LEY DE MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ CONTRA LA CORRUPCIN

1.1 Antecedentes, Fines y Objetivos

a) Antecedentes
La presente Ley Anticorrupcin est orientada a identificar las causas de la
corrupcin y no slo los efectos que son los delitos propiamente dichos. En ese
sentido, la Ley propuesta contempla una poltica preventiva y a la vez punitiva.
En el marco preventivo, se enfatizar en la creacin de estrategias educativas y
de promocin de valores y se buscar la rehabilitacin y reinsercin social de
los delincuentes. Adems, la Ley investigar y sancionar los delitos con el
objeto de evitar su propagacin y el mayor dao al Estado y la sociedad.
b) Fines
Los fines de la presente ley sern prevenir, detectar y sancionar la corrupcin,
en el ejercicio de la funcin pblica y privada y promover la tica y la
transparencia en la gestin pblica. La presente Ley se aplicar a los efectos
de hechos anteriores a su vigencia.
1.2 Concejo Nacional contra la Corrupcin
Se crear el Concejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin (CNLCC) como
entidad autrquica e independiente de los tres poderes del Estado, integrado
entre cinco a siete miembros. Los miembros sern elegidos de ternas
propuestas por organizaciones de la sociedad civil.
El Congreso elegir de las ternas a cinco a siete personas por dos tercios de
votos presentes que tendr una gestin de cinco aos. El Consejo designar a
un(a) operador (a) nacional y nueve departamentales que se encargarn de
ejecutar y llevar a cabo todas las atribuciones del mismo.
1.3 Atribuciones, Facultades e Inmunidad
a) Atribuciones
1) Investigar, estudiar y analizar las causas, magnitud y consecuencias de los
delitos para los individuos y para el Estado y proponer una legislacin
preventiva adecuada.
2) La investigacin de casos de corrupcin de los funcionarios de los tres
poderes del Estado: presidente, vicepresidente, ministros, viceministros,
directores, diputados, senadores, magistrados de las cortes, jueces, fiscales,
embajadores, cnsules, superintendentes, alcaldes, consejeros, concejales,
prefectos, integrantes de los comits de vigilancia, Contralor General de la
Republica , Fuerzas Armadas y Polica Nacional y otros.
3) Proseguir los procesos de los casos lesivos al Estado ya denunciados (caso
Kukoch, Kieffer, malversacin de gastos reservados, contrabando de petrleo
Chaco, Carretera Cotapata Santa Brbara, casos Chito Valle, Marincovic y
caso Achacachi-CONSERTAR SRL, etc.)
4) Investigar a instituciones privadas que administren fondos pblicos.
5) Investigar todos los casos de peculados e enriquecimiento ilcito y acumular
pruebas sobre los mismos.
6) Promover la elaboracin de la poltica nacional de prevencin y lucha contra
la corrupcin.
7) Una vez realizada la investigacin, el CNLCC denunciar los casos ante el
ministerio pblico y la judicatura.
8) Impulsar los respectivos procesos judiciales hasta su conclusin definitiva y
vigilar el castigo o sancin respectiva.
9) Buscar y asegurar el resarcimiento de daos causados al Estado y la
colectividad.
10) Fomentar una cultura de valores en la sociedad, resaltando las conductas
ticas de la ciudadana.
11) Revisin de contratos pblicos.
12) Recibir de cualquier persona natural o jurdica todo tipo de denuncias sobre
actos de corrupcin.
b) Facultades Especiales
1) Plena autonoma de gestin y ejercicio de sus funciones.
2) Tramitar embargos, requisas y confiscacin.
3) Interponer cuanto recurso legal sea necesario.
4) Promover la realizacin de auditorias integrales aceleradas: financiera,
econmicas, jurdicas, sociales, tcnicas y ambientales a los procesos
administrativos, de gestin, a las licitaciones pblicas.
5) Tramitar arraigos, extradiciones y anotaciones preventivas.
c) Inmunidades
Todos los miembros del Consejo Nacional de Lucha contra la Corrupcin
gozarn de inviolabilidad e inmunidad al igual que los diputados y senadores.
De igual manera los/as operadores/as.
1.4 Creacin de la Oficina Tcnica Nacional, Delitos y Disposiciones
Especiales
a) Creacin de la Oficina Tcnica Nacional Contra la Corrupcin
Se asignarn recursos humanos y financieros para su funcionamiento
provenientes del Tesoro General de la Nacin.
Se contar con recursos humanos especializados y multidisciplinarios y medios
necesarios para el cumplimiento de su misin.
b) Delitos
Sern consideradas sujetos de investigacin y sancin las personas pblicas o
privadas que hubieren participado directa e indirectamente de peculado y delito
de corrupcin. Asimismo, las personas que hubieran actuado como cmplices,
encubridoras y/o receptadoras de los siguientes delitos:
1) Enriquecimiento ilcito y falsedad en la declaracin jurada
2) Receptacin, legalizacin o encubrimiento de bienes y legislacin o
administracin en provecho propio
3) Sobreprecio irregular, falsedad en la recepcin de bienes y servicios
contratados
4) Pago irregular de contratos administrativos y trfico de influencias
5) Prohibiciones posteriores al servicio del cargo y sobornos internacionales
6) Apropiacin de bienes obsequiados al Estado
7) Reconocimiento ilegal de beneficios laborales
8) Influencia en contra de la Hacienda Pblica y fraude de ley en la funcin
administrativa
9) Inhabilitacin y violacin de la privacidad de la informacin de las
declaraciones juradas
10) Consecuencias civiles del enriquecimiento ilcito
11) Prescripcin de la responsabilidad penal
12) Extraccin e internacin ilegal de bienes que estn prohibidos
13) Acoso poltico, secuestro y asesinato
14) Quiebras fraudulentas
15) Biopiratera y apropiacin indebida de recursos genticos
16) Apropiacin indebida de patrimonio histrico y cultural
17) Manejo irregular e ilcito de fondos pblicos
18) Conducta antieconmica lesiva para el Estado
c) Disposiciones Especiales
El Cdigo Penal ser estudiado y modificado de acuerdo a la filosofa de la
presente Ley.
El Cdigo Penal especificar cules de estos delitos, por su gravedad y dao a
la sociedad y al Estado, son imprescriptibles.
1.5 Investigacin de Fortunas
El Estado tiene derecho a investigar, recuperar y sancionar las fortunas que se
hubieran acumulado con violacin de disposiciones del Cdigo Penal. Se har
resarcir moral y materialmente los daos infringidos a terceros.
En base a la declaracin de bienes ante la Contralora General de la Repblica
denuncias, investigaciones y casos flagrantes se podr investigar el origen de
la fortuna de los funcionarios pblicos, de las personas privadas y de dirigentes
de organizaciones sociales.
Se podr investigar grandes fortunas de origen dudoso.
Los partidos polticos y/o organizaciones sociales que intervengan en
elecciones nacionales, prefecturales o municipales rendirn cuentas sobre la
recepcin y manejo de fondos para sus campaas y podrn ser investigados y
sancionados en caso de que sus informes no sean satisfactorios.
1.6 Transparencia en la Gestin Pblica
Se garantizar el acceso libre e irrestricto a la informacin y documentacin en
todas las reparticiones pblicas.
Toda informacin que genere y posean las entidades publicas pertenecen a la
colectividad. En ningn caso la informacin y/o documentacin, cualquiera sea
su naturaleza (documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte
magntico o digital o cualquier otro formato), podr ser amparada bajo decreto,
reserva o confidencialidad.
Toda entidad pblica tiene la obligacin de entregar informacin de manera
completa, adecuada, oportuna y veraz que solicite cualquier persona sin
discriminacin alguna. El acceso a la informacin ser gratuito y Toda persona
natural o jurdica tendr el derecho de solicitar y de recibir cuanta informacin
sea necesaria. El acceso a la informacin nunca podr ser negada.
Toda entidad pblica publicar y actualizar la informacin concerniente al
mbito de su desempeo:
Datos principales de los contratos, bienes, obras y servicios, y convenios
celebrados por la institucin.
Planes Quinquenales y Planes Operativos Anuales.
Planes anuales de contratacin de bienes y servicios enviados al Sistema de
Informacin de Contrataciones del Estado (SICOES) y reportes actualizados de
su ejecucin.
Los convenios y tratados internacionales vigentes para el pas, as como los
instrumentos relativos a su celebracin y vigencia sern publicados en la
Gaceta Oficial de Bolivia.
La informacin estratgica de carcter militar que compromete la soberana
nacional no estar sujeta a las prescripciones de la presente Ley.
Se podr acceder a toda informacin para esclarecer casos de violacin a los
derechos humanos o daos lesivos al Estado.
Los delitos polticos y de corrupcin no prescriben. En caso contrario la
autoridad implicada ser pasible de responsabilidad penal por delito de
incumplimiento de deberes