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CAPITULO IV: PROCESO DE LICITACIÓN

La adjudicación de proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento rutinario de obras viales, tanto a nivel gubernamental como municipal, están regidos por la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, siendo está la base que define los lineamientos técnicos y contractuales a cumplir tanto por personas naturales como jurídicas que participan en licitaciones públicas. El Ministerio de Hacienda cuenta con una Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Publica(UNAC), siendo este la entidad rectora de normativas, emitiendo instructivos, manuales e instrumentos que faciliten el proceso de adquisiciones y contrataciones en todas las municipalidades del territorio nacional, en base a la mencionada ley. Cada institución pública establece una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI), la cual es responsable de realizar las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios. La UACI tiene relación integrada con la Unidad Financiera Institucional (UFI), especialmente con los presupuestos y disponibilidad financiera, entre algunas atribuciones de la UACI se encuentra el sujetar las bases de licitación a la Ley de Contrataciones, realizar la recepción y apertura de ofertas, ejecutar el proceso de adquisición y contratación de obras, así como el respectivo expediente del proyecto, levantar el acta de recepción total o parcial de las obras ejecutadas, el control y actualización del banco de datos institucional de contratistas el registro de realizadores que incurren en cualquier infracción por incumplimiento de contratos. Por lo tanto es la UACI la responsable de anunciar, adjudicar, contratar y liquidar proyectos. La participación de un realizador de un proyecto vial durante el proceso de licitación, surge con el anuncio público del mismo; siendo en esta primera etapa donde a su vez iniciaría la aplicación de técnicas de control, que permitirá a la empresa evaluar el estado actual de sus recursos administrativos, técnicos, económicos y así como su capacidad instalada, para estimar su participación en la licitación publicada.

Para obtener una evaluación objetiva de su capacidad y aumentar sus posibilidades de adjudicación del proyecto es necesario que la empresa constructora considere muchos aspectos de importancia los cuales se detallan a continuación.

  • 4.1 EL ANUNCIO DE LICITACIÓN.

Es la publicación a través de un medio de prensa, definiendo la institución contratante, identificación de la licitación, nombre y magnitud del proyecto, requisitos para los participantes, tipo de Contratista, ubicación del proyecto, fecha, lugar, horario de venta y valor de las bases de licitación, fuente de financiamiento, fecha y dirección de retiro de bases de licitación, fecha y lugar de recepción y apertura de las ofertas. Algunas instituciones utilizan otros medios de publicación como Internet. Un modelo típico de anuncio para licitación de un proyecto vial contiene la siguiente información ver anexo A-1 anuncio de licitación.

4.1.1

FACTORES A CONSIDERAR EN EL ANÁLISIS DEL ANUNCIO DE

LICITACIÓN.

Para la participación en una licitación las empresas interesadas deben evaluar de acuerdo a la publicación los siguientes factores:

Institución Contratante y Fuente de Financiamiento: Debe considerarse la institución contratante, por que de esta depende los requisitos y categorías establecidas en los bancos de datos institucionales, ya sean estas con financiamiento nacional como El Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), Fondo de Desarrollo Económico Y Social (FODES), Fondo de Conservación Vial (FOVIAL), Ministerio de Obras Públicas (MOP); o financiamiento Internacional como Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI).

Categoría: Un factor importante es la categoría requerida por el contratante y el nivel de desempeño, de acuerdo a la entidad financiera sea esta nacional o internacional, el cual es un requisito indispensable en la presentación de la oferta.

Tipo de Proyecto: considerar las características de la obra a realizar, si es proyecto nuevo, ampliación, rehabilitación o finalización de un proyecto de infraestructura existente, así como también el tipo de superficie de rodamiento, dependiendo de la importancia de la vía de acceso, tales como carpeta asfáltica, concreto hidráulico, empedrado fraguado, adoquinado, balastado o conformación de camino vecinal; y de acuerdo a las características del proyecto se evalúa los requerimientos de maquinaria, equipo, personal idóneo para el proyecto y la capacidad instalada de las empresas oferentes, así como también la cantidad de trabajo actual de la empresa.

Datos generales para la adquisición de las bases de licitación:

Fecha: Debe considerarse el día señalado para el retiro de las bases de licitación, la cual puede variar en relación a la fechas de pago de las mismas. Lugar: La ubicación de la institución donde se retirarán las bases, así como también el tiempo de traslado. Hora: La hora designada para el retiro de los documentos contractuales, por lo general son horario hábiles de trabajo. Valor: son los costos por la adquisición de las bases con sus respectivos planos constructivos. Este pago se hará en efectivo o en cheques certificados en las colectarías, notas de abono en bancos, insumos o lo requerido por cada una de las instituciones que emitan las bases de licitación, dicho pago no será reembolsable. Otros: cualquier otro requisito especificado para el retiro de las ofertas.

Datos generales relativos a la presentación de las ofertas:

Fecha: es necesario darle la importancia debida a la fecha de presentación de la oferta, la cual sirve de base o parámetro para la movilización en la preparación de todos los requisitos exigidos. Lugar: la recepción de ofertas generalmente es en el lugar donde se venden y retiran las bases de licitación, aunque en ocasiones puede variar, en tal caso se especifica en el anuncio. Hora: es de gran importancia la hora de la presentación de la oferta, evitando incurrir en contratiempos inesperados, de manera que permita revisar confrontando todos los documentos a presentar antes de sellar los sobres para evitar una descalificación, ya que de no presentarse en la hora indicada no se recibirá la oferta.

Datos generales en la apertura de la oferta económica

Fecha: generalmente la fecha de apertura de ofertas, no varía con respecto a la fecha de recepción de las mismas. Hora: se definen horarios específicos y diferentes tanto para la presentación como la apertura de ofertas, esta generalmente se realiza de una a dos horas, posterior al lapso de tiempo de la presentación de la oferta, o en todo caso en el horario especificado en el anuncio. Lugar: la institución contratante establece en el anuncio el lugar de apertura de ofertas, generalmente son salones de usos múltiples dentro de las instituciones, de efectuarse en otro lugar diferente será especificado en el anuncio, detallando la dirección exacta junto con las referencias que faciliten el acceso.

  • 4.1.2 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL DEL

ANUNCIO DE LICITACION.

En base a la información detallada en el anuncio, relativo a la institución contratante, obra y lugar de ejecución, fecha de adquisición de bases, presentación y apertura de oferta, financiamiento, costo de las bases y tipo de contratista; el licitante determina

aquellos factores que le restrinjan su participación para la obtención de las bases de licitación, como el no poseer la categoría requerida. Para la participación en determinada licitación las personas naturales o jurídicas interesadas deberán estar preparadas, principalmente con la documentación de actividades económicas de la empresa, siendo por lo tanto necesario un control sobre esta documentación aún antes del anuncio de cualquier proyecto, para lo que deben considerarse los siguientes controles:

Obtención de categoría en las diferentes instituciones:

Un primer control implica mantener en regla los documentos que amparan su categoría. Si la empresa o realizador puede incrementar la categoría debe evaluar si cumple los requisitos para calificar a una superior, optando así a proyectos de mayor inversión, cubriendo los exigencias establecidos en cada una de ellas. De manera que al anunciar un proyecto que requiera una mayor categoría, cuente con la documentación de respaldo que permita su participación en la licitación. Así como mantener todos los do cumentos actualizados necesarios para la obtención de garantías u otros trámites como por ejemplo: fotocopias de escritura de constitución de la empresa, NIT, Número de registro del IVA, fotocopia de documentación personal del representante legal (DUI, NIT, credencial), balance financiero y currículo de la empresa. Mantener un informe financiero mensual para evaluar la capacidad de la empresa en la

posibilidad de participación de nuevos proyectos. En las bases de licitación se presentan los formularios para calificar a la categoría exigida por cada una de las distintas instituciones Ver anexo A-2 formularios Institucionales solicitud de categorías

FACTORES A

CUADRO RESUMEN DEL ANÁLISIS DEL ANUNCIO

ERARPROPUESD

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Es la publicación a través

-Institución contratante y

-Obtención de Categoría

de un medio de prensa

fuente de financiamiento

institucional o control de

donde una institución

  • - Categoría

documentos que amparen la

pública solicita contratar

  • - Tipo de proyecto

misma.

los servicios de

  • - Datos generales para

-Actualización de la

Adquisición de bases:

Documentación Legal en regla

construcción de determinada obra.

-Datos generales relativos a la presentación y la apertura de la ofertas nómica: fecha, hora y lugar

de la empresa - Mantener un informe financiero mensual

  • 4.2. ADQUISICION DE LAS BASES DE LICITACIÓN

Es el trámite que realiza un licitante en la institución gubernamental, efectuando la

respectiva transacción financiera establecida en la publicación del anuncio, la cual no

será reembolsable, a cambio de los documentos con las instrucciones y condiciones para

la presentación de ofertas con sus respectivos anexos, sus condiciones generales,

incluyendo planos y especificaciones técnicas. En donde la institución contratante

registra los oferentes que han retirado bases de acuerdo a la hora llegada.

  • 4.2.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LA ADQUISICIÓN DE LAS BASES

DE LICITACION

Una vez analizada la capacidad de la empresa, el tipo y ubicación del proyecto, es decir,

definida la participación en la licitación se procede a la adquisición de las bases, esta

debe realizarse dentro de los plazos previstos por la institución contratante, en la fecha,

hora y lugar indicado en el anuncio, previo al pago de los respectivos derechos de las

mismas, los cuales pueden variar de acuerdo a las diferentes entidades gubernamentales.

  • 4.2.2 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL EN LA

ADQUISICION DE LAS BASES DE LICITACIÓN

Para la adquisición de bases de licitación, primeramente debe programarse en agenda la

fecha y lugar de adquisición, junto con la asignación de la persona responsable y los

recursos económicos necesarios para la adquisición, simultáneamente preparar con

antelación cualquier documento exigido por la institución.

CUADRO RESUMEN DE LA ADQUISICIÓN DE LAS BASES

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Es el trámite que realiza un licitante en la institución gubernamental efectuando la respectiva transacción financiera, a cambio de los documentos con las instrucciones y condiciones para la presentación de la oferta.

-Esta debe realizarse dentro del plazo previsto por la institución contratante. - Fecha, hora y lugar indicado en el anuncio de litación publica.

-Programarse en agenda la fecha y lugar de adquisición. -Asignación de la de recursos y persona responsable para la adquisición. - Preparar con antelación cualquier documento exigido por la institución

  • 4.3 ANALISIS DE LAS BASES DE LICITACIÓN

El análisis de las bases de licitación consiste en un estudio detallado por parte del

licitante, de los alcances que comprende el proyecto tanto técnico como económico, lo

cual dependerá de la naturaleza, complejidad, clasificación de la obra, los documentos

exigidos, cláusulas que lo rigen, planos y especificaciones de la obra a construir. Con

este análisis se pueden determinar errores o incongruencias tanto en los documentos,

planos o especificaciones técnicas las cuales se consultarán posteriormente y permiten

que la preparación de la oferta sea más precisa.

  • 4.3.1 FACTORES A CONSIDERAR PARA EL ANÁLISIS DE LAS BASES DE LICITACIÓN.

Para el análisis adecuado de la bases de licitación deben considerarse los siguientes

aspectos:

Alcance de obra a ejecutarse: todas las cantidades de obra a ejecutarse de acuerdo a los

planos, especificaciones técnicas y documentos contractuales proporcionados por la

institución contratante.

Los criterios de evaluación: los criterios que el contratante establece se exponen en las

bases de licitación, inicialmente se evalúa la propuesta técnica la que debe contener

ordenada y debidamente identificada la información requerida en las bases de licitación,

la falta de uno de estos documentos implicará la descalificación del proceso, este consta

de dos etapas en la primera se evalúa la oferta técnica donde el oferente deberá obtener

un mínimo del puntaje establecido en la bases de licitación para proceder a evaluar la

oferta económica, y será ganadora aquella que obtenga mayor puntaje total de la suma

de la oferta técnica y económica.

El tipo de proyecto y sus características: consiste en la definición precisa de las

actividades a desarrollar y sus alcances, en una o varias rutas de acuerdo a la definición

del diseño final, la localización y detalle de la obra existente actual, como el tipo de

superficie de rodamiento, ancho promedio de la vía y longitud total del proyecto, lo cual

se detalla en las bases de licitación y pueden ser corroboradas en la visita e inspección

de campo.

Estudio minucioso de los planos: es el análisis de los detalles constructivos de acuerdo

a los estacionamientos identificando el tipo de obra requerida para el proyecto tales

como: limpieza y chapeo, construcción y rehabilitación de cunetas y canaletas,

construcción de muros, reparación y construcción de badenes, construcciones de

cabezales para tuberías, instalación de tuberías, reconstrucción y reparación de cajas de

drenaje, colocación de losetas en accesos, estabilización de taludes, reparación de

puentes, volúmenes de terracerías a remover o rellenar, balastados, bacheos,

tratamientos superficiales, colocación de pavimentos asfálticos, concretos hidráulicos,

adoquinados, empedrados fraguados, lo cual permitirá definir las cantidades,

dimensiones y volúmenes de obra a realizarse, tomando en consideración las

condiciones existentes con relación al plano proyectado.

El equipo y maquinaria necesario para la realización: el inventario de la maquinaria

con que cuenta la empresa, para desarrollar las distintas actividades del proyecto, deberá

ser detallada utilizando los formatos anexos en las bases de licitación para tal propósito,

mediante el análisis detallado de los planos se podrá establecer todos los tipos de

maquinaria que requerirá el proyecto, si la empresa no cuenta con el suficiente o le falta

alguno de estos, se detallarán en el formato especificado como equipo a subcontratar

para el proyecto, y si la empresa considera la adquisición de nuevo equipo también debe

ser declarado en un formato especifico para ello, paralelamente se debe efectuar un

análisis de precios unitarios (costo/hora) del equipo a utilizar y detallarlos en un formato

establecidos en las bases de licitación.

El sistema de contratación: este queda establecido en las bases de licitación, donde la

institución define la forma de contratación del realizador del proyecto, la cual puede

efectuarse por suma global, por precios unitarios, o llave en mano, indicando su

respectiva moneda de pago.

El tiempo para la realización del proyecto : el plazo fijado para la realización de la

obra será establecido en las bases de licitación, tomando en cuenta que no debe

sobrepasar dicho plazo, este quedará contemplado en la propuesta técnica, es decir, que

el plan de obras deberá estar acorde al plazo de ejecución. De igual manera este plazo

debe estar fijado en la vigencia de la garantía de fiel cumplimiento.

Las especificaciones técnicas: todas aquellas normas y requerimientos técnicos para

cada una de las actividades, definiendo las generalidades de la actividad, las

características de los materiales, proporciones, espesores de capas, resistencias de

mezclas y agregados, procedimientos de ejecución, unidad de medida y forma de pago

de la obra a realizarse. Las especificaciones técnicas comprenden las obras de protección

del medio ambiente que deben implementarse en todas las actividades a ejecutarse en el

proyecto.

El valor de la garantía de mantenimiento de oferta: debe cumplirse la cantidad y la

vigencia exigida en las bases de licitación, de acuerdo al formato establecido por el

contratante. Como también las instituciones financieras requeridas, si así fuera

estipulado en las bases de licitación. La institución que emite la garantía exigirá por

parte de la empresa requisitos financieros, contragarantías Y documentación legal que

debe satisfacer el oferente para que se extienda la garantía por la cantidad solicitada.

Contenido de los sobres en la presentación de oferta técnica y económica: los

documentos que un licitante presenta en su oferta está determinado por el contratista y

especificado en las bases de licitación, el contenido de la oferta consta de dos partes la

oferta técnica y la oferta económica, generalmente en algunas instituciones se entregan

un original y dos copias así como otras exigencias detalladas en las bases de licitación,

las cuales pueden variar de acuerdo a la institución contratante. En los anexos de las

bases de licitación se presentan modelos de formato, para cada uno de los documentos

que deben contener los sobres de oferta, donde se especifican nombre del oferente, fecha

de presentación, firmas y sellos que deben llevar los formularios, cláusulas, modelos

para análisis de costos unitarios de actividades, mano de obra, formatos de costos

indirectos para el plan de propuesta y así como aquellos formatos autenticados ante un

notario público. En los cuadros número 4.1 y 4.2 se detalla el contenido de las oferta

técnica y oferta económica para cada una de las instituciones contratantes de proyectos

viales y los formatos correspondientes se muestran en el anexo A-3

Revisión de anexos: Las bases de licitación contienen diferentes anexos de acuerdo a

las partes que la conforman, por lo cual es importante el análisis de estos anexos, ya que

estos establecen o especifican el modelo en que se debe estructurar la información, que

ha de presentarse, así como formatos de garantías, costos y solicitud de calificación al

banco de contratistas, logrando cumplir con estos requisitos indispensables, en caso

contrario el puntaje de evaluación disminuiría.

CONTENIDO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA EN LAS

DISTINTAS INSTITUCIONES (SOBRE #1)

     

UNAC

 

DOCUMENTOS

 

MOP

FOVIAL

ALCALDIA

Identificación general acerca del oferente, según sea persona natural o jurídica, según

x

x

x

anexo presentado por la institución Declaración jurada de la carta de aceptación plena y compromiso de oferta, de acuerdo al

x

 

x

anexo presentado por la institución.

 

Garantía de Mantenimiento de Oferta

     

x

Solvencia vigente del

pago

de

Impuestos

     

Municipales emitida por la Alcaldía en cuya

jurisdicción

se

encuentre

 

el

sitio

del

x

x

x

subproyecto, en la cual se especifique que el

Oferente está solvente del pago

de

sus

impuestos.

 

Solvencia Municipal vigente de donde se

x

x

x

encuentre domiciliado el Oferente.

 

Solvencia Vigente de la Dirección General de

x

x

 

Impuestos Internos.

 

Fotocopia de la última declaración de pago de

x

x

x

IVA.

Acta de constitución de la empresa.

 

x

x

x

Solvencia

vigente

de

cotización

obrero

x

x

x

patronal ISSS Hoja de calificación del FISDL

     

x

Balance

general

y

estado

de

resultado

del

x

x

x

ultimo año

 

Cuadro No. 4.1 Fuente Ministerio de Obras Públicas y Alcaldías

CONTENIDO PARA LA PRENSENTACION DE LA OFERTA ECONOMICA

EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES (SOBRE #2)

     

UNAC

DOCUMENTOS

MOP

FOVIAL

ALCALDIAS

Garantía de mantenimiento de oferta

 
  • x x

 

Oferta Económica del licitante, de acuerdo al formato del Plan de Oferta según anexo presentado

 
  • x x

x

por la institución.

Salario por hora de mano de obra.

 
  • x x

 

Porcentaje de costos indirectos.

 
  • x x

 

Programa de Trabajo.

 
  • x x

x

Cuadro No. 4.2 Fuente Ministerio de Obras Públicas y Alcaldías

En los cuadros anteriores la casilla marcada, indican los documentos solicitados en las

instituciones.

4.3.3 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL PARA EL

ANÁLISIS DE LAS BASES DE LICITACION.

Conformar un equipo multidisciplinario de trabajo para la participación de la licitación

el cual debe estar conformado por un Ingeniero quien estará a cargo del aspecto técnico

tales como la visita e inspección de campo, calculo del presupuesto, programas de

trabajo, rendimiento de maquinaria y mano de obra, recomendaciones generales en caso

de consultas sobre los documentos, especificaciones técnicas y planos, así como

determinar la maquinaria necesaria para la realización del proyecto; Un analista de

costos encargado de los estados financieros de la empresa, depreciaciones de maquinaria

y equipo, costos de materiales, cotizaciones, rentas, insumos operativos y tramites

necesarios para la obtención de garantías; Un Gestor Administrativo encargado de

efectuar los tramites necesarios para obtención de solvencias tales como IVA, Renta,

ISSS, AFP’S, Impuestos Municipales, como también currículum del personal,

documentos legales de la empresa, y gestionar el trámite de alguno de los documentos

requeridos para la licitación interna o externamente de la empresa; coordinador General

del equipo el cual convocará a reuniones diarias para informe y comunicación del

avance actual de la presentación de la oferta, determinando las necesidades y definiendo

asignaciones de personal, y logística a implementar para solventar las mismas, tomando

en consideración el tiempo disponible, la fecha de presentación de la oferta, es necesario

hacer un análisis en conjunto con el plano para obtener un dato más preciso en la

elaboración del la oferta económica.

Este proceso se puede representar en el esquema de la figura 2

BASES DE LICITACIÓN
BASES DE LICITACIÓN
CONFORMACIÓN DE EQUIPO TÉCNICO PARA ANÁLISIS DE BASES
CONFORMACIÓN DE EQUIPO TÉCNICO PARA ANÁLISIS DE BASES
COORDINADOR GENERAL
COORDINADOR GENERAL
REQUERIMIENTOS ANALISIS ANÁLISIS ADMINISTRATIVOS TECNICO FINANCIERO EVALUACIÓN DIARIA DEL AVANCE Y REQUERIMIENTOS DE LA OFERTA COMPLEMENTACION
REQUERIMIENTOS
ANALISIS
ANÁLISIS
ADMINISTRATIVOS
TECNICO
FINANCIERO
EVALUACIÓN DIARIA DEL AVANCE Y REQUERIMIENTOS DE LA OFERTA
COMPLEMENTACION DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS, LEGALES Y
TECNICOS

Fig. 2 Esquema del Proceso de Análisis y Preparación de Oferta

CUADRO RESUMEN DEL ANÁLISIS DE LAS BASES

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Consiste en un estudio detallado por parte del

-Alcance de la obra -Criterios de evaluación.

-Conformar un equipo multidisciplinario de trabajo.

licitante de los alcances que

  • - Tipo de proyecto

-División del contenido de las

comprende el proyecto tanto

-Estudio minucioso de planos

bases para el equipo

técnico y económico.

-Equipo y Maquinaria

respectivo administrativo,

  • - Sistema de contratación

técnico, legal.

-Tiempo para realización -Especificaciones técnicas -Valor de la garantía de mantenimiento de oferta -Contenido de los sobres (# 1) (# 2) -Revisión de anexos

- Revisión de las partes que conforman las bases de licitación.

  • 4.3.2 VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.

Es la visita de inspección que debe realizar el oferente al sitio en el que se desarrollará el

proyecto, a fin de comprobar las condiciones de acceso, verificar el área influencia de la

obra, con el propósito constatar las características del lugar, en algunos casos es

necesario realizar varias visitas al sitio de la obra, para tener un cuadro completo de las

condiciones generales de la ubicación del proyecto, a través de esta visita es posible

determinar la magnitud de la obra, pues se obtendrán las ventajas y desventajas que

presenta la zona. Por ello la importancia de efectuar un análisis técnico en la visita,

registrando toda la información recabada la cual debe ser tomada en cuenta en los

cálculos de los costos unitarios para cada una de las partidas que comprenderá la oferta

económica.

4.3.2.1 FACTORES A CONSIDERAR AL EFECTUAR LA VISITA DE

INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.

La distancia al centro de operaciones: este factor afecta directamente la ejecución de

un proyecto, porque a mayor distancia del centro de operaciones de la empresa al sitio

de ejecución de la obra, incidirá de manera directa en el tiempo de traslado de personal,

materiales, perdidas de resistencias de mezclas, variación de temperaturas óptimas para

mezclas asfálticas y concretos hidráulicos, insumos, maquinaria, cantidad y tipo de

vehículos asignados para el proyecto.

Problemas de abastecimiento: se debe evaluar la factibilidad del aprovisionamiento de

combustibles, agua, acarreo de materiales, mezclas asfálticas o concretos hidráulicos,

según sea el tipo de proyecto.

Condiciones topográficas e hidráulicas del terreno: es importante considerar la

altimetría, planimetría, pendientes, curvas horizontales y verticales, cortes, rellenos,

taludes, fallas geológicas, cárcavas, quebradas, ríos y el nivel freático.

Tipo de suelos: en este factor se debe considerar la granulometría, plasticidad, y

clasificación del suelo de manera que se permita determinar donde se necesita

compactar, restitución de suelos, mejoramiento de superficie, remoción de obras

existentes, escombros, destronconado y descapote.

Bancos de materiales o de préstamo: es muy importante considerar la ubicación de los

bancos de materiales o de préstamo adecuados en cuanto la granulometría existente,

calidad y tipos de materiales a utilizar, así como también el costo de estos, verificando

en el lugar de explotación, si estos materiales cuentan con pruebas de laboratorio que

indiquen o garanticen las exigencias de los requerimientos técnicos para el proyecto.

Condiciones de existencia de servicios básicos: en la visita de campo se puede

verificar o constatar la existencia de servicios básicos tales como agua, energía eléctrica,

telefonía fija y móvil, servicio de Internet, oficinas publicas, seguridad publica, clínicas

asistenciales. Las cuales deben considerarse para el calculo de costos unitarios, como

también en la programación de la ejecución del proyecto.

Otras características: este factor considera las condiciones propias del sitio del

proyecto que puedan influir directamente en el costo de la oferta y permitir una oferta

más objetiva en base a las condiciones reales del lugar.

4.3.3.1 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL PARA LA

VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA.

En el reconocimiento del lugar del proyecto se debe hacer ciertos estudios para verificar

las condiciones del estado actual del terreno, en esta visita de inspección al lugar de la

obra, se elaborará un informe técnico donde se registren las distancias y tiempos de

traslado, factibilidad de servicios básicos existentes, abastecimientos, así como también

todos los factores favorables o desfavorables para la movilización del personal,

maquinaria y equipo. Este informe técnico debe contener además las recomendaciones

para superar los factores desfavorables relativos a la ubicación del proyecto; siendo

necesario que la visita de inspección sea realizada por un o dos profesionales con

experiencia en trabajo de campo.

La distancia al centro de operaciones: una vez definida los factores que afectaran

negativamente la ejecución del proyecto y que tenga que ver con la distancia desde el

plantel de la empresa, se deberá evaluar si se establece o no un centro de operaciones

más accesible al sitio de la obra, en cualquiera de los casos implicara costos operativos

adicionales tales como renta de local, pago de servicios, bodega, traslado de maquinaria.

Bancos de Préstamo: se debe evaluar y constatar la existencia de bancos de préstamo

cercanos al lugar de ejecución, o en su defecto el mas factible así como también los

tiempos de traslado del material, la cantidad de volumen existente, los diversos tipos de

materiales disponibles y los costos.

Condiciones Topográficas e Hidrológicas: se debe de efectuar verificaciones de

secciones transversales y topografía del terreno para determinar los requerimientos de

corte y relleno, estabilización de taludes, obras de paso, obras de protección, pendientes,

curvas horizontales y verticales, descapote y destronconado, área de reserva natural o

reforestaciones y escorrentías.

Características del suelo: para determinar de una manera más eficiente y apegada a la

realidad las características del suelo, tales como clasificación, diferentes estratos,

granulometría, fallas geológicas, plasticidad, debe hacerse un estudio visual y manual en

secciones a cada ciertos estacionamientos, detallando los puntos mas críticos o

relevantes, y las sugerencias para cada una de las mismas; esta información se puede

registrar en un formato como el presentado en el Cuadro No 4.3

El cual contiene información general como lo es nombre de la empresa, el proyecto, la

ubicación de este, la fecha de la inspección, el nombre del que efectúa la inspección y el

numero de hoja correlativa. Y todo referente al carácter técnico la primera casilla es para

la identificación del estacionamiento en que se tiene una observación, la segunda casilla

es para identificar la obra a realizar sea esta cordoneado, balastado, conformación de

taludes. En la tercera casilla esta asignada para las características del suelo, en el cual se

dividen en dos la primera es el tipo del suelo el cual puede ser arcilloso, arenoso o

cualquier otro tipo, características Hidrológicas, en esta se anotara si existen ríos,

quebradas o nacimientos donde pasa el proyecto que estemos haciendo la visita. En la

cuarta casilla es la topografía del terreno, la cual se divide en corte y relleno, es decir

que si dentro del proyecto es necesario un corte se especificara en esa casilla la cantidad

o el volumen de corte que se tendrá, y si es lo contrario es relleno se especificara a si

mismo en determinada casilla. Y la ultima casilla es de las observaciones del lugar que

no estén contempladas en lo anterior.

CUADRO DE CONTROL PARA INSPECCION AL SITIO DE LA OBRA

NOMBRE DE LA EMPRESA:

______________________________

HOJA

No

._______

PROYECTO:

____________________________________________________________

UBICACIÓN

____________________________________________________________

FECHA DE INSPECCION: ________________________________________________

NOMBRE INSPECTOR: __________________________________________________

CARACTERÍSTICAS DEL TOPOGRAFIA OBRA A SUELO ESTACION OBSERVACION REALIZAR TIPO DE HIDROLOGICAS CORTE RELLENO SUELO
CARACTERÍSTICAS DEL
TOPOGRAFIA
OBRA A
SUELO
ESTACION
OBSERVACION
REALIZAR
TIPO DE
HIDROLOGICAS
CORTE
RELLENO
SUELO

Cuadro No. 4.3

CUADRO RESUMEN PARA VISITA DE INSPECCION AL SITIO DE OBRA

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Es la visita de inspección que debe realizar el oferente

-La distancia al centro de operaciones

-Elaboración de informe técnico de la visita de

al sitio en el que se

-

Problemas de

reconocimiento

desarrollará el proyecto, con

abastecimiento

-Formato de registro de las

el fin de comprobar las

-

Condiciones topográficas e

características del suelo.

condiciones de acceso,

hidráulicas del terreno.

  • - Reporte técnico del

verificar el área influencia

-

Tipo de suelo

banco de préstamo

de la obra, con el propósito

-

Banco de materiales o de

  • - Verificación de

constatar las características

préstamo

topografía e hidrología del

reales del lugar.

-

Existencia de servicios

proyecto.

básicos

-

otras características del

sitio.

4. 4 CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION.

Una vez efectuado el análisis de las bases de licitación, todo oferente tiene el derecho

legal de efectuar consultas al contratante, con el objeto de esclarecer alguna información

que estas contengan y que desde el punto de vista del licitante necesita ser ampliada o

modificada, estas aclaraciones se pueden efectuar por escrito durante los días

establecidos en las bases de licitación antes de la presentación de las ofertas, sobre

planos, especificaciones técnicas, desglose de precios unitarios y toda clase de consultas

en general, las cuales deberán ser esclarecidas y comunicadas por escrito en los plazos

fijados en los documentos de licitación, a todos los interesados que participan en la

licitación, por la institución contratante aclarando todos los puntos en cuestión para cada

uno de ellos.

  • 4.4.1 FACTORES

A

CONSIDERAR

EN

LAS

CONSULTAS

SOBRE

LOS

DOCUMENTOS DE LICITACIÓN.

Desglose de los partidas: asegurarse de la forma que exige la presentación de las

cantidades de obra, si es por precios unitarios, atendiendo el tipo de unidad de cada

partida.

Tipo de Materiales: investigar los costos, ubicación, traslados y calidad de los

materiales requeridos en las especificaciones técnicas para la realización de la obra.

Cantidades de Obra: verificar en campo las obras a realizarse, basadas en los

estacionamientos y dimensiones definidos en los planos presentados en las bases de

licitación, así como también sus volúmenes de obra respectivos.

Especificaciones Técnicas: considerar las exigencias de normas o requerimientos para

cada una de las actividades, en cuanto a sus características en los materiales,

proporciones, resistencias de mezclas, agregados y procesos constructivos para la

ejecución de la obra.

  • 4.4.2 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL DE LAS

CONSULTAS SOBRE LOS DOCUMENTOS.

A medida se analizan las bases de licitación desde el punto de vista técnico, financiero,

legal y cualquier otro aspecto de carácter general, surgen dudas en puntos específicos

que requieren mayores detalles, estos se deben registrarse en un formato que indique el

tipo de consulta, procedencia de la misma, y el área o responsable, para un mejor control

de todas las dudas que surjan o que no estén totalmente esclarecidas en el análisis de los

documentos, planos, y así como también las que resultaran de la visita de inspección al

lugar de la obra, solicitando respuesta a la empresa contratante en los días habilitados

para las mismas, este formato permitirá detallar en forma clara y completa los distintos

puntos a consultar así como su referencia o apartado dentro de las bases, siendo una

herramienta de control interno que permite a los miembros del equipo multidisciplinario

de trabajo consultar, agregar o verificar la información en cualquier instante.

Una propuesta del modelo de este formato se presenta en el cuadro No. 4.4

 

HOJA DE REGISTRO DE INFORMACION A CONSULTAR

NOMBRE DE LA EMPRESA:

 

PROYECTO:

UBICACIÓN:

     

FIRMA

No

TIPO DE CONSULTA

REFERENCIA

RESPONSABLE

   

Deben citarse

Encargado de áreas

1

En esta casilla debe anotarse

los datos específicos de la información que se desea

Referencias a planos o cláusulas de las bases de licitación.

especificas

2

     

3

     

4

     

5

     

6

     

Cuadro No. 4.4

CUADRO RESUMEN LAS CONSULTAS

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Son todas aquellas consultas

-Desglose de partidas

-Hoja de registro de información

realizadas por el licitante

  • - Tipo de Materiales

a consultar.

para esclarecer dudas u

  • - Cantidades de Obra

-Determinar dirección

obtener información adicional, que este considera que necesita ser ampliada o modificada.

  • - Especificaciones técnicas

electrónica. teléfono del personal de contacto para consultas -Efectuar consulta telefónica previa a la presentación de la oferta

  • 4.5 ADDENDAS A LOS DOCUMENTOS DE LICITACION

Es el medio por el cual las instituciones pueden hacer por escrito enmiendas a las bases

de licitación, antes de que venza el plazo para la presentación de las ofertas, emitiendo

las modificaciones sobre los términos de referencia de la Licitación o ampliación del

plazo a todos los interesados que hayan obtenido las bases de licitación, en el plazo

establecido en los documentos contractuales, de igual manera serán notificados de las

modificaciones o aclaraciones correspondientes antes de la recepción y apertura de la

oferta.

4.5.1 FACTORES A CONSIDERAR SOBRE LAS ADDENDAS A LOS

DOCUMENTOS DE LICITACIÓN.

Deben considerarse todos los cambios y/o las modificaciones que realice el contratante,

los que estén contemplados en el plan de propuesta o en los planos constructivos del

proyecto, así como también aquellas variaciones que podría causar en el calculo de

costos, programación de la obra o en la presentación general de la oferta económica,

todas las addendas recibidas por la empresa contratante se anexarán en la presentación

de la oferta.

  • 4.5.2 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL EN LAS

ADDENDAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACION.

Cuando se reciba la addenda, el coordinador del equipo técnico se encargará de remitirla

a la unidad correspondiente, sea esta administrativa, técnica o financiera; donde cada

responsable deberá ejercer control del seguimiento dado a la addenda correspondiente a

su área, para efectuar la respectiva consideración de las modificaciones emitidas por el

ente licitador, y preparar o reestructurar la oferta económica y todos los cambios que

estas conllevan de acuerdo a las addendas, otro método de control sobre las addendas

recibidas se efectúa en las reuniones diarias del equipo multidisciplinario de trabajo en

donde el coordinador del mismo debe asegurarse que las enmiendas recibidas sean

incorporadas al trabajo de la preparación de oferta. Es recomendable realizar una ultima

consulta vía teléfono en relación a la cantidad de addendas emitida por la institución,

con el objeto de verificarlas con las recibidas por la empresa. Un ultimo control sobre la

addenda se efectúa al momento de completar los documentos de oferta incorporándola

dentro del sobre correspondiente.

CUADRO RESUMEN DE LAS ADDENDAS SOBRE LOS DOCUMENTOS DE

 

LICITACIÓN.

DEFINICIÓN

 

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Es el medio por el cual las instituciones pueden

-Los cambios o modificaciones.

-El coordinador del equipo se encargará de remitirla a la

realizar por escrito

-

Variaciones en el cálculo

unidad correspondiente.

enmiendas a las bases de

de costos

  • - Las reuniones diarias del

licitación.

-

Deben ir anexas en la

equipo multidisciplinario.

presentación de la oferta.

  • - Incorporación de todas las

addendas dentro del sobre correspondiente.

  • 4.6 TRAMITES LEGALES PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

TÉCNICA.

Son todos aquellos operaciones necesarias para la obtención de documentos solicitados

en las bases de licitación, que formarán parte integral en la presentación de la oferta,

tales como garantía de mantenimiento de oferta, carta compromiso del oferente,

declaración autenticada, acta de constitución de la empresa, poder jurídico del

representante legal y los balances financieros autenticados por un notario.

  • 4.6.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LOS TRAMITES LEGALES PARA LA

PRESENTACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA.

Paralelamente a la elaboración de la oferta económica es necesario la obtención de los

documentos tales como: garantías, balance general, ultima declaración de IVA, hoja de

calificación de categoría, Acta de Constitución de la empresa (persona jurídica), acta de

declaración jurada, Solvencia Municipal donde se encuentra domiciliado el Licitante,

Solvencia Vigente de la Dirección General de Impuestos Internos, de cotizaciones ISSS

y requisitos adicionales detallados en las bases de licitación de las diferentes

instituciones, de manera que al concluir la elaboración de la propuesta económica se

tenga disponible todos los documentos requeridos, por lo tanto una vez definidos todos

los documentos necesarios que se deben presentar, es preciso conocer los costos,

tiempos de trámite y la ubicación de las oficinas o instituciones donde se adquirirán,

junto con documentos adicionales para su obtención.

  • 4.6.2 PROPUESTA DE APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL PARA

LOS TRAMITES LEGALES DE LA OFERTA TECNICA

Un control sobre el proceso de obtención de los documentos se efectúa de manera

sencilla elaborando una lista de los mismos, sus costos u otro requisito adicional de

manera que se pueda registrar el seguimiento sobre estos trámites según se detalla a

continuación.

Obtención de solvencias: cuando una empresa constructora se encuentre interesada en

participar en nuevas licitaciones resulta conveniente mantener en vigencia las solvencias

municipales, IVA, Renta, Institucionales como ISSS y AFP’s; para ello la empresa

constructora deberá tramitar a la mayor brevedad posible su correspondiente documento

que ampare su liquidez tributaria, solicitándola posterior al pago del ultimo mes

facturado.

Trámites de documentos: designar un responsable con la disponibilidad de tiempo

necesario para el traslado a las diferentes instituciones, para realizar los trámites

correspondientes, una vez obtenida toda la documentación se debe remitir a la unidad

administrativa del equipo técnico para que el profesional asignado conforme los sobres

de oferta.

Los costos: en cuanto a los costos de los trámites necesarios para la obtención de

solvencias y garantías, se deben asignar recursos económicos con antelación para

disponer de efectivo en el momento de efectuarlos las erogaciones en cada una de las

instituciones correspondientes.

CUADRO RESUMEN DE LOS TRAMITES LEGALES

DE LA OFERTA TÉCNICA.

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Son todos aquellos

-Obtención de documentos

-Definir procesos

operaciones necesarias para la obtención de documentos

legales paralelo a la elaboración de la oferta técnica.

obtención de solvencias y documentación

solicitados en las bases de

  • - Determinación de documentos

actualizaciones, los costos

licitación, que formarán parte integral en la

específicos requeridos para la presentación de la oferta.

-Registrar documentación obtenida y en proceso

presentación de la oferta.

  • - Definir costos, tiempos de

tramite y ubicación de oficinas.

  • 4.7 CALCULO DE COSTOS Y PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES PARA

LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO VIAL.

Costo Total:

Es el valor resultante de la suma total de los costos o precios por unidad de obra,

compuesto de la suma de los costos unitarios directos y los costos unitarios indirectos

requeridos para la ejecución de la obra.

Programación:

Es la planeación gráfica de un proyecto con los márgenes de tiempos disponibles para

las actividades, de manera que estas se realicen en el mínimo espacio de tiempo y que

permita el control del proyecto en cualquier etapa de este.

  • 4.7.1 FACTORES A CONSIDERAR EN EL CALCULO Y PROGRAMACIÓN

DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO VIAL

COSTOS DIRECTOS

De acuerdo al concepto establecido en el libro Formulación y Control de Presupuesto de

Construcción los costos directos son todos aquellas “erogaciones monetarias

correspondientes al consumo de materiales, mano de obra y sus prestaciones sociales,

herramientas, equipo y subcontratos, que se utilicen para la ejecución de trabajos

específicamente definidos para cada una de las partidas de un presupuesto y sustentadas

en un juego de planos y especificaciones”. 14

Costo de Materiales: es el importe de adquisición de los materiales, fletes y

almacenaje, la integración de estos costos también implica la consideración de factores

de desperdicios y abundamiento; en relación a estos costos el Ing. Ricardo Castellanos

hace la siguiente observación “Muchos errores de cuantificación de materiales nace de

14 Castellanos, Ricardo, Formulación y Control de Presupuestos de Construcción (Papeles Técnicos UCA primera edición 1996) p 3

una incorrecta interpretación de los planos o de una mala apreciación de los precios de

adquisición, por carecer de precisión en la especificación del producto” 15

Costo de Mano de Obra: es el pago de los recursos humanos utilizados para la

ejecución de la obra, el cual se divide en el costo de obrero calificado y no calificado, en

el caso del primero frecuentemente la forma de pago es por unidad de obra, de acuerdo a

tabuladores de precios establecidos en el Contrato Colectivo de Trabajo (Laudo

Arbitral); para el segundo grupo llamado auxiliar de construcción, se establecen salarios

por unidad de tiempo, individual, cuadrillas o frentes de trabajo.

Costo de Herramientas y equipo: la empresa debe contar con un inventario actualizado

de las herramientas en existencia y déficit para su adquisición. En el costo de operación

del equipo debe considerarse en función del tipo y el volumen de la obra, el plazo de

ejecución, tipo de contratación y el rendimientos de los mismos.

COSTOS INDIRECTOS

Son los gastos generales en los que se incurre, pero que no se pueden aplicar en forma

directa en la construcción de la unidad de obra correspondiente, tales como gastos

administrativos y dirección del proyecto, gastos financieros, fianzas, impuestos,

imprevistos y utilidades.

PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO

Es el tiempo disponible para la realización de las actividades de cada partida, en base a

las condiciones climáticas, rendimientos de maquinaria, personal y equipo, materiales y

todos las observaciones previas que alteren el desarrollo de las distintas actividades a

realizarse, así mismo el alcance de la obras y al tiempo total del proyecto. En la

programación es donde se concentran experiencias, rendimientos y métodos de

construcción de los responsables de la obra, una vez determinado el periodo conveniente

para la ejecución del proyecto, este puede optimizarse con el fin de no incrementar

innecesariamente los costos que se requieran para su desarrollo.

Los métodos tradicionales de control y programación de proyectos se basan

principalmente en el diagrama de Gantt y el de la Ruta Critica.

En el Diagrama de Gantt se plantea una matriz tiempo-actividad como mecanismo

auxiliar de control de ejecución de proyectos, en este las actividades están conformadas

por una lista, y tienen un orden aproximado de realización; una de sus ventajas es

facilidad de comprensión y con el inconveniente que se desarrolla en base a la

experiencia del programador.

El método de la Ruta Critica está basado en el sistema CPM (Critical Parh Method). Es

un sistema de control, que permite conocer las actividades que definen la duración de

actividades para el desarrollo de la obra. Para aplicar este método debe tomarse en

cuenta tres factores como lo son:

La planeación que es el enunciado de todas las actividades que conformarán la ejecución

de la obra; la programación consiste en determinar los tiempos de ejecución de la

actividades individualmente con sus tiempos de inicio y finalización y el control que es

la elaboración de tablas y graficas donde se aprecian las consecuencias de un adelanto o

un retrazo.

Al combinarse el método de Gantt o barras con el de la Ruta Critica se pueden plantear

las siguientes ventajas:

Conocer el orden de priorización de activid ades, identificar aquellas que controlan el

tiempo de ejecución de todo el proceso y los recursos que se requieren en cualquier

momento de la ejecución.

4.7.2 PROPUESTA APLICACIÓN DE TÉCNICA DE CONTROL PARA EL

CALCULO DE COSTOS Y LA PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL

PROYECTO VIAL.

COSTOS DIRECTOS

En la adjudicación de un proyecto vial la oferta económica es la que tiene mayor puntaje

siendo por lo tanto importante un análisis detallado de los precios unitarios cuyo calculo

requiere contar con bancos de datos actualizados con información necesaria para la

elaboración de los mismos. Una manera sencilla de registrar estos datos se presenta en el

cuadro No. 4.5

Existen algunos aspectos esenciales para facilitar el calculo de los costos ya sea el

equipo multidisciplinario de trabajo o el técnico responsable de la elaboración del

presupuesto debe disponer de ellos para consultas, obteniendo una mayor precisión en

los costos.

Proveedores: quien elabora el presupuesto debe contar con un directorio de los

proveedores de materiales e insumos actualizados en el que se incluya nombre de la

empresa, tipo de material, dirección, teléfono y personal de contacto para verificar

existencias y cotizaciones, como se muestra en el cuadro No 4.6

Rendimientos: mantener una base de datos actualizadas de rendimiento de mano de

obra, maquinaria, equipo propio o rentado, estos rendimientos se pueden actualizar con

datos históricos de proyectos anteriores y a través de tablas de rendimientos de mano de

obra y maquinaria

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

NOMBRE DE LA EMPRESA PROYECTO UBICACIÓN:

FECHA: ________ HOJA No: _______

 

PARTIDA:

___________________

UNIDAD:

______

ESPECIFICACION :

 
 
 

MATERIALES

UNIDAD

CANTIDAD

PRECIO

COSTOS

         
         
   

TOTAL MATERIALES

   
 
 

MANO DE OBRA

UNIDAD

RENDIMIENTO

SALARIO

COSTOS

         
         
         
   

TOTAL MANO DE OBRA

   
 
 

EQUIPO

UNIDAD

CANTIDAD

PRECIO

COSTOS

         
         
         
   

TOTAL EQUIPO

 
 
 

HERRAMIENTAS

UNIDAD

CANTIDAD

PRECIO

COSTOS

         
         
   

TOTAL DE HERRAMIENTAS

   

OBSERVACIONES

MATERIALES

 

MANO DE OBRA

 

EQUIPO

 

HERRAMIENTAS

 
 

ELABORO

COSTO DIRECTO:

 

INDIRECTOS, FINANCIAMIENO Y

 

AUTORIZO

UTILIDADES

PRECIO UNITARIO

 

Cuadro No. 4.5

 

DIRECTORIO DE PROVEEDORES (MATERIALES)

FECHA:

PROYECTO: Rehabilitación de calle

LICITACION:

UBICACIÓN: CA-7 Hato Nuevo-Comacarán

CONSTRUCTORA S.A. DE C.V.

TELEFONO Y EMPRESA MATERIALES DIRECCION PERSONA
TELEFONO Y
EMPRESA
MATERIALES
DIRECCION
PERSONA

Cuadro No. 4.6

Precios de materiales: La empresa debe contar con una base

de datos relativos a precio de materiales actualizados en las diversas áreas geográficas

donde la empresa desarrolle sus actividades, estos precios se pueden clasificar de

acuerdo a su origen, naturales como arena, grava y material selecto, si es de origen

industriales como cemento, hierro y tuberías; también se pueden clasificar por su

aplicación prefabricada, premezclada, procesada o manual. Puesto que los precios de los

materiales son variables en el tiempo, resulta conveniente que esta base de datos se

desarrolle en forma fácil de actualizar mediante una hoja de calculo en Microsoft Excel

especializado para tal propósito.

Costos Indirectos: en la formulación de los costos indirectos la empresa se debe contar

con una base de datos de los gastos de administración como salarios, comunicaciones,

consumos varios que incluyan costos de papelería, fotocopias, fotografías; transporte,

garantías y seguros, costos financieros, impuestos, imprevistos; los costos indirectos de

operación como servicios, mantenimientos, depreciaciones, amortizaciones, afiliaciones,

prestaciones sociales, capacitaciones, gastos de licitación, impuestos municipales y

utilidades.

La actualización de estos costos se debe efectuar por lo menos una vez al año de manera

que el porcentaje que la empresa aplica en sus ofertas económicas sea representativo, de

los gastos financieros de la misma.

Un modelo general de los costos indirectos se representa en el cuadro 4.7

Programación: una vez calculados los costos unitarios, de las obras a ofertar, incluidos

aquellos factores externos que alteren el desarrollo normal de las actividades, se

procederá a la programación de las mismas, utilizando métodos manuales (Método de la

ruta crítica o PERT, GANTT) o para agilizar el proceso se recomienda emplear un

software para programación (MS Project), requerido en licitaciones y que además es una

herramienta eficaz para el control del proyecto por que permite a la empresa

constructora visualizar el orden en que se efectuarán las actividades, es decir, se tendrá

un perspectiva general del proyecto. Al momento de la ejecución permitirá al contratista

determinar como se esta administrando el proyecto, verificar los tiempos y costos de

ejecución, administrar y controlar los recursos humanos, materiales y equipo, se

visualiza el proyecto de acuerdo a una calendarización que permite analizar el avance

físico semanal o mensualmente. En el Anexos C-1 se muestra una programación de

actividades junto con recurso humano y la ruta critica mediante un programa de

computadora, que facilita la interpretación y modificación del mismo en cualquier etapa

de la ejecución del proyecto.

ANALISIS DE COSTOS INDIRECTOS DE OPERACIÓN

PROYECTO:

Fecha: 2003

UBICACIÓN:

CONSTRUCTORA S.A. DE C.V.

 

CONCEPTO

VOLUMEN ANUAL DE OBRAS

COSTO DIRECTO

No.

I GASTOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS

FACTOR DE

GASTO ANUAL

UTILIZACION

01

Gerente General

   

02

Jefe de Departamento de Proyectos

1/3

 

03

Jefe de Departamento de Contabilidad

1/3

 

04

Secretaria

   

05

Ordenanza

   
 

Total

   

No.

II. ALQUILERES Y AMORTIZACIONES

FACTOR DE

GASTO ANUAL

UTILIZACION

01

Alquiler de Oficina

   

02

Depreciación de equipo de oficina

   

04

Electricidad de oficina

   

05

Servicio Telefónico

   

06

Depreciación y mantenimiento de vehículos

   
 

Total

   

No.

III. OBLIGACIONES Y SEGUROS

FACTOR DE

GASTO ANUAL

UTILIZACION

01

Cuota Asociación de Profesionales

   

02

Membresía CASALCO

   

03

Seguro de Vehículos

   

04

Impuestos (IVA, Alcaldía, Renta)

   
 

Total

   

No.

IV. MATERIALES DE CONSUMO

FACTOR DE

GASTO ANUAL

UTILIZACION

01

Combustible de vehículos

   

02

Impresos de oficina

   

03

Papelería de oficina

   

04

Copias de planos

   
 

Total

   

No.

V. CAPACITACIONES Y PROMOCIONES

FACTOR DE

GASTO ANUAL

UTILIZACION

01

Gastos de licitaciones, fianzas

   

02

Gastos de proyectos no realizados

   

03

Celebraciones de oficina

   

05

Atención al cliente

   
 

Total

   

No.

V. PARTIDAS

FACTOR DE

GASTO ANUAL

UTILIZACION

I

Gastos Técnicos y Administrativos

   

II

Alquileres y amortizaciones

   

III

Obligaciones y Seguros

   

V

Capacitación y Promoción

   
 

Total Indirectos de Operación

   

Cuadro No.4.7

CUADRO RESUMEN DE COSTOS

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Costo total: es el valor resultante de la suma total de los costos o precios por unidad de obra, requeridos para la

  • - Costos directos Materiales Mano de obra Herramientas y equipo

- Costos directos : registro de precios de materiales, Directorio de Proveedores. -Tablas de Rendimientos de mano de obra y maquinaria

ejecución de la obra.

  • - Costos indirectos

mediante compilación de datos históricos -Costos Indirectos:

Base de datos de gastos administrativos, con una Actualización anual por lo menos. -Modelo de costos indirectos.

CUADRO RESUMEN DE PROGRAMACIÓN

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Programación: es la planeación gráfica de un proyecto con los márgenes de tiempos disponibles para las actividades a realizarse.

- Programación del proyecto Diagrama de Gannt Método de Ruta Crítica.

Elaboración de costos unitarios incluyendo factores externos. -Programar usando un software disponible.

  • 4.8 PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

Es el acto mediante el cual un oferente presenta su propuesta económica y técnica a la

institución contratante en el día, lugar y hora, señalados en los documentos de licitación,

y su entrega queda registrada en un formulario para tal efecto, que indique la hora y el

orden de recepción.

  • 4.8.1 FACTORES A CONSIDERAR EN LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

Para la presentación de la oferta se tiene que considerar el tiempo de traslado hacia la

institución convocante, ya que los documentos presentados después de la hora y fecha

indicados en el anuncio no son recibidos. En la apertura de la oferta es necesario la

presencia del representante legal de la empresa o la persona acreditada, para constatar la

transparencia del proceso de apertura de los sobres de oferta y evaluación de las mismas,

y para cualquier aclaración técnica.

  • 4.8.2 PROPUESTA DE TÉCNICA DE CONTROL PARA LA PRESENTACIÓN

DE LA OFERTA.

Poseer un listado detallado del contenido de ambos paquetes para presentar la oferta, lo

cual facilitará la revisión final previa al sello de los sobres. La disponibilidad de

transporte y el periodo de tiempo establecido para la entrega de las ofertas.

Efectuar revisión de documentación a presentar, conformada correctamente en sus

respectivos sobres oferta económica y técnica, debidamente identificados con los datos

especificados en las bases de licitación.

CUADRO RESUMEN

DEFINICIÓN

FACTORES A

PROPUESTA

CONSIDERAR

DE CONTROL

Es el acto mediante el cual un oferente presenta su propuesta económica y técnica a la institución contratante en el día, lugar y hora, señalados en los documentos de licitación.

-El tiempo de traslado a la institución - La persona designada para la presentación.

Poseer un listado detallado del contenido de ambos paquetes -Disponibilidad de transporte y tiempo -Efectuar una revisión final previa al sello de los sobres.