NO.

24| septiembre 2014

CARTA DE NAVEGACIN
INTERNACIONAL
KYBERNUS
contenido
Avanzando hacia un futuro
incluyente: Apertura del
69 periodo de sesiones de
la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones
Unidas ............................................
Escocia dice No a la
Independencia ...............................
La ofensiva contra el Estado
Islmico, un reto para la
seguridad internacional ...............
Lecturas recomendadas ................
E
l 24 de Septiembre dio inicio el pleno de la 69
Asamblea General de las Naciones Unidas, evento
en el que lderes polticos de 140 Estados miembros
ofrecern discursos sobre la situacin del mundo con
el fin de tratar las problemticas y complejidades que
presenta a travs de un enfoque pacfico y de coo-
peracin.
Durante la inauguracin de este evento, el Secretario
General de la ONU reconoci que este ao ha sido
muy negativo para los principios consagrados en la
Carta de las Naciones Unidas. Se refiri a las trage-
dias humanitarias en curso, que este ao cobraron
cientos de miles de vidas, dejando adems la mayor
cantidad de desplazados, refugiados y en busca de
asilo. La crisis de Gaza, luego de la cual Israel y Pales-
tina parecen ms polarizados que nunca; la crisis en
Ucrania, que ha creado inestabilidad en la regin; y el
conflicto en Sudn del Sur, que ha causado la muer-
te de miles y creado la amenaza de hambruna para
millones. Asimismo, se refiri a la guerra de Repbli-
ca Centroafricana, el terrorismo en Mali y Sahel, as
como al terrorismo extremista en Somalia, Nigeria,
Irak y Siria, por lo que pidi mayor unidad al Consejo
de Seguridad, con el fin de cooperar para encontrar
solucin a estos conflictos.
En su participacin, Dilma Rousseff, mandataria bra-
silea, se pronunci contra el uso de la fuerza en los
conflictos internacionales, poniendo los casos de
Gaza, Siria e Irak como ejemplos en los que la inter-
vencin militar no ha generado condiciones de paz.
El Presidente Barack Obama declar que Estados
Unidos continuar siendo una potencia que promue-
ve la paz y la estabilidad, al tiempo que el Rey Felipe
VI de Espaa habl sobre la necesidad de una mayor
solidaridad en el mundo para enfrentar los conflictos
globales. La Presidenta de Chile, Michelle Bachelet,
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PGINA 1
AVANZANDO HACIA UN FUTURO INCLUYENTE:
Apertura Del 69 Periodo De Sesiones De La Asamblea General
De La Organizacin De Las Naciones Unidas
La semana del 22 de septiembre de 2014, la ciudad de Nueva York fue testigo de diversas reu-
niones de alto nivel con la fnalidad de discutir las diferentes agendas a favor de la inclusin, el
medio ambiente y los derechos humanos a travs de las actividades enmarcadas en la apertura
del 69 Periodo de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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destac la necesidad de combatir la desigualdad y
abri las puertas de su pas para recibir a personas
refugiadas de conflictos en Medio Oriente.
En su intervencin, el Presidente Enrique Pea Nieto
destac las reformas estructurales que ha vivido M-
xico durante su administracin e invit a las Naciones
Unidas a comprometerse con este espritu reforma-
dor, con el fin de que la Organizacin pueda cumplir
su compromiso con la paz y la seguridad. Asimismo,
declar que Mxico participar con labores humani-
tarias en Operaciones para el Mantenimiento de Paz,
refrenando su compromiso con la ONU.
El espacio de la 69 Asamblea General de la ONU es
un foro de alto nivel que permite canales de comu-
nicacin para favorecer la cooperacin. Sin embargo,
sus resoluciones debern de sustentarse en accio-
nes concretas y en muestras de voluntad por parte de
los Estados, en tanto que los conflictos humanitarios
vigentes slo podrn tratarse desde la cooperacin
internacional a travs de un mayor involucramiento
por parte de las instituciones internacionales. Sin
disposicin real por parte de los Estados y actores
involucrados, las problemticas presentes continua-
rn profundizndose, reduciendo las posibilidades de
alcanzar la paz y la seguridad como constantes en
nuestro mundo.
Conferencia Mundial sobre los Pueblos
Indgenas
Tomando en cuenta la situacin de desigualdad en
la que viven los pueblos indgenas en el mundo, que
slo en Mxico suman 15 millones de personas, la
Asamblea General de las Naciones Unidas decidi or-
ganizar una reunin plenaria de alto nivel que recibira
el nombre de Conferencia Mundial sobre los Pueblos
Indgenas. Su objetivo es de intercambiar puntos de
vista y las mejores prcticas sobre la realizacin de
los derechos de los pueblos indgenas, as como para
evaluar el grado de cumplimiento de la Declaracin
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, apro-
bada en 2007.
En la apertura de este evento de alto nivel, el Secre-
tario General de la ONU, Ban Ki-moon coment que
las deliberaciones y decisiones realizadas durante
este evento tendran resonancia en el mundo e im-
pactaran en la vida de millones de personas, puesto
que la finalidad del Foro era generar progreso integral
para la humanidad. Durante el evento, el Presiden-
te de Bolivia, Evo Morales, afirm que los gobiernos
deben obedecer a los pueblos y reivindic los movi-
mientos que han promovido las demandas de esas
comunidades en algunos pases, entre ellos Bolivia.
Este pas ha sido uno de los principales impulsores
de la agenda de igualdad y derechos humanos de
los pueblos indgenas, siendo crucial su participacin
para la consolidacin de la Conferencia.
Mxico particip en la Conferencia Mundial sobre los
Pueblos Indgenas con el fin de ser parte de la con
PGINA 2
Mxico particip en la
conferencia con el fin de ser
parte de la conformacin
de polticas pblicas
incluyentes con las personas
y pueblos indgenas.
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formacin de polticas pblicas incluyentes con las
personas y pueblos indgenas. El Presidente Enrique
Pea Nieto llam a erradicar la desigualdad, injusti-
cia y discriminacin contra los pueblos indgenas y a
fortalecer la cooperacin internacional con acciones
al interior de cada pas que den vida al espritu de
igualdad de dicha reunin.
La Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indgenas
es un espacio de alcance internacional que permi-
te visibilizar los avances que se han hecho en ma-
teria de proteccin de los derechos de las personas
y comunidades indgenas, al tiempo que plantea
oportunidades de cooperacin con diversos actores
internacionales enfocados en el tema. Sin embargo,
adopcin de acciones concretas basadas sobre las
resoluciones alcanzadas en el Foro ser necesaria
para convertir las promesas en realidades.
Cumbre sobre el Cambio Climtico
2014
Otro evento de crucial importancia fue la Cumbre so-
bre el Cambio Climtico 2014, donde participaron un
centenar de gobernantes de todo el mundo convoca-
dos por la ONU para acelerar la toma de decisiones
que permitan reducir las emisiones contaminantes.
En esta Cumbre, Presidentes y Jefes de Estado se
manifestaron por la necesidad de conjuntar desarro-
llo y proteccin al medio ambiente. En su interven-
cin, el Presidente de Estados Unidos, Barack Oba-
ma, reconoci la responsabilidad compartida que su
pas tiene en el problema del cambio climtico, y se
comprometi a liderar y brindar herramientas tcni-
cas para su solucin.
Latinoamrica reclam en la Cumbre del Clima de la
ONU que se prime una alianza entre el clima y el de-
sarrollo, en un acuerdo mundial vinculante destinado
a reducir las emisiones de efecto invernadero. El ao
prximo est previsto que se celebre en Pars una
cumbre de la Convencin Marco de Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (COP) en la que se espera
que se logre un acuerdo para limitar las emisiones de
estos gases.
PGINA 3
ESCOCIA DICE
A la Independencia
E
scocia vivi uno de los momentos ms importan-
tes de su historia poltica, en donde ms de 3 mi-
llones y medio de ciudadanos escoceses decidieron
continuar reconociendo la Ley de Unin de 1707 y
seguir siendo parte del Reino Unido. 55.3% de votos
se sufragaron en contra de la independencia de Es-
cocia y 44.7% a favor, con una participacin del 85%.
El referndum que se vot el pasado 18 de sep-
tiembre se acord en octubre de 2012, en donde el
gobierno britnico y el gobierno escocs acordaron
llevar de manera pblica la decisin de separarse o
no del Reino Unido. Asimismo, se acord que el par-
lamento escocs iba a ser el principal encargado de
llevar a cabo el referndum y estar al tanto del con-
trol de las campaas electorales y la contienda.
El lado separatista liderado por el primer ministro es-
cocs Alex Salmond, abogaba en su campaa elec-
toral que una Escocia independiente iba a ser mucho
ms prspera pues tenan tanto los recursos econ-
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PGINA 4
micos como el capital humano necesario, la infraes-
tructura adecuada y una experiencia poltica de casi
15 aos, pues en 1999 Escocia logr tener su propio
parlamento en Edimburgo. Sin embargo, de haber
ganado el S, Escocia iba a ser declarada una nacin
independiente pero el camino posterior a su indepen-
dencia no estaba estipulado de manera clara ni por el
gobierno escocs ni por la campaa separatista.
Los separatistas queran ser reconocidos como un
pas independiente y soberano, pero al mismo tiempo
pretendan seguir siendo parte del Commonwealth,
en donde la Reina Isabel II es la jefa de Estado. Asi-
mismo, Escocia intentara ser parte de la Unin Eu-
ropa pero iba a rechazar tanto la libra esterlina como
el euro, lo que dejaba una gran incgnita sobre su
situacin monetaria y financiera. La campaa del S
tambin anunciaba que Escocia independiente iba a
tener sus propias fuerzas militares y pretendan en-
trar a la OTAN. Sin embargo, tanto el nmero de ba-
ses militares como de tropas todava tenan que ser
negociadas con el gobierno britnico.
Otra situacin que debe ser destacada fue la pro-
puesta que el primer ministro britnico, David Came-
ron, le hizo al gobierno escocs tres das antes del re-
ferndum. De hecho, varios analistas sealaron que
el mensaje del premier fue crucial para que se revir-
tiera la tendencia electoral y el NO pudiera triunfar en
el referndum. Cameron prometi a Escocia nuevos
poderes fiscales y en materias de bienestar social y
mercado laboral para convencer a los escoceses de
que rechazaran la independencia.
Claramente, esta decisin por parte del premier de-
sat una ola de crticas en Westminster pues se in-
crementara el poder a los legisladores escoceses en
el parlamento votando leyes que no afectan a Esco-
cia. Adems existe el miedo de empezarse a con-
vertir cada vez ms en una federacin con poderes
locales ms al estilo europeo-, en vez de continuar
siendo un gobierno unitario, gran tradicin britnica
que ha perdurado por ya por poco ms de 300 aos.
La decisin de NO en el referndum de independen-
cia en Escocia seguramente quedar plasmado en
los momentos polticos ms importantes de nuestra
dcada, pues adems tendr seguramente un impac-
to en los dems movimientos separatistas que estn
desarrollndose en otros pases europeos.
Otros movimientos independentistas
en Europa
La historia y las diversas culturas que integran Eu-
ropa, aunado con la reciente crisis econmica y los
radicalismos polticos que se han generado como
consecuencia, son elementos fundamentales para
explicar la raz de los movimientos separatistas que
se han venido fortaleciendo en los ltimos aos.
Catalua, Escocia y la parte flamenca de Blgica,
son por ahora las regiones ms activas en cuanto a
los movimientos independentistas que se estn ge-
nerando en Europa. Pero cabe recalcar que en cada
uno de los tres casos, la lucha por su soberana y su
independencia como naciones no ha venido acom-
paado necesariamente de una lucha en contra de la
Unin Europea, como sera lgico suponer. Catalua
y Flandes solamente estn abogando por ser un pas
aparte de Espaa y Blgica, respectivamente, pero
no se han posicionado en contra de pertenecer a la
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Unin Europea (UE). Escocia tena contemplado inte-
grarse a la Unin Europea pero rechazaba ser parte
de la zona euro.
Catalua tendr una consulta no refrendaria a finales
de 2014, durante el mes de noviembre. La diferencia
es que la consulta catalana no est siendo reconoci-
da por el gobierno espaol, por lo que probablemen-
te los resultados que se obtengan no sean legales y
la independencia no se pueda concretar, generando
an ms rispideces entre Catalua y el gobierno cen-
tral de Espaa. Por su parte, la regin de Flandes no
ha anunciado todava la intencin de llevar a cabo un
mecanismo de consulta popular que ponga en juego
su pertenencia a Blgica.
En fechas recientes, la problemtica que cons-
tituye el Estado Islmico de Irak y el Levante
(ISIS, por sus siglas en ingls) se ha hecho
visible ante la comunidad internacional.
E
n el mes de Septiembre, Estados Unidos consi-
gui conformar una coalicin de pases aliados en
contra del Estado Islmico, que conjunta aproxima-
damente 40 aliados, de acuerdo a las declaraciones
del Presidente Obama.
La estrategia adoptada por la coalicin contra ISIS
consiste en la realizacin de ataques areos contra
blancos militares de la organizacin terrorista en Irak
y Siria, as como el apoyo tcnico y de recursos a re-
beldes kurdos y sirios moderados en el terreno. Los
ataques comenzaron el 23 de Septiembre y se han
enfocado en las ciudades de Raqqa, base operacio-
nal de ISIS, al norte del pas; Dair Elzur, cercano al ro
ufrates; Hasakah, capital de una provincia al noreste
de Siria; y Abu Kamal, en la frontera con Irak. Estas
cuatro ciudades se haban convertido en bastiones
estratgicos para la organizacin terrorista.
Esta estrategia est siendo implementada en conjun-
to con algunos de los aliados de Estados Unidos en
Medio Oriente, los ms cercanos al terreno en don-
de el conflicto se desarrolla: Bahrin, Qatar, Arabia
Saudita, Jordania y los Emiratos rabes Unidos. La
participacin de estas naciones sunnitas lderes en
la pelea contra el extremismo sunnita de ISIS podra
ser crucial para ganar la guerra cultural y meditica en
contra del grupo armado.
La geopoltica del conflicto complica tambin la parti-
cipacin de otros potenciales aliados regionales. Tur-
qua se haba abstenido de apoyar directamente los
ataques, a pesar de su cercana poltica con Estados
Unidos, debido a que ISIS tena en su poder a 49 re-
henes turcos, entre los que figuraban diplomticos y
sus familias. Estos rehenes han sido recientemente
liberados, por lo que el pas podra adoptar otra posi-
cin respecto al conflicto.
El gobierno de Egipto, potencia regional en Medio
Oriente, acaba de ascender al poder en junio de este
ao, por lo que a pesar de apoyar los ataques de Es-
tados Unidos- ha decidido mantenerse al margen de
los bombardeos y combatir el extremismo religioso
mediante la educacin y la tolerancia, reservndose
su derecho de combatir el terrorismo como amenaza
para la seguridad egipcia de manera independiente.
Por su parte, pases europeos como el Reino Unido
han mostrado su solidaridad con los ataques areos
e incluso han ofrecido recursos como apoyo para
este objetivo militar comn. Francia ha sido renuente
en atacar en Siria, a pesar de realizar ataques contra
ISIS en Irak. Pases como Blgica y Pases Bajos han
autorizado ya algunos recursos para transferirlos a las
minoras kurdas que combaten contra ISIS en Irak.
A pesar del apoyo internacional a la estrategia bli-
ca, el futuro de la regin reclamada por ISIS contina
siendo incierto. Aunque los bombardeos sean efec-
tivos, la falta de unidad entre los diferentes grupos
locales que combaten a la organizacin terrorista, as
como la desconfianza respecto a las intenciones de
algunos de los considerados rebeldes moderados a
los que se ha estado armando, son factores que po-
dran prevenir la estabilizacin de la regin en el me-
diano plazo. Eliminar a ISIS no es suficiente, en tanto
que el objetivo en el largo plazo deber ser prevenir
la llegada al poder de otros grupos terroristas o extre-
mistas a travs de la consolidacin de gobiernos sli-
dos y con mayor voluntad para la cooperacin contra
LA OFENSIVA CONTRA
EL ESTADO ISLMICO,
Un reto para la seguridad internacional
La geopoltica del conflicto
complica tambin la
participacin de otros
potenciales aliados
regionales. Turqua se
ha abstenido de apoyar
directamente los ataques,
mientras Egipto ha decidido
mantenerse al margen de
los bombardeos.
amenazas comunes en la regin.
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LECTURAS RECOMENDADAS
Documento resultado de la Conferencia Mundial de los Pueblos Indgenas:
http://wcip2014.org/wp-content/uploads/2014/09/N1453494-WCIP-FINAL-DOCUMENT-ES.pdf
Conferencia Mundial de los Pueblos Indgenas: una mirada desde Indonesia:
http://www.cfr.org/councilofcouncils/global_memos/p33476
Pueblos Indgenas en aislamiento voluntario y contacto inicial en las Amricas: Reporte OEA-
http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/docs/pdf/Informe-Pueblos-Indigenas-Aislamiento-Voluntario.pdf
Bombardeos a Siria: Lo que sabemos y lo que no sabemos
http://www.vox.com/2014/9/23/6832577/the-us-is-bombing-syria-what-we-know-and-dont-know
Reportaje: Gua esencial para comprender el referndum de Escocia
http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/scottish-independence/11046408/Scottish-independence-refe-
rendum-the-essential-guide.html
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