1.

Ley de la cuota de votos

Qu es una Ley de Cuotas de Votos?
Una ley de cuotas es una norma que obliga a los partidos polticos a presentar listas de candidatos equilibradas
entre mujeres y hombres. Se trata de una medida de accin afirmativa, es decir la accin de una poltica pblica
que busca impulsar la igualdad de derechos con la finalidad de superar el desequibilibrio que impide a las mujeres
acceder a cargos de eleccin popular en igualdadad condiciones respecto a los hombres. Es decir las cuotas actan
como acelerador para aumentar la inclusin de las mujeres a la poltica y toma de decisiones.
Las leyes de cuotas que existen en Amrica Latina han permitido aumentar el nmero de mujeres en cargos de
eleccin popular, en ms de un 25%. En general, la tendencia es fijar cuotas que tiendan a la paridad, es decir,
ningn sexo puede estar nominado en menor proporcin que un 40% y por sobre el 60%. Con esta medida, las
posibilidades de las mujeres de ser electas aumentan considerablemente, dado que el nmero de candidatas
presentadas es mayor.
Cabe aclarar que las cuotas solo facilitan que las mujeres sean candidatas, ya que sern los electores quienes
finalmente deciden con su voto a sus representantes. Es decir, no se trata de cargos reservados para las mujeres.
Por qu es necesaria una ley de cuotas?
Porque la buena voluntad de los partidos polticos no ha sido suficiente. Para las prximas elecciones municipales
las mujeres son solo el 14% de las listas de candidatos a alcalde de los partidos. A nadie le cabe duda que hay
mujeres capacitadas y dispuestas a ser candidatas, pero ellas son invisibles para quienes toman las decisiones en los
partidos polticos.
La ley reglamenta la participacin de la mujer en los niveles de decisin de las diferentes ramas del poder pblico,
tanto a nivel nacional, como a nivel departamental, regional, provincial,distrital y municipal.
2 Cuantos de los congresistas son mujeres?

Un total de 28 mujeres integrarn el pleno del Congreso de la Republica durante el periodo
legislativo 2011 2016, el cual inicia este 28 de Julio.

Desde este ao sern 130 congresistas que conformen el Congreso de la Repblica del Per, a
diferencia de la legislacin anterior que se compona slo de 120 parlamentarios.
Asimismo,son 26 congresistas reelectos para esta gestin.
Conozca aqu los nombres completos de las congresistas mujeres electas, as como la regin y el
partido al que representan.
Nombre de congresista Partido Poltico Regin
JARA VELASQUEZ ANA ETHEL DEL
ROSARIO
GANA PERU ICA
ANICAMA AEZ ELSA CELIA GANA PERU ICA
OSEDA SOTO DORIS GLADYS GANA PERU JUNIN
ALCORTA SUERO MARIA LOURDES PIA
LUISA
ALIANZA POR EL GRAN
CAMBIO
LIMA
PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA GABRIELA
LOURDES
ALIANZA POR EL GRAN
CAMBIO
LIMA
PEREZ TELLO DE RODRIGUEZ MARIA
SOLEDAD
ALIANZA POR EL GRAN
CAMBIO
LIMA
CAPUAY QUISPE ESTHER YOVANA
ALIANZA SOLIDARIDAD
NACIONAL
LIMA
CUCULIZA TORRE LUISA MARIA FUERZA 2011 LIMA
CHIHUAN RAMOS LEYLA FELICITA FUERZA 2011 LIMA
SALGADO RUBIANES LUZ FILOMENA FUERZA 2011 LIMA
CHAVEZ COSSIO MARTHA GLADYS FUERZA 2011 LIMA
URIBE MEDINA CENAIDA CEBASTIANA GANA PERU LIMA
MAVILA LEON ROSA DELSA GANA PERU LIMA
LEON ROMERO LUCIANA MILAGROS
PARTIDO APRISTA
PERUANO
LIMA
TAIT VILLACORTA CECILIA ROXANA PERU POSIBLE LIMA
TAN DE INAFUKO AURELIA FUERZA 2011 LIMA
SCHAEFER CUCULIZA KARLA MELISSA FUERZA 2011 PIURA
ESPINOZA CRUZ MARISOL GANA PERU PIURA
SAAVEDRA VELA ESTHER GANA PERU
SAN
MARTIN
COARI MAMANI CLAUDIA FAUSTINA GANA PERU PUNO
CONDORI JAHUIRA GLADYS NATALIE GANA PERU TACNA
CORDERO JON TAY MARIA DEL PILAR FUERZA 2011 TUMBES
LOPEZ CORDOVA MARIA MAGDALENA FUERZA 2011 ANCASH
SOLORZANO FLORES DE SAQIB ANA
MARIA
GANA PERU AREQUIPA
CHACON DE VETTORI CECILIA ISABEL FUERZA 2011 CAJAMARCA
MENDOZA FRISCH VERONIKA FANNY GANA PERU CUSCO
TEVES QUISPE JULIA GANA PERU CUSCO
OMONTE DURAND DE DYER MARIA DEL
CARMEN
PERU POSIBLE LIMA



















4 AVANCE PROGRESIVO DE LA PARTICIPACIN D ELA MUJER
Los avances logrados en cuanto al liderazgo de la mujer en las ltimas dos d-cadas pueden
atribuirse a la expansin educativa en la regin, los cambios culturales, la democratizacin y la
adopcin de legislacin y mecanismos de accin afirmativa a su favor. Estos avances, sin embargo,
no han beneficiado a todas las mujeres por igual. Las oportunidades que tienen las mujeres
indgenas, afrodescendientes, pobres y de origen rural para acceder a estas posiciones son limitadas.
Casi todas las mujeres de AmricaLatina siguen enfrentndose a barreras econmicas, sociales,
culturales y polticas para una plena e igualitaria representacin en la poltica.
La presencia poltica de la mujer enpuestos de toma de decisiones, aunqueest creciendo,
permanece baja si consideramos que representan el 50% de la poblacin. Sin embargo, resulta
sumamente significativo el creciente nmerode mujeres nominadas o electas en cargos pblicos
durante la ltima dcada y el amplio rango de funciones que han ejercido, inclusive en ministerios
de defensa y asuntos exteriores. Este es un perodo relativamente corto considerando los aos que
le llev a los pases escandinavos lograr tener una masa crtica de mujeres en el poder (Dahlerup,
2003).
Varios indicadores sugieren que la participacin poltica de la mujer seguir creciendo, entre los
cuales se pueden mencionar la tendencia modernizadora en la preferencia de los votantes de la
regin, la feminizacin del electorado, la transicin demogrfica y el compromiso internacional para
promover la participacin poltica de la mujer.
Si las actuales tendencias continan en Amrica Latina, un nmero de mujerescada vez mayor
alcanzarn indudablemente los niveles superiores del poder.
Las expectativas, considerando los antecedentes estructurales mencionados en este artculo, son
que esta tendencia contine, tal vez hasta llegar a la paridad. Ms intrigante es el efecto que
tendrn las mujeres en la poltica y en las personas que representan. Aunque se logren,
o no, los beneficios que generalmente se asocian con el mayor nmero de mujeres
en el poder, la actual feminizacin del campo poltico debera ayudar a consolidar y proteger el
ejercicio de la democracia en Amrica Latina. Para tener una visin ms clara, la regin se
beneficiara si se realizaran ms encuestas con desagregacin por gnero y estudios de
investigacin sobre las preferencias y conducta de los votantes, la actividad legislativa, el impacto de
las mujeres en el gobierno, los vnculos entre la participacin y la representacin poltica, as como
tambin la interseccin entre gnero,raza y participacin poltica.

Es cierto que la historia por generaciones la han escrito los hombres, por ello en la reconstruccin del pasado
ha ejercido el machismo su influencia excluyente, en nuestros libros de historia la referencia a la mujer fue
corta y, sin embargo, cuntas y cun importantes mujeres quedaron olvidadas. Hay que empezar por rendir
homenaje a la mujer peruana de las primeras etapas de vida en el Per, quien al lado de su rol de madre,
realizaba los ms rudos trabajos al lado del hombre, contribuyendo con l a la creacin y avance de la cultura.
Tenemos claros ejemplos de la participacin poltica de la mujer y toma de decisiones de muchas mujeres en
las culturas prencas y durante el incanato; recordemos a las Tallaponas (Los Tallanes) quienes gobernaban a
travs de mujeres lderes denominadas Capullanas. Estas reinas causaron admiracin y demostraron con su
existencia que el dominio del varn no era total sobre las vastas y variadas comarcas del Imperio Inca.
Los cronistas dieron testimonio del primer matriarcado que ellos vieron en la Seora de Achira, como una de
las primeras jefes de gobierno entre los matriarcados del norte del Per, pero no fue la nica, tambin
gobernaron las Seoras de Amotape, Paita, Mrrope, Santa, entre otras, las que detentaron el mando de los
pueblos.
En la cultura Moche, por ejemplo, el ms alto rango del sacerdocio lo ejerca una mujer. All est la momia de
la gran sacerdotisa de San Jos de Moro, con toda su parafernalia para probarlo. Pero en la mayor parte de
civilizaciones, incluso las teocrticas ms antiguas, ha primado el patriarcado.
Buen ejemplo lo constituyen los sumerios, en el otro lado del mundo, o Caral, tambin con sus 5 mil aos de
antigedad, en el antiqusimo Per. En el imperio incaico, las mujeres gobernaban en Cusco cuando los incas
defendan el imperio o ampliaban su territorio, referente es Mama Huaco, esposa de Ayar Cachi, a quien el
padre Mura la califica de mujer de gran valor, entendimiento y discrecin, atribuyndole tambin
participacin en las guerras, logrando con astucia y con crueldad ser temida por el pueblo vencido.
Durante el virreinato espaol, algunas mujeres ejercieron temporalmente el poder, como doa Ana de Borja y
Aragn, esposa del Conde de Lemos, decimonoveno virrey del Per, gobern el virreinato durante 6 meses,
presidiendo la Real Audiencia, dictando normas y firmndolas con su puo y letra.
Tambin hubieron mujeres espaolas, criollas y mestizas que llegaron a ejercer el gobierno dentro de las
encomiendas reciban un nmero de indios para adoctrinarlos, conservarlos, tratarlos humanamente y
disfrutar de su trabajo como Pascuala de la Calle y Rudillas, quien recibi el ttulo y una encomienda de indios
en Quito, Mara Carrillo, Teresa Bretn de la Rosa, Manuela de Iturrizaga, Juana de Gallegos, entre otras.
En el siglo XVIII destaca Micaela Bastidas Puyucawa, esposa de Tpac Amaru, quien manej parte del ejrcito
de indias e indios que se rebelaron contra los espaoles. Muchas mujeres al influjo de las ideas libertarias
apoyaron llevando y trayendo informacin y generando movimientos independentistas como Tomasa Tito
Condemaita, Marcela Castro, Ursula Pereda, Francisca Herrera, Catalina de Zalsa y Pachacuti, Cecilia Tpac
Amaru, Manuela Tito Condori, quienes sacrificaron la vida en la epopeya libertaria del Per.
En la campaa libertadora de San Martn hubieron muchas mujeres que colaboraron no slo salvando vidas de
soldados, sino distribuyendo propaganda, como doa Petronila Fernndez de Paredes, siendo su casa centro
de distribucin de cartas, mensajes, informes, proclamas, etctera.
Carmen de Noriega, Mariquita Yez, Mara Rivero, Petronila Besoan, Brgida Silva, Carmen de Vsquez de
Acua, y otras, quienes recibieron la banda de seda como reconocimiento a su patriotismo y participacin
activa en la campaa libertadora.
En los aos 30 y 40 del siglo XIX destac tambin Francisca Zubiaga, esposa del presidente Agustn Gamarra, a
quien por ser mariscal el marido y ella aguerrida y con mando de tropa, se le conoce como la Mariscala. Ella
presidi sesiones del Consejo de Ministros y firm proyectos de ley que remiti al Congreso de la Repblica
para que fueran convertidos en ley.
En la segunda dcada del siglo XX se intensificaron en el Per movimientos sufragistas. La hija del Hroe de La
Brea en la Guerra del Pacfico, Zoila Aurora Cceres, forj movimientos de mujeres y desde 1919 inici luchas
sociales a favor de los obreros y culmin en 1930, solicitando al gobierno de turno el voto para la mujer. Esta
iniciativa se sumaba a las que antes haban tenido movimientos de mujeres liderados por Mara Jess Alvarado
y Adela Montesinos, grupos que plantearon el voto irrestricto, universal para todos los adultos, varones o
mujeres.
Las ideas de Flora Tristn, que tuvieron gran influjo desde fines del siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX en
Europa, no fueron conocidas en el Per hasta aos despus.
En los aos 30 surgieron dos tendencias: el voto calificado, slo para las mujeres con educacin y con trabajo,
y el voto irrestricto, ambas cambiaban el panorama poltico, una ms que la otra. Por entonces slo se
consigui la participacin de las mujeres en las elecciones municipales, no en las generales, pero fue un
derecho que no se ejerci, se continuaba designando a dedo a los alcaldes.
Precisamente, por ese mecanismo lleg a la alcalda de Lima la nica mujer que ha ocupado el asiento de
Nicols de Rivera, El Viejo: Anita Fernandini. Fue en los aos 50 del siglo XX cuando los ltimos pases de
Amrica reconocieron el voto para la mujer, entre los ltimos tres pases en hacerlo estuvo el Per. El 7 de
setiembre de 1955, el Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 12391, reform la Constitucin vigente,
otorgando la ciudadana a las mujeres mayores de edad que supiesen leer y escribir.
En 1956, por primera vez las mujeres votaban y elegan entre las pocas mujeres que haban sido colocadas en
las listas por las cpulas partidarias conformadas por polticos varones. Nueve mujeres fueron electas: una en
el Senado Nacional, Irene Silva de Santolalla, y ocho en la Cmara de Diputados.
Ms all del voto o la eleccin, nadie puede negar la gravitante importancia que ha tenido la participacin de
la mujer en la vida nacional. Sin embargo, esto no ha tenido el mismo nivel de relevancia en la representacin
poltica institucional. El ritmo de incorporacin al Congreso de la Repblica, a las presidencias de gobiernos
regionales o a alcaldas provinciales y distritales ha sido muy lento desde 1955. De no haber intervenido
mediante ley en ese sentido, recin en el ao 2051 se hubiese llegado al 25% del total parlamentario.
Siguiendo una pauta internacional, el Congreso de la Repblica del Per aprob normas sobre cuotas y ahora
debe verse la Ley de Alternancia, vital para que la cuota no se coloque al final de las listas propuestas o
inscritas por sus respectivos partidos. Actualmente, la Ley Orgnica de Elecciones establece una cuota de 30%
de candidatas mujeres y la Ley de Elecciones Municipalidades lo fija en 25% para regidores.
El Sistema de Cuotas tiene crticos, como no. Se dice que es una imposicin, que por no ser natural se torna
frgil. Pero en la confeccin de las listas la poblacin no decide, lo hacen las cpulas partidarias y en no pocos
casos en que hay elecciones internas, quienes las ganan no ocupan en las listas definitivas los primeros
puestos.
Tambin se arguye que la cuota posibilita llegar a candidatas no capaces. Quiz sea as, pero el porcentaje de
varones en ese sentido no puede ocultarse y a ellos eso no se les exige. En el fondo se trata de que existe una
desigualdad de hecho y que hay quienes no lo quieren reconocer.
El sistema de cuotas es temporal, facilita la participacin de la mujer, incorporar una nueva opcin, cesar
cuando se instaure la igualdad.
Hay avances en la participacin poltica de la mujer, en el primer gobierno aprista senombr por primera vez a
dos mujeres como ministras de Estado, y en este segundo gobierno del Dr. Alan Garca, tiene por primera vez
a una mujer como vicepresidenta de la Repblica y a un primer Gabinete Ministerial integrado por seis
mujeres.
En el Congreso se han elegido a 36 mujeres congresistas, en los gobiernos subnacionales ha ido creciendo en
nmero la representacin como consejeras regionales, alcaldesas y regidoras.
La igualdad entre hombres y mujeres va teniendo progresos. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, los
ha tenido en lo relativo a expectativa de vida, cobertura de la educacin y nivel de ingresos, aunque en el rea
rural se mantienen brechas saltantes.
Pero en la participacin poltica quedan muchas tareas por realizar, y tenemos toda la responsabilidad de continuar
haciendo esfuerzos para conseguir la igualdad de oportunidades y mejorar lo que en las ltimas dcadas la mujer ha
conseguido. La reforma del Estado, en especial la poltica de descentralizacin, debe permitirnos ampliar las
oportunidades concretas de desarrollo para mujeres y varones a lo largo y ancho del pas, redistribuir la riqueza y crear
equidad en los territorios, superndose la situacin de pobreza.
La descentralizacin supone la democratizacin del poder en el ejercicio mismo de la poltica y la ciudadana. Y en esta
perspectiva, el gobierno, la clase poltica y la sociedad civil tienen que hacer sus mejores esfuerzos para garantizar el
ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos de las mujeres y de las poblaciones indgenas, sin distingo de ninguna
clase.
Se debe dar paso a la sensibilizacin, informacin y creacin de conciencia en la poblacin sobre la mujer como sujeto
de derechos, tarea central para aportar a cambios sostenidos a nivel de las concepciones y prcticas cotidianas de
hombres y mujeres y que respondan al desafo de lograr una mayor equidad en la representacin poltica y la
participacin ciudadana de las mujeres, como un ej