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Universidad Militar Nueva Granada

Relaciones Internacionales Estrategia y Seguridad
Relaciones internacionales y Estudios Polticos




Estudio de caso la organizacin de cooperacin de Shanghi




David Alejandro Bermdez Triana
Paola Andrea Lpez Rayo
Cristian Arbey Carrillo Len
Claudia Marcela Gonzlez Abella




Bogot D.C
2014
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La organizacin de Shanghi: Una herencia de la guerra fra

Anlisis del caso
Al concluir la guerra fra el orden internacional paso de ser de un mundo bipolar a un orden
unipolar, la supremaca de Estados Unidos en los aos 90s demostr quien establecera y
defendera unas reglas de juego preestablecidas para su beneficio propio, por ello se crean
diferentes organizaciones con un campo de juego internacional para mediar y hacer contrapeso a
dicha nacin hegemnica anteriormente mencionado. La organizacin de cooperacin de
Shanghi (OCS) conformada por China, Rusia, Kazajistn Kirguistn, Tayikistn y Uzbekistn;
Afganistn, Mongolia, Irn, Pakistn e India como Estados observadores demuestra como dos
potencias medianamente rivales antiguamente (U.R.S.S y China) en muchos campos pueden
cooperar entre si para evitar un dominio de ambas por parte de la amenaza occidental.
La gran importancia geo-estratgica y econmica que tiene la regin de as central para Rusia y
China es fundamental al analizar esta organizacin, su fundamento y funcin principal.
Esencialmente desde la invasin americana a Irak (2003) y Afganistn (2001) se demuestra el
inters econmico para la obtencin de hidrocarburos en la regin. El petrleo es el recurso
predominante en esta zona, pases como Afganistn, Irak, Irn, Kazajistn Kirguistn, Tayikistn
y Uzbekistn presentan una gran cantidad de reservas para ser explotadas, el control de petrleo
se ha convertido durante las ltimas dcadas en una fuente de energa mundial, clave esencial
para la supremaca de una potencia sobre otra y su desarrollo propio.
El desarrollo e industrializacin de China ha hecho que este haga an mas parte del orden
internacional y aumente su demanda por el crudo en la regin, muestre sus intereses y los
manifieste con accin temeraria y ofensiva con algunos de vecinos. La regin de Asia central y
las ex repblicas soviticas (Kazajistn Kirguistn, Tayikistn y Uzbekistn) muchas veces
desconocidas internacionalmente tienen enormes reservas de petrleo, lo que ha hecho que las
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potencias regionales y mundiales hagan presencia en la regin para obtener algo de estos
recursos.
Rusia tras la disolucin e independencia de sus antiguas ex repblicas soviticas ha intentado
mediar en un divorcio civilizado, amistad e influencia en dichas regiones principalmente de
Asia central con el fin de obtener beneficio de sus recursos y evitar una intervencin americana.
La comunidad de Estados independientes (CEI) y la organizacin de tratado de seguridad
colectiva (OTSC) y la organizacin de cooperacin de Shanghi (OCS) demuestran dicha
afirmacin donde existe una buena relacin y dependencia entre Rusia, Kazajistn Kirguistn,
Tayikistn, Uzbekistn, Turkmenistn y otros principalmente en materia econmica, militar,
poltica y social.
Por otro lado Chinase ha industrializado y desarrollado desde el gran salto adelante impulsado
por Mao Tse Tung (1958-1961). Esta nacin se ha empecinado a ser desde su victoria sobre los
nacionalistas una potencia mundial con ambiciones de expansin territorial en la regin, una
economa fuerte y estable y gran podero armamentista. Su invasin al Tbet (1951) y los
constantes conflictos con sus vecinos (India, URSS) mostraron su ambicin y defensa de sus
intereses en la regin. Al entrar China a la organizacin de Shanghi esta se ve beneficiada
principalmente en diferentes puntos,

Obtencin de hidrocarburos de Asia central para verificar y asegurar su poltica
econmica industrial avanzada con ayuda de Rusia.
Control de fronteras y buena relacin con sus vecinos miembros a la organizacin.
Ayuda mutua contra el terrorismo y separatismo principalmente yihadista en la regin de
Xinjiang.

Las acciones de seguridad de la (OCS) se enfocan principalmente en temas de seguridad contra
el terrorismo en la regin como lo mencionamos en el punto anterior. La regin de Asia central
es demasiado voltil en cuanto a acciones de grupos terroristas y separatistas de corte yihadista
islmica, Al-Quadea y otros grupos se desplazan de Afganistn a Tayikistn y Uzbekistn en
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busca del control sobre esta regin. En cuanto a ello y los aspectos anteriores ya mencionados
esta organizacin internacional tiene de por si cuatro objetivos fundamentales,

Establecer un nuevo orden poltico, econmico, militar y social en el orden internacional
liderado por China y Rusia como potencias hegemnicas.
Cooperacin en cuanto a defensa y comercio entre los Estados.
Fortalecer las buenas relaciones entre dichos pases.
Hacer contrapeso a los intereses econmicos de occidente (EEUU y la Unin Europea) en
la regin de Asia central.
Que en su debido orden significan, convertir a China y Rusia en nuevas potencias hegemnicas
que compartan dicho poder para su desarrollo industrial y econmico explotando la regin de
Asia central. Cooperar entre si y hacer ejercicios de seguridad militar y antiterrorista en la
regin, especializando a sus fuerzas para someter, contener y reprimir movimiento separatistas
de orden yihadista. Fortificar las relaciones de los pases miembros de la organizacin de
cooperacin de Shanghi, estableciendo definitivamente sus fronteras terrestres con reciprocidad
de sus vecinos y la posterior desmilitarizacin de estas. Crear un nuevo orden multipolar en el
que Estados Unidos decae y tiende a ceder en sus demandas ante las nuevas potencias mundiales
y regionales que surgen en el mundo como los sern Rusia, China, India, Brasil entre otras, y por
ultimo establecer alianzas militares para evitar una futura invasin por parte de occidente en las
antiguas ex repblicas soviticas (Kazajistn Kirguistn, Tayikistn, Uzbekistn, Turkmenistn)
con el fin de obtener la gran reserva de petrleo que yace en dichos Estados soberanos.






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Antecedentes

Para entender los orgenes o el surgimiento de la Organizacin de Cooperacin de Shanghi es
necesario remontase a desintegracin de la Unin Sovitica en diciembre de 1191 al finalizar la
guerra fra, periodo en el cual se gener un enfrentamiento ideolgico, poltico, social,
econmico, tecnolgico, y militar entre los bloques occidental capitalista encabezado por
Estados Unidos y el bloque oriental comunista, encabezado por la Unin Sovitica, donde a
pesar de que no se generaron acciones directas entre estas dos potencias, si fueron ejes de
influencia dentro del sistema internacional. Este periodo de Guerra fra inici al finalizar la
Segunda Guerra Mundial en 1945, donde la victoria de EEUU y la URSS quienes haban
derrotado al fascismo, gener el surgimiento de un nuevo sistema bipolar dentro de las
relaciones internacionales; durante la segunda guerra mundial estas dos grandes potencias,
haban luchado para derrotar a los pases del Eje, pero al alcanzar su victoria estos se
convirtieron en contrincantes, pues cada uno luchaba por garantizar su poder y consolidar su
modelo econmico dentro del sistema, inclusive su organizacin social y poltica. Es
denominada la Guerra Fra ya que no existi ningn enfrentamiento blico directo entre los
bloques, esto debido a una latente implementacin de armamento nuclear que amenazaba con la
destruccin a gran escala de diferentes territorios en el mundo.

Sin embargo al derrumbarse el bloque oriental comunista, es decir al disolverse la Unin
Sovitica en 1991, se da fin a la guerra fra, fin que se dio debido a una profunda crisis
econmica, las repercusiones de la cada del muro de Berln en 1989, la insatisfaccin de la
poblacin por el rgimen y la independencia de diferentes repblicas socialistas soviticas, que
dejaron a Gorbachov en la inminente decisin de dimitir como jefe de Estado y por ende dejar
que Rusia relevara a la URSS en la escena internacional. Esta importante hecho histrico adems
permiti el fin del mundo bipolar y por ende el surgimiento de un nuevo sistema unipolar,
encabezado por Estados Unidos, quien quedara como nica superpotencia mundial.
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Estados Unidos haba asumido la posicin mas importante dentro del sistema internacional, era
la potencia hegemnica que as como lo define Esther Barb, es el Estado capaz de establecer las
reglas del juego en aspectos econmicos, polticos y militares, adems de determinar la
estructura de poder en todos los mbitos.
La hegemona de Estados unidos fue dada en gran parte por su modelo econmico, el cual haba
sido determinante para la movilizacin de las masas y para el establecimiento de su poltica
exterior, este era el capitalismo, el cual se impuso sobre todo el mundo, y le permita ejercer su
poder en el sistema internacional, pero principalmente su hegemona se debe a que no exista
ningn otro actor que contrarrestara su actuar en el mundo, es decir no exista quien tuviera las
capacidades para aponerse a sus acciones, ni en el caso de la ONU, pues en realidad esta legitim
el poder de Estados Unidos en el mundo.
Pero esto solo dur en la dcada de los 90, luego del 11 de septiembre de 2001, y luego de los
atentados perpetrados por Al Qaeda, Osama Bin Laden, se puede decir que Estados unidos ha
iniciado lo que hace llamar la lucha contra el terrorismo. Pero sin embargo esto no ha generado
un orden dentro del sistema internacional, por el contrario en el nuevo siglo han surgido
diferentes Estados en trminos econmicos, polticos e inclusive que son predominantes dentro
del sistema y pueden ser determinados como potencias o sper potencias. Esto es un
determinante del surgimiento del nuevo sistema multipolar, lo que determinar que el mundo ya
no depender de Estados Unidos como potencia hegemnica, sino que existen Estados que tienen
una posicin importante e incidente dentro del sistema. As lo establece Kissinger: En las
relaciones entre estados, el nuevo orden del siglo XXI se parecer ms al sistema de estados
europeos del siglo XVIII y XIX (...). Habr al menos seis grandes potencias: Estados Unidos,
Europa, China, Japn, Rusia y probablemente India (Kissinger, 1996).

As mismo no solo los Estados han tomado gran importancia en el sistema multipolar, tambin
las alianzas han sido determinantes para ser un contrapeso o una respuesta a el poder
hegemnico de Estados Unidos, y de este modo cabe resaltar una alianza que se da entre uno de
los Estados mas predominantes dentro de la historia y la configuracin del nuevo sistema, estos
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son Rusia y la Repblica Popular China, entre otros pases que conforman a Asia Central, y
constituyen a la Organizacin de Cooperacin de Shanghi.
Fundada el 15 de junio de 2001, y para entender sus orgenes se debe tener en cuenta que las
relaciones entre sus principales integrantes se remontan en 1996, cuando China y la Rusia post
sovitica firmaron un acurdo para de este modo fortalecerse militarmente y establecer mayor
seguridad en la frontera chino-rusa, y as mismo establecieron acuerdos para la explotacin de
recursos energticos y transferencia de tecnologa nuclear. Esto a su vez trajo la firma de
acuerdos con Kazajstn, Tayikistn y Kirguistn, y la conformacin de el quinteto de Shanghi
que se dio desde 1996 al ao 2000, para asegurar una seguridad y estabilidad en sus fronteras, as
como lo establece Angel Soler: Este tratado se refera a las fronteras comunes de los cinco
pases firmantes con la misin de luchar contra el terrorismo, el separatismo, el extremismo y el
tema de las fronteras.
Sin embargo es hasta el 2001 cuando los Estados del quinteto de Shanghi, incluyendo a
Uzbekistn, se establecen como la OCS, y catalogan a Mongolia como estado con categora de
observador pues este no quiso pertenecer a la organizacin y en el 2005 se le otorg tambin a
India, Irn, y Pakistn.









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Al analizar la organizacin de cooperacin de Shanghi debemos de esta manera determinar,
Cul es el detonante para la creacin y establecimiento de esta organizacin? Con el fin de
conocer el porqu de la existencia de dicha organizacin, adems debemos sealar, Cual tal
relevancia geo-estratgica de Asia central para occidente y los estados miembros de la
organizacin de cooperacin de Shanghi?, Por qu deja de ser el factor militar tan relevante
para ejercer cierta influencia sobre los Estados en el orden internacional teniendo en cuenta las
acciones de la OCS? Todas estas preguntas de investigacin segn la teora de interdependencia
compleja planteada por Robert Keohane y Joseph Nye.
Por ende al relacionar y establecer el caso con respecto a la teora anteriormente mencionada la
pregunta fundamental es, Cul es la repercusin y relevancia de una dependencia, sujecin y
cooperacin entre Estados poltica e ideolgicamente antagonistas como lo son Rusia y China, al
ser los principales integrantes de la organizacin de cooperacin de Shanghi?

Anlisis del caso por medio de la teora de interdependencia compleja
En el caso de investigacin se encontraron diferentes conceptos para el anlisis del caso,
trminos y teoras las cuales ayudan a comprender de cierta manera el suceso que quiere explicar
el autor en este relato y como se puede comprender desde diferentes perspectivas y con esta
ayuda escoger una teora indicada la cual sea soporte de ayuda para la pregunta problema
expuesta en la lectura.
Expondremos el significado de algunos conceptos encontrados en la lectura para darle
explicacin como, Potencia Efectiva ( Estados Unidos y la Unin Europea), las cuales tienen
gran influencia en su regin y determinan las reglas de juego de cierta manera en el sistema
internacional, puesto que sus decisiones son de gran relevancia. La lectura se refiere en su
totalidad a la cooperacin brindada entre un estado completamente diferente de otro por tal es
importante definir cooperacin como el hecho de obrar conjuntamente con otro para la bsqueda
de un mismo fin. Presente en la lectura observamos trminos los cuales se basan y manejan el
contexto en el que habla el autor puesto que todo se crea o mueve alrededor de este, alparecer de
igual manera el termino hegemona, lo que se refiere a la direccin suprema, la preeminencia o el
predominio de una cosa sobre otra. Ms usualmente se emplea en un sentido poltico para
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designar la supremaca de un Estado sobre otro u otros (significado de hegemona. Recuperado
de http://www.significados.info/hegemonia/). A causa de este tipo de hegemona encontramos
entonces la interdependencia, la cual se refiere a una dependencia recproca entre dos estados,
que necesitan diferentes ayudas del otro para mantener una mejor calidad de vida a sus
integrantes.
Interdependencia compleja es tomada como una de las teoras utilizadas en las Relaciones
Internacionales por Robert Keohane y Joseph Cooper, la cual est basando sus supuestos en que
la disminucin de un rol netamente militar y fuerza coercitiva de los Estados en el sistema
internacional, pasan a un segundo plano y son las relaciones interestatales en el marco
econmico las que prevalecen en el sistema internacional y son la prioridad de los estados que se
encuentran en el (Interdependencia compleja.2010. Recuperado de
http://www.argentinarree.com/documentos/REALISMOESTADOSDEBILES5.pdf).
Al plantear el autor la cooperacin entre Rusia y China para establecer un contra ataque a el
poder hegemnico establecido por Estados Unidos, se puede utilizar como explicacin de este
fenmeno la teora de la Interdependencia compleja para explicar el comportamiento, la reaccin
y el actuar de ambos actores en el sistema internacional y con esto responder a la pregunta
problema que se fue planteada anteriormente Cul es la repercusin y relevancia de una
dependencia, sujecin y cooperacin entre Estados poltica e ideolgicamente antagonistas
como lo son Rusia y China, al ser los principales integrantes de la organizacin de cooperacin
de Shanghi?, por tal es importante especificar y esclarecer los trminos y la manera como esta
teora de interdependencia compleja conlleva a interpretar de una mejor manera lo que este
suceso provoco y como esto repercute en el mbito internacional, para contrarrestar el poder y la
hegemona norteamericana y convertir con lo que llamaran la organizacin de cooperacin de
Shanghi un organismo el cual pueda dejar de lado la fuerza militar y en vez de esto utilizar el
poder econmico y transnacional para establecer un nuevo y muy grande poder el cual sea contra
peso y equilibre fuerzas lo cual es indispensable para no aceptar el poder unipolar presente en el
sistema internacional.
La interdependencia compleja es la mejor teora que en este caso se puede implementar, ya que
podemos ver como Rusia y china necesitan el uno del otro para ejercer un contrapeso ms
intenso contra la hegemona e influencia en el sistema internacional que tiene Estados
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unidos, esta pretensin de contrapeso expresada en la organizacin de cooperacin de
Shanghi (OCS), la cual lideran por su calidad de potencias en la regin, por sus puestos
relevantes en la economa mundial y por sus fuertes poderes nucleares y militares. de
esta organizacin hacen parte estados que como actores o unidades nunca llegaran a tener
la relevancia , impacto o capacidad de toma de decisiones importantes para el sistema
que tienen como unidad en la anteriormente mencionada organizacin de cooperacin de
Shanghi (OCS); tambin podemos apreciar como los estados ruso y chino proyectan la
ejecucin del contrapeso a la supremaca en el sistema que posee EE.UU sin tener como
principal herramienta el uso de la fuerza, por el contrario se estima hacerlo a travs de
los recursos energticos ( petrleo y gas ), de los cuales EE.UU carece en comparacin con
Rusia, china y los dems integrantes de la organizacin de cooperacin de Shanghi , esta
es una forma de transformar los recursos de poder a "poder como control de
resultados"(poder definido en trminos de la interdependencia compleja), con el fin de
consolidarse como potencias.
Adems de esto, se pueden relacionar a este caso dos trminos caractersticos dentro de
la teora de la interdependencia compleja, que son: la vulnerabilidad y la sensibilidad, de
manera en que los estados ms dbiles dentro de la organizacin de cooperacin de
Shanghi (OCS) accedieron a hacer parte de ella, con inters de reducir el grado de
vulnerabilidad, o ms especficamente, el estar dentro de una organizacin que busca el
bienestar y la seguridad de todos, teniendo en cuenta la importancia de las dos potencias
lderes de esta, permite a dichos estados dbiles conseguir una posicin nueva donde
bajo la proteccin de la organizacin como unidad se pasa de tener cierto grado de
vulnerabilidad a simplemente ser sensible.
Por ltimo es notable como la organizacin de cooperacin de Shanghi con los aportes
de todos sus miembros, en especial de sus lderes (Rusia y china ), posee, ( teniendo en
cuenta la teora de la interdependencia compleja de Keohane y Nye y su forma de medir el
poder) quiz ms "poder estructural"(poder econmico, de recursos, militar, poltico, etc) que
EE.UU, lo que sustenta desde esta teora la intencin de China y Rusia de conseguir ser
hegemonas regionales y globales con gran capacidad de xito en ese objetivo.

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Conclusiones

La organizacin de cooperacin de Shanghi, es la intencin de crear una fuerza la cual
contrarreste el poder hegemnico que posee Estados Unidos sobre todo despus de la guerra fra.
Basndose en la cooperacin mutua de dos estados totalmente diferentes respecto a lo que son y
cmo se manejan sus instituciones y fines polticos, pero unidos respecto a lo que ambos quieren
llegar a ser en el sistema internacional. Por tal su relacin se basa ms que todo en el mbito
econmico pues juntos al ser potencias regionales, tienen un gran peso en este aspecto y por esto
contrarrestara el poder que posee Estados Unidos.

La interdependencia compleja explica como la OCS, establece la disminucin del uso de la
fuerza y de igual manera los intereses nacionales, dndole prioridad a las instituciones no
gubernamentales y transnacionales y por tal como est establece un nuevo punto el cual muestre
como el poder en el sistema ya no es nicamente unipolar y decisiones que estos tomen el
sistema en su totalidad se ver afectado, pues tienen gran responsabilidad y adems de esto
relevancia en el sistema pues su cooperacin convierte en los estados como Rusia, China y
dems miembros de la OCS en los primeros productores de gas y petrleo lo cual es
fundamental para el resto del sistema.
La Organizacin de Cooperacin de Shanghi, ha logrado un gran reconocimiento a nivel
internacional y la alianza entre sus integrantes puede permitir que logre convertirse en una
organizacin muy influyente dentro del sistema internacional, sin embargo esto depende de la
voluntad de cada uno de sus miembros, pues si estos buscan el cumplimiento de los objetivos de
la organizacin en conjunto pueden construir una nueva estructura de seguridad en la regin para
fortalecer de este modo la prevalencia de cada uno de sus Estados, pero esto depende de si
buscan los inters colectivos de la organizacin y no solo de uno o dos, en este caso de China y
Rusia.


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Bibliografa

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RODRIGUEZ, Angel. La Organizacin de Cooperacin de Shanghi como mecanismo de
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