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Universidad de Buenos Aires

Facultad de Ciencias Sociales
Carrera de Ciencias de la Comunicacin


TEORIAS DEL ESTADO Y LA PLANIFICACION
(Prof. Asociado: Gustavo Bulla)

Equipo Docente: Beatriz Alem (JTP), Cecilia Del Bono (JTP), Mariana Baranchuk (JTP)
Gustavo Castillo y Sebastin Puente (Auxiliares de 1)


Programa Analtico
1er. Cuatrimestre 2014



FUNDAMENTACION Y OBJETIVOS:

El programa tiene como objetivos especficos dotar al estudiante avanzado de la carrera de
Ciencias de la Comunicacin de las herramientas conceptuales para abordar el fenmeno del Estado,
su gnesis histrica, su desarrollo nacional y regional, sus configuraciones institucionales, estructurales
y sistmicas, las crisis y mutaciones hasta la actualidad. En tanto forma hegemnica y exclusiva de la
dominacin poltica en la modernidad, el Estado presenta una multiplicidad de aspectos y problemas
cuya inteligibilidad se hace posible a partir del abordaje terico y el aporte de sus diferentes
paradigmas.

En la primera parte de las clases tericas se estudiarn los aspectos conceptuales bsicos de la
forma estatal de dominacin y del orden poltico como as tambin las distintas perspectivas tericas
desde las que se plantean las formas de legitimacin, justificacin y crtica de los poderes constituidos.

El objeto de estudio de la segunda parte es el Estado argentino. En los tericos desarrollaremos
una sociologa histrica del Estado para estudiar sus distintas configuraciones, identificando procesos
polticos, econmicos y conflictos sociales que contribuyeron a darle forma. Se adoptar una
perspectiva comparada que tendr en otros casos de Estados latinoamericanos un punto de apoyo
ineludible para el anlisis de nuestro objeto.

Por ltimo, en la tercera parte se aborda el Estado argentino actual desde el enfoque del anlisis
de polticas pblicas de comunicacin. Nos preguntaremos sobre los cambios producidos tras la
debacle del neoliberalismo. Acudiremos a referencias bibliogrficas que intentan circunscribir al nuevo
tipo de Estado gestado en nuestra Regin sudamericana, con sus especificidades distintivas y sus
rasgos comunes.

En las clases prcticas se trabajar con textos especficos que retomarn los conceptos vertidos en
las clases tericas y se pondrn en circulacin promoviendo la participacin de los alumnos en debates
coordinados por los docentes y la capacidad de analizar las polticas pblicas de comunicacin
echando mano de ellos.
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MODALIDAD Y DESARROLLO DEL CURSO:

El curso se dictar a travs de clases tericas (Lunes de 19 a 21 hs.) y tres comisiones de clases
prcticas (Lunes de 9 a 11 hs, de 17 a 19 hs y de 21 a 23 hs), una vez por semana.

En las clases tericas se realizar la presentacin de los temas, autores y textos, presentando
diferentes aproximaciones analticas de los mismos.

La modalidad de las clases prcticas estar integrada a los temas presentados y discutidos en las
clases tericas. Consistir en el anlisis y discusin de textos. Los alumnos presentarn en cada clase
un Informe de Lectura de textos previamente indicados.

EVALUACION:

Condicin de regularidad: consistir en las siguientes instancias:

Asistencia mnima al 75 % de las clases tericas y prcticas.

Promocin:

Los alumnos debern obtener una calificacin de 7 (siete) o superior en las dos instancias evaluatorias.
Aprobacin en tiempo y forma de todos los Informes de Lectura de produccin grupal.
Adems debern hacer una presentacin oral grupal de uno de los textos de prcticos.


Examen final:

Los alumnos que habiendo cumplido con las condiciones de regularidad, no cumplan con los requisitos
para promocionar la materia y tengan un promedio superior a 4 (cuatro) debern rendir examen final
dando cuenta de todos los temas integrados en el programa de la materia y su bibliografa obligatoria.



CONTENIDOS TEMTICOS Y BIBLIOGRAFIA:


Modulo Introductorio: Conceptualizacin bsica sobre el objeto Estado.

El Estado como especificidad poltica de la dominacin social. Relacin entre Estado y sociedad.
Legalidad, legitimidad y democracia.


Bibliografa obligatoria:

Terico

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ODonnell, Guillermo; Apuntes para una teora del Estado" en: Oszlak, Oscar (comp); Teora de la
burocracia estatal: enfoques crticos, Paidos, Buenos Aires.

Prcticos

Bourdieu, Pierre; Espritus del Estado; gnesis y estructura del campo burocrtico, Revista
Sociedad N8, Buenos Aires, abril de 1996.


Bibliografa complementaria:

Bobbio, Norberto; Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica, Fondo de Cultura
Econmica, Bs. As., 1994. Cap. I, II, III.

Habermas, Jrgen; "Cmo es posible la legitimidad por va de legalidad?", en Escritos sobre
moralidad y eticidad, Paids, Barcelona, 1991.

Maquiavelo, Nicols; El Prncipe, Planeta- Agostini, Barcelona, 1995.

ODonnell, Guillermo: "Estado, democratizacin y sociedad", Nueva Sociedad, Nro. 128, Caracas,
1993.

Platn, La Repblica, Paids, Barcelona, 1982. Libro IV


Unidad I: Diversas perspectivas tericas sobre el Estado


Bibliografa obligatoria:

Terico

Althusser, Louis; Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado, Freud y Lacan, Nueva Visin, Bs. As.,
1995.

Lenin: El Estado y la revolucin, (Cap.1 La sociedad de clases y el estado).

Marx, Karl y Engels, Frederic: Manifiesto del Partido Comunista, (Burgueses y proletarios y
Proletarios y comunistas).

Weber, Max; Economa y Sociedad, FCE, Mxico, 1992. "Sociologa del Estado pp 1047-1076.


Prcticos

Gramsci, Antonio; Notas sobre Maquiavelo, sobre la poltica y sobre el Estado moderno, Nueva
Visin, Bs. As, 1998. Parte I, El prncipe moderno, pgs. 7 a 112.



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Bibliografa complementaria

Hobbes, Thomas; Leviathn, FCE, Mxico, 1992. Introduccin y cap. XIII XVII Y XXI

Locke, John; Segundo tratado sobre el gobierno civil, Alianza, 1990. Cap. 1-4, 7-9 y 19

Rousseau, Jean-Jacques; Del contrato social, Alianza, Madrid, 1989. Libros I hasta cap.VII del Libro
II.


Unidad II: El Estado argentino. Historia sociopoltica y econmica.

Bibliografa obligatoria:

Terico

Basualdo, Eduardo: Sistema poltico y modelo de acumulacin en la Argentina (Segundo ensayo),
Universidad Nacional de Quilmes, 2001.

Botana, Natalio; El orden conservador, Hyspamrica, Buenos Aires, 1986. Primera Parte.

Garca Delgado, Eduardo: Estado & sociedad (Cap. 2), Tesis Norma, Buenos Aires, 1994.

Murmis, Miguel y Portantiero, Juan Carlos; Estudio sobre los orgenes del peronismo, (Primera
parte), Siglo XXI, Bs. As., 2011

Pucciarelli, Alfredo: Menemismo. La construccin poltica del peronismo liberal, en Los aos de
Menem, Alfredo Pucciarelli (Coord.), Siglo Veintiuno, Bs. As., 2011.

Sidicaro, Ricardo: Los tres peronismos (Cap. 2), Siglo Veintiuno, Buenos Aires, 2010,


Prcticos

Heredia, Mariana: La demarcacin de la frontera entre economa y poltica en democracia, en Los
aos de Alfonsn, Alfredo Pucciarelli (coord.), Siglo Veintiuno Editores, Buenos
Aires, 2006.

Sbato, Jorge: La Clase Dominante en la Argentina Moderna, pgs. 151-175, CISEA/ Imago Mundi,
Buenos Aires, 1991.

Tarcus, Horacio: La crisis del estado populista. Argentina 1976-1990, en Realidad Econmica, N 107,
Buenos Aires, Abr-May-1992, p. 40-67



Bibliografa complementaria:

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Altamirano, Carlos: Bajo el signo de las masas, Ariel, 2001, captulos 1 y 2

Aspiazu, D. y Basualdo E.: El proceso de privatizacin en Argentina, UNQUI, 2002

Aspiazu, Daniel: Las privatizaciones en Argentina. Precariedad regulatoria o regulacin funcional a
los privilegios empresarios?, en: Revista Ciclos, Ao XI Vol XI N 21, FCE-UBA, Buenos Aires, 2001.

Campione, Daniel; Muoz, Irene: El estado y la sociedad. De Alfonsn a Menem, Ediciones Letra
Buena, Buenos Aires, 1994.

ODonnell, Guillermo: Acerca del Estado, la democratizacin y algunos problemas conceptuales, en:
Contrapuntos, Ensayos sobre autoritarismo y democratizacin, Paids; 1997.

ODonnell, Guillermo: Estado y alianzas en Argentina: 1956-1976, en: Contrapuntos, Ensayos sobre
autoritarismo y democratizacin, Paids, 1997. Captulos 1, 9,10 y 11

Oszlak, Oscar: La formacin del Estado argentino, Orden, progreso y organizacin nacional, Ariel,
Buenos Aires, 1982. Cap. 2 La organizacin nacional y la construccin del Estado

Oszlak, Oscar; Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos terico-metodolgicos
para su estudio, en: Estudios CEDES, Vol. 1, N 3, Buenos Aires, 1978.

Portantiero, Juan Carlos: La produccin de un orden. Ensayos sobre la democracia entre el Estado y
la sociedad, Nueva Visin, Buenos Aires, 1988.

Sidicaro, Ricardo; La crisis del estado, Libros del Rojas UBA, 2001, Captulo 1 "El Estado
intervencionista argentino: los actores de su formacin y de su crisis" y Cap. 2 El neoliberalismo
menemista y la profundizacin de la crisis estatal.

Thwaites Rey, Mabel; La (des) ilusin privatista. El experimento neoliberal en la Argentina, Eudeba,
Buenos Aires, 2003.

Torre, Juan Carlos; El proceso poltico de las reformas econmicas en Amrica Latina, Paids,
Buenos Aires, 1998.




Unidad III: Estado y Polticas Pblicas de Comunicacin

Encuadre general para el estudio de las polticas pblicas: Estado y Burocracia. Poltica y gestin
pblica: aproximaciones tericas. Miradas alternativas sobre la relacin entre poltica y administracin:
polticos, burcratas y tcnicos.

Estado, Sociedad y polticas pblicas. Enfoques para el anlisis de las polticas pblicas: estado-
cntrico, socio-cntrico y relacional.

Anlisis de las polticas pblicas: el ciclo. Problemas, problemas pblicos. Construccin de la agenda
de gobierno. Modelos de toma de decisiones, diseo e implementacin. La evaluacin de la poltica
pblica.
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La reforma del Estado en la Argentina, contexto socio-histrico. La reforma de la Administracin
pblica. Privatizacin, descentralizacin y desregulacin. Nuevo rol del Estado. Autonoma y capacidad
de regulacin estatal en relacin a los servicios pblicos.

Las polticas sociales como campo de estudio. Pobreza y exclusin social. Poltica social y ciudadana
Polticas sociales en la Argentina: neoliberalismo, emergencia y polticas sociales alternativas.

Estrategias de comunicacin pblica: las campaas de polticas. Etapas de definicin de objetivos,
planificacin, segmentacin de pblicos, implementacin y evaluacin. El Estado como comunicador en
la era de los medios. Nuevas tecnologas de la comunicacin en lo pblico: e-government.

Bibliografa obligatoria:

Terico

Casullo, Nicols: Las Cuestiones. Populismo, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2007.

Laclau, Ernesto: La Razn Populista, Populismo: ambigedades y paradojas, Fondo de Cultura
Econmica, Buenos Aires, 2005.

Sader, Emir: El nuevo Topo. Los Dilemas de la Izquierda en Amrica Latina, Las tres estrategias de la
izquierda latinoamericana, Siglo Veintiuno, Buenos Aires, 2011.

Svampa, Maristella: Argentina, una dcada despus. Del que se vayan todos a la exacerbacin de
lo nacional-popular, en revista Nueva Sociedad N
o
235, Caracas, septiembre-octubre de 2011.

Thwaites Rey, Mabel: Despus de la globalizacin neoliberal: Qu Estado en Amrica Latina?, en
OSAL (Buenos Aires: CLACSO) Ao XI, N 27, abril de 2010.


Prcticos


Garca Linera, lvaro y otros: Tres pensamientos polticos: conferencias organizadas por las
Facultades de Ciencias Sociales y de Filosofa y Letras de la UBA / Alvaro Garca Linera; Ernesto
Laclau; Guillermo ODonnell. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias
Sociales, 2010.

Rinesi E. Muraca, M.: Populismo y repblica. Algunos apuntes sobre un debate, en
Rinesi, E.Vommaro, G. Muraca, M. (comp.) S ste no es el pueblo. Hegemona, populismo y
democracia en Argentina. UNGS/IEC Prov. de Bs. As., 2008.

Sader, Emir: Refundar el Estado. Posneoliberalismo en Amrica Latina, CTA CLACSO, Buenos
Aires, septiembre de 2008.

de Moraes, Denis: La cruzada de la comunicacin en Amrica Latina (caps. 3 y 4), Paids, Buenos
Aires, 2011.


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Bibliografa complementaria:

Aboy Carls, Gerardo: Repensando el Populismo, Ponencia preparada para el XXIII Congreso
Internacional Latin American Studies Association Washington D.C. 6 al 8 de Septiembre de 2001.

Aboy Carles, Gerardo: Populismo y Democracia (participacin en Mesa de Cierre de la Jornada La
poltica Qu problema!, octubre de 2005, IDH-UNGS.

Biglieri, Paula y Perell, Gloria: En el nombre del pueblo. El populismo kirchnerista y el retorno del
nacionalismo, Escuela de Gobierno (UNSAM), Febrero de 2007.

Garca, Marco Aurelio: Los desafos de los gobiernos populares de Amrica Latina, publicado en
Pgina/12, Buenos Aires, 13 de febrero de 2013.

Hermet, Guy: El Populismo Como Concepto, Fondation Nationale Des Sciences Politiques
(Paris),Revista de Ciencia Poltica / Volumen XXIII / N 1 / 2003.

Paramio, Ludolfo: El regreso del Estado: entre el populismo y la regulacin, XIII Congreso
Internacionaldel CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Buenos Aires,
Argentina, 4 - 7nov. 2008.

Thwaites Rey, Mabel: Qu Estado tras el experimento neoliberal?, publicado en la Revista del CLAD
Reforma y Democracia. No. 41, Caracas, (Jun. 2008).