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Contrato modal de naturaleza accidental y de emergencia

Los contratos sujetos a modalidad o a plazo fijo son definidos como aquellos contratos que poseen un
periodo determinado y que se celebran en razn a las necesidades del mercado o a la mayor
produccin de la empresa, as como cuando lo exija la naturaleza de carcter temporal o accidental del
servicio que va a prestar el trabajador o de la obra que ha de ejecutar. Dentro de los contratos de
trabajo sujetos a modalidad se clasifican en contratos de naturaleza temporal, accidental y contratos
para obra o servicio. En esta oportunidad desarrollaremos los contratos de trabajo sujetos a modalidad
de naturaleza accidental en contratos de emergencia.
Este tipo de contrato estrictamente temporal en cuanto a su emergencia est muchas veces abocada a
brindar la ayuda necesaria frente a desastres naturales como los terremotos, inundaciones; o de
conmocin social como los atentados terroristas, entre otras muchas calamidades y por ello esta forma
de contratacin va a responder a una situacin excepcional y de atencin urgente. Por ejemplo, ante los
perjuicios causados por un incendio en las instalaciones de una empresa se puede reconstruir lo
afectado con trabajadores contratados por la modalidad temporal de emergencia. El caso fortuito o
fuerza mayor deben necesariamente afectar directamente a la empresa, y se configura por su carcter
inevitable, imprevisible e irresistible mientras dure la emergencia.
Por emergencia se debe entender, como el periodo establecido constitucionalmente, como rgimen de
excepcin, ya sea estado de emergencia (en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de
catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin, cuya duracin mxima es de 60
das prorrogables por Decreto Supremo si as lo establece el Presidente de la Repblica) o de sitio (en
caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente cuyo plazo es de 45 das
prorrogables con aprobacin del Congreso de la Repblica); o los contratos podran celebrarse antes
de esta declaracin o prolongarse mientras dure de hecho la necesidad producida en razn de la
emergencia.
Para que se configure la necesidad de este tipo de contrato, la administracin tiene que estar
directamente involucrada con la solucin originada por la produccin de un caso fortuito o fuerza
mayor, por ejemplo que tenga que realizar labores de rescate o apartamiento de escombros, que los
sucesos efectivamente sean de naturaleza repentina o de violencia inesperada; por ejemplo en el caso
de un conflicto social, el Ministerio de Salud puede verse en la necesidad de contratar mayor nmero
de personal mdico: doctores o enfermeras para afrontar los continuos levantamientos populares.
Ahora, en cuanto a la duracin del contrato puede ser fijado de manera precisa, particularmente
cuando lo que se trata es de poner fin a la acumulacin de tareas derivadas de la situacin del caso
fortuito o fuerza mayor que son ajenos a la voluntad tanto del empleador como del trabajador, ya que
estas como se menciona lneas arriba pueden provenir de la naturaleza o de circunstancias de
conmocin social y deben presentarse de modo violento y repentino. Y no se puede incluir dentro del
concepto del caso fortuito o fuerza mayor, los actos o decisiones de los poderes pblicos que inciden
sobre la empresa, de modo imprevisible e inevitable (De la Rosa, 1994). En el contrato de emergencia
lo que debe primar es la importancia del trmino contractual o fecha pactada en el mismo contrato, en
caso que la situacin de emergencia se mantuviera hasta despus del termino final del contrato deber
suscribirse una renovacin del mismo.
En concreto, al decir de Elmer Arce Ortiz (Estabilidad Laboral y Contratos Temporales, 2006) la
doctrina concuerda en que, ms que en el plano de la actividad privada, el mbito de utilizacin normal
del contrato de emergencia ha de estar en las contrataciones del sector pblico para enfrentar sucesos
imprevisibles, inevitables e irresistibles; como bien se comprueba cuando el Estado en sucesos pasados
ha contratado mano de obra para situaciones con calidad de urgentes.
Respecto al plazo mximo en esta misma modalidad, podrn celebrarse contratos por periodos
menores pero que en conjunto no excedan la duracin mxima de cinco aos. As tambin, podr
celebrarse en forma sucesiva con el mismo trabajador, diversos contratos bajo distintas modalidades,
en funcin de las necesidades empresariales y siempre que en conjunto no superen la duracin mxima
prevista en el cuerpo normativo, computndose a partir de la fecha de inicio de la prestacin efectiva
de los servicios.


El artculo 53 no precisa que los contratos temporales, puedan celebrarse cada vez que existan
necesidades en el mercado o unamayor produccin de la empresa, sino cuando aquellascircunstancias
as lo requieran, es decir cuando la atencin de stas precise la contratacin de trabajadores a ttulo
transitorio
As el artculo 62 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por el
Decreto Supremo 003-97-TR (en adelante LPCL), establece que el contrato de emergencia se celebra
para cubrir las necesidades derivadas de un caso fortuito o fuerza mayor, coincidiendo su duracin con
la de la emergencia. Entendindose as que el contrato de emergencia responder ante una situacin
urgente, por ende la contratacin del trabajador ser temporal es decir que coincida con la de la
emergencia, y se requerir que los acontecimientos ocurridos sean de manera violenta y repentina pero
ajena a la voluntad de las partes.
As el artculo 72 de la LPCL establece que, en cuanto a su formalidad, los contratos de emergencia
debern constar por escrito consignando en forma expresa lo siguiente: su duracin, las causas
objetivas determinantes de la contratacin y las dems condiciones de la relacin laboral, as como las
clusulas especiales que se exigen segn el tipo de contrato.
Se entiende, que el contrato de emergencia debe constar necesariamente de forma escrita ya que si no
se respeta esta formalidad el contrato se presumir que pertenece a un contrato de trabajo a plazo
indeterminado, as mismo deber consignarse el termino contractual o fecha pactada en este contrato
en razn a la situacin de emergencia que hace frente a la empresa, luego se debe expresar las causas
objetivas que justifiquen dicha contratacin temporal alegando los hechos que se consideren como
caso fortuito o fuerza mayor que justifiquen dicho contrato modal, de no ser as se concluir que este
contrato ha sido simulado y, por ende desnaturalizado; y finalmente se consignaran las dems
condiciones de la relacin laboral, y sus clausulas especiales.
Estas formalidades operan como garantas frente a un uso fraudulento de las modalidades
contractuales desde una doble perspectiva: tanto asegurando el conocimiento previo por parte del
trabajador de las especiales condiciones del contrato, como delimitando desde un inicio su carcter
temporal (Sanguineti, 2008).
El artculo 73 de la LPCL seala cul es la formalidad que tiene que cumplir el empleador una vez
que celebre un contrato modal, precisando al respecto que el empleador debe presentar una copia de
los contratos a Autoridad Administrativa de Trabajo dentro de los quince das naturales de su
celebracin para efectos de su conocimiento y registr. El incumplimiento de esta disposicin trae
como consecuencia la imposicin de la multa
Entendemos del artculo invocado que, se guardara no solo una formalidad referida al contenido del
contrato, sino tambin ante el Ministerio de Trabajo; respecto al primero, el trabajo debern constar
por escrito y por triplicado, consignndose en forma expresa: su duracin, las causas objetivas
determinantes de la contratacin y las dems condiciones de la relacin laboral, as como las
clusulas especiales que se exigen segn el tipo de contrato. Y en razn a las formalidades a guardar
ante el Ministerio de Trabajo: debindose presentar una copia de los contratos a la Autoridad
Administrativa de Trabajo dentro de los quince das naturales de su celebracin para efectos de su
conocimiento y registro, as como que frente al incumplimiento de este la subsecuente imposicin de la
multa.
El artculo 77 de la LPCL, no le otorga el efecto de transformacin inmediata en indefinido vencido el
plazo estipulado tal como ocurre, con el contrato de suplencia frente a la no reincorporacin vencido
el trmino legal o convencional del titular del puesto del trabajo que viene desempeando el suplente.
Conforme al invocado artculo, la desnaturalizacin de los contratos se considerar como de duracin
indeterminada: a) si el trabajador contina laborando despus de la fecha de vencimiento del plazo
estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si stas exceden del lmite mximo permitido; b)
cuando se trata de un contrato para obra determinada o de servicio especfico, si el trabajador continua
prestando servicios efectivos, luego de concluida la obra materia de contrato, sin haberse operado
renovacin; c) si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora vencido el trmino legal o


convencional y el trabajador contratado continuare laborando; d) cuando el trabajador demuestre la
existencia de simulacin o fraude a las normas establecidas en la presente ley.
Es as, que el establece que una situacin de desnaturalizacin se produce cuando la celebracin del
contrato no consta por escrito. Es decir, a pesar que se manifieste que la relacin laboral es a plazo fijo,
no est por escrito, en consecuencia se aplica la presuncin legal regulada en dicha norma. Para no
incurrir en su desnaturalizacin se deber primar el trmino contractual pactado en el contrato y no la
extensin en el tiempo de la contingencia, y para evitar la resolucin automtica, por cumplimiento del
plazo de contratacin, es necesaria la renovacin del mismo. // Debemos indicar que segn el artculo
72 de la LPCL indica que el contrato laboral se desnaturaliza si es que en este no se explica la causa de
la contratacin, por lo que los contratos a plazo fijo en los cuales no se haya establecido la causa de
contratacin quedan desnaturalizados e inmediatamente se convierten en un contrato a plazo
indefinido.
El incumplimiento de las formalidades trae como consecuencia que los jueces en materia laboral
consideren desnaturalizados los contratos modales, ello se evidencia en la Sentencia del Tribunal
Constitucional N 04702-2012-AA/TC, en la medida que se produjo la desnaturalizacin de los
contratos modales de trabajo a plazo fijo que suscribi con la entidad emplazada por haber sido
celebrados con fraude a la ley, que en los hechos se configur una relacin laboral a plazo
indeterminado, motivo por el cual la recurrente no debi ser despedida con el argumento del trmino
de su contrato, sino solamente por una causa justa prevista en la ley. Este mismo criterio es compartido
por el mximo intrprete de la Constitucin: el Tribunal Constitucional, quien sealo en el fundamento
3.3.4 que el empleador ha obviado consignar la causa objetiva determinante de contratacin, toda vez
que seala que el empleador en el proceso de reforma ha dispuesto el fortalecimiento y la creacin de
diversos rganos jurisdiccionales, y contrata al trabajador para que realice sus labores en el cargo de
Auxiliar Judicial. Consecuentemente, se acredito que los contratos suscritos entre el demandante y el
Poder Judicial se han desnaturalizado, y por ende deber considerarse como un contrato a plazo
indeterminado, por haberse producido fraude en la contratacin sujeta a modalidad.
Por otro lado, en el contrato de emergencia se debe especificar la causa objetiva que justifique la
contratacin temporal, debiendo precisarse los hechos que se consideren como caso fortuito o fuerza
mayor que justifiquen dicho tipo de contratacin modal, de lo contrario se concluira que dicho
contrato habra sido simulado y, por ende desnaturalizado. Tal como se evidencia en la Sentencia del
Tribunal Constitucional N 02177-2012-PA/TC, que una persona fue contratada para realizar una
labor de carcter permanente, suscribiendo contratos de naturaleza accidental y de emergencia, los
mismos que se haban desnaturalizado, configurndose una relacin laboral a plazo indeterminado, por
lo que el empleador no expreso una causa justa de despido al trabajador vulnerando sus derechos al
trabajo y a la tutela jurisdiccional efectiva, teniendo en cuenta que la demandante suscribi un contrato
de emergencia para seguir realizando la funcin de auxiliar judicial. Por lo que, el Tribunal
Constitucional estima que el contrato de emergencia suscrito por la demandante ha sido
desnaturalizado, por haberse previsto en el inciso d) del artculo 77 del Decreto Supremo N 003-TR,
debiendo ser considerado como un contrato sujeto a plazo indeterminado, segn la cual la demandante
solamente poda ser despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral.
Asimismo, la Casacin N 2581-2009-LIMA sobre desnaturalizacin de contrato y nulidad de despido
producto de la afiliacin sindical. Si bien es cierto, no se trata de un contrato por servicio especfico,
incremento de actividades, necesidades del mercado o alguna otra modalidad regulada en el D.S. 003-
97-TR, la Sala Suprema recurre al artculo 77 de dicho texto normativo para resolver la controversia, y
establecer que dicho contrato de naturaleza determinada se ha desnaturalizado y por tanto,
corresponde Amparar la demanda, la cual versaba sobre un Despido Nulo, aspecto sobre el cual, no se
ha pronunciado la Corte Suprema.
Concluimos as, que la regulacin en la normatividad laboral de causas de conversin de un contrato
modal en uno indefinido, surge de la necesidad de evitar el uso y abuso de una forma excepcional o
atpica de contratacin frente a la contratacin a tiempo indeterminada; y de la estricta aplicacin del
Principio de Primaca de la Realidad. El fraude de ley va perdiendo el resguardo de la proteccin de la
contratacin indefinida, en la medida que la presencia legal impone mayores lmites a la contratacin
sujeta a modalidad.









ANEXOS























Contrato de Trabajo sujeto a Modalidad de Emergencia

Conste por el presente documento el Contrato de Trabajo de Naturaleza Accidental bajo la modalidad
de EMERGENCIA, que celebran al amparo del Art. 62 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral aprobado por D. S.N 003-97-TR, y normas complementarias, de una parte
El aprendiz con R.U.C. N 20100239559 , y domicilio fiscal en Av. Dolores N 245 Distrito Jos
Luis Bustamante y Rivero, Arequipa; debidamente representada por el seor Daril Justo Coaguila
Delgado, segn poder inscrito en la partida registral N 0012385 del Registro de Personas Jurdicas de
la provincia de Arequipa identificado con D.N.I. N 73649248, a quien en adelante se le denominar
EL EMPLEADOR; y de la otra parte don Eduardo Ibez Mercado, con D.N.I. N 65573055.,
domiciliado en Av. Los Geranios 432 Urb. La Campia, a quien en adelante se le denominar
ELTRABAJADOR; en los trminos y condiciones siguientes:

PRIMERO: EL EMPLEADOR es una empresa dedicada a la produccin de libros. La cual requiere de
la contratacin de personal para cubrir las necesidades originadas por un incendio que destruy libros
importantes de la empresa y que necesitan ser renovados; situacin que constituye un caso fortuito.

SEGUNDO: Por el presente documento EL EMPLEADOR contrata bajo la modalidad de
EMERGENCIA, los servicios de EL TRABAJADOR quien desempear el cargo de apoyo en la
produccin de nuevos libros, en razn de las causas objetivas descritas en la clusula primera.

TERCERO: La duracin del presente contrato ser de seis meses tiempo estimado para cubrir las
necesidades a que se hace referencia en la clusula primera. El plazo se iniciar el 7 de Agosto del 2012,
y concluir el 7 de Febrero del 2013.

CUARTO: EL TRABAJADOR estar sujeto a un perodo de prueba de tres meses, cuyo inicio ser el
7 de Mayo del 2012, y concluir el 7 de Agosto del 2012. Queda entendido que durante este perodo de
prueba EL EMPLEADOR puede rescindir el contrato sin expresin de causa.

QUINTO: EL TRABAJADOR cumplir el siguiente horario de trabajo: De lunes a viernes, desde las
9:00 horas hasta las 17:00 horas.

SEXTO: EL TRABAJADOR deber cumplir con las normas propias del Centro de Trabajo, as como
las contenidas en el Reglamento Interno de Trabajo y en las dems normas laborales, y las que se
impartan por necesidades del servicio en ejercicio de las facultades de administracin de la empresa, de
conformidad con el Art. 9 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D. S.
N 003-97-TR.

SETIMO: EL EMPLEADOR abonar al TRABAJADOR la cantidad de S/. 675.00 como
remuneracin mensual, de la cual se deducir las aportaciones y descuentos por tributos establecidos
en la ley que le resulten aplicables.

OCTAVO: EL EMPLEADOR, se obliga a inscribir a EL TRABAJADOR en el Libro de Planillas de
Remuneraciones, as como poner en conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo el
presente contrato, para su conocimiento y registro, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 73
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-97-TR.

NOVENO: Queda entendido que EL EMPLEADOR no est obligado a dar aviso alguno adicional
referente al trmino del presente contrato, operando su extincin en la fecha de su vencimiento
conforme la clusula tercera, oportunidad en la cual se abonara al TRABAJADOR los beneficios


sociales que le pudieran corresponder de acuerdo a ley.

DCIMO: Este contrato queda sujeto a las disposiciones que contiene el TUO del D. Leg. N 728
aprobado por D. S. N 003-97-TR Ley de Productividad y Competitividad Laboral, y dems normas
legales que lo regulen o que sean dictadas durante la vigencia del contrato.

Conforme con todas las clusulas anteriores, firman las partes, en tres
ejemplares a los siete Das del mes de Mayo del ao 2012.



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EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR

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EXP. N. 02177-2012-PA/TC
LORETO
LIZETH RAMREZ
ARICARA


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 17 das del mes de agosto de 2012, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados
Beaumont Callirgos, Mesa Ramrez y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Lizeth Ramrez
Aricara contra la resolucin expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Loreto, de fojas 162, su fecha 12 de enero de 2012, que declar
infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 12 de abril de 2011, la recurrente interpone demanda de amparo
contra el Poder Judicial Corte Superior de Justicia de Loreto, solicitando que
se deje sin efecto el despido arbitrario del que fue objeto, materializado en la
Carta N. 067-2011-AP-OA-CSJLO /PJ, de fecha 25 de febrero de 2011, que
dispuso el trmino de su contrato de trabajo con efectividad al 28 de febrero de
2011; y que, en consecuencia, sea repuesta en el cargo que vena ocupando.
Refiere que desde el 18 de diciembre de 2009 hasta el 28 de febrero de 2011 fue
contratada para realizar una labor que es de carcter permanente, suscribiendo
contratos de trabajo de naturaleza accidental y de emergencia, los mismos que se
haban desnaturalizado, configurndose una relacin laboral a plazo
indeterminado, por lo que al no haberse expresado una causa justa de despido se
han vulnerado sus derechos al trabajo y a la tutela jurisdiccional efectiva.

El Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Poder
Judicial propone la excepcin de incompetencia por razn de la materia y
contesta la demanda argumentando que la demandante slo fue contratada
temporalmente mediante contratos de trabajo a plazo fijo, los mismos que podan
darse por concluidos por voluntad unilateral del empleador. Manifiesta que la
controversia debe ser dilucidada en otra va procedimental que cuente con etapa
probatoria, siendo aplicable lo dispuesto en el artculo 5 inciso 2) del Cdigo
Procesal Constitucional.

El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Maynas, con fecha 23
de agosto de 2011, declara infundada la excepcin propuesta y fundada la
demanda, por estimar que los contratos de trabajo accidentales y de emergencia


se desnaturalizaron porque la demandante efectuaba una labor de carcter
permanente dentro de la estructura orgnica del Poder Judicial, por lo que existi
fraude en su contratacin, de acuerdo con lo previsto en el inciso d) del artculo
77 del Decreto Supremo N. 003-97-TR.

La Sala revisora, revocando la apelada, declara infundada la demanda,
por considerar que el ingreso a la Administracin Pblica debe efectuarse a
travs de un concurso pblico y porque amparar la pretensin implicara permitir
un trato desigual y discriminatorio en relacin con otros trabajadores que se
encuentran tambin contratados a plazo fijo.

FUNDAMENTOS

Delimitacin del petitorio y procedencia de la demanda

1. La recurrente pretende que se la reincorpore en su puesto de trabajo,
afirmando haber sido objeto de un despido arbitrario vulneratorio de sus
derechos al trabajo y a la tutela jurisdiccional efectiva. Alega que se han
desnaturalizado sus contratos de trabajo accidentales y de emergencia en la
medida en que se ha encubierto una relacin laboral que por la naturaleza de
los servicios prestados (actividades ordinarias y permanentes) debe ser
considerada a plazo indeterminado.

2. En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo
relativas a materia laboral individual privada, establecidos en los
fundamentos 7 a 20 de la STC 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, en el presente caso
corresponde evaluar si la demandante ha sido objeto de un despido arbitrario.

Anlisis del caso concreto

3. En el presente caso, est comprobado que la demandante labor para la parte
emplazada desde el 18 de diciembre de 2009 hasta el 28 de febrero de 2011,
por lo que lo relevante para resolver la controversia radica en determinar si la
contratacin de naturaleza accidental y de emergencia se desnaturaliz, y si
los referidos contratos de trabajo a plazo fijo se convirtieron en uno de
duracin indeterminada; porque, si as fuere, la recurrente solo poda ser
despedida por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral.

4. El artculo 72 del Decreto Supremo N. 003-97-TR, establece los requisitos
formales de validez de los contratos modales. As, precisa que: Los
contratos de trabajo (modales) debern constar por escrito y por triplicado,
debiendo consignarse en forma expresa su duracin, y las causas objetivas


determinantes de la contratacin, as como las dems condiciones de la
relacin laboral.

5. As tenemos que el artculo 61 del Decreto Supremo N. 003-97-TR
establece que:

El contrato accidental de suplencia es aquel celebrado entre un empleador y un trabajador
con el objeto que este sustituya a un trabajador estable de la empresa, cuyo vnculo laboral
se encuentre suspendido por alguna causa justificada prevista en la legislacin vigente, o
por efecto de disposiciones convencionales aplicables en el centro de trabajo. Su duracin
ser la que resulte necesaria segn las circunstancias.

En tal caso el empleador deber reservar el puesto a su titular, quien conserva su derecho
de readmisin en la empresa, operando con su reincorporacin oportuna la extincin del
contrato de suplencia.

En esta modalidad de contrato se encuentran comprendidas las coberturas de puestos de
trabajo estable, cuyo titular por razones de orden administrativo debe desarrollar
temporalmente otras labores en el mismo centro de trabajo.

6. Conforme se advierte de los contratos de trabajo de naturaleza accidental (f.
8 a 14), la demandante fue contratada como trabajadora suplente por el
periodo comprendido entre el 18 de diciembre de 2009 y el 31 de enero de
2011. Siendo as, la controversia radica en determinar si la contratacin de la
demandante bajo la modalidad de suplencia se desnaturaliz, o no, para
efectos de convertirse en una relacin a plazo indeterminado.

La demandante fue contratada para sustituir temporalmente a doa Hilda
Mara Crdova Ramrez y desempee las funciones de auxiliar judicial
mientras la trabajadora, permanente a la cual supla, realizaba las funciones
de auxiliar judicial mediante encargatura, conforme se acredita con los
referidos contratos y la Carta N. 147-2011-AP-OA-CSJLO/PJ de fecha 8 de
abril de 2011 (f. 34).

En consecuencia, se concluye que los contratos de suplencia fueron
celebrados de acuerdo con la normativa laboral vigente, cumpliendo la
caracterstica principal de los referidos contratos de trabajo; esto es, sustituir
a un trabajador estable de la empresa que por razones de orden
administrativo desarrolla otras labores en el mismo centro de trabajo o cuyo
vnculo laboral se encuentre suspendido, lo que ha ocurrido en el presente
caso, no habindose acreditado en autos, entonces, que la demandante haya
ejercido funciones distintas para las que fue contratada, ni que haya
continuado laborando despus de la fecha en que la titular se reincorpor.

7. De otro lado, respecto a los contratos de emergencia el artculo 62 del
Decreto Supremo N. 003-97-TR establece que:



El contrato de emergencia es aquel que se celebra para cubrir las necesidades promovidas
por caso fortuito o fuerza mayor coincidiendo su duracin con la de la emergencia.

8. Se deduce entonces que el contrato de emergencia se celebrar nicamente
cuando se produzca un caso fortuito o por fuerza mayor. En dicho sentido, en
el referido contrato de trabajo se debe especificar la causa objetiva que
justifique dicha contratacin temporal, debiendo precisarse los hechos que se
consideren como caso fortuito o fuerza mayor que justifiquen dicho tipo de
contratacin modal, pues de lo contrario se concluira que dicho contrato
habra sido simulado y, por ende, desnaturalizado.

9. En el presente caso, se tiene que desde el 1 de febrero de 2011 la
demandante suscribi un contrato de emergencia (f. 15) para seguir
realizando la funcin de auxiliar judicial, el mismo que en su clusula
primera estableca que: () requiere la contratacin del personal bajo la
modalidad de Contrato de Emergencia, en vista de la disposicin del literal
d) de la Ley N: 29626, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2011 que seala que en caso de suplencia temporal de los
servidores del sector pblico la contratacin de personal se sujeta al
Decreto legislativo N. 1057, Decreto que regula el Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa de Servicios (). Mientras que en la clusula
segunda se seala que: EL EMPLEADOR requiere cubrir las necesidades
de recursos humanos originadas por las razones expuestas en la Clusula
Primera, las cuales tienen por finalidad satisfacer las necesidades
promovidas por fuerza mayor, mientras dure el proceso de seleccin del
Contrato Administrativo de Servicios, el mismo que culminar con la
publicacin de los resultados; sin embargo, no se puede considerar dicha
hecho como un caso fortuito o de fuerza mayor que justifique vlidamente
este tipo de contrato de trabajo modal, toda vez que debe tenerse en cuenta
que el contrato se celebr en febrero de 2011, mientras que la citada ley
presupuestal fue publicada casi con dos meses de anticipacin, esto es, el 9
de diciembre de 2010, por lo que en todo caso los consignado en la Ley N.
29626 no corresponde que sea invocado por la parte emplazada como un
caso fortuito o de fuerza mayor .

10. Asimismo, la desnaturalizacin del contrato de emergencia tambin se
acredita con lo dispuesto en el Memorando N. 29-2011-MERR-QJPM, de
fecha 15 de febrero de 2011, mediante el cual se le ordena a la demandante
que: por motivos de no haber concurrido a laborar el
Testigo Atuario JORGE PALACIOS ROSADO el da de HOY, Ud., se har
cargo de las tres secretarias de este Juzgado, sin perjuicio de cumplir con
sus funciones, hasta que dure la ausencia del indicado servidor, bajo
responsabilidad(sic) (f. 30), por cuanto mediante dicho documento se le
asignaron a la demandante funciones distintas a las consignadas en su
contrato.



11. Por lo tanto, este Colegiado estima que el contrato de emergencia suscrito
por la demandante ha sido desnaturalizado, por haberse producido el
supuesto previsto en el inciso d) del artculo 77 del Decreto Supremo N.
003-97-TR, debiendo ser considerados, entonces, como uno sujeto a plazo
indeterminado, segn el cual la demandante solamente poda ser despedida
por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral. En
consecuencia, se ha vulnerado el derecho constitucional al trabajo, por lo que
en mrito de la finalidad restitutoria del proceso de amparo, procede la
reposicin de la demandante.

12. En la medida en que en este caso se ha acreditado que la parte emplazada
vulner el derecho constitucional al trabajo de la demandante, corresponde,
de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, que
asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de
ejecucin de la presente sentencia.

13. Teniendo presente que existen reiterados casos en los que se estima la
demanda de amparo por haberse comprobado la existencia de un despido
arbitrario, el Tribunal estima pertinente sealar que cuando se interponga y
admita una demanda de amparo contra la Administracin Pblica que tenga
por finalidad la reposicin del demandante, ello tiene que registrarse como
una posible contingencia econmica que tiene que preverse en el
presupuesto, con la finalidad de que la plaza que se ocupaba se mantenga
presupuestada para, de ser el caso, poder actuar o ejecutar en forma
inmediata la sentencia estimativa.

En estos casos la Administracin Pblica para justificar el mantenimiento de
la plaza presupuestada tendr que tener presente que el artculo 7
del CPConst. dispone que El Procurador Pblico, antes de que el proceso
sea resuelto en primer grado, est facultado para poner en conocimiento del
titular de la entidad su opinin profesional motivada cuando considere que se
afecta el derecho constitucional invocado.

Con la opinin del procurador pblico puede evitarse y preverse gastos
fiscales, ya que la Administracin Pblica puede allanarse a la demanda (si
es que la pretensin segn la jurisprudencia y los precedentes del Tribunal
Constitucional es estimable) o proseguir con el proceso.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per,

HA RESUELTO



1. Declarar FUNDADA la demanda, por haberse acreditado la vulneracin del
derecho al trabajo; en consecuencia, NULO el despido arbitrario de que ha
sido vctima la demandante.

2. ORDENAR al Poder Judicial. que cumpla con reincorporar a
doa Lizeth Ramrez Aricara como trabajadora a plazo indeterminado en su
mismo puesto de trabajo o en otro de igual o similar nivel, en el plazo
mximo de dos das, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique
las medidas coercitivas prescritas en los artculos 22 y 59 del Cdigo
Procesal Constitucional, con el abono de los costos procesales.

Publquese y notifquese.


SS.

BEAUMONT CALLIRGOS
MESA RAMREZ
ETO CRUZ