Gestión del abasto de agua en San Juan Olintepeque

1
2

EQUIPO DE INVESTIGACIN

Estudiantes del 11vo. Semestre del ao 2005,
de la Carrera de Trabajo Social del
Centro Universitario de Occidente, CUNOC.
Msc. Edgar Benito Rivera.
Licda. Tania Velsquez Serrano (SER)
Licda. Edna Cal Chex (SER)
Lic. Rolando Mutz Tecn (SER)
Ing. Carlos Simn Pern (SER)
Dr. Fabin Gonn Ortiz (SER)
Licda. Irene Enriquez Gmez (SER)

8va. Avenida A- 17, zona 1. Quetzaltenango, Guatemala
Telfono: (502) 77612306, Fax: (502) 77611079
serxela@cabledx.com, serxela1@cabledx.com

Quetzaltenango, Agosto de 2007

3

INTRODUCCIN

El presente estudio denominado GESTION DEL ABASTO DE AGUA EN EL
MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPEQUE tiene como objetivo dar a conocer la
capacidad de las organizaciones comunitarias y municipales para administrar,
operar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano.

La metodologa empleada, parti de la elaboracin de un plan de investigacin
consultado con las autoridades municipales, la recopilacin de informacin a
travs de revisin bibliogrfica, cuestionario y entrevistas semiestructuradas a
autoridades y lideres del municipio. Se contino con la sistematizacin de la
informacin, para finalmente elaborar el presente informe.

El informe est constituido por cinco captulos, divididos de la siguiente forma: En
el primer captulo, se caracteriza el contexto del municipio en el cual se realiz el
estudio, dando a conocer la geografa, demografa, actividades productivas,
recursos naturales y los servicios de educacin con que cuenta el municipio,
adems, se realiza un mayor anlisis sobre las enfermedades gastrointestinales y
de la piel, las cuales tienen relacin directa o indirecta con el uso de agua.

El segundo capitulo trata sobre el abastecimiento de agua y el saneamiento en
Olintepque, contiene un anlisis sobre la cobertura familiar de los sistemas de
agua para consumo humano, las tecnologa que se han empleado, la calidad del
agua que se consume, los sistemas de abastecimiento de agua y los principales
problemas, actividades de operacin y mantenimiento, las formas de propiedad de
los sistemas, el uso del agua y las formas de abastecimiento para las familias que
carecen del servicio domiciliar.

El tercer captulo, aborda la gestin del abastecimiento de los servicios de agua,
analizando el papel del gobierno municipal gestor del abasto de agua urbana, las
organizaciones gestoras del agua en el rea rural y sus formas de gestin, la
participacin de las mujeres en la gestin del agua, aparte de ello, se estudia el
papel de la iniciativa privada en la gestin de agua para las colonias que se
encuentran en la jurisdiccin del municipio de Olintepque.

El cuarto captulo describe la percepcin de las y los usuarios acerca del
servicio. El quinto captulo describe algunos rasgos de la Cuenca, sub cuenca y el
saneamiento ambiental bsico en el municipio de Olintepque y se finaliza con las
conclusiones generales y recomendaciones para superar las problemticas
indicadas.

Para el pas, es importante porque muchos de los problemas y logros que se
expresan a nivel local son expresiones de los acontecimientos nacionales, en tal
sentido, muchos de los resultados y conclusiones de esta investigacin pueden
generalizarse a otros municipios del pas. De hecho, algunas conclusiones
4
preliminares de esta investigacin son coincidentes con estudios realizados por
otras instituciones a escala nacional.

Este informe pretende constituirse en un instrumento de planificacin comunitaria
y municipal, para encarar las necesidades presentes y futuras en materia de
abastecimiento de agua y la gestin integrada del recurso hdrico, GIRH. La
importancia radica en que orientar a comits y autoridades hacia la bsqueda de
soluciones de abasto de agua ms justas y equitativas para los mas de 22 mil
habitantes, entre hombres y mujeres del municipio y las demandas de la poblacin
futura, es decir, permitir aumentar su conocimiento respecto a la problemtica y
el mejoramiento de sus acciones hasta ahora realizadas.

Para el Centro Universitario de Occidente, CUNOC, y especialmente para el
Departamento de Investigaciones en Trabajo Social, es el resultado de un trabajo
conjunto con Servicios Para el Desarrollo, SER, obteniendo la oportunidad de
adentrarse en el entendimiento de una problemtica local, nacional y de inters
mundial, como lo es el agua, a la vez que contribuye en la bsqueda de
soluciones conjuntas, desde el mbito social.

Este documento constituye una serie de estudios que realiza SER alrededor de la
situacin de la gestin para el abastecimiento de agua en diferentes municipios,
tales como: San Antonio Sacatepquez, Santa Lucia Utatln, rea Ixil del Quich,
San Martn Sacatepquez y San Juan Olintepque, en base a la necesidad de
contar con informacin que sirva para la toma de decisiones y mejorar el que
hacer institucional.

Se deja constancia del agradecimiento por el apoyo brindado para la realizacin
de este estudio; a las autoridades del municipio, Centro de Salud, especialmente
al Tcnico Gelman Snchez, organizaciones y lderes comunitarios.
Especialmente al Equipo de Trabajadores Sociales de SER: Licda. Taa
Velsquez, Lic. Jos Say, Lic. Rolando Mutz, estudiantes de la carrera de Trabajo
Social y profesores, especialmente del Mts. Benito Rivera.

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CAPTULO I.

CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPEQUE.

Olintepque es uno de los 24 municipios que conforman el departamento de
Quetzaltenango y uno de los 332 que forman parte de la repblica de Guatemala.
Dista a 208 kilmetros de la ciudad capital y 6 kilmetros de la cabecera
departamental de Quetzaltenango, por medio de carretera interamericana,
asfaltada y transitable todo el tiempo. (Ver anexo 1)

A. ORIGEN DEL MUNICIPIO

El poblado posiblemente en ubicacin diferente, ya exista a la llegada de los
espaoles. Se supone que ha de haberse llamado Xepau, a juzgar por una
anotacin de Bernal Daz del Castillo en su Historia de la Conquista, Captulo
CXCIII. En 1,825 fue reconocido oficialmente como pueblo del circuito de
Quetzaltenango por la asamblea del 11 de octubre del mismo ao. El 9 de
noviembre de 1,878, el ejecutivo a travs del Decreto 225, convoc a
elecciones y en la tabla anexa de los distritos electorales, Olintepque aparece
dentro del circuito de Salcaj.

El origen de su nombre viene del vocablo formado por la terminacin tepetl:
cerro y la raz olln, que significa movible, derivado de olina, mover, temblar,
voces nhuatl, por lo que Olintepque significa En el cerro que tiembla, o
En el cerro que se mueve.

B. GEOGRAFA, COLINDANCIAS Y CLIMA

La parte norte del municipio es quebrada y con pendiente pronunciada, cuenta
con las sierras de Olintepque y de Santa Rita, que a la vez son partes de la
Sierra Madre. La parte sur es plana y forma parte del valle de Quetzaltenango,
con pequeas elevaciones.

Su extensin territorial es de 36 kms
2
y sus colindancias son: Al norte con el
municipio de San Francisco La Unin, al sur con el municipio de
Quetzaltenango y La Esperanza, al este con el municipio de San Andrs Xecul,
Totonicapn y al oeste con los municipios de La Esperanza y San Francisco La
Unin tambin de Quetzaltenango.

Se encuentra a una altura de 2,350 metros sobre el nivel del mar, ubicado en la
latitud 14 37 07 y en la longitud 91 30 48. Su clima es fro, con una
temperatura promedio de 11 centgrados; las temperaturas ms bajas se
registran en los meses de noviembre a enero, en donde se dan casos hasta de
4 centgrados. La precipitacin pluvial media es de 775 milmetros. Se
marcan dos estaciones climticas: El verano entre octubre y abril y el invierno
entre mayo y octubre.
6
La organizacin territorial del municipio se encuentra dividido de la siguiente
forma: 1 cabecera municipal, 7 barrios, 2 aldeas, 4 cantones, 25 parajes y 4
sectores.
CUADRO No. 1.
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2006.
No. CENTRO POBLADO CATEGORIA POBLACION TOTAL
1. Cabecera Municipal Pueblo

3,884
2. Caja de Agua Barrio
3. Calvario Barrio
4. Cementerio Barrio
5. Nuevo Barrio
6. Reforma Barrio
7. La Capilla Paraje
8. Pie del Cerro Barrio
9. Justo Rufino Barrios Aldea

6,862
10. Villa Laura Sector
11. Labor Santa Brbara Sector
12. Cataratas Sector
13. Tierra Colorada Sector
14. Chocruz Paraje
15. Molino Paraje
16. La Paz Barrio
17. Tierra Blanca Paraje
18. San Antonio PAJOC Aldea

1,973
19. Las Rosas Paraje
20. Chuinimasac Paraje
21. Tambor de Piedra Paraje
22. Las Cruces Paraje
23. Los Gmez Paraje
24. Chuisuc Cantn 2,672
25. Piedra Luna Paraje
26. San Isidro Cantn

2,236
27. Tierra Blanca Paraje
28. Piedra Negra Paraje
29. Pachaj Paraje
30. Las Tejeras Paraje
31. La Cumbre Cantn

2,134
32. Los Tuises Paraje
33. Tzanjuyup Paraje
34. Los Matules Paraje
35. Cinaga Chiquita Paraje
36. Choaj Paraje
37. Pimut Paraje
38. Chumuchilic Paraje
39. Chiul Paraje
40. Las Flores Paraje 287
41. La Libertad Cantn 2,496
42. Llano de la Cruz Paraje
43. Labor Ovalle Paraje
TOTAL 22,544
Fuente: Diagnstico Integral Municipal 1998. Unidad Tcnica Municipal.
Instituto Nacional de Estadstica INE. 2002.
7
Olintepque es cabecera con categora de pueblo, las aldeas son: Justo Rufino
Barrios (antes Llano Grande) y San Antonio Pajoc. Los caseros son La
Cumbre, La Libertad, San Isidro y Chuisuc, donde se encuentran construidos la
mayor parte de sistemas que abastecen a los parajes y barrios que los
constituyen. La aldea Justo Rufino Barrios constituye la mayor poblacin con
6,862 habitantes, seguido por la cabecera municipal con 3,884.

Existe discrepancia entre la municipalidad de Olintepque y el Instituto
Nacional de Estadsticas INE, debido a que el primero clasifica a Las Flores
como paraje y el segundo como casero, no obstante los pobladores tambin lo
reconocen como paraje.
1

C. DEMOGRAFA E IDENTIDAD DE SU POBLACIN

En el municipio de Olintepque la poblacin de hombres es de 10,660, mujeres
11,884, la poblacin total del municipio de Olintepque es de 22,544
habitantes, y segn el INE estim que para el ao 2005 la poblacin sobrepase
los 25 mil habitantes. Es probable que esa diferencia en parte se deba a la
poblacin que se encuentra como emigrante en Estados Unidos.

La densidad poblacional es de 586 habitantes por km
2
, sin embargo, esta
densidad es mayor, pues existen trece colonias privadas dentro del territorio
del municipio, cuyos habitantes estn avecindados en la ciudad de
Quetzaltenango, pese a radicar en territorio de Olintepque. Estos datos son
importantes, porque el incremento de la poblacin incide directamente en el
aumento de la demanda sobre el recurso hdrico, incrementando la presin
sobre este recurso.

CUADRO No. 2.
POBLACIN POR GRUPOS ETREOS DEL MUNICIPIO DE OLINTEPQUE.
AO 2006.

LUGAR 0 a 14 15 a 29 30 a 49 50 a 64 65 a MS TOTALES
Cabecera
Municipal
1,397 1,144 777 340 226 3,884
Justo Rufino
Barrios
2,831 1,883 1,375 509 264 6,862
San Antonio
Pajoc
905 522 326 135 85 1,973
Chuisuc 1,307 648 447 162 108 2,672
La Libertad 1,083 715 474 156 68 2,496
La Cumbre 1,055 467 404 149 59 2,134
Las Flores 125 68 58 20 16 287
San Isidro 1,007 545 422 154 108 2,236
TOTALES 9,710 5,992 4,283 1,625 934 22,544
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE. 2002.

1
Informe General Diagnstico socioeconmico, potencialidades productivas y propuesta de inversin
Municipio de Olintepque. Departamento de Quetzaltenango. USAC. 2003.
8

La poblacin en las edades de 0 a 14 aos, es relativamente mayor, siendo un
total de 9,710. El 88% de la poblacin proviene del rea rural. Un 85%
pertenece a la etnia indgena Kiche y es hablante del idioma del mismo
nombre. Su poblacin alfabeta es del 83%, predominando el analfabetismo en
la mujer, especialmente indgena y de proveniencia rural.

D. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE INGRESOS

Un fenmeno que ha venido a aliviar el impacto de los bajos ingresos de la
poblacin, aunque no existen datos precisos al respecto, es la creciente
migracin hacia los Estados Unidos, pues las remesas familiares en dlares
fortalecen la economa de las familias y por ende del municipio de Olintepque.

CUADRO No. 3.
INGRESOS MENSUALES DE LA POBLACIN DE OLINTEPEQUE.
AO 2001.

INGRESOS PORCIENTO
Ingresos menores a mil quetzales 42 %
Ingresos entre un mil y mil quinientos 26 %
Ingresos entre mil quinientos y tres mil 23 %
Ingresos mayores de tres mil 9 %
100 %

Fuente: Diagnstico socioeconmico, potencialidades productivas y propuestas de inversin.
USAC 2003.

Al respecto, es importante mencionar que dos terceras partes de las familias
tienen ingresos menores al salario mnimo establecidos en el cdigo de trabajo.
Los salarios ms bajos provienen de la agricultura, siendo los principales
productos agrcolas el maz, trigo y frjol, los que se caracterizan por su baja
rentabilidad. En tanto que quienes tienen ingresos mayores de Q.1,500.00,
estn vinculados al comercio.

Las principales actividades generadoras de ingresos son: Industria y servicios
35%, agricultura 26% y comercio 21%, teniendo como actividades secundarias
la ganadera. En el municipio la ganadera y la agricultura son actividades
significativas y que han obligado a ampliar la frontera agrcola con el
consecuente detrimento de los bosques y cuencas, afectando las zonas de
recarga hdrica y la disponibilidad de agua subterrnea.

E. SERVICIOS DE EDUCACIN

Para la atencin de los niveles de pre - primarios y primarios, existen doce
establecimientos educativos pblicos y un privado. Para la educacin bsica
9
nicamente existen tres establecimientos que funcionan como institutos por
cooperativa. El 80% de cobertura pertenece al rea urbana y para el rea rural
es el 20%.

Los varones representan el 58% y las mujeres el 42% en cuanto a estudiantes
se refiere, aunque cabe resaltar, que existe una poblacin bastante significativa
(no cuantificable) que viaja diariamente a la ciudad de Quetzaltenango con
fines de continuar estudios formales, situacin que depende de la economa
familiar.

F. SERVICIOS DE SALUD

Se cuenta nicamente con un Centro de Salud que limitadamente cuenta con
un mdico, un auxiliar de enfermera y un tcnico en salud rural. Adems
existen dos clnicas y cinco centros de convergencias atendidos por el mismo
personal del Centro de Salud. En el Municipio de Olintepque, existen
diferentes causas de morbilidad infantil y adulta, las cuales se encuentran
consignadas en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 4.
MORBILIDAD GENERAL EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2005.

No. DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE
MORBILIDAD GENERAL DE LAS
ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL
1. Rinofaringitis Aguda. 619 45 % 765 55 % 1384
2. Amigdalitis. 359 43 % 483 57 % 842
3. Parsitos Intestinales. 253 46 % 292 54 % 545
4. Amebiasis. 188 33 % 388 67 % 576
5. Neumona/Bronconeumonias 155 49 % 164 51 % 319
6. Dermatitis. 107 48 % 116 52 % 223
7. Infeccin Intestinal. 89 47 % 101 53 % 190
8. Escabiosis. 64 37 % 107 63 % 171
9. Micosis. 35 37 % 59 63 % 94
10. Faringitis. 30 25 % 88 75 % 118
11. Resto de causas. 412 29 % 1015 71 % 1427
TOTAL 2,311 39 % 3578 61 % 5,889

Fuente: Informe Centro de Salud de Olintepque. 2005.

Entre los datos obtenidos, se puede observar distintas enfermedades con
diferentes causas, a pesar de ello, las enfermedades como la amebiasis,
parsitos intestinales, infecciones intestinales y dermatitis, tienen relacin
directa con el acceso al servicio de agua potable y con el uso de agua
contaminada, estas, afectan ms a las mujeres. De acuerdo a las cifras
10
43%
57%
Hombres Mujeres
recabadas, los porcentajes de personas enfermas de la piel en el municipio,
segn sexo es el siguiente:

GRFICA No. 1.
ENFERMEDADES DE LA PIEL EN HOMBRES Y MUJERES
(Dermatitis y Escabiosis)
AO 2005.

Fuente: En base a informes del Centro de Salud de Olintepque. 2005

Es evidente, que el porcentaje ms alto es del sexo femenino, representando
57% de casos de dermatitis (Inflamacin de la piel) y escabiosis (Producida por
hongos), una de las causas es por el contacto con agua contaminada, la cual
posee sustancias qumicas dainas para el organismo humano. Los hombres
representan el 43% de los casos, debido a que tienen menos relacin con el
agua que puede estar contaminada. Otra causa es el poco o nulo acceso a un
servicio de agua potable, limitando las actividades de higiene personal y
familiar.

En el caso de las enfermedades gastrointestinales, la situacin no mejora para
las mujeres, estas cifras encierran porcentajes de amebiasis, parsitos
intestinales e infecciones intestinales, donde la situacin es la siguiente:

11
60%
40%
Mujeres Hombres

GRFICA No. 2.
ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES EN HOMBRES Y MUJERES
AO 2005.

Fuente: En base a informes del Centro de Salud Olintepque. 2005.

En esta grfica, las mujeres afectadas representan un 60% de casos en
comparacin con los hombres. Estas enfermedades tambin tienen relacin
con el consumo de agua contaminada y mala higiene en el hogar.

De igual forma, las y los nios tambin se ven afectados por estas
enfermedades, segn los datos recabados, la informacin es la siguiente:

CUADRO No. 5.
MORBILIDAD INFANTIL EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2005.

No DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
INFANTIL.
NMERO DE
CASOS
%
1. Rinofaringitis Aguda. 307 52.11
2. Amigdalitis. 93 15.79
3. Conjuntivitis. 20 3.40
4. Dermatitis Alrgica. 20 3.40
5. Dermatitis no especificada. 20 3.40
6. Alergia no especificada. 19 3.23
7. Neumona 15 2.55
8. Infeccin Intestinal. 14 2.38
9. Disentera Amebiana Aguda. 14 2.38
10. Parasitosis. 13 2.21
11. Resto de causas. 54 9.15
TOTAL DE CAUSAS 589 100

Fuente: Informe Centro de Salud de Olintepque. 2005.
12

Entre las enfermedades de morbilidad infantil, se encuentran la dermatitis,
alergias y las de carcter gastrointestinal que se manifiestan en infeccin
intestinal, disentera amebiana aguda y parasitismo intestinal, aun cuando
tienen diferentes causas, todas son asociadas al abastecimiento de agua, el
saneamiento bsico y la higiene personal.

En resumen, se puede mencionar que tanto mujeres, hombres e infantes,
padecen enfermedades que se pueden asociar al uso del agua, ya que si no se
cuenta con el servicio de agua para consumo humano, el aseo personal es
limitado, lo que contribuye a la proliferacin de enfermedades.

Aunque hay que anotar que las enfermedades de la piel y gastrointestinales
afectan ms a las mujeres, debido al contacto directo que ellas poseen con el
agua, por ejemplo; el contacto con agua contaminada en los patios de las
casas.

13

CAPITULO II.

EL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BSICO EN EL
MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.

La situacin del abastecimiento de agua en el municipio de Olintepque es
deficiente en trminos de calidad, puesto que no es potable en su mayor parte, las
tarifas no corresponden por lo menos al costo del servicio, en consecuencia no
tienen recursos econmicos para una adecuada operacin y mantenimiento, el
nmero de usuarios es menor al total de familias del municipio, lo que hace
suponer que existen familias que comparten un mismo servicio pero no estn
registrados y por lo tanto, no pagan las tarifas correspondientes, por otro lado,
existen familias que poseen dos servicios o ms.

La organizacin y capacidad tcnica local de la mayora de comunidades es
insuficiente para la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de
abasto de agua. Presentan poca conciencia ciudadana respecto a la importancia
de la calidad del agua para garantizar la salud de las personas y el valor general
del recurso y por lo tanto, no tienen acciones para su conservacin y mejor
aprovechamiento.

Por lo general, los distintos gobiernos municipales han tenido un trato desigual
entre la poblacin urbana y la rural, lo cual puede observarse en la inversin en
infraestructura en agua, como la compra de bombas de agua y el subsidio en el
pago de energa elctrica que hacen para garantizar el servicio a la poblacin
urbana, ms no para la poblacin rural.

Por otro lado, empresas lotificadoras privadas se han aprovechado del agua
subterrnea con fines lucrativos mediante la apertura de pozos, sin asumir
responsabilidad alguna para la conservacin y regeneracin de este recurso, ante
ello, el Estado y el gobierno municipal no han tenido control ni ingerencia alguna.

La poblacin usuaria del servicio de agua, as como el Estado, sus instituciones y
los gobiernos locales, apenas empiezan a preocuparse por la disponibilidad del
recurso hdrico, preocupacin que ha surgido a raz de la escasez de agua en las
fuentes superficiales y la necesidad de profundizar cada vez ms la apertura de
pozos para la obtencin del agua.

A. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO

En el municipio de Olintepque no todas y todos sus habitantes tienen acceso a
los servicios de saneamiento bsicos necesarios para vivir adecuadamente, sobre
esta cobertura veamos el siguiente cuadro:

14
CUADRO No. 6.
VIVIENDAS CON ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS.
AO 2000.

ACCESO A SERVICIOS REA
URBANA
% REA
RURAL
% TOTAL
Total de viviendas 863 23 2.856 77 3.719
Viviendas con acceso a agua 859 99.53 1.713 59.97 2.372
Viviendas con letrinas /inodoro 863 100 2.377 83.22 3.240
Viviendas con servicios de
alcantarillado
212 24.56 0 0 212

Fuente: Plan Estratgico del municipio 2000-2004.

Para el ao 2000 el rea urbana estaba prximo a alcanzar el 100% de cobertura
en el servicio de agua, mientras que en el rea rural nicamente el 60%, esta
diferencia se debe en parte a que en el rea rural las viviendas se encuentran
dispersas, por ello, algunas casas no son beneficiadas por los sistemas ya
existentes, adems, que han sido desatendidas por el Estado y la Municipalidad.
En cambio, en el rea urbana las casas generalmente estn ms concentradas y
tienen mayor capacidad poltica para incidir en las autoridades municipales.

Estas cifras del rea rural continan mejorado en la actualidad, puesto que la
mayora de pobladores ya cuenta con el servicio de agua para consumo humano,
en el cantn La Cumbre fue inaugurado un sistema por bombeo en el ao 2002 y
en el paraje Las Flores fue inaugurado el sistema por bombeo en el 2005, siendo
estas las nicas comunidades que hacan falta.

B. COBERTURA DE LOS SISTEMAS DE AGUA

Las comunidades que pertenecen al municipio de Olintepque, se han abastecido
de agua de diferentes formas, entre las cuales se encuentran: Sistemas por
bombeo, sistemas por gravedad y formas tradicionales como el acarreo de agua
desde nacimientos, pozos de garrucha y rachuelos cercanos.

Existen colonias en territorio de Olintepque donde sus habitantes estn
registrados como vecinos de Quetzaltenango, entre ellas las colonias: El Trigal,
Ceres II, Santa Teresita, Bella Aurora, Reforma, Villas de Don Lus, Perla,
Covadonga, Pinar del Ro, Santa Ana, San Miguel y del Llano, San Sebastin,
Santa Isabel, La Bendicin, casas vecinas y otras en construccin. Estas colonias
aglutinan un aproximado de 1,210 servicios de agua, quienes se abastecen de
pozos privados perforados en la jurisdiccin de Olintepque. Esto como
consecuencia de la falta de definicin de lmites entre ambos municipios.

15
CUADRO No. 7.
SISTEMAS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE Y SU COBERTURA.
AO 2007.
No. COMUNIDAD NOMBRE DEL
SISTEMA
TECNOLOGA CONEXIONES
(Chorros)
AO DE
CONSTRUCCIN
TIEMPO DE
FUNCIONAMIENTO
1.
Cabecera
Municipal
El Calvario Por Bombeo 800 1976 31 aos.
2. Pie del Cerro y
Centro
Por Bombeo 250 2004 3 aos.
3. La Reforma Por Bombeo 400 1993 14 aos.
4. Pie del Cerro Llena cantaros Por Gravedad 8 1972 35 aos.
5. La Cumbre Sistema La Cumbre Por Bombeo
(2 pozos, uso intercalado)
420 2002 5 aos.
6.
La Libertad
La Libertad 1 Por Bombeo 200 1978 29 aos.
7. Mini riego
(Para consumo
humano)

Por Bombeo

320

1986

21 aos.
8.

Justo Rufino
Barrios
Justo Rufino Barrios
1 y 1 A
Por Bombeo
(2 pozos, uso simultneo)
750 1979 28 aos.
9. Justo Rufino Barrios
2
10. Llena Cntaros. Por Gravedad 19 Llena cntaros
y 3 pilas

1960
47 aos.
11. Barrio La Paz. Por Bombeo 270 2004 3 aos.
12. Chuisuc Sistema de Chuisuc Por Bombeo
(2 pozos, uso simultneo)
500 1994 13 aos.
13. San Antonio
Pajoc
Sistema San Antonio
Pajoc
14.
San Isidro
Sistema por
Gravedad
Por Gravedad 90 1974 33 aos.
15. Sector Pachaj Por Bombeo 145 1997 10 aos.
16. Sector Tejeras Por Bombeo 100 2003 4 aos.
17. Las Flores Sistema de agua Las
Flores
Sub Totales 5,183
16
18. Villas de Don Lus, Don Luises,
Miguel y del Llano, La Bendicin,
Perla y Covadonga y viviendas
independientes de colonias.

Por Bombeo

530

1989

18 aos.
19. Colonia El Trigal. Por Bombeo 300 1990 17 aos.
20. Colonias Bella Aurora y Reforma. Por Bombeo 180 1995 12 aos.
21. Colonia Ceres II. Por Bombeo 50 1996 11 aos.
22. Colonia Santa Teresita. Por Bombeo 150 1999 8 aos.
23. Condominio Pinar del Ro. Por Bombeo Sin datos -------- ---------
24. Condominio Santa Ana. Por Bombeo En construccin -------- ---------
25. Colonia San Sebastin. Por Bombeo Sin datos 2004 3 aos.
Sub Totales 1,210
Total General 25 Sistemas 6,393

Fuente: Investigacin de campo. 2007.
Ntese: Ausencia de datos en las colonias, por negativa de informar.
17
En el municipio, en total se tienen aproximadamente 6,393 servicios de agua
(Chorros), donde se benefician a habitantes de la cabecera municipal de
Olintepque, aldeas, cantones, parajes y colonias.

Entre los usuarios y usuarias de los servicios de agua del rea rural y urbana del
municipio, el 39% lo califica como bueno porque siempre hay agua, siendo ellos;
el cantn Justo Rufino Barrios y la Libertad. Para el 47% de casos el servicio es
regular debido a que se suspende una vez por semana, no hay suficiente o es
regulado en determinados momentos, entre ellos San Isidro, Pie del Cerro y
Centro, Chuisuc, San Antonio Pajoc y Las Flores. El 14% constituido por el
cantn La Cumbre, consideran que el servicio es deficiente debido a que solo
tienen servicio por das o por horas durante la semana.

CUADRO No. 8.
SISTEMAS DE AGUA Y SU COBERTURA.
AO 2007.

No. NOMBRE DEL SISTEMA SECTORES QUE ABASTECE
1. El Calvario. (Cabecera
Municipal)
Zona 2, parte de la zona 3 y parte de la zona 1 de la cabecera
municipal.
2. Pie del Cerro y Centro.
(Cabecera Municipal)
Barrio Pie del Cerro y parte de la zona 1.

3. La Reforma. (Cabecera
Municipal)
Pila Vieja, Reforma, Barrio el Cementerio.
4. Pie del Cerro (Llena
Cantaros)
Sector del Barrio Pie del Cerro y Barrio Nuevo.
5. La Cumbre. Cantn La Cumbre, Parajes, Tzanjuyup, Cinega Chiquita,
Choaj, ,Chumuchilic, Chiul, Escuela, Landivar, Centro A,
Centro B, Centro C, Chij, Palo Colorado, Xolvaquit, Pimut 1,
Pimut 2 y Chisac.
6. La Libertad 1. La Libertad y sectores de Barrio La Reforma, Sector de Justo
Rufino Barrios, Sector de Pila Vieja, sector de San Carlos Sija
y un sector de San Jos Chiquilaj Quetzaltenango.
7. La Libertad Mini riego. Sector de La Libertad, Colonia Santa Isabel (Su construccin
empez en 1980), Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola
ICTA y Llanos de la Cruz, Quetzaltenango.
8. Justo Rufino Barrios 1 y 1A Cantn Justo Rufino Barrios.
9. Justo Rufino Barrios 2. Cantn Justo Rufino Barrios.
10. Justo Rufino Barrios.
Barrio La Paz.
Barrio La Paz, parte de Aldea Justo Rufino Barrios, Colegio el
Valle y colonia Los Pinos.
11. Justo Rufino Barrios. Llena
Cntaro.
Cantn Justo Rufino Barrios.
12. Chuisuc. Cantn Chuisuc y Paraje Piedra Luna.
13. San Antonio Pajoc. Aldea San Antonio Pajoc, Parajes Las Rosas, Chuinimasac,
Tambor de Piedra, Las Cruces y Los Gmez.
14. San Isidro. Gravedad. Parajes Tierra Blanca y Piedra Negra.
15. San Isidro Pachaj. Paraje Pachaj.
16. San Isidro Tejeras. Paraje Tejeras.
17. Las Flores. Paraje Las Flores.
18. Colonias de Don Lus, La
Perla y Covadonga.
Colonias Villas de Don Lus, La Perla, Covadonga, Don Luises,
Miguel y del Llano, La Bendicin y viviendas independientes de
colonias.
18
19. Colonia El Trigal. Colonia El Trigal, Casas Vecinas, Colonia Lucha sin Fin.
20. Colonias Bella Aurora y
Reforma.
Colonias Reforma y Bella Aurora.
21. Colonia Ceres II. Colonia Ceres II.
22. Colonia Santa Teresita. Colonia Santa Teresita.
23. Condominio Pinar del Ro. Colonia Pinar del Ro.
24. Condominio Santa Ana. Condominio Santa Ana.
25. Colonia San Sebastin. Colonia San Sebastin.

Fuente: Investigacin de Campo. 2007.

En algunas comunidades rurales se encuentran construidos ms de dos
sistemas, por eso algunos usuarios tienen acceso a dos servicios. Esto debido a
la forma de planificar los proyectos y las posibilidades de los usuarios, quienes
cumpliendo con los requerimientos institucionales para la construccin de un
sistema tiene acceso al nmero de conexiones que deseen, entre los
requerimientos institucionales estn; los aportes econmicos y mano de obra.
Otra forma de construir sistemas, es cuando los mismos usuarios cubren los
gastos de construccin.

La mayora de sectores buscan ser beneficiados de un mismo proyecto, tal es el
caso de la Libertad 1, quien abastece a sectores del Barrio La Reforma, sector de
Justo Rufino Barrios y un sector del Cantn San Jos Chiquilaj de
Quetzaltenango.

C. TECNOLOGAS EMPLEADAS

Existen diferentes tipos de sistemas construidos en el municipio, prevaleciendo
los sistemas por bombeo sobre los sistemas por gravedad, las caractersticas
particulares son las siguientes:

Sistemas por bombeo (22 sistemas): Se instala una bomba que impulsa el
agua hacia la superficie, para enseguida ser conducida al tanque de distribucin
que luego distribuye agua a los ramales correspondientes.

Sistemas por gravedad (3 sistemas): Este sistema de abastecimiento slo es
posible si la fuente de agua est en un terreno ms alto que la comunidad, ya que
el agua corre hacia abajo por gravedad para ser distribuida en los ramales.

Sistemas tradicionales de abastecimiento: Tales como ros, riachuelos, pozos
de garrucha o pozos artesanales, donde se lleva el agua hacia los hogares por
medio del acarreo empleando fuerza fsica.

En la mayor parte de sistemas el caudal es mnimo y su tendencia tiende a
disminuir e incluso a desaparecer, debido al deterioro de las fuente y la cuenca,
donde la capacidad de retencin de aguas subterrneas disminuye.
19
88%
12%
Por Bombeo Por Gravedad
Cada vez existe mas la necesidad de perforar pozos y construir sistemas por
bombeo, de los 22 sistemas por bombeo actuales, 13 abastecen al rea rural y
casco urbano y 8 sistemas abastecen a colonias privadas. Al respecto vale
mencionar, que los primeros pozos que se perforaron en el municipio, el agua fue
encontrada a 150 pies de profundidad, pero los pozo perforados en el paraje las
Flores (2004) y cantn la Cumbre (2007) han requerido una profundidad de 700
pies para obtener el agua, deduciendo escasez de agua subterrnea.

GRFICA No. 3.
TECNOLOGA DE LOS SISTEMAS DE AGUA.
AO 2007.

Fuente: Informacin de Campo 2007.

La tendencia actual de los proyectos de abastecimiento de agua en el municipio
de Olintepque, es a travs de sistemas por bombeo, pues prcticamente no
existen fuentes superficiales en el municipio y las actuales fuentes superficiales
tienden a disminuir su caudal.

En la Aldea La Cumbre, se perfor un primer pozo que se encuentra a orillas de
la carretera asfaltada, pero su caudal no fue suficiente, por eso se perforo otro
pozo cerca de la auxiliatura comunitaria, presentando un caudal bajo y expulsin
de arena. Luego fue necesario perforar el tercer pozo donde no se encontr agua,
finalmente, se perfor un cuarto pozo en el sector Cienaga Chiquita, el cual tiene
la produccin de agua necesaria y es en base a este, que actualmente se
alimenta el sistema de agua.

Por esto, es importante que los proyectos que se ejecuten en el municipio, deben
ir acompaados de un estudio de impacto ambiental, ya que se debe tener
claridad sobre el impacto que se causa con la perforacin de los pozos, sumado a
20
ello, se deben establecer acciones para fortalecer la recarga hdrica y con ello
mantener los mantos friticos o subterrneos. Esto permitira una gestin
sostenible de los recursos naturales, pero esto requiere necesariamente la
participacin de las autoridades municipales, usuarios y usuarias del sistema,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentes en el
municipio.

Adems, debe constituirse en una obligacin para las organizaciones que
ejecutan proyectos, formular junto a los comunitarios un plan de tratamiento de
los recursos suelo y bosque cercanos al lugar de la perforacin (cuenca), con el
objetivo de preservar y regenerar el recurso agua.

Por lo general, los sistemas son diseados para un periodo de vida til de 20
aos. Actualmente el 31% de sistemas ya han sobrepasado los aos de diseo y
por lo tanto, se encuentra en condiciones tcnicas desfavorables. En la grfica
siguiente, se puede apreciar los aos de funcionamiento de los sistemas que
existen actualmente en el municipio de Olintepque.

Perforacin de
Pozo
Cantn La
Cumbre
Olintepque
2007
21
37%
36%
27%
De 1 a 10 aos De 11 a 20 aos De 21 a ms
GRAFICA No. 4.
AOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS
EXISTENTES EN EL MUNICIPIO Y COLONIAS DE OLINTEPEQUE.
AO 2007.


Como puede observarse, el 27% de sistemas estn sobre el promedio de vida til
y como consecuencia presentan problemas tcnicos continuos, influyendo en
deficiencias en la prestacin del servicio.

El 36% de sistemas estn prximos a llegar al lmite y presentan algunos
problemas tcnicos, a causa de una deficiente administracin por parte de las
organizaciones comunitarias, as mismos son pocas las acciones que realizan
para proteger la cuenca del ro Xequijel. El 37 % restante de sistemas son de
reciente construccin, los cuales pueden prolongar su vida til si cuentan con una
adecuada administracin, mantenimiento y operacin.

D. FORMAS DE ABASTECIMIENTO PARA LAS FAMILIAS QUE CARECEN
DEL SERVICIO

Cerca de un 5 % de la poblacin no posee servicio de agua, debido a:

1. Crecimiento de la poblacin que demanda ms agua y los sistemas
actuales ya no se dan abasto.
2. Demanda del servicio pero la normatividad establecida ya no lo permite.
3. Nuevas familias que se han constituido recientemente.
22
4. Familias que no aportaron recursos econmicos para la construccin de
los sistemas, por ello no pueden beneficiarse de los sistema de agua
actuales.
5. Algunos cuentan con pozos de garrucha para abastecerse de agua, en
consecuencia no muestran inters por ser usuarios de nuevos sistemas.

Por ser la mujer la encargada de las actividades domsticas en el hogar, es quien
ms utiliza el agua y se encarga de ir a traerlo en las fuentes cuando no existen
conexiones domiciliares, siendo ayudada por las nias, nios y en raras
ocasiones por los hombres. Para almacenar el agua utilizan diferentes clases de
recipientes como toneles de plstico, ollas de barro, tinajas, baldes y pilas de
cemento. El agua que utilizan para beber la tienen en la cocina donde est ms
protegida.

Las personas que utilizan los pozos manuales e individuales, emplean distintos
tiempos, puesto que los pozos tienen profundidades que van desde 22 hasta 38
varas. De acuerdo a las visitas realizadas, se observ que los pozos se
encuentran en las siguientes condiciones:

1. El brocal tiene una altura mnima, donde los nios quedan propensos a
caer en ellos.
2. Los parales que sostienen la polea no estn bien fijos, en algunos casos
la madera ya no se encuentra en buenas condiciones.
3. La cuerda no esta en buenas condiciones, de igual forma puede
ocasionar accidentes si las personas no realizan el trabajo con
precaucin.
4. Algunos pozos no tienen tapadera, corriendo el riesgo de que se
contamine el agua.
5. Generalmente no se realizan estudios de calidad del agua.
6. En general, tienen condiciones no higinicas para el consumo humano.
Mujeres
acarreando
agua. Aldea
La Cumbre
2001
23
E. ESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS Y SUS PRINCIPALES PROBLEMAS

El 91% de los sistemas de abastecimiento de agua en el municipio son por
bombeo, operados todos a travs de energa elctrica y constituidos por varios
elementos que a continuacin se detallan:

1. Pozos con profundidad de 250 hasta 700 pies, la tendencia ha sido que
cada vez hay que profundizar ms para poder encontrar agua.

2. La apertura de pozos ha tenido costos desde Q.50,000 hasta
Q500,000. Los pozos ms antiguos fueron los ms baratos debido al
momento en que se hicieron y tambin a que la profundidad era menor,
mientras que los ms caros son los recientes, pues la profundidad que
se requiere para conseguir agua es mayor.

3. Bombas que succionan el agua movilizadas con energa elctrica, la
cual hay que operar diariamente, dependiendo de la disponibilidad de
agua del pozo, la capacidad de la bomba y la cantidad de agua que
requieren los usuarios.

4. Lneas de impulsin que consiste en tramos de tubera de hierro o PVC
que conduce el agua desde el pozo hasta el tanque de distribucin.
Estas lneas de impulsin no rebasan los 300 metros, pues los comits
han procurado abrir los pozos en lugares cercanos a los tanques de
distribucin.

5. Tanque de distribucin ubicado en la parte ms alta de la comunidad
para que el desnivel permita que llegue agua a todas las casas de los
usuarios y usuarias de los sistemas. Los sistemas de Justo Rufino
Barrios y La Libertad, tienen tanques de distribucin areos construidos
de metal.

6. Redes de distribucin que consiste en tramos de tubera de PVC de
distinta medida, la cual conduce el agua desde el tanque de distribucin
hacia cada uno de los sectores o conjunto de viviendas. Es en esta
parte donde se efectan las conexiones ilcitas. Aqu se ubican las
cajas rompe presin y vlvulas de aire para regular la presin del agua,
lo que requiere de cierta capacidad tcnica para su operacin.

7. Conexiones domiciliares que consiste en un tubo PVC de media
pulgada que lleva el agua desde la red de distribucin hasta el patio de
la vivienda, donde se coloca una llave o grifo (chorro). Las conexiones
son ilcitas cuando son conectadas directas a la red de distribucin, es
decir sin el conocimiento de la entidad administradora del servicio, con
el propsito de evitar el pago por derecho de conexin y la tarifa
correspondiente a cada mes.

24
En cuanto a los problemas principales que presentan los sistemas del rea
urbana y rural de Olintepque, se encuentran: Falla frecuente de los
equipos de bombeo (motor y la bomba) y transformadores debido a la
irregularidad en el servicio de energa elctrica, estos requieren de ms
capacidad de los encargados para la operacin y mantenimiento, cosa que
no todas las comunidades presentan.

Cinco comunidades manifiestan que en verano disminuye la disponibilidad
de agua en los pozos, situacin que hacer forzar las bombas, o exige de
formas distintas la operacin y mantenimiento, desde el generador de
energa hasta la bomba.

El costo de la energa elctrica cada vez tiende a aumentar, pues la mayor
parte de sistemas consumen energa elctrica trifsica, situacin que
obliga a pagar una cantidad de dinero cada mes por la potencia contratada
(se utilice o no la bomba), la cual depender de las caractersticas de cada
sistema, adems deben pagar la energa consumida. Esto conlleva una
tarifa mayor que no todas y todos los usuarios estn dispuestos o en la
posibilidad de pagar.

CUADRO No. 9.
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PRESENTA CADA SISTEMA.
AO 2007.

No. NOMBRE DEL
SISTEMA
PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO
1.

El Calvario. Centro.

Necesitan cambio de panel de control y transformadores.
(Problema de energa elctrica)
2. Pie del Cerro y
Centro.
No tiene, puesto que fue construido hace 3 aos.
3. La Reforma. No tiene, puesto que fue construidos hace 3 aos.
4. Pie del Cerro (Llena
Cntaros)
Tiene servicio irregular, ya que la tubera es vieja y
presenta fugas, sumando ya 35 aos.

5.

Cantn La Libertad.
El sistema fue construido en 1978, por ello necesita de
constantes reparaciones y mantenimiento en general, su
tiempo de vida til ha caducado.

6.
La Libertad (Mini
riego)
El Sistema no presenta problemas, su abasteciendo del
servicio de agua es mayor.

7.

Justo Rufino Barrios
1 y 1.
El sistema est funcionando con su mxima capacidad,
actualmente no presenta problemas en su
funcionamiento, aunque a veces se tiene problemas con
los apagones de energa elctrica.
8. Justo Rufino Barrios
2.
El sistema no presenta problemas actualmente.
9.

Justo Rufino Barrios.
Barrio La Paz.
El sistema no presenta problemas actualmente.
Llena Cntaros.
Actualmente el sistema funciona bien, solo en pocas de
verano el caudal baja.

11.
Cantn
San Antonio Pajoc.
El sistema no tiene problemas actualmente, aunque se
presentan roturas frecuentes de tuberas debido a que los
25
comunitarios quitaron las cajas rompe presin en tramos
de topografa quebrada.
12. Aldea Chuisuc.

Constantemente hay roturas en la tubera del pozo
antiguo, debido a la antigedad de la misma. El resto del
sistema funciona bien.
13. San Isidro.
Gravedad.
Puesto que el sistema funciona desde 1974, ha caducado
la vida til del sistema, por lo que presenta algunos
problemas en su funcionamiento.
14. San Isidro Tejeras. No hay problemas significativos en el funcionamiento del
sistema.
15. San isidro Pachaj. El sistema no presenta problemas en su funcionamiento.
16. La Cumbre.

El pozo no produce suficiente agua para abastecer a las
420 familias.
El agua que se consume es arenosa y con turbiedad.
Las familias solo tienen agua dos veces por semana y
cada 3 horas.
Bajo voltaje en la energa elctrica.
17. Las Flores. Fugas en la lnea de impulsin.
Costo elevado de pago de energa elctrica.

Fuente: Investigacin de Campo.

Son cinco sistemas que presentan problemas en su funcionamiento,
debido a la antigedad de su infraestructura, en el caso del sistema de La
Cumbre, los problemas son ocasionados por el pozo, puesto que no brinda
suficiente agua para todos los sectores, en el sistema de Las Flores, son
pocos usuarios por eso la tarifa que pagan por mes se duplica o triplica.

F. FORMAS DE PROPIEDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA

Cotidianamente se presentan problemas sobre la propiedad de las fuentes o de
los terrenos donde se encuentran construidos los tanques de distribucin, puesto
que algunos no cuentan con documento jurdico-legal que garantice la propiedad.

La mayora de sistemas cuentan con escritura pblica o actas de donacin o
venta de los terrenos o nacimientos, el sistema de propiedad en algunos casos
es sobre la base de normas consuetudinarias, siendo estos acuerdos validos al
interior de las comunidades y para determinado momento, pero con el paso del
tiempo pierden validez o no son aceptadas por las siguientes generaciones. Por
ejemplo, los padres donan el terreno donde se construyen los tanques, al morir,
los hijos manifiestan que ese terreno les pertenece.

En el caso de los permisos de paso, nicamente han sido acuerdos verbales por
parte de los propietarios pero no existen documentos que garanticen el permiso
de paso de tubera. Otros comits cuentan con actas comunitarias donde hacen
constar los permisos, sin embargo, estos no tienen validez legal. El problema
surge cuando los fontaneros deben operar y mantener el sistema o cuando se
26
requiere mejorar la obra y no se cuenta con el permiso de los dueos de los
terrenos.

En algunas oportunidades personas particulares han reclamado los permisos de
paso o una parte de los terrenos donde estn construidos los pozos o tanques,
generando conflictos internos en la comunidad; entre vecinos, con comits e
incluso con el gobierno municipal.

El sistema que abastece el casco urbano es diferente, aqu la propiedad del
terreno se demuestra a travs de una escritura registrada y la lnea de
conduccin y la red de distribucin pasa nicamente en carretera y calles
pblicas. Por ello, no existen problemas de propiedad o permisos de paso.

1. Informacin tcnica acerca de los sistemas de agua

Documentos importantes que debe tener todo comit, municipalidad,
cooperativa, es un paquete tcnico, que contenga: Mapa de localizacin,
mapa de ubicacin, bases de diseo, clculo topogrfico, diseo hidrulico,
lista de materiales, presupuesto y planos del sistema. Esta informacin es
de mucha utilidad para las tareas de operacin y mantenimiento, como
tambin para cualquier mejora, ampliacin o rehabilitacin del sistema.

Al carecer de estos documentos, en la mayora de casos las ampliaciones
se hacen en base a las solicitudes de los usuarios y no bajo criterios
tcnicos y de la produccin de agua. Los directivos sealan diferentes
causas por las cuales no cuentan con todos los documentos, entre ellas:
No cuentan con el fondo necesario para la reproduccin de los
documentos, falta de inters de los usuarios y organizaciones, las
instituciones, empresas o municipalidades tampoco lo dejan o el extravi
de los mismos.

Algunos documentos se quedaron con las organizaciones que
construyeron los proyectos, por ejemplo INFOM o empresa privada, ellos
tienen los planos y bases de diseo, mencionan los entrevistados.

En el caso de la municipalidad deben contar con este paquete, puesto que
le dan un uso legal, por ejemplo para las auditorias.

G. USOS DEL AGUA EN EL MUNICIPIO

El agua es un recurso natural que puede ser utilizado para distintos fines, sin
embargo, en Olintepque los usos ms importantes son dos; el consumo humano
y el consumo con fines productivos.

1. Para consumo humano: Incluye lavado de ropa, higiene personal,
actividades de cocina, limpieza de la vivienda y para beber.
27

2. Para la produccin artesanal y pecuaria: Para la bebida de animales
que venden o consumen, adems se utiliza el agua para producir
alimentos que luego venden en restaurantes o en el mercado, adems
de usarlo para la construccin de block.

H. ACTIVIDADES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS

Las actividades de operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento
de agua, Tambin son un componente de la gestin comunitaria, porque es
necesario el manejo de las acciones tcnicas, ello debe contener un enfoque, no
simplemente para resolver problemas, sino tambin para prevenir.
2
En estas
tareas, deben participar el fontanero, los miembros del comit, las y los usuarios,
para que cada uno asuma responsabilidades.

Tanto los sistemas administrados por los comits, cooperativa y municipalidad,
realizan tareas de operacin y mantenimiento, por lo general limitados a
encender y apagar la bomba, reparar tubos rotos e instalar conexiones nuevas
cuando se interrumpe el servicio. En los sistemas del rea rural, son escasas las
tareas de operacin y mantenimiento, especialmente por falta de fondos, siendo
producto de una tarifa definida no en base a los costos reales de la produccin
del servicio, sino nicamente bajo acuerdo e inters de los usuarios, quienes
siempre pretenden pagar lo menos posible.

CUADRO No. 10.
ACTIVIDADES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO QUE ACTUALMENTE
REALIZAN EN CADA UNO DE LOS SISTEMAS
AO 2006.

No. COMUNIDAD OPERACIN Y MANTENIMIENTO QUE REALIZAN
1. El Centro
Operar la bomba 2 veces al da, por 5 das a la semana.
Regular llaves de paso por ramal todos los das.
Lavar el tanque de distribucin.
Realizar nuevas conexiones.
Limpieza del pozo cada 3 aos.
2. Pie del Cerro y Centro
3. La Reforma
Barrio La Paz.

5.
Pie del Cerro (Llena
Cntaro)
Lavar el Tanque.
Componer desperfectos del sistema.

6.

La Cumbre
Operar bomba.
Operar llaves por sector y por da.
Lavar tanque.

7.

La Libertad 1

Cambiar de llaves.
Detectar fugas y arreglar tubera.

2
La Gestin Integrada del Recurso Agua. Servicios Para el Desarrollo. 2006.
28
8.
La Libertad Mini riego.
(Para consumo Humano)
Detectar contadores en mal estado y arreglar.
Mantener transformadores.
Revisar y controlar el panel de control.
Limpiar el pozo cada dos aos.
9. Justo Rufino Barrios 1 y
1A.
Operar la bomba.
Lavar el tanque de distribucin.
Realizar conexiones.
Operar llaves de paso.
Limpiar el pozo cada 3 aos.
10. Justo Rufino Barrios 2.

11.

Justo Rufino Barrios.
Llena Cntaros.
Revisar tubera.

12.

Chuisuc

Operar llaves por sectores.
Lavar el tanque.
Reparar tuberas daadas.
Realizar ms conexiones.
Limpiar el pozo cada 5 aos.
13.
San Antonio Pajoc
Operar llaves por sectores.
Lavado de tanque.
Reparar tuberas daadas.

14.
San Isidro. Gravedad. Solo cuando es necesario se renen.

15.

San Isidro Tejeras
Lavar tanque.
Operar bomba.
Reparar tubera daada.

16.

San Isidro Pachaj
Reparar desperfectos.
Limpiar el tanque.

Las Flores
Limpiar el tanque de distribucin cada 3 meses.
Revisar el funcionamiento general del sistema.
Controlar el arranque de la bomba. (Cada 4 das)

Fuente: Entrevista a fontaneros y encargos de los sistemas. 2006.

Uno de los fontaneros manifiesta: Con que ese da halla agua, ms que
suficiente, lo que ocurra ms adelante ya no es problema mo.

Los responsables de realizar las tareas de operacin y mantenimiento son
personas de las propias comunidades, en su mayora con estudios de primaria y
en todos los casos son hombres. Las principales causas de la infuncionalidad de
este personal para realizar sus tareas son:

1. Su nivel de capacitacin es mnimo, ellos han aprendido la fontanera
sobre la marcha.
2. En su mayora estn contratados a tiempo parcial, lo que no les permite
dedicarle todo el tiempo a las actividades de operacin y mantenimiento,
menos aun para capacitarse.
3. La remuneracin que reciben es baja en relacin al promedio de ingresos
en la comunidad, otros ni reciben remuneracin.
29
4. Cuentan con muy pocas herramientas para desempear su labor,
impidiendo realizar un trabajo adecuado y duradero.
5. No tienen materiales (tubera, accesorios, equipo) debido a que no
disponen de suficientes fondos.
6. No cuentan con asesora y supervisin de personal capacitado, ejecutando
las acciones segn sus capacidades y de acuerdo a los materiales que
poseen.
7. El cambio continuo de fontaneros no permite tener un proceso de
capacitacin, que fortalezca sus conocimientos y habilidades.

Lo anterior, contribuye a que las acciones de operacin y mantenimiento se
limiten a tres acciones: Operar la bomba, lavar el tanque eventualmente y reparar
tubera rota.

Esto contrasta con lo que idealmente deben ser las tareas de operacin y
mantenimiento, entre estas acciones se pueden mencionar:

1. Limpieza del pozo cada dos meses, evitar fugas, evitar suciedad, aforo
cada dos aos, que la caseta este en buen estado para que la bomba no
quede expuesta a la lluvia o el sol.

2. Encendido y apagado del generador, garantizar que las instalaciones
elctricas estn en buen estado, que la transmisin de energa trifsica no
corra riesgo, limpieza y engrase de la bomba, control de horas de
funcionamiento de la bomba y manipulacin adecuada de las llaves de
paso.

3. Mantener limpio y en buen estado, manipular las llaves, controlar las
distribuidoras de caudales, evitar que existan agujeros y rajaduras en el
tanque para garantizar calidad del agua. Clorar el agua cuando sea
necesario.

4. En la conduccin, evitar que la tubera este descubierta en lugares donde
transitan vehculos, que la tubera expuesta este limpia, evitar fugas y
cuidar que esta tubera no sea daada.

5. En la red de distribucin, mantener limpia y en buen estado la tubera,
reparar daos imprevistos, limpiar cajas rompe presin y cajas de vlvulas,
manipular las cajas y llaves adecuadamente, cerrar y abrir llaves para la
distribucin y racionalizacin del agua.

30

CAPITULO III.
ORGANIZACIONES GESTORAS DEL ABASTECIMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE AGUA.

La gestin comunitaria del agua, es el proceso cuando una comunidad
organizada y dirigida por su comit y lderes, es capaz de tomar decisiones y
asumir las acciones, para garantizar un servicio de agua potable eficiente, a un
costo racional y con impacto positivo en la salud de los comunitarios.
3

Gestionar el abasto de agua, es el trabajo de dirigir, organizar, planificar, ejecutar
y controlar las distintas actividades que se desarrollan en la prestacin del
servicio de agua, para garantizar que los usuarios tengan permanentemente el
agua que necesiten en cantidad y calidad.

Esta administracin es por parte de cuatro entidades, la primera que se refiere a
la municipalidad que es la encargada de administrar el abastecimiento de agua
para el casco urbano, la segunda, los comits de agua que manejan su sistema
por comunidad, la tercera esta a cargo de la Cooperativa que administra el agua
en una colonia y la cuarta modalidad, es donde los sistemas son administrados
de manera privada.

La eficiencia y eficacia en la prestacin del servicio no esta directamente ligada a
la ruralidad o urbanidad de la entidad gestora, sino mas bien, a la capacidad
organizativa, administrativa, tcnica y de la disponibilidad de apoyo financiero que
se tenga, por supuesto sin restar importancia a la calidad tcnica (diseo) del
sistema y la calidad de agua que se brinde.

Independiente de la capacidad de gestin, un denominador comn en el rea
rural es que el comit gestor del abasto de agua, representa una de las
organizaciones con ms poder en la comunidad y un elemento capaz de debilitar
o fortalecer la gobernabilidad local, municipal e incluso departamental, las
razones son varias, pero una de las principales es por que es el nico servicio
bsico que se administra comunitariamente.

A. EL GOBIERNO MUNICIPAL GESTOR DEL ABASTO DE AGUA
URBANA

A partir del ao 2002, con la puesta en vigencia de las leyes de
descentralizacin del Estado, las municipalidades empezaron a hacerse cargo
de todos los servicios pblicos de su municipio, entre ellos el abastecimiento
de agua
. 4
La conceptualizacin que el Estado hace de la descentralizacin,
se encuentra en el Artculo 2 de la Ley General de Descentralizacin, la cual

3
La Gestin Integrada del Recurso Agua. Servicios Para el Desarrollo SER. 2006.
4
Mutz Tecn, Rolando. El Papel de la Municipalidad en la Gestin Municipal del Abastecimiento de Agua.
Servicios Para el Desarrollo SER. 2005.
31
dice que la: Descentralizacin es . el proceso mediante el cual se transfiere
desde el organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del
Estado y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de la
municipalidad, el poder de decisin, la titularidad de la competencia, las
funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas
pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y
locales en el marco de la ms amplia participacin de los ciudadanos, en la
administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizaciones y
prestacin de servicios pblicos, as como ejercicio del control social sobre la
gestin gubernamental y el uso de los recursos del Estado

Tambin en el artculo 72: Servicios Pblicos Municipales. El municipio debe
regular y prestar los servicios pblicos municipales de su circunscripcin
territorial y por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos,
ampliarlos y mejorarlos en los trminos de los artculos anteriores,
garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo y en su caso, la
determinacin de cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Las
tasas y contribuciones debern ser fijadas atendiendo los costos de
operacin, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios.

Por otro lado, el Cdigo Municipal, Artculo 36, contempla la comisin de salud
y asistencia social entre las comisiones de carcter obligatorio, en que la
corporacin municipal se debe organizar para el estudio y dictamen de los
asuntos que conocer durante el ao.

El Artculo 35 del Cdigo Municipal, indica que le compete al Consejo
Municipal, una serie de atribuciones que se relacionan con la gestin
municipal del agua, entre las que vale mencionar: c) La convocatoria a los
distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulacin e
institucionalizacin de polticas pblicas municipales y de los planes de
desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las
necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales;
e) El establecimiento, planificacin, reglamentacin, programacin, control
y evaluacin de los servicios pblicos municipales, as como las decisiones
sobre las modalidades institucionales para su prestacin, teniendo en cuenta
la preeminencia de los intereses pblicos; i) La emisin y aprobacin de
acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales; .. j) La creacin,
supresin o modificacin de sus dependencias, empresas y unidades de
servicios administrativos; . y) La promocin y proteccin de los recursos
renovables y no renovables del municipio.

En el Cdigo de Salud, Artculo 79. Obligatoriedad de las Municipalidades.
Abastecer de agua potable a las comunidades situadas dentro de su
jurisdiccin. Artculo 80. Proteccin de las fuentes de agua. Como principales
prestatarias del servicio de agua potable, deben proteger y conservar las
fuentes de agua. Artculo 87. Purificacin del agua. Toda entidad que preste el
32
servicio tiene obligacin de purificarla, en base a los mtodos establecidos por
el Ministerio de Salud, despus de haber sido asesorado.

Estas obligaciones las debe cumplir tanto con la poblacin urbana como la
rural, pero en realidad es diferente, puesto que se le da prioridad a las
necesidades de la poblacin urbana, invirtiendo en infraestructura en agua,
subsidiando la energa elctrica que consumen las bombas mecnicas,
invirtiendo en las mejoras, ampliaciones y pago de fontanero que atiende
demandas de la cabecera municipal.

En cambio en el rea rural, apenas se apoya la construccin de los sistemas
de manera parcial y eventual. Aportan a la perforacin de pozos, alguna parte
de materiales de construccin o tubera. Pero este apoyo es solo durante la
construccin del sistema, es decir, despus de la inauguracin la
municipalidad no asume ninguna participacin.

Algunos ven positiva la colaboracin de las autoridades municipales, pero
otros no, por ejemplo, en el sistema del pozo 1 y 1A del cantn Justo Rufino
Barrios las autoridades municipales no han intervenido en la construccin del
sistema, puesto que los usuarios mencionan que es un servicio de autogestin
comunitaria y solamente ellos pueden administrarlo.

A pesar de darle mayor atencin a la poblacin urbana, progresivamente se
ha ido mejorando el apoyo al rea rural, en los ltimos tres gobiernos
municipales cada vez apoyan ms en la construccin de sistemas de agua
rural. Esto significa, por un lado, mayor conciencia por parte de los
gobernantes de turno a nivel local, pero tambin, la demanda y presin
constante que hacen los mismos pobladores rurales a sus autoridades.

En el proceso de gestin del servicio son las organizaciones comunitarias las
encargadas de velar por el funcionamiento de su sistema; realizan
reparaciones, actividades de mantenimiento y operacin con sus propios
fondos, obtenidos a travs de las tarifas. Por el contrario, los usuarios de los
sistemas del casco urbano, se desentiende de sus obligaciones como
beneficiarios y dejan todo el trabajo a la municipalidad.

En relacin a la morosidad, las autoridades municipales indican que son los
usuarios del centro los ms morosos (estimadamente 500 familias), esto
debido a que la morosidad no afecta el servicio, pues de todas formas la
municipalidad subsidia los costos de produccin del servicio, por otro lado, las
medidas disciplinarias no son aplicadas con rigidez por temor a que estos
usuarios puedan generar conflictos sociales ante el gobierno municipal. Un ex
alcalde, cuenta que cuando intento tratar el tema del incremento en las tarifas
y la morosidad, un grupo de vecinos inmediatamente planteo la necesidad de
hacer un cabildo para informar sobre todas las finanzas municipales, evitando
llevar a cabo el anlisis sobre la tarifa.

33
Adems, existe la creencia en los gobernantes que si tratan los temas de
morosidad y tarifa, esto tendr un costo poltico para sus gobiernos, siendo
inconveniente para sus intereses polticos de reeleccin o para ocupar otros
cargos pblicos.

En el casco urbano es donde existen mayores conexiones ilcitas, debido a la
cercana de las casas, la existencia de familias extensas, la poca rigidez del
gobierno municipal para aplicar sanciones y las deficiencias en el registro del
nmero de usuarios. Pero tampoco los usuarios ejercen control y presin
social.

La municipalidad de Olintepque paga Q.40.000 de energa elctrica por 5
pozos que tiene a su cargo. De acuerdo a esto, los usuarios pagan solamente
Q.15.00 y Q.20.00 por mes, representando apenas el 40% de los costos
reales por el servicio de agua.

1. Capacidad institucional de la municipalidad para la gestin del
agua

Uno de los principales problemas es que no existe alguna unidad
especfica dentro de la municipalidad que se encargue del
abastecimiento de agua, sino nicamente dos fontaneros que
dependen directamente del alcalde municipal. Siendo este ltimo, quien
coordina las acciones relacionadas al abasto de agua y todos los
dems servicios en el municipio.

Para que la municipalidad de Olintepque pueda cumplir con sus
obligaciones constitucionales relacionadas con el abastecimiento y
gestin del agua, es necesario organizar una dependencia municipal
que trabaje sobre el tema, definiendo con claridad sus funciones, este
puede llamarse Departamento de Agua Municipal, DAM, el cual no se
circunscribir nicamente al rea urbana, sino que se extiende
paulatinamente hacia el rea rural, cumpliendo con una cobertura
municipal.
5

Se carece tambin de polticas y planes municipales de abastecimiento
de agua, ms bien las acciones que se realizan en esta temtica son
en funcin de las demandas inmediatas de la poblacin. Por otro lado
cada gobierno local de turno define sus prioridades en materia de
abasto de agua.

La administracin que realiza la municipalidad en su parte financiera lo
hace a travs de la tesorera municipal, donde los usuarios del servicio

5
Mutz Tecn, Rolando. El Departamento de Agua Municipal. Servicios Para el Desarrollo. Quetzaltenango,
2006.
34
de agua realizan los pagos de tarifa y derecho a la conexin del
servicio de agua, cancelando de forma mensual o anual para quienes
as lo deseen. La capacidad contable para el manejo de estos fondos
es adecuada. Financieramente, la gestin del servicio de agua no tiene
dificultades pese a que la tarifa esta por debajo del costo del servicio,
pues la municipalidad puede apoyarla con sus ingresos ordinarios.

La municipalidad al ser una entidad descentralizada del Estado cumple
todas sus responsabilidades legales bajo las normas que establece la
Superintendencia de Administracin Tributaria SAT y la Controlara
General de Cuentas de la Nacin - CGCN.

En la parte tcnica, se tiene empleados a dos fontaneros a tiempo
completo para atender todas las demandas de operacin y
mantenimiento de los cinco sistemas que tiene a cargo la
municipalidad, poseen estudios de educacin primaria y se han
capacitado en el mismo trabajo, su salario es de Q.1,350.00 por mes
para cada uno, ms prestaciones de ley.

Las funciones principales que realizan se refieren a operar las bombas
mecnicas, limpiar los tanques de captacin eventualmente, maniobrar
llaves de paso y vlvulas, hacer conexiones y reparar daos menores
del sistema. Otras tareas solo las realiza cuando se presentan
problemas que impiden el servicio.

Pese a tener el cargo de fontaneros, en algunos casos son nombrados
para realizar otras actividades necesarias en la municipalidad. Los
recursos con que cuentan son los ms elementales: alicates, cangrejos,
desarmadores, corta hierro, pegamento, azadn, pala entre otros.

Entre los problemas que enfrentan es la poca capacidad tcnica que
tienen, puesto que ellos solo han aprendido sobre la marcha, ms no
a travs de una capacitacin sistemtica.

Existe un reglamento de agua municipal, validado y publicado pero
referido nicamente a la regulacin del abasto urbano, resaltando los
siguientes elementos:

a. Todas las responsabilidades las asume la municipalidad en la
prestacin del servicio urbano.

b. Las tarifas no estn definidas de acuerdo al costo del servicio,
sino muy por debajo de ella, por lo tanto la municipalidad subsidia
la mayor parte del costo del servicio.

35
c. El pago de tarifa se hace en la tesorera municipal, misma que se
encarga de registrar los ingresos y egresos municipales en
general y no nicamente el agua.

d. Existen solamente dos fontaneros encargados de operar la bomba
mecnica y arreglar fallas comunes del sistema que serva en el
ao 2003 a 1,620 familias.

La tarifa mensual que pagan las familias del casco urbano es de
Q.15.00, lo cual significa que no existe justicia entre el consumo y el
pago, porque algunos consumen mayor cantidad de agua que otras
familias, sin embargo, pagan la misma tarifa. Adems, utilizando el
agua para lavar carros, regar jardines, artesanas textiles, produccin
de block, entre otros. Esto totalmente opuesto al pago que hacen en el
rea rural, por ejemplo el paraje Las Flores, donde pagan Q.92.60
mensuales condicionado solo para consumo humano.

En la actualidad la municipalidad requiere a las personas que solicita
un servicio nuevo, la condicin de que instale su contador, de lo
contrario no se le proporciona el servicio, sin embargo, no los utilizan,
puesto que todos pagan la misma tarifa, independiente de la cantidad
de agua consumida.

2. Las limitantes a nivel del Gobierno Municipal, respecto al abasto
de agua en el municipio

Existe poco conocimiento de las autoridades municipales respecto al
abastecimiento de agua rural, puesto que desconocen, coberturas,
calidad, normas y tarifas. Lo ms que tienen, es una lista de
comunidades y solicitudes que han recibido de ellas.

Este fenmeno tiene diversas causas, entre las que se pueden
mencionar:

a. El escaso conocimiento e informacin que se tiene respecto al
abasto de agua en todo el municipio (urbano/rural) y el recurso
hdrico en la cuenca.
b. La carencia de registros municipales en cuanto a la situacin del
agua en general, que obliga a los nuevos gobernantes indagar
sobre la problemtica.
c. Las prioridades de las autoridades se tornan alrededor de obras
fciles de visualizar (adoquinado, puentes, etc.), para poder
legitimar a los nuevos gobiernos locales.
d. Existe una concepcin equivocada de que el abasto de agua rural
es una responsabilidad de las autoridades comunitarias y no del
gobierno municipal.

36
El no contar con informacin y recursos financieros, tiene como
consecuencia que la comisin de medio ambiente y recursos naturales
y la comisin de salud sean las que menos funcionan y menos poder
tienen dentro del mbito de la corporacin municipal, a pesar de ser
instancias claramente establecidas en el cdigo municipal.

Mencionan algunos integrantes del consejo municipal, que en el rea
rural los sistemas siempre han sido auto sostenible en el sentido que
ellos hacen sus gastos y resuelven sus problemas, si vemos que s es
rentable. Por ello, la preocupacin del gobierno municipal por atender
estas demandas es menor. En realidad, es producto de la falta de
voluntad poltica, carencia de polticas y proyectos, normatividad y
recursos municipales.

En relacin a la desigualdad en el pago por los servicios de agua del
rea urbana respecto al rea rural, manifestaron que es un aspecto que
ya han considerado, pero es una situacin que la corporacin actual ha
heredado de corporaciones anteriores. Situacin histrica donde el
gobierno municipal se ha desentendido de las necesidades del rea
rural, entre ellas el agua.

Como consecuencia de lo anterior, se tiene que la institucionalidad del
abasto de agua y la gestin del recurso hdrico es dbil, la
municipalidad apenas cuenta con dos fontaneros pero no con un
departamento de agua, se carece de un diagnstico de la situacin del
agua o por lo menos un inventario de cobertura, calidad y permanencia
del servicio, no se cuentan con polticas y planes para el manejo del
servicio y mucho menos de la gestin del recurso hdrico.

El gobierno municipal nicamente atiende las demandas de agua
inmediatas cuando le es posible, sobre todo para evitar confrontaciones
con los usuarios, muy especialmente cuando se trata del rea urbana.
De ah, que atiende la compra de una bomba cuando sta se ha
daado y la reparacin de la lnea de conduccin o distribucin cuando
impide el servicio. En el peor de los casos, a la problemtica de abasto
de agua solo se atiende cuando ha generado un conflicto social entre
usuarios o entre usuarios y autoridades locales.

37
CUADRO No. 11.
PROBLEMAS MUNICIPALES QUE DIFICULTAN LA
COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE.
AO 2006.

No. REA PROBLEMA

1.

Poltica
A nivel nacional, carencia de ley de aguas, desorganizacin
institucional, falta de polticas y recursos.
No hay planificacin estratgica municipal ni suficientes
recursos para atender el abasto de agua a nivel urbano y rural.
Poco inters de parte de las autoridades municipales para
atender las demandas de agua potable.
Deficiente comunicacin entre autoridades municipales y
locales, sumado al desconocimiento de la problemtica del
agua.

2.

Econmica
Falta de recursos financieros para la construccin de sistemas
de agua para sectores que aun carecen del servicio.
Carencia de fondos municipales destinados a apoyar la gestin
del abasto rural.
Subsidio de la tarifa del casco urbano, produciendo
insostenibilidad financiera.

3.

Social
Carencia de datos sobre la cantidad de poblacin que posee el
servicio y las familias que aun no lo tienen.
Dbil organizacin comunitaria para la gestin del servicio e
incidencia en las autoridades municipales.
Preeminencia del inters individual o grupal sobre el
comunitario, lo que impide que otras familias se beneficien de
los sistemas existentes.
4. Cultural Desconocimiento y desvalorizacin del recurso hdrico
generando desperdicio. Adems pocas acciones para su
conservacin.


Existen varios factores que impiden dotar de agua adecuadamente a
ms familias, especialmente en el rea rural, que progresivamente se
incrementan de manera natural. Por otro lado, el estado, municipalidad,
organizaciones sociales y usuarios aun tienen poca conciencia y
acciones para la conservacin del recurso agua en general.

3. De gestores del agua a gobernantes municipales

El agua por ser vital para la vida de las personas, en determinado
momento da poder a quienes se encargan de gestionar el servicio y
dan acompaamiento a la construccin de los sistemas. Evidencia de
ello, es que de los ltimos ocho alcaldes municipales, cuatro de ellos
fueron miembros de comits de agua.

38
CUADRO No. 12.
LISTADO DE ALCALDES DESDE 1980 A 2007.

No. Nombre Perodo de
Gestin
Grupo de
Representacin
rea
Administrativa
1. Jacinto G. Rodas Alcalde
(1980 1982)
Presidente
Comit de Agua
Justo Rufino
Barrios
2. David de Len Alcalde
(1982 1984)
Tejedor Cabecera
Municipal
3. Jacinto G. Rodas Alcalde
(1984 1986)
Presidente
Comit de Agua
Justo Rufino
Barrios
4. Timoteo Martnez Alcalde
(1986 1992)
Comerciante Cabecera
Municipal
5. Marcos Gil Alcalde
(1992 1996)
Carpintero Cabecera
Municipal
6. Otoniel Taracena Alcalde
(1996 2000)
Secretario
Municipal
Cabecera
Municipal
7. Teodoro Garca Alcalde
(2000 2004)
Presidente
Comit de Agua
La Libertad.
8. Cruz Celidn
Chvez (reelecto)
Alcalde
(2004 2008)
Presidente
Comit de Agua
Pajoc.

Fuente: La Dinmica de los grupos sociales con intereses inclusivos y el ejercicio del
poder local en los COCODES en Olintepque. Jos Manuel Rincn A. 2005.

Es evidente que los comits de agua son un medio para fortalecer el
liderazgo local, tambin un medio para ejercer influencia en el
municipio, ya sea desde las organizaciones de la sociedad civil o como
gobernantes locales. Un ejemplo de ello, es que en Olintepque los
comits de agua son quienes tienen mayor capacidad de convocatoria
e incidencia en las dediciones del gobierno municipal, esto en parte por
ser el nico servicio que se administra localmente.

B. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS GESTORAS DEL AGUA RURAL

La participacin y organizacin es fundamental para la promocin del
desarrollo local, municipal, departamental y nacional entendiendo la
participacin como la intervencin de los miembros de un grupo en la gestin
de servicios que beneficie al mismo grupo y la comunidad, donde se coopera,
contribuye, ayuda y se asiste, convirtindose en un proceso dinmico y de
relaciones de poder.

De aqu la importancia que la participacin sea activa y no solamente implique
asistir o escuchar, sino asumir todas las acciones de la gestin del agua y la
gestin integrada del recurso hdrico. Para lo cual la sociedad civil debe estar
fortalecida organizativa, administrativa, tcnica y polticamente, para as tener
capacidad de influir en el gobierno municipal.
39
Olintepque cuenta con varios comits comunitarios en su mayora
autorizados por Gobernacin Departamental o la Municipalidad. Estas
organizaciones procuran la bsqueda de beneficio y desarrollo de la
poblacin, dado que enfocan sus esfuerzos a satisfacer las necesidades
sociales y el mejoramiento de la calidad de vida, acudiendo a las autoridades
municipales, organizaciones gubernamentales, no gubernamentales o
ejecutan proyectos con sus propios fondos, de esta manera sus proyectos los
consideran privados.

En la medida en que la disponibilidad del agua es menor y la demanda de
servicios se incrementa, el agua se constituye ms, en una fuente de poder a
nivel local, por ello mismo, son los comits de agua las organizaciones ms
fuertes y protagnicas a nivel de las comunidades rurales. Pero tambin, esta
relacin deficitaria entre la disponibilidad y demanda es la que ha generado
algunos conflictos sociales en torno al agua, manifestndose en invitaciones a
los alcaldes para participar en asambleas comunitarias o la visita de comits y
grupos de vecinos a la municipalidad para hacer presin ante determinadas
demandas.

En el ltimo quinquenio, los comits han ido desapareciendo, siendo
sustituidos por los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE o
incorporados en esta nueva estructura. Sin embargo, bajo distintas formas y
mecanismos los comits de agua siguen existiendo y presentando ventajas
para la gestin del agua, pues tienen como nica finalidad proveer de
servicios de agua, por lo tanto se encargan exclusivamente de la
administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua.

CUADRO No. 13.
CUADRO COMPARATIVO ENTRE FORMAS DE GESTIN.
AO 2006.

ORGANIZACIN
GESTORA
VENTAJAS DESVENTAJAS

Comits de Agua.
Es una organizacin que se encarga
especficamente de la gestin del abasto
de agua.
Al ser su nica priorizacin pueden
administrar, mantener y operar el sistema
adecuadamente.
Por ser el nico servicio que se administra
localmente, pueden incidir en la toma de
decisiones a nivel comunitario.
Se tiene un mayor control del
cumplimiento del reglamento, puesto que
se cuenta con mayor tiempo.
Tradicionalmente tiene ms
reconocimiento y representatividad de la
comunidad.
Que puedan desaparecer
con la conformacin de lo
Consejos comunitarios de
Desarrollo COCODE.

Cuando tienen el poder
local, pueda haber
confrontacin con el
COCODE por administrar el
servicio y en la toma de
decisiones.
40

Consejos
Comunitarios de
Desarrollo.
Se encuentran legalizados, tienen el
respaldo de la municipalidad y de los
habitantes de sus comunidades.
Deben entregar cuentas de los fondos que
manejan tanto a la comunidad como a la
SAT y Contralora de cuentas, cuando se
han inscrito, lo que baja el nivel de
corrupcin si todos cumplen con el papel
que les corresponde.
Es la organizacin a nivel comunitario que
representa a la comunidad y tiene mayor
acercamiento con las autoridades
municipales de su localidad, en el consejo
municipal de desarrollo COMUDE.
Pueden exigir que sus propuestas sean
tomadas en cuenta en la definicin de
polticas, planes, programas y proyectos a
todo nivel, as como en la distribucin de
los recursos financieros del Estado
6

Al conformarse puede que
desparezcan los comits
especficos encargados de
manejar los sistemas de
agua.
Los COCODES se recargan
la responsabilidad de las
diversas necesidades de la
poblacin adems del agua.
Cuando deben realizar las
actividades de operacin y
mantenimiento, no lo
ejecutan del todo, debido al
recargo de actividades.
Su papel legal no es
administrar, operar y
mantener especficamente
los sistemas.

ORGANIZACIN
GESTORA
VENTAJAS DESVENTAJAS

Gobierno
Municipal.
Los Cdigos de Salud y Municipal,
establecen como obligacin de las
municipalidades suministrar el servicio
pblico de agua a los habitantes del
municipio.
Poseen financiamiento del aporte
constitucional para aportar en la
construccin de sistemas.
En la Ley de Descentralizacin, inciso 8,
sobre el restablecimiento y conservacin
del equilibrio ambiental y el desarrollo
humano, debe ser cumplido.
Puede crear mecanismos, acuerdos y
reglamentos municipales que genere y
faciliten la participacin organizada de la
poblacin en el manejo integrado del
agua.
Puede crear una poltica municipal de
agua, la cual se trabaje en conjunto con la
poblacin y sobre una misma visin del
manejo integrado del recurso hdrico.
No todas las
municipalidades tiene
voluntad poltica de cumplir
la ley.
En la mayora de
municipalidades se carece
de polticas y acciones
encaminadas a la
conservacin del recurso
agua, tienen poco
conocimiento.
Carecen de diagnsticos
municipales de agua, la
informacin se encuentra
dispersa, por ello es difcil
planificar.
El apoyo municipal hacia
las comunidades giran en
torno a la ayuda financiera
para la construccin de
sistemas, dejando a un lado
el fortalecimiento tcnico,
organizativo y financiero.

Fuente: Elaboracin propia.

Esta subsistencia del comit como responsable del agua, se incorpora dentro
de la nueva estructura establecida por la Ley de Consejos de Desarrollo, de la
siguiente manera.

6
Gua para la conformacin, personalidad jurdica y funcionamiento de los COCODES. SERJUS. 2003.
41
FIGURA No. 1.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS CONSEJOS
COMUNITARIO DE DESARROLLO (COCODE).

Las organizaciones presentes en la comunidad forman parte de los Consejos
Comunitario de Desarrollo y desde ese espacio inciden en la toma de
decisiones a nivel comunitario y municipal. No todas las organizaciones
forman parte del COCODE, puesto que algunas de ellas prefieren trabajar
independiente, tal es el caso de la mayora de comits de agua.

La relacin de las organizaciones comunitarias y las autoridades municipales,
es generalmente al inicio de los proyectos, para obtener ayuda financiera y as
construir obras de infraestructura.

Hasta mediados de los aos 70, el municipio de Olintepque se abasteca de
agua a travs de riachuelos, nacimientos, pozos de garrucha, pilas pblicas
administradas por la municipalidad y llena cantaros, ubicados en puntos
estratgicos de todo el municipio. A partir de la construccin del sistema de
agua de la aldea Justo Rufino Barrios en 1,979, en los siguientes treinta aos
el resto de la poblacin se fue organizando y construyendo sus propios
sistemas de agua, incluso fue un gran reto para que la municipalidad
promoviera el servicio de agua domiciliar en el casco urbano.

Actualmente son los comits la forma organizativa que predomina en el
municipio como responsables de la introduccin del abasto de agua, mismas
que posteriormente asumen la responsabilidad para la gestin del servicio. La
mayor parte de estos comits estn inscritos en gobernacin y municipalidad.

La administracin que hacen los comits, la realizan en base al aval que le
dan sus respectivos gobiernos municipales. En tres de las siete comunidades
(aldeas y cantones) cuentan con peritos contadores que llevan libros y
controles adecuados, aunque no rinden cuentas ante la Superintendencia de
Consejo
Comunitario
de Desarrollo
Comit
de Agua
Comit de
Energa
Comit de
Salud
Comit de
Escuela
Comit de
Drenajes
Comit de
Mujeres
42
Administracin Tributaria SAT, debido a que al inscribirse se veran
obligados a las responsabilidades tributarias de toda organizacin. El resto de
comits, aunque tienen controles estos se refieren nicamente a un libro de
caja o un cuaderno, el cual no garantiza totalmente el control contable.

Los miembros del comit consideran que no existen conexiones ilcitas y que
si existieran seran muy pocas, debido a que los mismos usuarios ejercen
control y presin entre ellos, pues saben que si alguien cuenta con una
conexin ilcita y no paga la tarifa, esto tiene consecuencias para todos, pues
recarga la tarifa.

Un problema significativo consiste en la escasez de fondos disponibles por
parte de los comits para realizar las acciones de administracin, operacin y
mantenimiento, es decir, pagar la energa elctrica, pagar honorarios del
fontanero y el tesorero. Esta escasez de fondos es debido, en primer lugar; a
que la tarifa no esta calculada en base a los costos reales para la produccin
del servicio, segundo lugar, a la morosidad de los usuarios, y en tercer lugar,
que al solicitar a los usuarios colaboraciones complementarias siempre
manifiestan resistencia, por lo mismo se hace una gestin deficiente del
servicio.
CUADRO No. 14.
ORGANIZACIONES GESTORAS DEL ABASTO DE AGUA
EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2006.

No. SISTEMA ORGANIZACIN
1. Cabecera Municipal. Municipalidad.
2. Pie del Cerro y Centro. Municipalidad y Comit Salud y Vida.
3. La Reforma. Municipalidad.
4. Pie del Cerro. Llena Cntaro. Comit Introduccin de Agua.
5. La Cumbre Comit de Mantenimiento. Introduccin de
Agua.
6. La Libertad Pozo 1 Empresa Comunitaria de Agua ECA.
7. La Libertad Mini Riego.

Comit Pro Mejoramiento y Mantenimiento y
Comit Pro desarrollo.
8. Justo Rufino Barrios Pozo 1 y 1A. Comit Pro Desarrollo Pozo 1 y 1A.
9. Justo Rufino Barrios Pozo 2. Comit Pro Desarrollo Pozo 2.
10. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Municipalidad y Comit de Drenajes.
11. Justo Rufino Barrios. Llena Cntaros. Comit Pro Construccin.
12. Chuisuc Comit Pro mejoramiento y mantenimiento de
agua potable.
13. San Antonio Pajoc. Comit Pro mejoramiento y Mantenimiento de
Agua Potable.
14. San Isidro. Gravedad. Comit de Mantenimiento de Agua Potable.
15. San Isidro. Paraje Tejeras. Comit Pro introduccin de agua potable y
mantenimiento Tejera 1.
16. San Isidro. Paraje Pachaj. Comit pro introduccin agua potable por
medio de pozo mecnico.
17. Las Flores. Asociacin Comunitaria de Agua ACA.
Fuente: Investigacin de campo.
43

De las organizaciones indicadas, es importante observar que 10 de ellas son
Comits de Agua, 1 Asociacin Comunitaria de Agua, 1 Comit de Salud, 1
Comit Pro Construccin, 1 Comit de Drenajes, 1 Empresa Comunitaria de
Agua ECA y 1 entidad pblica (municipalidad).

En el caso del rea urbana y un sector de Pie del Cerro, la administracin del
sistema esta a cargo de las autoridades municipales, pero el comit se
encarga de apoyar las actividades de recaudacin de tarifas y algunas
actividades de mantenimiento del sistema.

Todas estas organizaciones han sido electas en asamblea comunitaria
utilizando criterios consuetudinarios para la eleccin de sus miembros, que
tambin ha implicado la participacin del alcalde auxiliar y/o lderes locales.

Entre los criterios utilizados se pueden mencionar, la habilidad de relacin con
la comunidad, con instituciones y con el gobierno local, habilidad de lectura y
escritura en castellano y dominio del idioma kiche para dirigir las asambleas,
su comportamiento en la comunidad y la carencia de antecedentes negativos.

1. Funcionamiento de las organizaciones

En trminos generales, el proceso para la organizacin de estos comits
parte de la necesidad sentida de las y los comunitarios de abastecerse de
agua, realizan las primeras reuniones de lderes y/o alcaldes auxiliares,
luego hacen la convocatoria para la primera asamblea, eligiendo a la
directiva del comit. Algunos comits se legalizan en la gobernacin
departamental o en la municipalidad.

Asamblea de
usuarios (a)
Aldea San Antonio
Pajoc.
Olintepque
44
El papel de los comits de agua en la bsqueda de soluciones al abasto de
agua, se concreta a realizar solicitudes a la municipalidad, instituciones de
gobierno, organizaciones no gubernamentales y agencias internacionales
de cooperacin, con el propsito de obtener financiamiento para la
construccin de su sistema de agua, este proceso sobre todo se ha dado a
partir de los aos setenta, ya que antes, nicamente la municipalidad
realizaba estas gestiones ante el gobierno central.

En la mayora de sistemas de agua comunitarios, los mismos vecinos
dieron aportes econmicos para la realizacin de estudios tcnicos, la
planificacin y diseo del sistema, en otros casos, la municipalidad con el
apoyo del Institutito de Fomento Municipal, INFOM, realizaron los estudios.
En el momento de la bsqueda de financiamiento y apoyo tcnico para la
construccin de sistemas de agua, han tardado entre cinco y hasta quince
aos para obtener una respuesta de las instituciones, segn comentan los
dirigentes.

Luego de obtener la aprobacin de algn apoyo, los comits establecieron
acuerdos entre comunitarios e instituciones participantes, para as, iniciar
la construccin de las obras de arte del sistema.

Durante esta etapa los comits de agua han desempeado las siguientes
funciones:

a. Representar a la comunidad ante instituciones, firmar convenios y
compromisos de pago o aportes.

b. Convocar y realizar asambleas para informar a los vecinos
avances en las gestiones.

Construccin de
tanque de
distribucin.
Aldea La Cumbre.
Olintepque
45
c. Organizar a la gente para el aporte de la mano de obra. Llevar el
control de los jornales que cada vecino aporta al proyecto, pero
algunos comits no lo realizan, provocando descontrol sobre la
participacin de los usuarios.

d. Recaudar aportes de los vecinos para sufragar gastos del comit
o comisiones especficas para diligencias en la ciudad de
Quetzaltenango o la capital.

e. Coordinar todas las actividades con las instituciones,
profesionales o tcnicos que dirigan la construccin, en cuanto a
capacitaciones y mano de obra.

f. Registrar el aporte de la comunidad en cuanto a materiales locales
(arena y madera)

g. Establecer algunas reglas mnimas para el funcionamiento del
comit y participacin de los vecinos, pero no definen formas de
control para el cumplimiento de las mismas, lo que imposibilita su
ejecucin.

h. Informar permanentemente al alcalde auxiliar y el alcalde
municipal sobre los avances del proyecto, pero no todos los
comits lo realizan, informando solamente a la comunidad.

i. Legalizar terrenos de las fuentes y permisos de paso, estos son
los elementos que la mayora de sistemas no tienen, puesto que
realizan acuerdos en palabras o documentos que no tienen
validez legal tales como actas comunitarias. En algunos casos los
dueos han ofrecido donar los terrenos, pero los hijos que
heredan las propiedades pretenden venderlas de nuevo a los
comits y sus usuarios.

En esta fase, las funciones del comit y la respuesta de los usuarios son
buenas y permanentes. Estos se pueden observar en las asambleas
comunitarias con asistencia de casi todos los usuarios, cuando se reciben
materiales o se hace la construccin, pues varios hombres y pocas
mujeres trabajan en el proyecto.

Por su parte las y los usuarios participan en las asambleas para ser
informados, dan aportes para sufragar gastos del comit y validar el
trabajo que realiza, firman las actas o solicitudes que se elaboren y
sugieren actividades al comit. Una de las sanciones ms severas durante
esta etapa, lo constituye el hecho de excluir totalmente a aquellos vecinos
que no den sus aportes para la compra de la fuente o terreno, tambin, por
no asistir a asambleas de la comunidad, esto mismo, ha ocasionado que
46
en todas las comunidades existan siempre algunas familias que no sean
beneficiarias del sistema de agua.

En algunos casos se da con justa razn, ante la indiferencia de algunos
vecinos, pero en otros casos es injusto, puesto que hay poblacin que no
puede dar un aporte econmico inmediato por sus condiciones de pobreza.

Despus de concluida la construccin de los sistemas de agua, las
instituciones suponen que la comunidad esta suficientemente organizada y
capacitada para la administracin del servicio, situacin incierta, pues en la
fase de prestacin del servicio, la mayora de comunidades y sus
organizaciones tienen diversas limitaciones.

CUADRO No. 15.
PROBLEMAS DE GESTIN EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2006.

No. PROBLEMAS
1. La mayora de proyectos gestionados por las comunidades, su funcionamiento es
irregular, debido a la falta de capacidad para la gestin del sistema y del servicio,
sus problemas son en la administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas, as como en recaudacin y control de la tarifa.
2. La organizacin de la comunidad es dbil y solo trabajan 1 o 2 miembros, no tiene
claridad de sus funciones y su papel a desempear en la gestin del servicio,
adems, carecen de controles y reglamentos.
3. No existe autoridad, el trabajo se da en forma desordenada, no se cuenta con
capacidad financiera para sustentar todas las acciones de gestin del servicio.
Adems no hay mecanismos claros de informacin financiera y la marcha de los
sistemas.
4. La falta de visin para capacitarse y fortalecer la organizacin, la estructura y las
funciones de cada miembro de junta directiva y de los que integran la asamblea
general.
5. Las comunidades muestran actitudes conformistas y pasivas. Solo hombres
deciden. Las mujeres quedan totalmente al margen de las decisiones.

Fuente: Investigacin de Campo 2005 y 2006.

De acuerdo al cuadro anterior, el mayor problema que se tiene, es la
debilidad organizativa, administrativa, financiera y tcnica. Aunque las
organizaciones han logrado sostener el servicio, es necesario fortalecer
sus conocimientos y habilidades para que su funcin de prestadores del
servicio de agua se cumpla a cabalidad.

2. Estructura organizativa de las organizaciones gestoras del agua

Al margen de la eficacia y la eficiencia en la prestacin de servicios, la
estructura organizativa de estos comits es similar. Sus principales
47
rganos lo constituyen una asamblea general de usuarios, una junta
directiva y comisiones especficas, por lo general de mantenimiento,
finanzas o vigilancia.

FIGURA No. 2.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

a. La asamblea de usuarios

La asamblea se refiere al espacio donde se renen todas y todos los
usuarios, generalmente se realizan en el saln comunitario, alcalda
auxiliar o en la escuela. Las funciones establecidas para la asamblea
se refieren a: i) eleccin de la junta directiva, ii) informacin de
directiva a usuarios, iii) discusin de reglamentos y normas, iv)
aprobacin de tarifas, v) informacin de los estados financieros, vi)
aprobacin de cuotas extraordinarias. Sin embargo, la participacin
solo se hace fluida cuando el sistema presenta algn desperfecto y se
presentan deficiencias en el servicio.

La asamblea tambin, cumple con una funcin de control social, por
ejemplo, aquellos que caen en morosidad excesivas, realizan
conexiones ilcitas o atentan contra la prestacin del servicio son
evidenciados en la asamblea de usuarios. Esto significa, que la
asamblea comunitaria es un espacio donde se aplican las normas
consuetudinarias, aunque hay que reconocer que estas tambin se han
ido debilitando.

La asamblea es uno de los pocos espacios de democracia real en la
comunidad, aunque cada vez es ms vulnerable ante intereses
econmicos, familiares y polticos de los dirigentes locales. Algunos
dirigentes evaden las asambleas, pues estas no son favorables a sus
intereses.

Asamblea de Usuarios
Junta Directiva
Comisiones
48
En la asamblea, frecuentemente se discuten problemas relacionados a
la falla de los sistemas, la falta de recursos econmicos, trasgresin de
las normas, morosidad, conflictos entre usuarios, con autoridades
comunitarias o municipales y con otras comunidades, conexiones
ilcitas y problemas para realizar el mantenimiento del sistema.

b. Junta directiva

Las funciones de la junta directiva son ms operativas, refirindose a
convocar y dirigir asambleas, informar acerca del servicio, informar la
situacin financiera, proponer tarifas y normas para el funcionamiento
del comit y de los usuarios, llevar el control de ingresos y egresos,
dirigir la operacin y mantenimiento del sistema, garantizar el servicio
de agua, mantener la comunicacin con las autoridades municipales
cuando as lo defina la asamblea, participar en los COCODE y
representar a la comunidad ante cualquier acontecimiento relacionado
al servicio de agua.

Estas funciones son cumplidas casi a cabalidad en la fase que implica
construir un sistema de agua. Sin embargo, durante la fase de
prestacin del servicio estas funciones ya no son cumplidas en su
totalidad y de manera regular por todos los comits y COCODE. Pues
el papel del comit se reduce a cobrar la tarifa, pocas actividades de
operacin y mantenimiento, pagar al fontanero y participar en
reuniones. Funciones que muchas veces solo es asumida por dos
tres miembros.

c. Las comisiones

Las comisiones por su parte son las que tienen definidas tareas
puntuales, por ejemplo: La comisin de mantenimiento dirige y ayuda al
fontanero para la buena realizacin de sus labores, informan los
desperfectos e irregularidades y sobre la suspensin temporal de
servicios. Las comisiones de finanzas se concretan a dirigir las
acciones del tesorero, dan cuenta de la veracidad de los informes
financieros (en cierta forma son los auditores comunales), informan
irregularidades y participan en definir tarifas extraordinarias.

Pero estas funciones solo estn definidas tericamente, pues muchas
veces a las personas que nombran no quieren o no tienen las
capacidades para cumplir dichas funciones. Dado el poder que
significan los proyectos de agua, los dirigentes han ganado mucho
liderazgo, algunos lo han utilizado adecuadamente para mejorar su
trabajo, pero otros, lo han utilizado para beneficiarse econmica o
polticamente.

49

En una minora de casos, los comits de vigilancia, tambin
denominados tribunal de honor, han cumplido su papel de vigilar,
incluso han sido participes activos en la solucin de conflictos o
negociaciones con usuarios, otras comunidades o el gobierno
municipal.

3. Capacidad administrativa y tcnica

Para la gestin del servicio, la comunidad cuenta con directivos, quienes a
la vez desempean cargos de presidente, secretario, tesorero y vocales.
Adems, algunos comits tienen el apoyo de un fontanero y un contador,
especialmente cuando el tesorero tiene limitaciones en el manejo los
registros y controles contables. El presidente del comit prcticamente
asume responsabilidades de direccin ante un pequeo equipo de trabajo
conformado as:

FIGURA No. 3.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

a. Los presidentes

Los presidentes son personas con estudios desde primaria hasta
profesionales de nivel medio (maestros, peritos o bachilleres), con
experiencia previa en otros comits comunitarios, en su mayora son
hombres en edades de 25 a 45 aos, hablantes del idioma kiche y
residentes permanentes en las comunidades, con responsabilidades
laborales en instituciones del sector pblico, empresas de la ciudad de
Quetzaltenango o municipios cercanos, situacin que los ubica en
condiciones econmicas distintas al resto de la comunidad y que les
permite liderazgo.

Otra caracterstica de los presidentes es que estn involucrados directa
o indirectamente en partidos polticos, al parecer porque el cargo que
ostentan exige que se vinculen a partidos polticos locales para obtener
apoyo del gobierno municipal, departamental o central para la gestin
del agua, pero tambin, porque siendo el comit de agua uno de los
que goza de ms credibilidad y poder, puede ser un medio de
acercamiento y acceso a algn cargo de eleccin popular.
Presidente
Secretario Tesorero Fontanero
50

El presidente como coordinador de la directiva y con la ayuda de los
dems integrantes cumple con las siguientes funciones:

Convocar y dirigir las reuniones con el comit y las asambleas
de usuarios, estableciendo los propios medios de convocatoria e
involucrando a los dems miembros del comit y colaboradores.

Definir la forma de contratar al fontanero.

Autorizar los gastos del sistema.

Representar al comit y a la comunidad en todas las gestiones
que realice frente al gobierno municipal e instituciones de
gobierno y no gubernamentales, pero cuando no puede,
participa el vicepresidente u otro integrante del comit.

Planificar y organizar el trabajo de los miembros del comit y de
los usuarios cuando se requiera su participacin en la
construccin de obras y aporte de materiales locales, recibiendo
siempre apoyo de los dems miembros del comit.

Representar al comit para resolver conflictos que se den entre
los usuarios y de estos, con otras comunidades, autoridades e
instituciones, contando para ello con la participacin de los
dems miembros.

Controlar, tomar decisiones e informar junto a los dems
integrantes del comit, sobre el uso de los recursos financieros y
materiales.

Conocer e informar a la directiva y asamblea de usuarios, todo lo
que ayude o limite la prestacin del servicio de agua de manera
eficiente; estas reuniones generalmente se realizan
espordicamente, lo que genera desconfianza y descontento de
los usuarios hacia los directivos.

En la mayora de ocasiones las directivas solamente realizan
asambleas para pedir contribuciones cuando el sistema presenta
problemas tcnicos, creando dificultades cuando se toman
decisiones de las cuales no todos los usuarios estn de acuerdo.

El presidente generalmente es quien maneja ms informacin y toma la
mayor parte de decisiones operativas, esto se constituye en un arma
importante para garantizar su credibilidad frente a los usuarios.

51
Este cargo se asume de manera voluntaria no remunerada, por lo tanto
no existe un compromiso contractual del presidente para cumplir sus
funciones, por ello se busca a personas con capacidad econmica o
con ingresos estables, de manera que no se vea obligado a dejar el
cargo en cualquier momento.

Estas caractersticas de los presidentes, los hacen personas con
liderazgo fuerte a nivel de su comunidad y a la vez con capacidad de
relacin y negociacin con el gobierno municipal e instituciones.
Tambin, ha significado el detrimento del liderazgo de los ancianos y
las normas consuetudinarias que ellos inculcaban.

El tiempo es un factor que influye para el cumplimiento o
incumplimiento de sus funciones, ya que debido a sus mltiples
actividades, no pueden dedicarle demasiado tiempo al trabajo que
implica ser presidente de un comit de agua.

Cuando disponen de tiempo se dedican a cumplir diversas acciones
para la administracin del sistema, coordinando actividades de
operacin y mantenimiento. Dedicndole poco tiempo a las actividades
de capacitacin, que fortalecen su quehacer dentro de la organizacin
gestora del sistema de agua, evidenciando debilidades administrativas,
tcnicas, sociales y financieras.

Otro problema evidente es la forma de comunicacin que tienen con los
usuarios, puesto que no informan consecutivamente sobre la situacin
del sistema, no advirtiendo sobre los posibles problemas, debiendo
reunir a los usuarios cuando el funcionamiento del sistema no es el
adecuado. Por su parte los usuarios, van perdiendo el inters de
involucrarse y con ello el cumplimiento de sus obligaciones, dejando
todo el trabajo a la directiva.

Siendo evidente la necesidad de capacitarse constantemente, para
reforzar los conocimientos que ya tienen y con ello, poder administrar
de una forma eficiente el sistema de agua que tienen a su cargo. Estas
capacitaciones deben ir encaminadas al fortalecimiento organizativo,
conocimientos tcnicos sobre el funcionamiento del sistema, manejo de
procedimientos contables y administrativos.

El liderazgo que ejercen los presidentes puede ser perdido si no
demuestran ser honrados y democrticos, puesto que, siempre se
tienen comentarios negativos y positivos sobre el trabajo que realizan.
De todas formas la gente siempre habla, no saben de los esfuerzos
que debemos realizar comenta uno de ellos.

52
b. Los tesoreros

En los comits, se ha procurado que el tesorero tenga estudios a nivel
primario o medio de educacin, sus caractersticas principales se
refieren a la honestidad que han demostrado a nivel familiar y
comunitario en cuanto al manejo de recursos financieros. Pero muy
espordicamente y ante la presin de los usuarios informan de la
situacin financiera.

Entre las funciones que realizan actualmente los tesoreros comunitarios
son:

Realizar el cobro y control de las tarifas. Actividad que realiza en
determinados das, horas y lugares establecidos (auxiliatura,
saln, la escuela o su casa).

Contar con una lista o inventario de bienes del comit, entre los
ms comunes son las llaves stilson, cangrejos, desarmadores,
cortafierro, azadn, tubera y otros.

Hacer pagos al fontanero y comisiones, as como realizar las
compras de materiales, herramientas y otros insumos para la
operacin y mantenimiento del sistema, estas actividades con
ayuda de los dems miembros del comit.

Contar con un registro de los ingresos y egresos del comit y la
documentacin que sustente estos movimientos contables. En
cuanto a los controles de los fondos, generalmente solo se
cuenta con un libro diario donde apuntan ingresos y egresos,
pero esta informacin no es accesible a los usuarios.

Tener un registro actualizado de todos los usuarios del servicio
de agua, con fines de cobro de la tarifa y otros aportes definidos
en asamblea.

Las funciones del tesorero se ven complementadas con las
funciones del secretario, el cual en varias ocasiones le acompaa.

No todos los tesoreros cumplen con todas las funciones
establecidas anteriormente, puesto que algunos no tienen un
registro de los ingresos y egresos del comit, debido a la falta de
uso de los libros necesarios, en otras ocasiones no piden facturas
por las compras que realizan, por lo que no se cuenta con
documentos de verificacin del gasto efectuado.

53
Esto puede ser atribuido a que en la mayora de casos los tesoreros
trabajan voluntariamente, quiere decir que no reciben ningn salario
por el trabajo que realizan, lo cual influye en que no se tenga un
compromiso formal para el desempeo de sus funciones. Solamente
el tesorero del sistema por gravedad de San Isidro obtiene Q.270.00
por ao.

El tesorero de la municipalidad si recibe un salario mensual ms
bonificaciones, entre sus funciones se encuentra llevar la
contabilidad municipal y atender las finanzas, entre los cuales se
incluye el agua. Atiende especficamente los sistemas: Pie del Cerro
y Centro, El Calvario y La Reforma de la cabecera municipal,
sistema de Barrio La Paz de aldea Justo Rufino Barrios y colonia El
Trigal.

c. Los secretarios

El secretario por su parte no tiene un cargo renumerado, sus
actividades se circunscriben a elaborar actas, dar lectura y procurar
que todos los asistentes firmen las actas de reuniones, elaborar notas o
convocatorias y llevar el control de la documentacin del proyecto,
aunque esto ltimo, muchas veces el presidente lo asume.

Debe elaborar junto al presidente, los informes que se presentarn en
las reuniones y asambleas. El papel de los secretarios es ms activo y
cumple con la mayora de acciones antes descritas, pues realmente
sus funciones son menores.

d. Los fontaneros

El fontanero es una persona propia de la comunidad que tiene como
atribucin principal la operacin y mantenimiento del sistema de agua,
la sede de su trabajo es su casa. El fontanero a diferencia del
presidente, tesorero y secretario, si cuenta con una renumeracin, el
ser pagado le implica y obliga a dedicar ms tiempo y ejercer mayor
responsabilidad sobre sus acciones, pese a ello siguen siendo
insuficiente para lo que requiere un sistema de agua.

Las acciones de operacin y mantenimiento mas comunes, son el
cambio de tuberas rotas, cambio de llaves, limpieza eventual de los
tanques de distribucin, cajas de rompe presin y vlvulas, adems
enciende y apaga el generador.

Adems, para restablecer el servicio cuando ocurren desperfectos en el
sistema, se tardan varios das para ello, puesto que no cuentan con
todos los recursos necesarios. Esta situacin es contraria al sistema de
la cabecera municipal, donde las autoridades se encargan rpidamente
54
de restablecer el servicio, de lo contrario puede generar problemas con
los usuarios.

CUADRO No. 16.
SALARIO DE FONTANEROS POR SISTEMA.
AO 2006.

No. SISTEMA

SALARIO
1. El Centro. Cabecera Municipal.
Q.1,350.00 por mes cada uno ms
prestaciones laborales.
2. Pie del Cerro y Centro.
3. La Reforma. Cabecera Municipal.
4. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz.
5. Pie del Cerro. Por trabajo realizado. Q.25.00.
6. La Cumbre. Q.1,200 al mes.
7. La Libertad. Pozo 1. Q.300.00 al mes.
8. La Libertad. Mini Riego. Q.400.00 a Q.500.00 segn el trabajo
que hace en el mes.
9. Justo Rufino Barrios. Pozo 1 y 1A. Q.1,000 al mes.
10. Justo Rufino Barrios. Pozo 2. Segn los trabajos realizados.
11. Justo Rufino Barrios. Llena Cntaros. No tienen fontanero.
12. Chuisuc. Q.1,500 por mes.
13. San Antonio Pajoc. Q.900.00 por mes.
14. San Isidro. Gravedad. No recibe.
15. San Isidro. Paraje Pachaj. No recibe.
16. San Isidro. Paraje Tejeras. Q.500.00 por mes.
17. Las Flores. Q.600.00 por mes.


Sus compromisos estn definidos de distinta forma, algunos estn a
tiempo completo, otros a tiempo parcial o de acuerdo a la demanda,
dependiendo as el pago que se les hace. En el caso de los que estn a
tiempo parcial o por demanda, generalmente solo atienden tareas de
mantenimiento mnimas en periodos distanciados y reparaciones de
desperfectos, mientras que quienes estn a tiempo completo realizan
ms actividades de operacin y mantenimiento correctivo y algunas
veces preventivo.

Actualmente el puesto de fontanero en la comunidad Las Flores, se
encuentra vacante, debido a problemas de organizacin que se
presentan en dicho lugar, por ello los integrantes de la asociacin, son
quienes realizan las actividades que le corresponda al fontanero y no
reciben ningn pago.

55
4. Periodicidad de trabajo de los comits

En algunas comunidades es reciente el cambio de los integrantes de los
comits, otras es el ltimo ao que estn al frente de las actividades, en
otros casos los integrantes estn nombrados para tiempo indefinido. Por
ejemplo, en la comunidad La Cumbre, se ha establecido por un perodo de
diez aos para el trabajo del comit, justificando que al cambiarlos se
perdera la secuencia y continuidad del trabajo que se ha realizado.

Otro ejemplo, es el caso del comit de Las Flores, el cual lleva trabajando
catorce aos. En este tiempo solo el presidente se ha mantenido fijo y
activo, segn expresa es por el deseo de trabajar para su comunidad,
cumple ya 86 aos de edad. Los dems miembros se han ido integrando
con el paso del tiempo.

Lo que ocurre en la mayora de casos, es que casi siempre se vuelven a
elegir a los mismos integrantes, los entrevistados mencionan que es
porque son personas responsables y tienen iniciativa, otra razn es que las
personas de la comunidad no quieran participar y dar su tiempo, puesto
que el trabajo es voluntario y contraen varias responsabilidades.

Para los otros comits, el tiempo establecido es de dos aos mnimos y
tres mximos, aunque tambin se hacen algunos cambios en el transcurso
del desempeo de sus funciones, mismos que tienen que ver con
emigracin, muerte de los integrantes.

El procedimiento que realizan para el cambio de directiva, tiene dos
modalidades: Por medio de una asamblea comunal, donde se elige a los
nuevos directivos, tomando en cuenta la experiencia, responsabilidad y la
buena reputacin dentro de la comunidad, entre otros. La segunda forma,
es por medio de las planillas, las cuales se dan a conocer a la general y se
hace en forma democrtica, pero siempre prevalece la experiencia de los
postulantes.

En resumen, las actividades de administracin de los servicios de agua
que ms se realizan, as como las dificultades en su cumplimiento son las
siguientes:

a. Definir una estructura organizativa y sus funciones: Esta estructura
organizativa ya se encuentran definidas, cada una con sus
caractersticas y debilidades administrativas, organizativas y
tcnicas.

b. Elaborar planes de trabajo: Estos planes son para la construccin
de los sistemas o su reconstruccin, sin embargo, son pocas las
organizaciones que tienen planes de mantenimiento y operacin.
Las planificaciones de los comits son a corto plazo y referidos a
56
reparaciones del sistema, y en la mayora de ellos, no cuentan con
acciones de conservacin de la cuenca y del recurso hdrico en
general.

c. Definir una tarifa y manejarla: Estas tarifas en la mayora de casos
no son planificadas de acuerdo a los costos reales para la
administracin, operacin, mantenimiento y acciones de
conservacin. Adems existen conexiones ilcitas que no pagan
tarifa y morosidad en un nmero significativo de usuarios.

d. Contar con un sistema contable: La mayor parte de tesoreros, no
cuentan con todos los documentos contables necesarios para
realizar el trabajo adecuadamente. En el mayor de los casos lo que
tienen es un cuaderno de ingresos y egresos.

e. Presentacin de informes de trabajo e informes contables: Estos
informes muchas veces son obviados por las organizaciones
encargadas de los sistemas. Solo se presentan cuando son
requeridos por la comunidad o por demanda de las instituciones que
apoyan.

f. Control y aplicacin de un reglamento: Los reglamentos o actas
existentes por sistemas, en su mayora no fueron asesorados en su
elaboracin, no contando con todos los elementos necesarios para
su aplicacin, por ejemplo: Una tarifa que cubra costos del servicio,
uso de contadores, sanciones, etc. Adems, no siempre son
aplicadas las normas descritas, sobre todo en la cabecera
municipal, puesto que la misma municipalidad subsidia los costos
del servicio.

g. Coordinacin con instituciones y autoridades que contribuyen al
manejo del agua: Estas coordinaciones se mantienen un poco
frgiles, puesto que algunos sistemas son constituidos como
privados y trabajan con organizaciones sin ningn compromiso a
asumir. Lo que debilita las acciones encaminadas a mejorar la
situacin en la que se encuentra el recurso hdrico en el municipio.

h. Capacitacin constante de los miembros del comit: Esta formacin
que deberan tener las organizaciones es dbil, puesto que no se
tiene asesora por parte de alguna entidad publica como la
municipalidad de Olintepque, Centro de Salud, etc. Entonces, solo
al inicio de los proyectos es cuando las organizaciones
gubernamentales o no gubernamentales capacitan a las
organizaciones comunitarias que trabajan con ellos, mas no existe
un seguimiento.

57
i. Contar con estrategia para el traspaso de las directivas de las
organizaciones comunitarias: A pesar de tener un tiempo limitado
para el cambio de directivas, en algunos casos se vuelve a elegir a
los mismos integrantes, sea porque han realizado un buen trabajo o
por que las dems personas ya no quieren participar, limitando as
el espacio de participacin, esto tambin impide que otros usuarios
y usuarias asuman papeles directivos.

j. Evaluacin y monitoreo constante del proyecto: Estas acciones
pocas veces son realizadas, lo que trae como consecuencia, no
contar con informacin sobre la capacidad del trabajo realizado, con
fines de retroalimentacin y mejora.

5. Tarifas por servicio

La tarifa es el pago que se hace por el servicio de agua, el cual debe
cubrir todos los gastos de administracin, operacin y mantenimiento de
sistemas, al no estar bien definida, se pone en peligro la vida til del
sistema y por ende el servicio de agua en calidad y cantidad.
7

En el municipio de Olintepque, la tarifa, se caracteriza por no cubrir los
costos reales para la produccin del servicio, es el elemento principal de
conflicto entre usuarios y comit que gestiona el servicio. Aunque vale
aclarar que existe una desigualdad entre el pago que hacen los usuarios
del rea rural en relacin con el rea urbana.

En las comunidades rurales la tarifa es definida en asamblea comunitaria,
aunque esta decisin se toma en conjunto y de manera democrtica, no se
basa en un anlisis de costo real para su aprobacin, por ello, existe una
diversidad de tarifas.

CUADRO No. 17.
PAGO DE TARIFAS.
AO 2007.

No. COMUNIDAD PAGO %
1. Cabecera Municipal. Q.15.00 mensual.

40 %
2. La Reforma. Q.15.00 mensual.
3. La Libertad. Mini Riego. Q.15.00 mensual.
4. Justo Rufino Barrios. 2. Q.15.00 mensual.
5. Pie del Cerro y Centro. Q.15.00 mensual.
6. Justo Rufino Barrios. 1 y 1A. Q.18.00 mensual.
7. San Isidro Gravedad. Q.18.00 mensual.
8. La Cumbre. Q.20.00 mensual.
18 % 9. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Q.20.00 mensual.

7
Manual prctico. Definicin de tarifa de un sistema de abastecimiento de agua. Servicios Para el
Desarrollo. 2005.
58
10. La Libertad. Pozo 1. Q.25.00 mensual.
11. San Antonio Pajoc. Q.40.00 mensual.
18 % 12. San Isidro. Paraje Tejeras. Q.50.00 mensual.
13. Chuisuc. Q.55.00 mensual.
14. San Isidro. Paraje Pachaj. Q.60.00 mensual. 6 %
15. Las Flores. Q.92.60 mensual. 6 %
16. Pie del Cerro. Llena Cntaros. Cuando es necesario. 12 %
17. Justo Rufino Barrios. Llena Cntaros. Cuando es necesario.
TOTAL 100 %


Cabe mencionar que las tarifas mas bajas corresponden al casco urbano,
mientras que las tarifas mas altas pertenecen a los sistemas ubicados en
el rea rural, lo cual pone en evidencia la desigualdad en el pago. Pese a
esta diferenciacin, quienes pagan menos (casco urbano) tienen mayores
niveles de morosidad, es decir, se resisten al pago de la tarifa, esto debido
a que no existen normas claras sobre el pago de tarifas y pocas sanciones
reglamentadas, el gobierno municipal no se atreve a aplicarlas debido a los
conflictos sociales que esto generara.

La desigualdad en el pago no queda ah, pues resulta que las mismas
instituciones y gobiernos municipales, exigen que las comunidades rurales
aporten la fuente o pozo, los permisos de paso, materiales locales, un
pago en efectivo y hasta la mano de obra no calificada, sin embargo, nada
de ello se le exige a la poblacin urbana en el momento de construir un
sistema de agua.

Esta desigualdad entre lo urbano y lo rural es aun ms crtico, cuando
comparamos los niveles de consumo de agua, pues es obvio que los
usuarios urbanos consumen ms agua debido a que lavan vehculos,
cuentan con sanitarios lavables y algunas personas lo utilizan con fines
lucrativos (Baos pblicos).

Si se compara la diferencia entre el pago de tarifas entre comunidades
rurales, se encuentra que la razn principal radica en que las comunidades
que pagan menos nicamente calculan el costo de la energa elctrica
para operar las bombas, y cuando requieren de mantenimiento o mejoras
en el sistema hacen de nuevo recaudaciones extraordinarias para el pago
de un fontanero y la compra de los materiales que necesitan. Esto ha
tenido como consecuencia, que el servicio sea irregular y deficiente, pues
no existe una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas.

Tambin existe desigualdad entre consumo y pago en las mismas
comunidades, puesto que al interior de cada comunidad todos pagan una
tarifa igual a pesar de que el consumo es diverso.

59
Por ejemplo, existe una familia de 2 ancianos donde su nivel de consumo
es bajo, mientras que existen familias de 8 o ms miembros, y sin
embargo, pagan la misma tarifa. El pago entonces se hace en base al
siguiente principio: todos pagan igual, consuman o no, cuando en
realidad el pago de la tarifa debiera seguir el principio: cada quien paga, lo
que consume.

Otro ejemplo, es en la comunidad de Las Flores, los usuarios se quejan del
costo de la tarifa que pagan actualmente, debido a que son pocos usuarios
(56) y el sistema fue construido para 115 beneficiarios, lo que realmente
duplica la tarifa que deben cancelar cada mes, alcanzando los Q.92.60 por
usuario.

Para el pago de tarifas, a nivel de las comunidades cada usuario lo cancela
con el tesorero del comit, quien extiende un comprobante no contable,
mientras que los usuarios del centro cancelan su tarifa en la municipalidad
donde se les extiende un recibo de la tesorera municipal.

Otro aspecto relevante es la cantidad de dinero que en conjunto utilizan
para el pago de energa elctrica, ya que como se mencion la mayor
parte de los sistemas funcionan con bombas a travs de la energa
elctrica.
CUADRO No. 18.
PAGO DE ENERGA ELCTRICA POR MES.
AO 2007.

No. ORGANIZACIN
RESPONSABLE
SISTEMA PAGO MENSUAL
1.

Municipalidad.
El Centro.

Q.40.000
2. Pie del Cerro y Centro
3. La Reforma.
4. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz.
5. Colonia El Trigal.
6. Usuarios. La Cumbre. Q.7,261
7. Usuarios. La Libertad. Pozo # 1. Q.5,000
8. Usuarios. La Libertad. Riego. Q.5,000
9. Usuarios. Justo Rufino Barrios. 1 y 1A. Q.12,000 (Dos pozos)
10. Usuarios. Justo Rufino Barrios. 2. Q.6,625
11. Usuarios. Chuisuc. Q.25,000 (Dos pozos)
12. Usuarios. San Antonio Pajoc. Q.6,000
13. Usuarios. San Isidro. Paraje Tejerias. Q.4,400
14. Usuarios. San Isidro. Paraje Pachaj. Q.7,373
15. Usuarios. Las Flores. Q.5,800
16. Usuarios. Justo Rufino Barrios. Llena
Cntaros.

No utilizan.

17. Usuarios. San Isidro. (Por Gravedad)
18. Sector Pie del
Cerro.
Pie del Cerro. Llena Cntaros. (Por
Gravedad)
TOTAL Q.124.459
60
Los sistemas investigados funcionan con bombas elctricas y pagan un
total de Q.124.459 por consumo de energa elctrica mensual, este dato va
muy relacionado al tiempo que funcionan las bombas, capacidad y
produccin del pozo, en todo caso las bombas operan en funcin de la
demanda de agua que presentan los usuarios del servicio.

Estos altos costos, tambin provocan que las actividades de operacin y
mantenimiento de los sistemas sean pocas, puesto que si le suben a las
tarifas, se pueden ocasionar problemas con los usuarios porque no
accederan.

6. Situacin reglamentaria en el municipio

En teora, el reglamento es un documento que contiene un conjunto de
normas sociales, econmicas, administrativas y tcnicas (derechos y
obligaciones) que regulan el abastecimiento del agua. Estos reglamentos
pueden estar basados en las prcticas y conocimientos consuetudinarios
de la comunidad o en criterios tcnicos y administrativos de las
instituciones que apoyan el abastecimiento de agua.

Todas las comunidades cuentan con un reglamento, en cuatro de ellas fue
impuestos por la institucin que apoyo la construccin del sistema, las
otras tres, elaboraron reglamentos de manera conjunta entre instituciones
y usuarios o solamente los usuarios del servicio de agua. Estos
reglamentos estn hechos en base a criterios muy diversos y no siempre
de carcter tcnico, por ejemplo, no se consideran la capacidad del
sistema para autorizar una nueva conexin domiciliar, sino nicamente a
criterios sociales o econmicos.

Generalmente la aplicacin del reglamento se reduce nicamente al pago
de la tarifa y el derecho que tienen al servicio de agua. Por esta razn,
gran parte de los reglamentos no son operativos y requieren una revisin y
evaluacin de su aplicabilidad y por supuesto una actualizacin para que
sea ms coherente y de utilidad.

Ante la escasez del agua, las sanciones son aplicables con rigidez y
severidad cuando las personas dan otros usos ajenos al consumo
humano, caen en morosidad o tienen poca colaboracin cuando se solicita
mano de obra. Llegan incluso a generar conflictos entre algunos usuarios y
el comit.

En el caso de los sistemas administrados por las autoridades municipales,
existe un reglamento elaborado por la municipalidad, el cual es mucho ms
detallado, ms exigente y minucioso, sin embargo, en la prctica este
reglamento muy poco se aplica, pues no lo ven necesario, dado a que la
municipalidad subsidia gran parte los costos de produccin del servicio.
61
Entre los derechos, responsabilidades y sanciones ms relevantes y
comunes incluidas en la normatividad del agua de todo el municipio,
podemos encontrar:

a. Para ser usuario o usuaria se requiere haber participado en la
construccin del sistema de agua, aportando mano de obra,
participando en reuniones y asambleas, dando aportes para costear
los gastos del comit, permisos de paso para quienes tienen
terrenos donde cruza la tubera y pagar una cuota de derecho de
conexin.

No participar en reuniones y asambleas son sancionadas
consuetudinariamente, por ejemplo, pago de una multa asignacin
de otras actividades. Pero no son causa para dejar de ser usuarios.

b. Nuevos usuarios son permitidos cuando el sistema lo permite, el
comit puede aceptar nuevos usuarios y conceder nuevas
conexiones, sin embargo, existe la condicin de que deben ser hijos
de los usuarios actuales. El costo de este derecho esta entre los
Q.3.000 hasta Q10.000.

Los costos de esta conexin incluyen todos los gastos que han
tenido que aportar los dems usuarios, por ejemplo, compra de la
fuente o terreno del pozo, pago por perforacin de pozo, aporte para
comisiones del comit, aporte econmico al proyecto, jornales
aportados durante la construccin, jornales empleados en reuniones
y asambleas.

c. La perdida de calidad del usuario (a) se da dependiendo de la
gravedad de la falta o la reincidencia en la misma. Entre las faltas
graves est el haber malversado fondos, permitido una conexin
ilcita, morosidad por ms de seis meses y reincidir en mal uso del
agua.

d. Mal uso o desperdicio del agua. Cuando se obtiene el servicio
queda definido que es para consumo humano, es decir, tomar, lavar
trastos y ropa familiar, aseo personal y consumo de animales
domsticos. El mal uso, es considerado cuando se dejan abiertas
las llaves, riega agua limpia en el camino, riego para produccin de
hortalizas o maz, lavado de vehculos, regalar agua a personas no
usuarias del sistema, hacer una conexin ilcita, uso artesanal (teir
hilos, fabricar blocks) y construccin de viviendas, aunque esto
ultimo, es posible siempre y cuando se pague un costo adicional y
con previa autorizacin del comit.

62
e. La propiedad o derecho del servicio se adquiere automticamente al
ser socio, que a la vez significa ser usuarios. En algunas
comunidades este derecho a la conexin pierde su validez al vender
la propiedad, mientras que en la mayora el derecho se mantiene.
Este derecho de conexin siempre es heredable a los hijos o
familiares. El derecho a la conexin esta sujeto al derecho de
asociatividad, perdiendo uno se pierde el otro.

f. Responsabilidad para asumir cargos directivos, estos son
cambiados cada 2 aos y se acepta la reeleccin, todos los
usuarios estn obligados a cumplirlos salvo por justificacin de
enfermedad demostrada, pobreza extrema, viudez y ancianidad. El
no aceptar cargos es razn fundamental para perder el derecho de
usuario.

g. Las tarifas pagadas por los vecinos del municipio generalmente
estn por debajo de los costos del servicio, por ello las tareas de
operacin y mantenimiento correctivo y preventivo no se realiza a
cabalidad por la carencia de recursos econmicos.

Como en su mayora son pozos mecnicos operados con energa
elctrica, ocasionan ms gasto y cuyo pago debe hacerse de
inmediato, pues cualquier retrazo conlleva el pago de intereses por
morosidad y si el retraso es por ms de dos meses procede el corte
de la energa, lo cual significara quedarse tambin sin el servicio de
agua.

Respecto a las tarifas, se dan otra serie de tipificaciones, en el caso
de quienes poseen contadores (Justo Rufino Barrios y la Libertad) el
pago es de acuerdo al consumo. Pero en el resto de comunidades y
el centro la tarifa es nica, es decir independiente del consumo, por
lo que toman otras medidas para operativizar ciertas polticas, por
ejemplo, el pago es por familia y no por vivienda.

h. La recaudacin de tarifas generalmente las hace el tesorero en su
casa durante das especficos a principios de mes.

i. Respecto a las sanciones existen llamados de atencin verbal, por
escrito, llamados de atencin en asamblea, hasta la suspensin del
servicio y/o prdida del derecho de usuario. Es evidente que las
sanciones econmicas, tambin cada vez cobran ms vigencia,
porque lo consuetudinario va perdiendo validez y porque la
preocupacin por los altos costos del servicio cada vez son
mayores, por ejemplo: el derecho a la reconexin en La Aldea Justo
Rufino Barrios tiene un costo de Q.100.00.

63
j. Los mecanismos de control es mutuo, todas y todos los usuarios
tienen la responsabilidad de informar al comit cualquier anomala;
como daos que se realicen al sistema, conexiones ilcitas, mal uso
y disposicin de servicio a terceros de manera temporal. Estas
anomalas generalmente deben hacerse saber en asamblea
general, siendo esta coercin un mal necesario, pues de otra
manera es difcil mantener control.

7. Anlisis de calidad del agua

En lo legal, corresponde al gobierno municipal garantizar el servicio de
agua potable, consecuentemente mantener la calidad del agua para que
sea apta para el consumo humano, segn lo establece el Cdigo
Municipal. Ttulo V, Capitulo I, Artculo 68: Es competencia municipal el
abastecimiento domiciliar de agua potable, de la misma manera lo
establece el Cdigo de Salud, Decreto Nmero 90 - 97 en su Artculo 79.
Obligatoriedad de las Municipalidades, referente a dotar de servicio de
agua potable a las comunidades que conforman su jurisdiccin territorial.

As tambin en el Artculo 87. Purificacin del Agua, se manifiesta que
las autoridades municipales y dems instituciones pblicas o privadas,
tiene la obligacin de purificar el agua que abastece a los habitantes del
municipio.

Sin embargo, no se tienen planes municipales ni comunitarios para evaluar
y monitorear peridicamente la calidad de agua que consumen los
habitantes. La necesidad de evaluar la calidad del agua, ms bien ha
surgido cuando se han presentado epidemias de enfermedades que se
contraen a travs del consumo de agua contaminada, por ejemplo el
clera.

Existen altos niveles de contaminacin bacteriolgica, debido a que la
totalidad de la poblacin rural y una tercera parte de la poblacin urbana
utilizan la letrina de pozo ciego o pozo sptico para evacuar sus heces
fecales, las cuales contaminan el agua subterrnea dada su cercana a los
lugares donde se han perforado los pozos.

Durante los dos ltimos aos se hicieron anlisis de agua en tres centros
poblados, dos del rea rural, como son Las Flores, La Cumbre y el Centro
que es rea urbana, en los tres casos se encontraron contaminantes
bacteriolgicos, es decir, con residuos de heces fecales. Con justa razn
las enfermedades gastrointestinales son la principal causa de morbilidad y
mortalidad especialmente infantil.

El personal del Centro de Salud ha llegado a impartir charlas sobre la
aplicacin del cloro en algunas comunidades, pero no ha tenido mucha
aceptacin, ya que a las y los usuarios han manifestado que no les gusta
64
el sabor a cloro, adems tienen una serie de desconfianza basada en
prejuicios respecto al agua clorada, por ejemplo, que las mujeres ya no
pueden tener nios.

CUADRO No. 19.
RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE CALIDAD DEL AGUA
AO 2006.

PROCEDENCIA DE
LA MUESTRA
COLIFORMES
TOTALES
COLIFORMES
FECALES
FECHA
Escuela Chuisuc +12 NMP/100Ml. No detectados 13/10/2006
Escuela San Antonio
Pajoc
+10 NMP/100Ml. +15 NMP/100Ml. 13/10/2006
Pila Pblica, Pajoc +3 NMP/100Ml. No detectados. 13/10/2006
Tienda San Isidro +2 NMP/100Ml. No detectados. 13/10/2006
Centro de Salud. +8 NMP/100Ml. +10 NMP/100Ml. 13/10/2006
Molino Justo Rufino
Barrios
+10 NMP/100Ml. No detectados. 13/10/2006
Pila Pblica. J.R.B. +8 NMP/100Ml. +5 NMP/100Ml. 13/10/2006
Olegario Mateo Cop.
La Cumbre.
+12 NMP/100Ml. +3 NMP/100Ml. 13/10/2006
Artemio Lpez V.
La Cumbre.
+8 NMP/100Ml. No detectados. 13/10/2006
Llena Cntaros.
La Libertad.
+10 NMP/100Ml. +20 NMP/100Ml. 13/10/2006

Fuente: Centro de Salud de Olintepque. 2006.

El grupo de coliformes totales, son bacterias en forma de bacilos, aerobios
y anaerobios facultativos, gram negativos, no esporulados, caractersticas
que presentan cuando se investigan por el mtodo de los tubos mltiples
de fermentacin. Para el caso de la determinacin por medio del mtodo
de membrana de filtracin, se definen como todos los microorganismos
que desarrollen una colonia rojiza con brillo metlico dorado en un medio
de cultivo, despus de la incubacin. Los coliformes fecales, son las
bacterias que se encuentran en las heces fecales, tambin se les llama
termotolerante o termorresistente, estas producen enfermedades
gastrointestinales severas.
8

Las muestras de agua tomadas demuestran que la mayora tiene
contaminacin y no tienen definidas acciones para su purificacin. En la
actualidad, nicamente en el centro del municipio aplica cloro al agua de
manera irregular, sin embargo, tambin esta parte de la poblacin
constantemente se opone y manifiesta su inconformidad debido al olor y
sabor que adquiere el agua.

8
Comisin Guatemalteca de Normas COGUANOR, NGO 29001 98.
65

Las muestras de los sistemas de la Escuela de Pajoc, Centro de Salud de
Olintepque, Pila Pblica de Justo Rufino Barrios, Llena Cntaros de La
Libertad y el agua que se consume en la casa del Seor Olegario Mateo
Cop de la comunidad La Cumbre, no son aceptables, segn la Comisin
Guatemalteca de Normas - COGUANOR 29001 - 98, la cual es el estndar
de comparacin para los parmetros de calidad de agua.

Por ello, es necesario realizar medidas preventivas como la limpieza y
desinfeccin de tanques a base de hipoclorito de calcio, tambin se debe
promover la implementacin de algn sistema de purificacin (cloro
residual u otro), para evitar que el agua se un medio transmisor de
enfermedades diarreicas a la poblacin (MSPAS), adems de hervir el
agua que se consume a nivel domiciliar.

Los comits manejan poca informacin sobre esto, puesto que la mayora
confa que el agua que consumen es pura por que proviene de
nacimientos o pozos. Adems, la interpretacin de los resultados por parte
de los tcnicos solamente se reduce a decir que el agua que consumen
esta bien, pero no tienen definidos bajo que criterios puede el agua ser
consumida con confianza, esto debido a que los tcnicos no se encuentran
capacitados y facultados para tal interpretacin.

La cloracin de los abastecimientos pblicos de agua representa el
proceso ms importante usado en la obtencin de agua de calidad
sanitaria segura, potable. La desinfeccin por cloro y sus derivados
significa una disminucin de bacterias y virus hasta una concentracin
inocua, que sirva como medida de capacidad para oxidar la materia
orgnica que pueda encontrarse en el interior de las tuberas o por ruptura
de las mimas que pueda producir cierta contaminacin microbiolgica.
9

El centro de salud del municipio ha tratado de contrarrestar esta situacin,
pero no todas las personas y comits han asumido el compromiso de
realizar los anlisis y de darle tratamiento al agua que consumen. No
realizan los anlisis o dejan de realizarlos por una diversidad de razones,
entre ellas: Falta de capacitacin para recolectar las muestras y para
interpretar los resultados, poca conciencia de las organizaciones gestoras
del agua y municipalidades, falta de recursos, desconocimiento de las
instituciones que la realizan.

De igual forma el Centro de Salud de Olintepque, ha realizado los anlisis
de calidad del agua en tres sistemas de colonias que se encuentran en la
jurisdiccin, los resultados son los siguientes:

CUADRO No. 20.

9
Comisin Guatemalteca de Normas COGUANOR, NGO 29001 98.
66
RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE CALIDAD DEL AGUA.
AO 2006.

PROCEDENCIA DE LA
MUESTRA
COLIFORMES
TOTALES
COLIFORMES
FECALES
Colonia El Trigal No detectado. No detectado.
Cooperativa Ceres II +10 NMP/100Ml. No detectado.
Colonia Villas Don Lus. +7 NMP/100Ml. No detectado.
Colonia Villas Don Lus. +9 NMP/100Ml. No detectado.

FUENTE: Centro de Salud de Olintepque. 2006.

Es evidente que la contaminacin se encuentra con la presencia de
coliformes totales, no as con los coliformes fecales que son mayormente
dainos al organismo, de igual forma es necesario clorar el agua y hervirla
para evitar posibles enfermedades diarreicas, que se producen por
consumir agua contaminada o alimentos mal cocinados.

8. La participacin de las mujeres en la gestin del agua en el municipio
de Olintepque

La forma de participacin de las mujeres es muy similar en todas las
comunidades de Olintepque, como tambin a muchas otras comunidades
rurales del pas. Las mujeres son las encargadas del hogar y les
corresponde el cuidado y mantenimiento de los nios, la preparacin de
alimentos para toda la familia, limpieza de la vivienda, cuidado de los
animales domsticos, acarreo de agua, lavado de ropa, lavado de trastos,
limpieza de los nios, adems, son las encargadas directas de la salud y
educacin de sus hijas e hijos.

Las mujeres constantemente manifiestan Nosotras tenemos tanto trabajo
que no nos alcanza el da, por ello, la mujer es la primera en iniciar las
labores en el hogar (Cuatro cinco de la maana) y la ultima en descansar
(nueve o diez de la noche), en consecuencia, su tiempo para actividades
comunitarias es muy limitado y las decisiones para realizar estas
actividades extra hogar son asumidas por los hombres. Esto tambin
fortalecido por las ideas machistas en la comunidad y el alto nivel de
analfabetismo en las mujeres (66%), pues sus mismos padres les negaron
las posibilidades de asistir a la escuela, a diferencia de los varones cuya
educacin siempre fue prioridad familiar.

Los comits de agua en su totalidad estn integrados por hombres y las
actividades que realizan son desde su visin y necesidades, las mujeres
en los mismos proyectos de desarrollo no se les quiere reconocer su jornal.
En cambio si se les responsabiliza para elaborar la alimentacin para
67
quienes trabajan en el proyecto o durante la inauguracin u otra actividad
importante.

De esta manera se limita aun ms su participacin y se les reduce de
nuevo a actividades del hogar. En algunas comisiones participan las
mujeres, por ejemplo cuando la comunidad se subdivide en sectores, pero
siempre en cargos de menor importancia y con escasas posibilidades de
tomar decisiones, cuando participan se exponen a las presiones sociales
como los chismes del resto de la comunidad y en algunos casos con ms
nfasis por parte de las mujeres, quienes no apoyan el desempeo y
participacin de otras mujeres.

Aunque hay que resaltar que las mujeres participan generalmente en otras
organizaciones, sobre todo de proyectos productivos, pero siempre con el
propsito de ser ms eficientes en las tareas tradicionales del hogar.

La mujer participa en las asambleas generales, escuchando y observando,
ya que las decisiones siempre las toman los varones, son pocos los
espacios donde ellas toman las decisiones. Todo ello, pese a que hoy en
da las Leyes de los Consejos de Desarrollo y otras Leyes municipales
consideran indispensable tomar en cuenta la participacin de la mujer.

En cuanto a las actividades reproductivas, las mujeres tienen bajo su
cuidado el mantenimiento del hogar y la familia, mismas que no son
valoradas, si no simplemente tomadas como obligaciones de la mujer.
Mientras que los hombres apoyan en buscar lea o comida para los
animales que de alguna manera generan ingreso, adems, de ser la
principal fuente de ingresos econmicos para el sustento econmico
familiar.

Seora
realizando
tareas del
hogar junto a
sus hijas.
68

A pesar de este panorama, en algunas comunidades las mujeres han ido
ganando espacios de participacin, tal es el caso de la Aldea La Cumbre,
donde mujeres brindaron el jornal de trabajo, zanjeando para la entrada de
tubera a sus hogares y acarreando materiales.

En la comunidad de las Flores se ha tenido tradicionalmente el espacio de
participacin de las mujeres en los distintos comits, tal como lo
manifiestan las participantes, el motivo es porque hay un sector fuerte de
hombres que trabajan fuera de la comunidad, por lo tanto ceden los
espacios a las mujeres. Prueba de ello es que actualmente en la
comunidad existen aproximadamente cinco grupos de mujeres siendo
estos:

Seora
zanjeando.
Aldea La
Cumbre.
Olintepque.
69
CUADRO No. 21.
GRUPOS DE MUJERES EXISTENTES EN LA COMUNIDAD
LAS FLORES. MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2005.

No. NOMBRE DEL GRUPO OBJETIVO
1. Grupo Intervida. Esta trabajando con un proyecto de engorde de
animales y capacitaciones sobre salud comunitaria.
2. Grupo de Mujeres de la
Iglesia Catlica.
Hace dos aos culmin con la construccin de la
iglesia catlica en la comunidad.
3. Grupo de Comadronas. Atienden los partos en la comunidad y comunidades
vecinas.
4. Comit de Salud. Coordina con el centro de salud para desarrollar
jornadas de vacunacin a nios y animales
domsticos.
5. Comit Femenino de
Desarrollo.
Apoyo en la construccin del sistema de agua en la
comunidad.

Fuente: Diagnstico comunitario de Las Flores. 2005. SER.

Actualmente se ha formado el comit de saneamiento de Las Flores,
integrado por 7 mujeres que se renen con el propsito de
responsabilizarse de las actividades de control de basura y la disposicin
de aguas servidas en la comunidad. Entre las actividades que han
realizado, se encuentra, la coordinacin de jornadas de salud, construccin
del edificio de la asociacin comunitaria de agua (ACA), convocatoria para
asambleas y reuniones.

10

10
Autor de foto: Lic. Julian Gnon. SER.
Presidenta del
Comit de
Saneamiento en la
inauguracin del
sistema de agua.
Las Flores
Olintepque.
70
Los principales problemas que las mujeres manifiestan en su participacin
son:

a. Carecer de tiempo por las ocupaciones domsticas que realizan
durante el da.
b. Machismo y celos de parte de los hombres, que impide relacionarse
libremente con otros hombres.
c. Poca capacidad por falta de conocimiento y experiencia; algunas no
asistieron a la escuela, adems los espacios de participacin
pblica son reducidos generando poca experiencia organizativa.
d. Timidez para hablar en pblico, por la misma forma en que fueron
formadas.
e. Miedo a la participacin comunitaria, muchas veces por chismes
generado por las mismas mujeres o por hombres.

Estos factores influyen en la participacin de las mujeres, por ende los
espacios que ocupan son reducidos y de poca importancia dentro de las
organizaciones comunitarias.

Por el trabajo realizado por organizaciones no gubernamentales dentro del
municipio, se han abierto espacios para la participacin de la mujer,
aunque, se debe reconocer que es un proceso de cambio lento para no
perjudicar las relaciones familiares.

Entre los factores que favorecen la participacin de la mujer:

a. El marco legal y acuerdos que les brinda las mismas oportunidades
de participacin en el mbito social.
b. Las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que
brindan asesora y oportunidades de participacin de las mujeres.
c. Desde los centros educativos, promocin de la participacin
equitativa de nios y nias, aprendiendo temas diversos y no
solamente realizar acciones para nias o para nios.
d. Desde la religin, tambin se pueden impulsar procesos de cambio.
e. Espacios de participacin de la mujer dentro de las comunidades y
dentro de la municipalidad de Olintepque.

C. AUTOGESTIN COMUNITARIA DEL SERVICIO DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO. CASO ALDEA JUSTO RUFINO BARRIOS

Segn la investigacin realizada por el Master Jos Manuel Rincn
Alarcn, sobre la dinmica de los grupos sociales con intereses inclusivos
y el ejercicio del poder local en los Consejos Comunitarios de Desarrollo
Urbano y Rural en Olintepque Quetzaltenango: La experiencia en el
rea administrativa de Justo Rufino Barrios. Menciona las clases de
liderazgo existentes, donde literalmente dice:
71

Daz (1981:45), identifica tres clases de lderes existentes en el municipio,
ellos son, los lderes naturales, impuestos y potenciales. Dentro de los
lderes naturales, ubica principalmente al Alcalde municipal, miembros de
la corporacin municipal, ministros religiosos y miembros de grupos
organizados de juntas deportivas y comits. Entre los lideres impuestos,
resaltan a los comisionados, militares, auxiliares, maestros, enfermera
auxiliar, tcnico en salud rural y dems personal de instituciones ubicadas
en el municipio, que por la funcin que desempean los pobladores tienen
que seguir sus orientaciones y aceptar sus indicaciones. Los lderes
potenciales, son para este autor, los capitanes de equipos deportivos,
alumnos destacados y profesionales del municipio.

Estos lderes tambin se diferencian, afirma Daz (1981:46), por su tipo de
liderazgo. Ellos son, lderes democrticos, autocrticos, paternalistas y
persuasivos.

Los centro poblados que constituye Justo Rufino Barrios, tienen diferentes
categoras: El Centro que tiene categora de aldea, luego encontramos,
Villa Laura, Santa Clara, Cataratas y Tierra Colorada considerados
sectores; Chocruz, Molino y Tierra Blanca considerados parajes; y la Paz
con categora de barrio.

En cuanto a la organizacin social, los grupos de inters son: Dos comits
de agua, comit de drenajes, comit de padres de familia y comit de
salud. En el Comit de Agua No. 1, el nmero de miembros que lo integran
es de ochocientos socios y un nmero promedio de doscientos no
asociados (usuarios). El objetivo principal de este grupo es el de brindar el
servicio de agua potable a una parte de la poblacin. Su necesidad de
constitucin nace de la incapacidad de la municipalidad para prestar el
servicio de agua potable en el rea rural.

Es considerado el grupo ms importante del municipio de Olintepque,
pues fue el primer grupo social organizado en llevar el servicio de agua
potable domiciliar en el ao 1979. Es de carcter privado, ya que toda su
infraestructura ha sido financiada por sus miembros, los cuales cancelan
valores mensuales para la financiacin de sus costos operativos (valor del
servicio de energa, pues el pozo funciona con bomba mecnica elctrica).
Esta situacin le brinda a este comit auto sostenibilidad financiera y total
autonoma en sus decisiones respecto al gobierno municipal.

Existen bastantes coincidencias en el funcionamiento de los diferentes
comits de agua ubicados dentro del municipio de Olintepque. Puesto
que se afirma que el comit de Justo Rufino Barrios sirvi de modelo para
la gran mayora de comits de agua que se han organizado en todo el
municipio, se evidencia similitud en su estructura interna y de las normas
establecidas para su funcionamiento.
72

La construccin del primer sistema, fue inaugurada el 1 de julio de 1979. A
principio del ao 1997 el comit decide a manera de prevencin de una
posible escasez de agua, la perforacin de un segundo pozo (1A). La
financiacin del nuevo pozo al igual que el primero, se efectu por medio
de dinero recaudado por cada uno de los miembros participantes. El nuevo
pozo fue inaugurado el 10 de marzo de 1997.

La asamblea general la conforman todos los miembros participantes entre
socios y usuarios. Los socios son todos aquellos miembros que son co
propietarios del pozo mecnico, presentan adscripcin al grupo,
obtenindola por la compra de media paja de agua equivalente a 60.000
litros de agua. Los usuarios (no asociados) son los hijos de los socios
quienes se encuentran casados o independizados de sus padres, no
poseen co propiedad, ni voto, pero tienen derecho al servicio.

Tanto el usuario como el socio cancelan Q.18.00 mensuales por el
servicio, tarifa que se ajusta cada ao dependiendo de las variaciones en
el precio de la energa elctrica y el nmero de miembros. Toda madre
soltera o viuda que tenga un hijo pagar Q.13.50 mensuales y las que
tienen dos hijos o ms pagarn los Q.18.00.

Para ser socio del comit, debe cumplir con tres requisitos fundamentales:
Ser hijos de un socio, solvencia econmica y una aceptable reputacin.
Los hijos de los socios que se casan o se juntan para formar un hogar
deben manifestarlo por escrito a la directiva del comit para que sea
notificado a la Asamblea General.

Las normas y sanciones son aceptadas en el momento que se inscriben
como nuevos socios del comit de agua, debiendo estar dispuesto (a) a
cancelar la tarifa correspondiente a media paja de agua, debe
comprometerse a cumplir y acatar las normas y sanciones establecidas por
la Asamblea General del comit.

Existen sanciones drsticas como el corte del servicio por tres meses y
pagos de multa, especialmente por malos usos que se le dan al agua,
entre ellos:

1. Dejar abiertos los chorros innecesariamente.
2. Utilizar el camino como drenaje de aguas negras.
3. Regar caminos.
4. Lavar ropa.
5. Lavar vehculos.
6. Utilizar para la siembra de milpa, verduras y rboles frutales.
7. Regalar agua a personas que no son socios y usuarios inscritos.
8. Abastecer a inquilinos ajenos al comit y que no pertenecen al rea
administrativa.
73
9. Usar el agua con fines industriales.
10. Construir viviendas.

Cuando tienen permiso del comit, pueden utilizar el agua para la industria
y construccin de viviendas al pagar una cuota adicional. No se utilizan
contadores para medir el consumo de agua, justificando que se da un
control sobre la vida familiar.

Todos estos aspectos hacen del comit de agua, la organizacin social
ms influyente, de mayor tamao y representatividad. Por ello en la Aldea
Justo Rufino Barrios, se denominan de autogestin, porque ninguna
entidad ha participado en la construccin, administracin, operacin y
mantenimiento de su sistema de agua. Los socios y usuarios proporcionan
una tarifa mensual que hace que el sistema sea autosostenible, sin fines
de lucro. Siendo solo ellos los beneficiarios del sistema, quienes toman
decisiones alrededor de su funcionamiento.

D. COOPERATIVAS GESTORAS DEL SERVICIO DE AGUA EN LAS
COLONIAS

El crecimiento poblacional, tanto en el rea urbana como en la rural, ha
obligando a la construccin de nuevos proyectos habitacionales, quienes
en la mayora de casos ofrecen las viviendas con servicios de agua y luz,
hacindolos atractivos, puesto que responden a las necesidades de los
posibles compradores.

La cooperativa es una asociacin de personas que se unen servicialmente
para atender sus necesidades sociales, econmicas y culturales que son
comunes, formando una empresa de propiedad conjunta,
democrticamente controlada y autnoma. A partir de ello, las cooperativas
El Trigal y Ceres II se han formado y realizan las siguientes acciones:

1. En el caso de la Colonia El Trigal nace en el ao de 1990, vendiendo
los lotes con servicio de agua por parte del Banco Nacional de la
Vivienda BANVI, actualmente es la Municipalidad de Olintepque,
quien administra el servicio de agua, existen 300 socios y usuarios
quienes pagan Q.20.00 mensuales, que incluye el pago de la energa
elctrica, trabajos de fontanera en cuanto a mantenimiento y
operacin del sistema.

La cooperativa solamente se encarga de informar a la municipalidad
de Olintepque sobre las necesidades del sistema y velar por el
cumplimiento del reglamento, que fue elaborado juntamente con la
municipalidad y asociados, reduciendo as su trabajo y en la toma de
decisiones.

74

El fontanero municipal atiende todos los sistemas que tiene a cargo
las autoridades municipales, quedando con poco tiempo para atender
todas las demandas. El Centro de Salud de Olintepque se encarga
de realizar los anlisis de calidad de agua.

2. Por su parte la Cooperativa Ceres II, fue el Fondo Guatemalteco de
Vivienda FOGUAVI, quien vendi los lotes, ahora es la Cooperativa
quien administra directamente el sistema de agua desde 1996,
atendiendo a 50 socios, actualmente el sistema no presenta
problemas en su funcionamiento, bombean 24 horas al da, pagan
Q.7.500 de energa elctrica. Los asociados pagan una tarifa de
Q.50.00 mensuales.

Las actividades de operacin y mantenimiento del sistema la realizan
segn las demandas del sistema, siendo el comit y fontanero los
encargados, estos puestos son cambiados cada dos aos o se da
una reeleccin de cargos. Poseen un reglamento elaborado por la
directiva y los asociados y por el trabajo que vienen realizando tienen
fondos que ayudan a la sostenibilidad financiera del sistema. En la
recaudacin de tarifas no se presentan mayores problemas pues ello
afectara a todos los usuarios del sistema. Aun as se necesita de
fortalecer las capacidades del personal que se encuentra al frente de
la cooperativa, para mejorar el trabajo que realizan.

E. INICIATIVA PRIVADA EN LA GESTIN DEL AGUA EN LAS COLONIAS

En el municipio de Olintepque existen diez colonias y dos en
construccin, de propietarios privados, donde han perforado pozos para
abastecer de agua, de ah que la venta de estos lotes incluye, luz, drenaje,
calles pavimentadas y agua. El agua en este caso, es uno de los servicios
que ms incrementa el valor de los lotes, un vecino del lugar lo manifiesta
de la siguiente forma: Los lotes se duplican de precio cuando ya cuentan
con sus servicios completos (agua, drenajes y luz).

75

CUADRO No. 22.
PAGO DE TARIFA POR COLONIA.
AO 2004 - 2007.

No. COLONIA EMPRESA
EJECUTORA
VIVIENDAS PAGO DE
TARIFA POR
MES
1. Perla.

Lade
Inmobiliaria
75 Q.50.00
2. Covadonga.
3. Colonia Villas Don Lus. 200 Q.50.00
4. Don Luses. 40 Q.50.00
5. Miguel y del Llano. 50 Q.50.00
6. La Bendicin. 75 Q.50.00
7. Viviendas independientes
de colonias.
Terrenos
propios
90 Q.50.00
8. Santa Teresita.
Valle Tobar.
150 Q.40.00
9. Bella Aurora. 80 Q.40.00
10. La Reforma. 100 Q.40.00
11. Condominio Pinar del
Ro.
Arq. Jaime
Quevedo
Sin datos Sin datos
12. Condominio Santa Ana. Sin datos En construccin Sin datos
13. Colonia San Sebastin. Sin datos En construccin Sin datos
Totales 860 viviendas
Aproximadamente


Estos costos son los mnimos al inicio de la construccin de las colonias,
sin embargo progresivamente se incrementan, pues este servicio tiene
fines lucrativos. El caso de la empresa Lade Inmobiliaria, ha autorizado a
viviendas que se encuentran alrededor de las siete colonias de su
propiedad para poder beneficiarse del servicio de agua, siempre, bajo sus
normas y tarifas.

Es de resaltar que la autorizacin de la construccin de una colonia otorga
el derecho automticamente a explotar las aguas subterrneas por parte
del propietario, por ello el gobierno municipal pierde todo control de los
servicios aqu prestados, es una relacin que queda nicamente entre los
usuarios y el propietario-administrador. Los niveles de morosidad son
mnimos y las sanciones se aplican con mucha rigidez. Estas sanciones y
todas las normas estn definidas por el propietario de acuerdo a su
conveniencia de lucro.

Uno de los problemas es que la municipalidad no tiene ningn control del
consumo de este recurso, ni de la cantidad de agua que se explota de las
aguas subterrneas, por lo tanto, estas colonias solo consumen y ofertan
el servicio de agua, pero no asumen ninguna responsabilidad en materia
76
econmica hacia el gobierno municipal, ni asumen compromisos para la
preservacin de la cuenca.

En todos los casos se cuenta con reglamentos definidos por la
administracin general o propietario, en el que se enfatiza respecto al mal
uso del agua, el cual se aplica con rigidez, puesto que el desperdicio de
agua generar prdidas financieras.

Existen desigualdades en cuanto a derechos y responsabilidad al interior
del municipio, debido a que todas y todos los pobladores que se
encuentran en su jurisdiccin territorial disfrutan del recurso, pero no todos
los habitantes asumen iguales responsabilidades. Por ejemplo a la mayora
de personas del rea rural, se les solicita voluntariado para las acciones de
proteccin del medio ambiente y proyectos de reforestacin, pero no a la
poblacin urbana y de las colonias.

Por ejemplo las entidades privadas que brindan el servicio, no asumen
ninguna responsabilidad en materia de proteccin de la cuenca y del
recurso hdrico en general.

77

CAPITULO IV.
PERSEPCIONES DE LAS Y LOS USUARIOS ACERCA DEL SERVICIO DE
AGUA QUE SE PRESTA EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.

Las y los usuarios de los sistemas existentes en las comunidades rurales y la
cabecera municipal de Olintepque, tienen diversas opiniones respecto al
comit gestor y del servicio de agua que se presta. La mayora de ellos, se
conforman con que el servicio sea permanente, no prestando atencin a la
potabilidad.

Estas opiniones varan de acuerdo a la regularidad o irregularidad del servicio,
la tarifa y los reglamentos que se utilizan, aunque tambin influyen factores
culturales, econmicos, polticos, religiosos e incluso familiares.

1. Funcionamiento de los comits

Tal como se menciono en el captulo III, los comits son los encargados de
dirigir, planificar, ejecutar y controlar las distintas actividades relacionadas a
la prestacin del servicio de agua. En consecuencia, los usuarios tienen una
percepcin y opinin acerca del accionar de estas organizaciones.

CUADRO No. 23.
COMO CONSIDERAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS?
AO 2004.

CATEGORA FRECUENCIA PORCIENTO
Bueno 51 45 %
Regular 48 42 %
Deficiente 9 8 %
No opino 6 5 %
Totales 120 100 %


Acerca del funcionamiento del comit de agua, el 45% considera que es
bueno, porque los miembros del comit son responsables, el comit
funciona permanentemente e informan todo en las asambleas, estas
opiniones provienen especialmente de los vecinos del cantn Justo Rufino
Barrios, La Libertad, Pie del Cerro y casco urbano.

El 42% manifest que el funcionamiento es regular, porque no todos los
miembros del comit trabajan, en ocasiones no hay servicio, algunos
sectores tienen racionalizada el agua, las asambleas generales son
espordicas e influyen los intereses polticos partidistas en los miembros del
78
comit. Estas opiniones se recibieron por parte de pobladores
especialmente de San Antonio Pajoc, Chuisuc, San Isidro Tejeras y Pachaj.

El 8% que opino deficiente, son de Pie del Cerro (Llena Cntaros) y San
Isidro, (Gravedad) debido especialmente a la antigedad de los sistemas y
la irregularidad del servicio en algunos momentos. En el cantn La Cumbre,
el servicio es deficiente debido a que solo la mitad de familias cuentan con
agua una o dos veces por semana, el comit no esta del todo activo y
algunos no quieren pagar la tarifa.

Lo destacable es que la mayora de usuarios califica entre regular y bueno el
funcionamiento de los comits. No descartando la existencia de problemas,
tales como; la falta de comunicacin entre los miembros del comit y los
vecinos, por el pago de tarifa y aportes de los usuarios. Las actitudes de
prepotencia, rivalidad y competencia entre los miembros del comit y los
vecinos y la poca participacin de los usuarios del servicio, debilita la gestin
comunitaria.

La deficiente comunicacin es un problema que afecta las relaciones entre
los usuarios y directivos, pues es evidente que no todas las organizaciones
gestoras conocen la opinin de los usuarios, ni todos los usuarios tienen
informacin del sistema, especialmente respecto al manejo financiero, tema
en torno al cual se genera la mayor parte de especulaciones o chismes.

CUADRO No. 24.
FORMAS DE COMUNICACIN ENTRE COMIT USUARIOS.
AO 2004.

CATEGORIA FRECUENCIA PORCIENTO
Asamblea General 68 56 %
Reuniones extraordinarias 25 21 %
Por escrito 7 6 %
Individualmente 14 12 %
Nunca lo hace 6 5 %
Totales 120 100 %


Este cuadro demuestra que la forma de comunicacin ms utilizada es la
asamblea comunitaria de usuarios, una segunda forma es la convocatoria a
reuniones o asambleas extraordinarias principalmente para tratar de
solucionar problemas inmediatos, como reparaciones de la bomba de agua,
el corte del servicio, problemas en la tubera o para hacer requerimientos de
pago a los morosos. Sin embargo, por diversas razones, la asamblea ha
dejado de garantizar una comunicacin fluida muchas veces por esconder
intereses econmicos o polticos de algn (os) miembros del comit, es ms,
cada vez se realizan menos.

79

A lo anterior se suman, la deficiencia informativa pues muchos usuarios
desconocen las fechas y calendarios de reuniones para las asambleas, la
falta de informacin oportuna para las reuniones y asambleas. Estos hechos
ocasionan conflictos entre usuarios y miembros del comit, por ejemplo, en
algunos casos cobran multas a los usuarios por no asistir a las reuniones,
pero estos ltimos justifican que no fueron avisados con tiempo.

2. Reglamentos

La percepcin de los vecinos es que los reglamentos no estn actualizados
y que sus normas ya no son aplicables a las condiciones actuales. Pero
tambin se reconoce que son los mismos usuarios quienes se oponen a la
aplicacin de sanciones, principalmente las personas morosas y quienes de
alguna manera han transgredido las normas.

No existe un mecanismos de control y normatividad para los vecinos que
consumen agua de llena cantaros, adems, ellos tampoco pagan tarifa. En
ellos no existe la preocupacin de tarifa debido a que saben que la
municipalidad tiene que prestar este servicio.

Tambin, se debe actualizar y normar la participacin de los usuarios en
cada comunidad, pues requieren del aporte econmico, mano de obra y
participacin en la toma de decisiones de todos y todas, solo los directivos
difcilmente pueden garantizar la sostenibilidad del servicio.

3. Sobre actividades de operacin y mantenimiento

Con respecto al mantenimiento del sistema, son concretos los vecinos
cuando expresan que debe drsele tratamiento al agua para que esta llegue
a las casas en condiciones favorables para la salud (potable), y si no se
tiene conocimiento, solicitar al Centro de Salud orientacin para este
tratamiento. Lo anterior va unido a solicitar que el servicio de agua llegue a
ms usuarios que aun carecen del servicio, ya que existen familias nuevas o
de escasos recursos que no han sido beneficiadas y que estaran dispuestas
a trabajar por el servicio.

4. Controles contables

El control y manejo de recibos de pagos se ha constituido en un problema,
los vecinos se quejan de la falta de los mismos, por lo que debe retomarse
esta situacin y hacer conciencia en los directivos, principalmente en el
tesorero, para que entregue recibos individuales por el monto que paga cada
comunitario.

80

5. Percepcin acerca de sus lderes

La impresin que tiene el 59% de las y los usuarios de distintas
comunidades, es que la mayora de dirigentes son autoritarios, lo que
repercute en el mal uso de la autoridad y en la toma de decisiones,
generando problemas entre usuarios y entre usuarios y directivos y en
algunos casos con las mismas autoridades.

El 41% de los vecinos seala que los miembros de los comits son personas
democrticas al considerar las opiniones y participacin de los dems
vecinos, esta actitud ayuda para que las cosas marchen bien y se puedan
llegar a consensos donde las y los participantes salgan beneficiados o al
menos se llegue a un acuerdo mutuo.

Los usuarios mencionan otros tipos de liderazgo, entre ellos; presidentes
que quieren hacerlo todo, hacer una prctica paternalista con la intencin de
ganar simpata con las personas y pensando en reelegirse en sus cargos. La
mayor parte de personas entrevistadas perciben que los dirigentes de los
comits de agua buscan obtener beneficios particulares o alcanzar en el
futuro favores con fines polticos partidistas.

Una minora de usuarios consideran que la participacin en los comits, lo
hacen por servir a su comunidad, ya que esta es quien los elige. Mencionan
que participan en directiva porque llenan las condiciones como saber leer y
escribir, disposicin de tiempo para participar y buen deseo de contribuir con
los vecinos.

En el momento en que la comunidad elige al comit de agua, le est dando
las facultades y autoridad para que tome decisiones en relacin al abasto de
agua, situacin que se generaliza en todas las comunidades estudiadas.
Aunque de esta manera, la comunidad otorga su poder para que sus
directivos la ejerzan, hecho que siempre representa un riesgo, pues queda
en manos de los lderes el uso de ese poder.

6. Apoyo de usuarios a los directivos

Cuando existen problemas de irregularidad en el servicio, donde se requiere
la participacin de los vecinos, la mayora de ellos no dudan en brindarla, ya
sea en mano de obra o en contribuciones, por que estn concientes de la
necesidad de contar con el agua a nivel domiciliario.

81

GRFICA No. 5
APOYO DE LA COMUNIDAD AL COMIT PARA
RESOLVER PROBLEMAS DE IRREGULARIDAD DEL AGUA
AO 2004.


Es evidente el apoyo dado por la comunidad a los comits de agua (78%),
consistente en brindar mano de obra calificada y no calificada cuando el
sistema presenta problemas tcnicos, por ejemplo, un usuario manifiesta:
Me interesa siempre contar con el servicio de agua, por lo que trabajando
en conjunto se puede mantener el proyecto en optimas condiciones.

Esto es contrario a la opinin de otros usuarios (22%), que consideran que
ellos pagan una cuota mensual y que le corresponde a los miembros del
comit velar por que este funcionando bien el proyecto, lo que provoca a
veces insultos y amenazas para los miembros de la junta directiva.

En algunas comunidades quedo demostrado que existe irresponsabilidad
por parte de los miembros de los comits, ya que dejan el mayor trabajo al
presidente u otro directivo, olvidndose por completo que ellos son parte y
tienen obligaciones que cumplir.

7. Apoyo de las autoridades municipales a comunidades rurales.

Los comunitarios que son usuarios de los sistemas de agua a nivel
comunitario, coinciden en su mayora que la municipalidad brinda muy poco
apoyo o no brinda apoyo a la gestin del agua rural, y son ellos mismos
quienes con sus aportaciones y el financiamiento de instituciones fuera del
municipio han logrado avanzar.

78%
22%
Si No
82
CUADRO No. 26.
APOYO DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL ABASTO DE AGUA.
AO 2004.

Nada 54 45 %
No sabe 34 28 %
Econmica 13 11 %
Mano de obra 11 9 %
Compra de accesorios 8 7 %
Totales 120 100 %


La municipalidad de Olintepque carece de un Plan Municipal de
abastecimiento de agua para el municipio, las gestiones que hace son
aisladas y son de mayor beneficio para la poblacin del casco urbano.

Siendo la municipalidad de Olintepque una institucin de derecho pblico,
debe velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones que establecen
el Cdigo Municipal y Cdigo de Salud, as como otras disposiciones
legales. Para ello, debe adecuar sus reglamentos y procedimientos
administrativos para la prestacin del servicio de agua en el casco urbano y
rural, de tal manera que el agua que reciban los usuarios est en
condiciones de potabilidad y pueda ser consumida sin ningn riesgo y a un
precio justo.
11

8. Sugerencia de usuarios para mejorar el que hacer de los dirigentes

Los usuarios de los diferentes servicios de agua, identifican limitaciones en
los comits de agua, pero a la vez, definen una serie de recomendaciones
para mejora el trabajo de los comits.

CUADRO No. 27.
RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS USUARIOS.
AO 2004.

Trabajar en equipo 56 46 %
Responsabilidad 32 27 %
Realizar gestiones 12 10 %
Tolerar y flexibilizar 9 8 %
Sin respuesta 11 9 %
Totales 120 100 %

11
Mutz Tecn, Rolando. El papel de la municipalidad en la gestin municipal del abastecimiento de agua.
Servicios Para el Desarrollo. Quetzaltenango 2005.
83
Es interesante conocer que los usuarios (46) sugieren al comit el trabajo en
equipo. Es porque ellos perciben problemas de irresponsabilidad de algunos y
acumulacin de trabajo en otros.

Entre los aspectos ms significativos sealados por los vecinos, es que se
trabaje con responsabilidad y con igualdad de oportunidades para todos, que no
se discrimine del servicio ni de la atencin, no aprovecharse en lo econmico ni
en lo personal, el comit debe velar siempre por que exista agua y si hay
problemas informarlo de inmediato.

La falta de flexibilidad y tolerancia de parte de los miembros del comit es un
problema que ocasiona incomunicacin, intolerancia y falta de tiempo para
atender a todos los usuarios. Esto muchas veces debido a las mltiples
ocupaciones de los principales miembros del comit (presidente, secretario,
tesorero), como tambin al voluntariado que realizan o el poco pago que se les
hace para el caso del fontanero.

Es importante concluir que si no existe organizacin a nivel de las
comunidades, no se podr impulsar eficientemente la prestacin del servicio de
agua, esta organizacin debe estar fortalecida para el cumplimiento de sus
objetivos, entendiendo que es esta organizacin la base para el abasto de
agua, por lo tanto, requiere de participacin de todos y todas.

Es evidente la debilidad organizativa que presentan las diferentes
organizaciones gestoras del servicio de agua en el municipio, repercutiendo en
una inadecuada administracin y escasas actividades de operacin y
mantenimiento de los sistemas. Todo esto, tambin percibido por una mayora
de usuarios.

La percepcin de los usuarios, respecto al servicio, el liderazgo y las
organizaciones no esta alejada de la realidad, relacionando esta situacin con
la eficacia en la prestacin del servicio de agua en cada comunidad.

84
CAPITULO V.
SITUACIN DE LA CUENCA Y EL SANEAMIENTO BSICO EN EL

A. CUENCA HIDROGRFICA

La cuenca es un espacio natural, en la cual las aguas de lluvia, escurren o filtran
hasta llegar a un ro o colector principal, a travs de quebradas, afluentes o
riachuelos. Dentro de la cuenca se encuentra la sub cuenca, que es un espacio
ms pequeo. En ella se encuentra: El agua, el suelo, las plantas y los animales;
todos estos forman un conjunto llamado ecosistema.
12

B. CONTEXTO DE LA SUB CUENCA

La subcuenca baja, donde se ubica el municipio de Olintepque es la del ro
Xequijel, que tiene una extensin de 213 kilmetros cuadrados, con una longitud
de 90 kilmetros. Esta sub cuenca, se ubica a una altitud entre 2,350 a 2,466
metros sobre el nivel del mar por lo que su clima es fro, se clasifica como bosque
muy hmedo montaoso bajo subtropical, tiene una precipitacin pluvial de 699.3
milmetros durante 106 das, comprendidos de junio a septiembre.

Los municipios que forman parte de la cuenca son: San Miguel Sigil, San Juan
Ostuncalco, San Mateo, La Esperanza, Olintepque, Chiquilaj y Las Rosas del
municipio de Quetzaltenango.

Fuente: Pagina Web de Google. 2005.

12
Saneamiento ambiental bsico de la sierra sur. Aprendiendo a conservar el agua y proteger nuestra
microcuenca. Manual 12. Per.
85

1. Hidrografa
Dentro de los recursos hidrogrficos del municipio se encuentran el ro
Sigil, que entra al municipio por el Oeste y que a inmediaciones de la
cabecera municipal cambia su nombre por Xequijel o Xequiquel, con
desniveles de escasa importancia, poco sinuoso y de escasa profundidad,
siendo poco til para fines energticos, caso contrario en poca de lluvia,
arrastra grandes cantidades de arena, que aprovechan los extractores de la
misma para consumo en la industria de la construccin. Vale tambin
mencionar, que el desborde de este ri ocasiono daos directos a un
aproximado de 40 viviendas en el momento de la Tormenta Stan, adems
de otros daos en la agricultura, caminos, puentes y la muerte de animales
domsticos.
Este ro, posteriormente se une con el ro Samal a la altura del Paraje Las
Rosas de Quetzaltenango. Tambin, se encuentra el Riachuelo Grande o
Riachuelo del Calvario y el Manantial Salvador del Mundo, los cuales se
estn secando y nicamente cuentan con un pequeo caudal de agua
durante la poca de lluvia. El ro Los Tuises pasa por la aldea La Cumbre
hacia el municipio de San Andrs Xecul. El riachuelo Xequijel Chiquito nace
en La Cumbre y desemboca en el ro Sigil. Adems, se encuentran los
riachuelos del Calvario y Pachojob que atravesando las aldeas San Isidro y
Justo Rufino Barrios, desembocan en el ro Sigil. En general se
encuentran varios riachuelos y pequeas fuentes de agua, as como
cinagas de escasa profundidad, todos ellos con tendencia a desaparecer.
Pese a esta topografa y su ubicacin en la parte baja de la sierra Madre, ya
no dispone de fuentes superficiales permanentes, por lo que la mayora de
comunidades se ven en la necesidad de hacer uso de las aguas
subterrneas a travs de la apertura de pozos y la instalacin de sistemas
por bombeo accionados por energa elctrica, lo que produce un alto costo
en la produccin del servicio de agua con fines de consumo humano.
2. Bosque
Estn constituidos por bosques montaosos muy hmedos al norte y al sur,
predominan las regiones cubiertas de conferas y fagceas, especialmente
distintas variedades de aliso, pino y de encino, las que se encuentran
bastante agotadas por la fuerte deforestacin ocasionada por la creciente
construccin de viviendas y por el avance de la frontera agrcola, al sustituir
los bosques por cultivos estacinales que degradan los suelos. Al deterioro
del bosque, hay que agregar los incendios forestales que se dan en cada
verano, muy especialmente el ocurrido en el ao 1999.
La fuerte deforestacin que ha sufrido el municipio y los municipios
cercanos, ha trado como consecuencia, que las zonas de recarga hdrica
86
cada da retengan menos agua, con el consecuente impacto en las fuentes
superficiales y subterrneas de agua, pues es evidente que la apertura de
pozos cada vez requiere de mayor profundidad.

De igual manera, la desaparicin paulatina de la cubierta forestal, ha hecho
extinguirse a niveles alarmantes a la fauna silvestre, por lo que es difcil
encontrar importantes grupos de animales, salvo pequeas especies en las
partes ms aisladas de los bosques.
3. Clima
El clima del municipio es fro y se marcan claramente dos estaciones:
Invierno y verano. Segn los registros de la estacin Labor Ovalle (ubicado
en Olintepque) las precipitaciones pluviales ms bajas de Quetzaltenango
se dan en el municipio de Olintepque, con una media anual de 775
milmetros de agua.

El clima es seco y con fuertes vientos de variaciones violentas. La
temperatura media mensual es de 11
0
centgrados. La temperatura ms baja
en promedio se registra entre 4
0
y 2
0
centgrados durante los meses de
diciembre, enero y febrero.
4. Suelo
Su suelo esta dentro de la categora de suelos del altiplano central,
existiendo dos clases divididas por una lnea horizontal que pasa por la
cabecera municipal y coincide con el ro Xequijel.

Al norte del municipio los suelos son profundos y de drenaje rpido,
desarrollados sobre cenizas volcnicas pomceas, de color claro en un
clima hmedo seco, con relieves inclinados (20% a 25%) a relativa altitud. El
perfil del suelo es franco y arenoso, se puede usar para cultivos intensivos
con cosechas anuales y permanentes. Los barrancos de laderas
perpendiculares comprenden ms del 40% de algunos lugares. El gran
peligro del suelo en la parte norte del municipio es la erosin alta, de hecho
gran parte del mismo est severamente erosionado y en algunos lugares
falta suelo de la superficie.

En tanto que en el sur los suelos son profundos, con relieves y declives casi
planos (0 a 3%), moderadamente drenados, desarrollados sobre cenizas
volcnicas de color claro, con perfil franco arenoso y firme. Estos suelos son
codiciados, por ser planos y fcilmente laborables que se aprovechan para
cultivos agrcolas, aunque es de advertir, que es en esta parte en donde se
han asentado las colonias de viviendas que han invadido el sector, por la
facilidad de construccin sobre partes planas. Estas colonias se surten de
agua por el sistema de pozos mecnicos, ejerciendo una fuerte presin
sobre el recurso hdrico del municipio.
87

El peligro del suelo en el sur del municipio es la escasa retencin de la
materia orgnica. Se endurece y compacta bajo los rayos directos del sol o
las lluvias fuertes.
5. Problemtica que afecta a la sub Cuenca
Segn informacin de la Asociacin para la Promocin, Proteccin y
Desarrollo de la Naturaleza APDENA, la problemtica puede resumirse de
la siguiente forma:

a. Contaminacin de aguas: Por uso de jabones, detergentes,
desechos domsticos, desages municipales y domsticos, no solo
de Olintepque, sino tambin de municipios aguas arriba, como La
Esperanza, San Miguel Sguila, San Mateo, San Juan Ostuncalco.
b. Deforestacin: La tala inmoderada de rboles es un mal que aqueja
a los distintos municipios de esta cuenca, se han hecho esfuerzos por
contrarrestar tales hechos pero los resultados no han sido mayores.
Cada comunidad tala un promedio de 4 rboles por semana sumando
16 al mes y 192 rboles al ao.
c. Erosin hdrica y erosin de suelos: La falta de rboles en sus
riveras y la tala provocada hace que el agua de la lluvia corra y
arrastre los nutrientes naturales, provocando as erosin y daos a
las siembras.
d. Extraccin de arena: Especialmente en los municipios de San
Miguel Sigil, San Mateo, La Esperanza y Olintepque, existen un
aproximado de 49 sitios de extraccin de arena con una capacidad de
5 metros cbicos diarios por persona estableciendo un promedio de
245 metros cbicos diariamente y 1,348 metros cbicos a la semana.

C. DESASTRES CAUSADOS POR LA TORMENTA STAN

Quince de los 22 departamentos de Guatemala fueron afectados por las lluvias y
deslizamientos causados por la tormenta Stan, el nmero oficial de fallecidos fue
de 669, la mayora de los que murieron fue a causa de aludes que cubrieron
comunidades enteras. Se tienen un total de 844 personas desaparecidas; casi
80.000 personas tuvieron que buscar refugio en albergues o con familiares ya
que sus viviendas fueron daadas o destruidas.
13

Los daos registrados rebasan los ocasionados por el huracn Mitch en 1998,
esta situacin se debe a que el rea por donde la tormenta afect es una zona
altamente poblada. Considerando que el abastecimiento de agua domiciliaria
cumple un rol especial en garantizar las condiciones de salud y bienestar de la
poblacin, se requiere la implementacin de acciones inmediatas para una vuelta

13
Documental Desastres. www.disaster-info.net.
88
rpida a la normalidad. Prueba de ello representa el compromiso expresado por
las propias comunidades en llevar adelante las reparaciones una vez recibido los
materiales necesarios.
14

Los efectos de la tormenta Stan han provocado daos, de diversa ndole en las
comunidades, los sectores afectados son los ms pobres y vulnerables, sin
embargo tambin hay otros sectores con mayores desventajas, tal es el caso de
las mujeres que en situaciones normales de vida tienen doble o triple jornada de
trabajo. La presencia de desastres naturales aumenta la jornada de trabajo de las
mujeres, puesto que deben acarrear agua para poder abastecer a su familia.

Para los hombres y mujeres, las necesidades durante y despus de la tormenta
son diferentes, por eso es necesario que el proceso de reconstruccin debe ir
planificado en base a las necesidades de los hombres, mujeres, nios, nias,
madres solteras, viudas, ancianos, enfermos y otros.

Segn el informe elaborado por la Universidad de San Carlos de Guatemala,
especficamente el Centro Universitario de Occidente - CUNOC, en relacin a la
desastres causados por la Tormenta Stan en el municipio de Olintepque, se
tiene un nmero de 3 fallecidos, 56 personas en riesgo, 61 evacuados y 45
albergados.

Los damnificados, tuvieron la oportunidad de migrar a las comunidades vecinas y
albergarse en lugares seguros. La poblacin en riesgo es alta, aunado a las
migraciones, desplazamientos y hacinamiento.

14
Proyecto de Recuperacin de sistemas de agua domiciliar rural en Guatemala y la gestin participativa con
enfoque de equidad de gnero y gestin integrada de cuenca, en comunidades de San Antonio Sacatepquez,
San Marcos. Servicios Para el Desarrollo. 2005.
Inundacin de
viviendas
y cultivos
89

Las enfermedades que se presentaron durante y despus del paso de la
Tormenta Stan, segn el informe del Centro Universitario de Occidente son:

1. Enfermedades de la piel: 17 personas afectadas.
2. Enfermedades intestinales: 138 personas afectadas.
3. Enfermedades respiratorias: 244 personas afectadas.
4. Enfermedades de traumatismos: 26 personas afectadas.
5. Otras: 9 personas afectadas.

Desde el punto de vista psicolgico, despus del desastre, la poblacin presenta
conductas emocionales como ansiedad, depresin y ataque de pnico. La
poblacin es vulnerable a sufrir daos en la salud tales como enfermedades
respiratorias, gastrointestinales y dermatolgicas, as como problemas
emocionales.

Los daos provocados en el municipio por el desastre natural, han provocado
cambios ambientales y geogrficos, as como focos de contaminacin como:
rebosamiento de excretas y animales muertos, los cuales no haban sido
retirados.

Entre los daos al ambiente en Olintepque se encuentran:

1. Deterioro ambiental y ecolgico.
2. Cambios en la morbilidad existente.
3. Migraciones y desplazamientos.
4. Hacinamiento y cambios en la densidad poblacional.
5. Desarticulacin de servicios pblicos (salud)
6. Desarrollo de focos de contaminacin y epidemias.

Adems, se informa que en el municipio de Olintepque, quedaron
obstaculizadas las vas de acceso, debido a los derrumbes, inundaciones,
deslaves y otros, lo que no permiti la asistencia en salud pre - hospitalaria y
hospitalaria necesaria.

Otro sector afectado es el agrcola, ya que las prdidas de produccin presentan
un impacto grande en la poblacin, han mermado especialmente la produccin de
maz para el consumo humano.

90
CUADRO No. 28
PRDIDA EN PRODUCCIN AGRCOLA MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE.
AO 2005.

PRODUCTO CUERDAS PRECIO CUERDA PRDIDA TOTAL
Hortaliza destruida 200 Q.4,200.00 Q.840,000.00
Milpa destruida, Maz. 2301 Q.500.00 Q.1,150,500.00
Otro. 6 Q.4,200.00 Q.25,200.00
TOTAL Q.2,015,700.00
Fuente: Centro Universitario de Occidente - CUNOC.

En el estudio realizado por la universidad, para efectos de una mejor
comprensin, utilizaron como unidad de medida la cuerda de tierra productiva, no
significando necesariamente que la prdida sea total por cuerda cultivada, ya que
las prdidas fueron parciales. Estimando una cantidad de cuerdas perdidas en
cultivos, se estimada que es de dos millones quince mil setecientos quetzales.

En los recursos naturales, se estima que se tuvo un alto grado de prdida debido
a la erosin de suelos, bosques destruidos, deslaves, correntadas, ros
desbordaos y correntadas de lodo.

El dao a la infraestructura fsica de los servicios pblicos, profundizo el problema
de la educacin, la locomocin, transacciones comerciales, lo que de una u otra
forma dificulta las posibilidades de desarrollo del municipio. En este sentido se
observa, que la tormenta tropical Stan, aparte de causar problemas por la
destruccin, tambin ha puesto al descubierto la falta de integracin en los
criterios de inversin pblica.

Destruccin de casas
en la
Cabecera Municipal
de Olintepque.
91
Los daos ocasionados en infraestructura en el municipio, segn el informe del
CUNOC, se resumen as:

1. Acceso malo en un 61% e inaccesible en un 39%.
2. El obstculo para el acceso a las comunidades son derrumbes.
3. Puentes peatonales y vehiculares afectados en un 100%.
4. Viviendas; 58% destruidas, 13% en riesgo y afectadas un 29%.
5. Acueductos y lneas de bombeo afectadas en un 63 %.
6. Electricidad en un 95 %.

Fue evidente los daos sufridos en el municipio; las aguas del Ro Xequijel
crecieron, salindose de su recorrido normal, invadiendo viviendas, arrastrando
consigo grandes cantidades de lodo, as como animales muertos, rboles,
destruyendo puentes y sistemas de agua. A causa de esto, muchas familias
perdieron sus viviendas y algunas de ellas hasta la fecha no han logrado recobrar
lo que tenan.

Estos desastres naturales dejan aun ms afectados los sistemas de agua,
teniendo como resultado nuevos problemas tcnicos, en la mayora de casos no
cuentan con recursos econmicos para la reparacin total del mismo, utilizando
varias veces materiales de baja calidad, que no garantizan un buen
funcionamiento del sistema de agua.

D. TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

A partir de 1985 se inici el proyecto de drenajes en el casco urbano y se
termin en 1999. Dicho proyecto hace que en la actualidad la cobertura de
Caera de agua
expuesta por los
derrumbes
92
drenajes sea del 85%, no se cobra ninguna cuota por este servicio, lo que en el
futuro dificultar el mantenimiento y reparacin del mismo.
15

Estos drenajes evacuan las aguas negras canalizndolas hacia el ro Samal o
Xequijel, contaminndolo y ocasionando problemas ambientales y afectando a los
centros poblados aguas abajo. Esta problemtica plantea la necesidad de contar
con una planta de tratamiento de aguas servidas.

En el rea rural, solamente el 5 % cuenta con pozo sptico para evacuar el agua,
el resto evacuan las aguas servidas y negras hacia las calles, terrenos y
pequeos barrancos. Esto adems de ser un problema ambiental a significado
nuevos focos de contaminacin y transmisin de enfermedades
gastrointestinales, como tambin la contaminacin de las aguas subterrneas.

E. DISPOSICIN Y MANEJO DE LA BASURA

Los problemas relacionados a la basura se refieren a la proliferacin de moscas,
falta de control de botellas o vidrios regados en las comunidades y concentracin
de bolsas de nylon en algunos sectores de la poblacin. Todos los desechos
contaminan nacimientos, ros y el ambiente en general.

La mayora de desechos que se encuentran en los caminos y barrancos, son
botellas de vidrio, plsticos y bolsas de golosinas, las cuales de acuerdo al
cuadro siguiente, puede durar ms de 500 aos para su descomposicin y
desaparicin.

15
Informe general Diagnstico socioeconmico, potencialidades productivas y propuestas de inversin
Municipio de Olintepque. Departamento de Quetzaltenango. USAC. 2003.
Aguas servidas
reposadas en una
cancha de ftbol en la
Cabecera Municipal
De Olintepeque
93
CUADRO No. 30.
PERODO DE DESCOMPOSICIN DE LOS DESECHOS.

ELEMENTO PERODO DE DESCOMPOSICIN
Plstico 500 aos
Vidrio Mas de 500 aos
Aluminio 400 aos
Lata 100 aos
Madera 3 aos
Algodn 3 meses
Papel 2 meses
Cscaras (Frutas, hortalizas, etc.) 3 semanas

Fuente: Nuestro Diario. Guatemala 2004.

Entonces, es necesario controlar los desechos que se producen en los hogares a
manera de no contaminar el ambiente del hogar y por ende el de la comunidad.

El municipio de Olintepque no cuenta con una planta de desechos slidos, de
acuerdo a entrevistas realizadas a la poblacin se estableci que el 35.19%
quema la basura que es inorgnica, el 34.33% de la poblacin tira la basura
orgnica al sitio o terreno enterrndola posteriormente, ya que sta al entrar en
estado de descomposicin sirve de abono para los cultivos, el 30.45% tira la
basura en cualquier lugar, regularmente lo hacen en las riveras del ro Samal
porque carecen de terreno o sitio y especialmente porque no hay servicio de
recoleccin domiciliar de basura
16
.

F. DISPOSICIN DE ESCRETAS

En cuanto a la letrinizacin rural el 97% cuenta con letrinas, mismas que se
encuentran en diferentes condiciones, una parte de ellas, tienen paredes y techos
construidos con madera, pajn, nyln o lmina. Pero una mayora realmente no
posee condiciones que garanticen seguridad e higiene.

17

16
Oficina Municipal de Planificacin y Cooperacin Espaola. Plan Estratgico de Desarrollo Municipal
2000 2010. Olintepque, Quetzaltenango.
17
Autor de foto: Lic. Julian Gonn. SER.
Letrinas
Paraje Las
Flores.
Olintepque.
94
La distancia entre el hogar y la letrina varia, algunas se encuentran muy cerca de
la vivienda corriendo el riesgo de contaminar el ambiente y las aguas
subterrneas, teniendo como consecuencia enfermedades gastrointestinales.

En la mayora de comunidades no han recibido capacitaciones en relacin al uso
de las letrinas, en otros casos ya no lo recuerdan, incluso algunas familias han
construido sus letrinas a criterio personal, careciendo de las medidas
reglamentarias de profundidad del pozo ciego. Es ms, algunas letrinas no
cuentan con brocal, corriendo el peligro de desplomarse.

Esta situacin incrementa la contaminacin en las comunidades, generando
malos olores, moscas y contacto de los animales domsticos con los desechos
que se encuentran en las letrinas.

Construccin
de letrina.
Olintepque.
95
CONCLUSIONES

1. Se cuenta con 25 sistemas de agua que abastecen a un aproximado de
6,393 familias, los sistemas se encuentran divididos as: 17 en el rea rural
y urbana del municipio y 8 sistemas construidos en las colonias privadas
que se encuentran en jurisdiccin de Olintepque.

2. La disponibilidad de agua subterrnea ha disminuido significativamente, lo
cual puede evidenciarse al analizar que a mediados de los aos 70 la
apertura de un pozo apenas requera de 100 pies de profundidad para
poder aprovechar las aguas subterrneas, el ltimo pozo, abierto a finales
del 2004 requiri de 700 pies de profundidad. Esta disminucin en la
disponibilidad es debido al deterioro de la cuenca y sub cuenca en el
municipio de Olintepque, pues es evidente que los procesos de
urbanizacin propios del municipio y de la ciudad de Quetzaltenango han
presionado sobre el territorio y bosque, la frontera agrcola tambin se
ampliado y los incendios forestales se repiten cada ao.

3. Este deterioro ha obligado que actualmente de 25 sistemas, solamente 3
son por gravedad y el resto son sistemas por medio de bombeo mecnico
a travs de la apertura de pozos, lo cual, contrae mayores
responsabilidades para las organizaciones comunales (comits) y
municipalidad en la administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas, responsabilidades para los cuales no estn suficientemente
preparados.

4. Existen diferentes organizaciones gestoras de agua en el municipio de
Olintepque y en las colonias que se encuentran en su jurisdiccin, las
cuales se encuentran divididas as:

Son 16 organizaciones existentes en el municipio: 10 de ellas son
Comits de Agua, 1 Asociacin Comunitaria de Agua, 1 Comit de
Salud, 1 Comit Pro Construccin, 1 Comit de Drenajes, 1 Empresa
Comunitaria de Agua ECA y 1 entidad pblica.
Existen 2 cooperativas: Cooperativa El Trigal y Cooperativa Ceres II.
Empresas constructoras: Lade Inmobiliaria, Valle Tobar y constructores
independientes.

5. Las organizaciones gestoras presentan diversas debilidades organizativas,
administrativas, tcnicas y financieras:

En cuanto a las organizaciones gestoras, su quehacer se encuentra
dbil, repercutiendo en una deficiente administracin, operacin,
mantenimiento y financiamiento de los sistemas de agua para consumo
humano, brindando en la mayora de casos un servicio inadecuado.

96
La gestin municipal tiene tambin limitaciones tcnicas para operar y
mantener los sistemas (realmente se reduce a encender y apagar la
bomba, lavar el tanque y cambiar tubera), no tienen adecuados
controles y aunque cuentan con un reglamento este no se aplica por
temor a generar conflictos entre gobierno municipal y usuarios, aunque
financieramente tienen menos problemas, de todas formas el servicio
es deficiente, adems de seguir subsidiando el servicio de los usuarios
del caso urbano, lo que no permite que el sistema sean autosostenible
por los mismos usuarios.

La tercera modalidad es la administracin de los servicios por medio de
las Cooperativas, las cuales presentan similitud en la estructura
organizativa a los comits, de igual forma tambin presentan
debilidades en su administracin, operacin y mantenimiento, aun as
su trabajo poseen un mayor nivel de control financiero, puesto que les
afecta a todos los usuarios. La Cooperativa El Trigal posee una relacin
con la Municipalidad de Olintepque, pagando cuotas mensuales y
recibiendo atencin del servicio de fontanera.

La cuarta modalidad de gestin del servicio, es el que realizan los
propietarios de colonias, estas estn mejor organizadas, garantizan
buen servicio, cobran tarifas por encima del costo real ya que tienen
fines de lucro, las actividades de operacin y mantenimiento estn a
cargo de un fontanero privad.

6. En el municipio de Olintepque, las tarifas no corresponden al costo real
del servicio y por ello siempre carecen de recursos financieros para
realizar las actividades de mantenimiento de los sistemas. Adems, la
reglamentacin que poseen es diferente para cada comunidad, utilizando
criterios muy variados, pero de igual formar no contienen todos los
elementos esenciales para mantener los sistemas en buen estado.

7. La calidad del agua es cuestionable pues los comits, municipalidad y
cooperativas nicamente hacen anlisis bacteriolgico y qumico del agua
en el momento de construir los sistemas, luego ninguna entidad se
encarga de monitorear la potabilidad del agua. El Centro de Salud realiza
algunos estudios y buscan darle tratamiento al agua, pero generalmente
no son apoyados por las comunidades.

8. Se encontr tambin una serie de desigualdades entre la poblacin urbana
y la rural, las cuales pueden observarse en distintos niveles:

La Municipalidad subsidia el servicio en el casco urbano, por ello,
mientras en el casco urbano pagan Q.15.00 al mes, en el rea rural
pagan entre Q.30.00 y Q.90.00 mensuales.
97
Para la construccin de sistemas a la poblacin rural se le exige mano
de obra, aportaciones econmicas, fuente o terreno para perforar pozo,
permisos de paso, materiales locales y tiempo para asistir a reuniones,
obligaciones que a la poblacin urbana no se le atribuyen.
Ante la carencia de servicio, el gobierno municipal al casco urbano le
subsidia una bomba u otro requerimiento, mientras que a la poblacin
rural no. Por ejemplo: En el 2003 la bomba que abastece al centro se
arruino y la municipalidad en tres das haba comprado otra, mientras
que en el rea rural, la municipalidad no atiende inmediatamente las
demandas de los usuarios.

9. La problemtica de desigualdad en el pago de tarifas, la explotacin
irracional y lucrativa del recurso agua por parte de los propietarios de
colonias, el subsidio de la municipalidad al casco urbano, la falta de
certeza jurdica sobre algunas propiedad donde se encuentran las fuentes
o se abren los pozos, la falta de monitoreo del servicio y especialmente de
la potabilidad, as como la falta de responsabilidad ciudadana y del Estado
hacia el recurso hdrico, son evidencias de la necesidad de contar con una
ley nacional de abasto de agua y del recurso hdrico, as como de polticas
municipales, recursos y un marco institucional adecuado, que hasta el
momento no existe.

10. El 78% de usuarios manifiesta apoyar al comit que gestiona el agua en
comunidades rurales, caso contrario en el casco urbano, donde la
poblacin nicamente exige el servicio a la institucin municipal. Para el
56% de usuarios rurales la Asamblea Comunitaria es el mecanismo de
comunicacin entre comits y usuarios, mientras que en el casco urbano
manifiestan que no se realizan Asambleas o Cabildos debido al riesgo que
representan para las autoridades.

11. El 45% de usuarios manifiesta que la municipalidad no apoya la gestin del
abasto de agua, esto es especialmente en las comunidades rurales, pues
la poblacin urbana esta clara que es la municipalidad es quien gestiona el
servicio.

12. Las acciones que se realizan para preservar la cuenca y sub cuenca, son
pocas o nulas, donde el papel de las autoridades municipales y
comunitarias es dbil, a pesar de poseer varios sistemas y que la mayora
son por pozos, no se realizan actividades de impacto que ayuden a
regenerar los recursos con que cuenta el municipio.

13. No se cuenta con un plan para la reduccin de desastres, el cual reduzca
los daos ocasionados por las tormentas, por ejemplo, el huracn Stan
dejo destruccin de hogares, siembras y la muerte de animales
domsticos, lo cual sirve de sustento econmico para la gran parte de la
poblacin de Olintepque. Estos desastres dejan en evidencia la falta de
98
atencin a esta clase de planes, adems, de demostrar que el municipio
no se encuentra preparado para actuar en estas situaciones.

14. La contaminacin que producen las aguas servidas y la basura, son
factores que inciden de forma directa en la degradacin de la cuenca a la
que pertenece el municipio, pero de igual forma no se realizan actividades
para darle un tratamiento adecuado, siendo evidente la proliferacin de
basura en los caminos y ros del municipio.

15. Tanto mujeres, hombres e infantes, padecen enfermedades que se pueden
asociar al uso del agua, ya que si no se cuenta con el servicio de agua
para consumo humano, el aseo personal es limitado, lo que contribuye a la
proliferacin de enfermedades de la piel, adems del consumo de agua
contaminada y pocas actividades de higiene en el hogar que contribuyen a
generar enfermedades gastrointestinales.

99
RECOMENDACIONES

1. Las colonias que se encuentran en jurisdiccin del municipio de
Olintepque, deben contar con un permiso para perforar pozos, adems de
presentar un plan de trabajo para la regeneracin de los recursos naturales
que poseen los terrenos, esto basado en el marco jurdico existente, por
ejemplo, en el Cdigo Municipal, Capitulo II. Territorio. Artculo 23. Distrito
Municipal. Adems de ello las autoridades municipales deben contar con
un plan estratgico que contenga acciones para la preservacin de los
recursos naturales.

2. Al ejecutar un proyecto a base de perforacin de pozos, estos deben tener
un estudios de impacto ambiental, el cual determine el nivel de daos que
ocasionar si no se le da tratamiento, por ende, debe tener un plan de
accin, donde se contemplen acciones para permitir la recarga hdrica y
poder mantener los mantos friticos.

3. Antes, durante y despus del proyecto, se debe capacitar a las y los
usuarios de los sistemas, junto a sus respectivas organizaciones, adems
de las autoridades municipales sobre la importancia de operar, mantener y
administrar adecuadamente su sistema, incluyendo acciones de
conservacin de la cuenca y con ello el cuidado de todos los recursos que
en ella influyen, siendo ellos, la tierra, el agua y los rboles.

4. Siendo la autoridad municipal, la encargada de los recursos naturales de
su jurisdiccin, debe normar, manejar, dirigir y preservarlos, cumpliendo
con su rol de gestionar los recursos hdricos municipales, de una forma
adecuada, con planificaciones y objetivos claros y de corto plazo. Adems
de contar con toda la informacin sobre el nmero de habitantes que
cuenta con agua y el nmero de familias que no poseen el servicio, esto
con el fin de buscar solucin a este panorama, ya que de acuerdo a las
leyes establecida, es obligacin de la municipalidad dotar de agua a todos
los habitantes de su jurisdiccin.

5. Las organizaciones deben realizar una adecuada gestin de sus sistemas,
para que puedan brindar un servicio eficiente, cobrando la tarifa de
acuerdo a los gastos reales, realizando las actividades de operacin y
mantenimiento necesarias para el sistema (preventivas y correctivas),
velando por el cumplimiento del reglamento, adems de informar a las y
los usuarios de los problemas que se presentan para que estos cumplan
con sus obligaciones.

6. Se debe capacitar a las organizaciones responsables de los sistemas,
sobre la forma de recoger las muestras de agua y de llevarlas hacia el
centros de salud u otra entidad donde puedan realizar los anlisis del agua
que consumen la poblacin, adems de capacitarlos sobre la forma de
100
interpretar los resultados, esto con el objetivo de ir quitando la
dependencia de las organizaciones comunitarias hacia instituciones
externas, as tambin de hacerles conciencia sobre la importancia de
realizar peridicamente estos anlisis, para prever enfermedades y
epidemias. Adems, de capacitar a la poblacin para purificar el agua que
consumen, sea hervido, clorado o por el mtodo Sodis.

7. Se deben fortalecer los espacios de participacin de las mujeres en torno
al agua, capacitndolas en los cargos administrativos, con el objetivo de
que puedan seguir trabajando despus de terminados los proyectos,
adems de fortalecer sus capacidades tcnicas, polticas y de propuesta,
para que puedan incidir frente a otros sectores y poder ocupar el espacio
que les corresponde como ciudadanas.

8. Las tarifas deben ser definidas de acuerdo a criterios de: Cantidad de agua
consumida, pago de energa elctrica, pago del fontanero y/o tesorero,
gastos de operacin y mantenimiento del sistema por mes, compra de
recibos, libros y otros gastos imprevistos para el buen funcionamiento del
sistema, desde puntos tcnicos, financieros y organizativos.

9. Los reglamentos deben contener aspectos esenciales para el adecuado
funcionamiento del sistema, contemplando acciones, tcnicas,
administrativas y de organizacin, as tambin se deben definir las
estrategias para verificar su cumplimiento y por ende las acciones que se
tomarn cuando el reglamento no se cumpla. Debiendo dejar claras las
responsabilidades de las y los usuarios y de los directivos, de lo contrario,
simplemente se concretarn a exigir y no cumplir con sus obligaciones que
les corresponde como beneficiarios del sistema.

10. Las autoridades municipales adems de la creacin del departamento
municipal de agua, deben cumplir con las normas establecidas en el
reglamento que poseen, adems de aumentar la tarifa, ya que es evidente
que el rea urbana tiende a ser paternalista en comparacin a la poblacin
del rea rural. De lo contrario los sistemas, no son autosostenible y las
personas no comprenden el valor real del agua.

11. Se deben crear polticas municipales hdricas que regulen el uso del agua,
desprendindose de ella, planes, programa y proyectos, se deben elaborar
mecanismos de control, acciones para el cuidado de los recurso naturales
y la coordinacin entre las autoridades municipales e instituciones que
ejecutan los proyectos, entre autoridades municipales y autoridades
comunitarias y coordinacin entre las autoridades municipales y los
propietarios de las colonias y entre todos los actores.

12. La creacin de polticas municipales hdricas, genera el espacio de dilogo
entre las autoridades municipales y los propietarios de las colonias, para
llegar a acuerdos que genere satisfaccin para ambas partes, sin
101
perjudicar los recursos naturales con los que aun cuenta el municipio. De
esta forma los propietarios de las colonias deben comprometerse a realizar
actividades de conservacin de los recursos, ya que se encuentran en
jurisdiccin del municipio de Olintepeque, donde la municipalidad es la
rectora de los recursos naturales de su extensin territorial.

13. Con la creacin del departamento municipal de agua, tambin busca
reducir las desigualdades de beneficios entre el rea urbana y rural del
municipio, donde, de acuerdo a una planificacin se le de respuesta a las
necesidades presentadas por los dos sectores. De igual forma se debe
gastar el presupuesto asignado para estas actividades de abastecimiento
de agua, de una forma similar (rural y urbano)), aunque esto depende de
las necesidades que cada sistema y rea presente.

14. A pesar de que los usuarios manifiestan que la municipalidad no apoya la
gestin del abasto de agua en sus comunidades, refleja la poca o nula
incidencia que tienen frente a las autoridades municipales, para la cual, es
necesario que utilicen el marco legal de las leyes de participacin
ciudadana y puedan incidir en las acciones que realiza el gobierno actual
en su municipio.

15. La incidencia la deben realizar a travs de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo y el Consejo Municipal de Desarrollo, cumpliendo con sus
responsabilidades de presentar propuestas de proyectos, participar en la
elaboracin del presupuesto participativo municipal y realizar la auditoria
social, con el fin de participar en los espacios que legalmente tienen e
incidir en acciones que favorezcan la situacin actual del abasto de agua a
nivel comunitario y municipal.

16. Se debe contar con un plan para la preservacin de la cuenca y sub
cuenca a la que pertenece el municipio, coordinando el trabajo con las
autoridades municipales, autoridades comunitaria, poblacin y algunas
instituciones presentes en el municipio que trabajen con el tema, buscando
alternativas de solucin, esto junto a los propietarios de las colonias y
representantes de cooperativas.

17. Se debe formular un plan para la reduccin de los desastres naturales, con
el objetivo de reducir el grado de vulnerabilidad de sus comunidades y
habitantes, debiendo capacitar a la poblacin sobre como actuar en caso
de emergencia, adems de realizar acciones de prevencin.

18. Aunado a la preservacin y mantenimiento de la cuenca, se encuentran las
acciones que se deben realizar para darle una adecuada disposicin de las
aguas servidas y la basura, esto a travs de proyectos de sumideros y
reciclaje de la basura inorgnica. De igual forma es necesario unir
esfuerzos para que las acciones no sean individualistas y por ende tengan
poco impacto.
102
BIBLIOGRAFA

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Quetzaltenango: La experiencia en el rea administrativa de Justo Rufino
Barrios y San Isidro. Trabajo de investigacin presentando para optar al
grado acadmico de Master en Desarrollo Local. Universidad del Valle de
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4. Mutz Tecn, Rolando. El Papel de la Municipalidad en la Gestin Municipal
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11. Gobierno de Guatemala. Cdigo Municipal. Decreto 12 2002. Guatemala,
2002.

103
12. Gobierno de Guatemala. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Decreto 11 - 2002. Guatemala, 2002.

13. Gobierno de Guatemala. Cdigo de Salud. Decreto 90 97. Guatemala,
1997.

14. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua y Colegio de Postgraduados en
Ciencias Agrcolas. Gestin y Cultura del Agua. Tomo II. Mxico, 2006.

15. Instituto Nacional de Estadstica INE. Censo Poblacional 2002.
Guatemala, 2002.

16. Municipalidad de Olintepque. Plan Estratgico 2000 2004. Olintepque,

17. Municipalidad de Olintepque, Instituto de Formacin e Investigacin para
el fortalecimiento municipal MUNIKAT y Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional AECI. Diagnstico Integral Municipal de
Olintepque. Quetzaltenango, 1998.

18. Pgina Web. www.disaster-info.net. Informe sobre desastres naturales.

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20. Pgina Web. www.heart.geoogle.com. 2005. Vista panormica geogrfica.

21. Pgina Web. www.livelihoods.org.

22. Servicios Para el Desarrollo SER. Diagnstico sobre el abastecimiento,
usos del agua y participacin de la mujer, en el Paraje Las Flores.

23. Servicios Para el Desarrollo SER. El Reglamento. Quetzaltenango, 2005.

24. Servicios Para el Desarrollo SER. La Gestin Integrada del Recurso
Agua GIRH. Quetzaltenango, 2006.

25. Servicios Para el Desarrollo SER. Proyecto de recuperacin de sistemas
de agua domiciliar rural de Guatemala y la gestin participativa con
enfoque de equidad de gnero y gestin integrada de Cuenca en
comunidades de San Antonio Sacatepquez. San Marcos.

26. Saneamiento Ambiental Bsico en la Sierra Sur SANBASUR.
Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger Nuestra Micro Cuenca.
104
Manual de Capacitaciones a la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento -JASS. No. 12. Per.

27. Universidad de San Carlos de Guatemala - USAC. Informe general
Diagnstico socioeconmico, potencialidades productivas y propuesta de
inversin Municipio de Olintepque. Departamento de Quetzaltenango.
Guatemala, 2003.

28. Unidad Tcnica Municipal de Planificacin de Olintepque y Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional - AECI. Plan Estratgico de
Desarrollo Municipal 2000 2010. Quetzaltenango, 2000.

105
ANEXO 1.

Chuisuc
San Antonio
Pajoc
San
Isidro
La
Cumbre
Olintepeque
Ubicacin del Municipio de San Juan Olintepque. Quetzaltenango.
Municipios de Quetzaltenango

1. Quetzaltenango.
2. Salcaj.
3. Olintepeque.
4. San Carlos Sija.
5. Sibilia.
6. Cabrican.
7. Cajol.
8. San Miguel Sigila.
9. San Juan Ostuncalco.
10. San Mateo.
11. Concepcin Chiquirichapa.
12. San Martn Sacatepquez.
13. Almolonga.
14. Cantel.
15. Huitan.
16. Zunil.
17. Colomba.
18. San Francisco la Unin.
19. El Palmar.
20. Coatepeque.
21. Gnova.
22. Flores Costa Cuca.
23. La Esperanza.
24. Palestina de los Altos.
Mapa del Municipio de San Juan Olintepeque
Las Flores
106

ANEXO 2 FICHAS POR SISTEMA

INFORMACIN SOBRE EL ENTE GESTOR DEL ABASTO DE AGUA
EN LA CABECERA MUNICIPAL DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO
2,005

NOMBRE DELOS SISTEMAS: 1) El CENTRO
2) LA REFORMA.
COMUNIDAD: EL CENTRO DE LA CABECERA MUNICIPAL
DE OLINTEPEQUE

No. CARACTERSTICA DESCRIPCIN
1. Administrador del Servicio. Municipalidad de Olintepque.
2. Ao de fundacin Cambian cada cuatro aos.
3. Numero de integrantes actuales 9.
4. Tiempo que dura una directiva 4 aos.
5. Lugar de reuniones Instalaciones de la Municipalidad.
6. Reglamentos Si.
7. Cuentan con planes de trabajo Si.
8. Utilizan libro de actas Si.
9. Libros para registro de ingresos o egresos. Libro de caja.
Sistema Computarizado.
Inventario.

OBSERVACIONES:

La Municipalidad, tiene a su cargo la administracin, operacin y mantenimiento del sistema,
para ello tiene contratado a dos fontaneros y un tesorero municipal. Este ltimo tambin se
encarga de recolectar cobros de otros servicios existentes en el municipio.

SITUACIN DE SISTEMAS DE AGUA
AO 2007

Comunidad: Centro.
Entrevistados: Autoridades municipales. Fecha: 9 de Febrero 2007.
ADMINISTRACIN SITUACIN TCNICA
La tarifa es de Q.15.00 para los usuarios del Centro,
los usuarios del sistema de la Colonia El Trigal y
Barrio La Paz, es de Q.20.00
El fontanero municipal se encarga de operar y darle
mantenimiento a los sistemas que tiene a cargo la
municipalidad.
La Municipalidad subsidia el costo de la energa
elctrica, puesto que las tarifas no logran cubrir todos
los gastos que genera el sistema.

Actualmente el sistema
no presenta problemas

107

PERFIL DEL COMIT GESTOR DEL ABASTO DE AGUA
POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO
2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: PIE DEL CERRO Y CENTRO
COMUNIDAD: PIE DEL CERRO Y CENTRO

1. Nombre del comit Salud y Vida.
2. Ao de fundacin 1977.
3. Nmero de integrantes actuales 9.
5. Lugar de reuniones Casa particular.
6. Reglamentos Si.
7. Cuentan con planes de trabajo No.

OBSERVACIONES:

La introduccin del agua en la comunidad estuvo a cargo de un comit, pero la municipalidad
apoyo financieramente en la construccin del sistema, por ello actualmente tiene a su cargo
la operacin, mantenimiento y administracin del sistema. El comit se encarga de informar a
las autoridades municipales sobre las necesidades del sistema y vigilan que el reglamento se
cumpla.

AO 2007

Comunidad: Barrio Pie del Cerro y Centro.
Entrevistados: Comit Salud y Vida. Fecha: 9 de Febrero 2007.
La tarifa es de 15 quetzales para todos los usuarios.
El fontanero municipal se encarga de operar y darle
mantenimiento al sistema.
Adems de ello, la Municipalidad subsidia el costo de
la energa elctrica, puesto que las tarifas no logran
cubrir todos los gastos que genera el sistema.
Actualmente el sistema
no presenta problemas y
los desperfectos que se
presentan, son atenidos
por los fontaneros
contratados por la
Municipalidad.

108

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: POR GRAVEDAD PIE DEL CERRO Y BARRIO
NUEVO (Llena Cntaros)
COMUNIDAD: SECTOR PIE DEL CERRO

1. Nombre del comit Comit Introduccin de Agua.
4. Tiempo que dura una directiva Cada dos aos.
6. Reglamentos No.

OBSERVACIONES: En este sistema no se paga una tarifa fija, solamente cuando hay
necesidad de hacer reparaciones al sistema y darle mantenimiento, es cuando solicitan a los
usuarios contribuciones.

AO 2007

Comunidad: Barrio Pie del Cerro y Barrio Nuevo.
Entrevistados: Comit Introduccin de Agua. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Las y los usuarios no pagan una tarifa fija, solamente
dan contribuciones cuando es necesario hacer
algunas reparaciones al sistema o para realizar
algunas actividades de mantenimiento.
En el mes de Noviembre de 2003, se realiz cambio
de tubera que se encontraba daadas, pero por falta
de fondos no han podido cambiar toda la tubera.
Este sistema tiene ocho llena cntaros, los cuales
abastecen a el Barrio Pie del Cerro y Barrio Nuevo,
los cuales forman parte de la Cabecera Municipal de
Olintepque.

Por la antigedad del
sistema, presenta
problemas, puesto que
lleva trabajando 35 aos.

109

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: LA CUMBRE
COMUNIDAD: LA CUMBRE
1. Nombre del comit Comit de Mantenimiento. Introduccin
de Agua.
4. Tiempo que dura una directiva Indefinido.
5. Lugar de reuniones Saln comunal.
6. Reglamentos Si.
9. Libros para registro de ingresos o egresos Libro de caja, sistema computarizado
para el cobro de tarifas y control de
fondos.
OBSERVACIONES: El Comit de agua realiza sus reuniones el da lunes a cada ochos das a las
8:00 de la noche. El sistema automtico hace funcionar el equipo de bombeo las 24 horas, el
pozo fue perforado en el ao 2002, pero ya no tiene suficiente caudal, por lo que actualmente se
ha perforado un nuevo pozo (2007) para la construccin de una nueva lnea de impulsin. Los
usuarios que tienen el servicio solo por un da, pagan Q.15.00 por mes, mientras los dems
sectores pagan Q.25.00.

SITUACIN DE SISTEMA DE AGUA
AO 2007

Comunidad: Aldea La Cumbre.
Entrevistados: Comit de Mantenimiento. Introduccin de Agua. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Los integrantes del comit, son 16, uno por
sector, pero actualmente solo participan 12
por la irregularidad que existe en el
sistema.
Los usuarios pagan Q.20.00 mensuales.
Entre los mismos beneficiarios han
recaudado fondos para solventar los
compromisos ya contrados con el nuevo
proyecto.
Junto a la asociacin, trabaja el comit de
saneamiento, integrado por 25 mujeres.
El sistema est diseado para 405
conexiones domiciliares, debido a la
disminucin del caudal solo se atiende a
272 familias de manera racionada, 2
horas, 2 veces por semana, logrando
acumular 1 tonel o tonel .
Se construy la nueva lnea de
impulsin, faltando la conexin de la
lnea elctrica e instalacin de
medidores.

110

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: LA LIBERTAD
COMUNIDAD: LA LIBERTAD

1. Nombre del comit
Empresa Comunitaria de Agua - ECA.
4. Tiempo que dura una directiva 2 aos y medio.
5. Lugar de reuniones rea del pozo.
6. Reglamentos Si.
9. Libros para registro de ingresos o egresos. Libro de caja y sistema computarizado.

OBSERVACIONES: Aparte del pago mensual de Q.300.00 por mes, que se da al fontanero,
tambin se le paga aparte por otras actividades extras que realiza. Este sistema tambin cubre a
beneficiarios de San Jos Chiquilaja, sector que pertenece a Quetzaltenango.

AO 2007

Comunidad: Cantn La Libertad.
Entrevistados: Empresa Comunitaria de Agua - ECA. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Existen 200 beneficiarios.
La tarifa es de Q.25.00 con la existencia de
contadores.
Para la compra de la bomba y para otros arreglos
proporcionaron Q 325.00 cada beneficiario.
Los usuarios han dado contribuciones pero los
dirigentes no han proporcionado todos los informes.
Se piensa comprar una bomba de 15 caballos de
fuerza, ya que la que existe es de 10.
Este sistema funciona con energa monofsica y la
idea es adaptarle trifsica.
Escasez de agua, la bomba
esta en malas condiciones.
Irregularidad en el servicio de
agua.
Los contadores estn en mal
estado, no tienen
mantenimiento, no se
chequea el consumo y al final
todos pagan la misma tarifa.

111

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: LA LIBERTAD MINI RIEGO
COMUNIDAD: LA LIBERTAD

1. Nombre del comit Comit Pro mejoramiento y
Mantenimiento y Comit Pro Desarrollo.
5. Lugar de reuniones Sede el lugar del Pozo.
6. Reglamentos Acta.
9. Libros para registro de ingresos o egresos. Libro de caja e Inventario.

OBSERVACIONES: El sistema fue construido para abastecer un sistema de mini riego, sin
embargo, posteriormente lo utilizaron para el abastecimiento de agua para consumo humano,
actualmente es el sistema que mejor funciona en la comunidad.

AO 2007

Comunidad: Cantn La Libertad.
Entrevistados: Comit Pro Mejoramiento y Mantenimiento
y Comit Pro Desarrollo.
Fecha: 9 de Febrero 2007.
320 beneficiarios.
Existencia de contadores.
Servicio las 24 horas.
Existencia de fondos econmicos.
Pago de Energa Elctrica de Q.4,000.00 a
Q.5,000.00 por mes.
Consideran una ampliacin, despus de los estudios
previos.
Recientemente compraron terreno para perforar un
prximo pozo.

Sistema funcionando bien, no
existen problemas en el
abastecimiento.

112

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: JUSTO RUFINO BARRIOS POZO 1 y 1A
COMUNIDAD: JUSTO RUFINO BARRIOS

1. Nombre del comit Comit Pro Desarrollo. Pozo 1 y 1 A.
5. Lugar de reuniones Saln Comunal.
6. Reglamentos Tienen normas en libro de actas.

OBSERVACIONES: El servicio de agua llega con interrupcin, pero puede acumular la cantidad
necesaria para abastecer. La bomba llena el tanque en cuatro horas y media. Cuentan con dos
pozos para abastecer el tanque de distribucin, debido a la escasez de agua en el municipio,
necesitaron dos pozos denominados: Pozo 1 (1979) y Pozo 1 A (1997).

Estos sistemas se caracterizan por ser privados de la comunidad, donde ninguna otra entidad
tiene acceso a intervenir en la forma de administrar, operar y mantener el sistema, debido a que
los mismos usuarios fueron los que construyeron el sistema con sus propios fondos.

AO 2007

Comunidad: Aldea Justo Rufino Barrios.
Entrevistados: Comit de Agua. Pozo 1 y 1 A. Fecha: 9 de Febrero 2007.
El pozo es privado.
La tarifa es de Q.18.00.
Ajeno a municipalidad e instituciones.
Necesitan apoyo en caminos, puente y carretera, en
este sentido si aceptan algunas condiciones de
trabajo.

Existencia de suficiente agua.
Actualmente no tienen
problemas en el sistema.

113

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: JUSTO RUFINO BARRIOS POZO 2

1. Nombre del comit Pro Desarrollo. Pozo II.
6. Reglamentos Si.

OBSERVACIONES: El servicio es regular, en algunos momentos hay interrupciones. El fontanero
solo opera la bomba, cualquier otro desperfecto en el sistema, el vocal I trata de arreglarlo
voluntariamente.

AO 2007

Entrevistados: Comit Pro Desarrollo. Pozo II. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Los comunitarios abrieron el pozo con sus mismos
fondos y entregan cuentan en gobernacin.
Existencia de un fontanero al que le pagan Q.900.00.
Tienen plan para perforar otro pozo, aunque no
tienen en este momento el terreno, por lo que estn
buscando uno que se encuentre cerca de la lnea
trifsica.
El pozo actual, est considerado como privado, por
ello no se permiten el trabajo con instituciones o con
la municipalidad.
Rechazaron un proyecto con UNEPAR, porque la
institucin solo autorizaban un chorro por casa.
Mencionan los comunitarios, que no se trabaja con
nadie, solamente si se dan donaciones sin
compromisos.

Un ramal afecta a familias,
llegando agua en poca
cantidad. Cuando se perfore
otro pozo, se piensa
sectorizar.

114
2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: JUSTO RUFINO BARRIOS. BARRIO LA PAZ

1. Nombre del comit Comit de Drenajes.
6. Reglamentos Si.

OBSERVACIONES: Los integrantes del comit se cambian cada tres aos y si vuelven a ser
reelegidos, trabajan durante un ao ms. Cuando los usuarios y usuarias caen en morosidad, se
les corta el servicio y le dan seis meses para pagar y poder restablecerse el servicio de agua.

AO 2007

Entrevistados: Comit de Drenajes. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Este sistema es administrado por la Municipalidad de
Olintepque, donde pagan actualmente Q.20.00 por
tarifa al mes.
La diferencia entre el pago que realizan sector de la
cabecera municipal de Q.15.00 mensuales, es
porque el sistema de Barrio La Paz, fue construido
aos despus.
Aun as ellos son los encargados de darle
mantenimiento al sistema, si tiene fallas deben avisar
al fontanero municipal, para que arregle los
desperfectos junto al comit encargado.
Quiere decir que el comit no tiene toda la autoridad
sobre la administracin de su sistema, debiendo
coordinar acciones con el gobierno municipal.
Presentan informes de trabajo dos veces al ao, en
reuniones generales.

Por la Tormenta Stan, el
sistema quedo daado pero
se ha restablecido.
Actualmente no presenta
problemas en su
funcionamiento.

115
2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: JUSTO RUFINO BARRIOS. LLENA CNTAROS

1. Nombre del comit Comit Pro Construccin.
6. Reglamentos No.

OBSERVACIONES: El cambio de integrantes se debera realizar cada dos aos, pero
actualmente no se han realizado, por ello, llevan 6 aos trabajando los mismos integrantes, los
usuarios argumentan que es por el buen trabajo que desempaan. Cuando se ejecuto el proyecto
se tena un plan de trabajo, actualmente no se cuenta con el.

AO 2007

Entrevistados: Comit Pro Construccin. Fecha: 9 de Febrero 2007.

El sistema brinda servicio las 24 horas.
Se ha realizado cambio de tubera.
El actual comit le da mantenimiento y operacin al
sistema, lo que contribuye a que sean pocos los
problemas que presenta el sistema, tomando en
cuenta su antigedad.
Se le puso techo de cemento
al tanque, puesto que
anteriormente era de lmina y
se encontraba daado.
Actualmente no presenta
problemas en su
funcionamiento.
Solamente cuando hay
desperfectos se cierra la llave
general, de lo contrario
siempre hay agua.

116

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: CHUISUC
COMUNIDAD: CHUISUC

1. Nombre del Comit Comit Pro mejoramiento y mantenimiento de
agua potable.
6. Reglamentos Si.

OBSERVACIONES: El servicio esta racionalizado, entonces cada sector recibe el servicio de
agua, de dos a tres das por semana. Tienen perforados dos pozos perforados en 1994 y 2004
que abastecen al mismo tanque de distribucin, puesto que el caudal del agua haba bajado.

AO 2007

Comunidad: Cantn Chuisuc
Entrevistados: Comit de Agua por bombeo. Fecha: 9 de Febrero 2007.

180 beneficiarios al inicio del proyecto.
500 beneficiarios actuales (Ao 2007)
Utilizan 2 bombas para el abastecimiento.
Cada 3 Meses ingresan de 3 a 4 beneficiarios.
No tienen contadores.
En el ltimo pago que realizaron a DEOCSA, fue de
Q.25.000 por consumo de Energa elctrica de los 2 pozos.
Cuentan con un reglamento avalado por Gobernacin as
tambin informan de sus ingresos y egresos.
Cuentan con un fontanero que recibe un salario de
Q.1,500.00 mensuales.
Tienen en sus planes perforar otro pozo pero aun no se ha
consensuado con la comunidad, por lo que se constituye en
un proyecto de largo plazo.

La red de distribucin del
pozo antiguo esta en malas
condiciones, la tubera esta
muy pequea y ya no llega
el agua en algunos
sectores aproximadamente
(30 a 40 personas)

La comunidad no puede
aportar en las reparaciones
que se ejecuten en el
sistema porque se les ha
exigido varios aportes
ltimamente en los
diferentes proyectos
comunales, mencionan.

117
2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: SAN ANTONIO PAJOC
COMUNIDAD: SAN ANTONIO PAJOC

1. Nombre del comit Comit Pro mejoramiento y
mantenimiento de agua potable.
6. Reglamentos Acuerdos en Acta.

OBSERVACIONES: Se perfor el pozo en el ao de 1994, pero empez a funcionar en el ao
2,003. La comunidad para reducir costos en el pago de la energa elctrica, tiene planificado
perforar otro pozo que se encuentre en un rea ms alta de la comunidad y con ello poder llevar el
agua por gravedad al tanque de distribucin.

AO 2007

Comunidad: Aldea San Antonio Pajoc.
Entrevistados: Comit de Agua. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Los directivos estn por entregar los cargos.
Pagan en recibos de luz, la cantidad de Q.6.000
mensuales.
Una propuesta del alcalde anterior, consista en
comprarles contadores, pero la asamblea no acepto.
No tienen contadores, lo que trae como resultado
inequidad en el pago de la tarifa.

Actualmente el sistema no
presenta problemas mayores.
Las y los habitantes de la Aldea,
estn en espera de un
ofrecimiento del alcalde actual,
sobre la peroracin de un nuevo
pozo.

118

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: GRAVEDAD SAN ISIDRO
COMUNIDAD: SAN ISIDRO

1. Nombre del comit Comit Mantenimiento de Agua Potable.
2. Ao de fundacin 1970
3. Nmero de integrantes actuales 5
4. Tiempo que dura una directiva Indefinido
5. Lugar de reuniones Casa particular
6. Reglamentos Si
7. Cuentan con planes de trabajo Si
8. Utilizan libro de actas Si
9. Libros para registro de ingresos o egresos. Libro de caja

OBSERVACIONES: El sistema atiende dos parajes, (Tierra Blanca y Piedra Negra) cuando se
rompe la tubera no le llega el agua a todos los beneficiarios, nicamente a un sector.

AO 2007

Comunidad: Aldea San Isidro.
Entrevistados: Comit de Mantenimiento de Agua Potable. Fecha: 9 de Febrero 2007.
Actualmente el comit est registrado en la
Gobernacin.
No tienen fontanero, puesto el comit es el encargado
y no reciben salario por el trabajo realizado.
Actualmente se reportaron 30 familias morosas, las
cuales no han cancelado los Q.18.00 correspondientes
al ao.

Puesto que el sistema
funciona desde 1974, ha
caducado la vida til del
sistema, presentando algunos
problemas en su
funcionamiento.
La tubera se rompe
constantemente, impidiendo
dotar de agua a todos los dos
parajes.

119

2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: TEJERAS, SAN ISIDRO
COMUNIDAD: TEJERAS, SAN ISIDRO

1. Nombre del comit Comit Pro Introduccin de Agua y
mantenimiento Tejera 1
4. Tiempo que dura una directiva Plazo indefinido.
5. Lugar de reuniones Caseta del pozo, Casa particular.
6. Reglamentos Si.

OBSERVACIONES: El caudal del pozo ha disminuido, pero no se ha realizado un aforo
actualmente. Tienen un sistema para clorar el agua, pero no se utilizada constantemente, porque
los usuarios no les agrada el sabor, a pesar de ello no hacen anlisis bacteriolgico y fsico
qumico.

AO 2007

Comunidad: Cantn San Isidro. Paraje Tejeras.
Entrevistados: Comit Pro Introduccin de agua Potable y
Mantenimiento Tejera 1.
Pagan en recibos de luz, la cantidad de Q.4.400
mensuales.
El cobro de exceso es de Q.4.00 X 1,000 litros.
Poseen reglamento.

El sistema de agua est
funcionando bien, no hay
problemas mayores.

120
2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: SAN ISIDRO PACHAJ
COMUNIDAD: SAN ISIDRO PACHAJ

1. Nombre del comit Comit Pro Introduccin agua Potable por
medio de pozo mecnico.
5. Lugar de reuniones Saln del pozo.
6. Reglamentos Solo en acta.
10. Caudal del pozo. No saben.

OBSERVACIONES: Debido a que la tarifa no cubre todos los gastos de operacin y
mantenimiento, no les queda fondos para la compra de materiales para la reparacin de
desperfectos, realizando reparaciones en base a los fondos con los que cuentan.

AO 2006

Comunidad: Cantn San Isidro. Paraje Pachaj
Entrevistados: Comit Por Introduccin de Agua Potable
por medio de pozo mecnico.
Servicio de agua las 24 horas.
Pagan en recibos de luz, la cantidad de Q.6.000 a
Q.7.373 mensuales.
El cobro de exceso es de Q.4.00 X 1,000 litros.

El sistema de agua est
funcionando bien, no presenta
problemas mayores.

121
2,005

NOMBRE DEL SISTEMA: SISTEMA POR BOMBEO LAS FLORES
COMUNIDAD: LAS FLORES

1. Nombre del comit Asociacin Comunitaria de Agua - ACA.
3. Nmero de integrantes actuales 5
4. Tiempo que dura una directiva 2 aos
5. Lugar de reuniones Sede Asociacin Comunitaria de Agua.
6. Reglamentos Si
7. Cuentan con planes de trabajo Si
8. Utilizan libro de actas Si
Sistema Computarizado, el cual aun no se ha
utilizado.

OBSERVACIONES: Actualmente el pago de los recibos de luz son altos, evidenciado en el valor
de la tarifa que pagan las y los usuarios, esto debido a que son pocos usuarios, por lo cual han
decidido bombear cada cuatro das para reducir el gasto. Por el nivel elevado de las tarifas, el
sistema computarizado no funciona actualmente.

AO 2007

Comunidad: Paraje Las Flores.
Entrevistados:.Asociacin Comunitaria de Agua. Fecha: Enero 2007
Fecha de construccin en el ao 2005.
Beneficiarios 58, cantidad reducida de acuerdo a la capacidad
del sistema.
En el mes de abril se intento cobrar la tarifa de los chorros
previstos pero no funciono, dndose malestar en algunos
beneficiarios lo que ha provocado el atraso de la factura con un
saldo de Q.8,067.00
Lo que mas afecta al sistema es el pago de la potencia
contratada que es de Q.2,558.00 datos que definitivamente no
cambian mensualmente.
No se ha tomado en cuenta el pago del fontanero y de los
dems aspectos de la operacin y mantenimiento, para reducir
costos.
Junto a la asociacin, trabaja el comit de saneamiento,
integrado por ocho mujeres, pero actualmente solo cuatro
participan activamente.
Capacidad del
sistema est
proyectada para
200 familias.
Se tienen instalados
102 conexiones, y
estn en servicio 58.
Se tiene tarifas de
acuerdo a los
servicios en uso y
servicios previstos.

122
ANEXO 3 - REGLAMENTOS

A. Reglamento Municipal de Agua.

DIARIO DE CENTROAMRICA. 19 DE MAYO DE 2003.

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN OLINTEPQUE, DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO
ACTA NMERO 010-2003

EL INFRASCRITO SECRETARIO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPEQUE,
DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO CERTIFICA QUE TUVO A LA VISTA EL LIBRO DE
SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL CONCEJO MUNICIPAL, DONDE SE
ENCUENTRA LA QUE COPIADA EN SU PARTE CONDUCEN DICE ACTA NO.010.2003.

En el municipio de Olintepeque departamento de Quetzaltenango, siendo los diecisiete horas en
punto del mircoles diecinueve (19) de febrero del dos mil tres, reunidos en el local que ocupa la
alcalda municipal de esta localidad, los ciudadanos: Teodoro Garca Oxlaj, Alcalde Municipal, los
Sndicos Municipales primero y segundo en su orden: Hugo Lpez Jucup, Ing. Miguel Sebastin
Gonzlez Gmez, Concejales Municipales del primero al cuarto en su orden: Mauricio Gonzlez
Sols, Camilo Lucio Macario Celedon, Santos Ernesto Gmez Gonzlez, Avelino Antonio Cotuc
Macano y el infrascrito secretario municipal Interino Jos Luis Ramrez. Con el objeto de llevar a
cabo la sesin Extraordinaria ordinaria programada para este da, procedindose para el efecto de
la mera siguiente: PRIMERO.. SEGUNDO TERCERO: El Honorable Concejo Municipal de
Municipio de San Juan Olintepque, del Departamento de Quetzaltenango. Considerando Que la
constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 97. Establece que el Estado, las
Municipalidad y los habitantes del territorio Nacional, estn obligados a propiciar el Desarrollo
social, econmico y tecnolgico que prevengan la contaminacin social del ambiente y mantenga
el equilibrio ecolgico. Dictando todas las normas necesarias para garantizar qu la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna; de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente
evitando su depreciacin. Considerando: Que de conformidad con el artculo 72 del Decreto No.
12-2002 del Congreso de la Repblica Cdigo Municipal se hace necesario unificar y modificar los
reglamentos, que con anterioridad fueron aprobados y publicados en el diario oficial por separado
para contar con un instrumento legal que norme, Manejo y Administracin del Servicio de AGUA
POTABLE en el Municipio de San Juan Olintepeque del Departamento de Quetzaltenango.
Considerando: Que en los actuales momentos, por el alza en los costos de Energa Elctrica,
operacin y mantenimiento del servicio es necesario he indispensable readecuar y actualizar los
cobros de tasas por el servicio de Cana de Agua. Por Tanto: En el uso de los facultades que les
confieren los artculos; 3, 5, 7, 8, 9, 33, 35 incisos a), b), e), i), y) y z) del Decreto No. 12-2002 del
Congreso de la Repblica, Cdigo Municipal al Resolver por unanimidad Acuerda: aprobar el
presen REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPQUE
DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO. CAPTULO I. GENERALIDADES: Artculo 1. Las
normas del presente Reglamento son de observancia general y obligatoria para todas las
personas individuales o jurdicas pblicas o privadas de ste municipio de Olintepeque. Artculo
2. El objetivo de ste Reglamento, es de orientar y controlar el uso adecuado del agua con la
finalidad de garantizar mejores niveles de calidad de vida, prolongar la vida de las fuentes de
agua, definir claramente los derechos y obligaciones de las usuarias y usuarios, entidades
pblicas y privadas que forman parte de la comunidad, as como de la misma Municipalidad.
Artculo 3. Toda vecina y vecino tienen derecho a recibir de las autoridades responsables los
servicios que permitan la conservacin y proteccin de la salud a la vez que tienen la obligacin
de velar por el mejoramiento y conservacin del medio ambiente en el que desarrollan sus
actividades. Artculo 4. La Municipalidad de Olintepque, promover actividades de promocin e
informacin sobre el uso adecuado del agua coordinando con las instancias existentes que tengan
incidencia en el municipio Captulo II. DEL SERVICIO DE AGUA EN GENERAL. Artculo 5. La
123
Municipalidad de Olintepeque es propietaria del sistema integro de agua y de todas las
instalaciones, redes y ampliaciones, las existentes y las que se relacin en el futuro, su costo
deber constar en el inventario respectivo como patrimonio municipal. Artculo 6. La
Municipalidad ser la responsable de administrar la venta, instalacin y el servicio de agua,
aplicando el presente Reglamento, quedando todas las usuarias, usuarios, funcionarios,
empleadas y empleados municipales con la obligacin de observarlo y cumplirlo estrictamente.
Artculo 7. Queda prohibido conceder pajas de agua, instalaciones y servicios de agua a ttulo
gratuito, (a excepcin instituciones de educacin o de beneficencia) Artculo 8. Todas las
instituciones de servicio pblico, entidades del Estado y dependencias municipales que hagan uso
del servicio de agua municipal, pagarn las mismas tasas que los particulares y estarn sujetas a
todo lo estipulado que este Reglamento establece para tal efecto, para lo cual debern tener
instalado su contador. Artculo 9. nicamente la Municipalidad podr autorizar la venta e
instalacin del servicio de agua potable, para las instalaciones domiciliarias o comerciales en
aquellas reas que a su juicio la red de distribucin as lo permita. Artculo 10. La conexin
domiciliar es la tubera que saliendo de la red de distribucin llega hasta el frente del inmueble de
la interesada o interesado. Conexin intra familiar es la tubera y los accesorios que partiendo del
contador se interna en el inmueble, as como rodas aquellas instalaciones que se hagan dentro
del inmueble. Artculo 11. Los materiales y accesorios proporcionados por las usuarias y los
usuarios y las lneas de distribucin instaladas en reas pblicas una vez colocada pagarn a ser
propiedad de la Municipalidad. Captulo III. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO
DE AGUA. Artculo 12. La Municipalidad es la dependencia responsable de administrar, operar
y mantener en forma adecuada el sistema de servicio de agua municipal. Artculo 13. La
administracin del servicio municipal de agua estar a cargo del personal que el Alcalde Municipal
asigne para tal efecto. Artculo 14. Con la finalidad despolitizar, descentralizar y democratizar el
servicio la Municipalidad cuando cuente con capacidad tcnica y financiera, deber crear para el
efecto la Oficina Municipal de Agua como la instancia responsable de administracin, operacin y
mantenimiento del servicio municipal de agua. Artculo 15. El alcalde Municipal con las
formalidades y facultades que la ley le otorga nombrar al personal idneo y capas. Las
atribuciones y el perfil de cada miembro responsable del servicio municipal de agua, se
encontrarn reguladas en el manual de Procedimientos para la Administracin, Operacin y
Mantenimiento del Servicio de Agua Potable de la Municipalidad de Olintepeque. CAPTULO IV.
DEBERES DE LA MUNICIPALIDAD. Artculo 16. La Municipalidad de Olintepeque, administrar
el servicio de agua potable con el propsito de operar y mantener de manera adecuada el sistema
de abastecimiento suministrando el servicio para satisfacer la demanda de la poblacin, aplicando
el presente Reglamento sin distincin de ninguna naturaleza o privilegio alguno. Artculo 17. La
municipalidad es la responsable de velar por la eficiente prestacin del servicio de agua y la
debida recaudacin de tasas, multas, excesos, etc conforme lo estipulado en ste Reglamento.
Artculo 18. Los ttulos de compra y servicios de agua potable, llevarn nmero de orden y de
registro, sern firmados por el Alcalde y el Tesorero Municipal. Artculo 19. El Tesorero
Municipal ser responsable de efectuar los asientos, inscripciones, traspasos, anotaciones de los
servicios de agua en los libros correspondientes o registros sistemticos, as mismo se registrarn
en tarjetas individuales por servicio de agua potable, para la operacin de sus consumos, con los
datos necesarios para su identificacin y localizacin inmediata. Artculo 20. Corresponde a la
Municipalidad, hacer reparaciones, extensiones, modificaciones o cualquier otro trabajo en sus
redes e instalaciones, as como realizar las reconexiones para la prestacin del servicio. Artculo
21. En aquellos casos en que por cualquier circunstancia se impida el registro correcto del
consumo de agua por desperfectos en los contadores o porque no se puedan tomar lecturas, la
facturacin o el recargo se har de acuerdo al promedio de consumo de los tres meses anteriores
al suceso, debiendo la usuaria o usuario corregir tal desperfecto en un plazo de diez das, de no
ser as se le impondr una multa. Artculo 22. La Municipalidad se compromete a efectuar las
ampliaciones necesarias de la cobertura del sistema de agua, dentro de sus posibilidades
tcnicas y financiera, con la finalidad e satisfacer la demanda de las vecinas y vecinos y adems a
estar dispuesto con apoyo y asesora tcnica en cuanto a la gestin de proyectos de agua potable
frente a instituciones nacionales e internacionales. CAPTULO V. DEBERES Y DRECHOS DE
LAS USUARIAS Y USUARIOS DEL SERVICIO DE AGUA. Artculo 23. Al adquirir el derecho a
disfrutar el servicio, las usuarios y usuarios quedarn como responsables del costo e instalacin
124
de Contador, Caja protectora de cemento, Llaves y Accesorios. La Municipalidad ser
responsable de su limpieza y adecuado funcionamiento pero la usuaria o usuario pagar el costo
de las reparaciones o de reposicin, ya sea por desgaste, prdida o destruccin causada
voluntaria o involuntariamente. Artculo 24. Antes de que a las usuarias y usuarios se les haga la
conexin del servicio solicitado, debern presentar ante el Alcalde y el Consejo Municipal, la
siguiente documentacin: Solvencia Municipal, Comprobante del pago correspondiente a la
compra del servicio de agua. El comprobante de los pasos a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 25. Las usuarias y usuarios tendrn derecho durante un mes, a ser abastecido de la
cantidad de agua equivalente a los 15,000 litros, como consumo base por cada servicio
contratado y estn obligados a pagar puntualmente en el tiempo establecido, la tasa de canon por
consumo base vigente aunque no lo consuman. Artculo 26. Las usuarias y usuarios podrn
hacer las conexiones que estiman convenientes nicamente en el interior del inmueble (conexin
intra domiciliar) pero les queda totalmente prohibido extenderla hacia inmuebles vecinos an
cuando sean del mismo propietario o propietaria. Artculo 27. En reas donde se realicen
construcciones, remodelaciones y renovaciones urbanas cuyas redes de distribucin hayan sido
reacondicionadas por la Municipalidad, las usuarias y usuarios contribuirn con mano de obra o
con un porcentaje proporcional de toda de la obra. Artculo 28. Todo reclamo que realice la
usuaria o usuario por el cobro de exceso de consumo de agua, deber hacerlo dentro del trmino
de un mes posterior a la notificacin, de lo contrario se tendr como aceptada. Artculo 29. Es
obligacin de las usuarias, usuarios y pblico en general, velar por el buen estado de las fuentes
de agua, red de distribucin, instalaciones de todo el servicio de agua y en caso se tenga
conocimiento de algn dao se deber dar aviso inmediato a la Municipalidad. Artculo 30.
Todas las consumidoras y consumidores tienen la obligacin de vigilar y evitar que se dae o se
altere alguna conexin domiciliar, caja de contador o instalaciones, en caso contrario, sern
restablecidas a costa de la usuarias o usuarios, con personal autorizado por la Municipalidad.
CAPTULO VI. ASPECTOS ECONMICOS FINANCIEROS. Artculo 31. El servicio integro de
agua potable se regir por un presupuesto elaborado por la Corporacin Municipal y Tesorero
Municipal, previo anlisis de prioridades, el que formar parte del presupuesto Municipal,
aprobado con las formalidades de ley. Artculo 32. Los ingresos y egresos que se originen del
servicio de agua municipal, se incluirn anualmente dentro del presupuesto municipal. Artculo
33. La Municipalidad ser la responsable de velar porque los ingresos del servicio de agua
cubran los gastos de a) administracin, operacin, mantenimiento y depreciacin de equipo de
bombeo b) contribucin a la proteccin de bosques y nacimientos de agua, como mantenimiento
de la provisin de agua potable en el municipio, c) Formacin de un fondo acumulacin creado
separadamente de cada sistema, destinado a ampliaciones, reparaciones y mejoras de los
servicios. Artculo 34. La tasa administrativa es el pago que corresponde a la suscripcin o
concesin de cada servicio de abastecimiento de 15.000 litros de agua al mes, a lo que se le
llama derecho de concesin. Artculo 35. El pago de la tasa de concesin del servicio de agua,
se realizar estrictamente al contado (segn lo establezca el Plan de Tasas y Multas de la
Municipalidad de San Juan Olintepque), dicho pago corresponde al derecho de concesin de
cada servicio de quince mil (15,000) litros de agua al mes. Al momento en que la usuaria o
usuario cancelan el valor de esta tasa, la Municipalidad otorgar a la usuaria o usuario un
documento que le acredite el derecho de concesin del servicio. Este documento slo podr ser
destinado al inmueble donde ser instalado el servicio, siempre que el propietario o propietaria
est solvente en el pago de las tasas correspondientes. Artculo 36. El costo por conexin, es
responsabilidad de la usuaria o usuario proporcionar a la Municipalidad todos los materiales
suficientes para conectar su servicio de agua, como la nica facultad para hacer dicha conexin y
en presencia de la Comisin de Agua nombrada por la Corporacin Municipal. Artculo 37. Las
usuarias y usuarios debern hacer efectivo mensualmente el pago por el consumo de quince mil
(15,000) litros de agua, equivalente a quince metros cbicos lo que se le denomina canon, el
cual se pagar an cuando no se consuma el caudal contratado, su valor variar de acuerdo a las
siguientes categoras: a) Domstica: cuando el agua se utiliza para salud y el predio de vivienda
se paga un cien (100%) de las tasas establecidas, b) Domstica comercial: cuando el agua se
utiliza para salid, el precio para vivienda y adems exista un negocio o actividad comercial
pequeo, se paga el ciento cincuenta (150%) de las tasas establecidas. C) Industrial: cuando el
consumo del agua es en grandes cantidades y con fines de lucro, se paga el doscientos (200%)
125
de las tasas establecidas. Entindase por salud el uso del agua para salud, consumo humano,
aseo personal, elaboracin de alimentos, lavado de ropa e higiene del inmueble. Artculo 38. Por
cada mil (1,000) litros de agua de consumo en exceso al caudal contratado, las usuarias y los
usuarios pagarn una tasa por exceso, la cual deber cancelarse juntamente con el canon del
mes correspondiente, pagando de acuerdo a las categoras establecidas en el artculo 37 del
presente reglamento. Artculo 39. De conformidad con los estudios tcnicos, la Corporacin
Municipal establecer el monto de las tasas por la prestacin del servicio de agua potable, las
cuales incluirn el Impuesto al Valor Agregado IVA, y se establecer en el Plan de Tasas y
Multas de la Municipalidad de San Juan Olintepque, la cual ser aprobada juntamente con el
presente Reglamento. Artculo 40. A partir de la vigencia del presente Reglamento todas las
usuarias y usuarios morosos, debern cancelas las tasas y multas que regulen el Plan de Tasas y
Multas vigentes de la Municipalidad de San Juan Olintepeque, sin poder aplicar en ningn caso
tasas de aos anteriores, ni condonar deudas en ningn caso. Artculo 41. Si una persona se
conectar al sistema de agua sin autorizacin municipal, la municipalidad ordenar el corte
inmediato y la infractora o infractor sern sancionados con una multa. Si el afectado estuviere
interesado en el servicio y la Municipalidad lo autoriza, despus de pagar la multa deber llenar
los requisitos de concesin y cubrir el valor de las tasas que corresponden. Artculo 42. Del
monto recaudado por concepto de tasas de servicio del canon de agua y multas, la tesorera
Municipal, deber separar los porcentajes que asigne el Consejo Municipal, el cual ser destinado
a cubrir gastos de administracin, operacin, mantenimiento y los gastos destinados a la
proteccin de bosque y nacimientos de agua. Artculo 43. La Municipalidad, har una evaluacin
cada ao, para establecer si las tasas, tarifa y el Reglamento se adecuan a las necesidades del
servicio, o si es necesario que se realcen las modificaciones que se consideren oportunas.
Artculo 44. El Alcalde podr imponer multas y otras sanciones por la infraccin de las normas
contenidas en este Reglamento, adems de las disposiciones contenidas en el Cdigo Municipal.
CAPITULO VII. SANCIONES Y PROHIBICIONES. Artculo 45. Se prohbe utilizar el agua
potable para riego agricultura, lavado de carros y otras actividades donde se desperdicie el
recurso, en caso contrario se sancionara con una multa. Artculo 46. A ninguna persona y en
ningn caso se le autorizar el uso de bombas hidrulicas, conectadas directamente a la red de
distribucin de agua potable, salvo que sta succione agua desde un tanque a bajo, localizado en
el interior del inmueble. Artculo 47. El atraso de la usuaria y el usuario en el pago de sus
obligaciones por noventa das vencidos, dar lugar a la suspensin del servicio sin previo aviso, el
cual se restablecer de manera inmediata cuando la morosa o moroso se ponga al da en sus
pagos y cancel la tase por concepto de reconexin del servicio. Si la usuaria o usuario se
reconecta por su cuenta y no ha cancelado la deuda contrada, se le sancionar de conformidad
con el artculo 120 del Cdigo Municipal Artculo 48. A los usuarios y usuarias o
consumidores les queda totalmente prohibido mover de su lugar el contador o violar de cualquier
forma (la llave de paso) colocado por la Municipalidad, bajo responsabilidad penal, debiendo
mantener limpia y accesible la caja protectora de su contador de agua y actuar conforme el
artculo 31. Del presente reglamento. En todo caso, el personal responsable queda encargado
para revisar las instalaciones interiores domiciliares abastecidas por servicio municipal, con su
personal debidamente identificado. Artculo 49. Queda totalmente prohibido a la usuaria y
usuario, subdividir el servicio de agua contratado, bajo responsabilidad penal, surtir con su
instalacin interna otra propiedad, segn lo establezca el contrato de compra, dando lugar a la
suspensin del servicio, retiro de contador, imposicin de una multa y las responsabilidades
penales y civiles reguladas en las leyes especficas. Artculo 50. Multas que hayan sido
sancionadas de conformidad con el presente Reglamento, debern de cancelarse en la Tesorera
Municipal en un plazo que no exceda de las setenta y dos horas, a partir del momento en que se
le notific al infractor, en dado caso no cumpla dicha disposicin se le duplicar el monto de la
multa, obligndole a hacerlo efectivo por los medios legales correspondientes. CAPTULO VIII.
MEDIOS DE IMPUGNACIN. Artculo 51. Las usuarias y usuarios, podrn impugnar por medio
de los recursos legales que regula el Cdigo Municipal en sus artculos nmeros 155, 156, 157,
158, 159 y 160 y lo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo. Artculo 52. La
Municipalidad no autorizar ningn trabajo en las calles que pueda ocasionar daos en el sistema
de distribucin de agua municipal, sin que previamente no se haga un estudio. Artculo 53. En
caso de fuerza mayor, caso fortuito, de calamidad pblica o emergencia calificada por la
126
Municipalidad o las autoridades correspondientes, la Municipalidad podr suspender todo o parte
del servicio de agua potable. Cuando se trate de suspensiones por sectores, la Municipalidad
podr suspender todo o parte del servicio de agua potable. Cuando se trate de suspensiones por
sectores, motivadas por trabajos de remodelacin, modificacin o ampliaciones, hacindoseles
saber con anticipacin a las usuarias y usuarios afectados. CAPTULO X. DISPOSICIONES
FINALES Y TRANSITORIAS. Artculo 54. Toda reforma, modificacin o adicin al presente
reglamento, compete exclusivamente al Concejo Municipal de Olintepeque. Artculo 55. Los
casos no previstos en el presente Reglamento, sern resueltos por el Concejo Municipal o el
encargado de la comisin de Agua. Artculo 56. La Municipalidad de San Juan Olintepeque, a
partir de dos aos despus de la vigencia del presente Reglamento deber crear la Oficina
Municipal de Agua, como la entidad encargada de la Administracin, operacin y mantenimiento
del servicio de agua potable. Artculo 57. El presente Reglamento entrar en vigor
inmediatamente despus de su publicacin en el Diario Oficial y deja sin efecto toda disposicin
Municipal emitida con anterioridad que se oponga a sus propsitos. CUARTO: No habiendo ms
que constar, se da por finalizada la presente en el mismo lugar y fecha tres horas despus de su
inicio, la que previa lectura, ratifican, firman y sellan. Damos FE. Y PARA LOS EFECTOS
LEGALES CONSIGUIENTES SE TRANSCRIBE LA PRESENTE EN UNA HOJA DE PAPEL
BOND MEMBRETADA A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE MAYO DEL DOS MIL TRES.

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN OLINTEPEQUE,
DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO

Fuente: Diario de Centro Amrica. 19 de Mayo de 2003. Quetzaltenango, Guatemala. (Copiado
literalmente)

127
B. REGLAMENTO DE COLONIA LOS TRIGALES:

128

129

130

131

132

133

134
C. REGLAMENTO DE PARAJE LAS FLORES:

QU ES EL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE AGUA?

Son acuerdos y compromisos que la propia comunidad ha decidido para garantizar el buen uso
del agua y la conservacin del saneamiento comunal, y que deben cumplir todos los beneficiarios
y beneficiarias del sistema para que este funcione adecuadamente.

REGLAMENTO PARA
LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA DE AGUA PARAJE LAS FLORES,
OLINTEPEQUE QUETZALTENANGO

La Asamblea General del Paraje Las Flores, Municipio de Olintepque, Departamento de
Quetzaltenango.

CONSIDERANDO.

Que para garantizar que las y los beneficiarios hagan un buen uso del recurso agua, y que para
ello es necesario ordenar y reglamentar el uso y administracin, evitando con ello su desperdicio,
buscando mantener la buena calidad del agua.

POR TANTO

Consientes del compromiso de garantizar el abastecimiento permanente de agua potable en la
comunidad y en cada una de las viviendas, el comit de agua y la asamblea en general

ACUERDAN:

APROBAR EL PRESENTE REGLAMENTO
DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA
CAPITULO I

DE LOS BENEFICIARIOS Y BENEFICIARIAS
DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA

ARTICULO 1. PROPIETARIOS DEL CHORRO: Se considera propietario(a) del chorro al jefe o
jefa de familia inscrito(a) en la nmina del comit, siempre y cuando haya cumplido con sus
obligaciones de mano de obra, sus contribuciones y estar al da con el pago de la tarifa por
consumo.
ARTCULO 2. LMITE DE PROPIEDAD DEL CHORRO: La propiedad del beneficiario del
sistema de agua es a partir de la caja de registro, fuera de la caja de registro es propiedad de la
comunidad.

ARTCULO 3. DE LOS USOS DEL AGUA: El agua debe usarse nicamente para servicios
domsticos como los siguientes:
1. Preparacin de bebidas y alimentos,
2. Lavado de nixtamal y trastos de cocina.
3. Higiene familiar, bao, lavado de manos
4. Lavado de ropa.
5. Bebida de animales domsticos menores.
135
ARTCULO 4. DE LAS PROHIBICIONES PARA LOS USOS DEL AGUA: El agua no podr
utilizarse para:
1. Regar caminos.
2. Regar cultivos, solamente hortalizas para el autoconsumo.
3. Construcciones, sin previa autorizacin del comit.
4. Lavar autos con manguera
5. Que los nios jueguen y manipular los chorros.

ARTICULO 5. CONSUMO MENSUAL POR FAMILIA: Cada chorro domiciliar abastecer a una
familia teniendo derecho a de paja o 15,000 litros mensuales.

ARTCULO 6. DE LOS MEDIDORES O CONTADORES: Los medidores se utilizan para que el
pago sea justo y se administre en mejor forma el sistema.

ARTICULO 7. DE LA INSTALACIN DEL MEDIDOR O CONTADOR. El medidor se instalar en
la banqueta de la casa, salvo casos especiales, en donde por cuestiones tcnicas se deje dentro
de la vivienda. Para estos casos, el propietario deber permitir la inspeccin de los mismos y la
lectura del contador.

ARTICULO 8. SUCESIN O HERENCIA DEL DERECHO DE AGUA: El derecho al servicio de
agua, se puede trasladar a cualquier persona siempre y cuando se realice dentro de la comunidad
y bajo el cumplimiento del presente reglamento.

CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LAS BENEFICIARIAS Y LOS BENEFICIARIOS

ARTICULO 9. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS: Los usuarios y usuarias, debern cumplir
con las siguientes obligaciones:

1. Cumplir y velar por el cumplimiento del reglamento.
2. Pagar la tarifa en el tiempo establecido por el comit.
3. Aportar mano de obra para los trabajos del sistema, cuando lo pida el Comit.
4. Cuando el beneficiario(a) no pueda presentarse a los trabajos anteriores debe enviar un
representante o trabajador, corriendo los gastos por su cuenta.
5. Aportar cuotas extraordinarias solicitadas por el comit.
6. Realizar la limpieza del tanque de distribucin a cada 2 meses, de acuerdo a la hoja de
control y programacin por parte de la organizacin, la persona que no cumpla se le multara
con Q.50.00 (cincuenta quetzales).
7. Asistir a las asambleas y reuniones para tratar asuntos relacionados con el agua y el
saneamiento comunal.
8. Si no puede asistir a las reuniones y asambleas deber asistir su esposa o esposo con
derecho a voz y voto.
9. Asistir a las capacitaciones a las que sea citado o nombrado. A las que no puede mandar
representacin, porque son de beneficio directo, de no hacerlo deber presentar una
justificacin razonable o cancelar una multa de Q10.00
10. Respetar a los comits de hombres y mujeres, a los miembros de las comisiones y a los
beneficiarios(as) buscando la buena armona entre todos.
11. Aceptar y cumplir con los cargos para los que sea designado(a)o electo(a)
12. Mantener su letrina o servicio sanitario en buenas condiciones, limpio, tapado, y tener un
depsito para los papeles, contribuyendo a la buena salud comunal.
ARTCULO 10. AGUAS SERVIDAS: Manejar las aguas servidas siguiendo las instrucciones
recibidas en las capacitaciones, construyendo sumideros y no tirar el agua en barrancos,
carreteras o caminos, evitando la contaminacin y poner en peligro la salud de todos.

136
CAPITULO III
DE LA TARIFA

ARTICULO 11. DEFINICIN DE LA TARIFA: La tarifa es el pago mensual que debe realizar
cada propietario(a) por una conexin domiciliar de servicio de agua, para costear la
administracin, operacin y mantenimiento del sistema.

ARTCULO 12. VALOR DE LA TARIFA: La tarifa esta determinada segn clculos elaborados
tcnicamente y con la aprobacin de la asamblea; Se establece una tarifa inicial de Q.70.00
(Setenta quetzales) mensuales, la que es transitoria. La definitiva se establecer luego de 3
meses de funcionamiento del sistema, basndose en los pagos de energa elctrica y la lectura de
los contadores.

ARTCULO 13. FORMA DE PAGO DE LA TARIFA: El pago de la tarifa se realizar cada fin de
mes, durante los das estipulados por el comit, al momento de cancelar su tarifa se le extender
su respectivo comprobante. El pago de la tarifa se realizar en la sede de la ECA.

ARTCULO 14. DEMORA EN EL PAGO DE LA TARIFA: Los beneficiarios que se atrasen en sus
pagos mensuales se vern afectados de la siguiente manera:
a) Si no paga dos meses seguidos se le cortar el servicio de agua.
b) Para las reconexiones, solamente la organizacin encargada del sistema tendr la
autorizacin de hacer las reconexiones a travs del fontanero titular, para ello:
- Estar solvente con los pagos de tarifa y multas.
- Cancelar la cantidad de Q.50.00 (Cincuenta quetzales) por concepto de reconexin,
ingresos que servirn para el mantenimiento del sistema.
c) Pagar los honorarios del fontanero.

ARTICULO 15. CONEXIONES NUEVAS: Toda familia que necesite un servicio de agua puede
solicitarla siempre y cuando cumpla con los siguientes requisitos:
a) Presentar una solicitud por escrito al comit y fotocopia de la cdula de vecindad
b) Que cuente con su vivienda construida.
c) Que sea mayor de edad.
d) Tomar en cuenta el plan de ampliaciones.
e) Que compre los materiales que necesita su conexin.
f) Sujetarse al presente reglamento.

ARTICULO 16. COSTO DEL SERVICIO. El costo de la conexin consiste en un pago de
Q.2,500.00 (Dos mil quinientos quetzales), costo promedio de aportes durante la construccin del
proyecto. Esta tabla se aplicara a las personas originarias de la comunidad y que residan en la
misma y para los vecinos nuevos, no originarios de la comunidad, se le cobrar la cantidad de
Q.4,000.00 (cuatro mil quetzales).

ARTICULO 17. DE LAS CONEXIONES CLANDESTINAS: Ninguna persona puede hacer
conexiones sin autorizacin del comit. De hacerlo, se le sancionara con una multa de Q.500.00
(quinientos quetzales.) Sancin moral pblica y el corte de la conexin hecha sin autorizacin.

ARTICULO 18. APORTES COMUNALES. El que no cumpla con dar su mano de obra cuando
se pida, ser sancionado con una multa de Q.5.00 (cinco quetzales) por hora. Se calcular,
segn el tiempo que utiliz el grupo que haya trabajado.

ARTCULO 19. FONDOS DE LA ORGANIZACIN. Para la transparencia y legalidad de los
fondos del sistema se abrir una cuenta bancaria a nombre de los representantes legales de
quienes administren la organizacin comunitaria de agua.

137
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL AGUA
ARTCULO 20. SU DEFINICIN. La asociacin u organizacin comunitaria de agua, es una
asociacin de carcter comunitario sin fines de lucro, no tiene vnculos poltico partidistas ni
religiosos, que goza de autonoma administrativa y financiera, teniendo como finalidad: prestar
eficientemente el servicio de agua y el saneamiento bsico, para todos los asociados usuarios del
sistema de abastecimiento de agua. Estar integrada de la siguiente manera:

a) La asamblea general conformada por los 115 socios usuarios
b) El comit de agua.
c) El comit de saneamiento ambiental (conformado por mujeres)
d) El fontanero.
e) El contador

ARTCULO 21. ASAMBLEA GENERAL. Es el rgano mximo para la gestin del sistema de
abastecimiento de agua y esta formada por todos los beneficiarios y beneficiarias en el pleno goce
de sus derechos y obligaciones que tienen las siguientes funciones:

a) Elegir a las nuevas autoridades o directiva del Sistema de agua.
b) Apoyar las decisiones que tome la directiva para la gestin del sistema de agua.
c) Aprobar cambios y reformas a la tarifa y al reglamento.
d) Reunirse ordinariamente con el comit segn fechas establecidas
e) Reunirse extraordinaria cuando sea necesario.

CAPITULO V
DE LA ASOCIACION COMUNITARIA DE AGUA

ARTICULO 22. DEFINICIN DE LA ASOCIACIN COMUNITARIA DE AGUA: La asociacin
comunitaria de agua, estar integrada por siete personas hombres y mujeres, de la siguiente
manera: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Vocal I, Vocal II, Vocal III.

ARTCULO 23. FINALIDAD DE LA ASOCIACIN COMUNITARIA DE AGUA: La Asociacin
Comunitaria de agua administra y dirige la operacin y mantenimiento del sistema de
abastecimiento de agua, velando por su correcto funcionamiento y porque los beneficiarios
cumplan el presente reglamento.

ARTCULO 24. FUNCIONES DE LA ASOCIACIN COMUNITARIA DE AGUA. Las principales
funciones de la Directiva son:
a) Representar legalmente a los(as) beneficiarios(as) del sistema de abastecimiento de
agua.
b) Garantizar el buen funcionamiento del abastecimiento de agua y el saneamiento bsico
en la comunidad
c) Dirigir y administrar la operacin y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua
por bombeo.
d) Presentar anualmente a la Asamblea General el Informe de Actividades y el Informe
Financiero, para su conocimiento y aprobacin.
e) Apoyar, Monitorear y Evaluar el trabajo de los rganos de apoyo del Comit.
f) Seleccionar y contratar al personal o empleados necesarios para el funcionamiento del
sistema de aguas y saneamiento.
g) Investigar y resolver los problemas que afectan el funcionamiento del sistema de agua.
h) Convocar anualmente a la Asamblea General ordinaria.
i) Convocar cuando sea necesario, a la Asamblea General extraordinaria, para tratar
asuntos urgentes e importantes y tomar las decisiones oportunas.
138
j) Proponer anualmente a la Asamblea General, las actualizaciones y cambios en el
reglamento.
k) Calcular el valor de la tarifa, de acuerdo al consumo y la administracin del sistema de
abastecimiento de agua.
l) Apoyar las iniciativas y proyectos que mejoren el saneamiento y la conservacin de los
recursos naturales de la comunidad.

ARTICULO 25. COMIT DE SANEAMIENTO: Esta formado 7 por mujeres beneficiarias del
sistema de agua organizadas en una directiva que apoyan la administracin, operacin y
mantenimiento del sistema de agua. Sus funciones son las siguientes:
a) Velar por el saneamiento de la comunidad
b) Velar por el buen uso del agua.
c) Monitorear la utilizacin y mantenimiento de la letrina.
d) Elaborar propuestas para el buen funcionamiento del sistema de agua.
e) Promover la educacin en salud en la comunidad en coordinacin con los servicios de
salud publica.

ARTICULO: 26. INASISTENCIA DE DIRECTIVOS A REUNIONES: A los miembros de los
comits que falten sin justificacin a las reuniones y asambleas, durante su perodo de funciones
se les llamar la atencin en asamblea general.

ARTICULO: 27. PAGO DE VITICOS: Para realizar comisiones a distintos lugares, relacionados
con el abastecimiento de agua, los miembros de los comits tendrn derecho al pago de viticos,
(pasaje, alimentacin y hospedaje), los que saldrn de los fondos de la tarifa y de otros fondos,
para lo cual debern entregar los comprobantes de los gastos realizados para su reintegro o
liquidacin respectiva.

ARTICULO 28. PERODO DE FUNCIONES DE LA ASOCIACIN COMUNITARIA DE AGUA:
La Organizacin durar en sus cargos 2 aos, dicha actividad ser considerada como un servicio
a la comunidad por lo que todos los beneficiarios debern formar parte del comit una vez se
verifique su turno, en el listado de control. la persona deber asumir su cargo al que fue electo,
de no querer asumir se le impondr una sancin. El comit se reunir en forma ordinaria a cada
dos semanas los das sbados a partir de las 3: PM y de manera extraordinaria cuando sea
necesario.
ARTCULO 29. FUNCIONES DE CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DEL COMIT:
PRESIDENTE (a): Deber de cumplir con las siguientes funciones.
a) Convocar y dirigir las reuniones y asambleas.
b) Convocar y asistir puntualmente a las reuniones.
c) Preparar conjuntamente con el secretario (a) la agenda de las reuniones.
d) Elaborar e Informar sobre los planes de trabajo del comit e informes de actividades a la
asamblea.
e) Revisar con el tesorero los gastos que se efecten en la administracin.

VICEPRESIDENTE:
a) Suplir al presidente en casos de ausencia de ste.
b) Cumplir con las comisiones que le sean encomendadas.
c) Apoyar a los otros integrantes del comit en sus funciones

SECRETARIO (a):
a) Elaborar las agendas de las reuniones y asambleas.
b) Enviar y recibir correspondencia.
c) Elaboracin de actas.
d) Mantener, organizar y archivar documentos propios del sistema de agua.
TESORERO:
a) Cobrar la tarifa establecida.
139
b) Entregar al comit los informes de los gastos del sistema de agua.
c) Llevar un libro de caja o de cuentas corrientes que registre los ingresos y egresos.
d) Entregar recibos a los usuarios por cuotas de tarifa y por contribuciones adicionales
acordadas.
e) Registrar en el libro de cuentas corrientes los ingresos y egresos del comit.
f) Exigir comprobantes o facturas contables de las compras de materiales, accesorios,
herramientas, viticos y otros gastos relacionados al sistema de agua.
g) Elaborar y presentar conjuntamente con el presidente los informes financieros a la
asamblea en las reuniones establecidas.

VOCALES:
a) Asumir cualquier cargo en ausencia de los dems miembros de la directiva.
b) Formar parte de las diferentes comisiones que se realicen.
c) Velar porque las comisiones se cumplan.
d) Sustituir en caso de ausencia de los dems integrantes del comit.
e) Participar en las diferentes actividades y comisiones alrededor del sistema de agua.

CAPITULO VI
DEL FONTANERO

ARTCULO 30. Funciones de los Fontaneros.
a) Ejecutar el plan de operacin y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua.
b) Cumplir con el plan de ampliaciones del sistema.
c) Trabajar de acuerdo a las necesidades de abastecimiento de agua de la comunidad.
d) Cumplir con los trabajos asignados por el Comit.
e) Revisar y reparar los problemas de funcionamiento de la tubera, accesorios y de cada
obra del sistema.
f) Tener informacin al da sobre el estado y funcionamiento del sistema de agua.
g) Informar al Comit sobre los problemas que ocurren en el funcionamiento del sistema de
agua
h) Informar al Comit sobre el comportamiento de los (las) beneficiarios(as) en relacin con
los usos del agua y con el trabajo que realiza el Fontanero.
i) Presentar al Comit los requerimientos de materiales, herramientas y equipo necesario
para su trabajo.
j) Realizar las instalaciones, cortes y reconexiones domiciliares de agua, autorizadas por el
comit.
k) Mantener en buenas condiciones, las herramientas para la operacin y mantenimiento del
sistema de agua.
l) Llenar las tarjetas de responsabilidad por el material, equipo y herramientas bajo su
cargo.
m) Leer los medidores mensualmente y reportar al comit la informacin para la definicin
de la tarifa correspondiente a cada usuario.

140

CAPITULO VII.
DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 31. PROPIEDAD DEL SISTEMA DE AGUA: El sistema de abastecimiento de agua,
es propiedad de todos los beneficiarios y beneficiarias de la comunidad cada beneficiario y
beneficiaria solamente es dueo de la tubera a partir de la caja de registro hacia adentro de su
vivienda, el tanque de distribucin, tubera, pozo, sistema de control y oficinas son de carcter
comunal.

ARTCULO 32. DISPOSICIONES FINALES: Para garantizar el cumplimiento del presente
reglamento el comit y cada uno de los usuarios y usuarias firmaran un acta que fije los
compromisos y obligaciones de ambos. Una vez firmada la misma entra en vigencia.

141

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