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AO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPOMSABLE Y EL COMPROMISO

CLIMATICO


DISEO URBANO II

CATASTRO URBANO

ESTUDIANTE :
JEAN PAUL ROJAS QUISPE

DOCENTE :
ARQ. JUAN CARLOS DUHARTE PEREDO

FECHA : 04/09/2014








El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenacin del
espacio geogrfico con fines de desarrollo, a travs de la adecuada, precisa y oportuna
definicin de los tres aspectos ms relevantes de
la propiedad inmobiliaria: descripcin fsica, situacin jurdica y valor econmico.
Es el procedimiento estadstico, tcnico, cientfico y administrativo en virtud del cual se
hace el inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un pas,
mediante el levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de
las operaciones que tienen por finalidad determinar la tenencia de la tierra, la verificacin
de la riqueza actual y la valoracin de los inmuebles.
El catastro, en su concepto ms amplio, es el inventario o censo de la riqueza
inmobiliaria de un pas, una regin, una entidad federal o un municipio. El origen de la
actividad catastral se remonta a unos 4.000 aos antes de Cristo, concebido para conocer
las cantidades de los bienes inmuebles y ttulos de los mismos a los efectos de establecer
el monto del impuesto inmobiliario; hoy da su motivacin sigue teniendo vigencia y, por lo
general, genera los principales ingresos en el presupuesto dela administracin de las
ciudades.
Es una definicin del catastro en lenguaje natural, sencillo, adaptado para que la pueda
leer cualquier persona, del catastro, de los servicios que presta, de sus usuarios, y de las
innovaciones tecnolgicas llevadas a cabo en los ltimos tiempos.
El catastro es la completa descripcin de todos los bienes inmuebles del
pas. Informacin grfica (cartografa) y alfanumrica. La permanente actualizacin de sus
caractersticas:
La difusin y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la sociedad.Sus
suministradores son: En primer lugar los ciudadanos, que deben presentar las
declaraciones de las modificaciones y transmisiones que se realizan en los bienes
inmuebles de los que sean titulares.
Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran informacin sobre
las modificaciones urbansticas, envan las anomalas detectadas gracias a
su gestin tributaria o urbanstica, y colaboran en el mantenimiento de catastro si se
encuentran sometidas al rgimen de comunicacin catastral o han suscrito un convenio
de colaboracin.
Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran informacin sobre las
alteraciones catastrales reflejadas en las escrituras pblicas y en las inscripciones en el
registro de la propiedad.
Otras administraciones pblicas, como la estatal o autonmica, que suministran la
informacin territorial relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones,
informacin sobre la identificacin fiscal de los propietarios, deslindes del dominio pblico,
etc.)












EL CATASTRO DEBE ESPECIFICAR LA SIGUIENTE INFORMACIN DE CADA
PREDIO:

1- Designacin catastral

Solar, manzana
Parcela y Distrito Catastral

2- Nombre y domicilio del propietario
3- Ubicacin del predio

Calle, avenida, sector, etc.
Camino, carretera, seccin, paraje, etc.

4- Uso actual del terreno

Vivienda
Agrcola
Otros

5- Caractersticas topogrficas

6- Informacin sobre las mejoras

Tipos de edificaciones, dimensiones, reas, nmero de pisos, uso, edad, conservacin,
etc.
Tipos de cultivos, reas cultivadas, estado de los cultivos, etc.

7- Superficie del terreno

Dimensiones
Formas

8- Planos catastrales

9- Valor de cada predio















Objetivo del catastro
El catastro tiene por el proveer y mantener al da un inventario de los inmuebles, tanto
urbanos como rurales de la nacin.
Debe realizar estas funciones de tal modo que haga posible la obtencin rpida de datos
econmicos, descriptivos y estadsticos relativos a los bienes inmuebles ubicados en una
zona especfica o en todo el pas.
El sistema utilizado para ejecutar dicho inventario es el de la obligatoriedad del propietario
a declarar sus propiedades inmuebles en el Catastro Nacional, proceso que no cont con
controles eficientes, por lo que las informaciones carecan de datos esenciales como la
designacin catastral del inmueble declarado.
Por otro lado y como la mayora de las veces sucede, el fundamento tcnico del catastro
pas a ser letra muerta dando paso al aspecto poltico, lo que llev a esta institucin a ser
una simple oficina sin ningn peso especfico en la vida institucional del pas, limitando
sus actividades a dar algunos servicios tales como: avalos individuales, certificaciones y
recibir declaraciones que les interesan a personas para fines particulares.

El catastro tiene los siguientes objetivos

Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial
Mantener actualizado los datos y registros catastrales
Establecer y apoyar los acuerdos de coordinacin en la materia con el gobierno del
Estado.
Apoyar las acciones de planeacin municipal y de desarrollo de la comunidad.

Funciones del catastro
Dentro de las funciones principales del catastro municipal estn las siguientes:
Administracin del impuesto predial
Actualizacin de registros catastrales
Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado

Administracin del Impuesto Predial

Una funcin importante de catastro es administrar los recursos provenientes del impuesto
predial, que tiene como etapa decisiva la valuacin catastral. Comnmente en municipios
rurales, la valuacin de los bienes es efectuada por las autoridades estatales, donde se
seala el valor del terreno y de las construcciones, de acuerdo a la zona en que se
encuentra ubicado cada bien inmueble y a sus usos. Debe tenerse presente que en las
zonas rurales el valor catastral depende de su potencial productivo, o sea de la capacidad
de produccin y de la cercana que el bien inmueble tenga con respecto a los centros
de consumo.
La administracin del impuesto predial no se limita al cobro de las contribuciones
respectivas, sino que comprende el registro de las propiedades as como de los
propietarios, datos que son anotados en un documento llamado ficha catastral. Esta ficha
es la clave de entrada al sistema de procedimiento de datos que forman los registros
catastrales, mediante el cual se genera el avalo catastral y se notifica al propietario el
valor catastral y el impuesto predial asignados a su propiedad, documento que servir
como comprobante de que el predio est inscrito en el catastro. Este documento es
modificado por cualquier cambio que sufran los datos catastrales.


Actualizacin de Registros Catastrales

Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los derechos de
propiedad o se modifican las caractersticas fsicas, por lo que es necesario registrar
todos estos cambios.
La actualizacin de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y en las
normas administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales estatales.
Por ley los propietarios tienen obligacin de manifestar los cambios que sufra su
propiedad, como traslacin de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones,
demoliciones y destino del predio. Con la nueva informacin se actualizan los planos de
manzana o de zona, se produce un nuevo avalo y se cobra un nuevo impuesto. Cabe
sealar en este punto la funcin que tienen los notarios pblicos en los procesos de
legalizacin y traslacin de dominio de los bienes inmuebles, en virtud de que
sta autoridad federativa, para efecto de su trabajo requiere de constancias,
certificaciones as como otros documentos que son expedidos por las autoridades
municipales

Apoyos a la Comunidad y al Gobierno del Estado

El catastro municipal es el rea encargada de prestar apoyos diversos para la planeacin
del desarrollo urbano municipal, para la planeacin y prestacin de los servicios pblicos,
as como para el correcto cumplimiento de los compromisos contrados con el gobierno
del estado de conformidad con los convenios que se hayan celebrado con ste.


Tipos de sistemas catastrales
Existe un solo Sistema Nacional de Catastro, en el cual se integrar la informacin
inmobiliaria levantada por cada municipio en su mbito territorial, bajo la rectora del
IGVSB. El nuevo enfoque abarca de manera conjunta el levantamiento catastral de los
inmuebles urbanos y de los predios rurales. Las bases de datos catastrales y las que se
generen de las actividades de registro pblico conformarn un sistema integrado.
En el caso de los asentamientos espontneos urbanos populares, en la actualidad son
objeto de un proceso de levantamiento catastral que, con la debida coordinacin
interinstitucional y bajo la premisa de la promulgacin de una Ley Especial de
Regularizacin de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, permitir acometer
la regularizacin de la tenencia de las tierras.
Las actividades catastrales van generando grandes volmenes de informacin sobre las
condiciones y el uso del suelo y por su propia naturaleza, cada proceso catastral, va
rindiendo una cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma inmediata.
As, cualquier sistema catastral puede ser usado para fines mltiples si cuenta con un
identificador para cada predio (clave catastral).
Un sistema catastral multifinalitario -meta ptima de cualquier catastro- opera como un
centro de levantamiento y de censos, por lo que se ofrece como centro de toda
informacin relacionada con la propiedad raz.
El esfuerzo principal en el diseo de un sistema de informacin catastral debe dirigirse
hacia la facilidad de agregar informacin de manera sencilla, sin necesidad de ningn
cambio interno, para que se pueda recabar cualquier dato en forma digital, detallada,
resumida o estratificada con todos los detalles, que hiciera falta.
El sistema catastral integrado en una base de datos, funciona al mismo tiempo como
sistema de datos (almacena hechos y los recupera para que se utilicen) y como sistema
de informacin (manipula y analiza datos que permiten la toma de decisiones).
Una integracin conceptual y tcnica de esta ndole repercute favorablemente sobre el
servicio a la sociedad que representa el catastro.
Si lo que hemos escrito hasta ahora es ledo por conocedores de
los procedimientos utilizados en el pas, para el saneamiento, deslinde, refundicin, etc.
de un predio, pensaran que estamos incursionando en el campo de la Direccin General
de Mensura Catastrales y no estara equivocado ya que las actividades que le asigna la
Ley de Tierra a esa Direccin General es la correspondiente al aspecto fsico del catastro,
limitndose slo a establecer los linderos y la determinacin del rea de cada predio.
Una de las actividades que ejecuta la Direccin General del Catastro Nacional es el de la
valuacin individual de propiedades, las cuales son ejecutadas a solicitud de los
propietarios o por instituciones oficiales interesadas en el conocimiento del valor para
fines de completar expedientes de expropiacin.
El procedimiento empleado est determinado en la ley sobre el Catastro Nacional
establecindose que deben ser aplicadas las cartillas o tarifas de tasacin, "previa
aprobacin del Poder Ejecutivo", tomando como base los precios de los costos unitarios
del mercado, as como los procedimientos tcnicos de aplicacin universales en la
materia.
Debemos decir que slo no existen valores fijos de los terrenos urbanos en las ciudades y
menos aun los valores por metro cuadrado de las edificaciones que rige para todo el
territorio nacional, por lo que la institucin debe abocarse a preparar las diferentes tarifas
de los terrenos urbanos y rurales por municipios.
Se realizan valuaciones individuales a fin de determinar el monto de compras, ventas,
hipotecas, rentas, donaciones, daos, seguros, construcciones, subdivisiones, proyectos,
etc.
A su vez para cumplir con los tres items anteriores el catastro est dividido en tres
secciones:

Catastro Fiscal: Encargado de la fijacin del valor de los bienes a fin de imponerle un
tributo proporcional.

Catastro Jurdico: El cual contempla la relacin entre el propietario o sujeto activo y la
propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.

Catastro Geomtrico: Encargado de la medicin, subdivisin, representacin y ubicacin
del bien.













Mtodos de valuacin de aplicacin universal

-El Mtodo de Mercado
Utilizando antecedentes de operaciones recientes, por ejemplo; compras, ventas, ofertas
directas o publicadas, transferencias, etc, se establece el valor del terreno y de la mejora
por comparacin. Esta informacin puede no ser confiable y depende de la fecha de
operacin y una negociacin en trminos abiertos, objetiva e impersonal, ya que
la venta comparable debe ser voluntaria, de buena fe, reciente y similar a la propiedad por
valuarse.

-El Mtodo de Ingreso o de Capitalizacin

Este mtodo se basa en la teora de que el valor de una propiedad, tanto el terreno como
sus mejoras, est en funcin de su productividad o capacidad de producir ingresos bajo
un programa de uso ptimo. Se puede emplear donde no hay operaciones, donde no hay
terrenos sin construir y se requiere el valor del terreno exclusivamente y en casos donde
slo hay compras con fines especulativos.


-El Mtodo del Costo

Est basado en la suposicin que el costo de reproduccin o sustitucin es el lmite
superior del valor. Tiene importancia para mejoras, hipotecas y financiamientos de
proyectos.
Una vez obtenidas las indicaciones de valor, a travs de los diferentes mtodos de
valuacin es preciso establecer su correlacin, ponderando cada valor indicado,
detectando y considerando situaciones y circunstancias especiales para llegar al valor
final
Se ejecutan avalos individuales cuando los inmuebles por valuarse son pocos y
dispersos, los propietarios facilitan toda informacin solicitada y se cuenta con valuadores
expertos, normalmente con honorarios altos y tiempo suficiente para desarrollar el trabajo.

El proceso de valuacin masiva

A diferencia de las circunstancias que prevalecen al realizar la valuacin individual, en la
fase de valuacin en un sistema catastral suele contarse con pocos expertos, fondos
limitados, tiempo escaso, necesidad de cubrir un gran nmero de propiedades y falta de
colaboracin de muchos de los propietarios. Estos hechos imponen la necesidad de un
avalo masivo, que permita lograr eficiencia, productividad, precisin y bajo costo.
El avalo masivo es una lnea de produccin donde se designa personal diferente para
ejecutar cada fase del proceso de valuacin. Dichas fases son las siguientes:

Elaboracin de normas y procedimientos de valuacin,
incluyendo formularios, manuales e instructivos.
Delimitacin de zonas urbana homogneas.
Recopilacin de factores de influencia en el valor
Anlisis de antecedentes de valores (por los mtodos de costo, ingreso o mercado).
Determinacin de valores unitarios
Recopilacin de los datos de cada inmueble
Clculo de valores de terreno y de las mejoras
Revisin y control de calidad.

Adems de un ahorro de recursos, el avalo masivo permite mecanizar el flujo de
informacin y separar la valuacin del terreno y el de las mejoras.
Si bien no permite un tratamiento individual a cada inmueble s en cambio utiliza
informacin comparable y mediante la elaboracin de instructivos precisa, reduce la
subjetividad del valuador, logrando adems una calidad uniforme de las valuaciones.
Los sistemas catastrales son sistemas complejos que agrupan una gama de
especialidades tcnicas y cientficas para su establecimiento. Requieren de personal
numeroso y normalmente no se cuenta con la colaboracin franca y voluntaria de los
propietarios.
Una vez establecido un sistema catastral en forma funcional y eficiente, se cuenta con un
registro completo y detallado de los inmuebles, incluyendo las tierras, las mejoras y los
derechos sobre ellos, levantado metdicamente en toda una identidad administrativa.
El sistema de operacin abarca los procedimientos necesarios para actualizar la
informacin, ya que diariamente parte de esta informacin est sujeta a cambios.
El descuido de esta fase del sistema catastral puede significar el deterioro del mejor
sistema y as una prdida fuerte de recursos y prestigio.

Actualizacin del Catastro
La informacin catastral a actualizar es la siguiente:

Datos valuatorios
Valores unitarios de la tierra y de las edificaciones y mejoras levantadas.

Datos Administrativos
Identificacin del predio o inmueble
Nombre y domicilio del propietario o poseedor
Ubicacin, etc.

Datos cartogrficos
Fotos areas
Mapas catastrales, los cuales deben contener informacin topogrfica, preservando su
claridad y buen impacto visual.

Otros cambios que originan la actualizacin son
Transferencias de dominio: ventas o compras.
Subdivisiones o refundiciones.
Modificacin de linderos por efecto de obras pblicas y variaciones o cambios en el uso
del suelo.
Donde por ineficiencias en la administracin pblica o fallas de cualquier ndole no se
lleva a cabo el debido registro y control de los cambios que ocurren en la propiedad raz y
en los datos relativos a ella, es necesario establecer un sistema
de investigacin peridica, la cual deber realizarse tanto en las oficinas pblicas, as
como en el terreno o mediante nuevos vuelos fotogramtricos cuya comparacin con los
planos catastrales existentes permitir detectar todos los cambios fsicos de la propiedad
raz.
Debido que el valor de la propiedad raz no se mantiene esttico, es preciso realizar
peridicamente la revaluacin de las propiedades.
El catastro Nacional funciona como oficina auxiliar recaudadora, para el pago de
algunos impuestos que tienen que ver con la propiedad raz, tales como el
de sucesiones y donaciones as como el de la vivienda suntuaria y solares no edificados.
En razn de que en el pas no existe el impuesto predial. - en toda Amrica slo
Hait, Cuba y la Repblica Dominicana no lo han implantado- haremos algunas
consideraciones de carcter general.

El impuesto predial
A medida que se incrementan las necesidades del gasto pblico se pone sobre la mesa el
problema de las recaudaciones de recursos econmicos para financiar los egresos del
Estado.
La forma de compaginar una recaudacin lo ms cuantiosa posible con
una equidad mxima ha constituido el problema central de toda poltica fiscal.
Tanto los gravmenes excesivos como la falta de recursos econmicos que impida al
Estado sufragar las obras que la poblacin demanda han sido fuente de conflicto social.
En un extremo, se encuentra la procuracin de fondos por medio de la injusticia, en el
otro, se halla la parlisis estatal por carencia de dichos fondos.
Ambas situaciones perjudican a los habitantes y ponen en riesgo la estabilidad de
una nacin. De ah la necesidad surgida casi desde que las colectividades humanas
constituyeron estados, de disear polticas que permitan al gobierno contar con los
recursos para realizar obras en beneficio de la poblacin, pero sin daar econmicamente
a esa misma poblacin.
El impuesto predial es la contribucin ms antigua y en las primeras civilizaciones era la
nica fuente interna de ingreso gubernamental, constituyndose posteriormente, durante
milenios, en el instrumento ms efectivo de control econmico.
Hoy en da, el estado moderno tiene a su alcance medidas de otra ndole para lograr este
control:
El retiro de circulante de los bancos
La inversin en obras
La modificacin de intereses bancarios y aranceles de importacin
Otros
As, se emplea el impuesto predial como uno de los instrumentos fiscales para conseguir
una economa sana, e introduce medidas para buscar una mayor estabilidad
y justicia social.
Para la implementacin del impuesto a la propiedad raz, sta debe estar organizada y en
el mundo a la organizacin del recurso tierra es conocida por un slo trmino: Catastro.















La elaboracin de catastro comprende dos aspectos

El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios, realizado a
travs de un estudio que implica su localizacin y registro.
La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral que es
la base para el cobro del impuesto predial.

Tipos de catastro
La creciente complejidad de la vida municipal ha ido estableciendo, tcnica y
conceptualmente, una distincin de las actividades catastrales, reconocindose dos tipos
de catastro: el urbano y el rural
Que el catastro urbano
El catastro urbano tiene como propsito principal la ubicacin y registro de bienes
inmuebles de uso mltiple.
El catastro urbano es ms complejo debido a que el uso de los predios y construcciones
es ms diverso, lo que permite que la propiedad inmobiliaria se destine a fines
industriales, comerciales y sociales.
Que el catastro urbano es el inventario de los bienes inmuebles de la ciudad
(debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su correcta identificacin
fsica, jurdica, fiscal y econmica"
Que es difcil administrar tcnicamente un pas y dirigir su economa cuando se carece de
informacin bsica, correcta y actualizada de la propiedad urbana en conjunto (catastro
urbano) y existe evasin tributaria en porcentajes altos, situacin que prevalece en
nuestros gobiernos locales.
Hoy en da ha cobrado importancia para todas las administraciones edilicias debido al
importante peso que significa el impuesto al Valor del Patrimonio Predial dentro del
presupuesto de las municipalidades.
Que en los momentos actuales el catastro urbano constituye una fuente permanente de
informacin para el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboracin de proyectos de
desarrollo para las ciudades.
Los mtodos y procesos utilizados por el Catastro Rural fueron inicialmente establecidos
siguiendo recomendaciones hechas por consultores colombianos, por lo que fue
necesario acomodarlos para incorporar las especiales caractersticas establecidas en la
Ley de Tierras, que son muy diferentes a las instituciones legales de Colombia.
En el rea rural la situacin est caracterizada por diversos problemas que encuentran su
expresin ms marcada en dos aspectos centrales: la tenencia de la tierra y la
productividad.
Para poder lograr seguridad jurdica, garantas para la inversin, as como para promover
planes de desarrollo en los mbitos social y econmico, es preciso contar con la
informacin grfica de la tierra rural.
La informacin requerida por organismos dedicados a la planificacin es ms compleja.
Planificacin significa "buscar lo ptimo social", empleando los avances de
las ciencias tecnolgicas, de la economa y sociologa, que a su vez, han originado
el movimiento social, la problemtica urbana y la dificultad en el rea rural.
Nuestra sociedad se desarrolla cada vez ms en el rea urbana (un conjunto dinmico
con obras de arte que acarrean problemas tecnolgicos de obras y servicios),
interrelacionado con el compendio humano lo cual genera problemas sociales (de ingreso,
recursos financieros, empleos, energa, inversin, produccin, mercado, etc.).
El organismo encargado de la planeacin urbana requiere de informacin general de:

A. Uso de suelo, topografa, hidrografa y geologa.
B. Densidad, condicin y evolucin de las edificaciones.
C. Capacidad y servicio del sistema vial.
D. Localizacin de las actividades de la poblacin (comercios, oficinas, industrias,
escuelas, parques, etc.)
E. Uso del terreno (comercial, residencial, industrial, edificios pblicos, superficies de
aguas, terrenos sin construir, etc.)
F. Vivienda (descripcin de los elementos de calidad, edad, conservacin y valor).
G. Industria (localizacin, tamao, produccin y contaminacin )
H. Poblacin (migracin, origen, densidad por vivienda, salud, educacin, ocupacin,
etc.).
Catastro Rural

El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los
predios rurales de los municipios, con dos propsitos:
Detectar los usos productivos del suelo rural
Ubicar a los propietarios de los predios rurales
En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia
agropecuaria, razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen
el mismo inters que los predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos
municipales de los predios rurales. En caso de que sean necesarias acciones de
regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes correspondientes por las autoridades
competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados por el catastro rural.
El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los
predios rurales de los municipios, con dos propsitos:
Detectar los usos productivos del suelo rural
Ubicar a los propietarios de los predios rurales
En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia
agropecuaria, razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen
el mismo inters que los predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos
municipales de los predios rurales. En caso de que sean necesarias acciones de
regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes correspondientes por las autoridades
competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados por el catastro rural.



















Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional
De acuerdo a la Ley de Geografia, Cartografia y Catastro Nacional la competencia del
catastro es compartida:
Artculo 4: La formacin y conservacin del catastro es competencia del Poder Nacional
y de los municipios en su mbito territorial. El Municipio constituye la unidad orgnica
catastral y ejecutar sus competencias de acuerdo con las polticas y planes nacionales.
A continuacin se presenta el texto completo del Boletn Geogrfico No. 9, publicado por
el IGVSB en el ao 2002 cuyo tema es: EL CATASTRO NACIONAL.
Se puede definir este boletn, como la propuesta oficial del IGVSB como rgano rector en
el tema de catastro.

POLTICA DEL ESTADO
La promulgacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional el 28 de
julio de 2000 sent las bases jurdicas para ejecutar un proceso estandarizado de
formacin y conservacin del catastro en el cual la geodesia y la cartografa son
fundamentales para garantizar la ubicacin precisa de los inmuebles en el mbito
territorial municipal.
Las actividades catastrales apuntan a la integracin de un Sistema Nacional de
Catastro, cuyos componentes estn vinculados de manera permanente, para
alimentar el inventario de la riqueza inmobiliaria y territorial del pas.Esto permitir,
adems garantizar la seguridad jurdica del rgimen de propiedad y ocupacin de
los inmuebles de un municipio, con lo cual se dispondr de un sistema de
informacin territorial con capacidad para aportar informacin precisa, adecuada,
confiable y oportuna para la toma de decisiones vinculadas a la planificacin y
gestin transversal del desarrollo local, estadal y nacional.


Gaceta Oficial N 37.002 de fecha 28 de julio de 2000
LA COMISION LEGISLATIVA NACIONAL






En ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 6 numeral 1 del Decreto de la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el cual se establece el Rgimen de Transicin
del Poder Pblico, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N. 36.920 de fecha 28 de marzo del ao 2000.

DECRETA

La siguiente:

LEY DE GEOGRAFIA, CARTOGRAFIA Y CATASTRO NACIONAL
LA COMISION LEGISLATIVA NACIONAL

En ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 6 numeral 1 del Decreto de la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el cual se establece el Rgimen de Transicin
del Poder Pblico, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N. 36.920 de fecha 28 de marzo del ao 2000.

DECRETA
La siguiente:

LEY DE GEOGRAFIA, CARTOGRAFIA Y CATASTRO NACIONAL

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la formulacin, ejecucin y coordinacin de
las polticas y planes relativos a la geografa y cartografa, as como los relacionados con
la implantacin, formacin y conservacin del catastro en todo el territorio de la Repblica.

Artculo 2. Se declara de naturaleza nacional e inters pblico el cubrimiento
cartogrfico y la implantacin, formacin y conservacin del catastro nacional en todo el
territorio de la Repblica
.
Artculo 3. Se declara de uso pblico la informacin territorial. El Estado garantizar su
calidad y mantenimiento. Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin
territorial, conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus reglamentos
.
Artculo 4. La formulacin, ejecucin y coordinacin de las polticas y planes nacionales
en materia geogrfica y cartogrfica son atribuciones del Poder Nacional.
La formacin y conservacin del catastro es competencia del Poder Nacional y de los
municipios en su mbito territorial. El municipio constituye la unidad orgnica catastral y
ejecutar sus competencias de conformidad con las polticas y planes nacionales.


Artculo 5. La cartografa temtica militar corresponde al Ministerio encargado de la
defensa de la Nacin, de conformidad con la Ley.

Artculo 6. Los trminos y expresiones tcnicas no definidos en esta Ley, lo sern en el
reglamento respectivo.



TITULOII - DE LA GEOGRAFIA Y LA CARTOGRAFIA

Captulo I - De los Levantamientos de Informacin Territorial por Medio
de Sensores Remotos

Artculo 7. Todos los organismos del Estado que en cumplimiento de sus funciones
adquieran informacin territorial proveniente de sensores remotos, procurarn que dichos
levantamientos sean efectuados empleando la ms alta tecnologa existente para tales
fines y consignarn los originales de los mismos, para su guarda y custodia, en el Instituto
Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

Artculo 8. Todos los materiales originales que contengan datos obtenidos durante la
ejecucin de levantamiento aerotransportados, contratados por organismos del Estado
sern entregados por la persona que ejecute tales trabajos al Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar, en un plazo de diez das hbiles contados a partir de la fecha
de vencimiento del contrato.
El Instituto expedir el correspondiente certificado de solvencia donde conste el
cumplimiento de esta obligacin.

Artculo 9. Los materiales originales que contengan datos obtenidos durante la ejecucin
de levantamiento aerotransportados con fines, tales como, cartogrficos, geofsicos,
catastrales, edafolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos y
sismolgicos, producto de contratos celebrados entre particulares, podrn ser objeto de
expropiacin por parte del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, cuando por
razones de utilidad pblica y de inters social, as se amerite, de conformidad con
laConstitucin y las leyes.

Artculo 10. El archivo de todos los materiales originales que contengan datos adquiridos
durante la ejecucin de levantamientos de informacin territorial por medio de sensores
remotos, a que se refiere los artculos anteriores estar a cargo del Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar.




















Qu es el Catastro Municipal

El catastro, en trminos generales, es el censo analtico de la propiedad inmobiliaria, que
tiene el propsito de ubicar, describir y registrar las caractersticas fsicas de cada bien
inmueble con el fin de detectar sus particularidades intrnsecas que lo definen tanto
material como especialmente.
La administracin pblica del catastro, tiene por objeto detectar las caractersticas de los
bienes inmuebles ubicados en el territorio del municipio, conocer quines son los
propietarios de dichos bienes y registrar su situacin jurdica-econmica para fines tanto
legales como impositivos.

Importancia del Catastro Municipal

Para el municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes inmuebles asentados
en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus caractersticas, determinar su
valor y conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios, todo ello
encaminado principalmente a la captacin de recursos a travs del cobro de diferentes
impuestos a la propiedad inmobiliaria, como son el predial y el de traslacin de dominio,
entre otros, pero ello slo los puede realizar si cuenta con un Catastro Municipal.
La elaboracin de catastro comprende dos aspectos:
El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios, realizado a
travs de un estudio que implica su localizacin y registro.
La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral que es
la base para el cobro del impuesto predial.
BASES JURDICAS DEL CATASTRO MUNICIPAL

Nivel Federal

La Constitucin Poltica General en su artculo 27, se ocupa de la propiedad de tierras y
aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, as como de las
modalidades que pueden imponerse a la propiedad privada por el inters pblico. El
artculo 31 fraccin IV, establece como obligacin de los mexicanos el contribuir para
los gastos pblicos municipales. Especial atencin merece el artculo 36 fraccin I, que
seala como otra obligacin del ciudadano de la Repblica, inscribirse en el catastro de la
municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga.
El artculo 115 Constitucional, en su fraccin IV, especifica que los municipios administran
libremente su hacienda, pudiendo obtener contribuciones a travs de impuestos tales
como los aplicados a la propiedad inmobiliaria, a su fraccionamiento, divisin,
consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de
los inmuebles.
Por ltimo, el artculo 121 fraccin II de la Carta Magna dispone que los bienes muebles e
inmuebles que regirn por la ley del lugar de su ubicacin.
La Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica, de competencia federal, establece las
normas de funcionamiento de los servicios nacionales de informacin geogrfica y
estadstica y coordina la participacin en la materia de las instancias federal, estatal y
municipal. La ley considera como parte de estos servicios todo tipo de censos realizados
en el territorio nacional, donde se incluyen tanto el catastro urbano como el rural.




Nivel Municipal

El Bando de Polica y Buen Gobierno hace alusin expresa, como reglamento
municipal, al catastro en el caso en que exista un rea u oficina encargada de la ejecucin
de actividades censales.

La ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos Municipales, se refieren a los montos
presupuestales que regirn en los municipios y la manera en que stos se allegarn de
recursos para financiar tales presupuestos; aqu mismo se hace referencia a las
contribuciones por impuestos a la propiedad raz.

El Reglamento Interior del Ayuntamiento, otorga facultades al rea u oficina de catastro
para realizar determinadas funciones de este tipo y para establecer las relaciones
necesarias con la instancia estatal e inclusive federal, por ejemplo para prestar ayuda en
la elaboracin de los catastros rurales que en la actualidad est llevando a cabo la
Secretara de la Reforma Agraria y la Secretara de Desarrollo Social. De igual modo, el
Reglamento Interior establece la forma e instancia encargada del cobro de los impuestos
prediales as como otros impuestos relacionados con la propiedad raz.

UTILIDAD DEL CATASTRO MUNICIPAL

El catastro municipal como funcin de la administracin pblica municipal, se encarga de
ejecutar los siguientes trabajos:
Localizacin y levantamiento de predios
Elaboracin e integracin de la cartografa catastral
Aplicacin de tablas de valores unitarios, formuladas por el Gobierno Estatal y los
Municipios
Valuacin catastral
Deslinde catastral
Notificacin
Dado que estas actividades son bastante complejas y requieren de una infraestructura
moderna y tcnica muy costosa, el catastro en municipios rurales se encamina a dos
actividades bsicas

Inscripcin de la propiedad que los mismos propietarios o poseedores
de bienes inmuebles manifiestan, con el propsito expreso de registrar a los causantes
que pagarn el impuesto predial, de manera regular y equitativa.
Cobro del impuesto predial, con base en las boletas prediales que para el caso se
formulan, ya sea por el gobierno del estado o bien por los mismos municipios.
De conformidad con lo anterior, la utilidad del catastro municipal est enfocado a tres
aspectos:
Fiscal
Planeacin municipal
Desarrollo comunitario
El catastro municipal se encarga del cobro del impuesto predial a travs de la Tesorera
Municipal. La determinacin de los montos que deben ser cubiertos por los causantes se
establece con base en la valuacin de los predios y construcciones, aplicando en cada
caso en forma unitaria las tablas de valores que expide el gobierno estatal para la
obtencin de los valores catastrales. Sin embargo, los valores catastrales tambin son de
la competencia del gobierno estatal en el caso en que los municipios materialmente no
puedan efectuarlos.
La ubicacin de las caractersticas de los inmuebles del territorio municipal; la capacidad
de pago de los contribuyentes por concepto del impuesto predial.
De esta manera, aunque los municipios rurales slo orienten sus funciones catastrales al
cobro del impuesto predial y a la obtencin del padrn de contribuyentes, con base en las
manifestaciones que los propietarios realicen, es de suma utilidad que cuenten con
una oficina de catastro que paulatinamente vaya teniendo mayor nmero de funciones as
como un impacto cada vez ms importante en la vida municipal.

Planeacin Municipal

La funcin de planeacin que lleva a efecto la administracin municipal tiene como
propsito prever las necesidades futuras de la comunidad y en atencin a ello, organizar
la actividad pblica. La planeacin deber atender prioridades esenciales, as
como objetivos a corto y largo plazos.
Merece atencin especial la planeacin de los servicios pblicos municipales, como en el
caso del agua potable y alcantarillado, alumbrado pblico, limpia, mercados, panteones,
centrales de abastos, rastros, calles, parques, jardines. En todos estos servicios, la
disposicin y delimitacin de los bienes inmuebles es condicin necesaria para la correcta
localizacin de cada uno de ellos, para que no se generen espacios de marginacin y
tengan el efecto deseado.
ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL
El catastro municipal tiene en el gobierno del Estado y en el rgano estatal de catastro, un
elemento relevante para obtener informacin valiosa sobre el territorio del municipio. La
oficina del catastro en reas rurales se orienta a actividades de administracin catastral
ms que a labores de tipo tcnico. La administracin del catastro municipal se enfoca a
la utilizacin de cierta informacin generada por el gobierno del estado.

Objetivos

El catastro municipal tiene los siguientes objetivos:
Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial
Mantener actualizado los datos y registros catastrales
Establecer y apoyar los acuerdos de coordinacin en la materia con el gobierno del
Estado.
Apoyar las acciones de planeacin municipal y de desarrollo de la comunidad.