MINISTRIO DA EDUCAO GABINETE DO MINISTRO PORTARIA N 867, DE 4 DE JULHO DE 2012 Institui o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa e as aes do Pacto e define suas diretrizes gerais. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe confere o art. 87, inciso II, pargrafo nico da Constituio Federal, e considerando o disposto nas Leis no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, no 11.273, de 06 de fevereiro de 2006, e no art. 2 do Decreto no 6.094 de 2007, no art. 2 do Decreto no 6.755 de 2009 e no art. 1, pargrafo nico do Decreto no 7.084 de 2010, resolve: Art. 1 Fica institudo o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, pelo qual o Ministrio da Educao (MEC) e as secretarias estaduais, distrital e municipais de educao reafirmam e ampliam o compromisso previsto no Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007, de alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental, aferindo os resultados por exame peridico especfico, que passa a abranger: I - a alfabetizao em lngua portuguesa e em matemtica; II - a realizao de avaliaes anuais universais, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, para os concluintes do 3 ano do ensino fundamental; III - o apoio gerencial dos estados, aos municpios que tenham aderido s aes do Pacto, para sua efetiva implementao. Pargrafo nico. A pactuao com cada ente federado ser formalizada em instrumento prprio a ser disponibilizado pelo MEC. Art. 2 Ficam institudas as aes do Pacto, por meio do qual o MEC, em parceria com instituies de ensino superior, apoiar os sistemas pblicos de ensino dos Estados, Distrito Federal e Municpios na alfabetizao e no letramento dos estudantes at o final do 3 ano do ensino fundamental, em escolas rurais e urbanas, e que se caracterizam: I - pela integrao e estruturao, a partir do eixo Formao Continuada de Professores Alfabetizadores, de aes, materiais e referncias curriculares e pedaggicas do MEC que contribuam para a alfabetizao e o letramento; II - pelo compartilhamento da gesto do programa entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; III - pela garantia dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento, a serem aferidos nas avaliaes externas anuais. Pargrafo nico. A pactuao referida no pargrafo nico do art. 1 condio para a adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios s aes do Pacto. Art. 3 A adeso s referidas aes ser formalizada em instrumento prprio a ser disponibilizado pelo MEC. Art. 4 Os entes governamentais que aderirem ao Pacto e optarem por no participar das aes mencionadas por j desenvolverem programas prprios de alfabetizao em seus sistemas de ensino podero contar com apoio tcnico e financeiro do MEC, por meio do Plano de Aes Articuladas - PAR, para implementao dos mesmos. Art. 5 As aes do Pacto tem por objetivos:
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2 I - garantir que todos os estudantes dos sistemas pblicos de ensino estejam alfabetizados, em Lngua Portuguesa e em Matemtica, at o final do 3 ano do ensino fundamental; II - reduzir a distoro idade-srie na Educao Bsica; III - melhorar o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB); IV - contribuir para o aperfeioamento da formao dos professores alfabetizadores; V - construir propostas para a definio dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento das crianas nos trs primeiros anos do ensino fundamental. Art. 6 As aes do Pacto compreendem os seguintes eixos: I - formao continuada de professores alfabetizadores; II - materiais didticos, literatura e tecnologias educacionais; III - avaliao e; IV - gesto, controle e mobilizao social. Art. 7 O eixo formao continuada de professores alfabetizadores caracteriza-se por: I - formao dos professores alfabetizadores das escolas das redes de ensino participantes das aes do Pacto; II - formao e constituio de uma rede de professores orientadores de estudo. Pargrafo nico. O MEC poder conceder bolsas para os orientadores de estudo e professores alfabetizadores, nos termos da Lei n 11.273, de 2006, com valores e critrios regulamentados em resoluo especfica do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. Art. 8 O eixo materiais didticos, literatura e tecnologias educacionais caracteriza-se pela disponibilizao pelo MEC, para as escolas participantes, de: I - livros didticos de 1, 2 e 3 anos do ensino fundamental, e respectivos manuais do professor, a serem distribudos pelo Programa Nacional do Livro Didtico - PNLD; II - obras pedaggicas complementares aos livros didticos distribudos pelo Programa Nacional do Livro Didtico - Obras Complementares; III - jogos pedaggicos para apoio alfabetizao; IV - obras de referncia, de literatura e de pesquisa distribudas pelo Programa Nacional Biblioteca na Escola - PNBE; V - obras de apoio pedaggico aos professores, distribudas por meio do PNBE; VI - tecnologias educacionais de apoio alfabetizao. Art. 9 O eixo avaliao caracteriza-se por: I - avaliao do nvel de alfabetizao, mediante a aplicao anual da Provinha Brasil aos estudantes das escolas participantes, pelas prprias redes de ensino, no incio e no final do 2 ano do ensino fundamental; II - disponibilizao pelo INEP, para as redes pblicas, de sistema informatizado para coleta e tratamento dos resultados da Provinha Brasil; III - anlise amostral, pelo INEP, dos resultados registrados aps a aplicao da Provinha Brasil, no final do 2 ano;
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3 IV - avaliao externa universal do nvel de alfabetizao ao final do 3 ano do ensino fundamental, aplicada pelo INEP. Art. 10. O eixo gesto, controle e mobilizao social caracteriza-se por: I - constituio de um arranjo institucional para gesto das aes do Pacto, organizado na forma abaixo: a) Comit Gestor Nacional: responsvel pela coordenao e avaliao em mbito nacional, presidido pela Secretaria Executiva do Ministrio da Educao, com participao dos titulares e suplentes da Secretaria de Educao Bsica (SEB), da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), da Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino (SASE), do FNDE, do INEP, do Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao (CONSED), da Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) e representantes de outros rgos e entidades que o Comit julgar conveniente; b) Coordenao Institucional: comit composto, em cada estado, por representante do MEC, da Secretaria de Estado da Educao, da UNDIME no estado, da Unio dos Conselhos Municipais de Educao (UNCME) no estado, do Conselho Estadual de Educao, da(s) Instituies de Ensino Superior (IES) formadora(s) em atuao no estado e de outras entidades que a Coordenao julgar conveniente, responsvel pela mobilizao e a proposio de solues para temas estratgicos, no mbito do estado; c) Coordenao Estadual: a cargo de cada Secretaria de Estado da Educao, responsvel pela gesto, superviso, monitoramento no mbito da rede estadual e pelo apoio implementao das aes do Pacto nos municpios; d) Coordenao Municipal: a cargo da Secretaria Municipal de Educao, responsvel pela gesto, superviso, monitoramento das aes do Pacto no mbito da rede municipal e pela interlocuo com a coordenao estadual. II - definio e disponibilizao, pelo MEC, de um sistema de monitoramento das referidas aes do Pacto; III - promoo, por meio do Conselho Municipal, dos conselhos escolares, dos conselhos de acompanhamento e controle social da educao e organizaes da sociedade civil, do acompanhamento e monitoramento das aes do Pacto, bem como de todas as demais aes de carter suplementar com impacto direto na aprendizagem e permanncia da criana na escola; IV - fortalecimento dos conselhos de educao e escolares envolvidos no acompanhamento e monitoramento das aes do Pacto, visando garantir as condies necessrias para o seu pleno e eficaz desenvolvimento; V - mobilizao da comunidade escolar, dos conselhos de educao e da sociedade local em torno das aes do Pacto. Art. 11. Caber ao MEC: I - aplicar as avaliaes externas do nvel de alfabetizao em Lngua Portuguesa e em Matemtica, para alunos concluintes do 3 ano do ensino fundamental; II - distribuir a Provinha Brasil para aplicao pelas prprias redes junto aos alunos ingressantes e concluintes do 2 ano do ensino fundamental; III - desenvolver e disponibilizar, para as redes de ensino, sistema informatizado para coleta e tratamento dos resultados da Provinha Brasil; IV - promover, em parceria com as Instituies de Ensino Superior (IES), a formao dos orientadores de estudo e dos professores alfabetizadores nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto;
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4 V - conceder bolsas de apoio para incentivar a participao dos orientadores de estudo e dos professores alfabetizadores nas atividades de formao nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto; VI - fornecer os materiais didticos, literrios, jogos e tecnologias previstos nos artigos 6, 7 e 8 desta Portaria, nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto; VII - fomentar as aes de mobilizao e de gesto. Art. 12. Caber s IES: I - realizar a gesto acadmica e pedaggica do curso de formao; II - selecionar os formadores que ministraro o curso de formao aos orientadores de estudo; III - assegurar espao fsico e material de apoio adequados para os encontros presenciais da formao dos professores orientadores de estudo; IV - certificar os professores orientadores de estudos e os professores alfabetizadores que tenham concludo o curso de formao; V - apresentar relatrios parciais e finais sobre a execuo do curso de formao, no modelo e dentro dos prazos estipulados nos planos de trabalho pelo MEC. Art. 13. Caber aos Estados e ao Distrito Federal: I - aderir ao Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa; II - promover a participao das escolas de sua rede de ensino nas avaliaes realizadas pelo INEP; III - aplicar a Provinha Brasil em sua rede, no incio e no final do 2 ano do ensino fundamental, e informar os resultados por meio de sistema informatizado especfico; IV - instituir e viabilizar o funcionamento da coordenao institucional no mbito do Estado ou Distrito Federal; V - gerenciar e monitorar a implementao das aes do Pacto em sua rede; VI - designar coordenador(es) para se dedicar(em) s aes do Pacto e alocar equipe necessria para a sua gesto, inclusive em suas unidades regionais; VII - indicar orientadores de estudo de sua rede de ensino e custear o seu deslocamento e a sua hospedagem para os eventos de formao; VIII - fomentar e garantir a participao dos professores alfabetizadores de sua rede de ensino nas atividades de formao, sem prejuzo da carga-horria em sala de aula, custeando o deslocamento e a hospedagem, sempre que necessrio; IX - monitorar, em colaborao com os municpios e com o MEC, a aplicao da Provinha Brasil e da avaliao externa, a entrega e o uso dos materiais de apoio alfabetizao, previstos nesta Portaria; X - disponibilizar Assistncia Tcnica s escolas e aos municpios com maiores dificuldades na implementao das aes do Pacto e na obteno de resultados positivos de alfabetizao; XI - promover a articulao das aes do Pacto com o Programa Mais Educao, onde houver, priorizando o atendimento das crianas do 1, 2 e 3 ano do ensino fundamental como garantia de educao integral e complementao e apoio pedaggico quelas com maiores dificuldades. Art. 14. Caber aos Municpios:
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5 I - aderir ao Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa; II - promover a participao das escolas da rede nas avaliaes realizadas pelo INEP; III - aplicar a Provinha Brasil em sua rede de ensino, no incio e no final do 2 ano do ensino fundamental, e informar os resultados por meio de sistema informatizado especfico; IV - gerenciar e monitorar a implementao das aes do Pacto em sua rede; V - designar coordenador(es) para se dedicar(em) s aes do Pacto e alocar equipe necessria para a sua gesto, inclusive em suas unidades regionais, se houver; VI - indicar os orientadores de estudo de sua rede de ensino e custear o seu deslocamento e a sua hospedagem para os eventos de formao; VII - fomentar e garantir a participao dos professores alfabetizadores de sua rede de ensino nas atividades de formao, sem prejuzo da carga-horria em sala de aula, custeando o deslocamento e a hospedagem, sempre que necessrio; VIII - monitorar, em colaborao com o MEC, a aplicao da Provinha Brasil e da avaliao externa, a entrega e o uso dos materiais de apoio alfabetizao previstos nesta Portaria; IX - disponibilizar assistncia tcnica s escolas com maiores dificuldades na implementao das aes do Pacto e na obteno de resultados positivos de alfabetizao; X - promover a articulao das aes do Pacto com o Programa Mais Educao, onde houver, priorizando o atendimento das crianas do 1, 2 e 3 ano do ensino fundamental como garantia de educao integral e complementao e apoio pedaggico quelas com maiores dificuldades. Art. 15. O MEC implementar medidas destinadas ao reconhecimento dos esforos realizados pelas escolas e de estmulo ao alcance do objetivo central de alfabetizar todas as crianas at o final do ciclo de alfabetizao. Art. 16. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao. ALOIZIO MERCADANTE OLIVA
(DOU n 129, quinta-feira 5 de julho de 2012, Seo 1, pginas 22 e 23) Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico o http://www.in.gov.br/autenticidade.html pelo cdigo 00012012070500022