation des performances des services et renforcement des secteurs dappui ....... 48
2.2.1. Dynamisation confirme du secteur touristique et des marges importantes exploiter ......... 48
2.2.2. Repositionnement ncessaire du secteur de loffshoring et exploitation de son potentiel
de croissance ........................................................................................................................................ 49
2.2.3. Renforcement de la performance logistique gage de comptitivit et vecteur de
croissance ............................................................................................................................................. 51
2.2.4. Limprative dynamisation du secteur des tlcommunications : vers une meilleure
exploration de nouveaux relais de croissance................................................................................. 52
2.2.5. Commerce et distribution : acclration ncessaire de la rforme et perspectives
douverture sur lAfrique ................................................................................................................... 54
2.3. Environnement et dveloppement durable ....................................................................... 55
2.3.1. Stratgie Nationale de Dveloppement Durable 2015 2020 .................................................... 55
2.3.2. Relever lpineux dfi du stress hydrique : acclration ncessaire des rformes
structurantes de la stratgie de leau ................................................................................................. 57
2.3.3. Acclration de la transition nergtique marocaine et traitement de ses goulots
dtranglement ..................................................................................................................................... 59
2.4. La Recherche et Dveloppement au service du dveloppement socioconomique du
Maroc ................................................................................................................................. 61
2.5. Secteur financier comme levier de financement de lconomie ........................................ 62
2.5.1. Politique montaire : recours des mesures non conventionnelles dans un contexte de
dficit de liquidit persistant ............................................................................................................. 63
2.5.2. Poursuite du ralentissement du crdit lconomie ...................................................................... 64
2.5.3. Concours accords aux PME : lappui de la Caisse Centrale de Garantie fortement
sollicit .................................................................................................................................................. 65
2.5.4. Reprise de la croissance des dpts et moindre recours des banques au refinancement
sur le march de la dette prive ........................................................................................................ 66
2.5.5. Financement bancaire de lconomie : une gestion de risque confronte la monte des
crances en souffrance ....................................................................................................................... 66
2.5.6. Capital investissement : un march centr sur les entreprises en expansion ............................ 67
2.5.7. Bourse de Casablanca : un march primaire marqu par une forte prpondrance des
leves de fonds effectus par les intermdiaires bancaires et le secteur de limmobilier ......... 67
2.5.8. Secteur des assurances : une implication accrue en faveur de la mobilisation de lpargne
longue ................................................................................................................................................... 67
2.5.9. Opportunits de dveloppement du secteur bancaire marocain en Afrique ............................ 69
3. Contribution des territoires la cration des richesses et la promotion de la croissance
conomique ................................................................................................................................ 71
3.1. Emergence de nouveaux ples rgionaux ........................................................................ 71
3.2. Profil des exportations rgionales ..................................................................................... 71
3.3. PIB par habitant : 7 rgions sur 16 dpassent la moyenne nationale ................................ 72
3.4. Configuration sectorielle des valeurs ajoutes rgionales ................................................. 73
4. Des performances importantes sur le plan social mais des ingalits et des dficits
persistent encore ......................................................................................................................... 75
4.1. Progrs remarquables en matire de lutte contre la pauvret, mais des formes
dingalits persistent ........................................................................................................ 75
4.1.1. Baisse considrable de la pauvret ................................................................................................... 75
4.1.2. Persistance des ingalits ................................................................................................................... 76
v
4.2. La promotion de la croissance inclusive est le socle de la nouvelle stratgie nationale
de lemploi ......................................................................................................................... 76
4.3. Education et formation : Un enjeu du dveloppement humain au Maroc ....................... 81
4.3.1. Dveloppement humain au Maroc : la qualit de lducation est lorigine du retard
accus .................................................................................................................................................... 81
4.3.2. Education nationale : des avances quantitativement apprcies mais qualitativement
faibles .................................................................................................................................................... 81
4.4. Principales ralisations du secteur de la sant .................................................................. 83
4.4.1. Offre de soins : des dfis relever ................................................................................................... 83
4.4.2. Amlioration importante des indicateurs de mortalit et de lesprance de vie la
naissance ............................................................................................................................................... 84
4.4.3. Principales mesures entreprises dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie
sectorielle de la sant .......................................................................................................................... 84
4.5. INDH : un vecteur de dveloppement humain bien cibl................................................ 85
4.6. Vers une conomie sociale et solidaire innovante et potentielle ....................................... 86
4.7. Le dialogue social : un moyen privilgi pour instaurer la paix sociale ........................... 87
4.8. Les OMD et les priorits de laprs 2015 ........................................................................... 87
4.8.1. Les objectifs dj atteints ................................................................................................................... 87
4.8.2. Les cibles prsentant de bonnes perspectives datteinte de lobjectif......................................... 88
4.8.3. Les cibles ncessitant un effort supplmentaire pour latteinte des objectifs ........................... 88
4.8.4. Les priorits de dveloppement pour laprs 2015 ....................................................................... 88
4.9. Lurgence de la rforme du secteur de la retraite .............................................................. 89
5. Amlioration de lenvironnement des affaires : un impratif pour une croissance
soutenue ...................................................................................................................................... 90
5.1. Mise en place de la charte de la rforme de la justice ....................................................... 90
5.2. Renforcement du climat des affaires : gage dune attractivit soutenue aux
investissements nationaux et internationaux .................................................................... 91
5.3. Qualit institutionnelle et dveloppement conomique : quel positionnement pour le
Maroc ? .............................................................................................................................. 92
PARTIE III : Finances publiques ............................................................................................ 95
1. Tendances rcentes des finances publiques ............................................................................... 95
1.1. Recettes ordinaires : un effort de consolidation globalement soutenu ............................. 97
1.1.1. Recettes fiscales ................................................................................................................................... 97
1.1.2. Recettes non fiscales........................................................................................................................... 99
1.2. Dpenses de lEtat ............................................................................................................ 100
1.2.1. Dpenses de biens et services ......................................................................................................... 101
1.2.2. Charges de compensation................................................................................................................ 102
1.2.3. Intrts de la dette du Trsor .......................................................................................................... 102
1.2.4. Investissement ................................................................................................................................... 103
1.3. Endettement matris du Trsor grce aux efforts de rduction du dficit budgtaire .. 103
1.3.1. Financement du Trsor.................................................................................................................... 103
1.3.2. Soutenabilit de la dette du Trsor ................................................................................................ 104
2. Perspectives damlioration du profil des finances publiques grce aux rformes
engages .................................................................................................................................... 104
2.1. Rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finances............................................. 104
2.1.1. Contexte de la rforme .................................................................................................................... 105
2.1.2. Etat davancement de la rforme ................................................................................................... 105
2.2. Rforme fiscale ................................................................................................................. 106
2.2.1. Contexte de la rforme .................................................................................................................... 106
2.2.2. Impact des mesures de rforme de la TVA .................................................................................. 106
2.3. Rforme du systme de compensation ............................................................................ 107
2.3.1. Poursuite de la rforme .................................................................................................................... 107
vi
2.3.2. Impact de lindexation partielle sur la charge de compensation ............................................... 107
2.4. Rforme de la rglementation sur les marchs publics ................................................... 108
3. Projet de Loi de finances 2015 ................................................................................................... 109
3.1. Contexte macro-conomique du Projet de Loi de Finances 2015 .................................... 109
3.1.1. Contexte international et hypothses retenues pour 2015 ......................................................... 109
3.1.2. Croissance soutenue de lconomie nationale en 2015 ............................................................... 109
3.2. Objectifs prioritaires du Projet de Loi de Finances 2015 ................................................. 114
3.2.1. Renforcement de la confiance dans lconomie nationale, amlioration de sa
comptitivit et soutien linvestissement et aux entreprises ......................................... 115
3.2.2. Acclration de limplmentation de la Constitution, des grandes rformes structurelles
et la mise en uvre de la rgionalisation avance ........................................................................ 116
3.2.3. Soutien de la cohsion sociale, rduction des disparits sociales et spatiales et promotion
de lemploi .......................................................................................................................................... 117
3.2.4. Poursuite des efforts pour le rtablissement progressif des quilibres macroconomiques 118
3.3. Prvisions des recettes et des dpenses de lEtat au titre de lanne 2015 ....................... 118
3.3.1. Recettes de lEtat .............................................................................................................................. 119
3.3.2. Dpenses de lEtat ............................................................................................................................ 120
Conclusion gnrale ................................................................................................................. 121
Annexes : .................................................................................................................................. 122

vii
Liste des acronymes

A
AC Accords Commerciaux Rgionaux
ACP Analyse en Composante Principale
ADT Agences du Dveloppement Touristique
AELE Association Europenne de Libre-change
AIE Agence Internationale de lEnergie
ALE Accord de Libre Echange
ALECA Accord de Libre-change Complet et Approfondi
AMDL Agence Marocaine de Dveloppement de la Comptitivit Logistique
AMICA Association Marocaine pour l'Industrie et le Commerce de l'Automobile
AMITH Association Marocaine des Industries du Textile et de lHabillement
ANAPEC Agence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences
ARNT Agence Nationale de Rglementation des Tlcommunication
ASEAN Association des Nations de l'Asie du Sud Est
B
BAM Bank Al-Maghrib
BCE Banque Centrale Europenne
BCP Banque Centrale Populaire
BMCE Banque Marocaine du Commerce Extrieur
BPO Business Process Outsourcing
BTP Btiment et Travaux Publics
C
CCG Conseil de Coopration du Golfe
CCG Caisse Centrale de Garantie
CEI Communaut dtats Indpendants
CERED Centre d'Etudes et de Recherches Dmographiques
CESE Conseil Economique Social et Environnemental
CIC Conseil International des Crales
CIMR Caisse Interprofessionnelle Marocaine de Retraite
CMI Club Marocain de lInnovation
CMR Caisse Marocaine de Retraite
CNDH Conseil National des Droits de l'Homme
CNRST Centre Nationale de la Recherche Scientifique et Technique
CNSS Caisse Nationale de Scurit Sociale
CNT Conseil National du Tourisme
CNUCED Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement
CSEC Conseil Suprieur de l'Eau et du Climat
CSPJ Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire
D
DAP Di-Ammonium Phosphate
DEPF Direction des Etudes et des Prvisions Financires
DEPP Direction des Etablissements Publics et de la Privatisation
E
EE Efficacit nergtique
EEP Etablissements et Entreprises Publics
ENNVM Enqute Nationale sur les Niveaux de Vie des Mnages
ER Energies Renouvelables
ESS Economie Sociale et Solidaire
F
FAO Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture
FBCF Formation Brute du Capital Fixe
FDI Fonds D'investissement Industriel
FED Rserve Fdrale
FEM Forum Economique Mondial
FMI Fonds Montaire International
FP Formation Professionnelle
H
HCP Haut-Commissariat au Plan
I
viii
IAM Itissalat Al Maghrib
ICE Identifiant Commun des Entreprises
IDC International Data Corporation
IDE Investissements Directs Etrangers
IDH Indice de Dveloppement Humain
IFMIA Institut de Formation aux Mtiers de l'Industrie Automobile
IMA Institut des Mtiers de lAronautique
INDH Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain
IPC Indice des Prix la Consommation
IR Impt sur le Revenu
IS Impt sur les Socits
ISO Organisation Internationale du Sucre
ITO Information Technology Outsourcing
K
KPO Knowledge Process Outsourcing
L
LPL Ligne de Prcaution et de Liquidit
LOLF Loi Organique relative la Loi de Finances
M
MCA Millenium Challenge Account
MENA Moyen Orient et Afrique du Nord
MERCOSUR March Commun du Sud
MRE Marocains Rsidant lEtranger
MW Mgawatt
N
NAFTA Accord de libre Echange Nord-Amricain
NTIC Nouvelles Technologies dinformation et de la Communication
O
OCDE Organisation de Coopration et de Dveloppement Economique
OCP Office Chrifienne de Phosphates
OFPPT Office de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail
OMC Organisation Mondiale du Commerce
OMCL Observatoire Marocain de la Comptitivit Logistique
OMD Objectifs de Dveloppement pour le Millnaire
OMPIC Office Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale
ONCF Office National des Chemins de Fer
ONEE Office National de lElectricit et de lEau potable
ONMT Office National Marocain du Tourisme
OPEP Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole
P
PIB Produit Intrieur Brut
PIBA Produit Intrieur Brut Agricole
PLF Projet de Loi de Finances
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMV Plan Maroc Vert
PNB Produit Net Bancaire
PNE Plan National de lEau
PNEEI Programme National dEconomie dEau en Irrigation
PNUD Programme des Nations Unis pour le Dveloppement
PPP Partenariat Public Priv
PSLB Position Structurelle de Liquidit des Banques
R
RAMED Rgime dAssistance Mdicale pour les personnes Dmunies
R&D Recherche et Dveloppement
RBDM Revenu Brut Disponible rel des Mnages
RCAR Rgime Collectif d'Allocation de Retraite
REF Rapport Economique et Financier
S
SMIT Socit Marocaine d'Ingnierie Touristique
SNDD Stratgie Nationale du Dveloppement Durable
T
TGV Train Grande Vitesse
ix
TIC Technologies de lInformation et de la Communication
TIC Taxe Intrieure de Consommation
TIMSS Trends in International Mathematics and Science Study
TMP Taux d'Intrt Moyen Pondr
TPE Trs Petite Entreprise
TPME Trs Petites et Moyennes Entreprises
TVA Taxe sur la valeur ajoute
U
UE Union Europenne
UpM Union pour la Mditerrane
V
VAA Valeur Ajoute Agricole
VAT Valeur Ajoute Totale
x
Liste des graphiques

Graphique 1 : Croissance du PIB rel, en % 2007-2015 .................................................................... 4
Graphique 2 : Croissance du PIB rel et taux de chmage ................................................................ 5
Graphique 3 : Croissance en volume du commerce de marchandises par rgion en 2013 .................. 8
Graphique 4: Croissance en volume du commerce de marchandises 2000-2015
p
.............................. 9
Graphique 5: Evolution de la demande trangre adresse au Maroc ................................................ 9
Graphique 6 : Cours du Brent ($/baril) ........................................................................................... 10
Graphique 7 : Evolution de la facture nergtique fin aot ........................................................... 11
Graphique 8: cart de prix entre le Brent et le baril import ............................................................ 11
Graphique 9 : Evolution des exportations des phosphates et drives ( fin aot) .......................... 12
Graphique 10 : Evolution des cours des produits alimentaires ........................................................ 13
Graphique 11 : Evolution des importations des crales ( fin aot) ............................................... 13
Graphique 12 : Evolution compare de la parit euro-dollar en 2013 et 2014 ................................. 14
Graphique 13 : Evolution du taux de change du dirham (Janvier-Septembre 2014) ......................... 15
Graphique 14 : Impact de lvolution du taux de change du dirham par rapport leuro et au dollar
sur le commerce des biens sur la priode janvier-aot ............................................. 15
Graphique 15 : Taux de rendement des obligations dEtat 10 ans en % et primes de risque assorties
aux emprunts souverains ......................................................................................... 16
Graphique 16 : Evolution de la part de march du Maroc ............................................................... 19
Graphique 17: Evolution de la part de march lexport du Maroc par principaux secteurs ........... 19
Graphique 18: Structure technologique des exportations manufacturires marocaines .................... 20
Graphique 19: Evolution des exportations du Maroc vers les principaux pays partenaires .............. 21
Graphique 20: Contribution des ALE au dficit commercial global ................................................ 22
Graphique 21: Parts des exportations et des importations ralises dans le cadre des ALE ............. 22
Graphique 22: Taux dutilisation des ALE par groupement dutilisation ......................................... 23
Graphique 23: Parts des principaux partenaires sur le march de lAfrique subsaharienne ............... 25
Graphique 24: Evolution du stock des IDE marocains ltranger par rgion hte ........................ 27
Graphique 25 : IDE au Maroc par pays et par secteur .................................................................... 28
Graphique 26 : Evolution du PIB aux prix constants (en %) .......................................................... 33
Graphique 27 : Evolution de la consommation des mnages .......................................................... 34
Graphique 28 : Evolution du pouvoir dachat des mnages (%) ...................................................... 35
Graphique 29 : Contribution et dynamique rgionale sur la priode 1998-2012............................... 71
Graphique 30: structure du PIB et PIB/hab sur la priode 1998-2012 ............................................ 71
Graphique 31 : PIB/habitant par rgion en dirham (1998-2012) ..................................................... 72
Graphique 32 : Mutation des systmes productifs rgionaux entre 1998 et 2012 ............................. 74
Graphique 33 : Evolution de la croissance conomique et de lemploi entre 1999 et 2013 .............. 77
Graphique 34 : Cration demplois par secteur dactivit conomique entre 2002 et 2013 (en milliers)
....................................................................................................................................................... 77
Graphique 35 : Taux de chmage par milieu de rsidence entre 2000 et 2013 (15 ans et plus, en %)78
Graphique 36 : Evolution du solde budgtaire en % du PIB ........................................................... 96
Graphique 37 : Dcomposition de la variation du solde budgtaire en % du PIB ........................... 96
Graphique 38 : Evolution des recettes fiscales ................................................................................ 97
Graphique 39 : Evolution de la composition des recettes fiscales .................................................... 99
Graphique 40 : Evolution du solde ordinaire et du taux de couverture des dpenses par les recettes
..................................................................................................................................................... 100
Graphique 41 : Evolution de la charge de compensation et du dficit budgtaire .......................... 102
Introduction gnrale
1

Introduction gnrale
L'laboration du Projet de Loi de Finances 2015 (PLF 2015) intervient dans un contexte rgional et
international marqu, certes, par une reprise de lactivit mondiale mais qui reste fragile, eu gard aux risques
persistants dans les secteurs financiers et ceux de lconomie relle de la zone euro, aux incertitudes lies aux
quilibres budgtaires et au plafond de la dette aux Etats-Unis, au taux de chmage lev dans de nombreux
pays et aux alas gopolitiques qui traversent, en particulier, notre rgion
Cest dans ce contexte que le Rapport Economique et Financier 2015 (REF 2015) interroge les principales
volutions de lconomie mondiale pour y dceler les termes dans lesquels se profilent les ruptures probables, les
dfis et les opportunits relles qui pourraient interpeler lconomie marocaine dans une perspective de
rnovation et de repositionnement dans son environnement rgional mditerranen, continental en Afrique et
mondial, notamment, vis--vis des puissances mergentes.
A lchelle nationale, le Rapport sessaie, dans sa deuxime partie, un examen approfondi du modle de
dveloppement marocain travers une valuation analytique de la viabilit et de la soutenabilit de la
croissance, en mettant en exergue les logiques qui ont sous-tendu en diachronie la dynamique de diversification
sectorielle de la croissance, son redploiement rgional et ses rpercussions sur les indicateurs de dveloppement
humain.
Cest sous cet angle que seront passes en revue les diffrentes rformes sectorielles et structurelles lances au
cours de la dernire dcennie et orientes vers la modernisation du tissu productif national et son adaptation
aux changements qui impactent les chanes de valeur mondiales, les entranent dans des dynamiques indites
de dcomposition-recomposition et induisent, en dernire analyse, une nouvelle gographie de la croissance
mondiale. La juste mesure de ces dfis permettra dapprcier les progrs raliss, les difficults constates et les
gaps rattraper pour lconomie nationale, aussi bien, en termes dacclration des rformes, de redploiement
des systmes productifs locaux que dajustements introduire.
La maturation avance du modle de dveloppement marocain ne peut, cependant, occulter le fait quil reste
confront aux limites de ses capacits inclusives, notamment, travers la ncessaire amlioration du contenu en
emplois dcents de la croissance, la rduction des ingalits et des iniquits gnrationnelles, spatiales et de
genre qui continuent peser sur ses indicateurs de dveloppement humain. Cest sous ce prisme que la
deuxime partie du REF 2015 a t consacre lanalyse de ltat davancement des stratgies visant le
renforcement de la cohsion sociale et lamlioration des indicateurs de dveloppement humain en vue den
apprcier limpact rel sur les populations cibles et dinventorier les voies de progrs que les politiques sociales
peuvent emprunter.
Au cur de ces problmatiques et au regard de lextrme importance que revt lincontournable continuit des
rformes et la matrise de leur cap, un dtour simpose, celui de lexamen des conditions de la mise en uvre
des rformes structurantes dj engages et celles impliques par ladoption de la nouvelle constitution. Le
REF 2015 couvre, ainsi, une revue analytique de ltat davancement des grands chantiers de rformes
institutionnelle, juridique et financire, particulirement, celles qui rpondent aux impratifs damlioration
des mcanismes de bonne gouvernance et largissent le champ du progrs de lefficience et de la redevabilit
dmocratique.
Ce sont autant dlments qui permettront de contextualiser le Projet de Loi de Finances 2015, abord dans
ses priorits, sa substance, ses quilibres et ses mesures dans la troisime partie de ce rapport, en esprant que
cette dition contribuera, au total, donner du sens au dbat dmocratique sur les enjeux du dveloppement
durable, inclusif et quitable que Sa Majest Le Roi appelle de Ses Vux.

Partie I : Le Maroc dans son environnement mondial et rgional : quels dfis et quelles opportunits ?
2
Partie I : Le Maroc dans son environnement mondial
et rgional : quels dfis et quelles
opportunits ?
Les changements structurels en cours dans lconomie mondiale saffirment de plus en plus la faveur
dun rquilibrage des pouvoirs conomiques dans un monde confront des dfis considrables, la
suite dune crise mondiale, de nature nouvelle avec des effets importants par rapport aux crises
prcdentes. Elle a engendr une mutation fondamentale portant de nouveaux modes de rgulation et
dorganisation de lconomie, impliquant de nouvelles industries motrices, de nouvelles organisations du
travail, de nouveaux modes de consommation, ainsi que de nouveaux centres de lconomie mondiale.
La perce conomique des grands mergents, leur tte la Chine, la pression sur les matires premires,
en particulier le ptrole et le gaz confortant les pays producteurs du Moyen Orient la Russie et le
renouveau conomique en Afrique impriment de nouvelles frontires du dveloppement l'Est et au
Sud et ouvrent de nouvelles perspectives stratgiques dans les relations internationales.
Mme si la premire vague des effets de la crise financire a commenc sattnuer, lconomie
mondiale continue tre confronte des risques pressants mettant rude preuve lquilibre des
relations internationales. Lapparition progressive du renouveau saccompagne souvent dune phase
longue de croissance et de forts gains de productivit, au bnfice de ceux qui ont su tre en phase,
sadaptant aux grandes mutations structurelles en adoptant de nouveaux modles de dveloppement et
en runissant les conditions propices leur russite. Il sagit, en particulier, des grands ples rgionaux
qui ont russi leur intgration conomique linstar de lASEAN et du MERCOSUR, contrairement la
rgion mditerranenne.
En effet, dans la rgion euro-mditerranenne, l'Union pour la Mditerrane (UpM), qui runit 43 pays,
a enregistr un taux de croissance moyen du PIB par habitant plus faible que celui enregistr par
lensemble des autres zones dintgration rgionale et plus faible aussi que la moyenne mondiale (63,5%
entre 1996 et 2012 pour lUpM, contre 78% pour le NAFTA, 129% pour le MERCOSUR, 152% pour
lASEAN et 93% pour la moyenne mondiale)
1
. En outre, les changes intra-UpM sont peu dynamiques.
La part des changes entre lUE et les 15 pays partenaires mditerranens dans le total des changes
mondiaux reste trs faible, soit peine 0,2% en 2012 contre 0,7% pour les 10 pays du MERCOSUR et
1,9% pour les 10 pays de lASEAN
2
.

A la faveur de ces mutations structurelles, lconomie mondiale commence se redresser
progressivement. La reprise dans les pays avancs reste modre et ingale. Plusieurs pays mergents et
en dveloppement ont vu leur croissance sattnuer, mais continuent, nanmoins, assurer lessentiel de
la croissance mondiale. De nombreux pays africains poursuivent leur expansion plus de 5% par an,
talonnant, ainsi, lAsie. Cependant, des risques baissiers lis, notamment, aux alas gopolitiques et aux
pidmies en Afrique psent encore sur les perspectives.
Paralllement, le commerce mondial est en pleine mutation. Les avances technologiques,
linterconnexion grandissante, la baisse des cots de transport et la libralisation des changes ont
profondment modifi le mode de production des biens et des services. La conscration des chanes de
valeur mondiales dans le commerce international offrent de nouvelles opportunits. Aussi, lintgration
et la monte en gamme russies dans les chanes de valeur requirent-elles un haut degr douverture.
Dans cette nouvelle configuration mondiale, le Maroc a de relles opportunits saisir. Faisant le choix
de louverture graduelle de son conomie, le Maroc se dploie travers le cadre multilatral de lOMC et

1
Rapport prospectif sur lintgration des pays qui composent lUpM et sur le rle du Secrtariat, ralis par Jean-Louis REIFFERS et
Patricia AUGIER.
2
Idem.
3
les Accords de Libre Echange conclus, notamment, avec des acteurs cls de lconomie mondiale
(Union Europenne, Etats-Unis) et des pays mergents ou en dveloppement fort potentiel (Turquie,
Emirats Arabes Unis, pays de la Dclaration dAgadir) ainsi que de nombreux accords commerciaux
avec dautres pays, notamment, africains.
Paralllement aux efforts dintgration lconomie mondiale, le Maroc sest engag dans un processus
de transformations structurelles importantes confortes par les politiques sectorielles mises en place et le
succs des mtiers tourns vers linternational, notamment, les secteurs de lautomobile, de
laronautique et de llectronique.
Il nen demeure pas moins que lexamen des retombes sur nos comptes extrieurs, dgageant un dficit
chronique, nous interroge sur les manquements reflts, notamment, par une quasi stabilit de notre part
de march mondial, par une structure et un profil de loffre exportable peu diversifis. La forte
spcialisation gographique constitue, galement, une fragilit majeure pour notre performance
lexportation, fortement concentre sur lUE, principalement la France et lEspagne.
Ces volutions interpellent lconomie marocaine pour poursuivre son lan douverture internationale,
en tenant compte des conditions initiales et des mutations en cours de lconomie mondiale. Il sagit, en
particulier, de poursuivre son intgration lconomie mondiale, avec, notamment, le lancement des
ngociations pour la conclusion de lAccord de Libre Echange Complet et Approfondi (ALECA) avec
lUE en vue daccrotre le potentiel dintgration et de cohsion rgionale, principalement autour de la
mditerrane. Il sagit, galement, doprationnaliser les multiples conventions signes avec nos
partenaires africains. La mise en place dune Commission mixte public-priv pour le suivi de la mise en
uvre des accords signs, reflte les fondements de la Vision Royale pour la promotion de la
coopration Sud-Sud et la conscration de la dimension africaine du Royaume, sans occulter la
dimension maghrbine. Les perspectives vont, galement, la consolidation des relations avec les Etats-
Unis, la Chine et la Russie.
1. CROISSANCE CONOMIQUE MONDIALE : UN REDRESSEMENT PROGRESSIF SUR FOND
DINCERTITUDE
Lactivit conomique mondiale sest dans lensemble affermie et devrait continuer de progresser en
2014 et 2015. La croissance des conomies avances devraient sacclrer progressivement soutenue par
une politique montaire trs accommodante. Lconomie amricaine, devrait sacclrer en 2015,
soutenue, par ailleurs, par la reprise de la consommation des mnages, en lien avec le redressement des
marchs immobilier, boursier et de lemploi. Dans la zone euro, lactivit conomique poursuit son
redressement progressif, mais la reprise restera lente et par l insuffisante pour redresser
significativement le march de lemploi et faire baisser lendettement.
Les conomies mergentes et en dveloppement devraient enregistrer une croissance modre mais
toujours solide. Toutefois, les rythmes de croissance restent variables entre les pays et les rgions. La
croissance reste relativement robuste dans les pays de lAsie mergente, en particulier en Chine.
Au niveau de la rgion MENA, la croissance devrait sacclrer en 2014 et 2015, soutenue par un regain
de climat de stabilit conomique dans certains pays, par laccroissement des flux des capitaux et par la
reprise de la demande trangre. La croissance des conomies de lAfrique subsaharienne devrait se
renforcer en 2015, impulse par lvolution positive de loffre intrieure et par la consolidation de la
reprise mondiale.
Toutefois, des incertitudes et des risques psent sur les perspectives mondiales. Il sagit, en particulier,
des fragilits persistantes dans le secteur financier et lconomie relle de la zone euro, des incertitudes
lies au poids important de la dette prive et publique et au taux de chmage lev dans de nombreux
pays ainsi que des alas gopolitiques.
4
1.1. Dynamisme de lconomie aux tats-Unis, reprise de lactivit en Europe et croissance
moins soutenue que par le pass dans les pays mergents
La croissance conomique mondiale devrait se redresser graduellement pour stablir 3,3% en 2014 et
3,8% en 2015, aprs 3,3% en 2013, selon les prvisions du FMI (octobre 2014).
La reprise est tire par les conomies dveloppes, en particulier les Etats-Unis, qui bnficient toujours
de conditions financires accommodantes. La croissance dans les pays mergents savre, toutefois,
modre et entoure de risques baissiers, lis des faiblesses de nature interne et aux effets de la
normalisation de la politique montaire amricaine. La baisse des prix des matires premires devrait,
nanmoins, soutenir la reprise dans les pays importateurs de ces produits.
Graphique 1 : Croissance du PIB rel, en % 2007-2015

La croissance des conomies avances devraient sacclrer progressivement pour stablir 1,8% en
2014 et 2,3% en 2015, aprs 1,4% en 2013. Les mesures prises par les pouvoirs publics ont soutenu la
croissance et rduit les risques baissiers dans ces pays.
Aux Etats-Unis, la croissance devrait se maintenir 2,2% en 2014 analogue celle enregistre en 2013.
Aprs une contre-performance au premier trimestre, lie des conditions climatiques dfavorables,
lactivit a commenc rebondir au second trimestre 2014, avec une progression du PIB de 4,6% en
rythme annualis aprs un repli de 2,1% au terme des trois premiers mois. Les derniers indicateurs
conjoncturels sont globalement encourageants, avec, notamment, une baisse du taux de chmage son
plus bas niveau en six ans (5,9% en septembre 2014). En 2015, la croissance devrait se consolider pour
atteindre 3,1%, soutenue par la reprise de la consommation des mnages en lien avec le redressement
des marchs immobilier, boursier et de lemploi et ce, dans un contexte marqu par le maintien dune
politique montaire accommodante.
Au Japon, la croissance devrait se poursuivre un rythme ralenti de 0,9% en 2014 et 0,8% en 2015 aprs
une progression de 1,5% en 2013, affecte par les effets de la hausse de la TVA et du rquilibrage
budgtaire.
Dans la zone euro, lactivit conomique poursuit son redressement progressif. Le PIB devrait crotre de
0,4% en 2014 et 1,3% en 2015, aprs deux annes successives de rcession (-0,4% en 2013 et -0,7% en
2012)
3
. La reprise conomique est mene, principalement, par lAllemagne (1,4% en 2014 et 1,5% en
2015) et par lEspagne (1,3% et 1,7% respectivement). La reprise savre relativement lente en France
(0,4% et 1,0% respectivement) alors que lItalie ne retrouverait la voie de la croissance quen 2015 (0,8%
aprs une contraction de 0,2% en 2014). Les perspectives de croissance de lconomie europenne sont
menaces par les risques de dflation et par les effets dune intensification de la crise ukrainienne.

3
En septembre 2014, lOCDE a rvis la baisse les perspectives de croissance de la zone euro pour la ramener 0,8% en 2014 et 1,1% en
2015 contre 1,2% et 1,7% respectivement dans les projections de mai 2014. La BCE a, galement, abaiss ses prvisions de croissance de
la zone euro 0,9% en 2014 et 1,6% en 2015 contre 1,0% et 1,7% respectivement dans ses projections de juin 2014.
5
Graphique 2 : Croissance du PIB rel et taux de chmage
Croissance du PIB rel en 2010-2015 Taux de chmage en % ( fin aot)

Les derniers indicateurs conjoncturels confirment le scnario de la reprise progressive dans la zone euro.
Ainsi, selon lindice PMI composite, lactivit du secteur priv de la zone euro a enregistr au cours de
2014 sa plus forte croissance depuis trois ans.
Outre le raffermissement de la demande extrieure, la croissance dans la zone euro est soutenue par la
reprise de la demande intrieure dans un contexte de consolidation budgtaire modre. Toutefois, cette
reprise est freine par le processus dajustement des bilans conscutif la crise et par la persistance dun
niveau lev de chmage. En effet, le rythme de l'ajustement du march de travail reste lent dans la zone
avec un taux de chmage en lgre baisse qui devrait se situer 11,7% en 2014 et 11,4% en 2015, selon
lOCDE.
Dans ce contexte, la BCE devrait maintenir lorientation accommodante de sa politique montaire pour
soutenir lconomie et contenir les risques de dflation (le taux dinflation a recul 0,3% en septembre
2014). La BCE a adopt une srie de mesures dassouplissement, dont, notamment, la baisse, deux
reprises, du taux de refinancement 0,15% en juin puis 0,05% en septembre 2014, soit son plus bas
niveau historique. La baisse des taux dintrt de la zone euro a frein lapprciation de la monnaie
unique et pourrait dcourager lentre des capitaux trangers. En outre, les mesures exceptionnelles de la
BCE en faveur des banques contribuent attnuer les pressions sur les secteurs bancaire et souverain de
la zone euro.
Les conomies mergentes et en dveloppement devraient enregistrer une croissance plus modre mais
toujours solide, de lordre de 4,4% en 2014 aprs 4,7% en 2013, avant de se renforcer 5,0% en 2015.
Les rythmes de croissance restent variables entre les pays et les rgions. La croissance resterait
relativement robuste dans les pays de lAsie mergente (6,5% en 2014 et 6,6% en 2015), en particulier la
Chine (7,4% et 7,1% respectivement) et lInde (5,6% et 6,4% respectivement en 2014 et 2015).
Globalement, les pays mergents devraient faire face une croissance plus faible que celle ralise durant
la dernire dcennie. Les perspectives de croissance des pays mergents sont affectes par des
contraintes structurelles intrieures ainsi que par les effets de la diminution des injections de liquidits
par la Fed. En effet, linstabilit des marchs et des sorties de capitaux dans un certain nombre de
grandes conomies mergentes accentuent leur vulnrabilit. Afin de contenir la dprciation des taux de
change et les risques dinflation, les banques centrales de certains pays mergents ont t contraintes de
durcir leurs politiques montaires (Brsil, Russie, Inde, Turquie, Afrique du Sud), rduisant, ainsi, leurs
soutiens lconomie.
6
1.2. Rgion MENA : des perspectives de reprise avec persistance dincertitudes
gopolitiques
La croissance de la rgion MENA devrait sacclrer en 2014 et 2015 pour atteindre respectivement
2,6% et 3,8%, contre 2,3% en 2013. Ce renforcement de lactivit serait d au regain de climat de
stabilit conomique dans certains pays, laccroissement des flux des capitaux, la reprise de la
demande trangre et lattnuation des difficults pesant sur loffre ptrolire. La croissance devrait
tre soutenue aussi bien dans les pays exportateurs de ptrole (2,5% en 2014 et 3,9% en 2015) que dans
les pays importateurs (2,6% et 3,7% respectivement).
Lactivit conomique des pays exportateurs de ptrole devrait se renforcer en 2014, comparativement
2013, avec la reprise de la demande mondiale et le maintien des niveaux de consommation et
dinvestissement. Elle devrait stablir 2,5% et 3,9% en 2014 et 2015 respectivement, contre 2,2% en
2013. Les Emirats Arabes Unis et lArabie Saoudite affichent des perspectives de croissance conomique
solides, soit respectivement 4,3% et 4,6% en 2014 et 4,5% chacun en 2015 et ce, grce aux recettes
ptrolires croissantes et laugmentation de la consommation et des investissements. En revanche,
lconomie irakienne devrait enregistrer une nette contraction en 2014 (-2,7%) avant de se redresser
graduellement en 2015 (+1,5%).
Les pays importateurs de ptrole devraient enregistrer en 2014 une croissance similaire celle ralise en
2013, soit 2,6%. Cette faible performance sexplique par les incertitudes lies la stabilit politique et
sociale de certains de ces pays, en sus des freins structurels qui touchent lactivit conomique.
Toutefois, la reprise devrait se renforcer en 2015 pour stablir 3,7%, en lien avec le raffermissement
des exportations, notamment, vers lEurope.
En Egypte, la croissance devrait rester faible en 2014, soit 2,2%, pour se raffermir en 2015 (3,5%). Cette
faible performance est lie au climat dincertitudes qui continue de peser sur lactivit conomique,
pnalisant, ainsi, le tourisme et les investissements. La transition conomique en Tunisie reste fragilise
par les tensions politiques et sociales. La croissance de lactivit conomique devrait stablir 2,8% en
2014, pour se renforcer 3,7% en 2015, grce au regain de confiance des investisseurs suite la
promulgation de la nouvelle constitution, lengagement dans une srie de rformes avant les lections et
le repli des tensions sociopolitiques.
Le chmage dans la rgion reste trs lev, notamment, celui des jeunes. Les niveaux de chmage les
plus prononcs seraient enregistrs en Tunisie (15,3% en 2014 et 15,0% en 2015), au Soudan (13,6% et
13,3%), en Egypte (13,4% et 13,9%) et en Jordanie (12,2% et 12,2%).
Linflation dans la rgion reste leve, notamment, en Iran (19,8% en 2014 et 20% en 2015), au Soudan
(38% et 20,6%), en Egypte (10,1% et 13,5%), en Tunisie (5,7% et 5,0%), en Iraq (4,7% et 6,2%) et en
Algrie (3,2% et 4,0%).
Pour certains pays importateurs de ptrole de la rgion MENA, comme le Maroc et la Tunisie, les
dficits du compte courant devraient diminuer graduellement en 2014 et 2015, suite la baisse de la
facture ptrolire et alimentaire et au redressement progressif des entres de capitaux extrieurs, des
recettes touristiques et des transferts des travailleurs migrants. Par ailleurs, la situation budgtaire devrait
samliorer progressivement, notamment, au Maroc et en Tunisie, suite aux efforts dassainissement
budgtaire et aux rformes engages.
Pour les pays exportateurs de ptrole de la rgion MENA, la diminution des recettes ptrolires
contribuerait la baisse tendancielle des excdents courants et budgtaires.
1.3. Afrique subsaharienne: poursuite de lexpansion conomique
Les conomies de lAfrique subsaharienne ont fait preuve d'une exceptionnelle rsilience depuis 2009.
Ainsi, la rgion a enregistr en 2013, en moyenne, un taux de croissance de 5,1%, suprieur de 1,8 point
celui du monde. Les sources de la croissance conomique sont plus diversifies. La demande
7
intrieure, notamment, les investissements dans les ressources naturelles et les infrastructures et les
changes de produits manufacturs de plus en plus soutenus travers le continent, ont raffermi la
croissance.
Linflation a t ramene 6,6% en 2013, en lien avec la stabilisation des prix de lnergie et le recul des
prix alimentaires. Les soldes de la balance commerciale et des finances publiques se sont amliors dans
de nombreux pays.
La croissance conomique devrait stablir 5,1% en 2014 avant de sacclrer 5,8% en 2015 en raison
de lvolution positive de loffre intrieure et de la consolidation de la reprise mondiale. Linvestissement
continuera soutenir la demande intrieure et devrait se maintenir autour de 23,2% du PIB en 2014 et
2015. Il sera plus soutenu dans les pays faible revenu et les tats fragiles, o il devrait tre port par
lIDE dans les industries extractives et les infrastructures.
Toutefois, lAfrique subsaharienne rvle une certaine htrognit. Certains pays de la rgion jouissent
dun dynamisme conomique remarquable. Il sagit en loccurrence des pays exportateurs de ptrole,
avec une croissance conomique prvue 6,1% en 2014 et 7,0% en 2015 et des pays faible revenu qui
devraient raliser une expansion de 6,3% et 6,6% respectivement. Tandis que la croissance serait moins
vigoureuse dans les pays revenu intermdiaire avec seulement 3% prvue en 2014 et 3,6% en 2015.
Selon les prvisions du FMI, les soldes budgtaires des pays de lAfrique subsaharienne enregistreraient
une lgre dgradation pour stablir, en moyenne, -3,3% du PIB en 2014 et 2015 aprs -3,1% en 2013.
Le dficit moyen du compte courant ne devrait, toutefois, pas diminuer (-2,6% du PIB en 2014 et -3,2%
en 2015) en raison des perspectives non favorables des prix des matires premires ( la baisse ou
stables) et de la demande des pays mergents ainsi que du niveau toujours lev des importations
associes aux investissements directs trangers. Cependant, la poursuite de politiques montaires
accommodantes et le niveau modr des prix des produits alimentaires devraient limiter la hausse de
linflation.
2. REDRESSEMENT PROGRESSIF DU COMMERCE INTERNATIONAL ET ATTNUATION DES PRIX
DES MATIRES PREMIRES : EFFETS SUR LA BALANCE COMMERCIALE MAROCAINE
La croissance du volume du commerce mondial devrait marquer un redressement progressif. De leur
ct, les cours des matires premires devraient baisser ou rester stables en 2014-2015, suite
lamlioration attendue de loffre des principaux produits et ce, dans un contexte de faiblesse de la
demande mondiale.
2.1. Lgre reprise du commerce mondial en 2014 et amlioration en 2015 et effets sur la
demande mondiale adresse au Maroc
Aprs une croissance anmique de 2,2% en 2013, le commerce mondial de marchandises en volume
4

devrait, selon lOMC, progresser de 3,1% en 2014, selon les dernires estimations tablies en
septembre
5
. Celui-ci sera soutenu par une demande croissante dimportations de la part des pays
dvelopps suite lacclration prvue de lconomie amricaine et lamlioration des conditions
conomiques en Europe.
En 2013, les exportations mondiales de marchandises ont enregistr une croissance faible de 2,5%,
quasiment au mme niveau que celle de lanne 2012. Les conomies dveloppes ont vu leurs
exportations progresser de 1,5%, contre une augmentation moyenne de 3,9% dans le reste du monde.
Contrairement aux autres rgions, lAfrique a connu une baisse de lordre de 2,4% au niveau de ses
exportations, en lien avec la forte dgradation des expditions ralises par les pays exportateurs de
ptrole, dont la Libye et l'Algrie.

4
Moyenne entre les exportations et les importations.
5
Selon le FMI, le commerce mondial devrait enregistrer une volution de 3,8% en 2014 aprs 3,0% en 2013, Perspectives de lconomie
mondiale, octobre 2014.
8
De leur ct, les importations des conomies dveloppes ont baiss de 0,3%, recouvrant un recul de
0,9% dans lUE, contre une augmentation de 5,3% pour les conomies en dveloppement et la CEI,
notamment, celles de la Chine (+9,9%), du Moyen-Orient (6,2%) et dAfrique (+4,1%). A cet gard, les
importations extra-UE, qui reprsentent prs de 15% des importations mondiales, ont affich une
tendance la baisse durant toute lanne 2013.
Graphique 3 : Croissance en volume du commerce de marchandises par rgion en 2013

Exprimes en valeur, les exportations mondiales de marchandises ont progress de 2,0%, soit un niveau
infrieur leur croissance en volume (2,5%), pour atteindre 18,8 trillions de dollars en 2013. Cet cart
sexplique par le lger recul des prix des marchandises changes, dont les boissons (-12%) et les mtaux
(-4%). Les prix des produits nergtiques ont recul de 2% aprs une modeste progression de 1% en
2012. En revanche, les matires premires agricoles et les produits alimentaires ont renchri de 2% et de
1% respectivement aprs une baisse de 13% et de 2% respectivement en 2012.
Pour les services commerciaux, les exportations mondiales ont progress de 5,6% passant 4,6 trillions
dollars. Les voyages ont enregistr laugmentation la plus rapide (7%), suivis des autres services
commerciaux (6%), tirs la hausse, notamment, par la bonne performance des autres services fournis
aux entreprises
6
(6%). Les transports ont volu de 2%, en relation avec le faible dynamisme du
commerce des biens.
Pour lanne 2014, lOMC prvoit une croissance lgrement suprieure du volume du commerce
mondial, 3,1%
7
, tire la hausse principalement par la forte progression des exportations asiatiques
(5,0%). Celle-ci sera soutenue par une demande croissante dimportations de la part des pays dvelopps
(3,4%), notamment, celles de lAmrique du Nord (3,9%) et de lEurope (2,5%). Les risques demeurent
essentiellement baissiers, dans le contexte dune croissance irrgulire et de laugmentation des tensions
gopolitiques.
Pour 2015, lOMC prvoit une hausse du commerce mondial de 4,0%. Les exportations devraient
augmenter raison de 4,5% dans les pays en dveloppement et de 3,8% pour les pays dvelopps. De
leur ct, les importations volueraient de 4,5% et de 3,7% respectivement.

6
Incluant, entre autre, les services dingnierie, les services juridiques/comptables, les services de conseil en gestion, les services de
publicit et les services lis au commerce.
7
Communiqu de presse du 23 septembre 2014.
9
Graphique 4: Croissance en volume du commerce de marchandises 2000-2015
p

Compte tenu de ces volutions, la demande trangre de marchandises adresse au Maroc en volume
devrait afficher un taux de croissance de 3,5% en 2014 et 4,1% en 2015, aprs avoir enregistr une
hausse limite 0,8% en 2013. Cette volution sexplique, en partie, par lamlioration attendue de la
demande manant de lUnion europenne qui passerait de 0,4% seulement en 2013 3,3% en 2014 et
3,5% en 2015, en lien avec la sortie de la zone de la rcession.
Quant celle relevant des pays hors UE, elle connatrait une croissance de 4,1% et 6% respectivement
en 2014 et 2015, aprs 2,3% en 2013, en lien avec le raffermissement de lactivit conomique en Inde,
avec une croissance de 5,6% en 2014 et 6,4% en 2015, aprs 5,0% en 2013.
Graphique 5: Evolution de la demande trangre adresse au Maroc

Par ailleurs, la demande hors OCP suit la mme tendance que la demande globale adresse au Maroc et
devrait progresser de 0,8% en 2013 3,4% en 2014 et 3,6% en 2015. Cette volution tmoigne dune
moindre dpendance des exportations marocaines vis--vis des produits de lOCP. Outre les produits
traditionnels, loffre exportable marocaine a connu une relative diversification au cours des dernires
annes vers de nouveaux secteurs (automobile, aronautique,).
A ce niveau, il convient de relever la vive progression des exportations dans lindustrie automobile et
plus particulirement dans le montage qui a augment en 2013 de plus de 75% et le cblage de prs de
11%. Au niveau du montage , les principaux destinataires sont la France en premier, suivi de la
Turquie et de lEgypte. Sagissant du cblage, le Maroc exporte principalement vers lEspagne et la
France (70% du total export). Cette dynamique sest poursuivie au premier semestre 2014 avec des
hausses de 84% des ventes de la construction automobile, de prs de 8% de celles du cblage et de 26%
dans la branche de llectronique.
De leur ct, les exportations marocaines des engrais devraient samliorer dans un contexte de hausse
de leur demande mondiale, qui devrait progresser en moyenne entre 2014 et 2015 de 2,1%, selon les
dernires prvisions publies par la FAO
8
.

8
Fertilizer Outlook 2014-2018, mai 2014.
10
2.2. Evolution des cours internationaux des matires premires et leur impact sur la
balance commerciale du Maroc
Aprs avoir marqu une forte volatilit sur les annes prcdentes, les cours des matires premires se
sont attnus en 2013-2014, suite lamlioration de loffre des principaux produits, dans un contexte de
faiblesse de la demande mondiale. Outre la faiblesse de lconomie de la zone euro, un essoufflement de
la croissance a t enregistr en Chine et dans dautres grandes conomies mergentes. Malgr leur
baisse sur la priode rcente, les prix de la plupart des produits de base continuent de dpasser leurs
niveaux historiques.
Globalement, les cours des matires premires devraient baisser ou rester stables en 2014-2015, comme
le suggrent les marchs terme.
2.2.1. March ptrolier : Amlioration de loffre et hausse modre de la demande
Les cours du ptrole (Brent) se sont tablis environ 107 dollars en moyenne sur les neuf premiers mois
de 2014, un niveau infrieur celui enregistr pour lanne 2013 (109 dollars) et pour lanne 2012 (112
dollars). Ils ont recul prs de 90 dollars dbut octobre 2014, soit leur plus bas niveau en plus de deux
ans. Le march ptrolier reste marqu par une forte augmentation de la production de ptrole de
schistes aux Etats-Unis et par une croissance modre de la demande mondiale. Toutefois, la persistance
de tensions gopolitiques dans certains pays producteurs du Moyen-Orient exerce des pressions
haussires sur les cours ptroliers.
Graphique 6 : Cours du Brent ($/baril)

Selon lAgence internationale dnergie (AIE), l'offre mondiale de ptrole continue daugmenter. Elle a
atteint 91,4 mbj
9
en moyenne en 2013, en hausse de 0,5 mbj par rapport 2012. La baisse de la
production de ptrole brut de lOPEP (-0,8 mbj 30,5 mbj) a t largement compense par la hausse de
loffre non-OPEP (+1,4 mbj 54,7 mbj), grce, notamment, lexploitation des schistes bitumineux aux
Etats-Unis (+1,2 mbj). La production amricaine devrait poursuivre sa forte augmentation, avec +1,4
mbj en 2014 et +1,0 mbj en 2015.
La demande mondiale de ptrole devrait crotre un rythme modr en 2014 (+0,9 mbj aprs +1,2 mbj
en 2013), avant de se renforcer en 2015 (+1,2 mbj pour atteindre 93,8 mbj), selon lAIE. La demande
des pays de lOCDE devrait enregistrer une lgre baisse (-0,3 mbj en 2014 et -0,1 mbj en 2015) aprs
une lgre hausse en 2013 (+0,1 mbj), sous les effets conjugus dune reprise conomique modre et
dune amlioration de l'intensit nergtique, en particulier dans le secteur du transport. La croissance de
la demande de ptrole reste domine par les pays non-OCDE (+1,2 mbj en 2014 et +1,3 mbj en 2015
aprs +1,0 mbj en 2013). La demande des pays non-OCDE (46,8 mbj en 2014) devrait dpasser pour la
premire fois celle des pays de lOCDE (45,8 mbj), refltant, ainsi, le poids croissant des pays mergents.
Les perspectives des cours de ptrole restent globalement modres. Toutefois, une recrudescence des
tensions gopolitiques dans la rgion MENA pourrait exercer des pressions haussires sur les prix
ptroliers.

9
Millions de barils par jour.
11
Rpercussions sur la balance commerciale marocaine ( fin aot 2014)
A fin aot 2014, la valeur des importations nergtiques a baiss de 2%, en glissement annuel, pour
stablir 65,5 milliards de dirhams, reprsentant prs de 25% des importations totales de marchandises
contre 26% en 2013 et 27% en 2012.
Graphique 7 : Evolution de la facture nergtique fin aot

Les importations en gasoil et fuel ont recul de 6% pour stablir 23,2 milliards de dirhams, suite la
baisse de 3,5% du volume import et de 3% du cours moyen limportation. Les achats du gaz de
ptrole et autres hydrocarbures ont augment de 6% 13,7 milliards de dirhams, tirs par la hausse du
volume import de 4% et du cours moyen de 2%.
De son ct, la facture ptrolire (huile de ptrole brut) sest allge de prs de 4% pour stablir 20,9
milliards de dirhams, sous leffet de la baisse du cours moyen de 8%, 5.944 dirhams la tonne et ce,
malgr la hausse du volume import de 5%.
Exprim en devise, le cours moyen du baril import par le Maroc a enregistr un repli de 6% en
glissement annuel (effet prix), pour stablir prs de 99 dollars contre 105 dollars sur les huit premiers
mois de 2013
10
. Lcart avec le prix moyen du Brent a atteint environ 9 dollars contre 6 dollars pour
lanne 2013. Limpact de leffet change sur la facture ptrolire a t bnfique, compte tenu dune
dprciation du dollar face au dirham (-3,0% en glissement annuel).
Graphique 8: cart de prix entre le Brent et le baril import
Ecart de prix entre le Brent et le baril import au
Maroc ($/b, moyenne mobile dordre 3)

Taux de change Dollar/DH

La baisse des cours limportation des produits ptroliers, conjugue la mise en place du systme
d'indexation partielle des prix, sest traduite par une attnuation des subventions accordes au titre de
ces produits. Ainsi, sur les huit premiers mois de 2014, la charge de compensation a recul de 20% en

10
Le cours moyen du baril du Brent est rest quasiment stable 108 dollars sur la mme priode.
12
glissement annuel pour stablir 24 milliards de dirhams, reprsentant 17% des dpenses ordinaires
contre 21% fin aot 2013.
2.2.2. Phosphates et drivs : lenjeu des prix
Les prix mondiaux du phosphate brut se sont tablis 109 dollars la tonne en moyenne sur les neuf
premiers mois de 2014, marquant une baisse de 32% en glissement annuel. En revanche, les cours des
engrais phosphats (DAP) ont marqu une lgre reprise de 1% sur la mme priode pour stablir 477
dollars la tonne.
Malgr la hausse du volume export, la valeur des exportations marocaines en phosphates et drivs a
t pnalise par le repli des cours mondiaux. Ainsi, fin aot 2014, les exportations des phosphates et
drivs se sont tablies 25,3 milliards de dirhams, en baisse de 6% par rapport 2013 et de 11% par
rapport la moyenne des quatre dernires annes, suite un recul des cours moyens de 12%, malgr une
hausse des volumes exports de 6%. Leur part dans les exportations totales de marchandises sest situe,
ainsi, 19% contre 22% en 2013 et 27% en 2012.
Les avances dterminantes du programme dindustrialisation de lOCP ouvrent de nouvelles
perspectives son positionnement mondial et auront un impact positif sur la configuration de son offre
exportable et partant sur ses recettes.
Graphique 9 : Evolution des exportations des phosphates et drives ( fin aot)

2.2.3. Marchs des produits alimentaires : des perspectives de rcoltes favorables
Aprs la flambe enregistre en 2011-2012, les cours des produits alimentaires ont enregistr une nette
baisse en 2013, dans un contexte marqu par lamlioration des conditions de loffre et par la faiblesse de
la demande, en raison, notamment, de la modration de la croissance potentielle en Chine et dans
dautres pays mergents. La baisse des cours des produits alimentaires, en particulier le bl, le mas et le
sucre, devrait se poursuivre en 2014-2015, selon la Banque Mondiale et le FMI. Ce dernier prvoit une
baisse moyenne des prix des produits alimentaires de 4% en 2014 et de 8% en 2015.
Les cours du bl tendre amricain (SRW) se sont tablis 247 dollars la tonne en moyenne sur les neuf
premiers mois de 2014, en baisse de 11% en glissement annuel, suite la ralisation dimportantes
rcoltes mondiales. La production mondiale de bl pour la saison 2013/14 devrait atteindre un record de
713 millions de tonnes (Mt), en hausse de 9% par rapport la rcolte prcdente, selon le rapport
mensuel du Conseil international des crales (CIC), publi en septembre 2014. Les stocks de bl
devraient, ainsi, augmenter de 17 Mt pour atteindre 187 Mt en fin de saison 2013/14, reprsentant 27%
de la consommation projete contre 25% la saison prcdente.

13
Graphique 10 : Evolution des cours des produits alimentaires
Cours des crales ($/t) Cours du sucre ($/t)

Les cours du sucre brut (ISA) se sont tablis 382 dollars la tonne en moyenne sur les neuf premiers
mois de 2014, en baisse de 2% en glissement annuel, du fait principalement de l'abondance des rcoltes
dans les principaux pays producteurs de sucre, en particulier le Brsil, premier producteur et exportateur
mondial. Le march devrait revenir l'quilibre en 2014-15 aprs quatre annes de surproduction, selon
l'Organisation internationale du sucre (ISO).
Sur les huit premiers mois de 2014, la facture alimentaire a augment de 16% pour stablir 29,3
milliards de dirhams, sous leffet du rebond des importations du bl (+32%), du mas (+11%), de lorge
(+118%), du th (+25%) et des produits laitiers (+54%), suite une forte hausse des volumes importes,
malgr le repli des prix moyens limportation. La balance commerciale alimentaire du Maroc,
structurellement dficitaire, sest dtriore de 3,6 milliards de dirhams, fin aot 2014, dans un
contexte marqu par une compagne agricole nationale relativement moins favorable.
Graphique 11 : Evolution des importations des crales ( fin aot)

14
3. EVOLUTION DES MARCHS DE CHANGE ET DU MARCH OBLIGATAIRE INTERNATIONAL ET
EFFETS SUR LCONOMIE NATIONALE
3.1. Impact des fluctuations de leuro-dollar sur le dirham
Aprs un pic de 30 mois 1,40 dollar le 6 mai 2014, leuro a vu son cours se dprcier face au billet vert
pour tomber 1,26 la fin de septembre. Malgr cette baisse, leuro sest apprci en moyenne de 2,9%
face au dollar sur les neuf premiers mois de lanne 2014, port 1,35 dollar en moyenne contre 1,32
dollar sur la mme priode de 2013.
Graphique 12 : Evolution compare de la parit euro-dollar en 2013 et 2014

Leuro a entam lanne 2014 sur une tendance haussire face au dollar, malgr les anticipations dune
action montaire permettant de stimuler l'conomie de la zone euro, de lutter contre une inflation trop
faible et dviter qu'un euro trop fort influe ngativement sur la balance commerciale europenne.
Cette apprciation de leuro sur les quatre premiers mois de 2014 a t motive par le relvement par le
ministre allemand de lconomie, en fvrier 2014, de sa prvision de croissance conomique pour
lAllemagne en 2014, soutenue par la vigueur du march intrieur, lannonce de la reprise de la
croissance italienne au 4
me
trimestre de 2013
11
, aprs 8 trimestres conscutifs de contraction et un
trimestre de stagnation, le relvement par la BCE de sa prvision de croissance conomique pour la zone
euro en 2014
12
, ainsi que par le maintien de ses taux inchangs jusquen juin, malgr les craintes quant
aux risques ventuels d'une baisse prolonge de l'inflation dans la zone euro.
La tendance baissire de leuro observe depuis mai, qui sest traduite par une dprciation vis--vis du
dollar, de prs de 10% jusquen septembre, sexplique, notamment, par la publication dun PIB
amricain en rebond de 4,6% au 2
me
trimestre
13
2014 et par la poursuite de la rduction du soutien
montaire de la FED lconomie amricaine entre dcembre 2013 et septembre
14
, prvoyant larrt
ventuel de son programme de rachat dactifs en octobre. Paralllement, la BCE a procd la baisse de
son taux directeur de 0,25% 0,15% en date du 5 juin dernier, pour labaisser nouveau 0,05% le 4
septembre. De mme, son taux de dpt a t ramen de 0% -0,10% puis -0,20% respectivement le 5
juin et le 4 septembre 2014. Linstitution a, galement, annonc le lancement dun programme de rachat
dactifs
15
.
Dans ce contexte, la monnaie nationale sest dprcie de 0,5% lgard de leuro et sest apprcie de
2,4% par rapport au dollar, en glissement annuel, au cours des neuf premiers mois de lanne 2014. Le

11
En fvrier 2014.
12
En mars 2014.
13
En glissement annuel, selon le Dpartement du Commerce, le 30 septembre.
14
Ramen graduellement de 85 Mds $ 15 Mds $ par mois.
15
Il sagit dun large portefeuille de titres adosss des titres de crances (ABS) ainsi que des obligations scurises libelles en euro et
mises par des institutions financires de la zone euro.
15
dirham sest, galement, apprci vis--vis du yen (+8,4%) tandis quil sest affaibli face la livre sterling
(-5,5%).
Graphique 13 : Evolution du taux de change du dirham (Janvier-Septembre 2014)

Cette volution du dirham face leuro et au dollar, aurait engendr, toutes choses gales par ailleurs, un
allgement du dficit commercial du Maroc denviron 2,4 milliards de dirhams entre janvier et aot
2014
16
. Les nergies et lubrifiants contribuent eux seuls 74% de cet allgement.
Ce rsultat sexplique par une sensibilit importante du dirham par rapport au dollar, un poids important
du billet vert dans la facturation aussi bien des exportations (47%) que des importations (56%
17
), une
structure du commerce extrieur domine par les importations et par un poids lev des importations
nergtiques, libelles en majorit en dollar, dans lensemble des importations (soit 25%
18
).
Graphique 14 : Impact de lvolution du taux de change du dirham par rapport leuro et au dollar sur le
commerce des biens sur la priode janvier-aot
Exportations des biens

Importations des biens

Il convient de prciser quen 2013, lapprciation de leuro vis--vis du dollar de 3,4% avait entran un
allgement du dficit commercial du Maroc de 2,8 milliards de dirhams, tandis quen 2012, la
dprciation de leuro vis--vis du dollar de 7,6% avait engendr une dgradation du dficit commercial
du Maroc de 6,2 milliards de dirhams.

16
Dernires donnes disponibles des indicateurs mensuels des changes extrieurs.
17
En 2012, selon les dernires donnes disponibles.
18
Source : Office des Changes, fin aot 2014.
16
3.2. Dtente des taux sur le march obligataire et sortie russie du Maroc sur le march
de lEuro
Le march des obligations a connu une dtente des taux depuis le dbut de lanne 2014. Les taux de
rendement des obligations amricaines, fin septembre 2014 (2,52%) et allemandes 10 ans (0,96%) ont
accus une baisse, par rapport au dbut janvier, de 52 points de base et 98 points de base,
respectivement.
Cette dtente des taux a t impulse par les politiques accommodantes adoptes par la Rserve Fdrale
amricaine et par la Banque Centrale Europenne, maintenant leurs taux directeurs des niveaux
historiquement bas, soit 0,25% et 0,15% respectivement, puis ramen 0,05% par la BCE en septembre
2014, dans un contexte daccroissement des incertitudes et du niveau de chmage dans la zone Euro,
ainsi quun redressement fragile de lactivit conomique.
Graphique 15 : Taux de rendement des obligations dEtat 10 ans en % et primes de risque assorties
aux emprunts souverains
Taux des obligations d'Etat 10 ans Primes de risque assorties aux emprunts souverains

Les primes de risque assorties aux titres obligataires en dollar mis par les pays mergents (JPM EMBI
Global spread) se sont tablies 334 points de base (pb) fin septembre 2014, marquant un repli de 22 pb
par rapport leur niveau il y a un an.
Les primes de risque assorties aux titres obligataires marocains (Eurobond 2020) se sont inscrites en
baisse pour stablir 202 pb fin septembre 2014, soit un repli de 50 pb depuis dbut janvier et de 63 pb
sur un an. Cette baisse reflte la confiance des investisseurs trangers en la soutenabilit de lconomie
marocaine, grce la stabilit conomique et politique dont fait preuve le Maroc et aux rformes
adoptes pour rduire le dficit budgtaire.
Le Maroc est le seul pays de la rgion MENA bnficier dune premire ligne de prcaution et de
liquidit (LPL) du FMI, de 6,2 milliards de dollars en aot 2012. Non utilise, cette ligne, accorde pour
faire face dventuels chocs de la balance de paiements, a t reconduite pour 24 mois, en aot 2014
avec un montant de 5 milliards de dollars.
En outre, et grce aux efforts dploys par le Maroc, le pays a pu, ainsi, maintenir son Investment grade,
auprs des principales agences de notation, soit S&P et Fitch Rating, BBB- assortie dune perspective
stable.

17
Tableau 1 : volution de rating de certains pays en 2014
S&P Moody's Fitch
Italie BBB/Ngative Baa2/ Stable BBB+/Ngative
Espagne BBB/Stable Baa2/Positive BBB+/Stable
Maroc BBB-/ Stable Ba1/ Stable BBB-/Stable
Turquie BB+/ Ngative Baa3/ Ngative BBB-/Stable
Portugal BB/Stable Ba2/Stable BB+/Positive
Tunisie B/Ngative Ba3/Ngative BB-/Ngative
Egypte B-/Stable Caa1/Ngative B-/Stable
Grce B-/Stable Caa3/Stable B/Stable
Chypre B/Positive Caa3/Positive B-/Ngative
Source : Bloomberg
Afin de tirer profit de la baisse des taux sur le march de leuro et de la confiance accrue des
investisseurs, le Maroc a mis, en juin 2014, une obligation en euro sur le march international. Le pays a
pu lever un montant dun milliard deuros, pour une maturit de 10 ans et un taux de 3,5% contre 4,5%
en 2007. Le taux appliqu cet emprunt est le plus faible par rapport aux six missions prcdentes, du
fait tant de la baisse des taux sur le march de leuro qu celle de la prime de risque Maroc.
Tableau 2 : Caractristiques des dernires sorties du Maroc linternational
Date
Montant Maturit Taux
Spread (en points de
base)
Septembre 2010
1 milliard deuros 10 ans 4,50% 200
Novembre 2012
1 milliard de dollars 10 ans 4,25% 275
250 millions de dollars 30 ans 5,50% 290
Mai 2013
500 millions de dollars 10 ans 4,30% 220
250 millions de dollars 30 ans 5,50% 237,5
Juin 2014 1 milliard deuros 10 ans 3,50% 200
Source : Bloomberg
4. QUEL POSITIONNEMENT DU MAROC DANS LA NOUVELLE CONFIGURATION CONOMIQUE
MONDIALE ?
Le Maroc a fait le choix depuis trois dcennies de la libralisation et de l'ouverture de son conomie,
travers ladhsion aux rgles du commerce multilatral rgies par lOMC, ainsi que la conclusion dune
panoplie daccords de libre-change avec diffrents pays et rgions du monde.
Cette ouverture a influ sur son commerce en facilitant l'accs des intrants plus varis, moins chers et
de qualit ainsi quen stimulant la comptition entre les fournisseurs nationaux et trangers. Elle a,
galement, exerc un impact sur la productivit et affect les performances l'exportation des
entreprises. Lconomie marocaine se positionne, de plus en plus, comme plateforme de production et
dexportation, notamment, vers les pays avec lesquels le Maroc a conclu des accords de libre-change et
dinvestissement. Le pays sest positionn selon lIndice de facilitation du commerce la 44
me
position
en 2014 contre 75
me
en 2010.
Louverture du Maroc a t accompagne dun processus de transformations structurelles importantes,
confortes par les politiques sectorielles mises en place et le succs des mtiers tourns vers
linternational, notamment, les secteurs de lautomobile, laronautique, loffshoring et llectronique. On
souligne ce titre une forte perce des exportations des produits contenu technologique.
18
Compte tenu de tous ces efforts, le Maroc a vu certes, progresser le taux douverture
19
de son conomie,
passant de 51,2% en 2000 64,7% en 2013, cependant, sa part de march mondiale au cours des
dernires annes na enregistr quune lgre amlioration et reste faible compare ses principaux
concurrents pnalis en cela par la faible diversification de son offre exportable et sa forte concentration
sur quelques marchs.
Par ailleurs, dans un contexte caractris par une stagnation des ngociations commerciales
multilatrales, les Accords Commerciaux Rgionaux (ACR) continuent de se multiplier. Deux ACR
majeurs, couvrant la majorit du commerce mondial, sont en cours de ngociation : lAccord de
Partenariat Trans-Atlantique entre les tats-Unis et lUnion europenne et lAccord de Partenariat
Trans-Pacifique, impliquant 12 pays dont le Japon et les tats-Unis. Ces volutions risquent de
marginaliser davantage les pays en dveloppement et daffecter leur comptitivit.
Ainsi, le choix de lintgration conomique savre pertinent une fois matrialis autour dun "pacte
rgional" pour la croissance inclusive qui permettrait de refonder une stratgie de co-dveloppement
bnfique lensemble des partenaires, au nom dune ambition commune qui rsulte dune exigence
forte de solidarit rgionale et qui permettrait de poser les jalons dune zone de prosprit partage pour
l'ensemble de la Rgion euro-mditerranenne.
Egalement, le Maroc fort de son appartenance africaine et conscient de son enracinement, devrait
consolider son engagement avr dans la voie de la coopration et de louverture conomique sur les
pays africains qui jouissent dun potentiel de progrs ncessitant une mobilisation rnove et plus active
autour dobjectifs partags avec des efforts librement consentis, orients vers ldification des nouvelles
voies davenir dans la srnit et la responsabilit.
4.1. Performances commerciales du Maroc et impacts des Accords de Libre Echange
Un certain dynamisme des exportations marocaines est perceptible au cours des dernires annes, mais
cette amlioration sest faite un rythme plus faible que celui des importations. Cette volution a t
amplifie par lavnement de la crise, notamment, en zone euro, et lenvole des prix des matires
premires qui ont vite rvl les grandes fragilits de nos comptes extrieurs. Ainsi, le dficit commercial
sest-il continuellement creus pour atteindre 22,4% du PIB en 2013 contre 11,1% en 2000. Le taux de
couverture sest dgrad pour atteindre 48,6% en 2013 contre 64,3% en 2000.
Les soldes positifs des changes de services et des transferts courants nont pas suffi couvrir la forte
dgradation commerciale induisant celle du compte courant qui est passe dun solde positif de
lquivalent de 4,3% du PIB en 2001 -0,1% en 2007 pour sorienter depuis la baisse pour atteindre un
dficit de 7,6% en 2013 marquant, nanmoins, un allgement par rapport 9,7% enregistr en 2012.
De plus, le Maroc ne tire pas pleinement profit des diffrents ALE conclus. Le dficit commercial dans
le cadre des ALE sest creus, passant de 58 milliards dirhams en 2008 67 milliards en 2013, soit 34%
du dficit commercial global.
4.1.1. Performances marocaines lexport : en de du potentiel
Malgr tous les efforts dploys en faveur de la libralisation, du dveloppement du systme productif et
de la promotion du commerce extrieur travers, notamment, la mise en uvre de stratgies sectorielles
ambitieuses et lamlioration de lenvironnement des affaires, la dynamique de nos exportations reste en
de de laccroissement des besoins en importations de lconomie nationale, mais aussi de celui des
importations mondiales, ne permettant pas une amlioration significative de notre part de march.

19
Taux douverture mesur par la somme des importations et des exportations de biens rapporte au PIB, calcul partir des donnes de
lOffice des Changes.
19
Lgre amlioration de la part de march mondial du Maroc au cours des dernires annes,
mais reste faible compare ses principaux concurrents
La part de march du Maroc sur le march mondial affiche une quasi-stagnation aux alentours de 0,11%,
en moyenne annuelle au cours de la priode 2000-2013. Il convient, toutefois, de relever que sur la
priode 2007-2013, la part de march sest inscrite dans une tendance haussire, aprs quatre annes de
baisses successives. Ce taux a atteint son niveau le plus lev (0,124%) en 2008, en lien, notamment,
avec la croissance importante des exportations de phosphates et drivs au cours de cette anne. La part
de march la plus faible (0,10%) a t enregistre en 2006, en raison dune croissance moins dynamique
des exportations marocaines compare avec les importations mondiales.
Graphique 16 : Evolution de la part de march du Maroc
Evolution des importations mondiales

Part de march

Paralllement cette quasi-stagnation de la part de march mondial du Maroc, certains pays concurrents
ont amlior leurs performances lexport durant cette priode. Cest le cas de lInde qui a vu sa part de
march mondial crotre entre 2000 et 2013 de 0,7% 1,7%, de la Pologne (de 0,5% 1,1%), de la
Turquie (de 0,4% 0,8%), du Chili (de 0,3% 0,4%) et de lEgypte (de 0,08% 0,15%).
Lvolution positive, encore timide, constate au cours de ces dernires annes trouve appui
dans la performance des nouveaux secteurs lexportation
Le secteur de la mcanique au Maroc a vu sa part de march passer de 0,01% 0,03% tire
essentiellement par la filire aronautique, dont la part est passe de 0,03% 0,14% entre 2000 et 2012.
De mme, lautomobile et lindustrie lectrique ont amlior leur part de march, passant respectivement
de 0,004% et 0,08% en 2000 0,07% et 0,28% en 2012. Le secteur de la chimie a, galement, gagn des
parts de march (passant de 0,19% 0,26%), tant donn que le Maroc dispose de la plus importante
rserve mondiale en phosphates. Les secteurs traditionnels dexportation, notamment, le textile-
habillement et lagroalimentaire ont, par contre, perdu des parts de march sur la mme priode, passant
de 0,63% 0,51% et de 0,33% 0,28% respectivement.
Graphique 17: Evolution de la part de march lexport du Maroc par principaux secteurs
Variation de la part de march lexport du Maroc par
principaux secteurs entre 2000 et 2012

Evolution de la part de march lexport du Maroc
par principaux secteurs

20
Ces secteurs en pleine expansion et contenu technologique leve ont, par ailleurs, permis une monte
en gamme dans la chane de valeur. Lindustrie lectrique est fortement imbrique avec les diffrents
secteurs conomiques. Des filires telles que les faisceaux de cbles et les accumulateurs lectriques ont,
ainsi, profit du dveloppement du secteur de l'automobile dont la production dpasse 167.450 vhicules
en 2013 contre seulement 18.546 vhicules en 2003. Le Maroc est devenu le deuxime producteur de
vhicules en Afrique aprs lAfrique du Sud avec une part de march de 26% en 2013 contre 5% en
2003 avec le taux de croissance sectoriel le plus lev du continent. Le dynamisme du secteur de la
chimie au cours de ces dernires annes rsulte des choix stratgiques pris par le groupe OCP travers,
notamment, une meilleure valorisation du phosphate roche et un recentrage des exportations sur les
principales puissances agricoles et dmographiques linstar de lInde et du Brsil. De mme, la faveur
dune conjoncture aronautique mondiale trs favorable, le Maroc enregistre de bonnes performances
dans ce secteur suite la mise en uvre de chantiers importants dans le cadre de loprationnalisation du
Pacte National pour lEmergence Industrielle.
Ainsi, lanalyse du contenu technologique des exportations marocaines montre une volution positive
des produits manufacturs technologie moyenne leve et haute. Leur part sest sensiblement
renforce au cours des dernires annes, soit 44,9%, convergeant progressivement vers la moyenne
mondiale de 56,8% au cours de la priode 2009-2012, contre moins de 32% entre 2001 et 2004. Cette
tendance sexplique principalement par la hausse des exportations de vhicules et dappareils lectriques.
Cependant et en dpit dune tendance baissire, le Maroc demeure spcialis dans des produits faible et
moyenne faible technologie, avec une part de prs de 55% en moyenne entre 2009 et 2012 comparer
43,2% au niveau mondial.
Graphique 18: Structure technologique des exportations manufacturires marocaines

Nanmoins, la part des produits faible technologie est passe de 59,5% en 2000 37,9% en 2012,
celle-ci ne reprsente au niveau mondial que 16% en moyenne sur la priode. En revanche, les produits
haute technologie naffichent que 6,3% des exportations marocaines contre 23% au niveau mondial.
Cest dire que le processus de la diversification productive doit tre significativement acclr.
Concentration de loffre exportable sur quelques pays
Lanalyse de la structure des exportations marocaines par destination fait ressortir une forte
concentration sur lUnion europenne, avec une part de 60% en 2013, quoique en net repli par rapport
1998 (74,1%).
21
Graphique 19: Evolution des exportations du Maroc vers les principaux pays partenaires

La France et lEspagne constituent les principaux clients du Maroc avec des parts de 21,4% et 18,9%
respectivement en 2013, contre 30% et 20% respectivement en 2005. La demande trangre adresse au
Maroc dpend donc troitement de la conjoncture conomique dans ces deux pays et du comportement
de leurs importations.
Par ailleurs, une augmentation sensible est constate pour les exportations vers les pays hors Union
europenne, notamment, le Brsil, les Etats Unis, lInde et le Pakistan qui ont vu leurs parts dans le total
export progresser 6%, 4,2%, 3,7% et 1,1%, respectivement, en 2013, contre 1,8%, 3,1%, 3,3% et
0,3% en 2002 grce, notamment, aux phosphates et drivs.
De mme, sur le march de lAfrique Subsaharienne, les exportations marocaines sont en nette
progression, avec une acclration au cours des quatre dernires annes. En effet, le total export,
encore faible, a atteint prs de 12 milliards de dirhams en 2013, soit 6,4% du total export contre 1,8%
en 2000. Au cours de cette priode, le Maroc a export surtout vers le Sngal, le Nigeria, la Mauritanie
et le Ghana. Ces quatre pays ont absorb 43% du total des exportations marocaines vers cette rgion en
2013.
4.1.2. Le Maroc ne profite pas suffisamment des Accords de Libre Echanges (ALE)
Les changes commerciaux du Maroc, dans le cadre des ALE, ont progress de 107 milliards dirhams en
2008 167 milliards en 2013. Au cours de cette priode, les exportations se sont accrues de prs de 16%
en moyenne annuelle, pour atteindre 50 milliards de dirhams en 2013. De leur ct, les importations
sont passes de 82 milliards 117 milliards, soit un taux de croissance annuel moyen de 7%. Le dficit
commercial dans le cadre des ALE sest, ainsi, creus, passant de 58 milliards de dirhams en 2008 67
milliards en 2013, soit 34% du dficit commercial global. Il est signaler que le dficit ralis dans le
cadre de laccord avec lUE a reprsent, en 2013, 82,6% du dficit global des changes effectus dans le
cadre des ALE.
22
Graphique 20: Contribution des ALE au dficit commercial global

La part des exportations ralises dans le cadre des ALE dans les exportations globales a connu une
amlioration notable. Elles ont atteint 86,8% dans le cas de laccord avec la Turquie, 78,3% avec lAELE
et 66,3% avec les Etats-Unis. Nanmoins, cette part demeure faible dans le cas de laccord avec lUE
(35,1%) et de laccord dAgadir (28,6%).
Sagissant des importations, qui bnficient du cadre prfrentiel, leur part a atteint 67% dans le cas de
laccord avec la Turquie, 65% avec lAELE et 61% avec les pays de laccord dAgadir. Par ailleurs, les
importations ralises dans le cadre de laccord avec lUE reprsentent la moiti des importations
globales de la zone. Avec les Etats-Unis, cette part ne dpasse pas 31%.
Graphique 21: Parts des exportations et des importations ralises dans le cadre des ALE
Exportations Importations

Par groupement dutilisation, les exportations dans le cadre prfrentiel profitent particulirement aux
produits bruts et aux demi-produits, constituant une part de 72% de leurs exportations globales vers les
pays signataires des ALE avec le Maroc. De mme, 53% des exportations des produits alimentaires
profitent de ce cadre. En revanche, les exportations des biens de consommation et des biens
dquipement dans le cadre des ALE ont reprsent seulement 33% et 17% du total export vers ces
partenaires.
Le taux lev de lutilisation des accords dans le cas des produits bruts sexplique par le fait que la totalit
des exportations des phosphates vers les pays signataires des ALE avec le Maroc se fait dans ce cadre.
De mme pour les demi-produits, 100% des exportations de lacide phosphorique et 88% des engrais
naturels et chimiques bnficient des accords.
Les exportations des biens de consommation bnficient moins de laccord, en lien surtout avec la faible
part des vtements confectionns et des articles de bonneterie exports dans le cadre, notamment, de
laccord avec lUE (9% et 15% respectivement du total de ces produits exports vers lUE). Cette faible
23
part sexplique, en partie, par les rgles dorigine imposes par lUE pour bnficier des prfrences
tarifaires et traduit la faible intgration en amont du secteur des textiles et habillement, notamment, en
ce qui concerne le tissage et la filature.
Selon lenqute du Centre du Commerce International
20
sur les mesures non tarifaires au Maroc, les
entreprises marocaines exportatrices du secteur du textile et de lhabillement font face des contraintes
relatives aux rglements techniques, aux procdures dvaluation de la conformit et aux rgles dorigine
qui sont exigs par les pays partenaires. En effet, les exportateurs rencontrent des difficults pour se
conformer aux rgles dorigine, compte tenu de la complexit du processus dobtention du certificat
dorigine. Lenqute a rvl, galement, que le principal obstacle pour les exportations des machines
concerne les rgles dorigine imposs par les pays partenaires.
Sagissant des importations prfrentielles, elles profitent particulirement aux produits bruts et aux
demi-produits constituant, ainsi, des parts respectives de 67% et 62% de leurs importations globales en
provenance des pays signataires des ALE avec le Maroc. Aussi, 55% de nos achats des biens de
consommation bnficient des taux prfrentiels. Par ailleurs, moins de la moiti des importations des
biens dquipements et des produits alimentaires en provenance de ces pays se font dans le cadre des
accords.
En effet, les importations de plusieurs produits bruts et de demi-produits se ralisent des parts levs
dans le cadre des ALE. Il sagit en particulier des fils, barres et profils en fer ou en acier (98%), les bois
bruts (93%) et les matires plastiques (76%), dans le cas de laccord avec lUE. Aussi, plus de 70% des
importations des demi-produits (fils, barres, profils en fer ou en aciers non alli,) en provenance de la
Turquie sont-ils ralises dans le cadre de laccord.
Par ailleurs, la faible utilisation des accords dans le cas des importations des biens dquipement, peut
tre explique par la difficult dobtention des certificats dorigine de la part des fournisseurs,
notamment, dans le cas dimportation de certaines machines et appareils lectroniques. Sagissant des
importations des produits des biens finis de consommation, qui profitent hauteur de 55% de ce cadre,
leur hausse pourrait nuire la comptitivit des activits agricoles et industrielles nationales sur le
march intrieur. Lencouragement dindustries de substitution et la mise en uvre des mesures de
dfense commerciale pour faire face aux importations dloyales savrent ncessaires. Dans ce sens, il est
signaler que le nouveau Projet de la Loi sur le commerce extrieur, tout en continuant de s'inscrire
dans le principe de la libralisation des changes, a intgr des dispositions supplmentaires en matire
de restriction au commerce et de protection de la production nationale qui sont conformes aux
engagements internationaux du Maroc.
Graphique 22: Taux dutilisation des ALE par groupement dutilisation

20
Le Centre du Commerce International (ITC) est lagence conjointe de lOrganisation Mondiale du Commerce et des Nations Unies.
24
De faon globale, les faibles taux dutilisation des prfrences tarifaires enregistres pour certains
produits sexpliquent, en grande partie, par lapplication des rgles dorigine plus restrictives. Dans ce
sens, le lancement des ngociations pour assouplir et simplifier les exigences trangres en matire de
rgles dorigine semble ncessaire pour mieux profiter du cadre prfrentiel.
4.2. Renforcement de lintgration conomique rgionale et amlioration de lattractivit :
des voies de progrs qui se dessinent pour le Maroc
4.2.1. Consolidation des partenariats stratgiques et exploration de nouvelles voies de
coopration
Consolidation du partenariat Maroc-UE
Les relations entre le Maroc et lUnion europenne (UE) sont denses et anciennes. Elle est le premier
partenaire conomique du Maroc. LUnion europenne reprsente le premier client commercial du
Maroc en absorbant 60% de ses exportations et son premier fournisseur avec une part de 50% de ses
importations totales en moyenne entre 2008 et 2013. Cette zone a t lorigine de 79% des recettes de
voyages, de 78% des recettes des MRE du Maroc et de 64% des investissements directs dans le
Royaume.
La mise en place des accords commerciaux et de coopration conclus entre le Maroc et lUnion
europenne a permis de consolider les changes commerciaux et les flux dinvestissements bilatraux et
dlargir lappui technique et financier de l'UE.
Ainsi, aprs la libralisation des changes industriels en mars 2012 et agricoles en octobre 2012,
louverture de ngociations en mars 2013 en vue dun accord de libre-change complet et approfondi
(ALECA) constitue une nouvelle tape dans le renforcement des relations commerciales entre les deux
parties. Il convient, galement, dapprcier la signature du Partenariat pour la mobilit, le 7 juin 2013, et
la conclusion de laccord de pche, le 18 novembre 2013.
Le futur ALECA est appele complter le dispositif de libre-change classique. Il intgrera des aspects
importants lis au secteur des services ou encore la question de l'origine des produits de nature
permettre au Maroc de dvelopper davantage sa prsence sur le march europen.
La coopration entre les deux parties sest davantage renforce suite ladoption en 2005 dun Plan
daction Maroc-UE dans le cadre de la Politique Europenne de Voisinage (PEV), lance par lUE en
2003. Les deux parties accordent aussi une grande importance au volet de lharmonisation rglementaire
dans le cadre du Statut avanc, obtenu en 2008. A ce titre, le nouveau plan d'action Maroc-UE (2013-
2017) pour la mise en uvre du statut avanc, adopt en dcembre 2013, constituera une feuille de route
dans les relations bilatrales afin de parvenir un degr lev dintgration conomique et dapprofondir
la coopration politique.
Dans ce cadre, le Maroc devrait bnficier dune aide financire auprs de lUE de 728 890 millions
deuros sur les quatre prochaines annes pour la priode 2014-2017. Ce financement est destin aux
secteurs prioritaires suivants : accs aux services de base (30%) ; gouvernance dmocratique, Etat de
droit et mobilit (25%) ; emploi, croissance durable et inclusive (25%) ; appui complmentaire au Plan
d'action, lALECA et la socit civile (20%). Le Maroc avait dj bnfici de deux financements, au
titre de lInstrument Europen de Voisinage et de Partenariat (IEVP), soit de 654 millions deuros pour
la priode 2007-2010 et de 580 millions deuros pour la priode 2011-2013.
Les prts des institutions financires europennes joueront, galement, un rle cl dans la mise en uvre
du plan et, en particulier, la Facilit d'Investissement Voisinage et la Facilit euro-mditerranenne
d'Investissement et de Partenariat (FEMIP) et la mobilisation des fonds de la Banque Europenne
d'Investissement (BEI).
25
Paralllement, le Maroc est appel consolider le processus de modernisation de son systme juridique
et institutionnel par la mise en place du programme national de convergence , afin daccrotre sa
convergence rglementaire avec l'acquis communautaire et dintensifier son intgration au march
europen.
Par ailleurs, le Maroc pourrait obtenir le statut d Etat associ qui devrait tre mis en place par le
Conseil de lEurope au bnfice de pays non membres de lUE, prvu d'ailleurs par la nouvelle Politique
Europenne de Voisinage (PEV).
Rappelons que le Parlement marocain avait obtenu, en juin 2011, le statut de Partenaire pour la
dmocratie , devenant, ainsi, le premier parlement recevoir cette reconnaissance particulire. Ce statut
est de nature renforcer la coopration institutionnelle entre le Parlement marocain et l'Assemble
Parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE).
Maroc- Afrique-Subsaharienne: Important potentiel dchanges
La coopration conomique et commerciale bilatrale a toujours constitu un levier daction important
de la stratgie du Maroc lgard de lAfrique subsaharienne. Les relations conomiques entre le Maroc
et les pays africains sont rgies par un cadre juridique comprenant plus de 500 accords de coopration.
Les visites royales plusieurs pays africains leur ont donn une impulsion dcisive qui ouvre des
horizons prometteurs la coopration Sud-Sud laquelle le Royaume du Maroc accorde une importance
stratgique.
Positionnement du Maroc sur le march de lAfrique subsaharienne
Lanalyse de lvolution des importations de lAfrique subsaharienne par pays montre que la Chine est
devenue son principal partenaire commercial. Elle a dpass la France, dont la part en 2000 tait plus de
deux fois suprieure celle de la Chine. En 2013, la Chine reprsentait 17% des importations totales de
lAfrique subsaharienne, contre 4,6% seulement en 2000. Ses exportations vers cette rgion ont connu,
en effet, un accroissement important puisquelles ont t multiplies par presque 20, passant de 3,6
milliards de dollars en 2000 70 milliards en 2013.
Dautres pays de lUE ont vu, galement, leurs parts baisser, comme lAllemagne et le Royaume Uni
(4,4% et 3,1% respectivement en 2013, aprs 7,1% et 6,4% en 2000). De mme, les importations en
provenance des Etats Unis et du Japon ne reprsentent plus que 5,8% et 2,1% respectivement en 2013,
aprs 7,4% et 4,8% en 2000.
Graphique 23: Parts des principaux partenaires sur le march de lAfrique subsaharienne

Sagissant du Maroc, bien que sa part au niveau du march de lAfrique subsaharienne ait progress entre
2000 et 2013, passant de 0,1% 0,3%, son poids commercial demeure faible dans cette rgion.
Nanmoins, il se positionne relativement mieux comparativement dautres pays de lAfrique du Nord,
notamment, lAlgrie et la Tunisie.
Le poids commercial du Maroc demeure encore faible au regard du potentiel existant
Sur la priode 2003-2013, le montant global des changes commerciaux du Maroc avec le continent
africain a augment de 13% en moyenne annuelle pour se situer prs de 36 milliards de dirhams en
26
2013, reprsentant environ 6,4% de la valeur totale des changes extrieurs du Maroc contre 4,6% en
2003. Cependant, la grande partie des changes commerciaux du Maroc avec le continent africain
seffectue avec les pays de lAfrique du Nord (60% en 2013), notamment lAlgrie, (35%) constitus
essentiellement dnergie, alors que les changes avec lAfrique subsaharienne nont reprsent que 40%
en 2013.
Nanmoins, les changes commerciaux avec lAfrique subsaharienne ont enregistr une hausse notable
durant la dernire dcennie pour atteindre 14,4 milliards de dirhams en 2013 contre 4,7 milliards en
2003, soit un rythme de croissance annuel moyen de 12%. Le solde commercial, largement excdentaire
en faveur du Maroc depuis 2008, sest nettement renforc ces dernires annes pour atteindre 8,9
milliards de dirhams en 2013.
Les exportations marocaines vers les pays de lAfrique subsaharienne ont atteint 11,7 milliards de
dirhams en 2013 contre 2,2 milliards en 2003, marquant une croissance annuelle moyenne de 18%. Leur
part dans les exportations totales du Maroc est, ainsi, passe 6,3% en 2013 contre 2,7% en 2003. Les
exportations marocaines vers lAfrique subsaharienne sont composes essentiellement dalimentation,
boissons et tabacs (33% en 2013), de demi-produits (22%), dnergie et lubrifiants (16%) et de produits
finis dquipement industriel (14%). Les principaux clients du Maroc sont le Sngal (avec une part de
17% en 2013), la Mauritanie (10%), la Cte dIvoire (8,1%), la Guine (8%), le Nigeria (7,7%).
En revanche, les importations en provenance de lAfrique subsaharienne restent limites. Elles se sont
tablies 2,8 milliards de dirhams en 2013 contre un pic de 4,5 milliards en 2010 et une moyenne de 3,6
milliards sur la dernire dcennie. Elles ne reprsentent que 0,7% des importations totales du Maroc en
2013 contre 1,8% en 2003. Les importations marocaines en provenance de lAfrique subsaharienne sont
constitues principalement dalimentation, boissons et tabacs (35% en 2013), dnergie et lubrifiants
(31%), de demi-produits (13%) et de produits bruts d'origine animale et vgtale (12%).
Les transformations profondes que connat lespace conomique africain et les avances enregistres au
plan de la croissance semblent augurer des perspectives positives. Le rythme de croissance sur la
dernire dcennie sest lev une moyenne de 5% par an pour lensemble du continent et cette
tendance devra se consolider davantage lavenir. Le Maroc pourra intgrer cette dynamique travers la
mise en place dune stratgie de coopration Sud-Sud plus adapte et ciblant prioritairement son
voisinage subsaharien.
Dans ce sens, il importe de capitaliser sur les acquis raliss et lever certaines barrires pour exploiter
pleinement le potentiel de coopration conomique entre le Maroc et lAfrique subsaharienne. Il sagit,
en particulier, de renforcer le cadre juridique et rglementaire rgissant les relations commerciales et
dinvestissement entre le Maroc et les pays africains et dinstaurer un cadre de partenariat priv entre les
entreprises marocaines et africaines permettant des synergies entre les conomies. Par ailleurs, le
renforcement des infrastructures de transports et des connexions entre le Maroc et les pays africains
permettrait de librer le potentiel commercial entre les deux parties.
Par ailleurs, la mise en place dun fonds ddi accompagner les entreprises marocaines sur le continent
serait, galement, un levier supplmentaire et permettrait, notamment, de confirmer notre
positionnement en tant que hub pour un ventuel partenariat Sud-Sud/Nord.
Le Maroc, une source croissante dinvestissements directs en Afrique subsaharienne
Les investissements directs marocains en Afrique subsaharienne se sont tablis 1,6 milliard de dirhams
en 2013 et reprsentent 54,3% du total des investissements directs marocains l'tranger, contre 45,6%
en 2012.
En termes de stocks, les investissements directs marocains raliss en Afrique subsaharienne fin 2012
ont atteint prs de 7,6 milliards de dirhams. Ainsi, la part de cette rgion dans les investissements
marocains ltranger a t consolide, passant de 17% seulement en 2003 42% en 2012. En revanche,
lEurope a vu sa part diminuer dans le stock des investissements marocains sortants de 62% en 2003
27
48% en 2012. De mme, les parts de lAmrique et de lAsie ont recul respectivement de 13% 1% et
de 7% 4% entre 2003 et 2012.
Graphique 24: Evolution du stock des IDE marocains ltranger par rgion hte

Le Mali est le premier pays rcepteur dinvestissements marocains en Afrique en 2012 (25,7% du stock
dinvestissements directs marocains en Afrique), suivi par la Cte dIvoire (20%) et le Gabon (12,8%).
Par secteur, ces investissements ont port en priorit sur les banques (50,5% du stock dinvestissements
directs marocains en Afrique), les tlcommunications (24,4%) et les cimenteries (9,4%).
Il est signaler que la dernire visite effectue par sa Majest Le Roi a largi le champ dintervention des
oprateurs marocains des secteurs varis qui mergent en besoins imminents dconomies en pleine
mutation. Ainsi, plusieurs projets de dveloppement socio-conomiques ont t lancs, notamment,
dans les domaines de la sant, de lducation, du logement social, de lagriculture, de llevage et de la
pche.
Le Maroc pourrait, galement, jouer un rle important dans la rgion en suscitant une stratgie de
coopration triangulaire, qui permet de mettre lexpertise et le savoir-faire des entreprises marocaines
la disposition des projets de dveloppement et, notamment, des infrastructures impliquant dautres
partenaires.
Maroc- Conseil de Coopration du Golfe : un partenariat stratgique
Les relations du Maroc avec les pays du Conseil de coopration du Golfe (CCG) sont profondes et
solides et se distinguent par une convergence totale des points de vue et des positions sur les questions
d'intrt commun. Depuis 2012, le Maroc et la Jordanie sont rigs en partenaires stratgiques du CCG,
avec un plan daction commun de cinq ans qui stend jusquen 2017. Ce plan comporte des
programmes qui touchent une large palette de secteurs productifs, sociaux et culturels. Il prvoit,
galement, le dveloppement du dialogue et de la coordination dans les domaines politique,
conomique, scuritaire, etc.
Les changes commerciaux entre le Maroc et les pays du Golfe ont progress dune manire significative
sur la dernire dcennie pour atteindre 29 milliards de dirhams en 2013 contre 7,3 milliards de dirhams
en 2000. Les importations se sont situes 27,9 milliards de dirhams en 2013 contre 6,5 milliards en
2000, tandis que nos exportations vers cette rgion nont pas dpass 1,2 milliard, engendrant un dficit
commercial de 26,7 milliards de dirhams.
Cette volution est domine par les importations des produits nergtiques de ces pays, notamment de
lArabie saoudite, alors que nos exportations vers les pays du CCG restent faibles et peu diversifies,
portant essentiellement sur les produits chimiques et les produits alimentaires.
Les IDE des pays du CCG destination du Maroc ont progress dune manire significative durant la
dernire dcennie. Ainsi, ils ont augment de 36% en 2012 pour atteindre 10 milliards de dirhams contre
7,4 milliards en 2011 et moins de 242 millions de dirhams en 2000. Cependant, ces IDE ont baiss en
2013 pour se situer 6,2 milliards de dirhams. Leur part dans lensemble des IDE est passe de 4,8% en
2000 31,3% en 2012 et 15,7% seulement en 2013. Entre 2000 et 2013, les IDE des pays du Golfe ont
cumul 51 milliards de dirhams.
28
Les transferts des marocains rsidant aux pays du Golfe sont en forte hausse durant les dernires annes
pour se situer 9 milliards de dirhams en 2013 contre seulement 1,2 milliard en 2000.
4.2.2. Amlioration de lattractivit du Maroc en matire dIDE : une croissance record au
moment o les flux vers lAfrique du Nord sont en recul
Selon le dernier rapport de la CNUCED World Investment Report 2014, les flux d'investissements
directs trangers (IDE) dans le monde ont augment de 9% en 2013, pour stablir 1452 milliards de
dollars, contre 1330 milliards en 2012. Le stock mondial dIDE a aussi augment de 9%, pour atteindre
25.500 milliards de dollars. De son ct, le Maroc a reu, selon ce rapport, 3,4 milliards de dollars
dinvestissements trangers, en hausse de 23% par rapport 2012. Notre pays enregistre, ainsi, une
croissance record, au moment o les flux dinvestissements directs trangers (IDE) en Afrique du Nord
ont recul de 7% pour enregistrer 15,5 milliards de dollars en 2013, suite aux tensions politiques et
sociales persistantes dans la rgion.

Les IDE au Maroc, une diversification progressivede plus en plus en faveur de lindustrie
Les recettes nets dIDE au Maroc ont enregistr, selon la CNUCED, une hausse de 23% en 2013,
atteignant 3,4 milliards de dollars contre 2,7 milliards en 2012, portant la contribution de leur flux la
FBCF 10,2% et leur stock 47,8% du PIB, contre 9,1% et 47,1% respectivement en 2012. En
recettes
21
, les entres dIDE au Maroc ont atteint 39,6 milliards de dirhams en 2013, soit lquivalent de
4,6 milliards de dollars, en hausse de 23,4% par rapport 2012.
Selon la mme source, 43 nouveaux projets (Greenfield) ont t raliss au Maroc en 2013 contre 63 en
2012. Le Maroc a fait mieux que la Jordanie (16 projets), lAlgrie (16 projets), la Tunisie (18 projets) et
le Kuweit (37 projets), moins que le Chili (96 projets), la Core du Sud (107 projets), la Turquie (141
projets) et le Brsil (359 projets).
Au cours des dernires annes, la structure des IDE a connu des modifications importantes la fois au
niveau gographique et sectoriel. LUnion europenne nest plus le seul principal investisseur au Maroc
et lindustrie est devenue plus attractive que limmobilier et le tourisme.
La France reste le premier pays investisseur au Maroc, avec 37% du total des investissements trangers
en 2013, atteignant 14,6 milliards de dirhams, en hausse de 19% par rapport 2012. Les investissements
en provenance des Emirats Arabes Unis, deuxime investisseur au Maroc (8,6% du total des IDE), ont
baiss de 56% ramens 3,4 milliards de dirhams en 2013, aprs avoir atteint un record de 7,8 milliards
en 2012. Ces pays sont suivis de Singapour (8,2%), de la Suisse (7%), de la Grande Bretagne (6,5%), de
lArabie Saoudite (4,8%) et du Luxembourg (4,7%). LEspagne, dont les investissements ont baiss pour
la troisime anne conscutive se retrouve la 11
me
place avec un montant investi de 1,1 milliard de
dirhams.
Graphique 25 : IDE au Maroc par pays et par secteur

21
Source : Office des changes, la CNUCED publie ses donnes sur une base nette.
29
Sur le plan sectoriel, les industries manufacturires (39% du total des IDE) ont t les plus attractives en
2013, en enregistrant 15,3 milliards de dirhams, soit une hausse de 88% par rapport 2012. Au niveau
de ce secteur, lindustrie alimentaire attire le plus dIDE (25% du total des IDE en 2013), suivie de
lindustrie automobile (6%). Lindustrie est suivie de limmobilier (19% du total des IDE) et du tourisme
(8%) qui ont attir, respectivement, 7,5 et 3,3 milliards de dirhams dinvestissements trangers en 2013,
soit des progressions respectives de 2,5% et de 98% par rapport 2012. Pour sa part, lnergie, dont les
investissements trangers qui ont plus que tripl en 2012, a enregistr un recul de moiti des entres
dIDE 2,7 milliards de dirhams en 2013.
Perspectives positives des IDE au Maroc
Pour le Maroc, les perspectives dattrait de nouveaux IDE restent prometteuses, en liaison avec
lacclration des rformes et lamlioration du climat des affaires, ainsi que la mise en place des
diffrentes stratgies et politiques sectorielles qui ont permis laccroissement des opportunits
dinvestissements la fois dans des secteurs traditionnels (tels que lagriculture, la pche et les mines) et
dans des secteurs innovants (industrie automobile, aronautique, logistique, nergies renouvelables, ).
En effet, plusieurs projets dinvestissements trangers sont prvus au Maroc partir de 2014 dont,
notamment, le lancement par le groupe amricain des composants lectriques Eaton de la construction
dune usine pour un investissement de 12 millions de dollars, la ralisation dune cimenterie et
lexploitation dune carrire dans la rgion de Mekns pour un investissement de 1,45 milliard de
dirhams par le Groupe brsilien Votorantim, l'implantation d'une unit du groupe chinois Shandong
Shangang, leader dans la fabrication des produits en acier, pour un montant d'investissement de 1,3
milliard de dirhams.
Par ailleurs, le Maroc a sign, en juillet 2014, deux conventions d'investissements d'une valeur globale de
45 millions d'euros avec deux leaders mondiaux de laronautique, le groupe franais Aerolia, filiale
dAirbus Group et le groupe amricain Alcoa, spcialis dans la production d'aluminium, pour la
cration de nouvelles units de production situe MidParc.
Le dernier bilan de la Commission interministrielle des investissements, fait tat dune approbation, le
30 dcembre 2013, de 40 projets de conventions dinvestissement, dune enveloppe globale de 42
milliards de dirhams, dont 63% sont des projets maroco-trangers. Le secteur de l'nergie s'accapare la
grande part du montant de ces investissements, notamment deux grands projets valids par la
commission dont la construction dune centrale thermique charbon dans la province de Safi, une joint-
venture entre Nareva Holding hauteur de 35%, le franais GDF Suez (35%) et le japonais Mitsui
(30%), pour un montant dinvestissement de 22 milliards de dirhams et le parc olien de Taza, une joint-
venture entre EDF Energies Nouvelles (60%) et le japonais Mitsui (40%) pour un montant
dinvestissement de 2,41 milliards de dirhams.
4.2.3. Positionnement mondial du Maroc selon certains rapports internationaux
Lattrait de nouveaux investissements trangers, notamment pour des pays en dveloppement comme le
Maroc, ncessite des efforts importants et continus. Ces efforts sont valus par un certain nombre
dinstitutions internationales qui valuent et classent les pays laide dindicateurs synthtiques. Les
rapports publis par ces institutions ont, certes, quelques limites mthodologiques, mais permettent de
positionner notre conomie par rapport des pays concurrents ou partenaires et dapprcier son rythme,
comparativement la norme mondiale et rgionale, en matire de conduite et de mise en uvre des
rformes dans diffrents domaines.
Selon ldition 2014 de Doing Business , le Maroc a gagn 8 places, passant de la 95
me
position la
87
me
sur 189 pays. Notre pays figure parmi les 50 conomies qui ont le plus rduit la distance de la
frontire depuis 2005, en se classant au 28
me
rang, cest--dire quil a progressivement adopt certaines
des meilleures pratiques appliques par les pays les plus performants. Le classement du Maroc atteste de
30
lamlioration de son climat des affaires qui a fait lobjet dun grand chantier de rformes. Les principales
rformes prises en compte dans ce dernier rapport concernent principalement :
la cration dentreprise par la rduction des frais dimmatriculation pour les socits : un droit fixe de
1000 dirhams, au lieu du droit proportionnel de 1%, a t institu pour encourager la constitution
des socits et la consolidation de leur capital, notamment les PME lorsque le capital souscrit ne
dpasse pas 500.000 dirhams ;
le transfert de proprit travers la rduction du temps ncessaire pour enregistrer un acte de
transfert auprs de l'administration fiscale ;
le paiement des taxes et impts pour les entreprises grce laugmentation du nombre
denregistrement et de paiement en ligne des cotisations la Caisse Nationale de la Scurit Sociale
grce au systme lectronique de-enregistrement et de-paiement DAMANCOM .

Selon le dernier rapport 2014-2015 du Forum Economique Mondial (FEM), le Maroc a gagn 5 rangs en
matire de comptitivit globale, passant de la 77
me
la 72
me
position sur 144 pays. Cette amlioration
est due, selon les auteurs du rapport, une rduction du dficit budgtaire, ainsi quaux progrs
enregistrs au niveau de lenseignement primaire et de linnovation. Dautres aspects lis aux institutions
se sont, galement, amliors, selon le rapport, refltant la stabilit sociale et politique, ainsi que les
efforts dploys ces dernires annes pour moderniser le climat des affaires, en particulier, les
procdures administratives.
En matire de libert conomique, le Maroc a perdu 13 places par rapport lanne dernire. Il occupe
dsormais le 103
me
rang au niveau mondial et la 10
me
place parmi les pays de la rgion MENA. Le recul
du Maroc s'explique, selon les auteurs du rapport, par un dclin en matire de la libert commerciale et,
dans une moindre mesure, de la libert montaire, du niveau de la corruption, de la libert des affaires et
de dpenses publiques. Nanmoins, ce recul devrait tre relativis, notamment, en matire de la libert
commerciale et de la libert des affaires, compte tenu des progrs considrables accomplis par le Maroc
en matire denvironnement des affaires et des rductions des tarifs douaniers dans le cadre de la
libralisation des changes.

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement national : vers une croissance inclusive cratrice demploi et rductrice des disparits sociales et spatiales
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PARTIE II : Consolidation du modle de
dveloppement national : vers une
croissance inclusive, cratrice demploi et
rductrice des disparits sociales et
spatiales
Lvolution du modle de croissance a permis au Maroc de franchir un palier de croissance au dbut des
annes 2000 aprs deux dcennies de croissance relativement faible. En effet, la croissance sest
notablement renforce et sest stabilise autour de 4,7%, en moyenne, au cours de la priode 2001-2013
bnficiant dun soutien public la consommation et linvestissement. Si lconomie marocaine sest
montre relativement rsiliente dans un contexte international et rgional difficile, la crise conomique et
financire a mis en exergue ses fragilits structurelles lesquelles risquent de constituer une entrave
lavnement dune croissance prenne et inclusive moyen et long termes. Ces fragilits concernent,
notamment, la contribution ngative du commerce extrieur la croissance conomique qui renseigne
sur une panne de diversification au niveau des exportations et sur la forte dpendance nergtique, la
faiblesse du rendement du systme ducatif national, la faible adquation entre la formation et
lemploi et le manque de coordination, de convergence et d'intgration des stratgies sectorielles qui
risque de limiter leur efficacit et leur impact effectif sur le citoyen.
Cest dans cet environnement en pleine reconfiguration avec des dfis surmonter et des opportunits
saisir que sinscrit la deuxime partie du Rapport Economique et Financier 2015 qui vise mettre
laccent sur les avances enregistres par les stratgies sectorielles en essayant de relater les progrs
raliss, les difficults constates et les gaps rattraper aussi bien en termes dacclration de leur rythme
de dploiement que des ajustements ncessaires insuffler. Les stratgies couvrant les secteurs
productifs qui constituent le socle de la transformation ncessaire de notre tissu national pour tre au
diapason des mutations sectorielles mondiales seront abordes en vue dapporter un clairage sur les
avances ralises par des stratgies structurantes linstar du Plan Maroc Vert qui entre dans sa phase
de croisire, posant par la mme occasion des dfis majeurs en termes de valorisation, dorganisation des
marchs, de commercialisation, dinnovation
Une attention particulire sera, galement, accorde lindustrie qui se situe la croise des chemins,
faisant apparatre une dualit entre des secteurs traditionnels en essoufflement, linstar du textile-
habillement, en qute dun nouveau repositionnement et des nouvelles spcialisations en mergence, en
loccurrence les industries de lautomobile et de laronautique qui posent des dfis majeurs dintgration
locale, de formation Le dfi de linsertion de lindustrie marocaine dans les chanes de valeur
mondiales devrait constituer la trame de fonds de cette analyse. De surcrot, le potentiel dont jouie le
secteur des pches sera analys en esquissant ses dysfonctionnements tout au long de sa chane de valeur
ainsi que les avances du repositionnement stratgique du secteur de phosphate et drivs, moyennant
son ambitieuse stratgie en plein dploiement.
Cette deuxime partie du rapport sera consacre, galement, lanalyse des stratgies couvrant les
secteurs des services et dappui qui sont appels consolider leur rle central dans laccompagnement du
processus de transformation structurelle de notre tissu productif et mettant en exergue limportance de
la complmentarit entre ces deux pans de lconomie. Ainsi, la stratgie globale de la logistique dont
lefficacit et la performance conditionnent, inexorablement, la comptitivit du Maroc et son attractivit
sera aborde. Dans ce sens, il sera procd, outre lapprciation du positionnement du Maroc lchelle
mondiale et rgionale en termes de performance logistique, lvaluation des avances de cette stratgie
et surtout les gaps rattraper.
32
De mme, le secteur des tlcommunications qui a enregistr au cours de cette dernire dcennie un
essor remarquable avec lapparition de quelques signes dessoufflement du modle actuel, fera lobjet
dune attention particulire en relatant, notamment, les nouveaux relais de croissance.
Par ailleurs, les services financiers seront, galement, abords la lumire de leur orientation de plus en
plus confirme vers linternationalisation, notamment, sur le continent africain qui offre des
opportunits indniables aussi bien en termes de croissance externe que daccompagnement des
investissements et des exportations marocains sur ce continent fort potentiel. La mme logique sera
adopte pour apprhender le rle que pourrait jouer le secteur de distribution en tant que vecteur de
promotion des exportations marocaines, notamment, sur le march africain. En outre, le secteur du
tourisme est appel faire face au dfi de dploiement des axes structurants de sa vision 2020 dans un
contexte mondial et rgional de forte concurrence.
La problmatique de leau et de lnergie fera, galement, objet dans ce rapport en tant que vritable dfi
relever eu gard aux impacts socio-conomiques et environnementaux de ces deux ressources. Outre la
mise en exergue des contraintes structurelles, actuelles et futures, lies loffre et la demande, lanalyse
se penchera sur les avances en termes de dploiement des stratgies mises en place en relatant les
principaux goulots dtranglement et les voies de progrs possibles.
Par ailleurs, un axe sera consacr lvaluation du systme de R&D au Maroc en vue didentifier les
voies de progrs prometteuses pour que ce vecteur de croissance joue pleinement son rle dans
lamlioration du systme dinnovation nationale et partant de poser les jalons dun modle de
dveloppement fond sur linnovation et lconomie du savoir.
Sur le plan social, des acquis importants ont t raliss. Toutefois, de nombreux dfis restent rcurrents.
Il sagit, en particulier, de la persistance des ingalits et des disparits sociales relativement importantes
dnotant dun partage moins quitable des fruits de la croissance et des bnfices des rformes. La
rduction de ces ingalits, plus prononces sur le plan territorial, ncessite une acclration des
rformes structurelles, ainsi quune rorientation de la politique sociale.
Eu gard aux dfis auxquels le modle de dveloppement marocain fait face en loccurrence, la
conciliation entre la croissance de lactivit conomique et la cration demplois dcents ainsi que la
rduction des disparits sociales et spatiales, le REF 2015 devrait, en plus, de la prsentation de ltat
dvolution des indicateurs sociaux, mettre davantage laccent sur les politiques publiques entreprises
dans ce sens. Il est alors opportun de focaliser lanalyse sur les lignes directrices de la nouvelle stratgie
demploi et sur les rformes inities en relation avec lamlioration du systme de lducation nationale,
la formation professionnelle, laccs aux soins de sant et la protection sociale
De mme, lattnuation des disparits sociales et territoriales, ncessite la mise en place de mcanismes
mme de renforcer la bonne gouvernance. Ds lors, il est jug judicieux de mettre en relief ltat
davancement des instruments mis en place et prvus au service de la consolidation et de la construction
d'un Etat moderne, empreint des valeurs d'quit et de solidarit sociale, notamment, ltat
davancement de la rforme de la justice et le renforcement de lenvironnement des affaires
1. ANALYSE RTROSPECTIVE DE LCONOMIE NATIONALE
Tirant profit des rformes dmocratiques inities, des acquis des grands mouvements de modernisation
des institutions et de la vision consensuelle de dveloppement mise en uvre et dcline en stratgies
sectorielles, le modle de dveloppement conomique national, fond sur la consolidation de la
croissance endogne et la diversification accrue de sa base productive, a russi maintenir une
croissance soutenue tout au long de la dernire dcennie. Ainsi, aprs deux dcennies marques par une
croissance faible et erratique, la trajectoire du modle de dveloppement au Maroc s'est inscrite dans un
schma porteur d'une croissance soutenue et moins dsquilibre. Lconomie marocaine a enregistr
une croissance de 4,5% en moyenne par an depuis le dbut des annes 2000, contre 2,8% durant les
annes 1990 et ce malgr les perturbations de lenvironnement international et la rcurrence des
33
scheresses. La diversification de la base productive et la tertiairisation croissante de lconomie
nationale ont favoris une rduction significative de la volatilit de la croissance conomique. Mesure
par lcart-type, la volatilit du PIB a affich une nette baisse, passant de 6,6 au titre des annes 90 1,8
entre 2000 et 2013.
Graphique 26 : Evolution du PIB aux prix constants (en %)

1.1. Rythme de croissance consolid et diversification des sources de la croissance
Le renforcement de la vigueur de la croissance conomique nationale est, essentiellement, le rsultat de
la consolidation du PIB non agricole qui a su tirer profit des avantages comptitifs du pays et sadapter
aux mutations mondiales. En outre, le PIB agricole sest raffermi sur la dcennie et devient de moins en
moins dpendant des alas climatiques grce aux efforts du Gouvernement pour moderniser ce secteur
et reconfigurer sa structure de production qui a connu un raffermissement du poids des filires agricoles,
plus forte valeur ajoute, notamment, larboriculture, le maraichage et llevage.
Les rformes lances lors de la dernire dcennie ont, ainsi, gnr des modifications profondes de la
structure conomique et une modernisation du tissu productif national. Un des faits marquants de la
mutation progressive de lconomie marocaine est le processus de sa tertiarisation croissante avec une
part de 55,6% de la valeur ajoute totale durant la dernire dcennie contre 52,8% au cours des annes
80, soit un gain de 2,8 points, fruits des grandes rformes engages, principalement dans le secteur des
NTIC et du secteur bancaire.
Paralllement ce processus de tertiairisation, lmergence de nouvelles spcialisations valeur ajoute
leve contribuent significativement la modernisation du tissu national, notamment, en termes
dexport et demploi qualifi. Lmergence de ces nouveaux mtiers moteurs de croissance a t
conforte par loprationnalisation des stratgies sectorielles linstar du Pacte National pour
lEmergence Industrielle qui sest, essentiellement, focalis sur le dveloppement des mtiers mondiaux
eu gard leur dynamique dans le march mondial et aux avantages comptitifs dont bnficie le Maroc.
Au cours de la priode 2008-2013, le PIB a affich un taux daccroissement, aux prix constants, de 4,3%,
en moyenne annuelle, contre 4,6% entre 2000 et 2007. Le secteur tertiaire, qui a volu de 4,2% en
moyenne par an, sur la deuxime priode, contre 5,2% entre 2000 et 2007, a contribu significativement
cette volution de 2,3 points de croissance aprs 2,9 points lors de la premire priode. Sa part dans la
valeur ajoute totale (VAT) est passe, en moyenne, de 55,5% durant la premire priode 56,5%
durant la deuxime.
La valeur ajoute du secteur secondaire a enregistr une croissance de 1,8%, en moyenne annuelle, sur la
deuxime priode contre 4,5% entre 2000 et 2007. Sa part moyenne dans la valeur ajoute totale sest
amliore de 1,7 point par rapport la priode 2000-2007, passant de 27,9% 29,6%. Pour sa part, la
contribution de ce secteur la croissance du PIB a t de 0,5 point durant 2008-2013 aprs 1,3 point
durant la priode 2000-2007. La production de ce secteur sest, de plus en plus, diversifie vers les
34
mtiers plus forte valeur ajoute, comme lautomobile et laronautique qui ont enregistr, entre 2008
et 2013, une progression annuelle moyenne respective de 18% et 17,5% au niveau des exportations et de
16% et 14% au niveau de lemploi hautement qualifi, favorisant une offre exportable de plus en plus
comptitive. Par ailleurs, la contribution des activits primaires a enregistr une hausse de 0,9 point
passant de 0,4 point entre 2000 et 2007 1,3 point en 2008-2013, grce la progression de leur valeur
ajoute de 9,2%, en moyenne annuelle, aprs 2,1% entre 2000 et 2007.
En 2013, lconomie nationale a ralis un taux de croissance proche de son potentiel stablissant, aux
prix constants, 4,4% aprs 2,7% en 2012 tire, principalement, par la bonne performance de lactivit
agricole qui a progress de 19% aprs une baisse de 8,9% en 2012. Les activits non agricoles, quant--
elles, ont enregistr une amlioration de 2% et ce, malgr les effets persistants de latonie de la
conjoncture internationale, notamment, dans les principaux pays partenaires.
1.2. Contribution significative de la demande intrieure la croissance du PIB
La demande intrieure constitue le moteur de croissance de lconomie nationale travers
linvestissement et la consommation finale. La formation brute du capital fixe (FBCF) a enregistr une
amlioration de sa part moyenne dans le PIB sur la priode 2008-2013 pour atteindre 31,1% contre
moins de 27% en 2000-2007, bnficiant de lamlioration des conditions de financement de lconomie
nationale. Entre 2000 et 2013, la FBCF globale a progress de 5,3% contre 3,8%, en moyenne, au cours
des annes 90. Son rythme de croissance sest, toutefois, ralenti entre 2008 et 2013, progressant de 2,9%
aprs 7,2%, en moyenne annuelle, durant 2000-2007. Sa contribution la croissance du PIB est passe
de 1,9 point, en moyenne, entre 2000 et 2007 0,9 point entre 2008 et 2013.
La contribution de la consommation finale intrieure, principale composante de la demande, sest
consolide au cours de la priode 2008-2013, passant 3,6 points aprs 2,9 points entre 2000 et 2007. La
consommation finale des mnages, qui reprsente plus de 58% du PIB, sest bien comporte durant la
priode sous revue, enregistrant une croissance annuelle moyenne de 4,6% entre 2008 et 2013, contre
4% entre 2000 et 2007, bnficiant des effets positifs des amliorations des revenus des mnages.
Graphique 27 : Evolution de la consommation des mnages
Evolution de la consommation des mnages, en %
(aux prix constants)

Part de la consommation des mnages
dans le PIB, en % (aux prix courants)

Cette progression a t favorise par la consolidation du pouvoir dachat des mnages
22
grce,
notamment, aux revalorisations salariales, la rduction de limpt sur le revenu et la matrise du
niveau des prix la consommation.

22
Voir encadr qui suit.
35
Encadr 1: Evolution du pouvoir dachat des mnages marocains
Le modle de dveloppement conomique national fond sur la consolidation de la croissance endogne et la
diversification accrue de sa base productive, accorde une place particulire la consolidation du pouvoir dachat
des mnages. Une panoplie de mesures a t mise en uvre, cet gard, visant, dune part, les revalorisations
salariales, la rduction de limpt sur le revenu, la dynamisation du march du travail et, dautre part, lessor du
secteur du micro-crdit et lamlioration du niveau de vie des marocains, notamment, travers un meilleur
financement des secteurs sociaux.
Fond sur le Revenu Brut Disponible rel des Mnages (RBDM), le pouvoir dachat a progress un rythme
annuel moyen de 4% entre 1999 et 2011. Entre 2005 et 2011, il a affich un accroissement de 4,3%, en hausse de
0,6 point par rapport la priode 1999-2004.
Graphique 28 : Evolution du pouvoir dachat des mnages (%)

Lvolution du pouvoir dachat dpend, fondamentalement, de la variation du revenu brut disponible des mnages
et de lindice des prix la consommation. En effet, le RBDM a contribu hauteur de 5,7 points, en moyenne,
la croissance du pouvoir dachat entre 1999 et 2011, alors que linflation a rod la capacit de dpenser des
mnages de 1,7 point. Laccroissement du RBDM de 6,2% entre 2005 et 2011 aprs 5,1% entre 1999 et 2004 a
rsult, en grande partie, de lvolution positive de la rmunration des salaris qui a contribu la croissance du
RBDM de 50,8%, en moyenne, durant la priode 2005-2011 contre 24,8% entre 1999 et 2004. Sa part dans le
RBDM a augment de 3,3 points depuis 1998 pour atteindre 46,2% en 2011.
Le niveau de vie des mnages sest amlior comme en tmoigne, dune part, laccroissement des dpenses de
consommation des mnages, qui reprsentent plus de 80% du RBDM, de 5,5% par an entre 1998 et 2011 et la
modification des habitudes de consommation, dautre part, travers la baisse de la part du budget consacre
lalimentation et lhabillement (le poids de lalimentation a baiss de 43,1% 40,6%, celui de lhabillement de 5,5%
3,4%) au profit de celles affectes la sant, aux transports, aux communications et aux loisirs. Lamlioration
du niveau de vie des mnages sillustre, galement, par llargissement du parc automobile, la hausse des dpenses
touristiques et laccs la proprit de logement.
1.3. Evolution des changes extrieurs
La contribution des changes extrieurs a t ngative sur la priode 2007-2013. Toutefois, une nette
amlioration a t releve sur les trois dernires annes. Ainsi, la contribution du commerce extrieur
la croissance conomique est devenue positive de +0,9 point entre 2010 et 2013 contre -0,8 point entre
2000 et 2009. Le poids des importations des biens et services dans le PIB, qui reprsentent 1,4 fois les
exportations, sest consolid de 10,9 points entre les deux priodes pour atteindre 46,6% du PIB, en
moyenne, sur la priode 2008-2013. Les exportations ont constitu 34,1% du PIB, en moyenne, sur cette
priode contre 31% entre 2000 et 2007, soit une progression de 3,1 points attribuable, essentiellement,
lamlioration soutenue de leffort lexportation.
Excdentaire hauteur de 2,8% du PIB, en moyenne, entre 2001 et 2006, le solde courant est devenu
dficitaire de 5,8% du PIB, en moyenne, entre 2007 et 2013. Cette aggravation est tire par un solde
36
commercial structurellement dficitaire, sous linfluence, notamment, du poids de la facture nergtique
et des importations des produits finis d'quipement et de consommation.
2. STRATGIES SECTORIELLES : UN DPLOIEMENT ACCLRER, DES RAJUSTEMENTS
IMPULSER ET DES DFIS RELEVER
Dans un contexte mondial en pleine reconfiguration, le Maroc fait face au dfi majeur dacclrer son
processus de transformation structurelle et son insertion dans les chanes de valeur qui refaonnent la
physionomie du commerce international et les spcialisations sectorielles mondiales avec un recentrage
de plus en plus marqu autour de grandes zones mergentes. Dans ce cadre, une relecture des
diffrentes rformes sectorielles structurelles lances au cours de cette dernire dcennie simpose avec
acuit laune de ces mutations profondes et acclres qui sont luvre lchelle mondiale avec de
fortes implications pour le Maroc aussi bien sur son march intrieur quextrieur. Cette relecture tente
de mettre la lumire sur les avances enregistres par les stratgies sectorielles, de dresser les
dysfonctionnements et de tracer les voies de progrs aussi bien en termes dacclration de leur rythme
de dploiement que des ajustements ncessaires insuffler.
2.1. Ncessit dacclrer la transformation structurelle du tissu productif national
Limpulsion dune vritable transformation structurelle de notre modle de dveloppement passe,
inluctablement, par le dveloppement dun tissu productif comptitif et crateur de richesses et
demplois dcents. En effet, lanalyse rtrospective de la contribution des diffrentes branches dactivit
la dynamique de croissance et de lemploi qualifi dnote clairement des gaps qui restent rattraper en
termes de modernisation de notre base productive. Dans ce sens, les diffrentes stratgies lances au
cours de ces dernires annes ont permis, certes, dimpulser une nouvelle dynamique dans des secteurs
stratgiques linstar de lagriculture et de lindustrie, mais il nen demeure pas moins que des dfis
majeurs restent relever, notamment, en termes de monte en chane de valeur, de
valorisation/commercialisation, de formation et de logistique, afin de tirer profit des opportunits qui
soffrent sur le plan national, rgional et international et de parer aux risques inhrents la recrudescence
de la concurrence aussi bien sur le march intrieur quextrieur.
2.1.1. Mutation structurelle de lagriculture marocaine : des avances probantes du Plan
Maroc Vert et des dfis relever
Depuis sa mise en uvre en 2008, le Plan Maroc Vert na cess dimprimer une nouvelle dynamique au
secteur agricole la faveur de la mise en uvre de rformes structurelles, de la mobilisation
dinvestissements productifs couvrant les diffrentes filires et lensemble des catgories des
exploitations agricoles... Ainsi, plusieurs rformes ont t engages linstar de la refonte et du
renforcement du systme dincitation agricole, la mise en place de la contractualisation des engagements
publics et privs dans le cadre de contrats-programmes de filires et de ladoption de lapproche
dagrgation intgrant la chane de valeur du secteur. Dautres efforts ont t, galement, consentis en
faveur de lamlioration de la valorisation, la distribution et la commercialisation des produits agricoles.
Rsultats encourageants du PMV
En vue de raliser ses objectifs ambitieux de restructuration et de modernisation de lagriculture
marocaine, le PMV a dploy des efforts dinvestissements consquents. Ainsi, les fonds mobiliss, quils
soient publics ou privs, se sont consolids entre 2008 et 2013, passant de prs de 7,4 environ 13,8
milliards de dirhams. Cette dynamique, impulse par linvestissement public, a engendr dans son sillage
aussi bien un renforcement des investissements privs quune diversification des sources de
financement, dont, notamment, les investissements directs trangers (IDE) qui ont t multiplis par
prs de 10 fois sur la mme priode.
Cet lan positif de financement des diverses actions stratgiques du PMV a commenc produire des
effets tangibles sur les performances du secteur. En effet, sur les cinq dernires annes (2008-2013), le
37
taux de croissance du secteur agricole a t oscill autour dune moyenne de 9,3% contre 4,3% pour
lconomie nationale.
En outre, les efforts dploys ont permis damliorer subsquemment la production des diverses filires
agricoles grce, notamment, au dynamisme des professionnels et au soutien de lEtat dans le cadre du
Fonds de Dveloppement Agricole. Ainsi, les productions en volume des principales filires vgtales
ont connu un essor considrable linstar de la filire agrumicole (+77,7% entre 2008 et 2014, soit la
ralisation de 75,9% de lobjectif de 2020) et olicole (+105,1% entre 2008 et 2014, soit 62,8% de
lobjectif de 2020). De mme, les filires animales ont connu une croissance notable la faveur,
notamment, du programme damlioration gntique qui a permis daugmenter le poids moyen du btail
de prs de 20%. En termes de production animale, les rsultats ont t gnralement favorables, en
particulier pour les filires laitire, de viandes rouges et avicole avec des taux de croissance respectifs de
la production de 38,8%, de 29,2% et de 14,3% entre 2008 et 2013, soit des taux de ralisation des
objectifs de 2020 de 50%, de 80,1% et de 62,2% respectivement.
et acclration du dploiement des actions structurantes du PMV
Les actions stratgiques du PMV visant la dynamisation des diffrentes filires agricoles le long de leurs
chanes de valeur ont t renforces. A cet effet, les dix-huit contrats-programmes engags sur la priode
2008-2013 par le Gouvernement et les professionnels portant sur la mise niveau, lamlioration de la
productivit et la comptitivit des principales filires agricoles, dont 13 vgtales et 5 animales, ont t
soutenus par de nouveaux contrats. Il sagit, dune part, du contrat-programme (2014-2020) concernant
les viandes rouges et visant, en particulier, la mise niveau aux normes sanitaires des abattoirs
municipaux et lajustement du cadre rglementaire de la filire. Cela permettra la cration de plus de
80.000 emplois additionnels et laugmentation du chiffre daffaires de 25 30 milliards de dirhams sur la
priode 2013-2020. Le second contrat-programme (2014-2020) qui concerne la culture rizire vise
laugmentation des rendements moyens de 70 80 quintaux par hectare et lamlioration des conditions
du march national du riz, permettant laugmentation de la marge nette annuelle des riziculteurs de 3.600
dirhams par hectare.
Dun autre ct, des actions visant une gestion optimale des ressources hydriques ont t engages,
dont, en particulier, le renforcement de la mise en uvre du Programme National d'Economie d'Eau en
Irrigation (PNEEI) qui a permis fin 2013 daugmenter les superficies quipes en techniques
conomes en eau 360.000 hectares. Cela a contribu lamlioration de la valeur ralise par m
3
avec,
notamment, un taux de 82% entre 2008 et 2013 pour les cultures de lgumes. En outre, il est procd,
dune part, l'extension de l'irrigation sur une superficie de prs de 155.000 ha associe aux barrages
raliss ou en cours de ralisation permettant de valoriser prs de 1 milliard de m
3
et, dautre part, la
promotion du partenariat public-priv (PPP) pour le dveloppement et la gestion de l'irrigation
(lancement en 2013 dun nouveau projet PPP en irrigation dans la zone ctire entre Azemmour et Bir
Jdid et ce, aprs le succs qu'a connu le projet, du mme type, dEl Guerdane dont lexploitation est
entre en vigueur en 2009).
Par ailleurs, le PMV a intgr le dveloppement de lagriculture solidaire au centre de sa vision
stratgique dans lobjectif dassurer la stabilit et lamlioration du revenu de cette catgorie. Pour cela,
des ressources consquentes ont t mobilises, visant, notamment, le renforcement de la production et
la facilitation de laccs aux marchs. Dans ce cadre, le total des projets raliss depuis le lancement du
PMV atteindra, fin 2014, 492 projets de lagriculture solidaire reprsentant prs de 90% des objectifs
du pilier II, avec des investissements publics de prs de 13,3 milliards de dirhams au profit de 720.000
bnficiaires. A noter que le progrs effectif de ces projets a permis de raliser une augmentation nette
du revenu annuel des bnficiaires de 5.000 dirhams.
Poursuite des efforts pour relever les dfis de modernisation de la chane de valeur agricole
La pleine russite de la vision du PMV demeure tributaire non seulement du renforcement de la
productivit de lamont agricole moyennant la promotion du systme de recherche et dinnovation
38
agricole national
23
, mais galement de lamlioration de lefficacit de laval agricole, particulirement en
ce qui concerne les systmes de valorisation, de distribution et de commercialisation des produits
agricoles. Ce maillon de la chane de valeur agroalimentaire revt une importance majeure dans la
cration de la valeur ajoute et lamlioration de la comptitivit du secteur agricole. Dans ce cadre, la
modernisation et la rorganisation des abattoirs figurent parmi les rformes stratgiques inities et dont
le rythme de mise en uvre gagnerait tre acclr. A cet effet, il devient impratif dacclrer la mise
en uvre du programme lanc en 2009 prvoyant la mise en place par le secteur priv de 8 projets
conformes aux normes de salubrit ainsi que la mise niveau de 12 abattoirs municipaux, travers
ladoption dun mode de gestion efficace.
Concernant le systme de distribution et de commercialisation interne des produits vgtaux travers les
marchs de gros, sa rforme devient de plus en plus urgente pour parvenir accompagner lessor ralis
par le PMV lamont agricole en termes de production. Ds lors, il devient indispensable dacclrer le
dploiement de la rforme des marchs de gros visant, notamment, une rpartition quilibre de ces
marchs sur le territoire et leur quipement en infrastructures conformes aux normes internationales
(services de conditionnement et de contrle sanitaire) et ladoption dun modle de gestion associant
les collectivits locales et les oprateurs privs. Dans ce cadre, il est convenu dadopter une approche
progressive et participative consistant raliser trois projets pilotes au niveau de Mekns, Rabat et
Berkane, et ce, en assurant une intgration avec les diffrents moyens de transports (routier,
ferroviaire).
Sagissant de la commercialisation extrieure des produits agricoles, le Maroc est appel renforcer la
comptitivit de ses produits ainsi que la diversification de ses dbouchs. Cela permettrait de consolider
les performances importantes ralises, en particulier, pour les filires de la tomate (6,8% de part de
march mondial en 2012) et des conserves d'olive (7,6%). Dans ce sens, plusieurs dfis restent lever
portant, notamment, sur la ncessit de rduire la double concentration des exportations
agroalimentaires : trois segments seulement (agrumes, tomates et lgumes frais ou congels) cumulent en
moyenne 78% de ces exportations et un seul march (UE) sen accapare 77%. De mme, une contrainte
potentielle qui risque de peser sur les perspectives de dveloppement des exportations rside dans le
nouveau dispositif adopt rcemment par lUE modifiant les conditions daccs ce march. Dans ce
contexte, il devient ncessaire de renforcer les efforts pour dfendre les acquis du Maroc en termes
daccs au march de lUE et qui ont t prservs dans le cadre de laccord agricole Maroc-UE.
Paralllement, il serait opportun, notamment, de se positionner sur de nouveaux marchs et de
dvelopper des marchs porteurs (Russie, Allemagne, Royaume Uni, Ukraine, tats-Unis, Canada,
Afrique, ) et de saligner sur les exigences des marchs extrieurs en termes de respect des normes de
qualit (exemple de lhuile d'olive). De mme, il faudrait procder au dveloppement de la logistique
lexport permettant de saisir les opportunits quoffrent des marchs fort potentiel, particulirement,
au niveau des pays arabes du Moyen-Orient et des pays africains.
2.1.2. Limpratif traitement des dysfonctionnements du secteur de la pche et
exploration de nouvelles marges de dveloppement
Le secteur des pches marocain figure parmi les crneaux sectoriels fort potentiel lexport pouvant
jouer un rle dterminant dans lallgement du dficit de la balance commerciale et le renforcement du
positionnement comptitif du Maroc sur un march international des produits de la mer en pleine
expansion. En effet, la richesse de nos ctes en poissons, la proximit aux marchs, notamment
europens, les accords de libre-change et rgionaux conclus avec les partenaires trangers et
l'exprience accumule par les industriels marocains dans le domaine du conditionnement et de la
transformation des produits de la pche, sont autant de facteurs qui confrent au Maroc un avantage
comptitif indniable pour se positionner sur le march mondial des produits de la mer. De mme, la
mise en uvre de la stratgie intgre Halieutis contribuerait latteinte de cet objectif.

23
En consolidant les acquis consistant, en particulier, dans laugmentation de la production des semences certifies de crales de prs de
69,1% entre 2009 et 2013 dans lobjectif de lamlioration du taux dutilisation de prs de 27% actuellement prs de 45% en 2020.
39
A ce titre, de multiples rformes ont t engages, dont plusieurs actions ont connu, en 2014, une
acclration de leur mise en uvre. Parmi ces actions figurent celles lies lexploitation durable de la
ressource linstar de loprationnalisation de la loi n15-12 relative la prvention et la lutte contre la
pche illicite, non dclare et non rglemente, la fixation des appareils metteurs-rcepteurs au niveau
de 2.159 navires de pche ainsi que la mise en uvre du systme de suivi continu des navires de pche
par satellite (VMS). De mme, les espces constituant plus de 75% des dbarquements (notamment les
petits plagiques, le poulpe et les crevettes) sont gres par des plans damnagement. Dautres actions
ont port sur la modernisation des units de pche travers un soutien financier direct aux pcheurs et,
galement, sur la mise niveau des quipements de dbarquement et de manutention. Par ailleurs, en ce
qui concerne le dveloppement de laquaculture et outre la mise en place de lAgence Nationale pour le
Dveloppement de lAquaculture, des actions stratgiques ont t inities portant, notamment, sur la
rgulation et lamnagement du littoral (dveloppement de projets aquacoles sur lOcan Atlantique et
en Mditerrane, dun cot global de 1,3 milliard de dirhams).
Dans le cadre de renforcement de la coopration internationale dans le domaine de la pche, le nouvel
accord de pche sign entre le Maroc et lUE en 2013 et entr en vigueur, le 15 juillet 2014, pour une
contrepartie financire annuelle de lordre de 40 millions deuros
24
, prvoit une rduction du nombre de
navires de 137 126 et une augmentation du quota de la catgorie de la pche plagique 80.000 tonnes
contre 60.000 auparavant. De plus, le nouvel accord apporte une augmentation des possibilits
dembarquement des marins marocains sur les navires trangers.
Par ailleurs, pour permettre un vritable essor du secteur et un renforcement des avances ralises,
certaines contraintes ncessitent dtre leves. Ainsi, en amont du secteur, les principales problmatiques
poses concernent la matire premire dont la qualit reste tributaire des techniques de pche pratiques
et des modes de conservation des captures bord ce qui ne manque pas de se rpercuter sur le volume,
la qualit et sur la rgularit de la production et, par consquent, sur les exportations. De mme, la
transformation de la capture demeure marque, pour sa part, par un manque gagner au niveau de la
cration de la valeur ajoute et une troitesse de lventail de produits transforms avec une quasi-
absence de produit plus labors (marinades, plats-cuits).
Les autres contraintes sont releves en aval au niveau du march lexport avec des exportations
marocaines des produits de la mer qui portent, essentiellement, sur quatre principaux produits seulement
(cphalopodes congels, conserves de plagiques composs essentiellement de la sardine, poisson blanc
frais et crustacs congels) et se concentrent essentiellement sur les pays de lUnion europenne (70% du
total). A noter que des rgions autres que lUE offrent de relles opportunits de croissance pour les
exportations marocaines des produits halieutiques dont, notamment, l'Afrique qui constitue aujourdhui
la rgion la plus dynamique au monde aprs lAsie. Toutefois, les exportations halieutiques marocaines
sur le continent africain, qui ne reprsentent que 13% de la valeur globale des exportations du Maroc en
ces produits, restent fortement disperses entre la quasi-totalit des pays de lAfrique, avec des parts trs
limites pour lensemble et une progression qui ne semble pas suivre la forte dynamique constate au
niveau des marchs.
Parmi les contraintes spcifiques lorigine de la faible performance des exportations marocaines des
produits halieutiques sur le march africain, figurent des contraintes exognes lies, essentiellement,
plusieurs blocages au commerce intra-africain en raison de la multiplicit des frontires des pays, des
droits de douane et des cots logistiques levs, de la forte concentration de la demande sur les poissons
frais, du manque dinfrastructures, ainsi que de la rude concurrence exerce, notamment, par les pays de
lAsie. Dautres contraintes dordre endognes sont lies la faible connaissance des habitudes
alimentaires des pays africains, la ncessit dune stratgie commerciale du Maroc adapte pour les
produits halieutiques et accompagnant les entreprises dans leur dmarche lexport.

24
dont 16 millions forment la contrepartie de laccs la ressource et 14 millions en tant quapport de soutien au secteur de la pche
marocain, laquelle sajoute la contribution financire la charge des armateurs trangers estime 10 millions deuros.
40
Nanmoins, les divers efforts de coopration engags rcemment
25
par le Maroc pour le dveloppement
du commerce avec lAfrique refltent sa prise de conscience de limportance de la diversification des
dbouchs de ses exportations halieutiques et devraient tre matrialiss par la mise en place de rformes
pouvant palier les diffrents obstacles et favoriser lessor de ses changes intra-africains. Ces rformes
devraient intgrer, notamment, le renforcement de capacits de production halieutique (prservation de
la capture, dveloppement de laquaculture), la conception dune stratgie dexport spcifique
lAfrique, le dveloppement de nouvelles connexions terrestres et maritimes entre le Maroc et lAfrique,
ladaptation de loffre exportable aux besoins spcifiques des marchs, la fdration des oprateurs
lexport ainsi que limplantation en Afrique dinvestissements marocains dans le domaine de
transformation des produits de la mer.
2.1.3. Vers une meilleure insertion de lindustrie marocaine dans les chanes de valeur
mondiales
Etroitement lies au basculement gographique de la richesse et limportance croissante des zones
mergentes (particulirement lAsie), les chanes de valeur mondiales renferment un fort potentiel de
dynamiser lemploi qualifi et dacclrer la transformation structurelle des pays en dveloppement.
Dans ce contexte, lindustrie marocaine fait face au dfi majeur de se positionner dans ce processus de
fragmentation gographique des processus de production acclre par la rcente crise conomique
mondiale. Marque, jusqu la fin de la dcennie 90, par une forte concentration sur les activits
traditionnelles, la contribution de lindustrie la cration de richesse est reste trs limite avec une
croissance de sa valeur ajoute contenue autour de 2,84% et une contribution moyenne la croissance
conomique du pays de 0,42 point sur la priode 1999-2012. De mme, le poids du secteur dans la
valeur ajoute globale sest inscrit dans une tendance baissire durant la mme priode, passant de 17,6%
en 1999 14,5% en 2012.
2.1.3.1. Emergence de nouveaux secteurs plus forte valeur ajoute et ncessit de
repositionnement des secteurs traditionnels
La modernisation progressive du tissu industriel national et son ancrage dans les chanes de valeur
mondiales observe au cours de ces dernires annes est le fruit de lmergence de nouvelles
spcialisations plus forte contribution la valeur ajoute, lemploi qualifi et aux exportations. En
effet, les nouveaux mtiers du Maroc (automobile, aronautique, lectronique et offshoring) ont
contribu ladditionnel des exportations ralis par lensemble
26
des mtiers mondiaux du Maroc entre
2008 et 2013 hauteur de 86% (30 milliards de dirhams dadditionnel, soit 105,8 milliards de dirhams en
2013 dexportations globales contre 75,43 milliards de dirhams en 2008), confirmant, ainsi, leur rle
moteur lexport. De mme, la contribution lemploi qualifi et hautement qualifi marque cette
modernisation avec des taux de croissance annuels moyens de lemploi de 16%, 14% et 9%
respectivement pour lautomobile, laronautique et llectronique.
Industrie automobile: vers un positionnement comptitif dans la chane de valeur mondiale
Le secteur automobile mondial connat une phase de refonte de sa chane de valeur avec un basculement
de la demande et de loffre mondiale vers les pays mergents. Cette nouvelle restructuration de la chane
de valeur mondiale a suscit un important redploiement des capacits de production entre les grandes
zones gographiques la faveur des puissances mergentes avec une part de lAsie qui est passe de 36%
52% entre 2003 et 2013 et, dans une moindre mesure, lAmrique du Sud (de 3% 5%) contre un repli
de la part des conomies avances : de 33% 23% pour lEurope et de 24% 15% pour lAmrique du
Nord.

25
Lors de la visite Royale effectue en Afrique, en 2014, le Maroc a conclu plusieurs accords avec le Mali, la Cte dIvoire, le Gabon et la
Guine portant sur le commerce et l'investissement et touchant, entre autres, la promotion des changes dans le secteur des pches.
26
Il sagit de lautomobile, de laronautique, de llectronique, de loffshoring, du textile et de lagroalimentaire.
41
Dans ce nouveau contexte, lindustrie automobile marocaine renforce son positionnement dans la chane
de valeur mondiale de lautomobile comme en tmoignent les performances remarquables enregistres
au cours de ces dernires annes avec une production automobile dpassant 167.450 vhicules en 2013
contre seulement 18.546 vhicules en 2003. Le Maroc est devenu le deuxime producteur de vhicules
en Afrique
27
aprs lAfrique du Sud avec une part de march de 26% en 2013 contre 5% en 2003 et qui
devrait se renforcer davantage avec lentre en service de la deuxime tranche du projet Renault portant
sa capacit totale 340.000 vhicules.
Ainsi, les exportations de cette industrie se sont raffermies de 18% par an entre 2008 et 2013 pour se
situer plus de 30 milliards de dirhams avec la perspective de se hisser au premier rang des activits
industrielles lexport partir de 2014. De mme, lemploi qualifi gnr par le secteur a volu de 17%
par an durant la mme priode pour se situer plus de 80.000 emplois en 2013.
Ce positionnement du Maroc sur la chane de valeur mondiale rsulte dun ensemble defforts consentis
autour dune offre automobile cohrente et attractive sappuyant, notamment, sur une logistique efficace
autour du port Tanger-Med, une offre de formation cible, des infrastructures industrielles ddies et
des aides linstallation. Dans ce cadre, il y a lieu de noter les importantes avances en matire de
consolidation de cette offre comme en tmoigne la monte en charge du projet Renault Tanger (site
industriel parmi les plus propres au monde) avec une production
28
qui a atteint plus de 200.000 vhicules
fin 2013. Ce projet permettra, ainsi, damliorer significativement la balance commerciale via
laugmentation des exportations industrielles (plus de 38,5 milliards de dirhams terme).
De mme, il convient de souligner la livraison en mars 2012 de la premire tranche (25,3 ha) de la P2I de
Kenitra (plusieurs entreprises oprant dans le secteur automobile ont dj entam leur installation) et de
la premire tranche (55 ha) de la P2I de Tanger en 2013. Sur le volet formation et ct de linstitut de
formation aux mtiers de l'industrie automobile IFMIA de Renault, oprationnel sur le site du projet
depuis 2012, il y a lieu de noter lentre en service des IFMIA de Kenitra et de Casablanca raliss dans
un cadre de partenariat public priv et financs 100% par lEtat marocain. Ces instituts devraient
rpondre aux besoins en comptences des entreprises du secteur, avec une mutualisation des filires et
des programmes de formation pointus et adapts aux besoins rels de cette industrie.
Industrie aronautique : renforcement de lancrage du Maroc sur la carte aronautique
mondiale
A linstar de lindustrie automobile, le secteur aronautique mondial se distingue par un march mondial
en pleine expansion, tire par les grandes puissances mergentes (Asie et Amrique Latine). Les
tendances lourdes qui se dessinent au niveau mondial ont contraint les grands donneurs dordres
mondiaux rorienter leurs stratgies vers une externalisation accrue, notamment, vers les pays
prsentant des offres globales comptitives.
Sinscrivant dans cette nouvelle donne mondiale, le secteur aronautique national a renforc sa position
dans la chane de valeur mondiale du secteur, ralisant un chiffre daffaires lexport de plus de 8
milliards de dirhams en 2013 contre 3,4 milliards de dirhams en 2008, soit une croissance annuelle
moyenne de 17,5%. Cette activit emploie prs de 8.400 salaris hautement qualifis contre 5.769
employs en 2008 (3.900 employs en 2005).
Cette dynamique avre du secteur rsulte de la mise en uvre de chantiers structurants portant,
notamment, sur une infrastructure industrielle (larople de Nouaceur et la P2I MidParc) offrant une
palette intgre de services destine renforcer lattraction de grands groupes internationaux linstar de
limplantation rcente du groupe Bombardier
29
. Dans le mme sillage, il a t procd, en 2014, la

27
Une amlioration remarquable de la part de lAfrique dans la production mondiale a t enregistre, passant de 0,65% 0,73% entre 2003
et 2013, grce la bonne perce de la part du Maroc dans la production africaine.
28
Dun investissement de plus de 1 milliard deuros engag, ce projet a permis de gnrer 5.500 emplois fin 2013, soit 92% des emplois
prvus (6.000 emplois directs et 30.000 indirects partir de 2014).
29
3
me
constructeur mondial davions, avec une valeur dinvestissement de 200 millions de dollars pouvant gnrer 850 emplois directs et
plus de 4.000 emplois indirects.
42
signature de conventions dinvestissement avec de grands acteurs mondiaux dans le domaine
aronautique linstar du groupe Eaton (12 millions de dollars et 300 emplois dans une premire phase)
et des deux groupes Arolia et Alcoa (45 millions deuros et 700 nouveaux emplois).
En termes de formation qui a jou un rle fondamental dans lessor du secteur, lentre en service en
avril 2011 de lInstitut des Mtiers de lAronautique (IMA) a permis de former un total de 1.013
stagiaires. Un projet dextension de lIMA, chiffr 32 millions de dirhams, est prvu pour 2015-2016
afin de rpondre la forte demande en formation de comptences. Ce dispositif est confort par la mise
en place, travers lANAPEC, dune aide directe la formation continue et l'embauche.
Industrie du textile-habillement : repositionnement ncessaire et refonte de son modle de
production
Aprs avoir connu un taux daccroissement annuel moyen de la valeur ajoute de 17% durant la
dcennie 80 et une croissance soutenue de 8% durant la dcennie 90, lindustrie nationale du textile-
habillement sest inscrite durant la dernire dcennie dans un cycle baissier avec un poids dans la valeur
ajoute globale du pays qui est pass de 4,5% 2,7% entre 2000 et 2013. De mme le nombre
dentreprises et demplois dans la filire ont connu une chute de 32% et 17% respectivement durant la
dernire dcennie. Quant aux exportations et au gr des alas de la conjoncture internationale, elles ont
connu une volution erratique durant la mme priode.
Ce dclin sexplique par un ensemble de fragilits structurelles de la filire du textile-habillement
marocaine qui vont de la faible intgration de la filire, la forte concentration des exportations textile-
habillement sur le march europen, en passant par la faiblesse de linnovation et des moyens de
financement spcifiques. A cela sajoute le manque de qualification et de comptences techniques qui se
traduit par une faible productivit du travail et le dveloppement des activits de sous-traitance au
dtriment de celles qui gnrent une forte valeur ajoute. Les activits de sous-traitance contribuent, en
effet, pour plus de 70% du chiffre global du secteur qui dpend d'un nombre trs limit de donneurs
d'ordre.
Conscient du dfi que doit relever le secteur marocain du textile habillement pour un meilleur
repositionnement dans la chane de valeur, les pouvoirs publics et les professionnels ont multipli durant
la dernire dcennie les tentatives pour assoir un secteur marocain fort et comptitif. La dernire feuille
de route a t signe en avril 2014 dans le cadre de la nouvelle stratgie dacclration industrielle 2014-
2020 portant sur la signature dune convention cadre Etat-AMITH et qui prvoit la cration et
lanimation dcosystmes relatifs lindustrie textile-habillement. Ce pacte trs ambitieux vise
essentiellement :
Atteindre un PIB autour de 19 milliards de dirhams, des exportations de l'ordre de 34 milliards de
dirhams et un nombre demplois se situant entre 230.000 240.000 lhorizon 2025.
Scuriser et dvelopper le march local travers le renforcement structurel des acteurs formels et
transparents. Ce march, domin par linformel et les produits asiatiques, prsente, en effet, un
important relais de croissance estim plus de 40 milliards de dirhams.
Amliorer le positionnement du secteur au niveau des marchs internationaux par le dveloppement
dune offre adapte aux besoins spcifiques de ces marchs et plus forte valeur ajoute dans un
cosystme favorable une meilleure intgration du secteur.
Attirer de nouveaux acteurs particulirement en lamont, faire merger et dvelopper des locomotives
nationales et renforcer la collaboration des exportateurs avec les acteurs de rfrence de la
distribution internationale.
En marge de cet accord global, cinq conventions dinvestissement dun montant de 350 millions de
dirhams ont t signes lors de ces assises pour appuyer des projets apports par 5 socits
30
qui oprent

30
Il sagit de la socit Paris Texas dont lenveloppe dinvestissement avoisine 100 millions de dirhams, Plastima qui bnficiera dune
subvention de 16 millions de dirhams avec un investissement de 80 millions de dirhams dans la filire du textile pour usage technique,
43
dans des branches porteuses (FIT
31
, TUT
32
). LEtat va sengager contribuer hauteur de 20% du
montant dinvestissement de chaque projet.

Lindustrie agroalimentaire : des performances en de des potentialits du secteur
Bien quelle occupe une place importante dans lindustrie nationale en contribuant pour prs de 30% la
valeur ajoute industrielle, de 23% lemploi et de 12% aux exportations industrielles, lindustrie agro-
alimentaire souffre dun ensemble de fragilits qui bride son potentiel de dveloppement et ses
performances aussi bien au niveau interne quexterne, dans une rgion marque par une forte
concurrence (Espagne, France, Turquie, Tunisie). En effet, cette industrie prsente un taux de valeur
ajoute
33
ne dpassant pas 30% en moyenne sur la priode 2000-2012 et un niveau de valorisation,
exprime par le rapport entre sa valeur ajoute et celle du secteur agricole, contenu autour de 21%, en
dclin par rapport aux niveaux observs au dbut de la dcennie (34%). De mme, cette industrie affiche
un taux dexportation
34
de 13% en 2012 (contre 17% en moyenne en dbut de la dcennie 2000) laissant
apparatre une prdominance de la production oriente vers le march intrieur.
En outre, la balance commerciale du secteur a connu une aggravation sur la priode 2007-2013, passant
dun dficit
35
de 8,3 milliards de dirhams en 2007 prs de 16 milliards de dirhams en 2013, gnr
principalement par les importations des corps gras et du sucre. En outre, les exportations de cette
industrie restent concentres sur six segments qui ont reprsent, en moyenne sur la priode 2007-2013,
prs de 62% des exportations dont principalement les conserves de lgumes (22,2%) et les fromages
(14%). Ces exportations demeurent, galement, fortement concentres sur le march de lEurope qui en
a absorb en moyenne 49% contre 24% pour lAfrique, 14% pour lAsie et 12% pour lAmrique.
Les faibles taux dinvestissement et le retard technologique, la sous qualification du capital humain et la
faible productivit du travail, la faiblesse de la qualit, de la recherche et dveloppement et de
linnovation ainsi que les dysfonctionnements dans lorganisation managriale des entreprises, sont
autant de contraintes qui brident le fort potentiel de dveloppement de ce secteur. A cela sajoute la
problmatique du financement eu gard la prdominance des PMI qui constituent prs de 95% du
secteur, le cot lev du transport, de lemballage...
Pourtant, cette industrie bnficie dun fort potentiel de croissance plusieurs gards. La problmatique
dapprovisionnement des units de transformation en matires premires agricoles qui a constitu
jusque-l lune des fragilits structurelles de cette industrie est sur la voie dtre leve avec lentre du
Plan Maroc Vert dans sa vitesse de croisire. De mme, la progression soutenue de la consommation
mondiale des fruits et lgumes transforms ouvre de meilleures perspectives pour lindustrie marocaine,
notamment, dans le cadre dune meilleure exploitation des avantages quoffrent les diffrents accords de
libre-change signs avec un ensemble de pays partenaires. Dans ce mme sillage, louverture sur le
march africain
36
constitue lune des opportunits majeures de diversification des dbouchs lexport.
Paralllement, le march intrieur offre des opportunits relles corollairement lurbanisation
croissante de la population marocaine, le changement des habitudes alimentaires conjugues
lamlioration du niveau de vie des populations.
Au regard des potentialits que recle le secteur, il devient primordial dacclrer la mise en uvre des
actions visant une meilleure valorisation des produits agricoles, une diversification plus accrue des
marchs et des produits. Il sagit, dans ce sens, dacclrer la ralisation des agropoles, dexploiter au

Maroc Quality Knitting avec une subvention denviron 10 millions de dirhams pour un investissement de 50 millions de dirhams, ainsi
que la socit Tintcolor, exerant dans le tricotage, pour un projet dinvestissement portant sur 17 millions de dirhams.
31
Finissage, teinture, impression.
32
Textile usage technique.
33
Rapport entre la valeur ajoute et la production sur la base des donnes de lEnqute Industrielle.
34
Rapport entre les exportations et la production, en valeur, sur la base des donnes de lEnqute Industrielle.
35
Avec une moyenne annuelle de prs de 13,2 milliards de dirhams sur la priode 2007-2013.
36
La Banque Mondiale estime le potentiel de la demande africaine en agro-alimentaire 1000 milliards de dollars lhorizon 2030.
44
mieux les avantages comparatifs du Maroc
37
, dadapter la politique de soutien en faveur du
dveloppement de la logistique lexport, de promouvoir les investissements dans la recherche et
linnovation
2.1.3.2. Vers une acclration du dveloppement industriel
Capitalisant sur les ralisations et les acquis du Pacte Emergence, le Gouvernement a lanc en avril 2014
un programme d'acclration industrielle 2014-2020 qui vise donner une nouvelle impulsion
lensemble du secteur industriel en maintenant le cap des nouveaux Mtiers Mondiaux du Maroc et
d'intgrer les autres filires traditionnelles de notre tissu industriel. Le nouveau plan sappuie sur un
ensemble de mesures et dactions portant, notamment, sur le dveloppement de la logique d'cosystmes
autour de grands donneurs dordre et de la compensation industrielle qui vise renforcer
l'investissement, monter en valeur dans les filires et amliorer la balance des paiements en favorisant
les achats de produits ou services auprs du tissu local. Ce plan vise, galement, renforcer
l'accompagnement de l'informel vers le formel avec la mise en place d'un dispositif complet d'intgration
de la TPE, qui inclut la cration d'un statut de l'auto-entrepreneur, un volet fiscal adapt, une couverture
sociale, un accompagnement et un financement ddis. De mme, la qualification des ressources
humaines et l'amlioration de la comptitivit des PME constituent des axes prioritaires mme de faire
face l'enjeu de l'adquation des comptences avec les besoins rels des entreprises et lmergence de
PME novatrices et comptitives.
En matire dinstruments dappui, le plan sera dot d'un fonds d'investissement industriel public (FDI)
d'une enveloppe de 20 milliards de dirhams lhorizon 2020 visant permettre au tissu industriel de se
consolider, de se moderniser et de dvelopper sa capacit de production locale. Autour du FDI, six
dynamiques sont mises en uvre pour soutenir la rforme industrielle avec la mobilisation de 1000
hectares de foncier public locatif, l'engagement du secteur bancaire pour soutenir activement l'industrie,
la refonte du systme de garantie publique aux PME, la refonte de la Charte de l'investissement ainsi que
le regroupement des outils d'appui et de promotion.
2.1.3.3. mais ncessit de surmonter des dfis majeurs pour une meilleure insertion dans les
chanes de valeur mondiales
En dpit des avances encourageantes enregistres, de grands dfis restent surmonter pour se hisser au
rang des nations en mergence industrielle. En effet, le contenu lev des exportations industrielles en
importations avec une forte prdominance des importations en admission temporaire dnote de
limportance des dfis qui restent surmonter et du potentiel explorer. Il sagit, en priorit, de
promouvoir lintgration industrielle locale et dasseoir une chane de valeur diversifie et plus
comptitive en se positionnant sur les activits plus haute valeur ajoute des chanes de valeur
mondiales. En effet, lindustrie marocaine demeure fortement concentre sur la partie traditionnelle de
ces chanes de valeur mondiales avec un nombre trs limit de segments de spcialisation en dpit de la
perce progressive apporte par les nouveaux mtiers (automobile et aronautique).
La consolidation dune offre logistique performante et comptitive et lamlioration de la disponibilit de
main duvre hautement qualifie dans une approche de partenariat public priv constituent, de ce fait,
des prrequis incontournables pour rpondre aux besoins dlargissement des chanes de valeurs et
dattraction des investissements industriels. De mme, la diversification des marchs lexport constitue
un dfi surmonter afin de parer aux risques lis la forte exposition un nombre trs limit de
dbouchs (le march europen, en particulier la France et lEspagne, absorbent plus de 95% des
exportations de lautomobile, 90% de celles de lagroalimentaire et du textile, 80% pour
laronautique).
La russite de cette transformation industrielle conue autour dcosystmes intgrs passe, galement,
par une meilleure convergence des diffrentes politiques sectorielles concernes, une concertation

37
Consulter ltude : Valorisation des avantages comparatifs lexport du secteur agroalimentaire marocain , DEPF, 2013.
45
soutenue entre les acteurs publics et privs ainsi quune veille permanente et un suivi-valuation rgulier
permettant dapporter les rajustements ncessaires en temps opportun et de garantir une allocation
efficiente des deniers publics mobiliss dans le cadre de cette nouvelle impulsion industrielle.
2.1.4. Acclration du repositionnement stratgique du secteur du phosphate et drivs
Dans un contexte international en pleine mutation, le Groupe OCP entame une phase de dploiement
acclre de sa stratgie volontariste 2010-2020 dote dune enveloppe dinvestissement de 188 milliards
de dirhams lhorizon 2025. Cette stratgie vise, en effet, consolider le leadership du Groupe avec
comme objectif datteindre 40% de la part de march mondial des engrais contre 21% actuellement et
qui sinscrit dans le choix stratgique dune meilleure valorisation du phosphate roche (la part des drivs
de phosphate est passe 76% des exportations globales de lOCP en valeur en 2013 contre moins de
65% en 1998). Ce repositionnement stratgique vise, galement, tirer profit du dynamisme de la
demande mondiale (+3% par an lhorizon 2020), tire principalement par les grandes puissances
mergentes avec une perspective de dveloppement sur le continent africain.
Le repositionnement de lOCP sur ce continent qui recle un fort potentiel inexploit est confirm par la
hausse importante des exportations marocaines des engrais qui sont passes de 50.000 tonnes en 2006
plus de 400.000 tonnes en 2013. Plus rcemment, cette orientation africaine a t concrtise par le
lancement dun partenariat stratgique entre le Maroc et le Gabon loccasion de la visite Royale en
Afrique en fvrier/mars 2014 sappuyant sur une intgration de ressources naturelles du Maroc
(phosphate) et du Gabon (gaz), pour la production de 2 millions de tonnes dengrais phosphats
destine accompagner la rvolution verte de lAfrique avec des produits adapts aux sols et aux
cultures locales africaines.
Afin de consolider son positionnement de leadership sur le march mondial de phosphate et drivs, le
Groupe OCP poursuit la mise en uvre des projets structurants de son programme dinvestissement ax
sur :
la consolidation de la stratgie de valorisation du phosphate travers dimportants investissements,
notamment, au niveau des sites de Jorf Lasfar et de Safi. Le complexe chimique de Jorf Lasfar, qui
mobilise 40 milliards de dirhams, prvoit la ralisation dun ensemble dusines intgres dengrais
38
,
dune unit de dessalement deau de mer De son ct, le projet Safi Phosphate Hub prvoit 30
milliards de dirhams dinvestissement
39
sur une dizaine dannes.
lextension des capacits dextraction denviron 20 millions de tonnes pour atteindre 50 millions de
tonnes/an lhorizon 2025 ainsi que le dveloppement du traitement du minerai travers la
construction de 4 laveries
40
de haute technologie pour une capacit de 44 millions de tonnes.
le renforcement de la logistique et des infrastructures de transport pour accompagner la politique de rduction
substantielle des cots travers lentre en service en 2014 du pipeline Khouribga-Jorf Lasfar (235
km). Parmi les projets structurants, il convient, galement, de citer lextension du port Jorf Lasfar
(3,3 milliards de dirhams) et la construction du nouveau port phosphatier de Safi (3 milliards de
dirhams) qui sera amen traiter, terme, 14 millions de tonnes par an.
laffermissement de la politique commerciale du Groupe travers la conclusion dun ensemble daccords de
partenariat stratgique avec des acteurs mondiaux de 1
er
rang. Dans ce sens et dans la ligne des
ralisations prcdentes (accords avec Yara international et TOROS TARIM, rachat des parts de
participation de Bunge ), le Groupe a conclu, en 2014, des accords portant sur lacquisition dune

38
Dans ce cadre, deux nouvelles lignes de granulation dengrais dune capacit annuelle de production de 850.000 tonnes chacune, sont
oprationnelles depuis avril 2013 et quatre usines intgres de production dengrais sont prvues dont deux seront oprationnelles en
2014.
39
Cet investissement prvoit la cration de cinq units de production dacide sulfurique (1,4 million de tonnes chacune), dune centrale
thermique de 350 MW, de cinq units phosphoriques (450.000 tonnes chacune), de diverses units de production dengrais (DAP, NPK,
TSP), dune usine de dessalement deau de mer
40
Le Groupe a mis en service, depuis 2012, la laverie Merah-Lahrach, la plus grande au monde, ralise pour un investissement global de
2,5 milliards de dirhams avec une capacit de traitement de 7,2 millions de tonnes.
46
participation directe dans le capital du groupe brsilien Heringer
41
ainsi quun accord
dapprovisionnement long terme en produits phosphats. De mme, un accord stratgique a t
conclu entre lOCP et le leader mondial des engrais potassique "PotashCorp" visant, dune part,
fournir des engrais phosphats PotashCorp pour lui permettre de rpondre aux besoins de ses
clients aux tats-Unis et au Canada et, dautre part, approvisionner lOCP en ammoniac afin de
rpondre ses besoins croissants en la matire, notamment pour ses nouvelles capacits d'engrais.
2.1.5. Relance du secteur de limmobilier face des dfis majeurs relever
Aprs une phase expansive, le secteur du logement sest inscrit durant les dernires annes, dans une
phase de ralentissement comme en tmoigne lvolution structurelle de ses principaux baromtres
dactivit. En effet et aprs avoir enregistre une forte expansion entre 2003 et 2008, avec un taux de
croissance moyen de 8,6%, la valeur ajoute du secteur du BTP a nettement ralenti pour ne progresser
que de 3,1% en moyenne entre 2009 et 2012 et de seulement 1,4% en 2013. De mme, la contribution
de ce secteur la croissance conomique nationale a connu un pic de 0,7 point de pourcentage en 2007
pour se situer 0,1 point en 2013. Etant un grand pourvoyeur demploi, le secteur du BTP a enregistr
une cration annuelle moyenne de 47.432 postes entre 2003 et 2011, mais il a accus des pertes de
20.937 postes en 2012 et de 49.827 en 2013. Ce ralentissement de lactivit dans le secteur de la
construction est, galement, perceptible partir des ventes de ciment dont le rythme de progression
annuelle moyenne est pass de 8,8% sur la priode 2003-2008 4,8% entre 2009 et 2011. En 2012 et
2013, le ralentissement des ventes du ciment a t plus prononc, enregistrant des replis respectifs de
1,6% et de 6,3%. De mme, le rythme de croissance doctroi des crdits immobiliers a connu une
dclration notable, passant de 14,9% en 2008 6,3% en 2013 pour lhabitat et de 58,5% 0,6% pour
la promotion immobilire.
Cependant et malgr la conjoncture difficile que connat actuellement le secteur de limmobilier, les
pouvoirs publics ont maintenu leurs efforts dans la concrtisation des objectifs fondamentaux de la
politique dhabitat. Ainsi, le dficit en logements continue sa tendance baissire en reculant de 840.000
units en 2011, pour se situer 746.000 units en 2012 et se stabiliser 650.000 units en 2013. Les
actions publiques en matire de la restructuration de lhabitat non rglementaire ont permis damliorer
les conditions de vie de prs dun million de mnages sur la priode 2002- juin 2014. Sagissant de la
lutte contre les bidonvilles, 51 villes ont t dclares sans bidonvilles sur les 85 villes et communes
urbaines cibles par le programme Villes sans Bidonvilles .
Aujourdhui, le secteur de limmobilier est appel entamer une nouvelle phase corrective des
dysfonctionnements constates. Des efforts soutenus paraissant ncessaires pour une meilleure efficacit
de lintervention publique dans ce secteur, mme de contenir les contraintes persistantes et de tirer
profit des opportunits de relais qui se prsentent. Il sagit, en loccurrence, des axes stratgiques
suivants :
Territorialisation de la politique de lhabitat : Afin dassurer un meilleur ciblage et une utilisation
optimale des ressources publiques, la prise en compte des spcificits territoriales et les priorits qui en
dcoulent, interpellent de plus en plus les dcideurs diversifier les approches pour apporter des
solutions appropries aux diffrents dfis rencontrs au niveau de chaque territoire et rpondre au mieux
aux besoins diffrencis en matire dhabitat. En outre, la territorialisation de la politique de lhabitat
passe, inluctablement, par la construction dune forte cohrence entres les politiques publiques
(logement, urbanisme, dplacements, dveloppement conomique, politiques sociales) dans une
logique damnagement et de dveloppement durable des territoires. Lavnement de la politique de la
ville et la mise en uvre attendue de la rgionalisation avance constituent, en effet, des prrequis
indispensables pour la concrtisation et la russite de cette dmarche. La territorialisation de la politique
de lhabitat exige une reconfiguration de la rpartition des responsabilits en faveur dun renforcement

41
Prsent sur le march depuis plus de 46 ans, Fertilizantes Heringer S.A. est lun des pionniers du march brsilien oprant dans la
production, la commercialisation et la distribution des fertilisants.
47
du rle et des comptences confis aux collectivits territoriales et suppose, galement, une volution du
rle de ltat.
Pour une relance russie des logements des classes moyennes : Le logement destin aux classes
moyennes constitue, en effet, un relais important de croissance pour le secteur de limmobilier. Ce
crneau bnficie de leviers solides, notamment, en matire dune demande avre (estime 20.000
units/an
42
), dune clientle relativement solvable et dun dispositif dencouragement qui commence
gnrer de lintrt auprs des promoteurs immobiliers, notamment, aprs les amendements introduits
dans le cadre de la Loi de Finances 2014
43
. A ct des efforts dploys par le Groupe Al Omrane, la
conclusion de laccord-cadre entre lEtat et la Fdration Nationale des Promoteurs Immobiliers pour
construire 20.000 units destines aux classes moyennes lhorizon 2016
44
, constitue une aubaine pour
le dveloppement du secteur de limmobilier. Toutefois, la russite de ce programme reste tributaire dun
ciblage rflchi des zones forte demande de ce type de logement et dune adhsion confirme des
tablissements de crdits pour rpondre aux besoins consquents de financement.
Amlioration du cadre juridique et rglementaire : Lune des entraves majeures linvestissement,
notamment tranger, dans la construction rside dans son climat des affaires. En dpit de leffort
accompli dans la leve des difficults lies cet aspect, en particulier, ladoption du dcret relatif au
rglement gnral de construction en 2013, dautres efforts sont ncessaires afin damliorer la clrit
des affaires dans ce secteur. Il sagit, en particulier, de lacclration de la mise en uvre des orientations
contenues dans ce dcret, notamment, en matire de la leve des contraintes procdurales dans
lobtention des diffrentes autorisations ncessaires lacte de btir. Laboutissement des diffrentes
rformes en cours sont, galement, de nature instaurer un climat propice pour linvestissement, dont
en particulier les codes de lurbanisme et de la construction, lamlioration du cadre juridique qui rgit les
transactions immobilires, lacclration de lamendement de la loi rgissant la vente en ltat futur
dachvement, ...
Planification urbaine pour un dveloppement harmonieux et inclusif de la ville : Eu gard aux
dfaillances qui caractrisent la planification urbaine, la nouvelle gnration de politiques publiques
savoir la politique de la ville
45
adopte en 2012, est appele jouer un rle indniable dans la
transition de nos villes vers des espaces urbains intgrs aux services de leurs populations et aptes
lutter contre lexclusion sociale. Cependant, laboutissement de cette nouvelle politique reste tributaire
dune meilleure dfinition de son contenu et de sa porte. Assurer une coordination optimale entre les
diffrentes parties prenantes locales et centrales constitue, galement, un facteur cl de sa russite. De
mme, la consolidation de la dmarche mergente de mise en uvre des projets urbains de grande
envergure
46
dans les centres urbains est de nature conforter le dveloppement des villes. Ces projets
peuvent constituer des pivots pour la construction des stratgies de dveloppement des villes par le biais
de leur adossement ces projets structurants.

42
Selon les estimations du Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville.
43
Des mesures incitatives pour le logement des classes moyennes ont t introduites par la Loi de Finances 2013, qui visent une
exonration des acqureurs des droits denregistrement et de timbre et des droits dinscription la conservation foncire. Afin de rendre
ce dispositif plus attractif pour les promoteurs immobiliers, la Loi de Finances 2014 a consolid les avantages prvus pour ces derniers,
notamment, la hausse du prix de vente du mtre carr couvert de 6.000 dirhams TTC 7.200 dirhams TTC et la superficie couverte doit
tre comprise entre 80 et 150 mtres au lieu de 80 et 120 mtres carrs prvue au dpart. Les promoteurs sengagent construire au
moins 150 logements sur 5 ans.
44
Ce volume sajoutera la production dj entame par le Holding Al Omrane et qui totalise 4.468 units prvues au plus tard en 2015.
De mme, les petits promoteurs ont dj sign des conventions avec la tutelle du secteur pour construire un total de 5.847 units.
45
Jusqu prsent, 55 projets de villes ont t identifis dont 32 projets ont fait lobjet de conventionnement pour un cot total de 30,1
milliards de dirhams. Parmi ces 32 projets, 18 conventions ont t signes ou en cours de signature par les partenaires pour un montant
global de 21,4 milliards de dirhams et 23 autres projets sont en phase dtude.
46
Plusieurs projets structurants ont t lancs, titre dexemples, le projet de dveloppement urbain et touristique de la capitale du
Royaume (un total de 18 milliards de dirhams dinvestissements), le projet de la grande Tanger (7,66 milliards de dirhams
dinvestissements), le plan de dveloppement de la rgion du Grand Casablanca 2015-2020 (33,6 milliards de dirhams dinvestissements)
et Wessal Casa-Port (6 milliards de dirhams dinvestissements), le programme intgr de dveloppement de la ville de Ttouan (4,5
milliards de dirhams dinvestissements), le programme de dveloppement et du renouveau de la ville de Marrakech 2014-2017 (5,92
milliards de dirhams)
48
Vers une instauration du suivivaluation du soutien public en faveur du secteur de lhabitat :
Lvaluation a priori, mi-parcours et a posteriori des diffrentes formes de soutien public au logement,
devrait constituer lune des priorits de la politique publique de lhabitat. Dans ce sens, les deux leviers
foncier et fiscal, particulirement mobiliss au cours de cette dernire dcennie, interpellent une
valuation de leur cots-efficacit. De ce fait et dans la sillage des orientations des dernires assises sur la
fiscalit, une valuation des drogations accordes au secteur de limmobilier (premier bnficiaire des
dpenses fiscales) moyennant une apprciation approfondie de leur cohrence, efficacit et efficience
ainsi que leurs impacts rels sur la dynamique du secteur et ses effets dentranement sur lconomie
nationale, savre ncessaire.
2.2. Consolidation des performances des services et renforcement des secteurs dappui
Fruit des grandes rformes sectorielles, lconomie marocaine sest inscrite dans un processus de
tertiarisation avec une part dans la valeur ajoute globale de 55,6%, en gain de 2,8 points par rapport aux
annes 80. Les stratgies lances au cours de ces dernires annes couvrant les secteurs des services et
dappui sont appeles consolider leur rle central dans la cration de richesse et demploi et dans
laccompagnement du processus de transformation structurelle du tissu productif moyennant une plus
ample complmentarit entre ces deux pans de lconomie.
2.2.1. Dynamisation confirme du secteur touristique et des marges importantes
exploiter
Aprs avoir cltur lanne 2013 avec une hausse des arrivs touristiques de 7,2% dpassant le cap de 10
millions de touristes, le tourisme national entame lanne 2014 sur une tendance positive dans un
contexte international de reprise comme en tmoigne la hausse prvue des touristes internationaux de
4%
47
en 2014, pour atteindre 1,1 milliard de touristes. En effet, le nombre de touristes, enregistr fin
aot 2014, sest situ 7,4 millions en hausse de 4,7% en glissement annuel (+5,5% pour les trangers et
+4% pour les MRE). Ainsi, les principaux marchs metteurs, savoir franais (35%) et espagnol (20%),
ont volu respectivement de 5% et 4%. En plus, le Royaume-Uni et lItalie confirment leur
positionnement la tte des marchs les plus dynamiques (croissances respectives de 17% et 10%).
En comparaison avec certaines destinations concurrentes, le Maroc a ralis le meilleur taux de
croissance des flux touristiques sur les quatre premiers mois de 2014. En effet, la performance affiche
par le tourisme national (+9,8%) lui confre le 1
er
rang suivi de lEspagne (+9,2%). La Turquie, la
Tunisie et Chypre ont amlior, respectivement, leurs flux touristiques de 5,5%, 5,3% et 1,4% alors que
ceux de lEgypte se sont contracts de 22,2%.
Stratgie touristique nationale : des avances notables et des gaps rattraper
Le Maroc poursuit la mise en uvre de la stratgie de dveloppement de son secteur touristique qui
confirme sa rsilience face aux chocs externes lis, notamment, aux conflits rgionaux et aux mesures
daustrit adoptes par les principaux pays metteurs.
Sur le volet investissement et sinscrivant dans llan enregistr en 2013 avec plus de 18 milliards de
dirhams de projets touristiques conventionns, le secteur a pu drainer 14,2 milliards de dirhams au titre
du 1
er
semestre 2014
48
. Par ailleurs, le secteur devrait profiter des grands projets structurants initis par
Wessal capital dont les premiers sont orients vers des ples urbains matures. Dote dun capital qui
dpasse 1,3 milliard de dirhams, la socit Wessal Casablanca-Port devrait mobiliser 6 milliards de
dirhams. Pour sa part, la socit Wessal Bouregreg qui dispose dun capital de 1,6 milliard de dirhams
devrait mobiliser prs de 9 milliards de dirhams. La socit Wessal Tangier Marina dispose, quant
elle, dune assise financire de 518 millions de dirhams.

47
Travel and tourism, economic impact, word. Conseil Mondial du Tourisme et des Voyages WTTC, 2014.
48
Bilan semestriel de la Socit Marocaine d'Ingnierie Touristique (SMIT).
49
En dpit de ces avances, il serait judicieux dexploiter convenablement les mcanismes de soutien aux
projets touristiques (primes dinvestissement, dpenses fiscales et mobilisation du foncier public) pour
amliorer linfrastructure touristique dans les territoires mergents et veiller un dveloppement
spatialement quilibr de lactivit touristique.
En termes de gouvernance, quinze contrats-programmes rgionaux ont t signs et ce, dans un cadre
consensuel rassemblant les autorits touristiques et les acteurs locaux. Il est noter que le contrat
programme relatif au ple touristique de Rabat sera sign courant 2014. Par contre, le Conseil National
du Tourisme (CNT) et les Agences du Dveloppement Touristique (ADT), outils de gouvernance de la
stratgie touristique Vision 2020 nont toujours pas t crs.
Concernant les efforts fournis en matire de promotion de la destination, lOffice National Marocain du
Tourisme (ONMT) a poursuivi, en 2013, ses campagnes de relations publiques et a particip 66
expositions et manifestations touristiques dans les principaux pays metteurs, tout en prospectant de
nouveaux marchs, notamment, lInde et lAfrique subsaharienne. Les recettes de la taxe de promotion
touristique seraient de nature conforter les efforts programms pour lamlioration de lattractivit du
Maroc, notamment le projet de dveloppement dune Marque Maroc permettant une promotion
unifie et concerte de limage du Maroc linternational.
Par ailleurs, plusieurs actions ont uvr pour la consolidation de la connectivit arienne du Maroc. Il
sagit, notamment, de la signature de lONMT, en juin 2014, dune convention de partenariat avec la
compagnie Transavia (filiale dAir France-KLM) qui sengage renforcer ses vols directs vers le pays. De
son ct et paralllement au dveloppement des liaisons ariennes avec les principaux marchs
metteurs et mergents (ouverture de nouvelles liaisons avec le Brsil et les Iles Canaries, renforcement
des frquences de vol ), la RAM a procd, au cours de lanne 2014, louverture de plusieurs lignes
ariennes internes. Il convient, cependant, de signaler que ces efforts devraient tre consolids pour
combler le besoin de connexion arienne pour la ralisation des objectifs de la vision 2020, estim entre
1032 1079 frquences hebdomadaires (Souss-Sahara Atlantique/Grand Sud Atlantique (30,8%), Cap
Nord (17,5%), Maroc Centre (15,7%), Atlas et Valle (15,5%) et Marrakech Atlantique (14%)).
Enfin, il importe de souligner limportance du tourisme interne qui continue de consolider son poids et
de confirmer son rle de levier pour une croissance quilibre de lactivit touristique au Maroc. En
effet, ce segment reprsente un tiers des arrives et un quart des nuites enregistres au Royaume, do
la ncessit de multiplier les efforts pour acclrer son dveloppement.
Des pistes prometteuses seraient prospecter pour consolider le dveloppement de ce segment, savoir
la mise en place dun dispositif dappui financier aux dparts des rsidents en voyage (systme des
Chque-Vacances), llargissement du programme Vacances pour tous destin aux enfants et aux
jeunes, lintensification de la campagne de promotion de loffre destine aux rsidents en capitalisant sur
le concept Kounouz Biladi ainsi que le dveloppement du crneau des rsidences htelires qui offrent
des conditions dhbergement adaptes aux familles.
La promotion du tourisme interne passe, galement, par lencouragement de lvnementiel, la mise en
place dun systme dinformation permettant danalyser le comportement des touristes internes, le
rquilibrage de la cartographie des projets programms dans le plan Biladi et le renforcement de leur
nombre et capacit, le renforcement des lignes ariennes intrieures pour connecter le nord du Maroc
son centre et son sud, ainsi que le ramnagement du calendrier des vacances scolaires travers le
dcalage des dates de dpart dune rgion lautre pour une gestion optimale de la capacit htelire
durant les hautes saisons.
2.2.2. Repositionnement ncessaire du secteur de loffshoring et exploitation de son
potentiel de croissance
La Maroc a profit de lessor des TIC pour dvelopper le secteur de loffshoring travers une politique
volontariste offre offshoring Maroc , lance en 2007, et qui a t ritre par le pacte national pour
50
lmergence industrielle en 2009. Cette politique a dynamis le secteur et a permis de renforcer
considrablement sa comptitivit.
Fort potentiel des services dOffshoring dans le monde
Loffshoring affiche un potentiel important linternational estim 252 milliards de dollars en 2010 par
lOCDE dont 93,1 milliards pour lITO et 58 milliards pour le BPO. Les perspectives du secteur sont,
galement, positives puisque lInternational Data Corporation (IDC) estime que le march mondial du
BPO voluera un taux de croissance annuel moyen de 5,7% entre 2013 et 2017, pour atteindre 209,4
milliards de dollars en 2017. En outre, louverture des entreprises sur le Knowledge Process Outsourcing
(KPO), qui concerne les services horizontaux couvrant lensemble des secteurs, renforcerait la demande
mondiale dans les annes venir
49
.
Bilan concluant de loffre offshoring Maroc mais en de des objectifs
Au Maroc, depuis le lancement de loffre offshoring, ce secteur a connu une dynamique importante
rvle par lemploi, qui a atteint 57.000 en 2012 (+11%/an depuis 2009), soit un cart de 43% par
rapport aux 100.000 viss lhorizon 2015. Les recettes lexport du secteur ont culmin 7,2 milliards
de dirhams en 2013 (+10,1%/an par rapport 2009 avec un flchissement de prs de 2,2% en 2013) et
ne reprsentent, ainsi, que 36% de lobjectif fix par la stratgie pour 2015.
La baisse des recettes en 2013 sexplique par la contreperformance des centres dappels et du BPOO
50
et
de lITO avec des baisses respectives de 6% et 3% contrairement au BPO captif
51
(+19%). Par march,
les recettes en provenance de lUE (90% des recettes totales) se sont contractes de 3,4%. Sur ce
march, la France totalise 72% des recettes totales, suivie de la Belgique (3,5%). LAmrique est le
deuxime march avec une part de 5% du total des recettes en 2013.
Loffre Maroc avait comme objectif de renforcer la comptitivit de ce secteur, notamment, avec la mise
en place de 5 zones
52
. Toutefois, les taux doccupation, en 2011, de Casanearshore et Rabat Technopolis
nont t que de 54% et 30% respectivement.
Une valuation mi-parcours des performances du secteur permet de tirer les enseignements ncessaires
au rajustement de loffre Maroc. En effet, sur le plan conjoncturel, le secteur de loffshoring a subi, en
2013, les effets ngatifs de la conjoncture dfavorable en France, lie, dune part, la baisse des activits
des trois oprateurs tlcoms franais, suite larrive de Free sur le march du mobile et, dautre part,
la tendance de massification de plusieurs projets IT/BPO en un seul programme et qui favorise lInde
par rapport au Maroc. A cela sajoute, la concurrence des pays lowcost, en particulier des pays de
lAfrique subsaharienne.
Sur le plan structurel, le march de loffshoring est concentr sur lUE alors que ce march ne dtient
que 30% de la demande mondiale pour les services doffshoring. Lactivit du Maroc est concentre sur
la France (82% pour les centres dappels et le BPOO et 73% pour lITO) qui ne reprsente que 4% du
march mondial de loffshoring. Ainsi, les marchs forte demande mondiale pour les services
externaliss (51,1%), notamment les USA et le Canada, ne reprsentent que 5% du march de
loffshoring national. Par ailleurs, loffre offshoring narrive pas se positionner sur le BPO captif (14%
du total des recettes en 2013.)
Concernant le bassin demploi et malgr les programmes mis en place dans le cadre de la stratgie
nationale pour loffshoring, loffre des ressources humaines, notamment en termes dingnieurs (8,6
53

pour 10.000 habitants), nest pas suffisante pour le positionnement du Maroc dans les prestations forte

49
Evalueserve, un des principaux prestataires KPO bas en Inde, prvoit que ce march atteindra 17 milliards de dollars en 2014 au niveau
international, avec un taux de croissance annuel de 24%.
50
BPO outsourc : le service externalis est gr par une entreprise tierce qui est une unit non captive.
51
Le BPO est reconnu captif quand une filiale de la socit mre, qui est cre dans le pays daccueil, gre, elle-mme, les oprations
externalises.
52
Casanearshore, Rabat Technopolis, Fs shore, Ttouan Shore et Oujda Shore.
53
Rapport sur la recherche scientifique au Maroc, septembre 2007.
51
valeur ajoute. En outre, le manque de comptences linguistiques des jeunes oprant dans le secteur
constitue une barrire pour la diversification des marchs.
Sur la base du bilan des ralisations de loffre offshoring et vu le contexte international marqu par une
reprise progressive et une amlioration de la situation conomique en Europe, les opportunits de
dveloppement du secteur au Maroc sont prometteuses. Il convient, donc, de revoir les contours de
loffre Maroc afin de donner une nouvelle impulsion au secteur, en tenant compte de lvolution et de
lagressivit commerciale croissante des concurrents. Dans ce sens, il sagit damliorer lattractivit du
site Maroc en relevant le statut des P2I celui des zones franches, tout en procdant au dploiement
dun effort substantiel de rduction de cot pour Oujdashore par rapport aux principales P2I pour
encourager linstallation des investisseurs.
Il sagit aussi de repenser la cartographie du portefeuille client pour diminuer la forte dpendance aux
sous-traitants franais et souvrir sur les marchs anglophones, hispanophones et arabophones. Il serait
opportun de se positionner sur le march europen du KPO
54
francophone, exigeant en termes de
matrise de la langue franaise et dont le Maroc dispose du grand atout de la langue par rapport aux
principaux centres du KPO en offshore, notamment lInde et les Philippines.
Il serait, galement, opportun de garantir ladquation entre les formations et les besoins du secteur pour
pallier au dsquilibre entre la demande des entreprises et l'offre des demandeurs d'emplois. Dans ce
sens, il y a lieu de considrer lopportunit de rehausser le nombre dheures du programme Call
Acadmie plafonn actuellement 400 heures.
La mise en uvre effective du plan dacclration industrielle 2014-2020 serait une occasion pour
exploiter ces perspectives prometteuses du secteur. Dans ce cadre, il convient de signaler que deux
conventions concernant le secteur de loffshoring ont t signes. La premire concerne le
dveloppement du secteur de loffshoring entre lEtat et les associations reprsentant le secteur et la
seconde concerne lamlioration de loffre tlcom en faveur du secteur de loffshoring et vise rduire
les prix des connexions internationales et de location des liaisons linternational.
2.2.3. Renforcement de la performance logistique gage de comptitivit et vecteur de
croissance
Le secteur de logistique au Maroc a bnfici dune attention particulire des pouvoirs publics, se
traduisant par des avances encourageantes. Ainsi, le Maroc vient en 62
me
place parmi 166 pays pour la
priode 2007-2014 selon lindice de la performance logistique
55
, se positionnant, ainsi, la 2
me
place en
Afrique aprs lAfrique du Sud (28
me
) et au 1
er
rang en Afrique du Nord. Nanmoins, il est devanc par
des pays concurrents (Espagne 21
me
, Turquie 30
me
).
Cette position lie, notamment, lamlioration de la qualit des infrastructures de transport (48
me
place)
devrait samliorer davantage avec les retombes attendues de la stratgie logistique qui sinscrit dans un
contexte caractris par une forte dynamique productive et commerciale issue des diffrentes stratgies
sectorielles et vient en complment de la stratgie globale pour le dveloppement de linfrastructure de
transport portant sur la priode 2012-2016. En outre, le Maroc pourrait gagner en performance
logistique grce sa stratgie portuaire 2030 qui vise assurer un dveloppement harmonieux et intgr
des ports du Royaume. Ainsi, il est prvu de regrouper les ports en six ples pour un investissement de
plus de 74 milliards de dirhams.
La qualit des services portuaires sest amliore comme en tmoigne le classement du Maroc
56
au 62
me
rang sur 183 pays en matire de la facilit et laccessibilit de lexpdition. Cette amlioration est due au
renforcement de linfrastructure portuaire grce Tanger Med. Le transport maritime marocain est

54
Evalueserve estime que le march du KPO en France dpasserait un milliard d'euros en 2015-2016 contre environ 390 millions d'euros
en 2011.
55
Connecting to Compete 2014 : Trade Logistics in the Global Economy , Banque Mondiale, mars 2014.
56
Global Enabling Trade Report 2014 , WEF, 2014.
52
marqu par le dveloppement du fret sur des lignes rgulires manifest par une amlioration de la
connectivit maritime. Selon lindice de connectivit des transports maritimes rguliers (LSCI)
57
, le
Maroc est pass de la 77
me
place en 2004 la 19
me
place sur 159 pays.
Vers une acclration de loprationnalisation de la stratgie logistique
Afin de renforcer ce dynamisme, une stratgie visant amliorer la comptitivit logistique au Maroc a
t mise en place en 2010 et un contrat programme 2010-2015 a t sign entre lEtat et le priv.
Toutefois, leur oprationnalisation a marqu un retard vu que sur les 10 contrats dapplication, dordre
sectoriel et transversal initialement prvus, seulement deux ont t signs en 2010. Il sagit du contrat
relatif la cration dune zone de distribution et de sous-traitance logistique Zenata et du contrat relatif
au transport routier des marchandises qui vise assurer sa rgulation et sa mise niveau dans le but de
dvelopper des logisticiens intgrs performants. En plus, la mise en uvre de cette stratgie na t
vritablement entame quen 2012, suite la cration de lAgence Marocaine de Dveloppement de la
Comptitivit Logistique (AMDL). Lanne 2014 constitue un tournant dcisif dans la mesure o 7
contrats ont t signs. Il sagit de trois contrats dapplication pour 2014-2020 relatifs loptimisation et
la massification des flux de marchandises :
Un contrat dapplication des flux de distribution interne et ce, dans lobjectif daccompagner la
croissance de la distribution moderne et de rationaliser la distribution traditionnelle. Le plan daction
prvoit la mise en place dun rseau de plateformes de services logistiques sur 1338 ha lhorizon
2030, dans les grandes agglomrations urbaines et proximit des plateformes conteneurs via la mise
en place de 20 plateformes proximit des bassins de consommation, ainsi que le dplacement des
entrepts des centres villes vers les plateformes pour les dcongestionner.
Un contrat dapplication relatif au secteur des matriaux de construction qui se compose de grands
acteurs (cimenteries et aciries) aux cts dacteurs secondaires (marbreries, briqueteries et tuileries,
sanitaires et cramiques). Ce contrat vise rglementer ce secteur et y instaurer la concurrence
travers la mise en place de plateformes spcialises proximit des centres urbains.
Un contrat portant sur des flux import-export afin de rduire les cots lis la logistique des
changes du Maroc et de contribuer lamlioration de la comptitivit de ses exportations.

Il sagit, galement, de deux contrats relatifs ltablissement dun rseau intgr des zones
logistiques dont une convention cadre pour mobiliser le foncier a t signe, portant loffre immobilire
mobilise de Casablanca 600.000 m contre 190.000 m en 2009. Une convention de partenariat,
concernant lamnagement et la construction de la voie express de 12 km reliant le port de Casablanca
la zone de Zenata, a t signe en 2014, alors quun tronon de 5 Km, dont les travaux ont t entams
en 2012, a dj t ralis pour un cot de 700 millions de dirhams.
De mme, un contrat dapplication pour 2014-2020 relatif la formation a t sign en mai 2014 afin de
crer une adquation entre loffre et la demande. Le plan de formation porte sur une vingtaine de filires
et comprend deux volets, savoir le pr-embauche et le post-embauche.
Enfin, une convention entre l'Etat et le priv relative l'organisation et au fonctionnement de
l'Observatoire Marocain de la Comptitivit Logistique (OMCL) a t signe en mai 2014. Il sera charg
dassurer la veille, la mesure et suivi de la performance/efficacit des services logistiques.
2.2.4. Limprative dynamisation du secteur des tlcommunications : vers une meilleure
exploration de nouveaux relais de croissance
Sinscrivant dans les tendances mondiales, le secteur des tlcommunications au Maroc, qui contribue
hauteur de 2,1% au PIB, a connu deux profondes mutations. Lune institutionnelle ouvrant le secteur
la concurrence et une autre technologique issue du foisonnement des nouveaux systmes de

57
Review of Maritime Transport 2013 , CNUCED, dcembre 2013.
53
communication. Cette affluence technologique a t soutenue, depuis 2004, par les notes dorientations
gnrales et dont la nouvelle, couvrant 2014-2018, est en cours de dploiement.
Nouvelles orientations pour la priode 2014-2018
Ces orientations reposent sur 3 axes savoir, llargissement du service universel l'internet haut dbit
en sappuyant sur des technologies mobiles, des fibres optiques et des technologies satellitaires,
lintroduction de la 4G en 2015 et le dveloppement par les oprateurs d'un contenu montaris. Il
sagit, galement, de lquipement des nouvelles constructions de la fibre optique, qui ncessite
ladoption du nouveau projet de loi du code de lurbanisme et la mise en place du Wifi outdoor
58

permettant louverture des rseaux Wifi des trois oprateurs leurs abonns 3G.
Dynamique avre du secteur des tlcommunications
Le secteur des tlcommunications a poursuivi sa trajectoire vers la gnralisation de laccs aux NTIC.
Ainsi, le nombre dabonns au mobile est pass 43,3 millions en juin 2014 avec un taux de pntration
de 130,5%. Pour sa part, le parc Internet a continu sur sa croissance grce la 3G qui compte 88% du
march Internet estim 7,8 millions dabonns, soit un taux de pntration de 23,5% en juin 2014. En
revanche, la tlphonie fixe compte 2,7 millions dabonns, enregistrant une baisse annuelle de 5,6%
(taux de pntration de 8,04% fin juin 2014 contre 8,9% fin 2013). Dans ce sens, les efforts entrepris
par lANRT pour le partage de linfrastructure et le dgroupage de la boucle locale et sous boucle locale
du rseau fixe filaire dIAM dans des conditions quitables seraient de nature relancer la concurrence
sur ce segment garantissant une reprise de son activit en plus de la rduction de la fracture numrique.
Par ailleurs, le secteur a connu une croissance de son chiffre daffaires de 3,9% par an entre 2008 et
2011, passant 36,9 milliards de dirhams. Cependant, lanne 2012 a connu un flchissement de 4,1%
suite la baisse des prix inhrente la dynamique concurrentielle surtout sur le segment mobile.
Perspectives prometteuses du secteur des tlcommunications
Aprs une croissance endogne sur les 15 dernires annes, le secteur montre un signe dessoufflement
avec le flchissement de ses revenus et la saturation de la tlphonie mobile do la ncessit dexplorer
de nouveaux relais de croissance.
Dploiement de la 4G
Des perspectives prometteuses se dessinent suite lusage croissant des technologies mergentes
(Smartphones, tablettes, ) et, par suite, de linternet mobile
59
. Le dploiement de la 4G au Maroc
constituerait une source de croissance aussi bien pour le secteur que pour lensemble de lconomie
60
.
Pour le secteur, cette croissance rsulterait du revenu issus de la data mobile qui serait mieux montis
que celui de la 3G permettant de relancer les bnfices du secteur. Pour lensemble de lconomie, de
rcentes tudes internationales montrent qu chaque doublement de volume des donnes mobiles
utilises, le PIB crot de 0,5%. A juste titre, lconomie numrique reprsente actuellement 21% de la
croissance du PIB des conomies les plus avances.
Dveloppement du contenu
Le dveloppement du secteur des tlcommunications ne pourrait que se consolider si le Maroc met en
place un cosystme qui permet dintensifier la cration et lusage de contenu. Ainsi, les oprateurs
pourront se positionner comme fournisseurs daccs avec des partenaires qui proposent du contenu
montisable, notamment le m-gov, le-gov, le-sant, le m-banking...

58
Inwi a lanc le wifi outdoor en juillet 2013 dans la ville pilote dEl Jadida.
59
Le taux de pntration de lInternet via Smartphone et mobile en Europe devrait atteindre les 67% pour les Smartphones et 54% pour les
mobiles la fin 2016.
60
Dploiement de la tlphonie mobile de 4me gnration au Maroc : Opportunits et dfis , DEPF, Ministre de lEconomie et des
Finances, mars 2014.
54
Amlioration de la connectivit interne et internationale du Maroc
La rduction de la fracture numrique entre les territoires devrait tre consolide par un plan
damnagement numrique mme damliorer la couverture, la connectivit et laccessibilit de ces
derniers. A titre dexemple, 23% des mnages ruraux en zone lectrifie sont quips en internet contre
58% au milieu urbain
61
. Ainsi, le secteur pourrait jouer pleinement son rle de plateforme innovante de
gouvernance spatiale et de maillon important dans la chane des valeurs de la production nationale pour
amliorer la comptitivit et lattractivit des territoires tant en interne qu linternational. Cette
ouverture lexterne devrait tre accompagne par une meilleure connectivit aux rseaux
internationaux. Ainsi, un plan dinvestissement est prvoir pour de nouvelles installations de cbles
sous-marins de fibre optique, notamment dans le cadre de PPP et de consolidation du partage de
linfrastructure existante et ce, pour une meilleure optimisation des investissements tant public que priv
dans un secteur aussi innovant et capitalistique
62
.
Intensification de louverture sur lAfrique
Affichant la 2
me
plus importante croissance du PIB au monde et connaissant lmergence dune classe
moyenne estime plus de 100 millions dici 2020
63
, lAfrique constitue une niche importante. Ce
march
64
est potentiellement rmunrateur vu les faibles taux de pntration de la tlphonie et de
linternet et des mutations en cours dans les usages des services de tlcommunications.
Dans ce sens, loprateur Maroc Tlcom a prvu un investissement de 4 milliards de dirhams pour
intensifier les activits de ses filiales africaines
65
sur la priode 2013-2015. Par ailleurs, avec la prise de
participation majoritaire par Etisalat, Maroc Tlcom devrait connatre une nouvelle dynamique en
confortant ses implantations dans dautres pays africains
66
. Le chiffre daffaires international devrait
sapprcier, en moyenne, de 4,18% entre 2014 et 2018
67
. Les rsultats au premier semestre 2014 du
groupe confortent ces perspectives compte tenu de la hausse du chiffre daffaires linternational de
10,9% ( taux de change constant) contrebalanant la baisse de lactivit au niveau national (-2,4%)
donnant lieu une hausse du chiffre daffaires consolid de 0,7%.
2.2.5. Commerce et distribution : acclration ncessaire de la rforme et perspectives
douverture sur lAfrique
Le secteur du commerce et de la distribution joue un rle crucial dans lconomie nationale vu sa
contribution la valeur ajoute (10,2% en 2013) et la cration demplois supplmentaires (22% du total
des emplois crs en 2013). Le secteur se caractrise par un fort contenu de sa valeur ajoute en emplois
en enregistrant environ 9.500 emplois par an crs pour 1% de la croissance de sa valeur ajoute.
Eu gard son potentiel de croissance, le secteur a bnfici de la mise en place en 2008 du Programme
vision Rawaj 2020 . Des mesures sectorielles et transversales ont t prvues pour assurer un
dveloppement harmonieux du secteur et pour larrimer aux pratiques et aux normes internationales.
Lobjectif tant de porter sa valeur ajoute 180 milliards de dirhams lhorizon 2020 (+8% par an) et
de crer 450.000 emplois supplmentaires. Au titre de 2013, le secteur a gnr une valeur ajoute de
81,6 milliards de dirhams contre 106 milliards de dirhams prvue et a cr 25.000 emplois
supplmentaires contre 36.000 nouveaux emplois prvus.
Latteinte de ces objectifs demeure tributaire de la concrtisation de la vision dans tous ses volets. Or et
mis part le volet relatif au commerce de proximit qui a connu une avance relative, dont la dernire

61
Enqute sur laccs et lusage des TIC par les individus et les mnages au Maroc en 2013 , ANRT, juin 2014.
62
Le cot de construction de cbles sous-marins de fibre optique au niveau mondial est le plus lev en Afrique dpassant 1,5 milliard de
dollars pour ceux qui entreront en service en 2014-2015 (source Global Bandwidth Research Service , Telegeography, 2014).
63
Technlogy, Media & Tlcommunications prdictions 2014 , Deloitte, 2014.
64
Les tlcoms en Afrique ont connu la croissance des investissements la plus rapide au monde (+50% en 2012).
65
Sotelma (Mali), Mauritel (Mauritanie), Gabon Telecom (Gabon) et Onatel (Burkina-Faso).
66
Bnin, Cte d'Ivoire, Niger, Rpublique Centrafricaine, le Togo et le Gabon.
67
Maroc Telecom : Les filiales africaines censes amliorer la croissance des revenus , Crdit du Maroc Capital, avril 2014.
55
en date est la cration du programme Rawaj-TI pour lquipement en solution de gestion de clients, de
stock et de fournisseurs, les autres axes nont pas connu de ralisations notables. Il sagit, notamment,
des actions ayant trait au maillage commercial avec un retard considrable sur la cration des zones
dactivits commerciales (un appel manifestation dintrt (AMI) a t lanc en mai 2014 pour
lamnagement, le dveloppement et la gestion de la ZAC de Ben Msick Casablanca) en tant que
vritable outil de dclinaison territoriale de la vision. Un retard considrable est, galement, dplorer en
termes de modernisation des marchs de gros qui est au cur du systme de gouvernance de ce secteur.
Par ailleurs, il est prvu de porter la part de la grande distribution 30% lhorizon 2020 au lieu de prs
de 15% actuellement. Lobjectif est de situer le secteur dans son contexte international caractris par le
dveloppement de nouveaux concepts commerciaux. Les changements survenus dans la socit
marocaine (urbanisation croissante, amlioration du pouvoir dachat et rvolution technologique
(Internet)) servent de vritables catalyseurs au dveloppement de ce segment.
Dun autre ct, linternationalisation de la distribution peut promouvoir les exportations marocaines.
En effet, limplantation des enseignes de distribution dans des pays tierces peut renverser la logique de la
commercialisation des produits marocains en les faisant connatre dans les pays htes, en influenant
progressivement leur mode de consommation et en connaissant les prfrences des consommateurs de
ces pays afin de mieux rpondre leurs exigences. Le march africain, caractris par un fort potentiel
de croissance et dont le secteur de la distribution nest pas suffisamment dvelopp, pourrait constituer
une destination approprie pour les distributeurs marocains qui seraient des relais pour la
commercialisation des produits nationaux sur ce march.
2.3. Environnement et dveloppement durable
Les problmes de lenvironnement ne cessent de prendre de lampleur diverses chelles territoriales et
les analyses dveloppes autour de lvaluation de ltat de lenvironnement soulignent la gravit de cet
tat. Cette situation est marque par une dgradation intense des ressources naturelles et du cadre de vie
des populations due la pollution de l'air, des eaux continentales et marines, la dsertification des sols,
la dgradation des forts, de la biodiversit, du littoral, aux nuisances des dcharges sauvages,
Cet tat a des incidences ngatives sur la sant des populations ainsi que sur le processus de
dveloppement conomique, en raison de l'puisement de certaines ressources naturelles ncessaires
pour assurer le dveloppement durable du pays.
Conscient de la limportance de la problmatique de lenvironnement, le Maroc s'est engag, depuis la
Confrence de Rio en 1992, dans un processus de mise niveau environnementale visant concilier le
dveloppement socio-conomique avec la prservation de l'environnement. Dans ce cadre, la Stratgie
Nationale de Dveloppement Durable vient impliquer et renforcer le rle de tous les acteurs ayant un
impact sur lenvironnement (Gouvernement, ONG, secteur priv, socit) afin de construire un cadre
rglementaire, stratgique et politique de prservation de lenvironnement.
2.3.1. Stratgie Nationale de Dveloppement Durable 2015 2020
Dans son au discours du Trne 2010, sa Majest le Roi a appel le gouvernement donner corps aux
grandes orientations issues du dialogue et des concertations largies autour de la Charte Nationale de
lEnvironnement et du Dveloppement Durable et ce, selon un plan daction intgr ayant des objectifs
prcis et ralisables dans tous les secteurs dactivit et formaliser ce plan dans une Loi-Cadre qui devra
constituer une vritable rfrence pour les politiques publiques de notre pays en la matire. Pour ce faire,
une tude a t mene pour mettre laccent sur les actions entreprendre en vue doprationnaliser ladite
charte. Elle a permis de constater que loprationnalisation de la charte ne serait possible qu travers
deux axes complmentaires : le premier est rglementaire et institutionnel rgi une Loi Cadre, le
deuxime est technique travers la mise en uvre de trois grandes tapes qui constituent le Systme de
Protection de lEnvironnement.
56
Dans ce cadre, la Stratgie Nationale du Dveloppement Durable (SNDD) 2015-2020 vise fixer les
grandes orientations et le cadre stratgique au sein duquel les politiques, les rformes, les plans et les
programmes sectoriels, seront dfinis, harmoniss et rviss dans une perspective damlioration
continue. Elle permettra, galement, la mise en place dun nouveau cadre lgislatif et rglementaire et la
poursuite de la mise niveau environnementale.
A cet gard, la SNDD et vu le caractre transversal du dveloppement durable, entraine ncessairement
une prise en compte des stratgies sectorielles inities, de leur mise en uvre et de leurs dclinaisons
rgionales telles la stratgie nationale de leau, la stratgie dnergie, le plan Maroc vert, lInitiative
Nationale pour le dveloppement Humain ou le pacte national sur lmergence industrielle qui
concourent, galement, la ralisation des objectifs de dveloppement durable du Maroc.
Ainsi, la stratgie procdera lanalyse sous un prisme dveloppement durable des principales
stratgies et leur mise en uvre. Elle sarticule autour de trois axes savoir lengagement du Maroc en
matire de dveloppement durable, les enjeux et les axes stratgiques et les modalits de la mise en
uvre de la SNDD.
Engagement du Maroc en matire de dveloppement durable
Le Maroc est touch par les impacts ngatifs du rchauffement climatique et les mesures dadaptation ou
de protection de lenvironnement mises en place se heurtent des difficults de mise en uvre.
LEau est soumise des pressions et devient encore plus rare et pollue. La biodiversit est, galement,
soumise de trs fortes pressions, des dgradations, des prdations et pertes sans prcdent, sans que
les programmes engags natteignent leurs objectifs. Lnergie, importe, est de plus en plus chre et les
variations de son cot entravent le dveloppement conomique.
Le Maroc a accompli de grandes avances dans le dveloppement humain et la cohsion sociale mais des
dfis majeurs entravent la durabilit des politiques engages dans les domaines de sant, emploi,
ducation et lutte contre la pauvret,Cest dans ce contexte mouvant que le Maroc sest engag dans
llaboration de la SNDD.
Enjeux et axes stratgiques de la SNDD
La Stratgie Nationale de Dveloppement Durable sarticule autour de 7 enjeux majeurs, chacun dclin
en axes stratgiques. Pour atteindre les objectifs de chaque axe stratgique des mesures concrtes ont t
identifies. Pour chaque mesure identifie des objectifs et des actions ont t dfinis afin de sassurer de
la bonne mise en place des mesures. Les enjeux et les axes stratgiques de la SNDD se prsentent
comme suit :
La gouvernance du dveloppement durable : Pour assurer la mise en uvre dune bonne
gouvernance, quatre axes stratgiques ont t identifis : faire de lexemplarit de lEtat un levier pour
la mise en uvre du dveloppement durable, renforcer le cadre institutionnel et rglementaire et les
mcanismes de contrle, renforcer les instruments conomiques et financiers et mettre en uvre une
politique fiscale environnementale.
Russir la transition vers une conomie verte : Cette partie est consacre aux principaux secteurs
productifs, au sein desquels les gisements de cration de valeur et demplois sont importants et
prsentent un fort potentiel dattnuation des pressions sur les ressources.
Amliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation
de la biodiversit : Pour atteindre lobjectif fix par cet enjeu, quatre axes ont t identifis :
scuriser les besoins et mettre en application la gestion intgre des ressources en eau, amliorer la
connaissance des pressions subies par les sols, la biodiversit et renforcer les politiques de
conservation et dvelopper un rseau daires marines protges.
Acclrer la mise en uvre de la politique nationale de lutte contre le changement
climatique : La Politique Nationale en matire de Changement Climatique constitue le cadre
57
oprationnel au dveloppement dune stratgie moyen et long terme permettant de rpondre de
manire proactive et ambitieuse aux dfis que pose le changement climatique. Les axes stratgiques
identifis sont : lamlioration de la gouvernance climat, la gnralisation des plans territoriaux de
lutte contre le rchauffement climatique et saisie des opportunits de la finance climat.
Accorder une vigilance particulire aux territoires sensibles : La SNDD propose de renforcer
les actions en faveur des territoires les plus sensibles. Ainsi, trois axes ont t identifis :
lamlioration de la gestion et lamnagement du littoral, la prservation et la valorisation des zones
oasiennes et les zones dsertiques et le renforcement des politiques de gestion des zones de
montagne.
Promouvoir le dveloppement humain et rduire les ingalits sociales et territoriales : Cet
enjeu vise assurer le dveloppement humain et la cohsion sociale en amliorant laccs et la qualit
des systmes de sant, en renforant la qualit des systmes dducation, denseignement, de
formation et leur adquation au march de lemploi et en luttant contre la pauvret.
Renforcer les capacits et promouvoir une culture de dveloppement durable : Afin de mettre
en uvre cet enjeu, quatre axes ont t identifis : renforcer lcocitoyennet, travers les
programmes dducation de sensibilisation et de communication, faire de linnovation et de la
recherche et dveloppement le levier de transition pour la concrtisation du dveloppement durable
de la formation et des mtiers verts et promouvoir une socit tolrante et crative.
Modalits de mise en uvre de la SNDD
Le processus de mise en uvre de la SNDD 2015-2020 et les mcanismes de suivi-valuation qui seront
mis en place vont permettre dajuster les priorits en fonction de lavancement. Ainsi, deux agences vont
tre cres : lAgence Nationale de Dveloppement des Zones de Montagne et lAgence Nationale sur
lEconomie Circulaire. De plus, des fonds ddis au dveloppement durable vont tre mis en place
savoir : Le Fonds National pour le Dveloppement Durable et le Fonds National pour le Changement
Climatique. Afin doptimiser le suivi de la SNDD, trois comits seront institus : un comit de pilotage,
un comit de suivi et un comit technique.
Une valuation mi-parcours (2017) de la SNDD est prvue afin didentifier et comprendre les
diffrents freins sa mise en place et de sassurer que lensemble des secteurs ont intgrs le dispositif.
Ainsi, la mise en uvre de la SNDD devrait permettre de corriger un certain nombre de
dysfonctionnements et damliorer lefficience des politiques engages.
2.3.2. Relever lpineux dfi du stress hydrique : acclration ncessaire des rformes
structurantes de la stratgie de leau
Le secteur de leau au Maroc fait lobjet denjeux majeurs, en relation, notamment, avec la raret
hydrique due lirrgularit pluviomtrique spatiale et temporelle et une vulnrabilit aussi bien aux
changements climatiques quaux effets ngatifs des activits humaines. Ajouts cela, les cots
croissants de mobilisation et linsuffisance des financements, la valorisation peu optimale des eaux
mobilises, ainsi que la faiblesse de la coordination. Pour relever ces dfis, notre pays dploie davantage
defforts, notamment dans le cadre de la stratgie nationale de leau lance en 2009 et le Plan National de
lEau
68
(PNE) et ce, tout en focalisant les actions sur la gestion complmentaire de loffre/demande dans
une optique de dveloppement durable et de plus dquit entre le rural et lurbain.
Enjeux importants du secteur de leau
Les ressources naturelles en eau au Maroc sont parmi les plus faibles au monde et notre pays fait partie
des pays ayant le moins de ressources en eau par habitant comme le cas de lAlgrie, de lEgypte et de la
Tunisie. Le potentiel hydrique au Maroc est valu 22 milliards de m
3
par an, soit lquivalent de 700

68
Le rapport du PNE a t rcemment valid par le Comit permanent du Conseil Suprieur de lEau et du Climat (CSEC) dont la
validation sera entrine lors de la 10me session du CSEC.
58
m
3
/habitant/an. Cette quantit d'eau pourrait chuter 530 m
3
d'ici 2030 sous la pression, notamment,
des changements climatiques et de la croissance dmographique. Quant la demande en eau potentielle,
elle enregistre un trend haussier : estime en 2010 prs de 14,5 milliards de m
3
, cette demande serait de
25,5 milliards de m
3
lhorizon 2030.
En plus de la rarfaction hydrique, le secteur de leau reste confront aux cots de mobilisation, au
caractre limit des financements, la problmatique de lrosion des sols (23 millions dha touchs)
ainsi qu la perte de capacit de stockage des barrages par envasement (prs de 75 millions de m
3
perdus
annuellement). De mme, les besoins des diffrents secteurs usagers de leau sont en croissance
continue, notamment le secteur agricole qui est fortement consommateur deau ( hauteur de 80% des
eaux mobilises) et domin par lirrigation de surface dont lefficience la parcelle reste faible (prs de
50%) et par une faible valorisation des eaux (notamment en ce qui concerne les ressources mobilises au
niveau du barrage Al Wahda).
Dun autre ct, les ressources hydriques du pays sont confrontes une forte pression gnre par la
dgradation de leur qualit en raison de laugmentation des rejets domestiques (atteignant 600 millions
de m
3
en 2010 et pourraient atteindre 900 millions de m
3
en

2020 et 1.050 millions de m
3
lhorizon
2030, en particulier au niveau des bassins les plus affects savoir Sebou, Loukkos, Souss et Oum Er-
rbia), la surexploitation des eaux souterraines
69
, ainsi que par les pertes deau dans les rseaux deau
potable.
Par ailleurs, la gestion du secteur de leau au Maroc a besoin dtre optimise plusieurs niveaux. Sur le
plan institutionnel, davantage de mise en cohrence des politiques et des rformes est requis travers,
notamment, la dynamisation des interventions des instances cres cet effet (CSEC, CIE). Pour le
volet financier, les niveaux de redevances sont revaloriser eu gard ltat de dgradation des
ressources hydriques. Enfin, au niveau organisationnel et vu la diversit des intervenants dans le secteur,
une gestion plus efficace du processus de dfinition et de mise en uvre dune politique cohrente
demeure ncessaire.
Poursuite du dploiement des actions stratgiques de dveloppement du secteur
La mise en uvre de la stratgie nationale du secteur de leau a connu une dynamisation travers la
concrtisation et le renforcement de plusieurs actions stratgiques relatives, notamment, la
diversification de loffre hydrique, la gestion de la demande ainsi que le dveloppement de leau potable
et lassainissement.
En matire de dveloppement de loffre hydrique, le nombre de grands barrages dont dispose notre pays
sest lev 135 fin 2013 avec une capacit de stockage value 17,5 milliards de m
3
, sachant que 14
grands barrages sont en cours de ralisation, avec une capacit de stockage additionnelle de 2,6 milliards
m
3
. A noter, galement, la ralisation de 13 systmes de transfert deau superficielle.
En termes de dveloppement des ressources en eau non conventionnelles, 17 projets de rutilisation des
eaux uses pures ont t raliss lchelle nationale dont 54% des eaux pures sont destines
larrosage des golfs, 12% des fins agricoles et 31% lusage industriel (lavage du minerai). Pour le
dessalement de leau de mer, la capacit de production a atteint en 2013 environ de 30.000 m
3
/j servant
lalimentation en eau potable des villes de Layoune, de Boujdour et dAkhfennir. De mme, de
nouvelles stations de dessalement sont programmes pour lAEP des villes dAgadir (100.000 m
3
/j) et de
Sidi Ifni et de Tantan (10.000 m
3
/j).
Sagissant de lirrigation, lamnagement hydro-agricole a concern fin 2013, prs de 682.600 ha dans
les grands primtres dirrigation et 334.130 ha dirrigation prenne dans la PMH et ce, sur des potentiels
irrigables respectivement de 880.160 ha et de 480.000 ha. Quant lconomie deau dirrigation,
lacclration de la mise en uvre du Programme National dEconomie dEau dIrrigation (PNEEI), qui

69
Le volume deau souterraine prleve dans les primtres dirrigation dpasse les ressources exploitables de plus de 25%, soit une
surexploitation de 980 millions de m
3
par an.

59
sera ralis sur une priode de 20 ans (2010-2030), a permis de porter fin 2013 les superficies quipes
en techniques conomes en eau prs de 360.000 hectares et il est prvu datteindre fin 2014 prs
410.000 hectares.
En ce qui concerne laccs leau potable, il est gnralis en milieu urbain avec une population
desservie dpassant 18 millions dhabitants (94% alimente par branchements individuels et 6% par
bornes fontaines fin 2013). En milieu rural, le taux daccs a atteint fin 2013 plus de 94% (dont 30%
de branchement individuel) avant datteindre 96,5% lhorizon 2017. Quant lassainissement, le taux
de raccordement global au rseau a atteint fin 2013 environ 73% avec des niveaux prvus de 75% en
2016, de 80% en 2020 et de 100% lhorizon 2030. En milieu rural, ce taux ne dpasse pas 40% sachant
que lutilisation des fosses septiques est en moyenne de 35 40%. Pour la part des eaux uses pures,
elle a atteint en 2013, 36% des eaux rejetes et il est prvu quelle atteigne prs de 100% lhorizon
2030.
Par ailleurs, il importe de noter que les actions engages en termes, notamment, de promotion de la
concertation autour de la gestion intgre des ressources en eau gagneraient tre consolides travers,
le renforcement des prrogatives du CSEC en instaurant la rgularit de ses runions et en dynamisant le
Comit Permanent, la Commission Interministrielle de lEau et les comits de bassins. Il y a lieu,
galement, doprationnaliser le dispositif lgislatif et rglementaire du secteur de leau par lactivation de
la rvision de la loi 10/95 sur leau et dacclrer la gnralisation de lapproche partenariat public-priv
dans la gestion de lirrigation linstar de lexprience russie du projet dEl Guerdane.
2.3.3. Acclration de la transition nergtique marocaine et traitement de ses goulots
dtranglement
Cinq ans aprs lavnement de la nouvelle stratgie nergtique, des avances encourageantes ont t
accomplies dans le processus de transition nergtique nationale visant un ancrage plus prononc des
sources nergtiques vertes conjugu une meilleure efficacit nergtique. Toutefois, dimportants dfis
restent relever afin de surmonter les contraintes et dassoir, au mieux, un modle nergtique efficient,
durable et crateur de nouvelles sources de croissance verte.
Energies renouvelables : de grandes avances
En vue de contenir la hausse continue de sa facture nergtique et conscient de lavenir prometteur des
sources dnergie verte
70
, le Maroc a hiss en priorit le dveloppement des nergies renouvelables sur
lensemble de son territoire pour porter leur part 42% de la capacit totale l'horizon 2020. Lanne
2013 marque, dans cette perspective, un tournant dans ce processus de transition nergtique avec une
contribution des sources dnergie renouvelables (hydrique et olienne) porte 16,2% de la production
lectrique globale au lieu de 4% en 2009. Outre le poids de la production hydraulique (11,15% en 2013),
force est de constater la forte perce de la production olienne qui a plus que tripler entre 2009 et 2013
en relation avec les projets oliens dvelopps, notamment, dans le cadre de la loi 13-09.
Cet lan remarquable devrait se renforcer davantage avec le dmarrage progressif des deux grands
projets structurants et intgrs du solaire et de lolien. Ainsi et pour le programme olien, pilot par
lONEE et qui prvoit datteindre une capacit de 2.000 MW lhorizon 2020, 380 MW sont dj
oprationnels, dont 100 MW ont t raliss par des entreprises prives dans le cadre de la loi 13-09 et
environ 550 MW sont en cours de mise en place et une capacit de 250 MW est en dveloppement.
Dans le mme sillage, lONEE vient de lancer, au courant de cette anne, un appel doffres pour la
ralisation dune nouvelle capacit de 850 MW, travers la construction de cinq parcs oliens Midelt,
Tarfaya, Tanger, Essaouira et Boujdour pour un investissement estim 15,3 milliards de dirhams.

70
Jusqu 2020, plus de 50% des investissements mondiaux dans le march des centrales lectriques va tre consacr aux nergies
renouvelables. La part des nergies renouvelables utilise pour la gnration de llectricit, au niveau mondial, va augmenter de 3% en
2008 17% en 2030 (en dehors des centrales hydrauliques).
60
Concernant le plan solaire
71
pilot par MASEN, les travaux de ralisation de la premire phase du
complexe Nour Ouarzazate, dune capacit de 160 MW (sur une puissance attendue de 500 MW) sont
entams pour un investissement global estim 600 millions deuros et une entre en service prvue
pour lanne 2015. En outre, un processus de prqualification pour des projets de production
indpendante consistant en la conception, le financement, la construction, lexploitation et la
maintenance dune ou plusieurs centrales thermo-solaires dune capacit totale denviron trois cents
mgawatts, a permis de pr-qualifier trois consortiums soumissionnaires pour NOOR II (200 MW) et
quatre consortiums pour NOOR III (100 MW).
Programme dEfficacit nergtique : un important potentiel exploiter
Afin de parvenir latteinte des objectifs arrts en matire dune utilisation plus rationnelle de lnergie,
plusieurs actions ont t, ainsi, entreprises dont en particulier, lavnement du code defficacit
nergtique dans le btiment, linstallation des chauffe-eau solaires, la gnralisation des daudits
nergtiques dans lindustrie, la promotion de lutilisation des lampes basse consommation (LBC),
lentre en vigueur dune tarification sociale et incitative de type "20-20" ainsi que linstauration de
lhoraire GMT+1. Sajoutant ces diffrentes actions, le dcret approuvant le rglement thermique de
construction applicable aux btiments et prvoyant la cration dun Comit National de lEfficacit
Energtique dans le domaine de construction a t adopt en novembre 2013. En perspective
linstauration des audits nergtiques obligatoires et priodiques dans les domaines nergivores, un
projet de dcret relatif cet aspect a t labor.
Assainissement de la situation financire de lONEE
LEtat et l'Office National de l'Electricit et de l'Eau potable (ONEE) ont sign, rcemment, un contrat-
programme couvrant la priode 2014-2017 qui vise assurer le redressement de la situation financire de
lONEE et le financement de son plan dquipement de 50 milliards de dirhams (non compris les
investissements privs). Plusieurs objectifs sont assigns ce contrat dont notamment, lassainissement
de la situation financire de lOffice et surtout une meilleure adaptation au contexte actuel marqu par
une hausse soutenue de la demande lectrique et des cours mondiaux des produits nergtiques. En
vertu de ce contrat, lONEE sest engag satisfaire la demande lectrique voluant de 5,3% par an
durant la priode du contrat des prix comptitifs. De ce fait, lOffice devra rduire la part du fuel dans
son mix nergtique de 14% en 2013 5% en 2017, augmenter sa marge de rserve de 11% 18% sur la
mme priode et renforcer son rseau de transport. LONEE sengage, galement, amliorer ses
performances techniques, commerciales et de gestion, travers lamlioration du rendement de ses
centrales, la rduction des pertes du transport et de distribution, la rduction des dlais de paiement, le
recouvrement avec lappui de lEtat des crances commerciales, .
Dfis de la transition nergtique marocaine
Laccompagnement de lmergence dun tissu industriel marocain innovant et spcialis dans le
dveloppement des nergies renouvelables (ER) et de lefficacit nergtique (EE) simpose avec acuit
eu gard aux potentialits offertes aussi bien au niveau national que rgional et africain en particulier.
Pour ce faire, diffrentes formes dappui sont ncessaires dont, notamment, la promotion de la
recherche et dveloppement, lencouragement dans la mise en place des formations cibles
72
dans le
domaine des ER et de lEE, notamment, travers lacclration de la ralisation des instituts de
Formation dans les Mtiers des Energies Renouvelables et de lEfficacit Energtique dans une
approche de PPP. Il sagit, galement, du dveloppement des ples de comptences et dexcellence dans
le domaine, de la facilitation daccs au financement, de la mobilisation et de la contribution de
diffrentes parties prenantes (fdrations, entreprises publiques).

71
2000 MW de puissance installe en 2020 pour un cot global estim 70 milliards de dirhams
72
Selon le dpartement de lEnergie, les besoins en formation en matire dnergies renouvelables et defficacit nergtique lhorizon
2020 slvent 5300 ingnieurs, 17.900 techniciens 23.900 ouvriers.
61
Sur le plan lgislatif, il devient impratif dacclrer la libralisation du secteur et la cration dune
instance de rgulation nergtique, initialement prvue en 2014, et la publication des dcrets
dapplication des dispositions de la loi 13.09, notamment les modalits dinstallation, de production et
dachat dlectricit dorigine renouvelable ainsi que les conditions de dveloppement dcentralise au
niveau des rgions des projets des nergies renouvelables de petites et moyennes puissances. La russite
de la mise en uvre des programmes defficacit nergtique demeure, galement, tributaire du
dploiement de lapproche efficacit nergtique dans lensemble des politiques publiques, de la mise en
place de programmes de formation et de recherche et dinnovation, en vue de lmergence dun savoir-
faire national dans ce domaine et de la publication des dcrets dapplication de la loi 47.09, notamment
de la mise en place dun dispositif de normalisation en matire defficacit nergtique, de la
gnralisation de ltiquetage nergtique des quipements rsidentiels et de la normalisation de la
consommation dnergie dorigine fossile dans lindustrie.
De mme, lharmonisation des lgislations et des rglementations nergtiques entre le Maroc et
lEurope constitue une tape importante dans le processus de mise en uvre dune intgration
nergtique rgionale efficace et performante.
2.4. La Recherche et Dveloppement au service du dveloppement socioconomique du
Maroc
La recherche et dveloppement (R&D) est devenue lun des principaux moteurs de la comptitivit tant
des entreprises que des nations et a contribu remodeler les modles de croissance conomique du
monde. Ainsi, la R&D est au cur des politiques publiques et prives conduites dans la plupart des pays
sans distinction par rapport leur niveau de dveloppement. Conscient de ce rle, le Maroc est la
recherche de nouvelles perspectives de croissance inclusive et cratrice demploi dont la R&D pourrait
tre la cl de vote.
Recherche et dveloppement dans le monde : perce des pays mergents
Les dpenses mondiales en R&D ont atteint 2,08% du PIB en 2011 (1,35 billion de dollars US en PPA
courant, soit prs du double des dpenses en 2000) conservant le mme niveau durant les deux dernires
dcennies. La part des USA dans la R&D mondial est de 32% en 2011, mais la contribution la plus
importante laugmentation des dpenses mondiales en R&D revient la Chine, arrivant la 2
me
place
avec 15% des investissements mondiaux dans la recherche (contre 4% en 2000) dpassant, ainsi, le
Japon (11%). En outre, la part des brevets dposs par des entreprises chinoises est passe de 0,8% en
2000 9%
73
en 2011 (celle de la France a diminu de 20,2% 18% et celle des Etats-Unis de 40,8%
26,9%). Par ailleurs, le nombre moyen de chercheurs avoisinait, en 2011, 1,3 pour un million dhabitants
avec en tte les pays scandinaves. En absolu, la Chine a le plus grand vivier de chercheurs avec prs de 2
millions de chercheurs.
Etat des lieux de la R&D au Maroc
Le budget allou la R&D au Maroc est pass de 3 milliards de DHS en 2006 5 milliards de DHS en
2010, soit de 0,34% du PIB en 2006 0,73% en 2010. En 2013, cette part a atteint 0,8% du PIB avec
comme perspective du Gouvernement datteindre 1% en 2016. La R&D au Maroc est financ par le
secteur public hauteur de 73% contre 22% pour le secteur priv, 1% pour le partenariat public-priv,
1% pour le partenariat public-public et 3% pour la coopration
74
.
La production scientifique marocaine a progress entre 1987 et 2003 pour occuper la 3
me
place en
Afrique derrire lAfrique du Sud et lEgypte. Cependant, le Maroc a rgress la 6
me
place en 2010 au
niveau africain. La production scientifique nationale constitue 0,122% de la production mondiale,
classant, ainsi, le Maroc loin derrire l'Egypte et la Tunisie. En matire de brevet, 1118 demandes de

73
Donne de lorganisation mondiale de la proprit intellectuelle.
74
Recherche scientifique au Maroc : tat des lieux et perspectives de dveloppement , mars 2011, Ministre de lEnseignement
Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique.
62
brevets ont t dposes en 2013 lOffice Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale
(OMPIC) dont 315 d'origine marocain. Concernant les exportations de haute technologie, le Maroc est
class en tte des pays arabes en 2012, soit 6,3% des biens manufacturs contre 5,6% pour la Tunisie et
0,13% pour lAlgrie. Relativement linnovation, le Maroc est class 84
me
sur 143 pays dans le Global
Innovation Index de 2014, derrire la Jordanie (64
me
rang) et la Tunisie (78
me
rang), gagnant toutefois 8
places par rapport ldition prcdente.
Principales mesures entreprises par le Maroc pour la promotion de la R&D
Le Maroc a multipli les initiatives pour le dveloppement de la R&D tant dans le cadre de la stratgie
Maroc innovation que celui des diffrents plans sectoriels. Les mesures mises en uvre dans le cadre de
la stratgie Maroc innovation avaient fix pour objectif de produire 1000 brevets marocains et de crer
200 start-up innovantes lhorizon 2014. Cette stratgie sest fixe comme objectifs de dvelopper des
programmes de financement de la R&D dans les technologies avances, de mettre en place des cits de
linnovation Fs, Rabat et Marrakech et de dvelopper des instruments de financement, notamment,
Intilak, prestation technologique rseau et Tatwir.
Des mesures ont t entreprises dans le cadre de divers plans sectoriels qui visent, entre autres, la
cration de technopoles rgionales qui peuvent constituer de nombreuses opportunits pour le
dveloppement de la R&D, en multipliant, notamment, les interfaces entre la recherche et lentreprise et
en offrant un cadre appropri des entreprises trangres forte valeur ajoute.
Quant aux mesures dordre institutionnel, diverses actions ont t mises en place, notamment, la mise en
place en 2001 du Fonds national de soutien la recherche scientifique et au dveloppement
technologique, la cration en 2002 dun comit interministriel de la recherche scientifique et du
dveloppement technologique, la mise en place de lAcadmie Hassan II des Sciences et Techniques en
2006 et du Centre Nationale de la Recherche Scientifique et Technique (CNRST) ainsi que la cration,
en juillet 2011, du Club Marocain de lInnovation (CMI).
Perspectives de consolidation de la R&D au Maroc
Le Maroc na cess de fournir des efforts mme de soutenir la R&D et ce, travers des plans
fonctionnels et transversaux. Malgr ces efforts entrepris, certaines insuffisances subsistent. Ainsi, le
problme de renouvellement du personnel enseignant, principal facteur dynamisant de la R&D, va se
poser avec acuit. Par consquent, il y a lieu dencourager lintrt des jeunes pour la recherche dans les
universits publiques, notamment, par lamlioration du statut du chercheur.
Par ailleurs, la contribution du priv dans le financement de la recherche reste trs faible (22% contre
73% pour lEtat). Par consquent, il y a lieu dinciter les entreprises nationales consacrer une part de
leur chiffre daffaires au financement de la R&D linstar des entreprises des tlcommunications
marocaines qui consacrent 0,25% de leur chiffre daffaires la R&D.
En outre, lEtat devrait accentuer le partenariat public-public pour la promotion de la recherche adapte
aux spcificits sectorielle et rgionale et ce, travers lengagement citoyen des tablissements publics
linstar de lOCP. Il sagit de linauguration en 2012 dune ville verte (cot global de 4,7 milliards de
dirhams) qui se dveloppera autour dune Universit Polytechnique fonde sur l'enseignement, la R&D,
le transfert des technologies et l'incubation de projets innovants.
En plus, le partenariat universit-entreprise est quasiment inexistant alors que cette collaboration
permettrait la transmission du savoir et les rsultats des travaux scientifiques des instituts de recherche
vers lentreprise. Aussi, il y a lieu dencourager la collaboration public-priv travers des laboratoires
publics permettant aux PME d'accder aux connaissances tacites et peu diffuses.
2.5. Secteur financier comme levier de financement de lconomie
Le Maroc a accompli dimportants progrs sur la voie de la rforme et de modernisation de son secteur
financier. Le cadre juridique et institutionnel rgissant lenvironnement financier au Maroc a trs
63
sensiblement volu vers une plus grande libralisation du secteur, dgageant des indicateurs de
performance trs positifs. Nanmoins, quelques retournements de tendance ont t enregistrs au cours
de ces deux dernires annes au moment o le Maroc a lanc plusieurs projets structurants pour
lconomie nationale.
2.5.1. Politique montaire : recours des mesures non conventionnelles dans un contexte
de dficit de liquidit persistant
Depuis le mois d'avril 2007, la liquidit de l'conomie s'est inscrite dans une tendance baissire. Entre
2006 et 2013, le rythme de progression de la liquidit globale
75
de l'conomie sest attnu de 11 points,
passant de 15,7% 4,6%. Ce resserrement est attribuable, essentiellement, lvolution moins soutenue
de la masse montaire dont le rythme d'accroissement a sensiblement ralenti de 15 points, pour stablir
3,1% en 2013, en lien, notamment, avec l'attnuation du rythme de progression des crdits bancaires
l'conomie et des avoirs extrieurs nets. Dans ces conditions, la position structurelle de liquidit des
banques (PSLB) n'a cess de se dtriorer pour atteindre presque -52,2 milliards de dirhams, fin 2013,
au lieu de +21 milliards de dirhams en 2010 et +50 milliards fin 2006. Cette baisse, dclenche depuis
2007, traduit l'effet restrictif des facteurs autonomes de liquidit, en relation, notamment, avec la baisse
des rserves internationales nettes (188,7 milliards de dirhams en 2008 contre 150,3 milliards en 2013), et
laugmentation de la circulation fiduciaire.
Compte tenu de cette situation et malgr la baisse permanente du taux de la rserve obligatoire, le besoin
de liquidit du march montaire s'est lev 68,4 milliards de dirhams, fin 2013, au lieu de 9 milliards
de dirhams en 2008.
En consquence du dficit de liquidit, le volume moyen des changes au jour le jour sur le
compartiment interbancaire est pass de 1,6 milliard de dirhams, en moyenne, entre 2001 et 2007 2,9
milliards de dirhams entre 2008 et fin juin 2014, soit une progression de 75,4%.
Face lintensification des besoins de liquidit des banques durant lanne 2013, Bank Al-Maghrib a
poursuivi sa politique montaire accommodante. Ses interventions se sont concrtises, notamment, par
limportance des oprations des avances sur appels doffres. Le montant hebdomadaire moyen de ces
oprations s'est lev en 2013 prs de 50,5 milliards de dirhams face une demande hebdomadaire
moyenne de 65,2 milliards de dirhams, soit un taux de satisfaction de 77,4% au lieu de 38% en 2007
pour un montant hebdomadaire servi ne dpassant pas 4,6 milliards de dirhams.
Par ailleurs, pour anticiper une ventuelle hausse des taux interbancaires, Bank Al-Maghrib a utilis la
technique des pensions livres qui a port, au cours de l'anne 2013, sur un montant hebdomadaire
moyen de 14,5 milliards de dirhams. Concernant le montant annuel des avances 24 heures, il demeure
nanmoins faible dans la mesure o il n'a pas dpass un total annuel moyen de 7,4 milliards de dirhams
entre 2010 et 2013.
En outre, Bank Al-Maghrib a procd, depuis 2008, une baisse acclre du taux de la rserve
obligatoire pour le ramener, de 15% en 2008 4% en 2013 et 2% depuis mars 2014. Cette dernire
dcision a permis de dgager pour le systme bancaire une liquidit supplmentaire de lordre de 8
milliards de dirhams.
Outre ces instruments d'intervention, la Banque Centrale a manipul un certain nombre d'instruments
non conventionnels. En effet, depuis dcembre 2012, Bank Al-Maghrib a largi les collatraux accepts
en garantie de ses interventions pour contenir les titres de crance ngociables, notamment, les
certificats de dpts ainsi que les effets reprsentatifs de crances prives sur les trs petites, petites et
moyennes entreprises (TPME). Cette dernire innovation a donn lieu l'mergence d'un nouvel
instrument de refinancement terme plus long, savoir les "prts garantis". Jusqu' juin 2014, les prts
garantis ont port sur un montant hebdomadaire moyen de 9,4 milliards de dirhams aprs 4,7 milliards
de dirhams au cours de l'anne 2013.

75
La somme de la masse montaire et des actifs liquides.
64
Dans le mme sillage, la Banque Centrale a mis en place en dcembre 2013 un nouveau mcanisme pour
refinancer les crdits octroys aux TPME, exerant hors promotion immobilire et professions librales,
dont les montants sont infrieurs ou gaux 50 millions de dirhams et des dures suprieures ou
gales 12 mois. Ce dispositif permet aux Banques de disposer chaque anne davances de Bank Al-
Maghrib pour un montant gal au volume des crdits quelles comptent accorder aux TPME et de
bnficier dun refinancement additionnel quivalent au volume des crdits octroys, en loccurrence,
aux TPME exerant dans le secteur de lindustrie ou dont la production est destine lexport.
Par ailleurs, il y a lieu de signaler que la Banque Centrale a abaiss, en septembre 2014, son taux directeur
dun quart de point, le faisant passer de 3% 2,75%, dans un contexte marqu par une croissance atone
et un essoufflement des crdits. Cette mesure est de nature rendre le crdit moins cher et donc
encourager les clients emprunter davantage auprs des banques.
Suite l'omniprsence de la Banque Centrale, les taux sur le march montaire, ont marqu de lgres
baisses (suite la baisse du taux directeur trois reprises (mars 2009 3,5% 3,25%/mars 2012: 3,25%
3,00%/septembre 2014 3,00% 2,75%)). Ainsi, le taux moyen pondr (TMP) quotidien sur le march
interbancaire s'est tabli en moyenne des neuf premiers mois de lanne 2014 3,02%, aprs 3,06% en
2013 et 3,18% en moyenne au cours de la priode 2001-2012. Entre 2010 et septembre 2014, ce taux a
oscill dans une fourchette allant de 2,43% 3,89%, soit un niveau proche du taux directeur. Ainsi, la
volatilit des taux sur le march interbancaire, mesure par lcart-type, est passe de 0,55 en moyenne
entre 2000 et 2007 0,12 en moyenne entre 2008 et septembre 2014.
La politique montaire accommodante conduite par Bank Al-Maghrib depuis l'anne 2009 a eu des
impacts considrables sur les conditions dbitrices. Les rsultats des enqutes trimestrielles menes par
Bank Al-Maghrib auprs des banques font ressortir un repli permanent des taux dbiteurs. La baisse du
taux moyen pondr des prts bancaires recouvre des volutions diffrencies selon les catgories de
crdit. Les taux appliqus aux facilits de trsorerie et ceux appliqus aux crdits l'quipement ont
poursuivi leur tendance baissire entame depuis le deuxime semestre 2009. En revanche, les taux des
crdits la consommation et ceux limmobilier sont demeurs quasiment stables aux alentours de
7,32% et 6,19% respectivement, en moyenne, entre 2010 et 2013.
Sagissant de la rmunration des dpts auprs des banques, le taux moyen pondr des dpts 6 et
12 mois sest accru en moyenne annuelle de 8 points de base entre 2010 et 2013 contre une baisse
moyenne de 13 points de base entre 2008 et 2010. De mme, le taux minimum appliqu aux comptes
sur carnets auprs des banques, index sur le taux moyen pondr des bons du Trsor 52 semaines,
sest lgrement accru pour se situer en moyenne 3,51% en 2013 contre 3,04% en moyenne entre 2008
et 2012 et 2,65% en moyenne entre 2002 et 2007.
De leur ct, les taux sur le march primaire des bons du Trsor ont t globalement orients la hausse
depuis le dernier trimestre 2009, en relation, notamment, de laccroissement des besoins de financement
du Trsor. Toutes maturits confondues, la hausse s'est leve 25 points de base en moyenne annuelle
entre 2010 et 2013. Nanmoins, les conditions de financement du Trsor sur le march intrieur ont
connu un dbut de dtente partir du mois daot 2013 qui se poursuit au cours de lanne 2014. En
effet, au cours des huit premiers mois de 2014, les taux dintrt ont enregistr une baisse moyenne de
79,7 pbs par rapport ceux retenus fin 2013.
2.5.2. Poursuite du ralentissement du crdit lconomie
En 2013, lencours des crdits accords par les banques sest tabli 747 milliards de dirhams aprs
719,2 milliards de dirhams en 2012, soit un taux de progression de 3,9% contre 4,6% en 2012 et 10,6%
en 2011. Rapports au PIB, cet encours a reprsent 85,6% en 2013 contre 86,9% en 2012. Ce
ralentissement a concern lensemble des composantes lexception des crdits lquipement. En effet,
lencours des crdits dbiteurs et de trsorerie sest tabli 175,3 milliards de dirhams en 2013, en baisse
de 5,6% aprs avoir augment de 7,8% en 2012 186 milliards de dirhams. Lencours des crdits la
65
consommation a atteint 40,4 milliards de dirhams contre 39,6 milliards de dirhams fin 2012, affichant
une hausse de 1,9%, en glissement annuel, aprs avoir augment de 9,8% en 2012.
Lencours des prts immobiliers sest tabli 230,5 milliards de dirhams aprs 220 milliards de dirhams
en 2012, soit une hausse de 4,8% en 2013 contre 6,1% en 2012 et 10,2% en 2011, maintenant sa part
dans les crdits distribus aux alentours de 31%. Le ralentissement a concern, essentiellement, les
crdits lhabitat qui ont enregistr une hausse de 6,3% en 2013 contre 9,8% en 2012, alors que les
crdits accords aux promoteurs immobiliers ont marqu une lgre reprise de 0,6% en 2013 aprs avoir
recul de 0,3% en 2012.
Pour leur part, les crdits lquipement ont enregistr une hausse de 1,5% en 2013 140,1 milliards de
dirhams aprs avoir baiss de 2% 138 milliards de dirhams en 2012. En dpit de cette hausse, la part
des crdits lquipement dans le total des crdits lconomie est reste stable 19% entre 2012 et
2013 aprs avoir atteint en moyenne 21% sur la priode 2009-2011.
Lencours des crances en souffrance sest situ 43,7 milliards de dirhams en 2013, en hausse de 8,9
milliards de dirhams ou de 23,8% aprs avoir atteint 35,3 milliards de dirhams, en hausse de 2,8 milliards
de dirhams ou de 8,4% en 2012, ramenant sa part dans le total des crdits lconomie 5,9% en 2013
contre 4,9% en 2012.
Par secteur institutionnel, le ralentissement enregistr en 2013 au niveau des crdits bancaires reflte la
dclration des crdits accords la fois au secteur priv et au secteur public. En 2013, les prts
accords au secteur priv se sont tablis 597,8 milliards de dirhams, en hausse de 1,3% aprs avoir
augment de 4,7% en 2012. Quant aux prts octroys au secteur public (hors administration centrale), ils
ont atteint 44,3 milliards de dirhams en 2013 contre 41,1 milliards de dirhams en 2012, en augmentation
de 7,6% aprs 24,4% en 2012.
2.5.3. Concours accords aux PME : lappui de la Caisse Centrale de Garantie fortement
sollicit
Selon lenqute sur les conditions doctroi de crdit ralis par Bank Al-Maghrib, lencours des crdits
accords aux PME sest inscrit en hausse de 6% en 2013 contre 1% un an auparavant, soit un rythme
suprieur celui enregistr par lencours des prts accords lensemble des socits non financires et
qui a recul de 3,5% en 2013 aprs avoir augment de 2,7% en 2012. Ainsi, la part de lencours des
crdits accords aux PME dans le total des crdits octroys aux socits non financires sest consolide
pour passer de 33% en 2012 prs de 35% en 2013. Cette amlioration a t appuye, en partie, par la
multiplication des interventions du systme de garantie qui a permis la mobilisation de 4,7 milliards de
dirhams de nouveaux crdits en 2013, soit une volution de prs de 30% par rapport l'exercice
prcdent, garantis hauteur de 2,5 milliards de dirhams. Ces crdits ont financ, notamment, des
projets de cration et de dveloppement ainsi que des besoins en fonds de roulement en faveur de 2.046
Trs Petites, Petites et Moyennes entreprises (TPME), ce qui a permis la cration de 6.283 emplois
directs. Au cours des sept premiers mois de l'anne 2014, le volume des crdits garantis par la Caisse
Centrale de Garantie (CCG) en faveur des TPME a atteint 3,5 milliards de dirhams contre environ 2,5
milliards de dirhams enregistrs sur la mme priode de l'anne dernire, soit une hausse de 40%. Les
crdits garantis ont permis, galement, de gnrer des investissements d'une enveloppe globale de 1,7
milliard de dirhams et la cration de prs de 3.500 emplois directs.
Concernant la rpartition sectorielle, les crdits garantis en faveur des TPME durant les sept premiers
mois de l'anne 2014 ont profit la plupart des secteurs de l'conomie. Le secteur des industries
manufacturires arrive en tte avec 30%, suivi du commerce (27%) et du BTP (18%). S'agissant de
l'activit de cofinancement entre la CCG et les banques des projets d'investissement, il est noter qu'
fin juillet 2014, un volume de 196 millions de dirhams de crdits bancaires a t mobilis, ce qui a permis
de cofinancer des projets d'investissements d'une enveloppe globale de prs de 541 millions de dirhams.
Les engagements de la CCG au titre de ces projets d'investissement ont atteint 116 millions de dirhams,
soit une hausse de 49% par rapport la mme priode de l'anne dernire.
66
2.5.4. Reprise de la croissance des dpts et moindre recours des banques au
refinancement sur le march de la dette prive
Le processus dintermdiation bancaire a t marqu en 2013 par la consolidation du rythme de
progression des dpts collects auprs de la clientle. Ces derniers se sont tablis 785 milliards de
dirhams, contre 756 milliards de dirhams fin dcembre 2012, enregistrant une croissance de 3,9%.
Cependant, rapports au PIB aux prix courants, les dpts bancaires ont dgag un ratio de 90% en
2013, en baisse de 1,3 point par rapport celui de lanne prcdente.
La consolidation constate au niveau du rythme de progression des dpts est attribue, essentiellement,
la bonne tenue des dpts vue, des comptes d'pargne et des dpts terme et bons de caisse. Les
deux premires composantes des dpts bancaires ont maintenu presque le mme rythme
d'accroissement que celui enregistr en 2012, soit 4% et 8% respectivement. Quant la dernire
composante, elle a augment de 4,2% 152 milliards de dirhams contre une baisse de 1,3% en 2012.
Suite ces volutions, les dpts vue et les dpts terme et bons de caisse ont maintenu leurs parts
aux alentours de 53,2% et 19,3% respectivement de lensemble des dpts de la clientle. A linverse, les
comptes d'pargne ont vu leur part augmenter de 0,6 point pour se situer 15,3% dans le total des
dpts de la clientle.
Lanalyse des dpts par agent conomique montre que l'volution des dpts bancaires au Maroc reste
largement tributaire des dpts des particuliers et des Marocains Rsidant l'Etranger (MRE). Ces
dpts, qui reprsentent en moyenne 70,6% des dpts de la clientle auprs du systme bancaire, ont
augment en 2013 de 6,7% 554 milliards de dirhams en 2013, aprs 4,8% en 2012. Compte tenu de ces
volutions, le coefficient demploi
76
a atteint 104%.
Paralllement l'amlioration du rythme de croissance des dpts, les banques ont fait moins de recours
aux missions des titres de crances. Ces derniers se sont levs 66,6 milliards de dirhams en 2013, en
baisse de 0,4%, aprs une hausse de 6,6% en 2012. Sur ce total, les titres de crance ngociables,
notamment les certificats de dpt, cumulant 59,8 milliards, ont baiss de prs de 3,7%. Quant aux
emprunts obligataires, ils ont quasiment doubl, passant de 2,7 4,9 milliards de dirhams.
2.5.5. Financement bancaire de lconomie : une gestion de risque confronte la monte
des crances en souffrance
En dpit de lamlioration de la conjoncture conomique nationale en 2013, les banques nont pas russi
stabiliser la qualit de leur bilan, comme en tmoigne la hausse du rapport entre les crances en
souffrance et le total des crdits distribus, passant de 5% en 2012 6% en 2013. En effet, cette hausse
rsulte la fois de la hausse des crances en souffrance sur les crdits accords aux socits non
financires et aux mnages qui ont augment respectivement de 27,1% et 22,6% en 2013 aprs avoir cr
de 14,5% et 3,4% en 2012.
Au cours des deux dernires annes, le risque sur les entreprises, mesur par lencours des crances
douteuses brutes des entreprises rapport lencours total des crdits lconomie, a t suprieur celui
des particuliers, soit 3,5% contre 2,4% fin 2013.
Toutefois, les ratios de liquidit et de solvabilit des banques marocaines demeurent conformes aux
dispositions prudentielles en vigueur au Maroc. Ainsi, le ratio de solvabilit moyen des banques sest
situ 13,3% en 2013 contre 12,3% en 2012 et le ratio de liquidit sest tabli 12,5% en 2013 aprs
10,5% en 2012.

76
Le coefficient demploi correspond au rapport entre lencours des crdits la clientle et aux socits de financement et le total des
dpts de la clientle.

67
2.5.6. Capital investissement : un march centr sur les entreprises en expansion
Le secteur du capital investissement a poursuivi son volution avec la cration de trois nouveaux fonds,
portant le nombre de fonds sous gestion 37 en 2013. Par rapport aux rsultats de lanne 2012, les
montants levs par anne ont baiss de 32%, passant de 1898 millions de dirhams en 2012 1292
millions de dirhams en 2013, portant les montants levs depuis lorigine prs de 10,7 milliards de
dirhams. Par rapport lanne 2012, linvestissement effectu par les fonds en 2013 a enregistr une
baisse de 50,4% 686 millions de dirhams contre 1382 millions de dirhams en 2012. Ces montants ont
concern 17 entreprises nouvellement investies. Le montant des investissements cumuls a atteint 4,2
milliards de dirhams contre 3,6 milliards de dirhams en 2012 et 3,3 milliards de dirhams fin 2011.
Les secteurs dactivit concerns par le capital sont trs diversifis. Depuis 2011, le secteur industriel a
augment sa part dans le total des investissements raliss 45% contre 32% en moyenne entre 2006 et
2010. Le secteur des services et de transport arrive en deuxime position avec une part de 29% depuis
2011 contre 24% entre 2006 et 2010. Le secteur de construction (BTP) a mobilis 16% des capitaux
investis depuis 2011 (24% entre 2006 et 2010) et le secteur des Technologies dInformation et de
Communication (TIC) a bnfici de 1% des fonds investis contre 5% sur la priode 2006-2010.
2.5.7. Bourse de Casablanca : un march primaire marqu par une forte prpondrance des
leves de fonds effectus par les intermdiaires bancaires et le secteur de
limmobilier
Lanne 2013 a t marque par un ralentissement significatif de lactivit sur le march primaire. En
effet, les missions en titres de capital ont totalis 3,2 milliards de dirhams contre 7,5 milliards de
dirhams en 2012, soit une baisse de 57,1%. Par ailleurs, une seule opration dintroduction en bourse par
augmentation de capital a t vise en 2013 et qui a concern la socit JORF LASFAR ENERGY
COMPANY pour un montant de 1 milliard de dirhams.
Neuf entreprises ont eu recours au march pour effectuer des augmentations de capital et deux ont
ralis des emprunts obligataires dont le montant slve 700 millions de dirhams. Seulement 12,3%
des augmentations de capital effectues sur le march primaire en 2013 ont t opres en numraire,
soit 395,2 millions de dirhams qui peuvent tre considres en tant quun apport nouveau de capitaux
la bourse de Casablanca. Contrairement lexercice prcdent, quatre oprations daugmentation de
capital par conversion optionnelle de dividendes ont t enregistres contre uniquement une seule en
2012, ayant profit, essentiellement, deux banques, savoir Attijariwafa bank et Crdit du Maroc, dont
les montants levs ont atteint, respectivement, 905,6 millions et 250,9 millions de dirhams et aux deux
compagnies immobilires ADDOHA et Alliances Dveloppement Immobilier pour des montants qui se
sont tablis respectivement 567 millions et 121 millions de dirhams.
Les apports en numraire ont profit seulement la socit Crdit du Maroc qui a lev 442 millions de
dirhams. Concernant le march obligataire en 2013, le volume des missions a atteint 700 millions de
dirhams contre plus de 910 millions de dirhams en 2012 et 1,6 milliard de dirhams en 2010. Toutefois,
ces missions ont profit seulement au secteur bancaire (Attijariwafa Bank et BMCE).
2.5.8. Secteur des assurances : une implication accrue en faveur de la mobilisation de
lpargne longue
En tant que pilier important de lconomie nationale, le secteur des assurances joue un rle essentiel
dans la collecte de lpargne et son acheminement pour le financement des activits conomiques. Il
constitue un levier important de dveloppement conomique et un vritable stimulateur de la croissance
conomique.
Ainsi, les principaux indicateurs du secteur ont affich des performances positives. Cette situation a t
renforce par la consolidation des indicateurs de rentabilit des socits exerant dans l'activit
68
d'assurance dans un contexte marqu par des taux d'intrt bas, des taux d'inflation modrs et par
lamlioration enregistre par les indicateurs boursiers avant la crise financire.
Malgr le ralentissement constat au niveau de son volution, notamment depuis 2007, le volume des
primes d'assurance a plus que doubl entre 2003 et 2013. Lassurance-vie et capitalisation
77
y a largement
contribu, surtout entre 2011 et 2012. Le dynamisme de cette composante au cours de la rcente priode
sexplique, en grande partie, par la solidit des fondamentaux conomiques
78
, par les changements
rglementaires et fiscaux
79
qui ont accord un traitement privilgi l'pargne longue, par le
dveloppement des produits en units de compte, en lien avec l'amlioration du march boursier, par le
dveloppement du march immobilier et par lessor de la distribution canaux multiples, notamment, le
succs grandissant de la bancassurance. Cependant, en 2013 et la diffrence des deux annes
prcdentes, cette catgorie dassurances a accus un repli de 2,1%. La branche non vie, quant elle,
demeure tire par lassurance automobile qui reprsente, elle seule, presque 47% de cette branche.
Suite aux volutions sus-indiques, le taux de pntration de lassurance a affich un profil ascendant
depuis lanne 2005, passant de 2,40% 3% en 2013, soit un gain de 60 points de base. Ce trend
haussier sexplique par lvolution des primes mises un rythme suprieur la croissance conomique
nominale avec un cart moyen de croissance 2,9 points. Avec un taux de pntration moyen de 2,94%
sur la priode 2006-2013, le Maroc occupe la premire place au niveau des pays de l'Afrique du Nord. La
Tunisie vient en deuxime position avec 1,87%, devant l'Egypte et l'Algrie dont les taux sont
respectivement de 0,77% et 0,64%. A noter, qu lchelle mondiale, le taux de pntration sest lev
6,3% en 2013.
Pour ce qui est de la densit de lassurance, bien quelle demeure encore faible, elle a connu une
volution notable en lespace de dix ans. Elle est passe de 42,8 dollars par habitant en 2003 80,3
dollars en 2008 avant d'atteindre 97 dollars en 2013. Compar aux pays de l'Afrique du Nord, le Maroc
occupe, depuis 2007, la premire place, suivi par la Tunisie qui a ralis, galement, des avances
importantes en la matire, passant de 46 dollars en 2003 77 dollars par habitant en 2013. En Algrie, la
densit de lassurance reste faible et ne dpasse pas le seuil de 39 dollars. Quant lEgypte, elle vient en
dernier rang avec une densit qui oscille aux alentours de 35 dollars.
A travers les sommes importantes qu'il mobilise et malgr la persistance de quelques contraintes qui
entravent encore son dveloppement, le secteur des assurances joue un rle important dans le drainage
de l'pargne institutionnelle et dans son acheminement vers le financement de l'conomie. Lacquisition
et la gestion d'actifs financiers constituent une composante essentielle du mtier des socits d'assurance.
Entre 2003 et 2013, le total des placements nets effectus par les entreprises dassurance est pass de
57,4 milliards 128,3 milliards de dirhams, soit une progression annuelle moyenne de 8,4%, avec un pic
de 20,8% enregistr en 2007, au lieu d'une augmentation de 8,3% par an entre 2003 et 2007 et
uniquement 6,5% en moyenne entre 2008 et 2013. Les placements affects aux oprations dassurance
reprsentent, eux seuls, plus de 90,6% en moyenne du total des placements, suivis des immobilisations
financires autres que les placements dont la part oscille au voisinage de 7,5%. Quant aux
immobilisations corporelles et les titres et valeurs de placement (non affects aux oprations
dassurance), ils nen reprsentent que 0,4% et 2,1% en moyenne respectivement.
Les placements dans les valeurs mobilires dominent la structure du portefeuille du secteur. Entre 2009
et 2013, cette catgorie de placement reprsente en moyenne 97% du total des placements affects aux

77
Lassurance-vie et capitalisation apparat comme un placement long terme qui est aussi un moyen de transmission de patrimoine, un
outil de valorisation du capital, quun vhicule dpargne progressive ou un outil de prparation la retraite. Ces atouts non ngligeables
font delle un instrument privilgi pour donner une nouvelle impulsion au dveloppement du secteur des assurances au Maroc.
78
Le niveau apprciable de lpargne nationale et laccroissement continu du revenu des mnages.
79
Les pouvoirs publics ont exonr, depuis 2005, de la TVA les prestations relatives aux contrats d'assurance-vie et de capitalisation long
terme. De mme, il y a eu l'exonration, en 2011, de la taxe sur les contrats dassurance des oprations de capitalisation qui taient
soumises au taux de 3,5%. En outre, le dlai de 8 ans, au lieu de 10 ans, est tendu, partir de 2012, aux contrats individuels ou collectifs
dassurance/retraite et aux contrats dassurance sur la vie ou de capitalisation pour les oprations conclues avant 2009.

69
oprations dassurance. Contrairement aux assureurs europens qui optent davantage pour les actifs
obligataires, les compagnies marocaines dassurance sont beaucoup plus prsentes sur les actions. Certes,
cette classe dactifs est considre comme risque, mais sa dtention sinscrit dans une logique de
rentabilit et par consquent, reste concurrentielle. Entre 2006 et 2007, lencours du portefeuille en
actions et parts sociales dtenus directement par les entreprises dassurance a enregistr une volution
annuelle moyenne de 18%, avant de ralentir 9% en moyenne entre 2008 et 2010 et 4% en moyenne
entre 2011 et 2013. Cette dclration sexplique, essentiellement, par le ralentissement du rythme
d'accroissement de lencours des actions cotes. Ces dernires, qui accaparent en moyenne 37% du
portefeuille, ont progress de 6,6% en moyenne entre 2011 et 2013, contre 18,2% entre 2006 et 2010,
avec une baisse de 6% entre 2008 et 2010, en lien avec la conjoncture boursire dfavorable. Quant aux
actions non cotes, leur importance reste marginale dans la mesure o leur part dans le total des actions
et parts dtenues na pas dpass en moyenne 5,5% sur la priode suscite.
2.5.9. Opportunits de dveloppement du secteur bancaire marocain en Afrique
Aprs avoir atteint une certaine maturit sur le march intrieur, le secteur bancaire national a entam
une stratgie ambitieuse de croissance externe tourne vers lAfrique afin de saisir les opportunits
offertes en matire dlargissement et de diversification de ses activits. Ainsi, les filiales de la BMCE en
Afrique, hors Maroc, se trouvent lorigine de 33% de lencours global des dpts collects, de 22,6%
des crdits et de 44,1% de son Produit Net Bancaire (PNB) en 2012. Ces parts slvent respectivement
23,2%, 17,5% et 25,3% pour Attijariwafa Bank et 9,2%, 8% et 14,1% pour la Banque Centrale
Populaire.
Concernant limportance des marchs, la Tunisie est le 1
er
contributeur aux dpts et aux crdits des
banques marocaines en Afrique (respectivement 16,3% et 21,6%) et occupe la 2
me
place en termes de
PNB (13%). Ce march se caractrise par la faiblesse de sa concentration, sa matrise des charges
dexploitation et sa stabilit. Toutefois, les marges de dveloppement de ce march restent troites, avec
une faible rentabilit et une forte pression sur les ressources des banques.
Le Sngal intervient en 2
me
rang dans les dpts et les crdits (respectivement 14,7% et 16,7%) et
simpose, en outre, comme le 1
er
contributeur au PNB (15,2%). Le secteur bancaire sngalais reste
stable et faiblement concentr. Nanmoins, la rentabilit du secteur est assez faible et ce, en raison du
retard enregistr en matire de matrise des charges dexploitation. Pour sa part, la prennit
dapprovisionnement en ressources financires court terme est menace par la forte pression qui pse
sur les dpts avec un niveau lev du coefficient demploi des dpts.
Les parts du Mali dans les dpts, les crdits et le PNB gnrs par les banques marocaines en Afrique
se fixent respectivement 13,3%, 12,3% et 11,8%, ce qui lui confre la 3
me
position. Ce march se
dmarque par sa rentabilit et son fort potentiel dextension avec, toutefois, de multiples risques en
relation avec la forte concentration de ce march, son instabilit, la lourdeur des charges dexploitation
ainsi que les problmes de prennisation des ressources bancaires.
La Cte dIvoire est le 4
me
plus grand contributeur lactivit et aux marges des banques marocaines en
Afrique, concentrant 10,4% des dpts, 10,9% des crdits et 11,2% du PNB. Le secteur bancaire
ivoirien offre de relles opportunits dinvestissement dans la mesure o il na pas encore atteint sa
maturit. Il se dmarque, en plus, par la disponibilit de ses ressources qui couvrent largement les crdits
distribus et demeure globalement rentable. La Cte dIvoire reste, nanmoins, mal positionne sur les
indicateurs de stabilit, defficience et de concentration.
Le Bnin intervient en 5
me
place en termes de poids dans les dpts (8%), les crdits (6%) et le PNB
(8%) des banques marocaines en Afrique. Le poids du secteur bancaire reste encore faible par rapport
la taille de lconomie bninoise, tmoignant, ainsi, de limportance des marges de croissance dont il
dispose. La rentabilit des banques au Bnin est confortable et leurs charges dexploitation sont
maintenues un niveau raisonnable. Le secteur affiche, nanmoins, plusieurs faiblesses savoir, sa forte
70
concentration, son instabilit et le niveau lev de son coefficient demploi des dpts qui reflte la
difficult daccs aux ressources financires court terme.
Ainsi, fin 2012, les banques marocaines concentrent prs de 16% des dpts et 14% des crdits raliss
dans les pays de leur implantation dans lAfrique (hors Maroc). Gnralement, ces banques privilgient
les pays prsentant de bons indicateurs daccessibilit et de risque mme sils ont une rentabilit moins
importante. Par ailleurs, les pays francophones enregistrent les concentrations les plus importantes avec
87% du total des dpts raliss au Mali, 56% au Bnin et 48% au Sngal. Cette concentration est,
galement, perceptible en termes de crdits octroys avec, notamment, 66% du total des crdits octroys
au Mali, 53% au Congo et 47% au Sngal.
Il importe de noter que les banques marocaines ne reprsentent que 2% du total des dpts raliss et
2% du total des crdits octroys en Afrique et que la consolidation de leur prsence en Afrique passe par
ladoption dune stratgie de croissance externe axe sur cinq piliers et o la place financire de
Casablanca
80
pourrait jouer un rle dterminant :
La complmentarit entre les produits : Il sagit de trouver des moyens innovs et complmentaires
aux formes traditionnelles de services financiers proposs par les agences. La banque mobile parat un
moyen fort potentiel. En effet, la finance mobile reprsente 16%
81
du march en Afrique
subsaharienne contre 3% pour le reste du monde en voie de dveloppement.
La complmentarit rgionale : Dans ce sens, les banques marocaines pourraient exploiter leur
prsence dans un pays donn pour simplanter dans le reste de la rgion avoisinante et ce, en mettant
profit le rseau dune banque existante et les comptences locales des pays cibles
82
.
La complmentarit intersectorielle : Il sagit de renforcer la collaboration entre le secteur bancaire et
les autres secteurs lexport de lconomie nationale
83
, afin dharmoniser leurs stratgies dimplantation
en Afrique et de garantir une prsence simultane de leurs acteurs dans les pays daccueil. Cette
collaboration permettrait aux banques de mieux rpondre aux besoins des entreprises marocaines en
termes dassistance, de conseil et de financement.
La complmentarit entre les segments : En plus de leur cur de mtier qui est la collecte des dpts
et la distribution des crdits, les tablissements bancaires marocains doivent dvelopper leur prsence en
Afrique en se positionnant sur le segment des activits de march et ce, travers leurs filiales ddies la
gestion des portefeuilles et lintermdiation boursire.
La complmentarit intercontinentale : Les banques marocaines devraient sappuyer sur une
coopration tripartite avec les banques locales qui connaissent la ralit du march africain et les banques
europennes qui ont tendance se dsengager de ce march. Par ailleurs, dans le cadre de partenariats
pousss avec les banques des pays du Golfe qui ont des perspectives ambitieuses sur ce march
84
, les
banques marocaines peuvent servir de canaux de promotion et de distribution des produits alternatifs
dans des pays tels que le Sngal, le Mali, le Cameroun et le Nigria.

80
Selon lindice des centres financiers internationaux ( Global Financial Centres Index 16 , Septembre 2014, Z/Yen Group), Casablanca
Finance City vient dtre classe la 51me place par rapport 83 places financires (2me en Afrique aprs celle de Saint Louis lle
Maurice), soit un gain de 11 places par rapport la version de mars 2014.
81
Base de donnes de linclusion financire mondiale (FINDEX), Banque Mondiale.
82
La BMCE, via la filiale djiboutienne du groupe Bank of Africa (BOA) dont elle a le contrle, vient douvrir une reprsentation en
Ethiopie (un march de 91 millions dhabitants et un taux de bancarisation de 10%) qui prsente de relles opportunits en termes
defficience et de rentabilit de son secteur financier.
83
Parmi les principaux oprateurs nationaux prsents en Afrique, il y a lieu de citer Maroc Telecom, Alliances Dveloppement Immobilier,
Addoha, Ciments de l'Afrique, Saham-Finances, Managem et Les bois de l'Atlas.
84
Qatar National Bank (QNB) ambitionne de devenir la plus grande banque en Afrique et au Moyen-Orient dici 2017. Cette banque a dj
sign un mmorandum dentente avec AWB pour accompagner les changes commerciaux et les investissements dans les pays de
prsence des deux groupes.
71
3. CONTRIBUTION DES TERRITOIRES LA CRATION DES RICHESSES ET LA PROMOTION DE
LA CROISSANCE CONOMIQUE
Pour accompagner la dynamique que connat le processus de rgionalisation avance, une analyse de la
configuration conomique des rgions savre indispensable. Lobjectif est dvaluer les contributions
rgionales dans la cration de la richesse nationale et den tirer des mesures permettant de rduire
davantage les disparits intra et interrgionales selon une utilisation efficiente des potentialits humaines
et naturelles locales.
3.1. Emergence de nouveaux ples rgionaux
La rgion du Grand Casablanca a ralis la part moyenne la plus importante du PIB, sur la priode 1998-
2012, en y contribuant hauteur de 18,3% suivie par les rgions de Souss-Massa-Dara (12,2%), Rabat-
Sal-Zemmour-Zaer (9,6%) et Marrakech-Tensift-Al Haouz (8,5%). Ces quatre rgions totalisent 48,6%
du PIB national traduisant un hritage historique appel tre rsorb selon des dynamiques en cours
ou partir dautres trajectoires que la nouvelle gouvernance rgionale pourrait favoriser. En effet, en
termes de rythme de croissance, ce sont les rgions faibles contributions qui rvlent les trajectoires les
plus dynamiques, avec des taux de croissance plus levs que la moyenne nationale (5,6%), savoir les
rgions de Layoune-Boujdour- Sakia El Hamra et de Oued Ed-Dahab-Lagouira avec respectivement
11,6% et 11,3%. A linstar de ces deux rgions, Chaouia-Ouardigha, Marrakech-Tensift-Al Haouz,
Doukala-Abda et Tanger-Ttouan ont enregistr des taux de croissance plus importants avec
respectivement 7,6%, 6,9%, 6,7% et 6,5%. La rgion du Gharb-Chrarda-Bni Hssen a enregistr le taux
de croissance le plus bas (3,1%).
Graphique 29 : Contribution et dynamique rgionale sur la
priode 1998-2012
Graphique 30: structure du PIB et PIB/hab sur la
priode 1998-2012

3.2. Profil des exportations rgionales
Lanalyse des exportations en valeur par rgion, rvle, galement, une prdominance de la rgion du
Grand Casablanca qui a ralis la part moyenne la plus importante des exportations globales en y
contribuant hauteur de 27,1% en 2012 avec, toutefois, un taux de croissance annuel moyen de 16%,
entre 2009 et 2012, infrieur la moyenne nationale (18%) suivie par les rgions de Doukkala-Abda
72
(21,3%) qui affiche un dynamisme important (+34%), de Tanger-Ttouan (18,7%), de Souss-Massa-
Dra (8,3%) et de Chaouia-Ouardigua (6,4%).
Lanalyse sectorielle des exportations rgionales montre que chacune des rgions se distingue par son
potentiel particulier dactivits orientes lexport. Ainsi, la rgion du Grand Casablanca qui est le
premier ple en lectronique (84,2%) et en aronautique (57%) est caractrise par une activit lexport
diversifie avec limportance des produits des industries de l'habillement et des fourrures (18,9% du total
des exportations rgionales en 2012), du raffinage du ptrole (14,1%), de la fabrication de machines et
appareils lectriques (10,9%) et des industries chimiques (10,1%). Ces dernires ont constitu les
principales ventes de la rgion de Doukkala-Abda avec 90% du total export en 2012. Les exportations
de la rgion de Tanger-Ttouan en 2012 qui est le premier ple dindustrie automobile (57,4%)
concernent particulirement les produits des industries de lhabillement et des fourrures (27,9%), des
industries de fabrication de machines et appareils lectriques (24%) et ceux des industries alimentaires
avec 14,4%.
De son ct, la rgion du Souss-Massa-Dra, rpute principalement pour ses potentialits agricoles
vocation exportatrice, ralise 45,5% de ses expditions en agrumes et primeurs et 30,1% en produits des
industries agroalimentaires. Les exportations de la rgion de Chaouia-Ouardigha se composent,
essentiellement, de phosphates hauteur de 69,5% et de divers produits manufacturs manant
essentiellement des zones industrielles de Berrechid, de Settat et de Bouznika.
La ventilation rgionale des exportations des secteurs qui constituent les mtiers mondiaux du Maroc
(MMM) montre une concentration autour de deux rgions. Il sagit de Tanger-Ttouan, (premier site de
production pour le secteur automobile) qui contribue de 44,8% en 2012 dans le total de ces exportations
au niveau national et du Grand Casablanca (premier ple exportateur des produits de llectronique et de
laronautique) avec 39,3%. Loin derrire, la rgion du Gharb-Chrarda-Bni-Hssen participe de 7% dans
les exportations des MMM, celle de Chaouia-Ourdigua de 5,6% et de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer de
3,3%.
3.3. PIB par habitant : 7 rgions sur 16 dpassent la moyenne nationale
Le PIB par habitant est en nette amlioration pour toutes les rgions pendant la priode considre
quoique avec des rythmes diffrencis. Ainsi, par rapport au niveau national, 7 rgions sur 16 ont un
PIB/hab qui dpasse le niveau national. Il sagit de Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra (32.148 dirhams
par habitant), du Grand Casablanca (28.715 dh/ha), de Oued Ed-Dahab-Lagouira (22.856 dh/ha), de
Rabat-Sal-Zemmour-Zaer (22.357 dh/hab), de Souss-Massa-Dara (21.906 dh/ha), de lOriental
(20.827 dh/ha) et du Chaouia-Ouardigha (20.511 dh/ha).
Graphique 31 : PIB/habitant par rgion en dirham (1998-2012)

73
En termes de dynamiques, les deux rgions de Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra et Chaouia-
Ouardigha ont ralis les niveaux de croissance les plus soutenus du PIB/hab avec un taux annuel
moyen de 7,7% et 7% respectivement entre 1998 et 2012, suivies des rgions de Doukala-Abda (5,9%),
Marrakech-Tensift-Al Haouz (5,8%), lOriental et Mekns-Tafilalet (5,3% chacune), puis de Tanger
Ttouan (4,9%) et Taza-Al Hocema-Taounate (4,6%). Par contre, lvolution du PIB/hab a t moins
remarquable pour les rgions de Oued Ed-Dahab-Lagouira (0,4%), Gharb-Chrarda-Bni Hssen (1,8%),
Souss-Massa-Dara (3,1%), Grand Casablanca (3,5%) et Rabat-Sal-Zemmour-Zaer (3,7%).
3.4. Configuration sectorielle des valeurs ajoutes rgionales
La rgion de Souss-Massa-Dara a ralis prs dun tiers (31,8%) de la valeur ajoute primaire durant la
priode 1998-2012. La rgion du Gharb-Chrarda-Bni Hssen vient en deuxime lieu avec une
contribution moyenne de 16% suivie par la rgion de l'Oriental avec 13,5% et Tadla-Azilal avec 11,5%.
Ainsi, ces quatre rgions participent ensemble hauteur de 72,9% de la valeur ajoute du secteur
primaire au niveau national. Les parts du primaire dans le reste des rgions ne dpassent gure 7,6%
chacune.
La rgion du Grand Casablanca a ralis la part moyenne la plus importante de la valeur ajoute
secondaire nationale durant la priode 1998-2012 en contribuant hauteur de 33,3%. Plus loin, se trouve
en deuxime rang la rgion de Chaouia-Ouardigha avec 10,5% suivie par les rgions de Doukala-Abda
(9,4%) et Tanger Ttouan (8,4%). La branche des industries (hors raffinage) reprsente lessentiel de la
valeur ajoute du secteur secondaire pour la rgion du Grand Casablanca (84,5% sur la priode 1998-
2012), suivie par les rgions de Tanger-Ttouan (57,8%), de Oued Ed-Dahab-Lagouira (57,7%), de
Doukkala-Abda (57%), du Gharb-Chrarda-Bni Hssen (52,9%) et de Fs Boulemane (51,8%). Tandis
que la branche du BTP est la premire composante de la valeur ajoute secondaire pour les deux rgions
de Taza-Al Hocema-Taounate avec une contribution de 67,1% et de Guelmim-Es-Semara (60,2%)
pendant la mme priode dtude.
Profitant du plus grand site dextraction du phosphate situ Khouribga, la valeur ajoute de la branche
de lindustrie extractive reprsente 59,6% du secteur secondaire dans la rgion de Chaouia-Ouardigha,
suivie par la rgion de Layoune-Boujdour-Sakia El Hamra (45,2%).
La croissance soutenue de la valeur ajoute secondaire au niveau national a t imprgne par son
volution au niveau rgional. Les rgions les plus dynamiques sont celles de Layoune-Boujdour-Sakia
El Hamra avec un taux de croissance annuel moyen de lordre de 19,2%, de Chaouia-Ouardigha
(10,7%), de Oued Ed-Dahab-Lagouira (10,1%), de Mekns-Tafilalet (8,5%), de Tadla-Azilal (8,4%), de
Marrakech-Tensift-Al Haouz (8,3%), de Taza-Al Hocema-Taounate (8,2%), de Tanger-Ttouan (7,9%),
de loriental (7,8%) et de Doukala-Abda (7,3%).
La part moyenne la plus importante de la valeur ajoute tertiaire durant la priode 1998-2012, revient la
rgion de Grand Casablanca qui a contribu hauteur de 15,6% la valeur ajoute tertiaire nationale
suivie par la rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer (13,4%), de Souss-Massa-Dara et de Marrakech-
Tensift-Al Haouz (10% chacune). Par ailleurs, les services marchands hors htels et restaurants restent le
premier pourvoyeur de la VA tertiaire dans toutes les rgions avec en tte le Grand Casablanca (74,6%)
pendant la priode dtude.
Afin de saisir la dynamique de la structure sectorielle des diffrentes rgions, une analyse en composante
principale (ACP) a permis de dresser une typologie des rgions suivant leur ressemblance tout en
retraant lvolution de leurs structures entre 1998 et 2012 et ce, en les reprsentant sur un plan
synthtique rsumant une partie importante de lensemble de linformation (62%). Ce plan constitue, par
consquent, un rfrentiel pour apprhender une ventuelle mutation de lappareil productif local.
74
Graphique 32 : Mutation des systmes productifs rgionaux entre 1998 et 2012

Source : Calcul DEPF
La projection des rgions sur le plan factoriel, pour les deux annes 1998 et 2012, illustre bien la
modification des typologies des rgions le long de cette priode pour aboutir une segmentation moins
concentre en 2012, qui tmoigne de leffort de rattrapage consenti par les pouvoirs publics dans la mise
en uvre des rformes sectorielles.
Ainsi, la rgion du Grand Casablanca est entre dans un processus de desserrement de certaines activits
industrielles vers les rgions limitrophes telles les rgions de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer, de Doukala-
Abda et de Chaouia-Ouardigha, qui en profitent pour amliorer leurs positionnements sur la
cartographie conomique nationale. Cette dcentralisation industrielle permettrait dapaiser la pression
que subissent les quipements et les infrastructures de la rgion du Grand Casablanca et, par
consquent, daffiner les fonctions mtropolitaines de cette rgion pour se spcialiser davantage dans des
branches de qualification, telles les industries lectriques et lectroniques. Elle permettrait aussi la
rgion de mener bien la mutation de son systme productif vers le secteur tertiaire, notamment les
services rendus aux entreprises et les activits financires entretenant, ainsi, son statut de premire place
financire et commerciale du pays et en aspirant une position plus importante au niveau continental.
La rgion de Souss-Massa-Draa, profitant des avantages tirs de la cration du Cluster Agro-
Technologiques en 2006, du Parc Haliopolis en 2010 et de la consolidation de sa capacit touristique,
sloigne de plus en plus des autres rgions similaires, en se spcialisant davantage dans les activits
primaires et le tourisme.
Quant la rgion de Marrakech-Tensift-Alhaouz, elle a amlior sa position pour se rapprocher de
Souss-Massa-Draa et ce, en profitant de lmergence du secteur secondaire impulse par le
dveloppement progressif du secteur primaire suite aux amnagements hydrauliques et la rorientation
de son appareil productif primaire vers des spcialisations industrielles forte valeur ajoute. Cette
volution tmoigne, galement, dune activit tertiaire prospre suite la recrudescence de lactivit
touristique rendant dsormais la rgion la premire destination touristique devant Souss-Massa-Draa.
75
La mise en service du port de Tanger-Med et le dveloppement des activits secondaires et tertiaires,
pour faire de la rgion de Tanger-Ttouan une nouvelle plate-forme industrielle et commerciale du pays,
ont permis la rgion damliorer sa position sur la cartographie conomique en suivant litinraire du
Grand Casablanca. Ce dynamisme que connat la rgion pourrait jouer en faveur des rgions
avoisinantes linstar du rle stimulateur que joue la rgion du Grand Casablanca au centre.
Par ailleurs, le dveloppement de la pche dans la rgion du Sud a profit la rgion pour rejoindre la
position de la rgion Souss-Massa-Dra mme si lcart reste encore important. La rgion de lOriental
est en train de prendre un lan de dveloppement pour se spcialiser dans les activits des secteurs
primaire et tertiaire, et elle est appele soutenir ce rythme en profitant des projets structurants dj mis
en uvre ou en cours telles que le Technopole dOujda, lAgropole de Berkane, le Parc Industriel de
Selouane et le projet de la Centrale thermo-solaire d'Ain Bni Mathar. En outre, les deux rgions de
Mekns-Tafilalt et Fs-Boulmane ont commenc lgrement leur processus vers la spcialisation dans
les activits industrielles, mais restent toujours loin de la rgion du Grand Casablanca.
4. DES PERFORMANCES IMPORTANTES SUR LE PLAN SOCIAL MAIS DES INGALITS ET DES
DFICITS PERSISTENT ENCORE
Les performances conomiques enregistres au cours de ces dernires annes au Maroc ont eu des
retombes positives sur lamlioration des conditions de vie de la population. Cette amlioration sest
consolide davantage par la mise en place de diffrents programmes de lutte contre la pauvret et
lexclusion et par limportance du budget de lEtat allou aux secteurs sociaux (54,4% en 2014). Par
ailleurs, lengagement du Maroc dans la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
(OMD) et la consolidation des acquis de lINDH ont contribu la ralisation des avances
considrables en matire du dveloppement humain.
En consquence, le niveau de vie des citoyens sest amlior comme en tmoigne laugmentation du
revenu national brut par habitant qui slve 27.980 dirhams en 2013 contre 15.798 dirhams en 2001,
soit une progression annuelle moyenne de l'ordre de 5%. Globalement, lamlioration du niveau de vie
sest traduite par une baisse remarquable de la pauvret et de la vulnrabilit qui sont passes entre 2001
et 2011, respectivement de 15,3% 6,2% et de 22,8% 13,3%. Les performances enregistres en termes
de croissance conomique ont aussi permis de crer, entre 2001 et 2013, prs de 2 millions demplois
nets, ce qui sest traduit par un recul significatif du taux de chmage de 4,2 points, pour se situer 9,2%
en 2013.
Cependant, la persistance de la vulnrabilit et des ingalits sociales, spatiales et du genre constitue un
dfi majeur relever afin de prenniser et de consolider les acquis enregistrs. Ce constat a t voqu
dans le discours Royal adress, le 30 juillet 2014, la Nation l'occasion de la Fte du Trne, en
soulignant clairement que Si le Maroc a connu des avances tangibles, la ralit confirme que cette
richesse ne profite pas tous les citoyens .
4.1. Progrs remarquables en matire de lutte contre la pauvret, mais des formes
dingalits persistent
4.1.1. Baisse considrable de la pauvret
Une analyse long terme de la pauvret de 1985 2011 montre un net recul de la pauvret qui sest
poursuivi, mais avec une cadence plus importante durant les annes 2000. La pauvret sous toutes ses
formes a enregistr, durant cette priode, une diminution sans pareil. Ainsi, le taux de pauvret absolue,
mesure 1 $ US PPA par jour et par personne lchelle nationale, a baiss de 3,2 points pour stablir
0,3% en 2011 contre 3,5% en 1985. Le taux de pauvret relative a, galement, enregistr une baisse
76
importante (prs de 15 points), passant de 21% en 1985 6,2% en 2011. De mme, la profondeur
85
de la
pauvret est passe de 5,5% 1,9% et la svrit
86
de la pauvret de 2,2% 0,6%.
La pauvret et la vulnrabilit deux phnomnes dominance rurale
Le taux de pauvret relative en milieu urbain est pass de 7,6% en 2001 3,5% en 2011. En milieu rural,
la pauvret a connu une baisse remarquable, passant de 25,1% 10% durant la mme priode mais reste
encore trois fois plus leve quen milieu urbain. De mme, bien que le taux de vulnrabilit
87
ait recul
de 11,8 points, il reste encore lev dans les zones rurales : 18,7% contre 9,4% dans les zones urbaines.
En milieu urbain, le recul na t que de 7,2 points.
En effet, pour un poids dmographique de 41,8%, le milieu rural regroupe 67,5% des pauvres et 58,8%
des vulnrables. La baisse sensible de la vulnrabilit entre 2001 et 2011 (de 22,8% 13,3%) na pas
largement creus les disparits sociales et a permis de maintenir les ingalits leur niveau de lanne
2001. En matire de disparits de la dpense, les 20% les plus aiss consomment 48,1% de la dpense
totale, alors que les 20% les plus pauvres nen consomment que 6,5%.
4.1.2. Persistance des ingalits
Lindice de Gini, qui mesure ces ingalits, a enregistr en 2011 un niveau (0,408) suprieur lgrement
celui enregistr en 1991 (0,393) ou en 2001 (0,406). Cette tendance la hausse des ingalits
saccompagne, par ailleurs, dune augmentation de leur impact sur la pauvret. En effet, selon le HCP,
malgr les performances enregistres en termes de croissance conomique, une hausse des ingalits de
1% donne lieu une hausse de la pauvret de 2,6% en 1985, de 4,1% en 2001 et de 5,9% en 2007.
Par ailleurs, les 10% les plus riches totalisaient, le long de la priode 1991-2011, plus de 30% de la
consommation totale des mnages, contre 2,6% pour les 10% les plus pauvres. Lallgement, long
terme, de ce niveau dingalit passe, dabord, par lgalit de chances vis--vis de lducation-formation.
En 2007, 31,3% de lingalit totale des dpenses de consommation est due la diffrence entre les
niveaux scolaires des chefs de mnage, suivie de loin du secteur dactivit (18,7%) et du milieu de
rsidence (11,6%).
4.2. La promotion de la croissance inclusive est le socle de la nouvelle stratgie nationale
de lemploi
La crise financire de 2008 et ses retombes socioconomiques ont plac la question de lemploi au cur
des proccupations mondiales. La reprise ingale de lconomie mondiale et les rvisions la baisse
successives des prvisions de croissance ont influenc la situation mondiale de lemploi tant au niveau
quantitatif quau niveau qualitatif. En consquence, le nombre de chmeurs a augment dans le monde
en 2013 pour atteindre prs de 202 millions, soit une hausse de presque 5 millions par rapport 2012.
Prs de 74,5 millions de jeunes, gs de 15 24 ans taient au chmage en 2013. Le taux mondial du
chmage des jeunes a atteint 13,1%, soit prs de trois fois celui des adultes. Il est particulirement lev
au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, ainsi que dans certaines rgions dAmrique Latine et
dEurope du Sud.
Au Maroc, la problmatique du chmage, notamment des jeunes diplms, simpose avec acuit. Il sagit
du chmage d'inadquation quantitative et qualitative d respectivement au faible contenu en emplois de

85
La profondeur de la pauvret est lcart moyen entre le seuil de pauvret et le niveau de vie des mnages pauvres. Elle indique la distance
laquelle les mnages se trouvent par rapport au seuil de pauvret.
86
La svrit de la pauvret est la moyenne des carrs des carts entre le niveau de consommation des pauvres et le seuil de pauvret. Cette
mesure tient compte des ingalits entre les pauvres, en accordant beaucoup plus de poids aux plus pauvres parmi les pauvres dans la
mesure de la pauvret.
87
Proportion de la population non pauvre mais qui risque de le devenir. Selon lapproche de la Banque Mondiale, la dpense par tte de la
population vulnrable se situe entre le seuil de pauvret relative et 1,5 fois ce seuil.
77
la croissance conomique et au manque de comptences appropries pour rpondre aux besoins des
entreprises.
Un contenu insuffisant en emplois de la croissance conomique, notamment, de qualit
La vigueur de lactivit conomique a jou un rle catalyseur dans la gnration de lemploi. La priode
allant de 2002 2013 sest caractrise par une progression de l'emploi avec une moyenne annuelle de
1,4% en phase avec la dynamique de lactivit conomique (4,6% lan). De ce fait, prs de 158.287
emplois nets ont t crs en moyenne annuelle et le taux de chmage sest continuellement rduit pour
se situer 9,2% en 2013.
Graphique 33 : Evolution de la croissance conomique et de lemploi entre 1999 et 2013

Une analyse de la relation entre la croissance et lemploi au cours de la priode 2002-2013 a fait ressortir
un schma volatil du contenu
88
en emplois de la croissance conomique. En moyenne sur la priode, une
augmentation de 1 point de la croissance conomique sest traduite par une hausse de 0,31 point de
l'emploi. Ce contenu est pass de 0,24 point en 2008 0,20 point en 2009 aprs avoir t de 0,35 point
sur la priode 2000-2007, en lien avec les effets de la crise financire et conomique internationale. Au
niveau sectoriel, les activits tertiaires et le secteur du BTP saccaparent, eux seuls, prs de 87% des
emplois crs entre 2002 et 2013.
Graphique 34 : Cration demplois par secteur dactivit conomique entre 2002 et 2013 (en milliers)

88
Le concept du contenu en emplois de la croissance conomique met en lien la tendance dvolution de ces deux indicateurs. Il est obtenu
travers le calcul des lasticits de lemploi par rapport au PIB et montre de combien un point de croissance conomique engendre une
croissance de lemploi.
78
Par ailleurs, le secteur priv est lorigine de prs de 90% des emplois crs. La consolidation de ce
secteur par le soutien linvestissement, lencouragement de lentrepreneuriat ou llaboration dun cadre
juridique pour lauto-emploi sont autant de dfis pour le dveloppement socio-conomique que pour la
cration dun march du travail plus performant et inclusif.
Une offre potentielle de travail peu qualifie sous utilise qui concerne particulirement les
femmes
89

Le dveloppement conomique et le dveloppement humain sont de plus en plus conditionns par le
niveau et la qualit dducation et de formation des populations en ge de travailler. Le Maroc continue
daccuser, cet gard, un retard considrable puisque 59,8% de loffre potentielle de travail (population
active ge de 15 ans et plus) est sans diplme en 2013. Un peu moins du tiers de la population active en
ge de travailler ont un diplme de niveau moyen (27,4%) et seule une personne sur dix a un diplme de
niveau suprieur (12,8%).
Selon les donnes de lenqute nationale de lemploi, moins de la moiti de la population en ge de
travailler au Maroc (48,3%) participe lactivit conomique en 2013. Par rapport lanne 2000, ce taux
a rgress de 4,6 points de pourcentage puisquil se situait 52,9%. Le taux dactivit des hommes oscille
entre 69% dans les villes et 79,3% dans les campagnes.
En revanche, le taux dactivit fminin se situe prs de 25,1% en 2013, soit 23,2 points de moins que la
moyenne nationale. Il est parmi les taux les plus bas de la rgion du Moyen-Orient et de lAfrique du
Nord (MENA).
Les jeunes diplms citadins sont les plus touchs par le chmage
Au Maroc, le taux de chmage a connu une tendance baissire historique, pour se stabiliser 9,2% en
2013 contre 13,4% en 2000. Cette volution sexplique, en partie, par la conjonction de laugmentation
du rythme des crations demploi de lconomie et des politiques actives de lemploi engages ces
dernires annes. Cette situation sexplique, galement, par la diminution du taux dactivit de 52,9% en
2000 48,3% en 2013.
Graphique 35 : Taux de chmage par milieu de rsidence entre 2000 et 2013 (15 ans et plus, en %)

Le volume du chmage est valu 1,08 million de personnes en 2013, contre 1,37 million de personnes
en 2000. Pour lanne 2013, les femmes ont reprsent 27,8% des chmeurs, en baisse de 1,3 point par
rapport 2012.
Les jeunes sont les plus exposs au chmage qui, en 2013, touche 19,3% des jeunes de 15-24 ans. Ce
taux demeure particulirement lev dans les villes se situant 36%, soit presque quatre fois le taux de
chmage national, contre seulement 8,4% en milieu rural.

89
Pour plus de dtail en relation avec la prsence des femmes dans le march du travail et les programmes mis en place pour promouvoir
lautonomisation conomique des femmes, voir Rapport Genre 2015.
79
Les actifs titulaires de diplmes souffrent le plus du chmage relativement aux autres catgories dactifs.
Toutefois, le taux de chmage des actifs diplms de l'enseignement suprieur et celui des actifs ayant
un diplme de niveau moyen ont recul respectivement de 10,1 points et de 11,6 points de pourcentage
entre 2000 et 2013 pour se situer 18,8% et 15,1% en 2013 respectivement. En revanche, la baisse du
taux de chmage des actifs sans diplme a t moins importante durant cette mme priode, passant de
7% 4,5%.
Une forte slectivit lentre du march du travail et une forte incidence du chmage de
longue dure
L'analyse de la structure du chmage selon le type de chmeurs rvle une forte slectivit des chmeurs
lentre du march du travail. Les primo-demandeurs
90
demploi sont particulirement touchs par le
chmage, reprsentant en 2013 prs de 50,4% de lensemble des chmeurs. Cette proportion est
particulirement leve chez les chmeurs titulaires dun diplme de niveau suprieur, dont trois sur
quatre nont jamais travaill auparavant.
Depuis la moiti des annes quatre-vingt, le chmage de longue dure est devenu un problme majeur,
comme en tmoigne laugmentation considrable de la part des chmeurs de plus de douze mois au
niveau national, passant de 54,7% en 1984 64% en 2013. Lincidence de ce type de chmage est
prpondrante chez les diplms, en particulier, chez les actifs ayant un diplme suprieur (78,2%) en
2013. En revanche, cette proportion nest que de 45,8% pour les sans diplme.
Au niveau national, les actifs chmeurs titulaires dun diplme de niveau suprieur mettent en moyenne
45,4 mois pour dcrocher un emploi, suivis des actifs chmeurs titulaires dun diplme de niveau moyen
avec une dure moyenne de chmage de 41,9 mois. Cependant, la dure moyenne de recherche dun
emploi chez les actifs chmeurs sans diplme est de 31,7 mois.
Une faible intermdiation pour lemploi
Selon les donnes de lenqute nationale de lemploi en 2012, deux moyens traditionnels sont utiliss
pour la recherche de lemploi par 74,8% des chmeurs : le contact direct des employeurs et les
personnes parentes et lentourage. Par contre, la part des chmeurs qui cherchent de lemploi en
rpondant aux annonces ou en participant aux concours ne dpassent pas 17,8%. Ce constat reflte la
faible implication des structures dintermdiation sur le march de travail.
De nombreux dfis sont donc relever par lANAPEC, dont, notamment, une meilleure couverture du
territoire et des populations cibles, une professionnalisation et une mise jour des comptences de ses
ressources humaines.
Des mesures pour accrotre lemployabilit des demandeurs de lemploi
Les pouvoirs publics ont adopt une politique volontariste de lutte contre le chmage base sur des
programmes dinsertion spcifiques aux diffrentes catgories de demandeurs demploi (Idmaj, Taehil,
Moukawalati ...) et dautres visant l'amlioration de l'employabilit travers la mise niveau des
ressources humaines. Lvaluation de ces initiatives de promotion de lemploi menes par lANAPEC et
qui visent principalement l'intgration des jeunes dans le march de lemploi et la satisfaction des besoins
des entreprises en ressources humaines, a permis de dgager des rsultats globalement positifs. Ainsi,
depuis leur lancement et jusquau aot 2014, les programmes Idmaj et Taehil ont permis linsertion de
467.493 et 116.266 chercheurs demploi respectivement. Par contre, le programme Moukawalati a
permis la cration de 5.916 projets ayant gnr prs de 16.238 postes demploi.
Evaluation du code du travail aprs dix ans de mise en uvre
L'valuation du code du travail intervient dans un contexte conomique et social, national et
international caractris par des mutations profondes qui ncessitent de la part du Gouvernement et des
acteurs conomiques et sociaux, une reconsidration de la lgislation qui le rgit. Elle doit englober les

90
Les actifs qui entrent sur le march du travail pour la premire fois et cherchent un emploi.
80
aspects lis au contrle pour identifier les contraintes relatives aux prrogatives et aux tches des services
responsables du contrle et de son application.
Dix ans aprs son entre en vigueur, la confrence nationale
91
sur le code du travail a appel un recours
plus frquent aux conventions collectives
92
comme outil de consolidation d'un climat social sain. Ces
conventions collectives peuvent contribuer considrablement au renforcement des relations de travail,
l'amlioration des conditions de travail et la consolidation de la stabilit des entreprises.
Le code du travail ncessite une lecture minutieuse pour une meilleure application des dispositions de la
Constitution, en matire des droits essentiels du travail, savoir notamment, la libert syndicale, la
promotion de la consultation collective et la lgislation du droit de grve et du droit au travail. L'accent a
t mis sur la ncessit de garantir les moyens de contrle et de coordination entre les Ministres en vue
d'assurer une mise en application russie du code du travail.
La nouvelle stratgie intgre pour lemploi dcent
La lutte contre le chmage et la promotion de lemploi, surtout au profit des jeunes, constituent une
priorit et une proccupation majeures du Gouvernement. Dans ce sens, le Ministre de lEmploi et des
Affaires Sociales a dclench un processus de concertation des partenaires avec lappui du BIT et ce, en
vue dlaborer une vision globale de la prise en charge de la problmatique de lemploi, dans le cadre
dune vritable Stratgie Nationale de lEmploi (SNE), innovante et concerte.
Llaboration de cette stratgie a ncessit la ralisation dune tude diagnostique de la situation de
lemploi qui constitue un pralable la formulation de la SNE. Le diagnostic a montr que la situation
du march du travail est incompatible avec les objectifs de dveloppement du pays et exige le passage
dune logique de programmes demploi limits vers une nouvelle vision de l'action publique dans le
domaine de lemploi.
Par ailleurs, ltude diagnostique a permis didentifier des objectifs stratgiques lhorizon 2025 qui
rompent avec la situation actuelle et favorisent une dynamique volontaire de cration demplois
productifs et dcents. Ces objectifs stratgiques, qui tiennent compte des dimensions aussi bien spatiales,
gnrationnelles que de genre, sont fortement dpendants et se prsentent comme suit :
Une meilleure prise en compte de lemploi dans les politiques transversales et sectorielles nationales
et le renforcement de la cration demplois par lintermdiaire du secteur priv. Il sagit
essentiellement des politiques macroconomique, fiscale et commerciale qui encouragent la
modernisation de lconomie et contribuent au renforcement de la comptitivit des entreprises ;
La valorisation du capital humain travers des actions en amont pour amliorer les performances
des systmes de formation initiale, fondamentale, technique, professionnelle et suprieure. Il sagit
damliorer, dune part, les diffrentes sortes de comptences acquises et dautre part, les formations
professionnelles au niveau du secondaire et du suprieur et de les rendre plus proches des
qualifications demandes sur le march du travail ;
Le suivi des dispositifs cibls de la politique active de lemploi et lamlioration du fonctionnement
du march du travail, suite la valorisation des programmes dappui aux micros entreprises, lappui
lauto emploi, aux activits gnratrices de revenus et aux travaux publics ;
Le renforcement du cadre institutionnel de mise en uvre, de suivi et dvaluation de la SNE.

91
Confrence organise par le MEAS en partenariat avec le BIT le 22 et 23 septembre 2014 Rabat, sous le thme le code du travail, dix
ans aprs son entre en vigueur: entre les exigences du dveloppement conomique et la garantie du travail dcent .
92
La sance inaugurale de cette confrence a t ponctue par la signature d'une convention collective de travail entre la socit "IBM
Tanger" et l'Union marocaine du travail, tale sur 3 ans et stipulant des droits syndicaux, l'organisation du dialogue social, la
rglementation de l'emploi et ses conditions, les uvres sociales, entre autres.
81
4.3. Education et formation : Un enjeu du dveloppement humain au Maroc
Le dveloppement humain et la lutte contre la pauvret passent ncessairement par la valorisation des
ressources humaines, do limportance de l'ducation et de la formation. L'accs aux systmes ducatifs
est ds lors un facteur dterminant du dveloppement humain, dont l'impact s'inscrit dans le long terme.
En plus de son impact direct sur la sant (une hausse d'un point du pourcentage de femmes scolarises
augmente de 0,3 point le taux de survie des enfants de moins de 5 ans) et sur lamlioration de revenu,
l'ducation permet galement d'amliorer la participation dmocratique, de lutter contre les
discriminations et d'amliorer la croissance.
4.3.1. Dveloppement humain au Maroc : la qualit de lducation est lorigine du retard
accus
Selon le rapport Mondial de Dveloppement Humain 2014, le Maroc est class la 129
me
position sur
un chantillon de 187 pays avec un Indice de Dveloppement Humain (IDH) de lordre de 0,617. Le
classement du Maroc a volu par rapport lanne 2012, en gagnant deux places au niveau du
classement lIDH et en enregistrant une croissance annuelle moyenne de 1,23% durant la priode
2000-2013.
Lanalyse des donnes statistiques publies par le PNUD en 2014 rvle que lducation au Maroc
constitue le principal obstacle entravant la ralisation de bonnes performances en termes de
dveloppement humain. En effet, le Maroc est class la 133
me
position sur 187 pays dans le domaine
de lducation
93
alors quil se classe, respectivement, la 110
me
et 116
me
position dans le domaine de la
sant et du niveau de revenu. Une comparaison par rapport aux pays de lchantillon rvle ltendue du
retard accus par le Maroc dans ce domaine.
4.3.2. Education nationale : des avances quantitativement apprcies mais
qualitativement faibles
94

La part du PIB consacre aux dpenses publiques dans l'ducation montre que le Maroc, avec une part
de 6,4% en 2012, dpasse plusieurs pays conomie similaire (Tunisie : 5,6%, Turquie : 2,8%, Jordanie :
4,9%, Chili : 4,5%). Toutefois, malgr cet effort, la rentabilit interne et externe du systme ducatif
national demeure en de des aspirations et les disparits entre les sexes et entre les rgions persistent
encore.
Dure de la scolarit
Au Maroc, le nombre moyen d'annes de scolarit de la population ge de 15 ans et plus a
graduellement augment pour atteindre 4,4 annes en 2010
95
contre moins dune anne durant les annes
soixante. Toutefois, cette dure reste largement infrieure celle enregistre dans certains pays
mergents (9,5 en Malaisie, 8,6 en Jordanie, 6,5 en Turquie et en Tunisie).
Il est souligner que les investissements dans l'ducation publique ont eu plus de retombes positives
sur les femmes. Ainsi, le nombre moyen d'annes de scolarit des femmes ges de 25 ans et plus est
pass de 0,7 an en 1980 3,8 ans en 2010.
Taux de scolarisation
Lamlioration de la dure de scolarit est imputable aux performances enregistres au niveau des taux
de scolarisation, tous cycles confondus. Au niveau du primaire, le taux spcifique de scolarisation sest
situ 99,5% au niveau national et 99,1% pour les filles en 2013-2014. En milieu rural, il a atteint
globalement 100,8% et 101% pour les filles durant la mme priode.

93
Approch par un indice combin regroupant la dure moyenne de scolarisation et la dure de scolarisation prvue.
94

Pour plus de dtail, voir le Rapport Budget Genre 2015.
95
Source : rapport sur le dveloppement humain 2013, PNUD : Lessor du Sud : Le progrs humain dans un monde diversifi, 2013.
82
Pour ce qui est de lenseignement collgial, le taux spcifique de scolarisation a atteint globalement
87,6% et 83,1% pour les filles en 2013-2014 contre 60,3% et 52,7% respectivement en 2000-2001. En
milieu rural, ce taux a atteint 69,5% globalement et 61,5% pour les filles en 2013-2014 contre 37,5% et
27,9% respectivement en 2000-2001.
Quant au taux spcifique de scolarisation du niveau secondaire qualifiant, il a enregistr une nette
amlioration passant globalement de 37,2% en 2000-2001 61,1% en 2013-2014 et de 32,2% 55,6%
pour les filles sur la mme priode.
Ce bilan positif, en termes quantitatifs, trouve appui dans les efforts mens pour largir loffre ducative
et renforcer le soutien social aux lves et leurs familles travers la gnralisation du programme daide
montaire directe Tayssir qui a contribu la baisse du taux dabandon scolaire de 57% dans les
tablissements cibls
96
. De mme, environ 4 millions dlves ont bnfici de lInitiative Royale 1
million de cartables au titre de lanne scolaire 2013-2014, dont en moyenne 45,5% des filles.
Qualit de lducation
97

Les performances obtenues dans les tests standards internationaux tmoignent de la faiblesse de la
qualit du systme ducatif national. Ces tests portent, entre autres, sur la qualit de lenseignement
primaire, la qualit de l'enseignement des mathmatiques et des sciences, la qualit de la gestion des
coles, laccs lInternet dans les coles et ltendue de la formation du personnel. Ainsi, selon les
rsultats de lenqute TIMSS
98
2011, le Maroc est class lavant dernire position sur 52 pays de
lchantillon tudi
99
pour ce qui concerne les tests en mathmatiques au niveau de la quatrime anne
du primaire.
Malgr les efforts dploys en faveur de la gnralisation de l'accs l'ducation tous les niveaux du
systme ducatif, les rsultats moins performants des lves marocains aux tests internationaux
soulvent la question fondamentale de l'chec de l'acquisition des aptitudes lmentaires ncessaires
pour poursuivre les apprentissages, par les tudes ou en travaillant.
Abandon scolaire et analphabtisme
Le taux dabandon scolaire a connu une baisse au niveau des trois cycles denseignement entre 2008-
2009 et 2011-2012. Ainsi, ce taux a atteint en 2011-2012, 1,9% au primaire, 9,3% au collgial et 8,7% au
qualifiant.
Paralllement, selon le HCP, le taux danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus a atteint
36,7% en 2012 contre 43% en 2004, avec une forte concentration du flau dans le milieu rural (51,2%)
et chez les femmes (47,6%). Cette amlioration sexplique en partie par l'augmentation du nombre des
bnficiaires des programmes d'alphabtisation, qui est pass de 656.307 (dont 84% des femmes) en
2008-2009 769.402 (dont 88,7% des femmes) en 2012-2013.
Vers un redressement du systme ducatif national
Le Gouvernement, dans le cadre de lacclration de lachvement de la rforme du systme dducation
et de formation, a labor un Plan de Dveloppement Stratgique pour la priode 2013-2016. Ce plan
sarticule autour de cinq domaines cls savoir loffre scolaire, la qualit de lenseignement, les
tablissements scolaires, la gouvernance ainsi que les ressources humaines. Lobjectif recherch est de
rhabiliter le systme de lducation et de la formation en adoptant une nouvelle logique fonde sur la
ractivit des apprenants et axe sur le renforcement de leurs comptences propres.

96
Cette baisse concerne les deux annes pilotes 2008-2010 du programme Tayssir.
97
Source : Forum conomique mondial, 2012-2013.
98
Trends in International Mathematics and Science Study.
99
Au niveau de la 2
me
anne du collge, le Maroc a devanc en mathmatiques deux pays Oman et le Ghana ; et en sciences seulement le
Ghana sur 45 pays participants.
83
Dveloppement de la Formation Professionnelle au Maroc
Le secteur de la Formation Professionnelle (FP) constitue un levier dterminant pour rpondre aux
besoins en comptences des entreprises et amliorer lemployabilit de la population active. Au cours de
ces dernires annes, ce secteur sest consolid comme en tmoigne lvolution de leffectif des
stagiaires, au titre de lanne 2013/2014, qui a atteint 319.586, contre 301.463 en 2012/2013, soit une
augmentation de 6%.
Pour ce qui est du dispositif de la FP, lappareil de formation compte, au titre de lanne 2013/2014,
prs de 1.934 tablissements, dont 1.417 relvent du secteur priv et 517 tablissements relvent du
secteur public. Ce renforcement du dispositif de la FP a concern l'ensemble des secteurs mergents de
l'conomie, en donnant la priorit aux secteurs lis au Pacte National pour l'Emergence Industrielle par
la cration dinstituts spcialiss de formation dans les mtiers de lAutomobile, lAronautique,
lAgroalimentaire, lElectronique, lOffshoring et le Textile, ainsi que le secteur des Energies
Renouvelables et de lefficacit Energtique.
Par ailleurs, la nouvelle stratgie adopte pour le dveloppement de la FP a pour objectif de mettre en
place un systme de FP flexible, ancr dans le milieu professionnel et capable de satisfaire les besoins de
dveloppement conomique et social de notre pays et de disposer dune plateforme de contractualisation
avec les diffrents intervenants dans lopration de la formation et de qualification du capital humain.
4.4. Principales ralisations du secteur de la sant
Des progrs significatifs ont t enregistrs au niveau du secteur de la sant. Toutefois, la disponibilit
des ressources humaines mdicales et paramdicales, la rduction des disparits au niveau de laccs aux
soins de sant entre le milieu urbain et rural et au niveau des zones enclaves, reprsentent des dfis
importants auxquels le secteur de la sant doit faire face.
4.4.1. Offre de soins : des dfis relever
Lencadrement mdical poursuit son amlioration avec un nombre dhabitants par mdecin de lordre de
1.630 en 2011 contre 2.252 habitants par mdecin en 2001.
Le taux dencadrement paramdical connat une relative stagnation et sest tabli 1.109 habitants par
infirmier en 2011 contre 1.105 en 2001, en progression de 0,4% seulement en une dcennie. Les besoins
en personnel mdical et paramdical stabliraient actuellement 6.000 mdecins et 9.000 infirmiers.
Pour ce qui est de loffre de soins de sant de base, celle-ci a poursuivi sa progression pour atteindre
2.759 Etablissements de Soins de Sant de Base (ESSB) en 2013, en hausse de 1,4% en moyenne
annuelle sur la priode 2001-2013. Do la baisse rgulire du nombre dhabitants par ESSB qui sest
tabli 11.943 habitants par ESSB en 2013 contre 12.400 en 2001.
Le nombre dtablissements hospitaliers a enregistr, quant lui, une volution positive, passant de 120
en 2001 143 en 2013 avec une capacit litire de 21.490 lits. Si lon ajoute loffre litire des cliniques
prives (7.973 lits), la capacit totale atteint 29.707 lits, en hausse annuelle moyenne de 1,5% depuis
2001. Linauguration par sa Majest le Roi Mohammed VI du Centre Hospitalier Universitaire dOujda,
le 23 juillet 2014, devrait renforcer la capacit litire de 653 lits supplmentaires.
Les efforts importants engags en matire dinfrastructures demeurent, nanmoins, insuffisants et la
problmatique daccs des populations enclaves aux services de soins reste toujours pose puisque 20%
de la population se trouve 10 kilomtres dun tablissement de sant le plus proche.
Face cette situation, le Gouvernement a encourag le dveloppement de la couverture sanitaire mobile
qui permet de dispenser priodiquement des soins de proximit aux populations des localits enclaves.
Globalement, une amlioration gnrale de ltat de sant de la population est constater avec une
hausse continue de lesprance de vie la naissance et une amlioration importante des indicateurs de
mortalit.
84
4.4.2. Amlioration importante des indicateurs de mortalit et de lesprance de vie la
naissance
Lamlioration des conditions de vie et les programmes de prvention contre les maladies, ont agi
positivement sur lesprance de vie la naissance qui a enregistr une amlioration continue, pour
atteindre 74,8 ans en 2010, soit un gain de prs de 5 ans en une dcennie. Des effets positifs ont t
constats, galement, au niveau des indicateurs de mortalit. En effet, le taux de mortalit maternelle a
baiss de plus de moiti par rapport lanne 2003-2004 pour se situer 112 pour 100.000 naissances
vivantes en 2009-2010, soit un recul de 50,7%. Nanmoins, les disparits par milieu de rsidence restent
importantes avec des taux de mortalit maternelle nettement suprieurs en milieu rural, soit 148 pour
100.000 naissances contre 73 pour 100.000 naissances vivantes en milieu urbain.
Lamlioration des indicateurs de suivi de la grossesse et de laccouchement, une meilleure prise en
charge des soins obsttricaux durgence et la gratuit de laccouchement dans les hpitaux publics ont
contribu de manire significative la ralisation de ce rsultat.
La mortalit infantile a, galement, enregistr une baisse importante et a atteint 28,8 pour 1.000
naissances vivantes pour les enfants de moins dun an en 2011 (40 en 2003-2004) et 30,5 pour 1.000
pour les enfants de moins de 5 ans (47 pour 1.000 en 2003-2004). A noter, quen dpit des baisses
importantes enregistres, les niveaux de mortalit maternelle et infantile demeurent levs par rapport
des pays niveau conomique comparable.
4.4.3. Principales mesures entreprises dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie
sectorielle de la sant
Dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie sectorielle de la sant 2012-2016
100
, plusieurs actions
importantes ont t concrtises durant lanne 2014. Il sagit de la poursuite des efforts de
gnralisation de la Couverture Mdicale de Base, la mise en uvre effective de la baisse des prix des
mdicaments et ladoption du projet de loi relatif lexercice de la mdecine.
Elargissement de la couverture mdicale de base
Entre en vigueur en 2005, lAMO couvre une population denviron 7,6 millions de bnficiaires en
2012 dont 4,7 millions de personnes du secteur priv et 2,9 millions du secteur public. Les bnficiaires
actifs reprsentent prs de 6,2 millions de personnes, soit plus de 80% de lensemble des bnficiaires.
Les principaux enjeux pour lAMO demeurent llargissement de la couverture mdicale aux
indpendants et aux tudiants qui reprsentent 38% de la population cible.
Par ailleurs, la gnralisation effective du Rgime dAssistance Mdicale pour les personnes dmunies
(RAMED) a permis datteindre un nombre de bnficiaires 7,28 millions de personnes fin aot 2014,
soit 2.690.641 de foyers dtenteurs de cartes RAMED et un taux de couverture de 86%. A noter que
82% des bnficiaires sont en situation de pauvret, ce qui dpasse largement les prvisions initiales
(45%). Il est relever aussi le taux relativement faible de retrait des cartes pour les vulnrables puisque
47% des cartes RAMED de ces derniers nont pas t retires.
Pour ce qui est des contributions au RAMED, le montant cumul de ces contributions sest tabli prs
de 56 millions de dirhams fin dcembre 2013 pour les personnes en situation de vulnrabilit et 284,5
millions de dirhams pour les collectivits locales.
Baisse des prix des mdicaments
La problmatique du mdicament est devenue un enjeu majeur au Maroc ces dernires annes. Elle
touche la fois la question du prix du mdicament, le taux de pntration du gnrique et la disponibilit

100
Cette stratgie comprend sept axes: (1) Lamlioration de laccs aux soins et de lorganisation des services, (2) Le renforcement de la
sant de la mre et de lenfant, (3) La promotion de la sant des populations besoins spcifiques, (4) Le renforcement de la surveillance
pidmiologique et dveloppement des vigilances sanitaires, (5) Le dveloppement du contrle des maladies non transmissibles, (6) Le
dveloppement et matrise des ressources stratgiques de la sant et (7) Lamlioration de la gouvernance du systme de sant.
85
des mdicaments dans le secteur public et la rationalisation de leur gestion et leur usage.
En effet, les mdicaments et les biens mdicaux absorbent, eux seuls, 31,7% des dpenses du systme
national de sant et reprsentent 50% des dpenses des mnages en matire de sant selon les Comptes
Nationaux de la Sant 2010. De plus, le poste des mdicaments saccapare 47,3% du total des
remboursements des organismes dassurance maladie.
Dans ce cadre et afin damliorer laccs de la population aux mdicaments, le Ministre de la Sant a
procd une rvision la baisse des prix des mdicaments conformment aux nouvelles conditions et
modalits de fixation des prix des mdicaments (dcret n2-13-852, 18 dcembre 2013)
101
.
Cette baisse des prix, effective compter du 9 juin 2014, a concern 1.570 (320 en 2013 et 1.250 en
2014) mdicaments princeps et gnriques, ce qui reprsente 30% du total des mdicaments vendus au
Maroc. Elle varie entre 20% et 80% pour 656 mdicaments et les mdicaments dispenss pour le
traitement du cancer sont particulirement concerns.
Promouvoir linvestissement priv dans la sant
Compte tenu des dfis de plus en plus importants auxquels le secteur priv est confront et devant
limportance des exigences defficacit, de qualit et defficience des systmes de soins, un projet de loi
modifiant la Loi 10-94 relative lexercice de la mdecine a t adopt.
Cette loi apporte des nouveauts importantes par rapport la loi prcdente. En effet, elle ouvre de
nouvelles possibilits dexercice en accordant lautorisation dexercer au mdecin tranger n au Maroc
et y ayant rsid pendant une dure suprieure ou gale 10 ans.
Par ailleurs, la loi actualise les dispositions relatives au cabinet mdical en autorisant la cration de
cabinets de groupe dont il dfinit les modalits de cration et de fonctionnement. Le texte reconnat
aussi pour la premire fois la possibilit pour un mdecin titulaire dun cabinet mdical d'accepter la
collaboration d'un confrre qui n'a pas d'adresse professionnelle. Il lui accorde, entre autres, la possibilit
de recourir pour une priode dtermine un mdecin assistant en cas de maladie ou pour des besoins
de sant publique.
De plus, la loi renforce linspection en introduisant le contrle continu de conformit des cabinets aux
normes techniques avec pravis de 3 mois la charge des conseils rgionaux de lordre et linspection
inopine conjointement par les inspecteurs de ladministration et de lordre. Elle prvoit aussi laudit
rgulier des cliniques et des tablissements assimils au moins une fois tous les trois ans. Elle introduit,
par ailleurs, lobligation pour les mdecins exerant en cabinet ou en clinique de souscrire une
assurance couvrant leur responsabilit civile pour leurs actes mdicaux.
Pour le volet investissement, la loi distingue entre linvestissement qui peut tre non mdical et le
monopole mdical qui relve exclusivement du mdecin. Mais la mesure la plus importante est sans
doute la possibilit pour une socit commerciale constitue de non ou de mdecins ou pour toute autre
personne morale de droit priv poursuivant un but non lucratif de dtenir ou davoir des parts dans le
capital dune clinique.
4.5. INDH : un vecteur de dveloppement humain bien cibl
Lvaluation
102
de la premire phase de lINDH qui couvre la priode 2005-2010, centre sur lanalyse
globale des projets de lINDH ainsi que sur la mesure de leur impact sur les populations-cibles, a permis
de faire ressortir des performances, des insuffisances et des dysfonctionnements de lInitiative.
Sagissant des apports de lInitiative, il y a lieu de signaler quau terme de cette priode, prs de 22.000
projets ont t raliss avec un investissement de 14,1 milliards de dirhams. La Contribution de lINDH,

101
Prix fabriquant hors taxe le plus bas en vigueur dans un chantillon de 6 pays (Arabie Saoudite, Belgique, Espagne, France, Portugal et
Turquie) auquel sajoutent les marges de distribution (grossiste rpartiteur, officine) et la TVA, le cas chant.
102
Rapport ONDH : Evaluation des ralisations de la premire phase de l'INDH (2005-2010) et de leurs effets sur les populations
cibles , avril 2013.
86
estime 8,4 milliards de dirhams, a entran un effet de levier de 41%. Ainsi, en moyenne annuelle, un
montant quivalent 0,4% du PIB, a t redistribu entre 2005 et 2010. De mme, la dynamique
participative inhrente lINDH a favoris lmergence de nouvelles lites locales, mieux instruites et
plus reprsentatives des jeunes et des femmes.
Face ces lments positifs, lanalyse a soulev un certain nombre dentraves qui ont impact le bon
fonctionnement de lInitiative. Il sagit, entres autres, de la non concordance de distribution des
ressources de lINDH aux populations cibles, par rapport aux critres de pauvret dfinis. En effet, les
dotations de lINDH par habitant cibl, au lieu de suivre une courbe ascendante en fonction du taux de
pauvret provinciale, sont plus leves dans les provinces o le taux de pauvret se situe entre 10% et
20% et dcroissent paradoxalement dans les provinces o ce taux est suprieur 20%. Ce constat
appelle un affinement de la mthode de ciblage gographique de lINDH afin dapporter des rponses
plus adaptes aux besoins des populations cibles.
Lvaluation a montr, galement, quen milieu rural, lINDH ne semble pas avoir eu dimpact
significatif sur laccs aux infrastructures et services de base, bien que cela ait t annonc parmi les
principaux objectifs de lInitiative. Cependant, il convient de noter que les programmes nationaux de
raccordement aux services de leau et de llectricit, ont touch presque toutes les zones rurales, INDH
et non INDH confondues, un rythme soutenu, notamment depuis le dbut des annes 2000.
Par ailleurs, outre les 4 programmes de la premire phase, la deuxime phase de lINDH (2011-2015)
sest vue renforcer par un programme ddi la mise niveau territorial. Ce dernier a contribu, depuis
son lancement en 2011, la ralisation de 684 km de routes, la construction de 17 btiments artistiques
et de 470 logements pour les enseignants et 61 logements pour les cadres de la sant, au raccordement
aux services de leau (127 douars et 252 projets goutte-deau) et de llectrification (1000 douars), la
mise en uvre de 27 centres sanitaires et lachat de 31 ambulances.
Globalement, depuis le lancement de lINDH en 2005 jusqu fin 2013, le bilan technico-financier de
lINDH est satisfaisant. Ainsi, plus de 8 millions de bnficiaires directs et indirects ont t touchs par
la ralisation de plus de 34.963 projets et de 6.110 actions de dveloppement, dont 6.525 activits
gnratrices de revenus et plus de 9.500 associations et coopratives partenaires. La ralisation de ces
projets a ncessit 24,8 milliards de dirhams dinvestissement, dont 14,8 milliards de dirhams au titre de
la contribution de l'INDH.
Au cours des huit premiers mois de 2014, plus de 4.000 projets ont t programms, ventils comme
suit :
Tableau 3 : Bilan de lINDH durant les huit premiers mois de 2014
Programmes
Nombre de
projets
Montant global
(Millions Dhs)
Part INDH
(Millions Dhs)
Nombre
Bnficiares
Lutte contre la pauvret dans le
milieu rural
1785 734,5 351,7 130.158
Lutte contre lexclusion sociale
dans le milieu urbain
1340 653,2 408,5 200.249
Lutte contre la vulnrabilit 530 589 425,7 115.741
Programme transversale 410 565,5 242,3 37.681
Total 4065 2542,2 1428,2 483.829
Source : Coordination nationale de lINDH
4.6. Vers une conomie sociale et solidaire innovante et potentielle
Face aux transitions et aux mutations que connat le monde, la crise conomique et sociale et
laugmentation des dficits publics, l'conomie sociale et solidaire (ESS) est aujourd'hui prsente
comme recelant des gisements potentiels d'innovation sociale, d'activits et d'emplois conforter.
87
Toutefois, les dfis relever consistent renouveler le regard port sur l'ESS en s'interrogeant sur son
rle et son inscription effective et potentielle dans les dynamiques de dveloppement local.
Le dbat autour de la promotion de cette conomie alternative a t initi au Maroc il y a quelques
annes, pour aboutir llaboration dune nouvelle loi sur les coopratives, vote au Parlement en juillet
2014. Cette loi
103
vise doter les coopratives dun cadre juridique qui leur permettra datteindre leurs
objectifs, doptimiser leur rentabilit et de les encourager se transformer en entreprises structures et
comptitives.
Le Maroc compte prs de 12.646 coopratives fin avril 2014, regroupant plus de 448.000 adhrents.
Les coopratives agricoles saccaparent la part la plus importante, avec 66%, suivies de celles dartisanat
(15%) et dhabitat (9%). Selon les estimations de lOffice de Dveloppement de la Coopration
(ODCO), la contribution du secteur au PIB se situe moins de 2%, avec un taux de pntration de 4%.
Ce dernier est li au nombre de cooprateurs par rapport la population, dont la moyenne
recommande au niveau international est de 10%.
4.7. Le dialogue social : un moyen privilgi pour instaurer la paix sociale
La Constitution de 2011 a fait de la dmocratie participative lun des fondements du systme
constitutionnel du Royaume, travers la participation consquente des acteurs sociaux l'laboration
des politiques publiques, leur mise en uvre et leur valuation, tel que prvu au chapitre 13 de la
Constitution. Dans ce cadre, la promotion du dialogue social qui implique le Gouvernement et ses
partenaires conomiques et sociaux, joue un rle essentiel dans la consolidation du processus
dmocratique et le renforcement de la paix sociale.
la lumire de ce qui prcde et conformment au programme gouvernemental, plusieurs runions ont
t tenues avec le Gouvernement et ses partenaires sociaux pour consolider la paix sociale instaure et
pour dbattre sur les principaux dossiers sociaux afin de parvenir des solutions mutuellement agres.
Dans ce cadre, le Gouvernement sest engag respecter ses engagements relatifs l'accord du 26 avril
2011 et les conventions sectorielles qui ont suivi, en allouant 24,8 milliards de dirhams pour la priode
2012-2014. Par ailleurs, de nombreuses mesures ont, galement, t prises pour amliorer la situation de
l'emploi et la protection sociale en faveur des salaris du secteur priv, notamment laugmentation du
SMIG de 10%, dont 5% compter du 1er juillet 2014 et 5% partir du 1er juillet 2015 et la
revalorisation du salaire minimum dans le secteur de la fonction publique pour atteindre 3000 dirhams
net mensuel et le relvement du seuil minimal de la pension de retraite dans le secteur priv.
4.8. Les OMD et les priorits de laprs 2015
Depuis le lancement du processus des OMD en 2000, le Maroc a ralis dimportants progrs dans
latteinte des objectifs fixs en 2015. Cependant, des variations ont t enregistres en termes de rythme
de ralisation par rapport chaque objectif. A lapproche de lchance, les rflexions se tournent
actuellement vers les priorits fixer pour laprs 2015.
4.8.1. Les objectifs dj atteints
Au niveau de lobjectif 1, les rsultats obtenus, dans le domaine de la lutte contre la pauvret, sont trs
positifs avec des taux de ralisation des valeurs cibles dpassant lobjectif. Ainsi, le taux de pauvret

103
Ce texte dfinit la cooprative comme un groupement de personnes (physiques ou morales) qui conviennent de se runir pour crer
une entreprise leur permettant la satisfaction de leurs besoins conomiques et sociaux et qui est gre conformment aux valeurs et
principes fondamentaux mondialement reconnus en matire de coopration. Il prne une simplification de la procdure de constitution
des coopratives et la suppression de lagrment pralable lexercice, de mme quil renforce la transparence et la promotion de la bonne
gouvernance par linstitution dun registre national et des registres locaux dimmatriculation des coopratives, de transcription des
vnements importants dans leur volution en vue de crdibiliser leur image.

88
moins de 1 dollar par jour et par personne a enregistr une baisse importante de 3,5% en 1990 0,3% en
2011 pour une valeur cible de 1,8% en 2015.
En matire de lutte contre la faim, les efforts importants mens dans ce domaine ont permis au Maroc
de rduire significativement le phnomne et datteindre lobjectif fix en 2015 deux ans avant
lchance puisque le Maroc a baiss de moiti son taux de malnutrition.
Au niveau de lobjectif 6 Combattre le VIH/SIDA et autres maladies , la cible visant liminer le
paludisme dici 2015 est considre comme tant atteinte depuis 2006 puisque le Maroc na plus
enregistr depuis cette date de cas de paludisme autochtone.
4.8.2. Les cibles prsentant de bonnes perspectives datteinte de lobjectif
Au niveau de lobjectif 2, Assurer lducation primaire pour tous , la cible visant donner tous les
enfants garons et filles les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires prsente de fortes
perspectives de ralisation avec des taux de scolarisation dans le primaire stablissant 99,5% en 2013-
2014. Des efforts importants restent, nanmoins, dployer pour amliorer les taux de scolarisation
dans lenseignement collgial et secondaire.
Quant lobjectif 3 Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes , les rsultats en
termes de parit au niveau de lenseignement primaire et secondaire sont encourageants avec des taux de
parit stablissant 91% dans lenseignement primaire et 92,3% dans lenseignement secondaire.
4.8.3. Les cibles ncessitant un effort supplmentaire pour latteinte des objectifs
En matire dalphabtisation, en particulier en milieu rural, le Maroc est encore loin de lobjectif, avec un
taux dalphabtisation de la population ge de 10 et plus de lordre de 63,3% au niveau national et de
48,8% en milieu rural en 2012, pour une valeur cible de 80% en 2015.
Des efforts supplmentaires sont, galement, dployer dans le domaine de lgalit des sexes, en
particulier au niveau de lemploi et de laccs aux postes politiques. Le taux dactivit fminin demeure
insuffisant puisque il ne reprsente que 25,1% de la population active en 2013. Laccs au march du
travail reste aussi plus difficile pour les femmes qui souffrent plus du chmage que les hommes : 9,6%
contre 9,1% pour les hommes.
Quant laccs des femmes aux centres de dcision, celui-ci reste faible malgr les avances ralises.
Ainsi, le nombre des femmes ministres est pass de 4 en 1993 7 en 2007 pour baisser 5 en 2009 et
un en 2011 avant de remonter 6, suite au remaniement ministriel doctobre 2013. Dans le domaine de
la fonction publique, le taux des femmes ayant des postes de responsabilit a atteint 16% en 2012.
Au niveau des objectifs 4 et 5, une multiplication des efforts fournis est ncessaire pour atteindre
lobjectif et ce, en dpit des progrs importants raliss : baisse de la mortalit de moins de 5 ans de plus
de moiti et de la mortalit maternelle de 66,3% par rapport lanne de base.
La tuberculose continue aussi poser un grand problme de sant publique mme si son incidence a
tendance diminuer : 83 cas pour 100.000 habitants en 2012 contre 113 pour 100.000 cas en 1990.
4.8.4. Les priorits de dveloppement pour laprs 2015
Face limportance des dfis auxquels notre pays doit faire face pour respecter ses engagements en
matire dOMD et lapproche de lanne 2015, les priorits retenues pour laprs 2015 lissue dun
processus de consultation, sinscrivent en continuit avec les OMD actuellement en vigueur, du moins
pour ce qui est des secteurs de lducation et de la sant.
Devant le caractre stratgique du secteur de lducation, celui-ci a t retenu comme priorit pour
laprs 2015 et en particulier laccs une ducation universelle de qualit permettant une meilleure
insertion sur le march du travail avec des comptences en adquation avec les besoins du march du
travail.
89
Laccs universel aux services de sant de qualit a, galement, t rig comme priorit pour laprs
2015. Il sagit plus prcisment de llargissement de loffre de soins de sant, de lextension
gographique et du dveloppement de la proximit en particulier dans les rgions isoles mal desservies
avec un ciblage des populations spcifiques (personnes ges, personnes handicapes). Il sagit aussi
de garantir une couverture mdicale universelle, daugmenter les allocations budgtaires ddies au
secteur, dencourager le recours aux mdicaments gnriques et de sensibiliser les populations aux
risques de sant.
Dans le domaine de lemploi, la priorit retenue est la disposition dun emploi digne dans le cadre dune
croissance conomique durable garante de lautonomisation conomique des personnes, notamment, des
femmes. Des mesures pour faire face au problme du chmage sont, galement, prendre en compte et
portent essentiellement sur lappui au secteur priv, la promotion des investissements, laccs au
financement pour les PME et la facilitation des dmarches pour le dveloppement des Activits
Gnratrices de Revenu ainsi que la promotion de la formation professionnelle.
Par ailleurs, la participation politique de la femme doit tre promue avec une reconnaissance du rle des
femmes lues dans les structures politiques et du rle des femmes rurales dans le dveloppement.
Une valorisation des changes mondiaux et des flux de personnes est, galement, mentionne travers
le renforcement de lintgration rgionale et de la coopration Sud-Sud et linclusion des Marocains
Rsidant lEtranger en tant quoffreurs de comptences et acteurs du dveloppement.
En matire de protection de lenvironnement, les proccupations exprimes concernent la qualit de vie,
la transmission de valeurs et la protection du patrimoine naturel avec la volont de sanctionner les
pollueurs et la sensibilisation des enfants la protection de lenvironnement.
La bonne gouvernance et le respect de lEtat de droit sont privilgier pour laprs 2015. Le
dveloppement de mcanismes de contrle de la classe politique, le renforcement de la transparence et
linstauration de la redevabilit des dcideurs politiques savrent aussi essentiels.
4.9. Lurgence de la rforme du secteur de la retraite
Conscients de la situation inquitante que connat le secteur de retraite, les pouvoirs publics ont opt
pour ladoption de plusieurs mesures de rformes urgentes en vue de retarder lapparition des dficits
qui menacent certains rgimes de retraite sur le court terme (rformes paramtriques), ainsi que le
lancement dune rflexion largie avec les partenaires conomiques et sociaux, pour la mise en place
dune rforme globale du systme de retraite.
Il est important de rappeler que le systme de retraite en vigueur au Maroc se caractrise par plusieurs
dysfonctionnements
104
. Il sagit de la diversit et la non convergence des rgimes (en termes de
population bnficiaire, de cadre juridique, des rgles et des paramtres de fonctionnement), le faible
taux de couverture des actifs (33% de la population active), la non prennit et le dsquilibre structurel
de certains rgimes (dficits financiers ds 2014 pour le rgime des pensions civiles de la CMR, 2021
pour la CNSS et 2022 pour le RCAR), labsence de passerelles entre les rgimes existants (entravant la
mobilit des travailleurs entre le secteur priv et le secteur public et contribuant la non fluidit dans le
march de lemploi) et enfin, la diversit des modes de gouvernance (chaque rgime est gr selon un
modle de gouvernance diffrent).
Deux projets de loi relatifs la rforme paramtrique des retraites ont t labors par le
Gouvernement. Le premier a pour objectif de complter et de modifier la loi N012.71 fixant la limite
d'ge des fonctionnaires et agents de l'tat, des municipalits et des tablissements publics affilis au
rgime des pensions civiles. Il sagit plus prcisment du relvement progressif de lge de la retraite 62
ans compter du 1er janvier 2015 et d'incrmenter, partir du 1er janvier 2016, cette limite d'ge de 6
mois par an pour atteindre 65 ans en 2021.

104
Diagnostic fait par la Cour des Comptes : Rapport sur le systme de la retraite : diagnostic et propositions de rforme, juillet 2013.
90
Pour le deuxime projet, il a pour but de modifier et de complter la loi N011.71 portant sur les autres
paramtres de la retraite, notamment le montant des cotisations et la base sur laquelle devrait tre
calcule la pension. Ceci permettrait, court et moyen termes, damliorer la situation financire du
systme et de reporter la date du dficit de la CMR de 2014 2022 et la date dpuisement des rserves
de 2022 2031.
5. AMLIORATION DE LENVIRONNEMENT DES AFFAIRES : UN IMPRATIF POUR UNE
CROISSANCE SOUTENUE
5.1. Mise en place de la charte de la rforme de la justice
Lanne 2013 a t marque par ladoption de la Charte de la rforme de la justice qui constitue une
feuille de route claire pour la mise en uvre de l'ensemble des rformes de la justice et du systme
judiciaire. Les grands objectifs de la charte consistent consolider l'indpendance du pouvoir judiciaire,
moraliser le systme de la justice, renforcer la protection des droits de l'homme et des liberts,
amliorer l'efficacit et l'efficience de l'appareil judiciaire, tendre les capacits institutionnelles du
systme judiciaire et moderniser l'Administration judiciaire.
Dans le cadre de la mise en uvre de cette charte, deux principales lois organiques ont t labores par
le Ministre de la Justice et des Liberts. La premire, promulgue en septembre 2014, concerne la Cour
Constitutionnelle. La deuxime loi sera soumise prochainement au Conseil des Ministres
105
et concerne
le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire.
La loi organique relative la cour constitutionnelle
106

En application des dispositions de la nouvelle constitution marocaine, le conseil constitutionnel devient
officiellement une cour constitutionnelle, dote de comptences plus largies. La nouvelle loi instaure le
respect de la reprsentativit des femmes, tout comme elle permet d'introduire des recours concernant
l'opration et les rsultats des lections des membres de la cour constitutionnelle lus dans un dlai de
huit jours partir de la date de proclamation des rsultats.
Au niveau de lincompatibilit et linstar des fonctions des membres de lactuel Conseil
Constitutionnel, les fonctions des membres de la Cour Constitutionnelle sont incompatibles avec celles
des membres du gouvernement, de la Chambre des reprsentants, de la Chambre des conseillers et
membre du Conseil Economique, Social et Environnemental. Ces fonctions sont, galement,
incompatibles avec lexercice de tout mtier libral ou toute autre fonction publique ou mission publique
lective ainsi que de tout emploi salari dans les socits commerciales.
Concernant sa composition
107
, la Cour Constitutionnelle comprend 12 membres dsigns pour une
dure de 9 ans non renouvelables : 6 membres dsigns par Sa Majest le Roi, 3 membres dsigns par le
Prsident de la Chambre des reprsentants et 3 membres dsigns par le Prsident de la Chambre des
conseillers. Pour la fonction du Prsident de la Cour Constitutionnelle, elle sera attribue lun des
membres de la cour qui sera choisi par Sa Majest le Roi.
Le conseil suprieur du pouvoir judiciaire
Le projet de loi sur le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire, qui a t labor suivant une approche
participative large, se fonde essentiellement sur la constitution du Royaume et les orientations royales y
affrentes contenues dans les discours et messages royaux et sur la charte de la rforme de la justice,
outre les principes et standards internationaux ayant trait l'indpendance de la justice, conformment
l'esprit de la nouvelle Constitution du Royaume du Maroc.

105
Le projet de loi sur le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire a t adopt par le Conseil des ministres le 14 octobre 2014.
106
Dahir n 1-14-139 du 16 chaoual 1435 (13 aot 2014) portant loi organique de la loi n066.13 relatif la cour constitutionnelle (bulletin
officiel du 04 septembre 2014).
107
Article 130 de la constitution.
91
Le projet renferme 111 articles portant, notamment, sur la composition du Conseil Suprieur du
Pouvoir Judiciaire, son organisation, son fonctionnement et ses attributions.
Les grandes lignes du projet s'articulent, essentiellement, sur l'indpendance du Conseil Suprieur du
Pouvoir Judiciaire, l'organisation des mcanismes d'lection des reprsentants des magistrats, la garantie
de la reprsentativit des femmes magistrats, ainsi que l'organisation et le fonctionnement du Conseil et
le renforcement des garanties octroyes aux magistrats quant la gestion par le Conseil de leur situation
professionnelle.
Le texte comporte aussi des dispositions renforant les garanties en ce qui concerne la procdure de
discipline et la consolidation du rle du Conseil en matire de moralisation de la justice, de protection de
l'indpendance du juge et la contribution de cette instance l'amlioration de la situation des magistrats
et du systme judiciaire.
5.2. Renforcement du climat des affaires : gage dune attractivit soutenue aux
investissements nationaux et internationaux
Lamlioration du climat des affaires occupe une place de choix dans la stratgie gouvernementale et ce,
dans le but de btir une conomie solide, capable de faire face aux dfis de lamlioration de la
productivit et de la comptitivit de son systme productif. Pour ce faire, les pouvoirs publics, en
partenariat avec le secteur priv, ont men plusieurs rformes qui ont concern les volets lgislatif,
rglementaire et institutionnel permettant la facilitation de la pratique des affaires au Maroc et un
meilleur positionnement sur les chanes de valeur mondiales afin doffrir des bases attrayantes pour les
investisseurs nationaux et internationaux.
Les rformes, ainsi, entreprises commencent porter leurs fruits et ont permis lamlioration du
classement du Maroc dans le rapport Doing Business 2014 de 10 places pour se positionner au 87
me

rang mondial sur 189 pays. A cet gard, lanne 2014 a t marque par des avances tangibles en
matire de consolidation de la pratique des affaires au Maroc.
Pour ce qui est du chantier initi visant la facilitation et la simplification des procdures lies
lentreprenariat, lanne 2014 a connu la simplification de 5 procdures correspondant 35 mesures en
relation avec le transfert du sige social de lentreprise, laugmentation du capital de lentreprise, la fusion
des socits, la cession des parts sociales ainsi quavec loctroi dattestation de rgularit fiscale pour la
commande publique.
De plus et afin de faciliter les procdures lies aux changes extrieurs, il a t procd, en 2014, la
suppression du document Engagement de Change des procdures Import/Export travers la
diffusion dun avis aux exportateurs.
Dans le mme sillage, le Ministre de lEconomie et des Finances, travers la mise en place dune e-
Plateforme dchange des donnes entre la Direction Gnrale des Impts et la Trsorerie Gnrale du
Royaume a permis dcourter le dlai doctroi de lattestation de paiement des impts grevant
limmeuble. Ladite plate-forme est oprationnelle au niveau de Rabat et Casablanca et sa gnralisation
lensemble du territoire national a t lance au cours du mois de juin 2014 selon une dmarche
progressive.
Une des tapes importantes franchies par le Maroc en vue de faciliter la pratique des affaires consiste en
la mise en place dun Identifiant Commun des Entreprises (ICE). Lintroduction prochaine de lICE
dans les pratiques des entreprises est de nature faciliter les dmarches lies la cration et au
fonctionnement des entreprises, en minimisant les documents fournir chaque administration. Les
travaux de conception de lICE ont t initis dans le cadre dun Comit interministriel
108
cr, en mars
2014, et coordonn par le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance ayant pour principales

108
Ce Comit est compos des institutions directement concernes par lacte de cration dentreprise savoir : La DGI, lOMPIC, la CNSS
ainsi que le Ministre de la Justice et des Liberts.
92
missions la conception et la proposition des solutions techniques faisables et appropries permettant
doprationnaliser lICE. A lissue de ces travaux, il a t arrt que lICE doit compter 15 positions
permettant didentifier: Lentreprise (9 positions), ses tablissements (4 positions) et les caractres de
contrle (2 positions). Le lancement des attributions des ICE aux entreprises dj existantes et aux
entreprises nouvellement cres est prvu respectivement courant le mois doctobre et de dcembre
2014
109
.
Quant lallgement des procdures lies au foncier et lurbanisme, aprs linstitution, en mois de mai
2013, de guichets uniques au niveau des communes dont la population dpasse 50.000 habitants, lanne
2014 a connu la cration de 18 guichets uniques pour les autorisations de construire et plus de 28 sont
en cours damnagement. Les travaux sont en cours pour la mise en place dune base de donnes
nationale partage ainsi que loprationnalisation des procdures de gestion dmatrialise du dpt et
dexamen de lautorisation de construire.
Pour ce qui est de la modernisation de lassise juridique rgissant lenvironnement des affaires, il y a lieu
de signaler que lanne 2014 a t marque par ladoption par la Chambre des Reprsentants, en mois de
fvrier, du projet de loi n 86.12 relatif aux contrats de Partenariat entre les secteurs Public et Priv
(PPP). Ce projet est actuellement en discussion au niveau de la Chambre des Conseillers. La nouvelle
mouture de la Loi sur les PPP favorise le recours au PPP dans les diffrents secteurs y compris le social
et ce, en tablissant un lien entre prestation et efficience. Ceci permettra de bnficier des capacits
dinnovation du secteur priv et de garantir contractuellement leffectivit des services, leurs fournitures
dans les dlais et avec la qualit requise.
Dans le but damliorer la rsolution des litiges commerciaux, la loi n1-13 relative la procdure
d'injonction de payer a t publie au Bulletin Officiel (20 mars 2014). La nouvelle loi modifie et
complte les dispositions de larticle 155 165 du code de procdure civile relatives la procdure de
linjonction de payer. Elle abroge et remplace les dispositions de larticle 22 de la loi n53-95 instituant
les juridictions de commerce. Elle vise le dveloppement de la procdure de l'injonction de payer,
travers la simplification des procdures et la rduction des frais. Elle a, galement, pour objectifs de
garantir l'quilibre juridique entre le droit du crancier de recouvrer ses crances dans les plus brefs
dlais et le droit du dbiteur un procs quitable. Loprationnalisation de cette Loi est de nature
garantir un meilleur classement du Maroc dans les rapports annuels des institutions financires
mondiales.
Concernant la facilitation de laccs au financement, un projet de loi ayant pour objectif la mise en place
dun cadre juridique et institutionnel rgissant le systme des srets mobilires a t labor et il devrait
tre transmis dans les circuits de validation. Cette rforme sinscrit dans le cadre de linitiative Arab
Secured Transactions Initiative (ASTI) lance par le Fonds Montaire Arabe et la Socit Financire
Internationale afin de permettre aux PME dutiliser les biens mobiliers comme garantie.
Dautres chantiers en relation avec la consolidation de la pratique des affaires au Maroc sont en cours et
dont loprationnalisation est appele sacclrer, en loccurrence la rforme de la charte de
linvestissement, ladoption de la charte de la TPME, loprationnalisation de la cration en ligne des
entreprises (CREOL), la rforme du livre 5 du code de commerce relatif aux entreprises en difficults, la
poursuite de la simplification des procdures lies lacte dentreprendre
5.3. Qualit institutionnelle et dveloppement conomique : quel positionnement pour le
Maroc ?
Des analyses empiriques, bases sur les donnes de l Institutionnal Profil DataBase (IPD) 2012 du
Centre d'tudes de Prospectives et d'Informations Internationales CEPII , de la Banque Mondiale et

109
Pour mettre en application lICE, une plate-forme lectronique dchange dinformations et accessible lensemble des intervenants
dans le processus (OMPIC, DGI, MJL, CNSS) est prvue.
93
de la CNUCED, ont permis de mettre laccent sur les variables institutionnelles qui caractrisent les
diffrents types de pays selon leur niveau de dveloppement.
Il en ressort que les principales variables institutionnelles qui expliquent le niveau de dveloppement des
pays sont celles lies la solidarit institutionnelle (solidarit entre les segments de la socit, rpartition
quitable des richesses et renforcement de la cohsion sociale), la formalisation du march de travail,
au soutien public linnovation, la gestion des conflits intrieurs (sociaux et fonciers), au bon
fonctionnement des institutions politiques et la politique de crdit.
A cet gard, il y a lieu de constater que les pays qui ont russi amorcer leur dcollage conomique sont
ceux qui ont ralis des niveaux de croissance importants, entre autre les pays dots de ressources
naturelles importantes et ceux ayant ralis des avances institutionnelles notables, tels que les PECO
qui ont tir profit de leur insertion lUnion Europenne. Alors que, le processus de rattrapage est russi
par les pays qui ont accompli des avances institutionnelles importantes et qui tendent vers une certaine
maturit conomique.
Conscient du fait que lexistence dinstitutions de qualit est dune importance primordiale pour un rel
dcollage conomique, le Maroc a multipli ses efforts en vue demprunter le chemin des pays qui ont
atteint une maturit institutionnelle. La panoplie de rformes mises en place a accord une importance
particulire au renforcement des institutions dun Etat moderne dans le respect des principes de la
bonne gouvernance.
Cest dans ce sillage que le discours de Sa Majest le Roi Mohammed VI, l'occasion de la Fte du
Trne du 30 juillet 2014, insiste sur limportance de la prise en compte du capital immatriel dans la
mesure de la richesse globale du Royaume et dans llaboration des politiques publiques. Ce capital va
bien au-del de la production annuelle de biens et services marchands, afin dintgrer dautres lments
intangibles. Il sagit de la qualit des institutions, la protection, le niveau dducation de la population,
laccs des services publics de qualit et la bonne gouvernance ...Nul ne peut nier l'volution dmocratique
de notre pays, incarne notamment par la Constitution de 2011, le systme des droits de l'Homme et des liberts dont il
dispose, et la mise en route du chantier de la rgionalisation avance. Il n'en reste pas moins que l'impact concret de ces
rformes et bien d'autres est subordonn leur concrtisation et la mobilisation d'lites qualifies pour en assurer la mise
en uvre. .
Pour le cas propre du Maroc, une tude
110
de la Direction des Etudes et des Prvisions Financires,
conclue que le Maroc enregistre un niveau institutionnel intermdiaire. Il se trouve, ainsi, mieux
positionn, en termes de bonne gouvernance, comparativement aux autres pays de la rgion MENA, la
Turquie, la Roumanie, ainsi quaux certains pays asiatiques comme la Chine. Par ailleurs, il est devanc
par le Brsil, la Core du Sud, la Thalande et les pays dvelopps de lOCDE. En outre, la position du
Royaume tend vers celle des pays assurant les liberts de linformation et de cration de nouvelles
organisations o lintervention tatique est de plus en plus faible. Il est du mme niveau que le Brsil et
la Roumanie et devance les pays du MENA, galement sur ce volet.

110
Intitule Croissance conomique et qualit institutionnelle : Quels enseignements pour lconomie marocaine ? .
94
Graphique 36 : Relation entre bonne gouvernance, croissance de moyen-long terme et niveau de
convergence

Source : IPD 2012, WDI Banque mondiale; Calculs : DEPF
Le Royaume a russi son dcollage conomique comparativement dautres pays comparables, grce
aux efforts dploys pour le renforcement de sa stabilit macroconomique et la mise en place des
rformes structurelles et institutionnelles. Nanmoins, sa vitesse de convergence demeure relativement
lente. La transition du Royaume vers le groupe de pays mergents et dvelopps reste, par ailleurs,
tributaire de la mise en place des rformes luttant contre le travail informel, au renforcement de sa
performance en matire dinnovation, ainsi qu lamlioration des services sociaux et du
fonctionnement des institutions politiques.
Partie III : Finances Publiques
95
PARTIE III : Finances publiques
La politique budgtaire mene au cours des deux dernires annes est en phase avec la volont des
pouvoirs publics de crer les conditions propices dun rtablissement progressif des quilibres
macroconomiques. Cette politique vise prserver la soutenabilit des finances publiques, sans
pour autant mettre en pril le financement du dveloppement conomique et social dans un cadre
macroconomique stable. Pour ce faire, elle sest assigne comme priorit la constitution de marges
de manuvre budgtaires, aussi bien au niveau des recettes que des dpenses.
En effet, les dpenses publiques ont t matrises grce la rduction de la charge de compensation,
suite au relvement des prix la pompe en juin 2012 et la mise en uvre du systme dindexation
partielle des prix de certains produits nergtiques en septembre 2013. Au niveau des recettes, il a t
procd lamlioration du recouvrement et la mobilisation des dons au titre des accords avec les
pays du Conseil de Coopration du Golfe.
En consquence, lEtat est parvenu rduire le dficit de 7% du PIB en 2012 5,2% du PIB en 2013
et ce, malgr la persistance dune conjoncture conomique internationale perturbe. Leffort
budgtaire de lEtat devrait se maintenir en 2014, cette trajectoire de matrise de dficit budgtaire est
dicte par dimportants choix budgtaires et fiscaux qui sont appuys par le processus de rformes
structurelles de grande envergure dans lequel lEtat sest engag et qui cible la rforme fiscale, la
rforme du systme des subventions, la refonte de Loi Organique relative la Loi de Finances et la
rforme du systme de la retraite.
Ces efforts de matrise du dficit budgtaire ont permis de consolider la confiance des institutions
internationales dans lconomie nationale comme en tmoigne le maintien de lligibilit du pays la
ligne de prcaution et de liquidit du FMI. En outre, la russite de la sortie sur le march
international en juin 2014 des conditions favorables traduit la confiance des investisseurs
internationaux en la capacit du Maroc rquilibrer ses finances publiques et son compte extrieur
eu gard, notamment, son engagement pour lacclration des diffrentes rformes entames.
Dans la perspective de poursuivre les efforts pour soutenir le modle de dveloppement conomique
du pays, le Projet de Loi de Finances 2015 sest fix comme objectif prioritaire la consolidation de
lattractivit de lconomie nationale et la promotion de linvestissement et le renforcement du rle
de notre pays en tant que ple rgional dinvestissement, de production et dchanges. Cette partie
du rapport conomique et financier analyse, dans un premier temps, les tendances et les mutations
structurelles ayant marqu les finances publiques ces dernires annes, puis se penche sur les
rformes engages par lEtat pour assurer leur soutenabilit moyen terme. Par la suite, le contexte
macroconomique et les orientations sous-tendant les prvisions au titre du Projet de Loi de
Finances 2015 seront prsents.
1. TENDANCES RCENTES DES FINANCES PUBLIQUES
Face la baisse du rendement des recettes ordinaires, en liaison avec le recul des rsultats fiscaux de
certains contribuables et lamenuisement des recettes de privatisation, les pouvoirs publics ont
men depuis 2009 une politique budgtaire contra-cyclique qui sest traduite par une augmentation
du dficit budgtaire atteignant 7% en 2012.
En effet, sur la priode 2009-2012, leffort dinvestissement public a doubl par rapport la priode
2005-2008, se situant 653 milliards de dirhams contre 330 milliards de dirhams. Il en est de mme
pour la charge de la compensation qui sest leve 144 milliards de dirhams contre 72 milliards de
dirhams. Quant la masse salariale, elle a t multiplie par 1,3 entre les deux priodes.
96
Graphique 37 : Evolution du solde budgtaire en % du PIB

Lanalyse de la dcomposition du solde budgtaire
111
fait ressortir un dficit structurel de 4,8% du
PIB en moyenne sur la priode 2002-2005, expliquant largement le creusement du dficit sur cette
priode. En 2006 et 2007, le solde structurel sest amlior, en liaison avec leffort de matrise des
dpenses, notamment les salaires, et leffet de la rforme fiscale (politique fiscale et rforme de
lAdministration fiscale). En 2008, la composante conjoncturelle explique, en grande partie,
lexcdent budgtaire enregistr. En effet, cette anne a t marque par la bonne performance des
recettes fiscales en raison, dune part, de lmergence de secteurs en forte expansion et par
consquent fort potentiel de recettes (tlcommunications, immobilier, activits financires et
assurances) et, dautre part, de la hausse des prix des actifs financiers et immobiliers, ainsi que celle
des prix des produits nergtiques.
Entre 2009 et 2012, la tendance la hausse du dficit budgtaire est attribuable, laugmentation du
dficit structurel et la baisse de lexcdent conjoncturel. Laugmentation du dficit structurel a t
plus prononce en 2011 et 2012 et ce, en raison de la persistance du poids des subventions, qui a t
alourdi sous leffet de lenvole des cours mondiaux des produits nergtiques et des dpenses
salariales, paralllement la volont de poursuivre leffort dinvestissement et au comportement
modr des recettes.
Graphique 38 : Dcomposition de la variation du solde budgtaire en % du PIB

Lanne 2013 a t marque par un retournement de situation, le dficit budgtaire (hors
privatisation) ayant enregistr une baisse de 2,2 point du PIB, imputable en premier lieu une
amlioration du solde structurel et, dans une moindre mesure, leffet positif de la conjoncture.

111
Hors recettes de privatisation.
97
Cette attnuation du dficit est particulirement attribuable aux efforts dploys pour contenir la
charge de compensation et la rigueur impose lexcution des dpenses dinvestissement et ce,
dans un contexte de faible rendement des recettes fiscales. En outre, des efforts intensifs ont t
mens pour mobiliser des dons, notamment en provenance des pays du Conseil de Coopration du
Golfe.
1.1. Recettes ordinaires : un effort de consolidation globalement soutenu
1.1.1. Recettes fiscales
Les recettes fiscales ont connu une phase de consolidation entre 2005 et 2008 qui a atteint son pic en
2008, soit 27% du PIB. Cette performance est le rsultat de limpact positif de lactivit conomique
et des efforts de modernisation de lAdministration fiscale. Ainsi, les marges dgages au cours de
cette priode ont permis damortir les effets de la crise conomique et financire internationale,
moyennant un soutien massif de la demande intrieure et des secteurs productifs. Ceci a t
concrtis, dune part, par les choix budgtaires en matire de rduction de la pression fiscale,
travers, notamment, la baisse des taux de lIR et de lIS et, dautre part, par lintensification des
investissements.
Toutefois, depuis 2009, une certaine instabilit du rythme de progression des recettes fiscales a t
enregistre, sexpliquant en partie par limpact de la conjoncture conomique sur les diffrents types
dimpt. Le rendement de lIS, de lIR et de la TVA sest inscrit dans une tendance baissire avec des
taux de progression infrieurs ceux observs durant les annes antrieures 2009. Quant aux droits
de douanes, ils ont poursuivi leur flchissement, en liaison avec la poursuite du dmantlement
tarifaire.
Graphique 39 : Evolution des recettes fiscales

Cette dclration sest poursuivie en 2013, en raison de la conjoncture conomique peu favorable,
en relation avec le ralentissement des activits non agricoles. Dans ce contexte, lanne 2013 a t
marque par un recul des produits fiscaux de 0,7% par rapport 2012, soit leur premire baisse
enregistre depuis 2009. Ces recettes, qui se sont excutes hauteur de 97,5% des prvisions
initiales, se sont tablies 174,9 milliards de dirhams. Cette baisse sest traduite par une lasticit
ngative de 0,1 en 2013 par rapport lactivit conomique contre un niveau positif moyen de 1,3
enregistr entre 2001 et 2012.
Cette volution sexplique, essentiellement, par le repli des recettes de lIS et des droits de douanes,
celles affrentes la TVA limportation et la TIC sur les tabacs ayant accus des baisses
98
modres. Quant aux recettes au titre de la TVA intrieure, de lIR, de la TIC sur les produits hors
tabacs et des droits denregistrement et de timbre, elles se sont inscrites en hausse.
Le comportement de lIS a pti du facteur de concentration qui le caractrise. En effet, cinq gros
contribuables, savoir lOCP, IAM, Groupement des Banques Populaires (GBP), Ciments du Maroc
et Lafarge Ciments ont t lorigine dune baisse de 5,2 milliards de dirhams, dont 3,7 milliards de
dirhams pour lOCP. Nanmoins, deux mesures introduites dans la Loi de Finances 2013 ont permis
de compenser partiellement cette baisse et de ramener le recul de lIS au terme de lanne 2013 prs
de 2,8 milliards de dirhams, ou -6,4% par rapport 2012. Il sagit du relvement de 10 15% du taux
de lIS retenu la source appliqu sur les produits des actions, parts sociales et revenus assimils qui
a gnr un gain de 1,1 milliard de dirhams. De mme, la mesure relative au rabaissement du taux de
lIS de 30% 15% pour les socits ayant un chiffre daffaires infrieur 3 millions de dirhams a
entrain une amlioration des recettes verses par les PME de 437 millions de dirhams pour se
chiffrer 7,8 milliards de dirhams. Grce cette mesure, prs de 20.000 socits structurellement
dficitaires ont commenc dclarer des bnfices.
Sagissant de lIR, il a connu une lgre progression et ce, en dpit du repli de lIR sur les profits
immobiliers de 497 millions de dirhams, ou -7% par rapport 2012, en lien, notamment, avec le
ralentissement de lactivit immobilire, comme en tmoigne le nombre de transactions immobilires
qui a baiss en 2013 de 2,3% ou 5.600 transactions. Le comportement de lactivit immobilire a,
galement, influenc les recettes au titre des droits denregistrement et de timbre. Compte non tenu
de limpact des mesures des Lois de Finances de 2012 et 2013, ces dernires auraient enregistr une
baisse en 2013.
Quant la TVA lintrieur, son comportement a subi les effets ngatifs de la conjoncture
conomique accentus par sa concentration au niveau dun nombre limit de contribuables. En effet,
son volution modre est, particulirement, attribuable la contreperformance de certaines grandes
entreprises. Une baisse de 903 millions de dirhams est attribuable seulement quatre entreprises,
notamment, IAM, Vivo Energy (Shell), Altadis et le GBP. Hormis ces entreprises, les recettes de la
TVA intrieure auraient enregistr une hausse de 7,4%.
Les recettes douanires ont subi leffet du comportement baissier des importations taxables, ainsi
que les effets de mesures de rduction des tarifs douaniers
112
.
Suite la tendance baissire des recettes fiscales depuis 2009, la pression fiscale a connu une
dclration pour se situer 22,6% en 2013. Toutefois, le renforcement de leffort de
lAdministration fiscale en matire de contrle a permis dattnuer cette baisse. Les recettes
recouvres ce titre ont connu une croissance annuelle moyenne de 20% durant la priode 2009-
2013 pour atteindre prs de 9 milliards de dirhams en 2013. En pourcentage des recettes fiscales,
elles ont reprsent 4,2% en moyenne entre 2010 et 2013 contre 2,1% entre 2005 et 2009 et 1,3% en
2001-2004. En 2013, les recettes gnres sont en augmentation de 1 milliard de dirhams par rapport
lanne prcdente. Par ailleurs, des efforts pour lamlioration du recouvrement ont t mens, en
annulant les majorations et les pnalits de retard conformment larticle 10 de la Loi de Finances
2013.

112
Rduction de 17,5% 10% du taux du droit dimportation applicable aux vhicules utilitaires dun poids en charge minimal
suprieur 2,2 tonnes et infrieur ou gal 3,5 tonnes et application du droit dimportation minimum au taux de 2,5% au bl dur.
99
Graphique 40 : Evolution de la composition des recettes fiscales

Lanalyse de la structure des recettes fiscales fait ressortir la poursuite de la prdominance de la TVA
et de lIS dans la composition de ces recettes. Ces deux impts ont gagn 9 et 8 points,
respectivement, entre 2001 et 2013 dans les recettes fiscales. Ils ont constitu, respectivement, 30,1%
et 23,1% des recettes fiscales en 2013. Cette tendance pourrait tre explique, en matire dIS, par
leffort dlargissement de la base imposable travers certaines mesures telles que la suppression des
abattements sur les plus-values de cession dactif immobilis et des provisions rglementes.
Sagissant de la TVA, lamlioration de sa part dans les recettes fiscales sexplique par limpact de la
rforme engage depuis 2005 en matire de simplification de cet impt et dlargissement de sa base
taxable, notamment, travers lextension du champ dapplication, la suppression de certaines
exonrations et le relvement des taux de certains produits. Par ailleurs, la prdominance de la TVA
limportation par rapport la TVA intrieure sest renforce pour reprsenter plus de 61,6% des
recettes totales de la TVA ralises en 2013 aprs 55% en 2001.
1.1.2. Recettes non fiscales
Sur la priode 2005-2012, les recettes non fiscales hors privatisation se sont leves 2,4% du PIB
en moyenne, niveau suprieur celui enregistr sur la priode 2001-2004, soit 1,9% du PIB. Lanne
2013 a enregistr un niveau de recettes suprieur, soit 3,3% du PIB et ce, grce lencaissement dun
montant de 5,2 milliards de dirhams au titre des dons dans le cadre de la coopration avec le CCG,
laugmentation des fonds de concours de 2,2 milliards de dirhams (+96,5%) et des versements des
Etablissements et Entreprises Publics de 1,8 milliard de dirhams (+15,9%).
Le comportement des recettes non fiscales demeure marqu par son caractre erratique. Il est corrl
la conjoncture conomique qui impacte les produits provenant des tablissements publics, aux
versements exceptionnels lis aux fonds de concours et aux ventuelles oprations de privatisation.
Cependant, il importe de noter que les rentres des fonds de concours ont pris de limportance
depuis 2007.
Tableau 4 : Evolution des fonds de concours
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fonds de concours (en M.DH) 191 158 652 378 968 1324 2255 3310 3191 3597 3624 2245 4413
En % des recettes non fiscales 0,6% 2,0% 4,4% 2,3% 5,4% 7,0% 12,3% 20,3% 17,6% 22,1% 14,4% 10,1% 15,3%

Source : calcul de la DEPF
100
Pour ce qui est des recettes de privatisation, leur ralisation a permis de rduire le dficit budgtaire
de prs de 1,5% du PIB en moyenne sur la priode 2001-2007. Depuis, leur contribution au
financement du dficit est de moins en moins importante, tant donn que 85% des recettes
encaisses entre 2001 et 2013 ont t ralises avant 2008. Les exercices 2011 et 2012 ont enregistr
les cessions successives de 20% puis 10% de la Banque Centrale Populaire, apportant au budget des
recettes respectives de 5,3 milliards et 3,3 milliards de dirhams. Ces recettes ont reprsent
respectivement 0,7% et 0,4% du PIB.
1.2. Dpenses de lEtat
La tendance baissire des recettes fiscales ainsi que les pressions exerces sur les dpenses,
particulirement observes depuis 2011, ont entrain un rtrcissement des marges budgtaires de
lEtat. Face cette situation, lEtat a d, en 2013, dployer des efforts en matire de consolidation de
sa politique budgtaire. Ainsi, les dpenses ordinaires se sont tablies 209,5 milliards de dirhams,
ralisant un taux dexcution de 99,5% par rapport aux prvisions initiales. Elles ont enregistr un
repli de 2,8% par rapport 2012, traduisant un effort de matrise comparativement la hausse
moyenne enregistre sur la priode 2005-2012, soit 9,9%. Cette matrise du rythme de progression
des dpenses de lEtat est attribuable aux importantes mesures mises en uvre, notamment au
niveau de la charge de compensation et des dpenses dinvestissement. Grce ces mesures,
lvolution des dpenses ordinaires a contribu hauteur de 2,1 points du PIB la rduction du
dficit budgtaire.
Lanalyse de la structure des dpenses du Budget Gnral de lEtat pour lanne 2013 fait ressortir un
recul de la part de la charge de compensation de 4,4 points, ce qui a permis de couvrir la part des
dpenses de biens et services et de maintenir la part alloue linvestissement. Ceci est le rsultat de
leffort de matrise du poids de la charge de compensation dans le budget. Elle sest accapare, en
effet, 20,3% des dpenses ordinaires en moyenne sur les deux exercices 2011 et 2012, soit le niveau
le plus lev jamais atteint auparavant, alors quelle ne dpassait pas 7% en moyenne avant 2008.
Cependant, la structure des dpenses demeure marque par la prdominance des dpenses ordinaires
au dtriment des dpenses dinvestissement. En effet, celles-ci nont enregistr quun accroissement
annuel moyen de 0,9% sur les cinq dernires annes alors que les dpenses ordinaires ont progress
de 6,5% en moyenne sur la mme priode. Certes, cette volution est attribuable la rigidit de la
masse salariale et le gonflement du cot des subventions, mais encore au faible taux dexcution des
dpenses dinvestissement qui nest pas en phase avec les enveloppes budgtaires consistantes qui
leurs sont alloues.
Graphique 41 : Evolution du solde ordinaire et du taux de couverture des dpenses par les recettes
Solde ordinaire Taux de couverture des dpenses par les recettes

101
Malgr cet effort de matrise des dpenses, le taux de couverture des dpenses ordinaires par les
recettes fiscales demeure insuffisant se situant 88,9% en moyenne sur la priode 2009-2013. Dans
ces conditions, le solde ordinaire a t dficitaire pour la troisime anne conscutive, quoiquen
amlioration de 11,4 milliards de dirhams en se situant -2,6 milliards de dirhams.
1.2.1. Dpenses de biens et services
Masse salariale
Le poids de la masse salariale constitue le facteur le plus important de vulnrabilit budgtaire. Ce
poids a connu un trend haussier depuis 2010 aprs avoir emprunt une tendance baissire entre 2006
et 2009. Il a augment de 40,6% entre 2008 et 2013 et les effectifs ont progress de prs de 7%.
Cette tendance haussire est attribuable aux mesures de revalorisations salariales et de promotions
exceptionnelles consenties, suite aux diffrents rounds du dialogue social. Le caractre, en
gnral, imprvisible de ces mesures se traduit par des dpassements des crdits disponibles qui
revtent un caractre valuatif.
Face la situation contraignante des finances publiques en 2012, des mesures ont t introduites en
2013 pour mieux matriser lvolution de la masse salariale. Ces mesures ont permis de ramener son
ratio par rapport au PIB 11,3%, en baisse de 0,4 point du PIB par rapport 2012.
En 2014, leffort de matrise de cette composante des dpenses de fonctionnement se poursuit dans
le but de dgager une marge budgtaire de prs de 0,4 point du PIB. La cration nette
113
de nouveaux
postes budgtaires prvus se chiffre 4.637 postes contre une moyenne annuelle de 14.744 postes
sur la priode 2011-2013. Lobjectif est de rduire le poids de la masse salariale, qui constitue un
lment fondamental du rquilibrage budgtaire et de le ramener au-dessous de 11% du PIB
moyen terme.
La matrise du poids de la masse salariale sera davantage assure avec lintroduction du caractre
limitatif des crdits de personnel dans le cadre de la rforme de la loi organique relative la Loi de
Finances.
Dpenses des autres biens et services
Au cours de la priode 2001-2013, les dpenses au titre des autres biens et services ont enregistr un
accroissement annuel moyen de 6,9%, passant de 19,4 milliards de dirhams en 2001 46,5 milliards
de dirhams en 2013. En termes du PIB, ces dpenses ont reprsent 5,5% entre 2005 et 2013 contre
4,7% entre 2001-2004. Elles ont connu une volution importante au cours de la dernire dcennie,
en rapport, notamment, avec lapurement des arrirs de lEtat vis--vis de la Caisse Marocaine des
Retraites et limpact de lOpration de Dpart Volontaire la Retraite.
La constitution dune pargne budgtaire ncessaire pour appuyer linvestissement requiert la
rduction du train de vie de lEtat. Dans ce sens, des mesures ont t opres en 2013 au niveau de
cette catgorie de dpenses, notamment pour rationaliser les dpenses affrentes lhtellerie,
lhbergement et lorganisation des crmonies. En outre, il a t procd loptimisation des
dblocages aux Etablissements et Entreprises Publics des transferts budgtaires en termes de dlai et
de volume en tenant compte de leur trsorerie et de leurs besoins de paiement. En 2014, leffort
pour contenir ces dpenses se poursuit, notamment, au niveau des frais lis aux tlcommunications
et crmonies qui ont subi une rduction des crdits qui leurs sont allous de 1% et 4%,
respectivement.

113
Repres budgtaires, mars 2014, Ministre de lEconomie et des Finances.
102
1.2.2. Charges de compensation
Au cours des dernires annes, la hausse consquente de la charge de compensation et
laccumulation darrirs qui en dcoulent ont constitu une source de vulnrabilit budgtaire
importante et ont rduit considrablement les marges de manuvre en matire dinvestissement.
Afin de remdier cette situation, il a t procd au relvement des prix la pompe en juin 2012, en
rpercutant partiellement la hausse du prix de ptrole sur les prix intrieurs de certains produits
nergtiques (essence, gasoil et fuel). En outre, le Gouvernement a mis en place, partir du 16
septembre 2013, un systme dindexation partielle des prix des produits ptroliers. Grce ces
mesures, la charge de compensation est passe de 54,9 milliards de dirhams en 2012 41,6 milliards
de dirhams en 2013, soit une rduction de 13,3 milliards de dirhams. Cet effort budgtaire de lordre
de 1,9 point du PIB explique en grande partie la rduction du dficit budgtaire en 2013.
Graphique 42 : Evolution de la charge de compensation et du dficit budgtaire

En vue de poursuivre la matrise du poids de la charge de compensation dans le budget de lEtat, le
Gouvernement a dcid au dbut de lanne en cours
114
, la rduction progressive de la subvention du
gasoil et la dcompensation totale du super et du fuel industriel. Ces mesures sinscrivent dans le
cadre de la stratgie de rforme du systme des subventions qui vise la rduction du poids de la
charge, la matrise des risques budgtaires ventuels et ladoption dune politique de ciblage dans le
sens de la sauvegarde des quilibres sociaux.
1.2.3. Intrts de la dette du Trsor
Sur la priode 2011-2013, les charges en intrts de la dette ont progress en moyenne de 1,5% pour
atteindre 22,5 milliards de dirhams en 2013. Cette volution sexplique par leffet conjoint de la
baisse des charges en intrts de la dette extrieure de 3,4% en moyenne et la hausse de celles de la
dette intrieure de 3,1% en moyenne.
En 2013, le ratio des charges en intrts de la dette du Trsor par rapport aux recettes ordinaires,
sest tabli 11% contre 17,2% en 2001, soit une baisse de 6,2 points. Le ratio des charges en
intrts de la dette intrieure par rapport aux recettes ordinaires sest tabli 9,1% en 2013 contre
11,8% en 2001. Quant aux charges de la dette extrieure, leur part est passe de 5,4% en 2001 1,9%
en 2013.
Le service de la dette intrieure par rapport au PIB a connu, galement, une tendance baissire au
cours des dernires annes pour se situer 2,1% en 2013 contre 3,1% en 2001. Le cot moyen
115
de
la dette intrieure a connu une baisse sensible au cours de la dernire dcennie passant 4,7% au

114
Arrt du Chef du Gouvernement numro 3.01.14 du 15 janvier 2014.
115
Intrts de la dette rapports au stock de la dette la fin de lexercice prcdent.
103
terme de lanne 2013, contre 8,2% en 2001. Cette baisse est, essentiellement, imputable au recul du
cot de financement du Trsor sur le march des adjudications.
En parallle, des efforts apprciables ont t accomplis en matire de rduction des charges en
intrts de la dette extrieure directe. Rapport au PIB, les intrts de la dette extrieure sont passs
de 1,4% en 2001 0,4% en 2013, bnficiant, notamment, des effets positifs de la politique de
gestion active de la dette.
1.2.4. Investissement
Depuis 2008, la volont des pouvoirs publics de poursuivre leurs efforts de soutien lactivit
conomique sest traduite par laccroissement des dpenses dinvestissement du budget de lEtat.
Leur poids par rapport au PIB est pass 5,5% en moyenne sur la priode 2008-2013, contre une
moyenne de 4,1% sur la priode 2001-2007. En se situant 48,2 milliards de dirhams en 2013, ces
dpenses reprsentent 2,3 fois celles ralises en 2001. Le renforcement des dpenses
dinvestissement sest traduit par une importante augmentation de leur part dans les dpenses
globales, passant de 16,1% en moyenne sur la priode 2001-2007 19,7% sur la priode 2008-2013.
Cependant, lexcution des dpenses dinvestissement au fil des Lois de Finances sest caractrise
par une accumulation des reports de crdits qui se sont levs 21 milliards de dirhams fin 2012.
Lanalyse des crdits reports sur lexercice budgtaire 2012 par anne dorigine, montre que 40% du
report remonte lanne 2011, 27% lanne 2010 et le reste aux annes antrieures 2010.
Afin dinciter les dpartements ministriels acclrer le rythme dexcution des projets
dinvestissement, le Gouvernement a procd au dbut de lanne 2013 au gel dune enveloppe de 15
milliards de dirhams qui ont t rpartis en fonction des capacits d'absorption des dpartements
ainsi qu'une pondration par rapport aux crdits reports et crdits neufs. Cette dcision est venue
imposer la rigueur en matire dexcution des dpenses dinvestissement. Suite cette mesure, les
missions dinvestissement ont t contenues 48,2 milliards de dirhams, soit un taux de ralisation
des prvisions initiales de 101,5% contre 111,9% en 2012 et les reports de lexercice 2013 2014 se
sont levs 18 milliards de dirhams.
1.3. Endettement matris du Trsor grce aux efforts de rduction du dficit
budgtaire
1.3.1. Financement du Trsor
Le besoin de financement du Trsor sest accentu depuis 2009 avant denregistrer une rduction en
2013. En effet, lattnuation du dficit en 2013 sest reflte au niveau du recours au financement
intrieur qui a affich un recul de 7,5 milliards de dirhams, le financement extrieur ayant connu une
lgre baisse de 151 millions de dirhams. Le besoin de financement a t couvert pour prs des trois
quarts par des ressources intrieures.
Le financement intrieur porte, principalement, sur des souscriptions nettes sur le march des
adjudications, principale source de financement du Trsor, pour un montant de 56,3 milliards de
dirhams. Les missions ont atteint 175,2 milliards de dirhams avec la prpondrance continue des
maturits courtes, soit 76,6% du montant global des leves contre 61,6% en 2012. Compte tenu des
remboursements pour 118,9 milliards de dirhams et du flux des autres instruments de la dette
intrieure, lencours de celle-ci sest situ 424,5 milliards de dirhams, soit une hausse de 47,7
milliards de dirhams, ou 12,6% par rapport 2012.
Le flux net positif du financement extrieur sest lev en 2013 15,1 milliards de dirhams,
recouvrant des tirages extrieurs de 23 milliards de dirhams et des charges en principal de la dette
extrieure de 8 milliards de dirhams. Les tirages ont port, notamment, sur des encaissements auprs
de la Banque Mondiale pour 10,7 milliards de dirhams, auprs du March Financier International
pour 6,4 milliards de dirhams et auprs de la Banque Africaine de Dveloppement pour 2,1 milliards
104
de dirhams. Compte tenu de ce flux positif, lencours de la dette extrieure sest lev 129,3
milliards de dirhams au terme de 2013, en progression de 12,4 milliards de dirhams, ou 10,6% par
rapport 2012.
1.3.2. Soutenabilit de la dette du Trsor
Grce leffort budgtaire de rduction du dficit en 2013, la dette du Trsor a t contenue des
niveaux acceptables avec une matrise des cots et une faible exposition aux risques associs cette
dette. Par rapport au PIB, la dette directe du Trsor a atteint 63,5%, soit une hausse de 3,8 points par
rapport 2012. Cette volution est attribuable la hausse de la dette intrieure de 3,1 points du PIB,
passant 48,6% du PIB en 2013 et, dans une moindre mesure, celle de la dette extrieure de 0,7
point, passant 14,9% du PIB en 2013.
Le dficit primaire sest situ 2,9% du PIB en 2013, soit un niveau suprieur celui requis pour
stabiliser le taux dendettement, soit 0,5% du PIB et ce, dans un contexte de croissance nominale du
PIB de 5,5% en 2013 qui dpasse de 0,9 point le taux apparent de la dette du Trsor. Le dficit
budgtaire enregistr est suprieur de 2,4 points au niveau soutenable, soit 3,1% du PIB. Toutefois, il
y a lieu de noter un gain en matire de soutenabilit budgtaire, tant donn un rtrcissement de
lcart entre le solde budgtaire effectif et celui requis pour stabiliser la dette, refltant limpact positif
des mesures entreprises depuis 2012 pour contenir la dgradation des finances publiques.
La stratgie de gestion de la dette mene vise assurer au Trsor un financement stable et durable,
tout en rduisant, terme, le cot et les risques y associs, en favorisant un arbitrage entre les
sources de financement internes et externes et en contribuant au dveloppement du march des
valeurs du Trsor. Lanalyse des principaux risques permet de conclure que lendettement de lEtat
demeure satisfaisant. En effet, la structure de la dette est favorable du fait que les trois quarts du
stock de la dette sont dorigine intrieure. La dette libelle en devise a, quant elle, reprsent 14,6%
du PIB en 2013, soit un niveau modr, et a t contracte majoritairement auprs de cranciers
institutionnels des conditions concessionnelles. Cette structure en faveur de lendettement intrieur
implique un impact limit vis--vis des fluctuations du taux de change rel. De plus, lEtat a continu
se financer des taux relativement bas et allonger la maturit de la dette. Ainsi, la part des
maturits moyen et long termes dans la structure de la dette est de 80,2% en 2013
116
. En outre, les
charges dintrts en pourcentage du PIB sont restes stables depuis 2009, grce une baisse
continue du cot apparent de la dette, de 5,3% en 2009 4,6% en 2013.
Ces efforts ont t couronns par le maintien de la note souveraine du Maroc dans la catgorie
"Investment grade" par lAgence Standard & Poors et Fitch Ratings, renforant, ainsi, limage de
notre pays auprs des marchs financiers internationaux.
2. PERSPECTIVES DAMLIORATION DU PROFIL DES FINANCES PUBLIQUES GRCE AUX
RFORMES ENGAGES
Les pouvoirs publics ont inscrit lacclration des rformes des finances publiques parmi leurs
actions prioritaires, notamment, la mise en uvre des actions en matire de rformes budgtaire et
fiscale, consacrant lefficience et le renforcement de la performance de la gestion publique et lquit
du systme fiscal.
2.1. Rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finances
Le Projet de rforme du texte de la Loi Organique relative la Loi de Finances revt une importance
cruciale dans le processus de rforme budgtaire. Ce Projet propose un nouveau dispositif de
gouvernance des finances publiques et apporte des avances importantes en matire de discipline

116
Source : Rapport de la Dette LF 2014, DTFE.
105
budgtaire, permettant damliorer le cadre de conduite de la politique budgtaire et, partant, de
rpondre aux impratifs de soutenabilit du cadre macroconomique.
2.1.1. Contexte de la rforme
La rforme budgtaire entame depuis le dbut des annes 2000 fut introduite dans lobjectif
dorienter la gestion publique vers les rsultats et le contrle de la performance. La dmarche
adopte, dans ce sens, consiste modifier en profondeur lensemble du dispositif budgtaire pour
plus defficacit et de responsabilisation des gestionnaires et faire voluer le systme de gestion des
finances publiques dune approche cantonne dans des logiques juridique et comptable vers une
approche privilgiant la culture managriale au service du dveloppement et du bien-tre des
citoyens.
Pour ce faire, le dispositif budgtaire a t dot, lgislation constante, de nouveaux instruments de
gestion, savoir la programmation budgtaire pluriannuelle, la globalisation des crdits, la
dconcentration budgtaire, le contrle modul de la dpense et laudit de performance. Le
dploiement de ces instruments sest opr suivant une approche progressive et participative auprs
des diffrents dpartements ministriels et ce, afin dassurer leur adhsion et une meilleure
appropriation par les fonctionnaires concerns.
En vue dune conscration juridique de ce nouveau dispositif budgtaire, dune part, et dune mise en
uvre des dispositions constitutionnelles encadrant les finances publiques, dautre part, il a t
procd la refonte du texte de la Loi Organique relative la Loi de Finances. Cette refonte traduit
la ferme volont du pays de garantir les conditions dun dveloppement durable en phase avec les
mutations de lenvironnement international et national et les exigences de bonne gouvernance
quelles interpellent.
2.1.2. Etat davancement de la rforme
La refonte de la Loi Organique relative la Loi de Finances sest inscrite suivant une approche
participative faisant contribuer le Parlement dans llaboration dudit projet. Dans ce sens, des
rencontres ont t organises par le Ministre de lEconomie et des Finances avec les deux chambres
du Parlement pour dbattre du contenu du projet. En parallle, des visites ltranger au profit des
parlementaires ont t menes pour senqurir des expriences internationales en matire de
dispositions et lois permettant de renforcer le rle de la Loi de Finances en tant quinstrument de
mise en uvre des politiques publiques.
Et aprs son adoption par le Conseil de Gouvernement et le Conseil des Ministres en janvier 2014, le
Projet de Loi a t soumis lexamen et ladoption du Parlement. Aprs son adoption par la
Chambre des Reprsentants le 5 juin 2014, le projet a t soumis pour examen la Chambre des
Conseillers.
En parallle, il a t procd, dans le cadre de la Loi de Finances 2014 qui constitue la plateforme de
prfiguration, au lancement dune premire phase exprimentale pour quatre dpartements
ministriels ; savoir le Ministre de lEconomie et des Finances, le Ministre dAgriculture et de la
Pche Maritime, le Dpartement de lEducation Nationale et le Haut-Commissariat aux Eaux et
Forts. Ces dpartements ont adopt la nouvelle structure du budget btie autour des programmes
assortis dobjectifs mesurs par des indicateurs de performance et ont labor les projets ministriels
de performance.
Au titre du Projet de Loi de Finances 2015, cinq nouveaux dpartements prfigurateurs sont
introduits. Il sagit du Ministre de la Justice et des Liberts, du Ministre de la Sant, du Ministre
des Affaires Etrangres et de la Coopration et du Ministre de lEquipement, du Transport et de la
Logistique et du Dpartement de la Formation Professionnelle.
106
Ltape de mise en uvre du nouveau dispositif budgtaire repose sur un calendrier stalant sur cinq
ans et introduisant progressivement les dispositions du texte partir de lanne suivant lanne de sa
publication au Bulletin officiel.
De mme et en vue de garantir le dploiement au niveau des dpartements ministriels des diffrents
dispositifs prvus dans le cadre de cette rforme, il a t procd la cration dun comit des
Secrtaires Gnraux des Ministres pour le pilotage stratgique de la rforme, dun comit compos
des directeurs centraux et prsid par le directeur des affaires financires au sein de chaque Ministre
et dune structure administrative au sein du Ministre de lEconomie et des Finances qui sera charge
du pilotage de la mise en uvre.
2.2. Rforme fiscale
La rforme fiscale est lune des rformes structurelles dterminantes engages par lEtat pour le
rquilibrage des finances publiques. La tenue des assises nationales sur la fiscalit en 2013 et le
dbut de concrtisation de ses orientations stratgiques ds lanne 2014, dans le cadre dune vision
terme, constitue une tape importante dans le plan de rquilibrage moyen terme des finances
publiques.
2.2.1. Contexte de la rforme
La conjoncture conomique nationale et internationale et les effets quelle induit sur la situation des
finances publiques orientent la rforme fiscale vers ldification dun systme fiscal quitable,
soutenant la comptitivit des entreprises et reposant sur une relation de partenariat et de confiance
entre lAdministration fiscale et le contribuable.
Ces orientations stratgiques seront concrtises travers des mesures entreprises par tapes. Cest
dans ce sens que la Loi des Finances 2014 a introduit des dispositions fiscales favorisant la
concurrence loyale et lquit fiscale et consacrant la comptitivit de lentreprise. Il sagit,
notamment, de mesures sur la TVA, la fiscalisation des grandes exploitations agricoles et la
rationalisation de certaines dpenses fiscales.
Dautres dispositions organisationnelles ont t, galement, prises afin de prenniser la relation de
confiance entre lAdministration fiscale et le contribuable. Il sagit, notamment, des dispositions
relatives la simplification des procdures, la rationalisation des oprations de contrle, la
modernisation et au dveloppement des systmes dinformation et au dmarrage de lopration de
classification des contribuables.
2.2.2. Impact des mesures de rforme de la TVA
La Loi de Finances 2014 a introduit des mesures importantes en matire de TVA. Il sagit de la
suppression de la rgle de dcalage dun mois
117
ainsi que la gnralisation du remboursement du
crdit dimpt d au butoir en vue dappuyer la trsorerie des PME. Limpact de ces mesures est
estim 4,5 milliards de dirhams, dont 3 milliards de dirhams tals sur 5 ans au titre de la rgle de
dcalage et 1,5 milliard de dirhams pour la gnralisation du remboursement.
Par ailleurs, dautres mesures ont t introduites, permettant daller progressivement vers un rgime
deux taux afin de restituer les conditions de la neutralit de la TVA, dlargir lassiette imposable en
annulant des exonrations et dassurer la fluidit de son remboursement dans des conditions
normales. Ainsi, les taux appliqus certains produits et services exonrs ou soumis aux taux
rduits ont t augment 10% et 20%. Il sagit des prestations de restauration fournies
directement par les entreprises leur personnel salari, du bois en grume, de certains matriaux
agricoles, des raisins et figues secs, des engins et filets de pche, des acquisitions de biens et matriel

117
A compter du 1
er
janvier 2014, le droit dduction prend naissance dans le mois du paiement total ou partiel des achats locaux ou
des importations des biens dquipement, marchandises ou services.
107
effectues par luniversit Al Akhawayn, des graisses alimentaires et du vhicule utilitaire.
Lvaluation des effets de ces mesures, en sappuyant sur les donnes des Enqutes Nationales sur le
Niveau de Vie des Mnages de 2001 et 2007, labore sur la base des cinq quintiles composant la
population totale suivant la dpense annuelle individuelle, fait ressortir que limpact annuel sur les
dpenses de consommation des mnages se traduirait par une augmentation de prs de 440 dirhams
pour le premier quintile, de 521 dirhams pour le 2
me
quintile, de 594 dirhams pour le 3
me
quintile, de
623 dirhams pour le 4
me
quintile et de 782 dirhams pour le 5
me
quintile. Leffet de la hausse du prix
de biens et services, induite par la modification des taux appliqus, sur lindice gnral des prix ne
dpasserait pas 1,3%.
2.3. Rforme du systme de compensation
Dans un contexte de hausse continue des prix internationaux des matires premires,
particulirement les produits ptroliers et en raison de la poursuite de la prise en charge du budget de
lEtat de limpact des fluctuations des prix, la charge de compensation a connu une aggravation
importante au cours des dernires annes, passant de prs de 4 milliards de dirhams en 2002 plus
de 54,9 milliards de dirhams en 2012, reprsentant 6,6% du PIB. Ainsi, en vue de contenir la
dgradation du dficit budgtaire, des mesures importantes ont t prises dans le cadre du processus
de rforme du systme des subventions.
2.3.1. Poursuite de la rforme
Face laggravation de la charge alloue la compensation, le Gouvernement a entrepris ds 2012
des mesures dans le cadre de la rforme globale du systme en vigueur, visant une meilleure
gouvernance de la politique des subventions.
Dans ce sens, le Gouvernement a procd au relvement des prix la pompe en juin 2012 et a mis
en place, partir du 16 septembre 2013, un systme dindexation partielle des prix des produits
ptroliers.
Ces mesures ont contribu pour 58% la rduction du dficit budgtaire en 2013. La rsorption du
dficit budgtaire devrait se poursuivre en 2014, notamment, travers les mesures dcides en
janvier 2014 et portant sur la dcompensation de lessence et du fuel N2 et la rduction graduelle de
la subvention unitaire au titre du gasoil
118
. Il y a lieu de signaler, ce niveau, que le dficit budgtaire
hors charge de compensation se chiffre 0,7% du PIB en 2012, ce qui dmontre lampleur du poids
de la compensation qui pse sur les finances de lEtat ainsi que les espaces budgtaires que la
rforme du systme des subventions permettrait de dgager pour le rquilibrage des finances
publiques et le maintien du cap en termes de leffort dinvestissement public entant que moteur cl
de la croissance durable et soutenue.
2.3.2. Impact de lindexation partielle sur la charge de compensation
La mise en uvre du systme dindexation des produits ptroliers aura un effet direct sur la charge
de compensation. En 2014, la charge de compensation est estime 28 milliards de dirhams contre
37,5 milliards de dirhams dans une situation de maintien des prix la consommation des produits
ptroliers, soit une pargne de prs de 10 milliards de dirhams pour le budget de lEtat. En 2015 et
2016, cette pargne avoisinerait 14 et 15 milliards de dirhams, respectivement.
En somme, la dcompensation totale de lessence et du fuel N2 avec le maintien de lindexation
partielle pour le gasoil permettrait de stabiliser la charge de compensation des produits ptroliers
autour de 2,9% du PIB en 2014 et de 2,2% en 2015 et 2016.

118
En vertu de larrt publi le 16 janvier 2014 au bulletin officiel, portant sur les subventions des produits ptroliers, la subvention
unitaire au titre du gasoil est passe de 2,15 dhs/l en janvier 1,70 dhs/l en avril et 1,25 dhs/l en juin pour passer 0,80 dhs/l en
octobre 2014.
108
2.4. Rforme de la rglementation sur les marchs publics
Etant donn limportance des marchs publics dans la ralisation des projets publics et leurs
rpercussions sur le climat des affaires, la rforme de la rglementation rgissant les marchs publics
sinscrit dans le cadre des rformes engages par les pouvoirs publics en matire de conscration de
la bonne gouvernance dans la gestion des affaires publiques et ce, conformment aux principes
dicts par la nouvelle Constitution. En outre, cette rforme vise pallier aux insuffisances et aux
dysfonctionnements caractrisant le dcret de 2007. A cet effet, le nouveau dcret des marchs
publics, adopt en mars 2013 et entr en vigueur le 1
er
janvier 2014, sest dot dapports notables en
matire de modernisation des procdures et de renforcement de la transparence et de lefficacit
dans la passation, le contrle et la gestion de la commande publique.
Ces apports, qui ont t conus et prpars selon une dmarche participative et concerte avec les
diffrents acteurs et partenaires concerns par la commande publique, sarticulent autour des
principaux axes suivants :
i. La conscration de lunicit de la rglementation en matire de marchs publics travers
ladoption dun dcret unique pour les marchs de lEtat, des tablissements caractre
administratif et des collectivits locales et leurs groupements.
ii. La simplification et clarification des procdures pour un renforcement de lefficience de lachat
public en termes de cot, de qualit et de dlais de ralisation (simplification du dossier
administratif et technique, suppression du mcanisme du tirage au sort, ...).
iii. Le renforcement du recours la concurrence et de lgalit de traitement des concurrents grce,
notamment, lintroduction de la procdure des marchs de conception-ralisation, du
mcanisme du collectif dachat et de lappel manifestation dintrts.
iv. Lintroduction de dispositions facilitant laccs des petites et moyennes entreprises aux marchs
publics (rservation de 20% du montant prvisionnel des marchs ces entreprises, possibilit de
recours lallotissement des marchs, sous-traitance en faveur de la PME).
v. La consolidation du dispositif de transparence et de moralisation de la gestion de la commande
publique en introduisant lobligation de la publication de lestimation du cot des prestations
tablie par le matre douvrage dans le cadre dun appel doffre ouvert ou restreint.
vi. Lintroduction des technologies de linformation dans la passation des marchs publics pour une
dmatrialisation de la commande publique (soumission lectronique, enchre lectronique, base
de donnes des prestataires,).
vii. Lamlioration des garanties des concurrents et des mcanismes de recours et de rclamation en
introduisant un dlai dattente en matire dapprobation des marchs et la possibilit de la saisine
directe de la commission des marchs pour les concurrents sans attendre les rponses du matre
douvrage et du ministre concern.
Par ailleurs et dans le cadre du renforcement des moyens de financement des marchs publics, un
projet de dcret est en cours de prparation pour la mise en place dun dispositif davances aux
titulaires de la commande publique.

109
3. PROJET DE LOI DE FINANCES 2015
3.1. Contexte macro-conomique du Projet de Loi de Finances 2015
Le scnario de croissance conomique projet en 2015, prend en considration les lments du
contexte national et international, les transformations structurelles et les tendances de lconomie
nationale observes au cours de ces dernires annes ainsi que les orientations avances dans la
dclaration du Gouvernement. Sur cette base, le PIB devrait progresser, aux prix constants, de 4,4%
aprs 3,5% en 2014, soit un taux proche du potentiel de croissance de lconomie nationale. Cette
croissance serait tire par la hausse, en volume, de la valeur ajoute agricole de 3,9% aprs une baisse
de 1,4% en 2014 et par la progression soutenue du PIB non agricole qui devrait croitre de 4,4%
aprs 4,2% en 2014.
3.1.1. Contexte international et hypothses retenues pour 2015
Les prvisions conomiques sont tablies sur la base dun ensemble dhypothses portant sur
lenvironnement national et international. Sur le plan international, les hypothses relatives aux prix
des matires premires et la parit de change sont bases sur les anticipations et les prix implicites
des contrats terme sur les marchs internationaux.
Sagissant des prix de lnergie, la prvision de la croissance conomique table sur un cours de
ptrole de 103 dollars le baril en 2015 aprs 105 dollars le baril en 2014 et un prix du gaz butane de
804 dollars la tonne en 2015. En matire de change, le taux de change de leuro vis--vis du dollar est
pris gal 1,30 en 2015 aprs 1,33 en 2014. La demande trangre adresse au Maroc en biens hors
phosphates et drivs devrait poursuivre son redressement pour crotre de 3,6% en 2015 aprs 3,4%
en 2014.
Par ailleurs, lexercice de prvision a pris en considration une production cralire de 70 millions
de quintaux en 2015, aprs 68 millions de quintaux en 2014 et la consolidation des autres cultures et
de llevage. Il tient compte, galement, des lments dincertitudes qui psent sur lvolution de la
conjoncture, en lien avec les inquitudes qui entourent la reprise de lactivit dans la zone euro, notre
principal partenaire commercial, et leurs rpercussions sur lactivit touristique et sur les transferts
des Rsidents Marocains lEtranger.
3.1.2. Croissance soutenue de lconomie nationale en 2015
Lactivit conomique en 2015 devrait bnficier de la poursuite du dynamisme des diffrentes
branches dactivit, la consolidation de la demande intrieure et le redressement de la demande
trangre adresse au Maroc.
Le secteur agricole renouerait avec la croissance la faveur du renforcement des performances de
production des principales filires agricoles. Ces performances seront ralises grce la poursuite
des efforts soutenus en termes de soutien aux investissements agricoles productifs dans le cadre des
actions stratgiques du Plan Maroc Vert (PMV). A noter que ces efforts dploys, aussi bien publics
que privs, ont permis une hausse significative de ces investissements, passant de prs de 7,4
milliards de dirhams en 2008 prs de 13,8 milliards de dirhams en 2013, soit une volution de
86,4%, profitant dune diversification des sources de financement, notamment, trangres avec une
multiplication des IDE destins linvestissement dans le secteur agricole par prs de 10 fois sur la
mme priode.
Par ailleurs, les productions agricoles, notamment larboriculture et le maraichage dont une grande
partie est sous irrigation, bnficieront des retenues apprciables au niveau des principaux barrages
du Royaume qui ont totalis prs de 10,8 milliards de mtres cubes dbut juin 2014.
En effet, sagissant de la filire arboricole, il est prvu une consolidation de ses performances de
production, en raison, essentiellement, des retombes des mesures incitatives en faveur de cette
110
filire dans le cadre du PMV et du programme MCA-Maroc (extension des plantations doliviers,
rajeunissement des vergers agrumicoles et amlioration des techniques dirrigation adoptes dans
cette filire). A noter que ces mesures ont permis une volution des superficies relatives aux cultures
arboricoles un taux daccroissement annuel moyen de prs de 9% sur la priode 2008-2012,
rsultant, notamment, dune progression annuelle moyenne de prs de 11,8% de la superficie des
olives (ramenant, par ailleurs, la part des olives dans la superficie totale arboricole de 55,4% 63,4%
sur la mme priode).
Quant aux principales composantes de la filire de llevage, notamment les viandes rouges, leurs
performances seraient consolides en 2015, grce la poursuite des efforts dploys dans le cadre du
PMV pour lamlioration des indicateurs de production de la filire et qui ont permis daugmenter de
prs de 20% le poids moyen du btail sur la priode 2008-2013. Ces efforts ont induit une
apprciation annuelle de la production des viandes rouges de prs de 5,4% sur la mme priode. En
outre, il est attendu en 2015 la poursuite de lvolution positive des performances de la filire laitire,
grce au maintien des efforts pour le renforcement de sa production, travers, notamment,
limportation des vaches de race pure dont leffectif total import depuis 2008 a atteint 90.000 ttes,
ce qui a permis une progression moyenne annuelle de la production de cette filire de prs de 6,9%
sur la priode 2008-2013.
Compte tenu de lensemble de ces hypothses, il est prvu que le secteur agricole enregistre une
hausse de sa valeur ajoute de 3,9% en 2015, due une volution de +3,1% de la valeur ajoute
cralire et une volution positive des autres composantes de la valeur ajoute agricole (VAA)
dont, notamment, larboriculture (+5,5%), le marachage (+4,1%) et llevage (+2,5%).
Tableau 5 : Croissance de la valeur ajoute agricole en 2015, aux prix de lanne 2012 (en %)

Structure de la VAA en
2014 aux prix de 2012
Taux de
croissance (2015)
Cultures 71,0 4,4
Crales 15,8 3,1
Lgumineuses 1,0 1,5
Cultures industrielles et olagineuses 1,5 4,3
Cultures maraichres 19,4 4,1
Arboriculture fruitire 25,2 5,5
Cultures fourragres 3,8 3,2
Amnagement et plantation 4,3 5,3
Elevage 28,0 2,5
Sylviculture, exploitation forestire, services annexes 1,0 4,3
VA agricole 100 3,9
Source : Calculs DEPF
Aprs une hausse, en termes rels, de 3% en 2014, le secteur secondaire devrait progresser de 3,4%
en 2015. Les activits extractives, reprsentant 3,5% de la valeur ajoute totale (VAT) aux prix
courants en 2013 et domines 94% par la production de phosphate, verraient leur valeur ajoute
progresser de 5% en 2015 aprs 4,8% en 2014.
Le Groupe OCP a poursuivi en 2014 sa stratgie de flexibilit industrielle visant attnuer les risques
de la demande travers une meilleure modulation de sa production selon les besoins spcifiques des
marchs, conjugue une plus grande ractivit de sa politique commerciale. Il sagit, galement, de
la politique de diversification des dbouchs entame par le Groupe travers, notamment, un plus
grand ancrage sur le continent africain (les ventes des engrais sur le continent ont atteint prs de
400.000 tonnes en 2013, soit 8% des ventes globales des engrais, contre 60.000 tonnes cinq ans
auparavant).
Plus particulirement, lanne 2015 marquera une reprise en ligne avec la hausse attendue de la
demande mondiale des engrais phosphats aprs la baisse enregistre en 2012-2013. Lvolution de
ce secteur devrait, galement, profiter de la pleine oprationnalisation des choix stratgiques pris par
111
le groupe travers, notamment, une meilleure valorisation du phosphate roche (la part des engrais en
volume dans la production du groupe est passe 13% en 2012 contre seulement 9% en 2000) et les
exportations (une part en volume de 28% des exportations du groupe en 2012 contre seulement 14%
en 2000). Dans ce cadre, deux nouvelles lignes de granulation dengrais, dune capacit annuelle de
production de 850.000 tonnes chacune, sont oprationnelles depuis avril 2013 et deux usines
intgres de production dengrais sont oprationnelles en 2014. Les rsultats probants du Groupe en
2014 devraient tre conforts par lentre en service du pipe-line Khouribga-Jorf prvue au cours de
2014 qui permettra de rduire substantiellement les cots du transport et damliorer donc la
comptitivit du Groupe et ses rsultats financiers.
Sagissant de lindustrie de transformation, reprsentant 14,1% de la VAT en 2013, elle devrait
progresser de 3,1% aprs 2,7% en 2014, tire par la dynamique de lensemble des branches :
Secteur alimentaire et de tabac : contribuant pour 34,6% la valeur ajoute globale des industries
de transformation, ce secteur devrait progresser, en termes rels, de 3,7% en 2015 aprs 3,6% en
2014. Le bon comportement de ce secteur devrait tre tir par le renforcement de la production
agricole impulse par lentre du Plan Maroc Vert sa phase de croisire permettant, ainsi, de
scuriser lamont de lindustrie alimentaire qui a constitu jusque-l lune des contraintes majeures
du secteur ;
Secteur du textile et du cuir : reprsentant 13,5% de la valeur ajoute des industries de
transformation, la valeur ajoute de ce secteur devrait progresser de 1,8% aprs 2,8% en 2014.
Cette industrie semble profiter, notamment, de la reprise progressive de la demande europenne
et de la rorientation de plus en plus marque de la Chine sur son march intrieur ;
Secteur de la chimie-parachimie : reprsentant 17,8% de la valeur ajoute des industries de
transformation, la valeur ajoute de ce secteur devrait progresser de 4% aprs 2% en 2014. Ce
secteur devrait profiter du repositionnement stratgique de lOCP sur les drivs de phosphate
confort par lentre en service de nouvelles units de valorisation (engrais et acide phosphorique)
et de son recentrage sur les grandes puissances dmographiques et agricoles (Inde, Brsil),
conjugue un repositionnement de plus en plus marqu sur le continent africain qui renferme de
fortes potentialits ;
Secteur de lindustrie mcanique, mtallurgique et lectronique : reprsentant 18,7% de la valeur
ajoute des industries de transformation, cette industrie devrait consolider son poids dans
lindustrie nationale avec une valeur ajoute qui devrait augmenter de 2,8% en 2015 tire,
essentiellement, par le bon comportement de la branche mtallurgie ainsi que par lindustrie
automobile, lectronique et aronautique. En effet :
Lindustrie automobile devrait profiter de la consolidation de la cadence de production du
grand projet Renault de Tanger (plus de 100.000 vhicules produits en 2013) et de la
SOMACA (68.000 vhicules en 2013) aprs une anne 2013 marque par une bonne
performance lexport (hausse de 23,2%). Ce bon comportement sera consolid en 2014-
2015 avec lentre en service de la deuxime ligne de production de voitures qui devrait
permettre de porter la production 340.000 voitures destines hauteur de 90% lexport.
Le secteur de lindustrie mcanique, mtallurgique et lectronique devrait, galement, profiter
du bon positionnement du Maroc sur la carte mondiale de lindustrie aronautique avec des
perspectives prometteuses de croissance, en relation avec les niveaux records des
commandes et des livraisons enregistres par Airbus et Boeing, notamment, partir des
grandes puissances mergentes (Chine, Inde). A signaler, galement, que lanne 2014 sera
marque par lentre en service complte du projet Bombardier , 3
me
constructeur mondial,
portant sur un investissement de 200 millions de dollars (1,6 milliard de dirhams).
112
Par ailleurs, les activits du btiment et des travaux publics devraient samliorer de 2,8% en 2015
aprs 1,8% en 2014 eu gard aux fondamentaux solides de la demande (persistance dun important
dficit, demande annuelle estime plus de 125.000 units) et aux effets dcals des mesures
prises pour la relance du secteur. En effet, ladhsion des promoteurs immobiliers au dispositif de
relance du logement social et rcemment celui du logement de moyen standing, constitue une
aubaine pour la redynamisation du secteur de limmobilier court et moyen termes. A rappeler que,
dans le cadre du dispositif incitatif ddi au logement social 250.000 dirhams, prs de 760
conventions ont t conclues portant sur la construction de 1.278.226 logements depuis 2010 et fin
juin 2014. Le nombre de projets autoriss a, ainsi, atteint 605 concernant 427.990 logements, et les
mises en chantier ont port sur 350.745 dans 474 projets... De mme, un accord cadre a t sign, au
courant de lanne 2014, entre lEtat et la Fdration Nationale des Promoteurs Immobiliers pour
construire 20.000 units lhorizon 2016. Ce volume sajoutera la production dj entame par
Holding Al Omrane et qui totalise 4.468 units prvues au plus tard en 2015. En outre, les petits
oprateurs ont dj sign des conventions avec la tutelle du secteur pour construire un total de 5.847
units.
Le secteur tertiaire, qui contribue de 54,9% dans la VAT aux prix courants en 2013, devrait maintenir
un rythme daccroissement en 2015 de 4,9%, soit le mme niveau quen 2014, soutenu par le bon
comportement des activits secondaires et par la consolidation de la performance de lactivit des
tlcommunications, du tourisme, du commerce et des transports.
Les activits du commerce, reprsentant 10,2% de la valeur ajoute nominale, continueraient de
soutenir lactivit tertiaire en enregistrant une croissance de 3,2% en 2015 aprs 2,8% en 2014, grce,
notamment, aux effets dentranement de lamlioration des revenus agricoles, la soutenabilit de
lactivit non agricole et la poursuite de la modernisation de ce secteur. En effet, ce secteur dappui
arrim lactivit de lconomie globale a fait preuve, particulirement plus que dautres, dune
certaine rsilience lie, en grande partie, une stimulation de la demande intrieure qui devrait le
conforter, galement, en 2014 et 2015.
Pour le secteur des Htels et Restaurants, reprsentant 2,7% de la valeur ajoute totale, il devrait
afficher une progression de 6,6% aprs 6,5% en 2014. Confiant de ses atouts, le Maroc continue sur
la voie du renforcement de son offre touristique. Ainsi, la Socit Marocaine d'Ingnierie Touristique
(SMIT) a permis l'engagement de 70 milliards de dirhams dinvestissements touristiques cibls pour
la ralisation des grands projets structurants de la vision 2020, soit 47% de l'ensemble des
investissements prvus l'horizon 2020. La SMIT prvoit dattirer 19 milliards de dirhams
dinvestissements en 2014 correspondant une capacit litire de 28.000 lits. Au titre du premier
semestre 2014, le Maroc a dj pu en drainer 14,6 milliards de dirhams. Par ailleurs, le secteur
touristique marocain devrait profiter des grands projets structurants chapeauts par Wessal capital,
notamment, Wessal Casablanca-Port (capital de 1,3 milliard de dirhams pour mobiliser 6 milliards de
dirhams), Wessal Bouregreg (capital de 1,6 milliard de dirhams pour mobiliser 9 milliards de
dirhams) et Wessal Tangier marina (assise financire de 518 millions de dirhams).
Le secteur des transports, reprsentant environ 3,9% de la valeur ajoute totale, devrait enregistrer
une croissance de 5,5% aprs 5,4% en 2014. Ce dynamisme est attribuable la reprise des activits
non agricoles et au dynamisme du commerce extrieur. Le secteur des transports devrait, galement,
tirer profit de lachvement du premier schma darmature autoroutire de 1.420 km et de la mise en
uvre du contrat programmes de lONCF dun montant de 32,5 milliards de dirhams dont 20
milliards de dirhams pour la ligne grande vitesse Tanger-Casablanca et qui a atteint un taux
dachvement de 58% en avril 2014. En outre, lactivit portuaire globale a enregistr, fin juin 2014,
une hausse de 22,5%. Les aroports ont, quant eux, enregistr, fin juillet 2014, une hausse du
volume de trafic des passagers de 8,3% en glissement annuel. Quant lactivit ferroviaire, elle a
ralis plus de 38 millions de voyageurs et de 36 millions de tonnes de marchandises achemines en
2013.
113
Le secteur des Postes et Tlcommunications, reprsentant 2,3% de la valeur ajoute totale, devrait
progresser de 10,5% aprs 10% en 2014. Ce secteur sest consolid en faveur de lexpansion du
segment mobile. Compte tenu de la taille actuellement modre des marchs fixes (taux de
pntration de 8,04% fin juin 2014) et Internet (taux de pntration de 23,5% fin juin 2014), ces
derniers prsentent, galement, une perspective importante de croissance. Compte tenu du
dveloppement de linternet mobile au Maroc et face la saturation des frquences 3G, la lenteur du
dbit et la congestion du rseau, lAgence Nationale de Rglementation des Tlcommunication
(ANRT) a prvu lintroduction dune nouvelle gnration de tlphonie mobile, dite 4G ou LTE. En
outre, le march africain constitue un march complmentaire important (13% de la population
mondiale) compte tenu de sa sous-exploitation (1% des lignes fixes, 4,1% des lignes mobiles et 4%
des lignes Internet haut dbit). Dailleurs, le groupe Maroc Telecom a largi son march plusieurs
pays africains, notamment, aprs la prise de participation dEtisalat dans le Groupe. Ainsi, le chiffre
daffaires international dIAM devrait enregistrer une croissance annuelle moyenne, de 4,18% entre
2014 et 2018.
Croissance soutenue par la demande intrieure
La demande intrieure devrait confirmer son rle de levier surtout en priode de retournement de la
conjoncture internationale. Les diffrentes composantes de la demande intrieure devraient se
consolider en 2014 et 2015, en relation, particulirement, avec la progression de la consommation
des mnages, dont la contribution la croissance relle serait de 1,6 point en 2014 et de 1,7 point en
2015, et la bonne tenue de la FBCF qui devrait maintenir sa contribution au PIB 0,6 point en 2014
et 0,8 point en 2015.
En termes dvolution, la consommation finale intrieure devrait saccrotre, en volume, de 3,3% en
2014 et de 3,2% en 2015 aprs 3,7% en 2013, tirant profit, essentiellement, de lamlioration de la
consommation des mnages qui devrait progresser de 2,6% en 2014 et de 2,8% en 2015 aprs 3,7%
en 2013.
Lvolution positive de la consommation des mnages est en lien avec la consolidation de la
croissance du revenu brut disponible des mnages, en pouvoir d'achat, qui devrait enregistrer une
croissance de 2,3% en 2015 aprs 2% en 2014. Le revenu agricole des mnages, en pouvoir d'achat,
devrait, galement, se consolider de 3,4% aprs une baisse de 1,5%, sous lhypothse dune
production cralire de 70 millions de quintaux aprs 68 millions de quintaux en 2014. Le revenu
brut disponible non agricole des mnages (hors transferts) en pouvoir d'achat progresserait de 2,5%
aprs 3,6% en 2014.
Tableau 6 : Revenus des mnages en pouvoir d'achat, variation en %
En pouvoir dachat 2012 2013 2014 2015
Revenu agricole -4,6 18,6 -1,5 3,4
Revenu brut disponible non agricole des
mnages hors transferts
4,1 -0,2 3,6 2,5
Transferts nets 2,5 3,2 -0,6 -0,1
Revenu brut disponible des mnages 2,2 3,6 2,0 2,3

Inflation (prix la consommation) 1,1 2,0 0,8 1,6
Source : Calculs DEPF
Au niveau de linvestissement, la formation brute de capital fixe devrait progresser, en volume, de
2,8% en 2015 aprs 1,9% en 2014 et 0,2% en 2013, en rapport avec la poursuite des grands chantiers
et lamlioration de lenvironnement des affaires. En pourcentage du PIB rel, linvestissement brut,
compos de la FBCF et de la variation de stocks, se situerait 29% aprs 29,4% en 2014 et 30,1% en
2013.
114
Amlioration du solde des changes extrieurs
La situation des changes extrieurs en 2014 et 2015 devrait samliorer en lien avec la progression
des exportations des biens et services, aux prix constants, un rythme suprieur celui des
importations. Cette volution devrait se traduire par une contribution positive des changes
extrieurs la croissance conomique relle qui serait de lordre de 0,9 point en 2015 et de 0,7 point
en 2014 aprs 1,6 point en 2013.
Ainsi, les exportations des biens et services, aux prix constants, devraient connatre une hausse de
7,3% en 2015 aprs 8,1% en 2014 et 2,4% en 2013. Les exportations des biens devraient progresser
de 8,1% aprs 9,5% en 2014 et 5,8% en 2013, tires, notamment, par le dynamisme continu de
certains secteurs exportateurs tels que lindustrie automobile et laronautique, en lien avec la
consolidation de la demande trangre en biens manufacturs adresse au Maroc.
Aprs une hausse limite de 0,8% en 2013, les ventes en volume des phosphates et drivs devraient
se redresser en 2014 et 2015 avec une croissance de 7,2% et 6,6% respectivement. Par ailleurs, les
exportations des biens hors produits de l'OCP et primaires devraient maintenir leur progression avec
un accroissement de 10,5% en 2014 et 8,6% en 2015, aprs 5,9% en 2013 tires, notamment, par les
ventes extrieures des biens dquipement (fils et cbles lectriques) et des biens de consommation
(voitures de tourisme et, dans une moindre mesure, la confection). En outre, les exportations des
services augmenteraient aux taux de 5,6% en 2014 et de 5,9% en 2015 aprs une rgression de 3,4%
en 2013.
De leur ct, les importations des biens et services devraient crotre de 3,5% en 2015 et de 4,4% en
2014 aprs une baisse de 1,5% en 2013. Les importations des biens devraient progresser de 3,5% en
2015 recouvrant une hausse des acquisitions des produits de lnergie de 4,1%, des biens finis
dquipement de 3,2%, des demi-produits de 3,7% et des biens finis de consommation de 2,3%.
Paralllement, les importations des produits alimentaires devraient progresser de 4,7% aprs 12,4%
en 2014. Laccroissement attendu en 2014 sexplique par la hausse des acquisitions du bl de 33%
face une campagne agricole moyenne. Quant aux importations des services, elles devraient crotre
de 4% en 2014 et de 4,5% en 2015, aprs 2% en 2013.
Financement de lconomie
Sur le plan du financement de lconomie, le revenu national brut disponible, aux prix courants,
devrait enregistrer une hausse de lordre de 6,0% en 2015 et de 4,6% en 2014 aprs 6,5% en 2013. A
lorigine de ce redressement, la hausse du PIB nominal de 6,5% aprs 5,1% en 2014 et 5,5% en 2013
et lamlioration des revenus nets en provenance du reste du monde, en lien avec le redressement
des transferts des rsidents marocains l'tranger de 2% aprs une stabilit en 2014 et une baisse de
1,5% en 2013. Cette hausse du PIB proviendrait des hausses conjugues de la valeur ajoute
nominale qui devrait crotre de 5,6% en 2015 et de 3,7% en 2014 aprs 4,1% en 2013 et des impts
nets de subventions dont les variations seraient respectivement de 14,8% et de 20,6% en 2015 et
2014 aprs 22,8% en 2013.
Lpargne nationale brute devrait samliorer, passant de 26,6% du PIB en 2013 et 26,9% en 2014
27,9% en 2015, alors que le taux dinvestissement passerait de 33,6% en 2014 34,2% en 2015 aprs
34,2% en 2013. Suite ces volutions, le dficit du compte pargne-investissement devrait
samliorer progressivement, passant de 7,6% du PIB en 2013 6,7% du PIB en 2014 et 6,2% en
2015, soit une amlioration de 0,5 point par rapport 2014.
3.2.Objectifs prioritaires du Projet de Loi de Finances 2015
Les actions du Gouvernement inscrites dans le cadre du Projet de Loi de Finances 2015 visent la
concrtisation des objectifs prioritaires permettant de soutenir le modle de dveloppement
conomique marocain prconis, savoir le renforcement du climat de confiance dans lconomie
115
nationale, lamlioration de sa comptitivit et le soutien linvestissement et aux entreprises ;
lacclration de limplmentation de la Constitution et des grandes rformes structurelles et de la
mise en uvre de la rgionalisation avance ; le soutien de la cohsion sociale et spatiale et la
promotion de lemploi ; et la poursuite des efforts pour le rtablissement progressif des quilibres
macroconomiques.
3.2.1. Renforcement de la confiance dans lconomie nationale, amlioration de sa
comptitivit et soutien linvestissement et aux entreprises
Le renforcement de la confiance dans lconomie nationale et lamlioration de sa comptitivit
auprs des oprateurs, au niveau national et international, est lune des priorits fondamentales des
actions du Gouvernement. En effet, cette confiance revt une importance cruciale dans la mesure o
elle a permis de renforcer limage du pays et son attractivit dans un contexte international instable
politiquement, conomiquement et socialement.
Cest ainsi que le Projet de Loi de Finances 2015 sest fix comme objectif prioritaire la consolidation
de cette confiance et la promotion de linvestissement et le renforcement du rle de notre pays en
tant que ple rgional dinvestissement et de production et dchanges.
Les principales actions retenues dans ce sens portent sur la poursuite de leffort dinvestissement
public, selon une logique de ciblage et defficacit. Un intrt particulier sera accord
linvestissement productif, la mise niveau des infrastructures fondamentales et aux grands
quipements.
Le Gouvernement poursuivra, galement, ses efforts de soutien des stratgies sectorielles tout en
assurant la complmentarit entre celles-ci et en dveloppant les outils de suivi et dutilisation
efficiente des crdits qui leurs sont allous, notamment, pour le Plan Maroc Vert, le Pacte National
pour lEmergence Industrielle, la Vision 2020 du Tourisme, le programme des Energies
Renouvelables, le Plan Halieutis, la Stratgie Nationale de Logistique et la valorisation de lartisanat...
La mise en uvre de ces stratgies tiendra compte dune rpartition rgionale quilibre des projets
dinvestissement qui permettra lmanation de ples rgionaux comptitifs contribuant au
dveloppement des rgions et leur intgration dans lconomie.
Dans le mme sillage, une attention particulire sera accorde la stratgie dacclration industrielle
pour une relance de lindustrie, dans lobjectif de relever sa contribution dans le PIB de 14% 23%
et de crer 500.000 emplois lhorizon 2020. Dans ce sens, il sera procd la fusion du Fonds de
promotion des investissements et du Fonds national de soutien des investissements en un seul
fonds intitul Fonds de dveloppement industriel et dinvestissement et ladoption dune
nouvelle approche pour la mobilisation du domaine foncier et ce, afin de soutenir les entreprises et
les secteurs forte valeur ajoute, grande offre lexport et crateurs demplois.
Par ailleurs, les actions du Gouvernement se focaliseront sur la mise en valeur de la stabilit et de la
confiance dont jouit notre pays pour renforcer les bases du modle diplomatique dans sa dimension
conomique. Ces actions portent sur le positionnement pour les relations Sud-Sud au niveau africain,
maghrbin et arabe, notamment dans le cadre de la coopration avec les pays du Golfe, la mise en
uvre des partenariats avec les pays du nord, particulirement dans le cadre des accords de libre-
change avec lUnion Europenne et les Etats Unis et sur louverture sur les conomies mergentes,
telles que la Russie et la Chine.
En outre, les efforts du Gouvernement porteront sur lencouragement dintgration du secteur
informel, tout en renforant le contrle fiscal et en luttant contre la fraude et lvasion fiscales de
telle sorte protger le consommateur, assurer la comptitivit entre les oprateurs conomiques et
soutenir le tissu productif.
Dans le mme sens, une attention particulire sera accorde l'appui des entreprises, en particulier
les Petites et Moyennes Entreprises (PME), travers la poursuite du remboursement des crdits de
116
TVA dus au butoir, lapurement des arrirs des tablissements et entreprises publics, la rduction
des dlais de paiement pour les marchs publics, tout en priorisant les offres nationales et la mise en
uvre des dispositions du nouveau dcret des marchs publics qui permet dallouer 20% des
transactions des PME. Par ailleurs, des efforts seront dploys pour le dveloppement de l'offre
exportable travers le soutien des entreprises exportatrices afin de bnficier des partenariats
stratgiques et de libre-change.
Le Gouvernement poursuivra ses efforts pour lamlioration du climat des affaires et la dynamisation
de linvestissement priv travers la mise en place dune charte dinvestissement, lacclration des
projets prioritaires proposs dans le cadre du Comit Interministriel d'Investissement et le suivi de
leur excution en plus de la simplification des procdures. Sur le plan fiscal, il sera procd au
relvement de la dure dexonration de la TVA, aussi bien lintrieur qu limportation, de 24 36
mois sur lacquisition des biens dinvestissements et labaissement du seuil dinvestissement, pour
les entreprises nouvellement cres, bnficiant de lexonration de la TVA limportation de 200
150 millions de dirhams.
Il sagira, galement, de rduire le montant de linvestissement destin lacquisition des biens
dquipement, matriel et outillages bnficiant de lexonration du droit dimportation de 200 150
millions de dirhams.
3.2.2. Acclration de limplmentation de la Constitution, des grandes rformes
structurelles et la mise en uvre de la rgionalisation avance
Le renforcement de la confiance dans lconomie nationale et son attractivit repose, dabord, sur
lacclration de limplmentation de la Constitution et notamment, en continuant leffort de mise en
place des diffrentes composantes de ldifice institutionnel prvues dans la constitution et la mise en
uvre des grandes rformes structurelles.
Ainsi, les actions du Gouvernement se poursuivront pour parachever larmature des textes relatifs
aux Lois Organiques en cours dlaboration et acclrer ceux en cours dadoption et donner une
impulsion aux rformes structurelles.
La mise en uvre de la rgionalisation avance reste, par ailleurs, lune des priorits fondamentales
de laction du Gouvernement conformment aux Orientations Royales. A cet effet, les actions seront
axes sur la mise en uvre du projet de la dconcentration administrative devant accompagner le
chantier de la rgionalisation avance.
Sagissant des grandes rformes, la priorit sera accorde la mise en uvre de la charte qui a
dcoul du Dialogue National sur la Rforme globale de la Justice conformment au plan daction
mis en place. Celui-ci vise la consolidation des garanties de l'indpendance de la justice, la
modernisation de son cadre normatif, l'amlioration de l'efficience judiciaire, l'ancrage des rgles de
moralisation de la justice et la mise niveau de ses structures et de ses ressources humaines.
Toujours dans le cadre des rformes structurelles, les actions porteront sur la concrtisation de la
rforme des rgimes de retraite dans une approche participative, incluant lensemble des partenaires
conomiques et sociaux dans le cadre de la commission nationale ddie cet effet.
Par ailleurs, le Projet de Loi des Finances 2015 sest fix, parmi ses priorits, la poursuite de la
rforme du systme de subventions ; lobjectif tant de concilier la prservation des quilibres
macroconomiques et sociaux et lamlioration de la gouvernance du systme pour plus de
transparence, defficience et dquit conomique et sociale. Dans ce cadre, il sera procd la
poursuite du systme dindexation des produits ptroliers, tout en sassurant du respect des critres
de bonne gouvernance. Dans le cadre de la mise en uvre du contrat programme Gouvernement-
lONEE, le fuel destin la production de llectricit continuera bnficier de subvention. En
parallle, des mesures de soutien du secteur agricole seront mises en uvre pour encourager
lutilisation de lnergie solaire.
117
La rforme fiscale se poursuivra dans le cadre du PLF 2015 pour la mise en uvre des
recommandations des Assises Nationales sur la fiscalit, tenues en 2013. Il sagit, notamment, de
mesures dlargissement de lassiette, dapprhension de linformel, de lutte contre lvasion et la
fraude fiscales et de rationalisation des dpenses fiscales, avec le maintien de certaines exonrations
en matire de TVA revtant un caractre conomique et social. En outre, la rforme de la TVA se
poursuivra dans la perspective de converger vers deux taux et dans le sens de la gnralisation du
remboursement du crdit de TVA et de lharmonisation de la TVA applique aux produits agricoles
au niveau local et limportation.
En matire dimpt sur le revenu, il est propos de permettre aux contribuables ayant des activits
ou professions exclues du rgime du bnfice forfaitaire dexercer en tant quauto entrepreneur.
Quant la nouvelle Loi Organique relative la Loi de Finances, la mise en place progressive des
dispositifs de la programmation pluriannuelle et de performance sera poursuivie de faon rpondre
aux exigences de la bonne gestion budgtaire. Lengagement des quatre dpartements ministriels
concerns par la premire phase exprimentale dans le cadre de la Loi de Finances 2014 se
poursuivra en 2015 pour cinq nouveaux dpartements prfigurateurs dans la perspective de sa
gnralisation pour lensemble des Ministres. En outre, les efforts seront dploys pour une mise en
place russie de la rforme une fois le projet adopt.
Quant lamlioration de la gouvernance des EEP et du rendement du portefeuille public, elle sera
poursuivie travers le renforcement du contrle financier et la gnralisation de la gestion axe sur
les rsultats.
3.2.3. Soutien de la cohsion sociale, rduction des disparits sociales, spatiales et
promotion de lemploi
Le Projet de Loi de Finances 2015 se propose de contribuer linstauration dun modle de
dveloppement socioconomique fond sur la solidarit entre tous les segments de la socit et la
rpartition quitable des fruits de la croissance et ce, travers la mise en place de mcanismes
assurant lintgration des politiques sociales de faon incorporer lensemble des couches sociales
dans la dynamique conomique.
Une attention particulire sera accorde aux politiques et aux programmes de lutte contre la pauvret
et la vulnrabilit. Les efforts des dpartements ministriels concerns et les programmes de
l'Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain seront sollicits davantage dans un cadre
cohrent et complmentaire pour amliorer les conditions de vie des couches dfavorises,
particulirement dans les zones rurales et montagneuses.
La promotion de lemploi constitue un objectif majeur de la politique du Gouvernement. Une
Stratgie Nationale de lEmploi sera lance la faveur de cette nouvelle Loi de Finances. Elle vise
assurer la disponibilit des ressources humaines qualifies rpondant aux besoins de loffre,
notamment, travers une meilleure formation et une amlioration de lefficience des programmes de
promotion de lemploi. Cest aussi dans ce sens que la comptitivit des entreprises et lintgration
du secteur informel seront soutenues. Le Gouvernement propose cet effet dexonrer pendant une
priode de 24 mois, le salaire mensuel brut plafonn 10.000 dirhams vers par une entreprise cre
entre le 1er janvier 2015 et le 31 dcembre 2019 moyennant certaines conditions. Outre ces mesures
fiscales, dautres mesures incitatives visant la promotion de lemploi devront bnficier aux
entreprises et associations qui embauchent des salaris en contrat dure indtermine. Il sagit de la
prise en charge par lEtat, des cots relatifs la part de lemployeur au titre des contributions dues
la Caisse Nationale de la Scurit Sociale pour une dure de vingt-quatre mois et de la Taxe de
Formation Professionnelle.
Par ailleurs, le Gouvernement veillera rpondre aux besoins des citoyens en matire de services
sociaux, travers la prennisation des ressources du fonds de la cohsion sociale pour cibler les
118
couches prcaires dans le cadre du programme RAMED, du programme Tayssir, de lInitiative
Royale un million de cartables et des aides directes aux femmes veuves en situation prcaire.
Une attention particulire sera accorde aux politiques sociales visant lamlioration des conditions
de vie des filles et des femmes et ce, conformment au plan gouvernemental pour lgalit qui vise
garantir leurs droits sociaux et conomiques et laccs aux postes de responsabilit. De plus, un
intrt sera attribu la lutte contre la violence lgard des femmes et la prise en charge des
enfants et femmes victimes de violence.
En matire dhabitat, la politique durbanisme sera revue avec lintensification des efforts pour
faciliter laccs au logement convenable, tout en portant une attention particulire au logement social,
lacclration des programmes d'radication des bidonvilles et de lhabitat menaant ruine.
Sur un autre volet, une plus grande attention sera consacre aux jeunes et leur intgration dans le
processus de dveloppement du pays, travers, particulirement, le renforcement du rseau des
tablissements de la jeunesse et de lappui financier en faveur des associations des jeunes.
Par ailleurs, un intrt sera ddi aux marocains du monde en garantissant leurs droits et en
protgeant leurs intrts conomiques et sociaux tout en leur simplifiant les procdures pour leurs
projets dinvestissement. En outre, laction gouvernementale portera sur la mise en uvre dune
stratgie de limmigration en cohrence avec les dispositions de la Constitution et les conventions
internationales signes par le Maroc.
3.2.4. Poursuite des efforts pour le rtablissement progressif des quilibres
macroconomiques
Le rtablissement des quilibres macro-conomiques constitue une proccupation majeure parmi les
priorits que sest assign le Gouvernement dans le cadre du Projet de Loi de Finances 2015 afin de
concrtiser la relance conomique et sociale vise.
A cet effet, les actions du Gouvernement se poursuivront pour soutenir la stabilit des avoirs
extrieurs. Ces actions portent sur le renforcement des mcanismes de promotion des exportations
et de soutien des entreprises exportatrices, notamment dans le cadre du programme des Contrats de
Croissance lExport et les mesures daccompagnement en matire de financement et de pntration
des marchs extrieurs, particulirement les marchs africains et arabes. En outre, les efforts seront
poursuivis en matire de mobilisation des financements extrieurs et de lutte contre la contrebande
et la sous-facturation.
Dans le cadre de la poursuite des efforts de veille et de suivi de lquilibre financier de lEtat visant la
matrise du dficit budgtaire, les orientations du Gouvernement mettent laccent sur la ncessit de
renforcer les mesures de rationalisation des dpenses travers, notamment :
1. La poursuite de la rationalisation des dpenses de fonctionnement. Il sagit, particulirement, des
dpenses affrentes la consommation en eau et en lectricit, au parc automobile, aux btiments
administratifs et aux frais de missions. En outre et pour une mutualisation des moyens
disponibles entre les dpartements, il sera procd la mise en uvre des mcanismes des achats
groups tels que prvus par le nouveau dcret des marchs publics ;
2. La rationalisation des dpenses dinvestissement et leur subordination la capacit de gestion des
ordonnateurs et aux rsultats. A cet effet, la programmation des crdits dinvestissements se fera
sur la base dun taux de ralisation dtermin et de la prsentation de programmes et de projets
avec des objectifs, des dlais de ralisation et des cots prcis, tout en rationalisant les dpenses
lies aux tudes et en assurant la non-programmation des dpenses de fonctionnement dans le
budget dinvestissement. Il est, aussi, question dacclrer le rythme dexcution de ces dpenses
en collaboration avec les services concerns du Ministre de lEconomie et des Finances et de
119
donner la priorit aux reports et aux projets objets daccords au niveau national et international et
ce, dans la perspective de la mise en uvre de la disposition du projet de la LOLF relative au
plafonnement des reports.
3. La matrise de la masse salariale travers la rationalisation des postes budgtaires et leur
programmation sur la base dune troite coordination entre le Ministre de lEconomie et des
Finances et les dpartements ministriels dans la perspective de leur confrer le caractre limitatif
prconis par le projet de la LOLF. Linterdiction de la programmation des dpenses salariales au
niveau des budgets des services de lEtat grs de manire autonome est, galement, prvue.
3.3.Prvisions des recettes et des dpenses de lEtat au titre de lanne 2015
Les rsultats enregistrs au terme des huit premiers mois de lanne 2014 font ressortir un rythme
dexcution des recettes et des dpenses globalement en ligne avec les prvisions initiales.
Pour ce qui est des perspectives de recettes pour lanne 2015, elles devraient voluer en phase avec
lvolution attendue de lactivit conomique, dune part, et avec les diffrentes rformes et
dispositions prvues dans le Projet de Loi de Finances 2015, dautre part.
Globalement, la configuration des finances publiques, telle quelle ressort de lactuel Projet de Loi de
Finances, sinscrit dans la logique de rquilibrage du profil des finances publiques dans le sens de la
matrise du dficit budgtaire et ce, afin dassurer leur soutenabilit moyen terme. Ainsi, les
prvisions des recettes et des dpenses devraient se traduire par un dficit de lordre de 4,3% du PIB
en 2015.
3.3.1. Recettes de lEtat
Les recettes ordinaires, hors recettes du fonds de soutien des prix et du fonds spcial routier, sont
values prs de 213,1 milliards de dirhams en 2015. Elles sinscrivent en progression de 4,1% par
rapport aux prvisions au titre de la Loi de Finances 2014 (LF 2014), recouvrant une hausse de 2,5%
des recettes fiscales et de 15,6% des recettes non fiscales.
Impts directs
Les recettes des impts directs se situeraient prs de 81,8 milliards de dirhams en 2015, en hausse
de prs de 5,9% par rapport la LF 2014. Par catgorie dimpt, les recettes relatives lImpt sur
les Socits devraient augmenter de 7,7% pour se chiffrer 42,8 milliards de dirhams, soit
lquivalent de 4,4% du PIB, en relation, notamment, avec le redressement des activits non agricoles
en 2014. Pour leur part, les recettes de lImpt sur le Revenu sont estimes 36,5 milliards de
dirhams, en progression de 4% par rapport la LF 2014, en lien, notamment, avec lamlioration de
lIR sur les salaires. En pourcentage du PIB, ces recettes atteindraient 3,7%.
Impts indirects
Estimes 80,8 milliards de dirhams, les recettes globales au titre des impts indirects devraient
enregistrer une lgre hausse de 0,3% par rapport la LF 2014. Cette volution serait le rsultat de
leffet conjugu du comportement haussier des recettes des TIC et de la baisse prvue des recettes de
la TVA.
Les recettes de la TVA atteindraient prs de 56,2 milliards de dirhams, en baisse de 1,7% par rapport
la LF 2014. Par catgorie, les recettes de la TVA intrieure sont prvues 21,7 milliards de
dirhams, soit un recul de 2,7% par rapport la LF 2014, en lien, surtout, avec limpact des mesures
relatives la suppression de la rgle de dcalage dun mois et du remboursement du crdit de TVA
qui devrait corriger la prvision de 2014 la baisse. Hors ces mesures, ces recettes devraient
sinscrire en hausse, en ligne avec la progression prvue de la consommation des mnages de 4,5%
120
en 2015. Les recettes de la TVA limportation se situeraient prs de 34,5 milliards de dirhams, en
baisse de 1,1%.
Les recettes des TIC afficheraient une hausse de 5,2% pour atteindre 24,6 milliards de dirhams, soit
8,7 milliards de dirhams au titre de la TIC sur les tabacs (+5,9%), 14,4 milliards de dirhams pour la
TIC sur produits ptroliers (+5,4%) et 1,6 milliard de dirhams pour les autres TIC, soit le mme
niveau quen 2014.
Droits denregistrement et de timbre
Les recettes au titre des droits denregistrement et de timbre sont prvues prs de 14,9 milliards de
dirhams, en hausse de 1,5% par rapport la LF 2014, en ligne avec le dynamisme prvu de lactivit
conomique.
Droits de douane
Les recettes des droits de douane sont estimes 7,3 milliards de dirhams, accusant une baisse de
5,8%. Cette volution sexplique par les effets des accords de libre-change ainsi que par le maintien
de la suspension du droit dimportation sur le bl tendre.
Recettes non fiscales
Les recettes non fiscales sont prvues prs de 28,4 milliards de dirhams, en hausse de 15,6%. Elles
reprsenteraient 13,2% du total des recettes ordinaires. Les recettes affrentes aux produits en
provenance des entreprises et des tablissements publics sont values prs de 9,5 milliards de
dirhams, reprsentant prs de 1% du PIB et 4,4% des recettes ordinaires. Quant au produit des
autres recettes, il est valu prs de 18,9 milliards de dirhams dont 13 milliards de dirhams au titre
des dons dans le cadre de la coopration avec le Conseil de Coopration du Golfe.
3.3.2. Dpenses de lEtat
Les dpenses ordinaires sont estimes 213,8 milliards de dirhams en 2015, soit une baisse de 0,8%
par rapport la LF 2014. En pourcentage du PIB, ces dpenses reprsenteraient prs de 21,9%.
Les dpenses en biens et services atteindraient prs de 164,4 milliards de dirhams, en hausse de prs
de 4,9%. Cette volution est attribuable, dune part, une augmentation de la masse salariale de 1,7%
qui atteindrait ds lors 105,5 milliards de dirhams et, dautre part, la progression de 11,1% des
dpenses au titre des autres biens et services qui stabliraient prs de 58,9 milliards de dirhams.
La charge en intrts de la dette est estime 26,6 milliards de dirhams, en hausse de prs de 11%,
atteignant 2,7% du PIB. La hausse de cette charge est attribuable laugmentation aussi bien de la
charge en intrts de la dette intrieure de 10,6% qu celle affrente aux intrts de la dette
extrieure de 13,1%.
La charge de la compensation (y compris le Fonds de soutien des prix) est projete 22,9 milliards
de dirhams, soit 2,3% du PIB. Cette estimation est base sur un prix moyen du baril de 103 dollars et
un taux de change de 8,6 dirhams par dollar.
En matire dinvestissement, le Projet de Loi de Finances 2015 prvoit des missions dun montant
de prs de 49,2 milliards de dirhams (y compris le Fonds spcial routier), soit prs de 5% du PIB.
Par ailleurs, il convient de prciser que leffort dinvestissement global du secteur public (Entreprises
et Etablissements Publics, Budget Gnral, Collectivits Locales, Comptes Spciaux du Trsor et
SEGMA) serait poursuivi en 2015 pour soutenir leffort de modernisation et de dveloppement du
pays.

Conclusion gnrale :
121
Conclusion gnrale
Au moment o des interrogations se posent sur les conditions qui permettraient au Maroc de devenir une conomie
mergente, lvaluation tente dans cette dition du REF montre le chemin parcouru en termes dacquis et de
ralisations et rvle les limites et les obstacles qui se dressent pour que cette ambition soffre un champ prometteur son
accomplissement.
A travers les mandres de la conjoncture mondiale et rgionale, la dynamique des rformes a pu se frayer, dans la
srnit, un chemin ouvert la continuit des progrs avec de bonnes et de mauvaises fortunes, avec des retards parfois,
et des acclrations au gr, souvent, de nouvelles impulsions royales.
Les transformations structurelles qui ont en rsult ont renforc la rsilience de lconomie marocaine dans un
environnement mondial et rgional peu porteur et dont les impacts ont fini par peser sur les quilibres budgtaires et
extrieurs du pays.
Les efforts de redressement consentis, ces deux niveaux, ont donn des rsultats palpables et encourageants. Ils
gagneraient tre renforcs travers le traitement de leurs causes profondes avec, toutefois, une vigilance soutenue quant
la ncessaire consolidation de la croissance et sa traduction ferme et sans ambages en termes damlioration des
indicateurs de dveloppement humain et de rduction des ingalits aussi bien spatiales, gnrationnelles que de genre.
Le pari de linclusion, de lquit et de laccs des populations aux diffrentes gnrations des droits de lhomme tels que
consacrs par la constitution passe, en grande partie, par la capacit acclrer les rformes, diversifier les sources de
la croissance moyennant un positionnement mieux affirm sur des chanes de valeur mondiales en mutation et sur des
marchs ouverts la concurrence aux niveaux rgional, continental et mondial.
Au cur de ces enjeux, lefficience et la redevabilit sont plus que jamais ncessaires pour fonder une gouvernance qui
puisse conjuguer de manire coordonne et cohrente les efforts des institutions et des acteurs pour redonner un lan
lconomie, dans ses diffrentes composantes sectorielles, spatiales et sociales, un moment o la reprise saffirme de jour
en jour et o les opportunits et les fentres se ngocient rapidement, mais o les risques de chocs extrieurs demeurent
prsents.
Les transformations en cours et celles appeles les renforcer multiplieront les opportunits de cration de richesses et
demplois, notamment, si elles arrivent stimuler le dveloppement dune vritable vocation industrielle pour notre pays
qui permettrait de renforcer sa comptitivit et daugmenter la productivit, tout en amliorant ses performances globales
dans lagriculture et les services.
Linnovation et la recherche sont cet gard dterminantes pour sassurer une monte significative dans les chanes de
valeur mondiales. Combine un processus de formation adapte, linnovation reste le meilleur ressort pour stimuler la
comptitivit, la rentabilit et la durabilit dans le cadre dun modle de croissance en phase avec les exigences de
lconomie de la connaissance qui bouleverse les modes de production et de consommation et fonde de nouvelles
trajectoires au progrs conomique et social.
Les objectifs prioritaires assigns au Projet de Loi de Finances 2015 participent dune logique de continuit des
rformes et visent, notamment, le renforcement de la confiance dans lconomie nationale et lamlioration de sa
comptitivit et de son attractivit auprs de lensemble des acteurs nationaux et internationaux, lacclration de
limplmentation de la Constitution, le renforcement de la cohsion sociale et spatiale et le rtablissement progressif des
quilibres macroconomiques.
Lacclration des rformes et le renforcement des efforts dinvestissement national et tranger conjugus limpratif
incontournable de traiter les fragilits structurelles et la ncessit damliorer durablement les ressorts de la bonne
gouvernance dtermineront la mesure et la vitesse avec lesquelles des progrs rels et palpables pourraient tre inscrits sur
la voie du dveloppement, dans un environnement, certes, perturb mais qui offre de relles opportunits
dpanouissement pour notre modle de dveloppement.

Annexes :
122

Annexes :
Moyenne
2002-08 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1.1- Environnement international
Croissance conomique mondiale (FMI) (En %)
4,5 0,0 5,4 4,1 3,4 3,3 3,3 3,8
tats-Unis
2,3 -2,8 2,5 1,6 2,3 2,2 2,2 3,1
Zone Euro
1,7 -4,5 2,0 1,6 -0,7 -0,4 0,8 1,3
France
1,6 -2,9 2,0 2,1 0,3 0,3 0,4 1,0
Espagne
3,0 -3,8 -0,2 0,1 -1,6 -1,2 1,3 1,7
Chine
11,0 9,2 10,4 9,3 7,7 7,7 7,4 7,1
Turquie
5,9 -4,8 9,2 8,8 2,1 4,1 3,0 3,0
Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA)
6,1 2,4 5,5 4,5 4,8 2,3 2,6 3,8
Maroc (1)
4,8 4,8 3,6 5,0 2,7 4,4 3,5 4,4
Algrie
4,3 1,6 3,6 2,8 3,3 2,8 3,8 4,0
Tunisie
4,8 3,1 2,6 -1,9 3,7 2,3 2,8 3,7
Egypte
5,1 4,7 5,1 1,8 2,2 2,1 2,2 3,5
Jordanie
7,2 5,5 2,3 2,6 2,7 2,9 3,5 4,0
Commerce mondial des B&S en volume
7,0 -10,6 12,6 6,7 2,9 3,0 3,8 5,0
Cours internationaux des principaux produits
Ptrole (Brent) ($/bbl)
54,6 61,9 79,6 111,0 112,0 108,8 105,7 104,0
Phosphates bruts ($/t)
89,3 121,7 123,0 184,9 185,9 148,1 110,0 105,0
Bl dur Etats Unis ($/t) 196,7 223,4 223,7 316,2 313,3 312,2 267,8 218,9
1.2- Composantes du PIB (Evolution annuelle aux prix de l'anne prcdente) (En %)
Produit intrieur brut 4,8 4,8 3,6 5,0 2,7 4,4 3,5 4,4
Agriculture 5,0 30,4 -1,9 5,6 -8,9 19,0 -1,4 3,9
Hors agriculture 4,7 1,2 4,5 4,9 4,4 2,3 4,2 4,4
Industries de transformation 3,1 0,9 3,1 2,3 1,5 0,8
Btiment et travaux publics 7,5 3,4 2,6 4,2 2,1 1,4
Administration publique 3,3 9,3 2,9 5,8 6,7 3,4
Importations de biens et services 9,7 -6,0 3,6 5,0 1,7 -1,5 4,4 3,5
Consommation finale intrieure 4,5 6,3 1,5 6,7 4,7 3,7 3,3 3,2
Administrations publiques 3,2 12,1 -0,9 4,6 7,9 3,7 5,7 4,2
Mnages 5,0 4,6 2,2 7,4 3,7 3,7 2,6 2,8
Formation brute du capital fixe 9,4 2,6 -0,7 2,5 1,6 0,2 1,9 2,8
Exportations de biens et services 7,1 -14,8 16,6 2,1 2,6 2,4 8,1 7,3
1.3- Contribution la croissance en volume (En points)
Produit intrieur brut 4,8 4,8 3,6 5,0 2,7 4,4 3,5 4,4
Agriculture 0,7 3,7 -0,3 0,7 -1,2 2,4 -0,2 0,5
Hors agriculture 4,0 1,0 3,8 4,2 3,8 2,0 3,6 3,9
Industries de transformation 0,5 0,1 0,4 0,3 0,2 0,1
Btiment et travaux publics 0,4 0,2 0,2 0,3 0,1 0,1
Administration publique 0,3 0,7 0,2 0,5 0,6 0,3
Importations de biens et services -2,7 3,1 -1,4 -2,2 -0,8 0,8 -2,1 -1,6
Consommation finale intrieure 3,5 4,7 1,1 5,0 3,6 2,9 2,6 2,5
Administrations publiques 0,6 2,1 -0,2 0,8 1,4 0,7 1,1 0,8
Mnages 2,9 2,7 1,3 4,2 2,2 2,2 1,6 1,7
Formation brute du capital fixe 2,7 0,9 -0,2 0,8 0,5 0,1 0,6 0,8
Exportations de biens et services 2,3 -5,5 4,8 0,7 0,9 0,9 2,7 2,5
1.4- Ratios conomiques
Importations de biens et services/PIB 39,7 39,7 43,1 48,7 50,3 46,9 46,0 45,6
Consommation finale intrieure/PIB 76,0 75,3 74,8 77,2 79,1 79,1 78,2 76,8
Administrations publiques 18,3 18,2 17,5 18,2 19,2 19,0 19,1 18,8
Mnages 57,7 57,1 57,3 58,9 59,9 60,1 59,1 58,0
Exportations de biens et services/PIB 33,0 28,7 33,2 35,6 35,9 33,6 34,2 34,6
Taux d'ouverture de l'conomie (En %) (2) 72,7 68,4 76,3 84,3 86,2 80,5 80,2 80,2
Taux de pntration (En %) (3) 37,2 35,8 39,2 43,0 44,0 41,4 41,1 41,1
Taux d'investissement brut (4) 30,7 35,6 35,0 36,0 35,3 34,2 33,6 34,2
Epargne nationale brute en % du PIB 31,5 30,2 30,5 27,9 25,5 26,6 26,9 27,9
Capacit (+) ou besoin (-) de financement en % du PIB 1,2 -5,4 -4,5 -8,1 -9,7 -7,6 -6,7 -6,2
RNBD aux prix courants par habitant (En DH) 19538 24508 25234 26151 26567 27980 28966 30394
Source : - World Economic Outlook, FMI, Commodity price data, Banque Mondiale
- Haut Commissariat au Plan et calcul de la DEPF jusqu'en 2013 et prvision de la DEPF pour 2014 et 2015.
(2) Total des exportations et des importations des biens et services rapport au PIB nominal
(3) Importations de biens et services rapportes la demande intrieure.
(4) Formation brute du capital fixe augmente des variation des stocks rapportes au PIB
Prvisions
(1) Source Haut Commissariat au Plan et jusqu'en 2013 et prvision de la DEPF pour 2014 et 2015.

Annexes :

123
Moyenne
2002-08 2009 2010 2011 2012 2013
1.5 - Commerce extrieur
volution des exportations globales (En millions de dh) 107239 113020 149583 174994 184885 184685
Taux de croissance (En %) 9,9 -27,4 32,4 17,0 5,7 -0,1
Alimentation 6,7 -3,8 6,4 6,9 5,1 11,3
Dont : - Agrumes 6,5 -22,1 27,8 23,7 -30,3 23,5
- Produits de la mer (1) 4,0 -7,1 1,1 0,2 16,2 -38,5
nergie et lubrifiants -0,2 -21,6 -39,6 186,9 63,0 24,8
Produits bruts 18,8 -58,9 85,4 25,9 -3,0 -20,0
Demi-produits 16,7 -48,3 65,0 24,3 -2,2 -14,8
Groupe OCP (2) 21,4 -64,8 98,0 35,0 -0,1 -22,9
Produits finis d'quipement 21,7 -10,2 44,3 14,9 3,0 16,8
Produits finis de consommation 0,9 -2,3 7,1 8,4 18,0 5,5
Part des principaux partenaires dans les exportations (En %)
Union europenne (28) 71,9 66,0 59,7 58,7 56,7 60,5
dont : - France 29,8 24,9 22,4 21,1 21,4 21,4
- Espagne 18,5 20,9 16,9 18,3 16,4 18,9
volution des importations globales (En millions de dh) 200952 263982 297963 357770 386949 379920
Taux de croissance (En %) 14,7 -19,0 12,9 20,1 8,2 -1,8
Alimentation 10,9 -24,0 20,2 33,4 7,7 -14,6
Dont Bl 10,5 -55,9 34,9 57,3 3,7 -31,9
nergie et lubrifiants 18,6 -25,5 26,5 31,9 18,0 -4,2
Dont ptrole 11,3 -44,1 46,2 25,2 19,7 -3,4
Produits bruts 19,1 -48,4 15,5 41,6 2,0 -22,6
Demi-produits 14,6 -22,0 17,3 21,8 0,8 3,9
Produits finis d'quipement 17,8 -9,9 0,8 3,3 7,4 9,9
Produits finis de consommation 8,7 -1,2 5,4 10,2 6,2 -2,3
Part des principaux partenaires dans les importations (En %)
Union europenne (28) 55,1 52,4 49,2 47,6 47,4 50,0
dont : - France 18,0 15,6 15,6 14,3 12,4 12,9
- Espagne 11,7 12,2 10,6 11,0 13,2 13,5
tats-unis 4,5 7,2 7,0 8,1 6,4 7,5
Taux de couverture de biens et services (En%) 83,1 70,7 75,4 71,8 70,0 70,3
Taux de couverture des biens (En%) 55,2 42,8 50,2 48,9 47,8 48,6
Dficit commercial global en % du PIB 16,4 20,6 19,4 22,8 24,4 22,4
Facture nergtique en % du PIB 7,0 7,4 9,0 11,3 12,9 11,7
Facture nergtique en % des exportations globales 35,4 47,9 45,8 51,6 57,7 55,3
Importations des biens d'quipement en % du PIB 7,7 8,9 8,6 8,5 8,8 9,2
Balance des paiements en % du PIB
Solde du compte courant 1,0 -5,4 -4,5 -8,0 -9,7 -7,6
Recettes voyages 7,8 7,2 7,4 7,3 7,0 6,6
Revenus nets des investissements -1,0 -1,6 -1,6 -2,1 -2,3 -1,7
Transferts courants nets 9,1 8,1 8,0 8,1 8,0 8,4
Solde du compte capital et des oprations financires -0,5 6,0 4,9 8,4 10,0 7,3
Investissements et prts trangers (En millions de dh) 25989 31133 39281 30441 33488 46932
1.6 - Monnaie
Taux de croissance de l'agrgat M3 (En %) 12,7 7,0 4,2 6,4 4,5 3,1
Crances sur l'conomie en % du PIB 61,5 87,9 93,6 98,4 100,3 98,4
Avoirs extrieurs nets en mois d'importation de marchandises globales 8,8 7,8 5,7 4,4 4,5
Taux de liquidit globale de l'conomie (3) 152,7 160,8 162,6 165,9 164,5
Taux de croissance de l'indice des prix la consommation (%) 2,3 1,0 0,9 0,9 1,3 1,9
Cours de change des principales devises par rapport au dirham (Achat)
1 Euro 10,947 11,215 11,117 11,216 11,058 11,122
1 $ USA 8,981 8,065 8,398 8,062 8,601 8,384
Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de l'Office des Changes et de Bank Al-Maghrib
(1) Produits de la mer : Poissons frais sals, schs ou fums, Crustacs mollusques et coquillages et Poissons en conserve
(2) Phosphates, engrais naturels et acide phosphorique
(3) Rapport de la liquidit totale de l'conomie, constitue de M3 et des agrgats de placements liquides au PIB nominal.

Annexes :

124
Moyenne
2002-08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
2.1 - Agriculture et pche
Moyenne des prcipitations nationales (mm) 355 544 605 691 400 450 274
Production des 3 principales crales (milliers de qx) 59383 101574 74426 83354 50794 96566 68000
Rendement (qx/ha) 11,8 19,7 15,6 16,3 10,1 18,7 14,8
2002-07 2009 2010 2011 2012 2013
2.2- Mines
Production marchande des phosphates (milliers de tonnes) 25517 18307 26603 28052 27060 26430
Production de l'acide phosphorique (milliers de tonnes) 3161 3077 3998 4488 4265 4464
Chiffre d'affaires l'exportation du groupe OCP
(En millions de dh) 20881 18125 35888 48461 48395 37330
Part des produits drivs des phosphates (%) 70,5 75,4 75,0 74,0 73,5 75,6
Taux de croissance de l'indice de la production minire (%) 3,7 -13,4 15,8 5,2 -3,2 -1,9
2.3- nergie et eau
Taux de croissance de l'indice de la production d'lectricit (%) 6,1 3,0 10,8 6,3 9,2 0,8
Energie lectrique appele nette (millions de KWh) 19642 25016 26531 28752 31056 31885
Ventes lectrique de l'ONEE (millions de KWh) 17802 22392 23749 25670 27559 27729
Taux de remplissage des barrages (%) 55,1 78,1 76,3 71,0 73,8 64,3
2.4 Industries de transformation
Taux de croissance de l'indice de la production industrielle (%) 4,1 0,2 2,0 3,4 1,1 0,3
Produits des industries alimentaires 2,7 2,0 1,4 3,0 2,1 1,5
Produits de l'industrie textile 1,4 -0,9 0,0 -4,2 -0,7 -1,3
Produits de l'industrie automobile 9,5 -0,7 9,2 2,6 -2,3 8,2
2.5 - Btiment et travaux publics
Ventes totales de ciment (milliers de tonnes) 10863 14520 14571 16130 15871 14864
Autorisations de construire (nombre) 49370 49886 57296 53086 54446
Prix moyen du m couvert (dh) 1171 1175 1188 1255 1293
2.6- Tourisme
Taux d'occupation (%) 44,7 41,0 43,0 40,0 40,0 43,0
Arrives de touristes (y compris MRE) (milliers) 6060 8341 9288 9342 9375 10046
Nuites touristiques dans les htels classs (milliers) 14365 16239 18020 16869 17484 19114
Recettes touristiques (millions de dh) 43216 52834 56422 58904 57835 57579
2.7- Tlcommunications
Parc des abonns la tlphonie mobile (milliers) 13444 25311 31982 36554 39016 42424
Taux de pntration (%) 44,5 81,2 101,5 113,6 120,0 129,1
Trafic voix sortant du Mobile (en millions de minutes) 7649 11528 14076 23315 32520 40072
Parc des abonns la tlphonie fixe (milliers) 1664 3516 3749 3566 3279 2925
Parc Internet (milliers) 311 1187 1867 3182 3957 5776
Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de :
- Ministre de l'Agriculture et de la Pche Maritime
- Ministre de l'Energie, des Mines, de l'eau et de l'environnement
- Ministre de l'Industrie, du Commerce, de l'Investissement et de l'Economie Numrique
- Ministre du Tourisme
- Haut Commissariat au Plan
- Office National des Pches
- Office Chrifien des Phosphates
- Office National d'Electricit et de l'Eau
- Association Professionnelle des Cimentiers du Maroc
- Office des Changes
- Agence Nationale de Rglementation des Tlcommunications (ANRT)

Annexes :

125
Moyenne
2002-08 2009 2010 2011 2012 2013 LF 2014 PLF 2015
3.1- Charges et ressources du Trsor (En millions de DH) (1)
Recettes ordinaires (y.c FSR et FSP) 128973 172596 174145 192298 201628 206890 207718 216113
Recettes fiscales 109895 150853 154005 163586 176068 174901 180173 184735
Impts directs 48054 71734 65004 70850 78911 78116 77167 81750
IR 23202 26728 26928 29121 33418 34088 35137 36540
IS 23306 42395 35114 39370 43187 40417 39710 42780
Impts indirects 42549 58185 66767 71783 75094 75551 80630 80843
TVA 26208 38555 45635 49923 52350 52687 57195 56197
TIC 16341 19630 21132 21859 22744 22864 23435 24646
Droits de douane 12313 11830 12242 10286 9003 7677 7721 7272
Enregistrement et Timbre 6979 9104 9992 10667 13060 13557 14655 14870
Recettes non fiscales 15796 18125 16250 25223 22266 28893 24545 28378
Recettes de certains CST 3282 3618 3890 3489 3294 3096 3000 3000
Dpenses globales (y.c FSR et FSP) (2) 139448 188496 209909 240569 259188 252033 254279 258068
Dpenses ordinaires (y.c FSP) 120010 152733 162020 194214 215623 209527 215638 213834
Biens et Services 89299 122131 117251 127144 140656 145425 156703 164374
Personnel 59915 75527 78768 88973 96673 98891 103700 105509
Autres biens et services 29384 46604 38483 38171 43983 46534 53003 58865
Intrts de la dette publique 17990 17326 17574 18240 20097 22502 23935 26560
Intrieure 15087 14463 15245 15204 16702 18620 20587 22776
Extrieure 2904 2863 2329 3036 3395 3882 3347 3784
Compensation 12721 13276 27195 48830 54870 41600 35000 22900
Dpenses d'investissement 24542 46219 47031 50023 51458 48185 43741 49234
Solde des comptes spciaux 5104 10456 -858 3668 7893 5679 5100 5000
3.2- Indicateurs des finances publiques : En % du PIB
Recettes ordinaires (y.c FSR et FSP) 23,5 23,6 22,8 24,0 24,4 23,7 21,8 22,1
Recettes fiscales 20,0 20,6 20,2 20,4 21,3 20,0 18,9 18,9
Impts directs 8,8 9,8 8,5 8,8 9,5 9,0 8,1 8,4
IR 4,2 3,6 3,5 3,6 4,0 3,9 3,7 3,7
IS 4,3 5,8 4,6 4,9 5,2 4,6 4,2 4,4
Impts indirects 7,8 7,9 8,7 8,9 9,1 8,7 8,5 8,3
TVA 4,8 5,3 6,0 6,2 6,3 6,0 6,0 5,8
TIC 3,0 2,7 2,8 2,7 2,7 2,6 2,5 2,5
Droits de douane 2,2 1,6 1,6 1,3 1,1 0,9 0,8 0,7
Enregistrement et Timbre 1,3 1,2 1,3 1,3 1,6 1,6 1,5 1,5
Recettes non fiscales 2,9 2,5 2,1 3,1 2,7 3,3 2,6 2,9
Dpenses globales (y.c FSR et FSP) (2) 25,4 25,7 27,5 30,0 31,3 28,9 26,7 26,4
Dpenses ordinaires (y.c FSP) 21,9 20,9 21,2 24,2 26,1 24,0 22,6 21,9
Biens et Services 16,3 16,7 15,3 15,8 17,0 16,7 16,5 16,8
Personnel 10,9 10,3 10,3 11,1 11,7 11,3 10,9 10,8
Autres 5,4 6,4 5,0 4,8 5,3 5,3 5,6 6,0
Intrts de la dette publique 3,3 2,4 2,3 2,3 2,4 2,6 2,5 2,7
Intrieure 2,8 2,0 2,0 1,9 2,0 2,1 2,2 2,3
Extrieure 0,5 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Compensation 2,3 1,8 3,6 6,1 6,6 4,8 3,7 2,3
Investissement 4,5 6,3 6,2 6,2 6,2 5,5 4,6 5,0
Pression fiscale (3) 22,1 22,9 22,7 23,0 24,0 22,6 21,5 21,4
3.3- Taux d'endettement direct du Trsor 57,6 47,1 50,3 53,7 59,7 63,5
Encours dette intrieure/PIB 43,8 36,4 38,3 41,3 45,5 48,6
Encours dette extrieure/PIB 13,7 10,7 12,1 12,4 14,1 14,9
Source : Ministre de l'Economie et des Finances
(1) Hors TVA des collectivits locales
(2) y.c solde net des Comptes Spciaux du Trsor (CST)
(3) Recettes fiscales (y.c TVA des CL)/ PIB
FSR : Fonds spcial routier et FSP : Fonds du soutien des prix
LF : Loi de finances.
PLF : Projet de Loi de finances.
Prvisions

Annexes :

126
Moyenne
2002-08 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
4.1- Dmographie
Population (En milliers) (1) 30182 31543 31894 32245 32597 32950 33304 33656
Taux d'urbanisation (en %) 55,7 57,4 57,8 58,3 58,8 59,2 59,6 60,0
Taux de fminit (en %) 50,3 50,4 50,4 50,3 50,3 50,3 50,3 50,3
Taille moyenne des mnages 5,2 5,0 4,9 4,8 4,8 4,7 4,7 4,6
2002-08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15
Taux brut de natalit (pour mille) 20,3 19,2 18,9 18,7 18,5 18,3 18,1 17,9
Taux brut de mortalit (pour mille) 5,6 5,7 5,6 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1
Taux brut d'accroissement dmographique (pour mille)
14,8 13,5 13,3 13,6 13,4 13,2 13,0 12,7
4.2- Education et formation
Taux spcifique de scolarisation au primaire (de 6 11 ans)
(en %) (2) 90,5 91,6 94,8 97,5 97,9 99,6 99,5
Milieu rural 86,2 91,5 93,9 95,4 95,9 97,9 100,8
Chez les filles dans le milieu rural 81,3 88,3 91,7 93,6 94,8 97,7 101,0
1994 1998 2004 2009 2012
Taux d'analphabtisme (En %) 48,3 42,7 40,5 39,7 36,7
Masculin 33,8 33,8 28,6 28,1 25,3
Fminin 61,9 61,9 51,9 50,8 47,6
2002-08 2009 2010 2011 2012 2013
4.3- Activit, emploi et chmage (15 ans et plus)
Taux d'activit (En %) 51,4 49,9 49,6 49,2 48,4 48,3
Urbain 45,1 44,0 43,6 43,3 42,8 42,4
Rural 60,1 58,4 58,4 58,0 57,0 57,4
Taux de chmage (En %) 10,5 9,1 9,1 8,9 9,0 9,2
Masculin 10,4 9,0 8,9 8,4 8,7 9,1
Fminin 10,9 9,5 9,6 10,2 9,9 9,6
Urbain 17,2 13,8 13,7 14,7 13,4 14,0
15-24 ans 32,8 31,8 31,3 32,2 33,5 36,0
25-44 ans 17,6 14,0 13,5 13,3 13,3 13,9
Sans diplme 9,8 7,7 8,1 7,0 6,9 8,1
Ayant un diplme 23,7 17,8 17,5 19,0 18,6 18,4
4.4- Sant
Nombre d'habitants par mdecin (public et priv) (3)
1872 1637 1630 1925
Nombre d'habitants par tablissement de soin de sant de base (3) 12068 12002 11970 11943
Nombre d'habitants par infirmier (3) 1145 1134 1109 1339
Esprance de vie la naissance (En nombre d'annes) 71,7 72,8 74,8 74,9
1985 1994 2004 2007 2008
4.5- Niveau de vie et Equipements de base
Part de la population situe au dessous du seuil de la pauvret (En%) (4)
21,0 16,5 14,2 8,9 8,8
Urbain 13,3 10,4 7,9 4,8 4,7
Rural 26,8 23,0 22,0 14,4 14,2
Moyenne
2002-08 2009 2010 2011 2012 2013
Part de la population rurale bnficiant de l'eau potable (PAGER) 70,7 89 91 92 93 93
Programme d'Electrification Rurale Gnralise
Taux d'Electrification Rurale (En %) 78,1 96,5 96,8 97,4 98,1 98,5
Source : - Ministre de la Sant
- Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle
- Ministre de l'Enseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres
- Haut Commissariat au Plan
(1) Rtroprojections du CERED 2006
(2) Pourcentage de la population d'un ge spcifique scolarise, quelque soit le niveau d'ducation.
(3) Les donnes de 2007, 2009 et 2011 correspondent respectivement juin de l'anne en question
(4) ENCDM 2007-2008, EPSF 2011

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