REGLAMENTO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

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CC. INTEGRANTES DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DE EL ARENAL JALISCO
P R E S E N T E.

El que suscribe el C. L.A.E. Jorge Eduardo Villaseor Perez , Regidor de la Fraccin Edilicia de Movimiento
Ciudadano, en uso de la facultad que me confieren los artculos 41 fraccin II de la Ley de Gobierno y
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; someto a la consideracin de este rgano de
gobierno municipal el presente REGLAMENTO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION EN
NUESTRO MUNICIPIO Para que sea analizado, discutido y en su caso aprobado por este rgano
colegiado. Para lo cual me permito mencionar la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1) Sin una base legal, la posibilidad de introducir cambios en las conductas sociales y en el
comportamiento y desempeo de las autoridades se reducira notablemente. Establecer
claramente los derechos de las personas y las obligaciones de las instituciones en los distintos
mbitos de la vida social ayuda a tener mejores condiciones para resarcir los terribles daos
derivados de la discriminacin y hacer ms viable la transformacin de la cultura que sirve de
sustento a ese fenmeno tan nefasto para la sociedad.
2) La creacin de un marco jurdico contra la discriminacin implica la idea de que no se puede dar
un trato diferente a dos o ms personas por poseer ciertas caractersticas o rasgos de
identidad. En este sentido, ha habido avances cruciales en la legislacin Federal.
3) Entre ellas destaca la incorporacin del derecho fundamental a no ser discriminados. As,
mediante la adicin de un tercer prrafo al artculo primero de la carta magna, se introdujo por
primera vez en la historia del constitucionalismo mexicano una clusula relativa a la
discriminacin, que a la letra dice lo siguiente:
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las
preferencias, el estado civil o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tengo por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

4) Este mandato constitucional de no discriminacin se convierte en un elemento importante de
las transformaciones polticas y sociales que se han venido dando en nuestro pas a favor de la
construccin de un rgimen genuinamente democrtico.
5) En la actualidad a ms de 10 aos de la a probacin de esta Ley Federal en contra de la
discriminacin seguimos encontrando y viviendo situaciones a todas luces discriminatorias a lo
largo y de nuestro pas y nuestro municipio no es la excepcin.
6) Siendo El Arenal Jalisco, un municipio a las puertas de la metropolizacion y buscando siempre
estar a la vanguardia, no podemos esperar a que sucedan situaciones o actos discriminatorios
en contra de nuestros ciudadanos. Es por esto que creemos es ya una necesidad imperiosa
aprobar el reglamento para PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMNACION que a continuacin
presentamos ante este honorable ayuntamiento:







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REGLAMENTO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN EN EL MUNICIPIO DE
EL ARENAL JALISCO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.
1. Las disposiciones de este reglamento son de orden pblico, de inters social y de
observancia general en el Municipio de El Arenal, Jalisco.

2. El presente ordenamiento se encuentra fundamentado en el artculo 1 prrafo quinto y
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; en los artculos 1, 2, 3, 4 y 5
de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; en el artculo 4 prrafo quinto de
la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; en los artculos 1, 2 y 40 de la Ley del Gobierno y
la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; y los artculos 1 y 4 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y los dems
ordenamientos relativos y aplicables.

Artculo 2.
1. El objeto del presente ordenamiento es prevenir y eliminar las conductas y formas de
discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona fsica, grupo o entidad colectiva, en los
trminos del artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como
promover la igualdad de oportunidades y de trato en el Municipio de El Arenal, Jalisco.

2. Para los efectos de interpretacin del contenido y objeto del presente ordenamiento se
debe atender a lo siguiente:

I. En cuanto al cumplimiento de su objeto se debe observar la definicin dispuesta por el
artculo 1 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin;
II. Por lo que se refiere a la identificacin de las acciones afirmativas no discriminatorias, a
lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin;
y
III. Respecto de la identificacin de las acciones discriminatorias, a lo dispuesto por el
artculo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.

Artculo 3.
1. Es supletoria del presente ordenamiento respecto a los procedimientos que el mismo
establece, la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios y en
respecto de los casos de responsabilidad de los servidores pblicos la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco.

Artculo 4.
1. Tanto las personas fsicas o jurdicas que exploten un giro comercial en el municipio,
as como los servidores pblicos, estn obligados a auxiliar a las autoridades responsables en
la aplicacin del presente ordenamiento.

2. Las personas fsicas o jurdicas pueden presentar queja de los hechos o actos que
consideren discriminatorios, ante la autoridad municipal correspondiente.

Artculo 5.
1. Son autoridades responsables de la aplicacin del presente ordenamiento las
siguientes:
I. El Ayuntamiento de El Arenal, Jalisco;
II. La Presidencia Municipal;
III. La Secretara General del Ayuntamiento.

Artculo 6.
1. Para la orientacin de los agraviados respecto a los derechos que les asisten y los
medios para hacerlos valer, la Secretara General dispondr un espacio y medios de
divulgacin para prestar asesora y orientacin en materia del presente reglamento.
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CAPTULO II
DE LA PREVENCIN DE LA DISCRIMINACIN

Artculo 7.
1. Compete al Ayuntamiento de El Arenal, Jalisco as como a las dependencias de la
administracin centralizada y paramunicipal:
I. Eliminar los lmites en los hechos que condicionen la igualdad de las personas y les
impidan su participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social del Municipio;
II. Abstenerse de ejercer actos o acciones como las descritas por el artculo 9 de la Ley
Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; y
III. Realizar las medidas de nivelacin, las medidas de inclusin y las acciones afirmativas
dispuestas por el Captulo IV de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin.


Artculo 8.
1. Las personas fsicas o jurdicas que exploten un giro o una concesin en el municipio
deben abstenerse de ejercer actos o acciones como las descritas por el artculo 9 de la Ley
Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.

CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE QUEJA

Artculo 9.
1. Toda persona por s misma o por medio de su representante, puede presentar queja
por presuntos actos, omisiones o prcticas discriminatorias, ante la Secretara General, quien
debe remitirla a la dependencia correspondiente en razn de lo dispuesto por el artculo 15 del
presente ordenamiento.

2. Cuando se presenten dos o ms quejas que se refieran a los mismos hechos, actos,
omisiones o prcticas sociales presuntamente discriminatorias, las autoridades dispuestas en
el artculo 5, a su juicio, podr acumularlas para su trmite y resolucin, cuando renan los
requisitos de procedibilidad y proporcionen elementos relevantes al caso que se investiga.

Artculo 10.
1. Cuando fueren varios los agraviados que formulan una misma queja, nombrarn a una
persona representante comn, de ser omisos en tal designacin la autoridad correspondiente la
designa de entre aquellas, para la prctica de las notificaciones.

Artculo 11.
1. Las quejas slo pueden admitirse dentro del plazo de sesenta das hbiles, contado a
partir de que se haya iniciado la realizacin de los presuntos actos, omisiones o prcticas
sociales discriminatorias.

2. En casos excepcionales, y tratndose de actos, omisiones o prcticas sociales
discriminatorias graves a juicio de la autoridad competente segn el artculo 5 del presente
ordenamiento, sta podr ampliar dicho plazo mediante un acuerdo fundado y motivado.

Artculo 12.
1. Las autoridades dispuestas en el artculo 5 del presente ordenamiento, dentro del
mbito de su competencia, iniciarn sus actuaciones a peticin de parte; tambin podr actuar
de oficio en aquellos casos en que sus titulares as lo determinen.

Artculo 13.
1. Las quejas podrn presentarse por escrito, con la firma o huella digital y datos
generales de la parte peticionaria, as como la narracin de los hechos que las motivan.

2. Tambin podrn formularse verbalmente mediante comparecencia ante las personas o
los medios que designen las autoridades dispuestas en el artculo 5, por va telefnica, fax, por
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la pgina web institucional o el correo electrnico institucional, las cuales debern ratificarse
dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin, pues de lo contrario se tendrn
por no presentadas.

3. No se admiten quejas annimas, ni aquellas que resulten evidentemente
improcedentes, infundadas o no expongan conductas o prcticas discriminatorias, o stas
consistan en la reproduccin de una queja ya examinada y determinada anteriormente.

4. Los agraviados pueden solicitar desde la presentacin de su queja, la estricta reserva
de sus datos de identificacin, los cuales le sern solicitados con el nico fin de tenerla ubicada
y poder de esta forma realizar las gestiones necesarias para la preservacin de sus derechos,
siempre que esto no se contraponga a la las acciones legales necesarias en el procedimiento a
desahogar.

5. La reserva de los datos proceder slo en los casos en que con ello no se imposibilite
la investigacin de la queja o la actuacin de la autoridad.


Artculo 14.
1. Cuando de la narracin de los hechos motivo de queja no se puedan deducir los
elementos mnimos de discriminacin, se debe solicitar por cualquier medio indubitable al
agraviado que los aclare dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la peticin,
manifestndole que en caso de hacerlo se tendr por no presentada la queja.


CAPTULO III
DE LA SUSTANCIACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 15.
1. La substanciacin de los procedimientos dispuestos en el presente ordenamiento
compete a las siguientes autoridades:
I. La Secretara General del Ayuntamiento debe conocer de los actos o acciones que se
identifiquen como una actividad administrativa realizada por servidores pblicos o
empleados de los organismos descentralizados municipales;
II. La Secretara General del Ayuntamiento, debe conocer de los actos o acciones tengan
un carcter laboral y los realicen servidores pblicos municipales; y
III. La Secretara General del Ayuntamiento debe conocer de los actos o acciones que
realicen los particulares, personas fsicas o morales que realicen una actividad que
requiera permiso o licencia municipal o en su caso los concesionarios de un espacio o
servicio pblico.

Artculo 16.
1. Las autoridades municipales en el mbito de su competencia promovern la resolucin
de los conflictos a que se refiere el presente ordenamiento a travs de los mtodos alternos de
solucin de conflictos dispuestos en la legislacin estatal y las normas municipales aplicables.

2. Para los efectos conducentes la Secretara General del Ayuntamiento puede a solicitud
de los titulares, auxiliar a las autoridades sealadas en el artculo 15 respecto de la
substanciacin de los procedimientos correspondientes.







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SEGUNDO: Solicitamos se reforme el artculo 14 del Reglamento para el Funcionamiento de
Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin de Servicios en el Municipio de El Arenal
Jalisco, para quedar como sigue:

Artculo 14.
1. Son obligaciones de los titulares de los giros a que se refiere este reglamento:

De la fraccin I a la XVII.

XVIII. Inhibir los actos de discriminacin en los trminos de los ordenamientos en la
materia; y

XIX. Las dems que establezca este reglamento, los acuerdos de Ayuntamiento y las
diversas normas aplicables a la actividad de que se trate.


TERCERO: Solicitamos se reforme el Reglamento de Polica y Buen Gobierno de municipio de
El Arenal Jalisco, para quedar como sigue:

Artculo 2.- Este reglamento tiene por objeto el de preservar, mantener y conservar el orden
pblico, la seguridad, la tranquilidad de las personas en su convivencia social, as como las
motivadas por conductas discriminatorias y el exacto cumplimiento de las disposiciones
normativas contenidas en los dems reglamentos municipales; y

Artculo 17.- Infracciones al orden pblico.

De la fraccin I a la XIII...

XIV. Llevar a cabo actos, acciones u omisiones de discriminacin en los trminos del
artculo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin;


TRANSITORIOS
PRIMERO. Una vez aprobado publquese el presente ordenamiento en la Gaceta Municipal del
H. Ayuntamiento de El Arenal Jalisco.
SEGUNDO. El presente ordenamiento entrar en vigor al da siguiente del de su publicacin en
la Gaceta Municipal del H. Ayuntamiento de El Arenal, Jalisco.
TERCERO. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a lo
establecido en el presente ordenamiento.


ATENTAMENTE

Saln Sesiones del H. Ayuntamiento de El Arenal, Jalisco, Junio de 2014


L.A.E. JORGE EDUARDO VILLASEOR PEREZ
Regidor