Periodo de la consolidacin de un SPF militarizado:

Etapa de 1956 y 1966

Luego del golpe de estado protagonizado por las fuerzas armadas en septiembre de 1955
Roberto Pettinato dejo su cargo de director de Institutos Penales ni bien producido el golpe de
Estado se intervino la direccin de Institutos Penales (institucin que fue creada por la ley 18133
que subsisti hasta 1968 dnde paso a llamarse Direccin Nacional del Servicio Penitenciario
nombre que conserva hasta el presente)y despus de un ao el poder ejecutivo provisional dicta
un decreto 20435 se dispuso que se introdujeran modificaciones en la 11833 de organizacin
carcelaria y Rgimen de la pena y su decreto reglamentario.
Este tipo de modificaciones se dan en el contexto de un gobierno de facto que intenta fortalecer
el aparato represivo de una forma que se efectivice el aparato represivo en todos sus aspectos. La
gran mayora de la legislacin en materia de regulacin del Servicio Penitenciario Federal fue
realizada en periodos de facto. La propia ley orgnica del Servicio Penitenciario, fue elaborada por
un grupo de trabajo compuesto por abogados, mdicos, psiquiatras y funcionarios del gobierno
provisional, para ello se tom como antecedente el Conjunto de Reglas Mnimas para el
tratamiento de loa Reclusos sacado del primer Congreso de Ginebra en 1955.Algunos aspectos
fundamentales de la ley(decreto-ley 412/58) fueron:
_El Objeto de la ejecucin de las penas privativas de libertad es la readaptacin social del
condenado.
_Se establece que el tratamiento es obligatorio para el condenado.
_Se prohben taxativamente la violencia, la tortura, el sufrimiento, la humillacin, el vejamen y la
discriminacin basada en prejuicios de raza , nacionalidad, religin, posicin social o color poltico.
_SE adopta una progresividad del rgimen penitenciario, divisible en tres grados: observacin,
tratamiento y prueba
_Durante el periodo de observacin, se impone la primera clasificacin del condenado, segn su
presunta adaptabilidad a la vida social, en
a) Fcilmente adaptable
b) Adaptable
c) Difcilmente adaptable
_Se establecen normas de trato, relativas a la denominacin (los presos son llamados
internos), higiene, alojamiento, vewtimena y ropa, alimentacin, peticiones, tenencia y
depsito de objetos y valores, traslados, medidas de sujecin y condiciones para el uso de la
fuerza en casos extremos.
_Se establecen reglas para los procedimientos disciplinarios.
_Se determina que es la manifestacin exterior de la actividad del interno, en lo que
concierne a su adaptacin a las normas disciplinarias. El concepto se forma sobre el carcter,
tendencias, moralidad y dems cualidades propias del interno. Ambas se valoran de acuerdo
a una escala que va de ejemplar a psima.
_Se incorpora la prohibicin de la tortura terminologa que sorprendentemente se elimin en
la ley 24660 art. 9 de 1996.

Periodo de la consolidacin de un SPF militarizado,
Segunda Etapa 1967 y 1983:

La ley orgnica dictada en el periodo de 1967 la 17236 y luego sustituida por la vigente 20416.
Esta ley defina el servicio penitenciario federal como la rama de la administracin pblica
destinada a la guarda y custodia de los procesados y la ejecucin de las sanciones penales y
custodia de los procesados y la ejecucin de las sanciones penales privativas de la libertad, de
acuerdo a las normas legales y reglamentarias vigentes.1. Los objetivos establecidos por la ley
eran guardar y custodiar a las personas sometidas a proceso, y la readaptacin social de las
personas condenadas. (Conf. Art3). El mismo artculo defina a la direccin Nacional del SPF
como rgano tcnico de seguridad y de defensa social, y al personal penitenciario, la misin
de cumplir con esas funciones, como depositarios de la fuerza pblica. (Art. 29)
El ao 1966 significo el punto de partida para una creciente modernizacin del Servicio
Penitenciario dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. La Direccin Nacional de asuntos
Penales fue reorganizada para incrementar su poder ante la poltica represiva de la
denominada Revolucin Libertadora. Una de las principales transformaciones del sistema
Penitenciario tuvo que ver en ese periodo con la progresividad establecida en la ley de 1958, la
divisin y reclasificacin de los condenados y procesados apuntando a la divisin de los
establecimientos en mxima, media y mnima seguridad. Hasta el ao 1966 el nico
establecimiento que estaba bajo la rbita de la Direccin Nacional De Asuntos Penitenciarios
FECHA PROCESADOS CONDENADOS TOTAL
31/12/1965 Procesados 2721 Condenados 2190 Total 4911
31/12/1966 2528 2221 4749
31/12/1967 2423 2217 4640
31/12/1968 2418 2182 4600
31/12/1969 2394 2280 4674
31/12/1970 2594 2379 4973
01/12/1972 3429 2418 5847
01/12/1973 2155 1356 3511


era el Penal de La Pampa la Colonia Penal de Santa Rosa. Segn estadsticas de la Revista
Penal y penitenciaria la poblacin carcelaria evoluciono as:
En septiembre de 1968 la DNIP paso a llamarse como la conocemos en la actualidad :
Direccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal . En Agosto de 1970 la Colonia Penal de
Rawson se transformo en el instituto de Seguridad Y Resocializacin para el tratamiento de
condenados de mxima peligrosidad, en el cual adems de tener presos comunes se fue
especializando en presos polticos. Entre 1966 y 1973 se crearon 2068 nuevas plazas en 19793
el instituto de Detencin de Villa Devoto se haba expandido en 600 nuevos lugares .En 1973
ya existan diez establecimientos para condenados, dos exclusivos para procesados y cinco
mixtos y dos servicios mdicos centrales ( el Hospital Penitenciario Central y el Servicio
Psiquitrico Central ),tres establecimientos en construccin (Crcel de Encausados de Capital
Federal ,Instituto Correccional de Mujeres y el Instituto Penitenciario Federal de Viedma y dos
ms pendientes de construccin pero ya planificados como el complejo penitenciario de Ezeiza
y el Instituto Penitenciario Regional de Santiago del Estero. La superficie de los
establecimientos penitenciarios en 1972 se haba incrementado en 14323 mts. cuadrados.
Otro punto clave fue la actualizacin de los planes de estudio del personal del servicio
penitenciario donde en las charlas al personal jerrquico se destacaba la preocupacin por la
subversin acorde con la Doctrina de Seguridad Nacional. El sistema penitenciario es puesto
en valor en cuanto a su estructura interna la capacitacin del personal y la ampliacin del
espacio fsico para dar respuesta a la creciente radicalizacin de la protesta social.
Otro aspecto importante fue la sancin del reglamento del Rgimen Disciplinario del Personal
del Servicio Penitenciario, decreto 1523/68, an vigente. Este reglamento tiene un mbito de
aplicabilidad dirigido a los agentes en actividad y a los agentes en situacin de retiro cuando
presten servicio en convocatoria, o deban responder por hechos sucedidos cuando estaban en
actividad, y en los dems caso que estn previstos en las leyes que complementan.
Segn Claudia Cesaroni este reglamento est constituido de modo tal que cualquier conducta
o accin realizada por un agente penitenciario que quiera ser prohibida, podr serlo si un
superior as lo decide, lo que obviamente implica el reino de la arbitrariedad. De la misma
forma en que se elabora posteriori(y en poca democrtica)el Reglamento de disciplina
aplicable a las personas privadas de libertad, Decreto 18/97, vigente a la fecha, el Decreto
1523/68 -que resulta aplicable a todo el personal con estado penitenciario, es decir , no soso a
los agentes de seguridad, sino a todos los profesionales que cumplan tareas denominadas de
tratamiento(abogados/as, psiclogos/as, asistentes sociales, docentes, administrativos)-
afectan derechos y garantas constitucionales. Por ejemplo para visitar a una persona segn el
artculo 22 del Reglamento de Comunicacin de los Internos lo debe hace de modo sobrio,
aseado y adecuadamente vestido. Si una persona llega con bermudas y manga corta se lo
manda a alquilar vestimenta adecuada a negocios cercanos. Claudia Cesaroni hace una
clasificacin delas normas incluidas en el Reglamento 1523/68lo que devela el objetivo de
hacer del servicio Penitenciario Federal una Fuerza militarizada, obediente y jerarquizada.
-Normas genricas, con descripcin de conductas indeterminadas:
Como el artculo 11 que dice :Constituye falta disciplinaria de los agentes en actividad todo
acto que afecte la tica profesional , el orden disciplinario, el orden administrativo,, la
seguridad y el orden penitenciario del Servicio Penitenciario Federal. Las cuales se podan
reclasificar en conductas violatorias leves, en otros graves y en otros gravsimas.
_normas que se inmiscuyen en la vida privada de los/as agentes penitenciarios/as, fuera de su
horario de trabajo:
Tal es el articulo 28 como tratar con personas de dudosa moralidad o de reconocida mala fama
(Falta Grave a la tica profesional).O el articulo 17 Contraer deudas que den lugar a reclamo,
embargo concurso civil, por causa justificable o el ridculo artculo 16.Concurrir habitualmente a
hipdromos.
-Normas que promueven la sumisin y el servilismo:
Como el artculo 56:Tomar la vereda a un superior o la derecha de un despoblado; no saludar o
no contestar el saludo, segn corresponda
-Normas que prohben el contacto y el trato humano y rspetuoso de su derechos con las personas
privadas de libertad:

Tal es el artculo 217:Permitir la introduccin, tenencia o circulacin dentro de la unidad, de
impresos subversivos o material pornogrfico
-Normas que prohben la reunin, el Debate, la discusin y el derecho a reclamar:
El artculo 24 deca: Asistir de uniforme a manifestaciones o reuniones polticas o part6icipar en
poltica estando en actividad
Este tipo de normativas siguen vigentes en el presente ms all que tenga un fuerte contenido
represivo dictatorial y elaborado bajo pos preceptos de la Doctrina de la Seguridad Nacional
En abril del ao 1973 se reforma la Ley orgnica del servicio Penitenciario con la 20416 la cual
defina al SPF como una Fuerza de seguridad de la Nacin destinada a la custodia y guarda de los
procesados y a la ejecucin de sanciones penales privativas de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales y reglamentarias en vigor
El 15 de agosto de 1972 en el penal de Rawson protagonizaron una de las fugas ms
espectaculares de la historia argentina encabezada por Mario Roberto Santucho y Fernando Vaca
Narvaja junto a ellos Marcos Osatinsky, Enrique Gorriaran Merlo y Domingo Menna fueron los
nicos que pudieron huir quedando recapturados los otros presos polticos a los cuales se los
fusila posteriormente en la denominada masacre de Trelew el 22 de Agosto del mismo ao
Este hecho junto al clima social imperante en la poca ponen de manifiesto la debilidad del
aparato represivo de la poca poniendo en descubierto que la maquinaria represiva que inclua al
SPF con sus crceles de mxima seguridad estaban en jaque.





d) _