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CORDOBA
Asociacin Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social-Crdoba.
XIII JORNADAS DEL CENTRO DE LA REPUBLICA
VI PREMIOS PONENCIAS EN DERECHO DEL TRABAJO
Crdoba, 21 y 22 de agosto de 2014

PONENCIA TEMA III:
MODIFICACIONES Y ESTADO JURISPRUDENCIAL
DE LA LEY DE RIESGOS DE TRABAJO


El ajuste por R.I.P.T.E. como mecanismo de actualizacin monetaria.
El principio del fin del nominalismo en materia de riesgos del trabajo?

Por MAURICIO A. MARIONSINI

SUMARIO: I.- Introduccin. II.- Importancia del problema. III.- Nominalismo vs.
Valorismo. IV.- El RIPTE como mecanismo de actualizacin monetaria. V.- El RIPTE como
mtodo automtico de mejoramiento de las prestaciones. VI.- Respuesta a los interrogantes
planteados. VII.- Nuestra posicin. VIII.- Conclusiones.


I.- INTRODUCCIN
El ajuste por RIPTE es una de las modificaciones ms importantes que implement la Ley
26.773 para la cobertura de los riesgos del trabajo. Adems, es la que ms dudas ha generado
(y lo seguir haciendo), puesto que no resulta sencillo explicar tcnicamente cmo funciona, en
qu consiste, o de qu manera debe aplicarse.
En otro trabajo de reciente coautora y publicacin
1
, ensayamos algunas respuestas en
relacin a cmo se obtena el coeficiente de ajuste, cules eran los conceptos dinerarios
sobre los que se aplicaba, y de qu forma deba compatibilizarse ese mecanismo de ajuste con
los intereses que se mandaban a pagar en las sentencias donde ambos institutos interactuaban
2
.
Sin embargo aqu me propongo analizar otro aspecto del RIPTE, aspecto que entiendo el
presupuesto necesario para abordar cualquier otra cuestin relacionada a su aplicacin.
Concretamente indagar si el RIPTE es lisa y llanamente un mecanismo de actualizacin
monetaria (indexacin), o si por el contrario se trata de un simple mtodo de mejoramiento
automtico de las prestaciones del sistema, que solamente afecta las sumas fijas garantizadas
por ste (compensaciones adicionales de pago nico y pisos mnimos).

1
TOSELLI, Carlos A. MARIONSINI, Mauricio A. El ajuste por RIPTE: Pautas para su aplicacin,
Revista Catorce Bis, Ao 2014, Nmero 47, p. 11.
2
Adicionalmente tambin mostrbamos las vacilaciones que giraban en torno a aquellos supuestos donde los
jueces haban mandado a pagar el RIPTE a contingencias cuya primera manifestacin invalidante haba tenido
lugar con anterioridad a su vigencia, ya sea en funcin de la interpretacin que se realizaba del art. 17.6, o bien
por va de la inconstitucionalidad de la fecha de corte establecida en el art. 17.5 y para los casos que la sentencia
haba quedado firme.
2

En otras palabras, intentar desentraar cual es la naturaleza jurdica de este mtodo de
ajuste que incide sobre los importes que el sistema tarifado manda a pagar (indemnizaciones)
por las incapacidades permanentes derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.

II.- IMPORTANCIA DEL PROBLEMA
La importancia de este examen radica en que muchas de las respuestas a los problemas de
aplicacin prctica de este instituto, dependern de la posicin que el operador jurdico asuma
sobre el tema.
Entre esos problemas podemos mencionar los siguientes:
a) desde y hasta cundo tiene incidencia el ajuste por RIPTE?;
b) sobre qu importes se aplica?;
c) el ajuste puede alcanzar a contingencias anteriores a su vigencia? e incluso podra
solicitarse su aplicacin en etapa de ejecucin en aquellos casos donde la sentencia no lo
haya considerado por no ser derecho vigente?
Como puede apreciarse, estimo que vale la pena el esfuerzo.

III.- NOMINALISMO VS. VALORISMO
Descubrir la naturaleza jurdica del RIPTE como mecanismo de ajuste de las
indemnizaciones sistmicas, se conecta directamente con una vieja discusin doctrinaria en el
marco de las obligaciones de dar sumas de dinero, me refiero a la disputa entre el principio
nominalista y el principio valorista para solucionar los inconvenientes que trae aparejado la
inestabilidad monetaria.
Es lgico entonces que aquel aejo debate que rememoro haya tenido como presupuesto un
dato de la realidad: la existencia de inestabilidad monetaria, pues, si esa inestabilidad no se
verificara, tanto el nominalismo como el valorismo conduciran al mismo resultado.
Por lo tanto, lo primero que debe corroborarse es si en el contexto donde deseamos ubicar
este debate existe o ha existido depreciacin
3
o desvalorizacin monetaria
4
, o ambas
5
, es decir,
verificar si a lo largo de la vida de la obligacin dineraria han existido fluctuaciones
econmicas que la afectaron y que repercutieron de alguna manera en el valor que tiene el
dinero como medio de cambio, como unidad de medida, como instrumento de ahorro, y si se
alteraron, por ese motivo, la equivalencia de las prestaciones debidas entre las partes.
Segn el principio nominalista, la obligacin pecuniaria se extingue con la entrega de su
importe nominal, lo que implica que el deudor de una suma de dinero se libera dando al
acreedor el monto nominal, con independencia de la fluctuacin del poder adquisitivo del
dinero. En otros trminos, el riesgo de la prdida del poder adquisitivo de la moneda a lo largo
de la vida de la obligacin, pesa sobre el acreedor.
Desde otro lado, segn el valorismo, la extensin de las obligaciones dinerarias no se
determina por su valor nominal sino en relacin al poder adquisitivo de la moneda. O sea aqu
lo relevante no es la cantidad nominal adeudada sino el valor comprometido que, en caso de
prdida del poder adquisitivo, debe ser representado por las sumas nominales que sean
necesarias para alcanzarlo.
Pizarro y Vallespinos ensean en este punto que los juristas han distinguido entre
obligaciones dinerarias y obligaciones de valor. Las primeras son aquellas que desde su

3
La depreciacin es un fenmeno estrictamente econmico que se traduce en la prdida de poder adquisitivo
de la moneda en el mercado de cambio o de bienes o de ambos.
4
La desvalorizacin requiere de un acto legislativo que establezca una relacin de cambio entre las divisas
extranjeras y la unidad monetaria en un nivel inferior al que tena hasta ese momento.
5
Como sucede actualmente en Argentina.
3

nacimiento tienen por objeto un monto determinado de dinero, se debe dinero y se paga con
dinero porque eso es lo debido, y el ejemplo tpico es la deuda por el precio pactado en una
compraventa. Las segundas tienen por objeto un valor abstracto o una utilidad, que habr de
medirse necesariamente en dinero en el momento del pago, pero donde lo adeudado no es una
suma de dinero sino un valor, y el ejemplo tpico es la indemnizacin por daos y perjuicios
6
.
La doctrina y la jurisprudencia se hicieron eco de esta discusin, lo que arroj que se
admitiera que la desvalorizacin monetaria poda ser compensada en las deudas de valor, ms
no en las deudas dinerarias, e inclusive, en determinados momentos de la historia de nuestro
pas, lleg a prescindirse totalmente del nominalismo debido a las injustas soluciones a las que
ste principio conduca
7
, sobre todo cuando los niveles de inflacin, entendida sta como el
aumento general de precios, dejaban de ser moderados
8
.
La polmica reseada fue superada con la sancin de la Ley 23.928, que consagr el
principio nominalista desde el 1/04/1991 para las obligaciones dinerarias.
Sin embargo, destacada doctrina entiende que este principio podr sostenerse en la medida
que exista estabilidad econmica y monetaria, o sea, en la medida en que la inflacin
9
no se
desborde y lo torne injusto o insuficiente para dar soluciones equitativas, pues, en ese caso,
para algunos autores recobrar su vigencia la jurisprudencia anterior a la sancin de la Ley
23.928
10
, y para otros lo que recobrar vigor es la distincin entre obligaciones de valor y
obligaciones de dar sumas de dinero, an cuando se sostuviera la no derogacin de la Ley de
Convertibilidad
11
.

IV.- EL R.I.P.T.E. COMO MECANISMO DE ACTUALIZACIN MONETARIA
La sigla RIPTE significa Remuneracin Imponible Promedio de los Trabajadores
Estables, refiere a los ndices que publica la Secretara de la Seguridad Social, dependiente del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin, los que reflejan la fluctuacin
que experimentan los salarios como resultado de las convenciones colectivas (paritarias)
12
.
Normativamente, el artculo 8 de la Ley 26.773, expresa que los importes por
incapacidades permanentes se ajustarn semestralmente y de modo general a travs del
ndice RIPTE. A su vez, el art. 17.6 de la misma ley, propone que las prestaciones en dinero
por incapacidades permanentes se ajustarn a la fecha de su entrada en vigencia conforme al
ndice RIPTE, a tomar desde el 1/01/2010
13
.

6
PIZARRO, Ramn Daniel VALLESPINOS, Carlos Gustavo, Instituciones del Derecho Privado
Obligaciones, Tomo 1, 2 reimpresin, Hammurabi, 2006, p. 372.
7
BORDA, Guillermo A., Tratado de Derecho Civil Obligaciones, Tomo I, actualizado por BORDA,
Alejandro, La Ley, 2008, p. 178-179.
8
De un dgito pasaba a dos dgitos anuales de manera sostenida, como sucedi por ejemplo en la dcada del
70, o bien cuando tuvo lugar la denominada hiperinflacin, en la dcada del 80 (ms de tres dgitos anuales).
9
O cualquier otra variable o fluctuacin econmica.
10
BORDA, Guillermo, op. cit., p. 178.
11
PIZARRO, Ramn D. VALLESPINOS, Carlos G., op. cit., p. 383. Estos autores sostienen que las
obligaciones de valor estn al margen de la Ley de Convertibilidad y continan siendo susceptibles de
experimentar ajustes pertinentes para resguardarlas.
12
Los ndices pueden consultarse en: http://www.trabajo.gov.ar/downloads/seguridadsoc/inf_ripte.pdf; y
tcnicamente se obtienen del cociente entre las remuneraciones imponibles con destino al Sistema Previsional
(SIJP) y el total de trabajadores dependientes que figuran en las declaraciones juradas (DDJJ) recibidas
mensualmente por AFIP.
13
Este dispositivo remite al rgimen de movilidad previsional para su aplicacin temporal (semestralmente).
Y conforme el Decreto 472/14, slo afectara a las CAPU (art. 11.4, LRT) y a los Pisos Mnimos (D. 1694/09), y
sera aplicable a las contingencias posteriores a la entrada en vigencia de la reforma.
4

Segn la exposicin de motivos de la reforma, que fue elaborada por el PEN, con el RIPTE
se prescribe un ajuste general de los importes por incapacidad laboral previstos en las
normas de reparacin
14
.
Teniendo en cuenta el marco normativo transcripto, oportunamente afirmamos que el actual
sistema de riesgos del trabajo estableca un mecanismo de ajuste que aluda a una
actualizacin de valores, y que esa actualizacin dejaba de lado la prohibicin de indexar
contemplada en los arts. 7 y 10 de la Ley 23.928, prohibicin que an estaba vigente y que
haba sido ratificada por el art. 4 de la Ley 25.561
15
. Es decir, pensbamos que sin reconocerlo
literalmente, la Ley 26.773 ofreca un mtodo de ajuste general y peridico que pretenda
salvaguardar el valor de las prestaciones dinerarias sistmicas (tarifadas), salteando la valla que
conformaban los montos rgidos que eran prontamente alcanzados y afectados por los efectos
nocivos de la inflacin o de cualquier otra fluctuacin econmica
16
.
En ese norte tambin se pronunci el Fiscal General de la Cmara Nacional de Apelaciones
del Trabajo, Dr. Eduardo lvarez, quien luego de recordar que en el debate parlamentario
algunos Senadores aludieron directamente a que con el RIPTE se consagraba la actualizacin
monetaria de los crditos laborales por infortunios del trabajo, sostuvo que El interrogante
descripto acerca de la esencia del sistema del art. 8 de la Ley 26.773, adquiere una
singularsima importancia porque si se trata de un diseo de actualizacin monetaria es
innegable su aplicacin inmediata (y en tal sentido) El legislador quiso expresamente
proteger a los trabajadores mutilados en su capacidad, efectuando una excepcin a la veda de
actualizacin prevista por las leyes 23.928 y 25.561 (agregando que) Toda la alusin que se
efecta del RIPTE, parte de la premisa de que es una actualizacin cabal, y no una
modificacin de la tarifa que altera parmetros y genera la asuncin de nuevos daos La
instalacin de un rgimen de actualizacin no implica modificar la responsabilidad hacia el
pasado
17
.
En esta posicin, me refiero a la de entender que el ajuste por RIPTE constituye una
excepcin a la prohibicin de indexar an vigente en nuestro ordenamiento jurdico, tambin se
ubicaron otros autores como Rodrguez Mancini
18
.
En definitiva, desde esta ptica, el ajuste por RIPTE constituye un mtodo de indexacin
o repotenciacin de deudas cuya finalidad es mantener inclume en el tiempo los valores
resarcitorios tarifados previstos por el actual sistema de riesgos del trabajo.

V.- EL RIPTE COMO MTODO AUTOMTICO DE MEJORAMIENTO DE LAS
PRESTACIONES DEL SISTEMA
En contra de la interpretacin mencionada en el punto anterior se manifestaron otras voces.
Mario Ackerman rpidamente afirm que con ese mecanismo de actualizacin la Ley
26.773 busc no apartarse de la poltica general de prohibicin de las indexaciones, ni crear

14
Exposicin de motivos de la Ley 26.773 obrante en el proyecto enviado por el PEN al Congreso de la
Nacin el da 19/10/2012.
15
Sin embargo el decreto que reglament la Ley 25.561 (N214/02) admite el menor poder cancelatorio de la
moneda de curso legal (peso) frente a la divisa que antes fue su marco de conversin (dlar), precisamente porque
all se previ un coeficiente de estabilizacin monetaria para determinados supuestos.
16
TOSELLI, Carlos A. - MARIONSINI, Mauricio A., Rgimen Integral de Reparacin de los Infortunios del
Trabajo, Alveroni, Crdoba, 2013, p. 331 y sgtes. Asimismo alertbamos que los ndices no contemplan el pago
de conceptos no remunerativos (a pesar de que los conceptos no remunerativos s integran la base salarial
sobre la que se realiza el clculo de la contribucin patronal que financia el sistema. Ver artculo 10 in fine de la
Ley 26.773.) y que ste mtodo de ajuste vena con atraso debido a su forma de aplicacin semestral (ocho
meses).
17
CNAT, Sala I, Daz, Carlos Alberto c/ Provincia ART SA, Dictamen 58.996, del 18/11/13.
18
Revista de Derecho Laboral, 2013-1, p. 11, Rubinzal-Culzoni.
5

una excepcin a la regla sostenida por las ya referidas Leyes 23.928 y 25.561
19
. Sin embargo
no da ninguna razn que justifique su posicin.
Por su parte, con ms precisin, Miguel ngel Maza sostuvo que la Ley 26.773 no introdujo
un mecanismo de indexacin de las obligaciones en excepcin a la prohibicin vigente nacida
en las Leyes 23.928 (art. 7) y 25.561 (art. 4), sino solamente un mtodo automtico de
mejoramiento de las prestaciones del art. 11.4 y de los mnimos de referencia de los arts. 14
y 15, todos de la LRT, conforme las mejoras introducidas por el Decreto 1694/09. Infiere que
si el Congreso Nacional hubiese decidido generar una excepcin a una regla tan trascendente
como la establecida en la Ley 23.928 que fue ratificada por la ley 25.561, lo hubiese hecho
de manera clara y expresa. Adems este autor no encuentra aceptable admitir un cambio en la
poltica del Congreso en una materia tan sensible como la econmica y que se relaciona con el
valor de la moneda por va de la interpretacin, pues ello constituye un camino discutible,
incierto y peligroso, y recuerda con nfasis que los jueces deben hacer un anlisis cuidadoso de
las consecuencias futuras y generales que sus decisiones particulares pueden generar,
concluyendo que, en este plano, le parece insoslayable el valor de la advertencia que la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin hiciera en ocasin de validar la constitucionalidad de aquella
doble prohibicin de indexar en el caso Massolo, Alberto Jos c/ Transporte Del Tejar SA
del 20/4/2010
20
.
En resumidas cuentas, interpreta que el ajuste por RIPTE evita hacia adelante la necesidad
de dictar peridicamente decretos por parte del PEN, como lo fue segn su entender- el
1694/09, a los fines de mejorar las prestaciones dinerarias del sistema, o lo que es igual,
entiende que se automatiz hacia el futuro la mecnica de mejoramiento de los montos rgidos
consagrados por aquel
21
.

VI.- RESPUESTA A LOS INTERROGANTES PLANTEADOS
Las posiciones antagnicas que he mostrado sobre qu es el RIPTE, determinan con sentido
diferente las respuestas a los interrogantes diseados al comienzo de este trabajo. Veamos:
a) Desde y hasta cundo tiene incidencia el ajuste?
Este es el primer gran problema que genera no tener certeza sobre cul es la naturaleza del
instituto en cuestin.
Si interpretamos que se trata de un mecanismo de actualizacin monetaria que incide sobre
toda deuda impaga para resguardar su valor, el RIPTE se aplicara desde el nacimiento de la
obligacin y hasta su efectivo pago. Aqu el ajuste acompaara toda la vida de la obligacin,
desde que es generada a consecuencia de la verificacin de una contingencia del sistema, y
hasta que la misma es cancelada (cubierta).
Ahora, si este ajuste es un mecanismo automtico de mejoramiento de las prestaciones, slo
podra invocarse hasta el momento en que nace la obligacin, pero luego de ese momento la
deuda slo podra devengar intereses y no indexarse. El argumento sera que si el RIPTE no
indexa, el monto de lo que se ha mejorado automticamente se congelara y quedara fijado al

19
ACKERMAN, Mario E., Ley de Riesgos del Trabajo comentada y concordada, Rubinzal-Culzoni, 2
Edicin, p. 98.
20
MAZA, Miguel ngel, El RIPTE de la Ley 26.773 no es mecanismo de actualizacin de deudas y
obligaciones, Revista Rubinzal Culzoni, 6/12/2013, RC D 777/2013.
21
Entiendo insoslayable sealar que la interpretacin que ste destacado jurista sostiene sobre la naturaleza del
RIPTE, surge en el marco de un proceso que tena sentencia firme y donde el actor, en la etapa de ejecucin,
solicit la aplicacin inmediata de este ajuste (que no haba sido mandado a pagar) argumentando que, como se
trataba de un mecanismo de indexacin que no reconoce lmites para su aplicacin temporal conforme inveterada
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en la medida en que dicha obligacin de valor no
haba sido cancelada, su aplicacin era procedente en ese caso. Ver: CNAT, Sala II, Gomez, Hugo Armando c/
Soluciones Agrolaborales SA y otros, 3/12/2013, sentencia 64750 expediente 23.569/2013.
6

momento de la primera manifestacin invalidante, y en nada incidira la prdida de valor
experimentada durante el lapso temporal que transcurre entre ese momento y el pago
22
. Esta
ltima interpretacin no estara descartada por la Ley 26.773, ya que la reforma no dice
expresamente qu es el RIPTE, y adems el dictado del Decreto 472/14 alentara esa
inteligencia.
Lo que deseo mostrar es que si no tenemos claro qu naturaleza tiene el RIPTE, no podemos
saber hasta qu momento incide el ajuste. Algunos podrn decir que debe aplicarse hasta el
momento del pago efectivo, pero otros dirn que al no ser ese ajuste un mecanismo de
indexacin sino de mejoramiento automtico, el mismo slo operara hasta el momento en que
se nace la deuda
23
. Dos momentos bien diferentes por cierto.
Lo analizo a travs de un ejemplo: Trabajador de 45 aos, con 55% de incapacidad,
determinada por Comisin Mdica el 20/01/2014, primera manifestacin invalidante el
1/02/2013, coeficiente RIPTE a ese momento 2,053
24
, con un IBM al momento del siniestro de
$10.000.- La fecha de pago es el da 31/07/2014.
Tomare a los fines prcticos slo la Compensacin Adicional de Pago nico (CAPU) que
le corresponde a ese trabajador de acuerdo al porcentaje de incapacidad que ostenta, ya que
sobre dicho concepto no est discutido que el RIPTE tiene incidencia.
Conforme la 1 posicin, debera tomarse el monto de la CAPU actualizada por RIPTE al
momento del pago, o sea = $ 231.920.-
25
+ intereses
26
.
Conforme la 2 posicin, debera tomarse el monto de la CAPU mejorada automticamente
por RIPTE pero al momento de la primera manifestacin invalidante, o sea = $164.240.-
27
+
intereses
28
.
Como puede advertirse, la posicin que se asuma en este punto tiene repercusiones directas
y significativas sobre la cuanta de la reparacin del siniestro.
La salvedad sera interpretar que el mejoramiento automtico en las prestaciones sistmicas
tenga incidencia hasta el momento del efectivo pago, cosa que la ley no dice (tampoco la
reglamentacin), y que adems no armoniza con su naturaleza de mejora peridica de las
sumas fijas en los trminos del art. 11.3 de la LRT.


22
A lo sumo podr devengar intereses.
23
Para algunos la obligacin dineraria nacer con la primera manifestacin invalidante, para otros nacer
cuando se determine la incapacidad permanente definitiva. Yo me pregunto: antes de la determinacin de la
incapacidad definitiva alguien sabe cunto debe o tiene derecho a reclamar?.
24
Se obtiene dividiendo los ndices de Junio/2012 (707,89) y Enero/2010 (344,73), y el coeficiente obtenido
(2,053) se proyecta al semestre septiembre/2012 a febrero/2013. Y justamente en febrero de 2013 el trabajador
tiene su primera manifestacin invalidante.
25
Resolucin SSS 3/2014. Ello resulta de multiplicar $80.000.- por el coeficiente 2,899, que se obtiene de
dividir el ndice de diciembre/2013 (999,43) y el de enero/2010 (344,73) y se proyecta al semestre del pago.
26
Aqu podra plantearse cules son los intereses que deberan mandarse a pagar, pues en realidad esta
prestacin ha sido actualizada hasta el momento del pago. All debera aplicarse una tasa de inters despojada de
todo componente tendiente a corregir la depreciacin monetaria, y por ello, al menos en Crdoba, debera
aplicarse la Tasa Pasiva Promedio del BCRA ms el 0,5% mensual (hoy aproximadamente un 14% anual),
conforme el precedente del TSJ, Zapata c/ Ros" de fecha 27/10/94.
27
Resolucin SSS 34/2013. Ello resulta de multiplicar $80.000.- por el coeficiente 2,053, que se obtiene
dividiendo los ndices de Junio/2012 (707,89) y Enero/2010 (344,73), y se proyecta al semestre septiembre/2012 a
febrero/2013.
28
Si esta fuera la interpretacin correcta, es indudable que a partir de la primera manifestacin invalidante y
hasta el momento del efectivo pago, debera aplicarse una tasa de inters que corrija la prdida del valor
adquisitivo, pues durante ese perodo ya no tendra incidencia el RIPTE. Por ello, al menos en Crdoba, se debera
seguir aplicando la Tasa Promedio Pasiva del BCRA ms el 2 % (hoy alrededor de 35% anual), conforme
precedente el TSJ, S. 39/2002, Hernndez c/ Matricera Austral SA.
7

b) Sobre qu conceptos se aplica el RIPTE?
Asimismo, la posicin hermenutica que se sostenga en orden a la esencia del RIPTE, nos
brindar la respuesta al problema de esclarecer sobre qu importes se aplica ese mecanismo de
ajuste, es decir, cules prestaciones dinerarias podran ajustarse a travs del mismo.
En este punto, cualquiera sea la posicin que se asuma sobre lo que es el RIPTE, no estara
discutido que las Compensaciones Adicionales de Pago nico, establecidas en el artculo 11.4,
incisos a), b), y c) de la LRT, son alcanzadas por el mecanismo de ajuste
29
. Y ello es as porque
esta prestacin, introducida por el Decreto 1278/00, fue motivo de mejoramiento o
actualizacin por el PEN a travs del Decreto 1694/09, con lo cual estara atrapada sin dudas
en la literalidad del art. 17.6 de la Ley 26.773. Ello fue corroborado por el Decreto 472/14, y
tambin por las resoluciones de la Secretara de la Seguridad Social (34/2013 y 3/2014).
Los mayores debates, sin duda, radican en establecer si el coeficiente RIPTE se aplica sobre
el resultado de las frmulas dispuestas por la LRT para obtener las distintas prestaciones
dinerarias segn el tipo y grado de incapacidad, o si solamente incide sobre los pisos
mnimos introducidos precisamente por el Decreto 1694/09.
As, mientras para la primera posicin el RIPTE sera aplicable sobre ambos importes, ya
que ste resultado alude a una deuda de valor que debera actualizarse semestralmente
conforme las pautas que establece el propio art. 8 de la Ley 26.776, desde la vereda opuesta
alegaran que el RIPTE slo ajustara semestralmente los pisos mnimos, pues stos, y no el
resultado de las frmulas, son los importes que el PEN puede mejorar en los trminos del art.
11.3 de la LRT y a los que alude expresamente la reglamentacin (Decreto 472/14)
30
.

c) A qu contingencias se aplica?
Este aspecto no es menos importante, pues las diferencias indemnizatorias que arroja una
liquidacin segn se aplique o no se aplique RIPTE en los casos de contingencias anteriores a
la vigencia de la Ley 26.773, es muy significativa.
En este punto, los que interpretan que el RIPTE es un mecanismo de actualizacin
monetaria, podran sostener que ese ajuste se aplica a contingencias impagas acaecidas con
anterioridad a su vigencia, incluso en supuestos donde no se lo haya mandado a pagar en la
sentencia, pues lo que hara este mecanismo sera salvaguardar el valor de la deuda sin afectar
la extensin de la responsabilidad del obligado al pago, como cualquier otro mecanismo de
indexacin
31
.
Por el contrario, quienes ven en el RIPTE simplemente un mtodo automtico para mejorar
semestralmente las CAPU y los Pisos Mnimos, podran alegar que dicha mejora en las
prestaciones resultara atrapada por el dispositivo previsto en el art. 17.5 de la Ley 26.773, o
sea por la norma que establece como fecha de corte el momento de entrada en vigencia de la
reforma (26/10/2012), y en consecuencia que slo tendra incidencia sobre contingencias
posteriores a aquella fecha.
Andrea Garca Vior seala que la primera posicin fue sostenida por la mayora de jueces
que integran la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo, quienes al considerar que el
RIPTE del art. 17.6 de la Ley 26.773 actualizaba o repotenciaba viejas deudas, ordenaron su

29
Tomando como punto de partida los valores establecidos por el Decreto 1694/09.
30
En este sentido puede verse: CNAT, Sala IV, Rodrguez, Marcos Ezequiel c/ Asistencia y Remolques
Sigma S.A. y otro s/ Accidente, 29/11/2013 (voto del Dr. Hctor Guisado).
31
Obviamente que esa posicin genera otro interrogante, referido a cmo debera aplicarse el RIPTE a
contingencias anteriores al 26/10/2012. Pero ello no es objeto de este trabajo.
8

aplicacin a contingencias anteriores a su vigencia en la medida en que se encontraran
impagas, y dispusieron que ese ajuste sera desde el 1/01/10 hasta el efectivo pago
32
.
En Crdoba, si bien la jurisprudencia mayoritaria de las Salas que integran la Cmara nica
del Trabajo aplicaron el RIPTE a contingencias anteriores a su vigencia
33
, lo hacan sin
ahondar demasiado sobre cul era su esencia o naturaleza jurdica
34
. De todos modos esa
jurisprudencia local mayoritaria fue diluyndose desde el dictado del caso Martn c/
Mapfre
35
, donde el Tribunal Superior de Justicia de Crdoba resolvi que toda mejora en
las prestaciones consagrada por la Ley 26.773 se aplica a contingencias posteriores a su
vigencia
36
.

VII.- NUESTRA POSICIN
Seguidamente expondr mi posicin sobre el problema inicial, para luego considerar cada
uno de los interrogantes que se conectan con l, intentando mostrar algunas de las
consecuencias que la tesis asumida tiene sobre cada uno de ellos.
Aclaro de antemano que parto de reconocer como un hecho cierto y notorio que la inflacin
en nuestro pas, al menos desde el ao 2010, ha dejado de ser moderada
37
, y que adems

32
GARCA VIOR, Andrea, El mtodo de ajuste automtico de las prestaciones de la LRT por el ndice
RIPTE. La Ley 26773, el decreto 472/14 y los criterios interpretativos vigentes, Actualidad Jurdica N 192.
Aunque esta autora aclara que el relevamiento haba sido efectuado antes del dictado del Decreto 472/14.
33
Sala 1 - ALIENDO HECTOR MARCELO C/ MACHADO RUBEN ORDINARIO DESPIDO-
ACCIDENTE (Expte. N 61653/37). Fecha 25/02/2013. (Dra. Valdez de Guardiola). RIPTE + Intereses del 12%
anual; SALA 2 - GOTTARDI GABRIELA DEL MILAGRO c/ MAPFRE ART SA -ORDINARIO -
ENFERMEDAD ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS) N 126266/37. Fecha 30/04/2013. (Dra. Daz). RIPTE +
Intereses del 12% anual; SALA 2 - PEREYRA, VCTOR HUGO c/ CONSOLIDAR ART SA - ORDINARIO
ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS) - EXPEDIENTE N 137305/37. Fecha 30/04/2013. (Dr. Faras). RIPTE +
Intereses del 12% anual; SALA 3 - "TORRES, MANUEL RODOLFO c/ LA SEGUNDA ART S.A.
ORDINARIO - ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS) EXPTE. N 146808/37. Fecha 4/02/2013. (Dr. Provensale);
SALA 3 - FERREYRA, ROLANDO ERNESTO c/ PROVINCIA ART SA -ORDINARIO-ACCIDENTE (LEY
DE RIESGOS) EXPTE. N100763/37. Fecha 21/02/2013. (Dr. Provensale). RIPTE + Intereses del 12% anual;
SALA 5 - "CARBALLO, GUSTAVO DANIEL C/ MAPFRE A.R.T. S.A. -ORDINARIO- ENFERMEDAD
ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS). EXPTE. 140187/37". Fecha 1/03/2013. (Dr. Ferreyra). RIPTE + Intereses
del 15% anual; SALA 5 - TORRES NICOLAS RAMON C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA
- ORDINARIO - ENFERMEDAD ACCIDENTE - (EXPTE. N 36175/37). Fecha 20/03/2013. (Dr.
Manzanares). RIPTE + Intereses del 15% anual; SALA 5 - "VEGA MORENO, Walter Martn c/ BERKLEY
INTERNATIONAL ART S.A. - ORDINARIO - ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS). EXPTE. 74324/37". Fecha
10/04/2013. (Dra. Moreno). RIPTE + Intereses del 15% anual; SALA 6 - FERREYRA, Ana Mara c/ MAPFRE
ARGENTINA A.R.T. S.A. - Ordinario-Enfermedad Accidente (Ley de Riesgos) EXPTE N 155355/37. Fecha
5/03/2013. (Dra. El Hay). RIPTE + Intereses del 12% anual; SALA 7 - GRELLA NORBERTO ANGEL C/
MAPFRE ART SA - ORDINARIO - ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS) Expte. N 159998/37 Fecha
21/03/2013. (Dr. Rugani). RIPTE + Intereses del 12% anual; SALA 8 - GULINO, ORLANDO ANTONIO C/
MAPFRE ART SA ORDINARIO ACCIDENTE (LEY DE RIESGO) -Expte. N 118228/37-" Fecha
1/07/2013. (Dres. Rzquin Saracho Cornet Segura). RIPTE + intereses del 8% anual; SALA 9 CORZO
MARA ELENA C/ MAPFRE ART SA - ORDINARIO - ACCIDENTE CON FUNDAMENTO EN EL
DERECHO COMN" EXPEDIENTE N 145298/37. Fecha 9/04/2013. (Dr. Tosto). RIPTE + Intereses del 15%
anual; SALA 11 "MORENO RUBEN JORGE c/ MAPFRE ART S.A. - ORDINARIO ACCIDENTE (LEY
DE RIESGOS) EXPTE 140688/37" Fecha 30/8/2013 (Dra. Bonetto de Rizzi) RIPTE + Intereses del 6% anual.
34
Aunque en la mayora de los fallos citados en la nota anterior podra vislumbrarse el entendimiento de que
ese ajuste se relacionaba ms con un mecanismo de actualizacin monetaria, que con un mejoramiento automtico
de las prestaciones del sistema.
35
TSJ Cba., S. 3/14, MARTN, Pablo Daro c/ MAPFRE ART SA, 20/02/2014.
36
En ese caso el mximo tribunal tampoco analiza qu naturaleza ostenta el RIPTE, sino que en el marco de
una disputa sobre la aplicacin temporal de la reforma, o sea, sobre los alcances de los arts. 17.5 y 17.6 de la Ley
26.773, sienta la regla interpretativa aludida.
37
Los economistas ms pudorosos proyectan para el ao 2014 un piso inflacionario cercano al 33%.
9

existen otras variables econmicas (devaluacin - cepo cambiario) que afectaron y afectan la
estabilidad monetaria que supone el principio nominalista impuesto por la Ley 23.928. Lo
aclaro porque ese presupuesto fctico (inestabilidad monetaria) determina un contexto bien
definido para la interpretacin de las normas en cuestin, y repercute en todo el andamiaje
argumentativo que desplegar seguidamente.

1.- Sobre la naturaleza del RIPTE.
Como lo expresara ms atrs, y ratifico en esta parte, el ajuste por RIPTE es un mecanismo
legal de actualizacin monetaria cuya finalidad es mantener inclume en el tiempo los
valores resarcitorios tarifados previstos por el actual sistema de riesgos del trabajo. Las
razones que me llevan a sostener esta afirmacin son las siguientes:
a) Como ensean destacados autores
38
, en nuestro pas la actualizacin o indexacin de
deudas dinerarias siempre se realiz a travs de un procedimiento simple: se tomaba el ltimo
ndice publicado y se lo divida por el ndice correspondiente al momento en el cual se
procuraba efectuar la actualizacin. De esa divisin surga un coeficiente que era multiplicado
a su vez por el importe nominal que se procuraba actualizar. Y el resultado de esta operacin
era la suma actualizada.
Pues bien, si el RIPTE se aplica a travs de un procedimiento afn, y en un contexto
econmico similar, suena algo obstinado sostener que su naturaleza jurdica no es la de un
mecanismo de actualizacin monetaria
39
.
En otros trminos: as como se puede afirmar que hablamos de un perro cuando nos
encontramos frente a un animal que tiene cuatro patas, ladra y mueve cola; si en una ley se
alude a ndices que determinan coeficientes, los que a su vez se aplican sobre importes
dinerarios resarcitorios de daos laborales con la finalidad de ajustarlos, podemos afirmar
que hablamos de un mecanismo de actualizacin monetaria.
Es interesante destacar que ese ajuste alude a un ndice (salario promedio de los trabajadores
estables) directamente relacionado con la materia especfica que actualiza (indemnizaciones
derivadas de infortunios laborales), es decir que no recurre a indicadores ajenos al sistema,
como seran, por ejemplo, cualquiera de los arrojados por el INDEC, indicadores que
actualmente -por varias razones- gozaran de escaza credibilidad. Lo que quiero remarcar es
que si bien es cierto que su eficacia para actualizar no es ptima
40
, coincido con aquellos que
ven en l un ndice propio e interno del sistema que no estara distorsionado, al menos por
ahora, por variaciones normativas, de metodologa, administrativas o estacionales
41
.
b) En segundo lugar, desde la ptica de la teora general del derecho, es deseable que los
sistemas jurdicos sean coherentes, pretensin que implica bsicamente- que no existan dos
o ms normas contradictorias o incompatibles para resolver una misma cuestin. En el marco
de ste anlisis encontramos una norma que manda (obliga) a actualizar prestaciones
dinerarias conforme a un ndice (se ajustarn dicen los arts. 8 y 17.6 de la Ley 26.773),

38
PIZARRO, Ramn VALLESPINOS, Gustavo, op. cit., Tomo I, p. 378.
39
La nica diferencia sera que el RIPTE no se aplicara mes a mes, sino semestralmente, conforme el
procedimiento establecido para la movilidad previsional.
40
Pues adems de no tener en cuenta los pagos no remunerativos, actualiza con un coeficiente obtenido de
ndices del semestre anterior y que incide sobre el semestre posterior (coeficiente junio/enero incide sobre la
actualizacin de septiembre del mismo ao, y el coeficiente diciembre/julio incide sobre la actualizacin de marzo
del ao siguiente).
41
GRISOLA, Julio A. AHUAD, Ernesto J., Anlisis preliminar al decreto reglamentario N 472/2014,
Revista de la Sociedad Argentina de Derecho Laboral Ao XV N 60 Junio 2014, p. 29.
10

mientras que otras no admiten (prohben) la actualizacin por ndices en todos los casos (arts. 7
y 10 de la Ley 23.928, ratificados por el art. 4 de la Ley 25.561
42
).
Y cuando este problema se presenta debe resolverse a travs de la interpretacin jurdica,
para lo cual existen criterios que gozan de universal aceptacin
43
. Esos criterios son los de lex
superior
44
, lex posterior
45
y lex specialis
46
.
Consecuentemente, desde esta perspectiva, resulta vlido sostener que una ley posterior y
especial (26.773) ha derogado tcita y parcialmente a una ley anterior y general (23.928) de la
misma jerarqua.
Completan este argumento tres cuestiones trascendentes. La primera es que en nuestro pas
nunca existi una ley de indexacin general; por el contrario, la historia acredita que a medida
que la inflacin se desbordaba comenzaban a proliferar leyes de actualizacin de distinta
ndole, que eran aplicables para supuestos y materias especficas (deudas laborales, tributarias,
etc.)
47
. Y lo mismo estara sucediendo actualmente, pues al ajuste por RIPTE, se le suma lo
prescripto en el art. 70 de la Ley 26.844
48
. La segunda es que al momento de la sancin de la
Ley 26.773, como recuerda Eduardo lvarez, en ambos recintos se aludi a la consagracin
de la actualizacin monetaria y me remito, solo a guisa de ejemplo, a las intervenciones de la
Senadora Corradi de Beltran y del Senador Martnez (ver Cmara de Senadores de la Nacin,
versin taquigrfica, 16 Reunin, 11 Sesin Ordinaria, 3 de octubre de 2012, p. 40 y ss..
Toda la alusin que se efecta al RIPTE, parte de la premisa de que es una actualizacin
cabal, y no una simple modificacin de tarifa que altera parmetros y genera la asuncin de
nuevos daos.
49
Es decir que en la gnesis del instituto se aludi a su naturaleza como
mecanismo de actualizacin monetaria, por lo cual, salvo que en el ordenamiento jurdico
argentino se permita la existencia de normas inmodificables, la indexacin de las prestaciones
dinerarias por incapacidades permanentes ha sido consagrada como derecho vigente por la Ley
26.773. La tercera es que el art. 17.7 de dicha norma, cuando refiere a la prestacin adicional
del gran invlido, alude expresamente a la actualizacin de ese importe, es decir, no habla ni
de ajuste ni de mejoramiento.

42
Artculo 7 El deudor de una obligacin de dar una suma determinada de pesos cumple su obligacin
dando el da de su vencimiento la cantidad nominalmente expresada. En ningn caso se admitir actualizacin
monetaria, indexacin por precios, variacin de costos o repotenciacin de deudas, cualquiera fuere su causa, haya
o no mora del deudor, con las salvedades previstas en la presente ley.
Quedan derogadas las disposiciones legales y reglamentarias y sern inaplicables las disposiciones
contractuales o convencionales que contravinieren lo aqu dispuesto.
"Artculo 10. Mantinense derogadas, con efecto a partir del 1 de abril de 1991, todas las normas legales o
reglamentarias que establecen o autorizan la indexacin por precios, actualizacin monetaria, variacin de costos
o cualquier otra forma de repotenciacin de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o
servicios. Esta derogacin se aplicar aun a los efectos de las relaciones y situaciones jurdicas existentes, no
pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna clusula legal, reglamentaria, contractual o convencional inclusive
convenios colectivos de trabajo de fecha anterior, como causa de ajuste en las sumas de pesos que corresponda
pagar."
43
GUIBOURG, Ricardo A., Teora General del Derecho Coleccin de Anlisis Jurisprudencial, La Ley,
2003, p. 133 y ss.
44
Criterio jerrquico: Es preferible la ley Superior por sobre la Inferior.
45
Criterio temporal: Es preferible la ley Posterior por sobre la Anterior.
46
Criterio material: Es preferible la ley Especial por sobre la General.
47
PIZARRO, Ramn D. VALLESPINOS, Carlos G., op. cit., p. 377.
48
ARTICULO 70. Actualizacin. Tasa aplicable. Los crditos demandados provenientes de las relaciones
laborales reguladas por la presente ley, en caso de prosperar las acciones intentadas, debern mantener su valor
conforme lo establezca el Tribunal competente, desde que cada suma es debida y hasta la fecha de su efectiva y
total cancelacin.
49
Dictamen N 58996, CNAT, Sala I, Daz, Carlos c/ Provincia ART SA, del 18/11/2013.
11

c) Por otra parte, parece indiscutible que las prestaciones dinerarias sistmicas previstas para
la cobertura de las incapacidades permanentes definitivas derivadas de los riesgos del trabajo
constituyen una deuda de valor. Es decir, en estas obligaciones el dinero no aparece como lo
debido, sino que aqu lo debido es la reparacin del dao sufrido en la persona del
trabajador a consecuencia de su labor, y ese valor de reparacin es el que se traducir en una
suma de dinero al tiempo del pago. El art. 2, primer prrafo, de la ley 26.773 dispone que La
reparacin dineraria se destinar a cubrir la disminucin parcial o total producida en la
aptitud del trabajador para realizar actividades productivas o econmicamente valorables,
con lo cual, es evidente que el dinero no aparece in obligatione sino in solutione, o sea lo que
se debe es un valor que se paga en dinero
50
.
d) Asimismo, la invocacin del precedente Massolo
51
de la Corte Suprema Nacional para
negarle carcter indexatorio al RIPTE, no tendra el alcance que se le ha asignado
52
. Es que all
la ratio decidendi fue declarar la invalidez de una clusula que haban acordado las partes
por la que se pretenda mantener dolarizada una deuda que haba sido contrada en pesos
antes de la devaluacin y de la Ley 25.561, mientras que, como vimos, el RIPTE es un
mecanismo indexatorio consagrado en una ley de la misma jerarqua pero de vigencia
posterior a las otras leyes que prohben genricamente la indexacin de deudas, y que tiene un
mbito especfico de aplicacin (la actualizacin de los importes por reparacin de los daos
permanentes derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales). Me parece
algo excesivo afirmar que en ese precedente la Corte ha validado la constitucionalidad de las
normas que consagran el nominalismo en nuestro derecho para todos los mbitos, pues la
plataforma fctica de Massolo era absolutamente diferente a la que se discute por estos das
alrededor de la naturaleza del RIPTE y adems en ese momento no exista la Ley 26.773
53
.
e) Tambin es fcil advertir, sin recurrir a clculos demasiado sofisticados, la injusticia que
significara avalar en este contexto econmico interpretaciones orientadas a sostener el
nominalismo, principio consagrado hace ms de 24 aos y bajo otra realidad econmica. Es
que de propugnarse la aplicacin de esa regla tan rgida para estos casos, el trabajador
accidentado recibir al momento del pago una cantidad de pesos que estar lejos de tener el
significado econmico que la deuda ostentaba al momento de su nacimiento. Me remito al
ejemplo numrico expuesto en el punto 6.a) para demostrarlo de modo prctico.
f) Adems, las tasas de inters indirectamente utilizadas por los jueces como corrector de las
fluctuaciones econmicas dejan ya de mostrarse idneas para cumplir esos fines, o al menos
es ms discutible que sirvan para atenuar los desfasajes anuales del poder adquisitivo sin perder
su verdadera naturaleza
54
. La utilizacin del instituto de los intereses como paliativo para

50
PIZARRO, Ramn D. VALLESPINOS, Carlos G. , op. cit., p. 372.
51
CSJN, Massolo, Alberto Jorge c/ Transporte del Tejar, 20/04/2010.
52
CNAT, Sala II, Gomez, Hugo Armando c/ Soluciones Agrolaborales SA y otros, 3/12/2013, sentencia
64750 expediente 23.569/2013. Voto del Dr. Miguel Angel Maza.
53
La Corte resuelve sobre la validez de una clusula por la cual dos partes, en el marco de la ejecucin de una
sentencia civil, acordaron la manera en que se pagara la deuda si operaba una devaluacin del peso. Inferir de all
que el mximo tribunal ha invalidado el RIPTE como un mecanismo de indexacin monetaria parece una
utilizacin inadecuada de la teora del precedente (stare decisis vertical).
54
Alterini seala algunas diferencias claves entre intereses y actualizacin: a) Los intereses conciernen al
lucro. Los ndices a mantener un determinado poder adquisitivo. b) Las tasas de inters son conocidas al ser
establecida la relacin jurdica. Los ndices no. c) Las tasas de inters son discrecionales. Los ndices derivan de
procedimientos matemticos. d) Las tasas de inters tienen como lmite la teora de la usura. Los ndices, lo que
determine la realidad econmica. e) La fijacin de una tasa arrastra el riesgo de errar, en ms o en menos, respecto
de la incidencia inflacionaria. Los ndices, en cambio, la reflejan con precisin. f) Los intereses son debidos a
prorrata temporis y resultan mayores cuando mayor sea el plazo de aplicacin. Los ndices no guardan esa
relacin, puesto que pueden escaparse sbitamente, o aun disminuir. ALTERINI, Atilio A., Desindexacin. El
12

este problema (prdida de valor) arrojar ms inseguridad jurdica y menos justicia, pues,
segn la jurisdiccin donde toque litigar, depender la manera en que se ajustar la
obligacin nominal nacida a consecuencia de un accidente o enfermedad profesional
55
. En
este sentido rescato una frase que el Mximo Tribunal de Crdoba utiliz recientemente en un
fallo donde ratificara el criterio de actualizacin de deudas a travs de intereses: Las pautas
mencionadas (se refiere a la realidad inflacionaria), sumadas a la ausencia de una ley que
determine el guarismo aplicable a esta clase de obligaciones, me orientan a buscar una
solucin que alcance a resarcir de la manera ms integral posible el dao ocasionado a la
reclamante, objetivo que no se libra si la tasa de inters que se aplique resulta en definitiva
neutra o negativa, es decir, si es igual o inferior a la inflacin subyacente durante el mismo
lapso temporal.
56
Y traigo a colacin ese precedente porque entiendo que ahora ese guarismo
ha sido reconocido legalmente y es el RIPTE, que se aplica para actualizar la obligacin nacida
a consecuencia de daos laborales, y donde los intereses slo debern procurar erradicar la
mora en el cumplimiento de este tipo de deudas o bien desalentar que ellas se judicialicen.
g) Por ltimo, la referencia a la movilidad previsional que realiza el art. 17.6 de la Ley
26.773 para establecer los plazos en que se debe efectuar la actualizacin general de las
prestaciones (semestralmente), abonara la naturaleza indexatoria del RIPTE, pues como
sintetiza Bernab Chirino: El concepto de actualizacin est enraizado en el concepto
constitucional de movilidad y significa que el valor de una suma de dinero debe mantener el
mismo poder adquisitivo, no obstante los avatares econmicos y, sobre todo, en los procesos
de inflacin y en los que existe desequilibrio entre la remuneracin y el valor de los de los
bienes que se pretenda adquirir; es decir, desfasaje del poder adquisitivo de la moneda.. Y
agrega seguidamente: El concepto de actualizacin o indexacin no fue adoptado por el
sistema previsional en cuanto a tal, aunque en la prctica, se aplic enancado en el concepto
de movilidad de los haberes. La movilidad, en el sentido constitucional de la palabra, es la
variacin de la remuneracin en funcin de la variacin del costo de vida.
57


2.- Desde y hasta cundo tiene incidencia el RIPTE?
Bajo el entendimiento de que el RIPTE es un mecanismo de actualizacin monetaria, su
aplicacin debera tener lugar desde el nacimiento de la obligacin y hasta la extincin de la
deuda de valor (indemnizacin por daos). En otras palabras: el ajustar ira desde el origen de
la deuda y hasta su pago efectivo, porque como cualquier otro mecanismo de indexacin, el
RIPTE procura resguardar el valor de esa deuda en el tiempo, sin incidir sobre la extensin de
la responsabilidad del deudor.

3.- Sobre qu conceptos se aplica el RIPTE?

retorno al nominalismo. Anlisis de la ley 23.928 de convertibilidad del austral, Abeledo Perrot, Buenos Aires,
1991, p. 87/88.
55
Si litigamos en los tribunales de Crdoba: Tasa Pasiva Promedio del BCRA con ms el 2% mensual (TSJ
Hernndez c/ Matricera, 2002 (alrededor de un 35% anual); si lo hacemos en los tribunales de la Capital
Federal: segn el Acta 2601 de la CNAT, es la Tasa Activa que utiliza el BNA para el otorgamiento de prstamos
(25% anual); si vamos a los tribunales de la Provincia de Buenos Aires: Tasa Pasiva que aplica el Banco de la
Provincia de Buenos Aires (11% anual), etc..
56
TSJ, Cba, Municipalidad de Crdoba c/ Coincar Ltda. Auto 310, del 10/10/2012. Ratific Hernndez c/
Matricera, 2002.
57
CHIRINOS, Bernab Lino, Tratado de la Seguridad Social, Tomo II, La Ley, 2009, p. 356. En este punto es
importante referir que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el caso Badaro, se ha pronunciado
expresamente sobre el carcter constitucional del derecho a la movilidad previsional, concepto que, como vimos,
se encuentra ntimamente ligado a la idea de actualizacin de valores nominales y que utiliza el legislador de la
Ley 26.773. CSJN, Badaro, Adolfo Valentn c/ Anses, 26/11/2007.
13

Ya expres que cualquiera sea la posicin adoptada sobre lo que es el RIPTE, no estara
discutido que las Compensaciones Adicionales de Pago nico establecidas en el artculo 11.4,
incisos a), b), y c) de la LRT, seran alcanzadas por l, y que los mayores debates radicaban en
establecer si el ajuste se aplica sobre el resultado de las frmulas dispuestas por la LRT
para obtener las distintas prestaciones dinerarias segn el tipo y grado de incapacidad, o si
solamente incida sobre los pisos mnimos fijados por los artculos 3 y 4 del Decreto
1694/09.
Sobre el particular entiendo que el RIPTE se aplicara tanto a los pisos mnimos
garantizados por el sistema (art. 17.6 Ley 26.773), como al resultado de las frmulas
establecidas en los arts. 14 y 15 de la LRT (art. 8 Ley 26.773)
58
.
Es que si partimos de entender que se trata de un mecanismo de actualizacin, el mismo
debera incidir sobre toda obligacin originada por la verificacin de alguna de las
contingencias cubiertas por el sistema. Es decir, cualquiera fuera el importe que corresponda
pagar al momento del nacimiento de la deuda, ese importe debera ser ajustado hasta su
efectivo pago, porque la indexacin consagrada tiene por finalidad mantener inclume en el
tiempo los valores resarcitorios tarifados previstos por el sistema.
Pero al margen de ello, tambin existen otros argumentos que acreditan ese entendimiento:
a) En primer lugar, el art. 8 habla de que los importes previstos en las normas que integran
el rgimen de reparacin se ajustarn semestralmente. Ello nos impone analizar el significado
que tiene ese vocablo en el contexto de la Ley 26.773. En tal aspecto la palabra importes no
es sinnimo de pisos mnimos ni siquiera conforme a su uso corriente
59
. Por el contrario,
coincido con Ricardo Giletta
60
cuando realiza una interpretacin sistemtica del vocablo
importes y seala que dicho trmino tambin es empleado en el art. 4 de la reforma (opcin
con renuncia) al establecer que los obligados al pago deben de notificar a los damnificados o
derechohabientes los importes que les corresponde percibir como prestacin sistmica; ergo, al
menos para el legislador de la Ley 26.773, dicho concepto abarcara tanto la deuda que deriva
de la frmula matemtica, como la que deriva por aplicacin de los pisos mnimos. Abona
ese entendimiento el ltimo prrafo del art. 2 de la Ley 26.773, pues lo que ahora alcanza el
principio de pago nico indudablemente refiere al resultado de las frmulas.
b) Igualmente, vale sealar que en la letra del citado art. 8, el legislador no ha distinguido
entre resultado de las frmulas y pisos mnimos. En consecuencia, utilizando el principio
de interpretacin que alude a que donde el legislador no distingue, no puede hacerlo el
intrprete, la hermenutica que sostiene que el RIPTE solamente incide sobre los segundos
debera desecharse. En tal aspecto, si la reglamentacin implementada por el Decreto 472/14 le
hiciera decir a la ley que el ajuste slo afecta a las CAPU y a los Pisos Mnimos, atentara
contra derechos reconocidos por aquella y devendra inconstitucional por dos motivos: a) por
violentar el orden jerrquico de las leyes; y b) por exceso en el ejercicio de la facultad
reglamentaria que la Constitucin Nacional le otorga al PEN
61
.

58
En los supuestos en los que el resultado de las frmula, al momento del nacimiento de la deuda, sea superior
al Piso Mnimo garantizado.
59
Segn el diccionario de sinnimos y antnimos Espasa-Calpe (2005), la palabra importe es sinnimo de
coste, precio, cuanta, valor, vala.
60
Revista de Derecho Laboral, 2013-1, p. 58, Rubinzal-Culzoni.
61
En este sentido: CNAT, Sala VII, P. R. J. c/ Liberty ART S.A. s/ accidente ley especial", 30/06/2014. All
se declar la inconstitucionalidad del D. 472/14: El Decreto reglamentario tiende a excluir situaciones que
claramente se encuentran contempladas en la Ley 26.773, como la que se da en el caso concreto de autos,
correspondiente a la prestacin por incapacidad permanente parcial del art. 14 inc. 2) apartado a) de la ley
26.773.- De este modo, entiendo que son pasibles de actualizacin no slo aqullas prestaciones adicionales de
pago nico y los pisos que mencionan la ley 24.557 y el decreto 1694/09, sino tambin aqullas prestaciones
como las previstas en el art. 14 inc. 2 ap. a) y b) o la prevista en el art. 15 de la ley 24.557, cuya enunciacin a
14

c) Pero adems, si no tuviramos en cuenta la actualizacin semestral a realizarse sobre el
resultado de las frmulas en los casos donde ese resultado supera el piso mnimo garantizado al
momento del siniestro, o sea al momento del nacimiento de la obligacin, no se respetara la
relacin proporcional que debera existir entre los ingresos del trabajador al momento del
hecho y la cuanta de la reparacin al momento del pago, lo que evidentemente tambin le
quitara valor a este tipo de obligaciones por el slo paso del tiempo. Y ello, adems de
arrojar resultados injustos y absurdos, puesto que al momento de pagar se igualara
perjudicialmente la situacin (indemnizacin) de trabajadores que en un primer momento no
tenan ingresos de valores similares
62
, se favorecera a los deudores que no pagaron en
trmino, ya que se licuara la deuda de aquel trabajador de altos ingresos al que no se le aplic
el RIPTE sobre el resultado de la frmula.
De todas maneras, y si bien el RIPTE se aplica sobre todas las prestaciones dinerarias
reconocidas por el sistema, en este punto debe hacerse una distincin: El ajuste que parte desde
el 1-01-2010 slo se aplicara a las C.A.P.U y a los pisos mnimos (art. 17.6)
63
; mientras que
el RIPTE semestral se aplicara sobre aquellos conceptos y tambin sobre el resultado de la
frmula desde el nacimiento de la obligacin y hasta su pago (art. 8). Recurdese que el
RIPTE es un mtodo de actualizacin que tiene punto de partida en el mes siguiente a la
implementacin del Decreto 1694/09
64
, y que por un lado actualiza de manera directa y en un
solo momento los pisos mnimos y las prestaciones adicionales de pago nico desde el 1-
10-2010 y hasta la fecha de pago (lo que fue ratificado por el D. 472/14), y por otro, y en
cualquier caso, actualiza tambin semestralmente el resultado de la frmula de la prestacin
dineraria que corresponda desde el momento del siniestro hasta la fecha de pago
65
.
4.- A qu contingencias alcanza?
Tambin es importante establecer si el RIPTE, como mecanismo de actualizacin, alcanza a
las deudas no abonadas derivadas de contingencias sistmicas acaecidas con anterioridad a su
vigencia
66
.
En principio, si el ajuste es un mecanismo de actualizacin monetaria, ste podra aplicarse
a contingencias anteriores a su vigencia en la medida que se encuentren impagas. Y esa
solucin, como vimos, deriva de entender que este mtodo lo que hace es salvaguardar el valor
de la deuda sin afectar la extensin de la responsabilidad del obligado al pago, como cualquier
mecanismo de indexacin. Es decir, conforme aeja y consolidada jurisprudencia, si el deudor
no ha cumplido en tiempo y forma con su pago, y durante ese lapso la obligacin se ha visto
seriamente afectada por la inestabilidad monetaria, pues entraran a tallar los mecanismos
legales previstos para resguardar su valor, y, en tal sentido, la aplicacin del RIPTE no hara la

modo de frmula no excluye su carcter indemnizatorio. (Voto del Dr. Rodrguez Brunengo al que adhiere la
Dra. Ferreirs).
62
Lo muestro en con este ejemplo:
Ejemplo A: Trabajador de 45 aos, 20% de incapacidad, y con un IBM al momento del siniestro de $5.000.-
Fecha del siniestro 1-11-2012. Se toma como fecha de pago 1/04/2014. Frmula: 53 x $5.000.- x 20% x 65/45 = $
76.555,55.- Piso Mnimo con RIPTE al momento del pago: $180.000 x 2,899 x 20% = $104.364.-
Ejemplo B: Trabajador de 45 aos, 20% de incapacidad, y con un IBM al momento del siniestro de $3.000.-
Fecha del siniestro 1-11-2012. Se toma como fecha de pago 1/04/2014. Frmula: 53 x $3.000.- x 20% x 65/45 = $
45.933,33.- Piso Mnimo con RIPTE al momento del pago: $180.000 x 2,899 x 20% = $104.364.-
63
El artculo 17.6 es una actualizacin complementaria al Decreto 1694/09.
64
Que actualiz los montos de las CAPU e introdujo los Pisos Mnimos.
65
TOSELLI, Carlos A MARIONSINI, Mauricio A., Revista Catorce Bis, op. cit. p. 18.
66
Es obvia la aplicacin del RIPTE para deudas nacidas con posterioridad a su vigencia.
15

deuda ms onerosa sino que solo mantendra su valor real frente al paulatino envilecimiento de
la moneda
67
.
En un contexto econmico similar (inflacin) y bajo un marco jurdico slo en apariencia
diferente al actual, Bidart Campos analiz la indexacin de las deudas como principio
constitucional y afirm que la equivalencia numrica del dinero durante perodos
inflacionarios es la mayor injusticia en que pueden escudarse los nominalistas de espaldas a
la realidad. La justicia conmutativa () padece agravio si en las deudas dinerarias
anteponemos la igualdad formal y ficticia de la unidad numeral monetaria a la desigualdad
real y econmica que su depreciacin produce, concluyendo que el nominalismo de la ley no
puede aplicarse en tiempos de inflacin, porque al lesionar el derecho de propiedad, se vuelve
inconstitucional
68
. Y ms all de los aos, esa tesis sigue intacta, porque aquel contexto
normativo era esencialmente similar al actual
69
.
Sin embargo debe reconocerse que, amn de establecer un mtodo de indexacin, la Ley
26.773 nada dice sobre esta cuestin, es decir, esta norma no manda a actualizar deudas
impagas como s lo hicieron expresamente otras leyes afines en esta materia. Incluso podra
sealarse que la duda interpretativa que giraba alrededor de la aplicacin del art. 17.6, en el
sentido de si ese dispositivo habilitaba la aplicacin temporal del RIPTE desde el 1-01-2010
para toda deuda impaga, habra sido zanjada negativamente a travs de la reglamentacin
introducida por el Decreto 472/14
70
, al disponer que la reforma en materia de prestaciones
dinerarias ser aplicable a contingencias posteriores a la vigencia de la reforma (ms all de
que nos guste o no la solucin).
Finalmente, quedara por abordar la cuestin de si el RIPTE puede aplicarse en etapa de
ejecucin en aquellos supuestos donde la sentencia que se ejecuta no lo ha considerado por no
ser derecho vigente al momento de fallar.
Sobre el punto, y antes del retorno al nominalismo, este tema fue objeto de dispares
soluciones. Algunos pensaban que si el importe de la obligacin de valor era determinado en la
sentencia o liquidado convencionalmente, la deuda de valor se converta en dineraria y a partir
de ese momento era alcanzada por el principio nominalista, devengando a futuro slo intereses
ms no actualizacin. Otros, por el contrario, sostuvieron que la obligacin de valor mantiene
su condicin hasta el momento del pago, y que la liquidacin judicial o convencional nada
agrega o quita a la naturaleza de la deuda
71
. A su vez, Guillermo Borda recuerda que la
jurisprudencia de la Corte entendi que si el deudor no cumpla la sentencia en el plazo que se
fijaba en ella, su monto era actualizable, y que eso no slo no afectaba la cosa juzgada sino que
la preservaba, porque mantena el real poder adquisitivo de la suma mandada a pagar
72
.
Hoy tales soluciones podran recobrar fuerzas, dado que el contexto normativo y fctico es
similar (se conjugan otra vez nominalismo con inflacin). Adems en estos supuestos
podra retomar su vigor el principio de que hay que mantener la estricta igualdad de la

67
CSJN, Camusso Vda. de Marino, Amalia c/ Perkins S.A. s /demanda", 21/05/1976. Vale aclarar que la Ley
20.695, sobre el cual versa este precedente, s mandaba a actualizar crditos laborales impagos al momento de su
vigencia. De todos modos el principio sealado, referido a que la actualizacin no torna ms onerosa la deuda, fue
sostenido con mano firme por la Corte Suprema en pocas de alta inflacin. Ver jurisprudencia citada por
BORDA, Guillermo, op. cit., T. I, p. 179.
68
BIDART CAMPOS, Germn J., La indexacin de las deudas dinerarias como principio constitucional, El
Derecho, Tomo 72, p. 699.
69
Tambin se consagraba el nominalismo en una poca de elevada inflacin.
70
Lo cual puede ser de dudosa validez, pero no de dudosa interpretacin. O sea me parece claro que la
reglamentacin desecha la posibilidad de que el art. 17.6 sea aplicable a contingencias anteriores a su vigencia.
71
PIZARRO, Ramn D. VALLESPINOS, Carlos G., op. cit., p. 373.
72
BORDA, Guillermo A, op. cit., T. I, p. 181.
16

prestacin debida conforme las circunstancias del caso
73
, donde el RIPTE aparecera como el
criterio adecuado para tal menester. El propio contexto econmico, de continuar esta marcada
tendencia inflacionaria, posiblemente har que muchos jueces utilicen de diversas maneras-
ese mecanismo de actualizacin para paliar los efectos de la desvalorizacin monetaria en
aquellos casos donde verifiquen un perjuicio patrimonial evidente para el acreedor, por lo cual,
la aplicacin de este ajuste a contingencias anteriores no canceladas quizs no sea slo un
problema relativo a la aplicacin temporal de la Ley 26.773
74
.

VIII.- CONCLUSIONES.
Las prestaciones dinerarias que el sistema de riesgos del trabajo actual establece para
brindar cobertura a las contingencias sociales accidente de trabajo y enfermedad
profesional, son obligaciones de valor que en el actual contexto econmico no resultaran
atrapadas por el principio nominalista.
El ajuste por RIPTE es esencialmente un mecanismo legal de actualizacin monetaria
cuya finalidad es mantener inclume en el tiempo los valores resarcitorios tarifados previstos
por el sistema, pues, salvo que en nuestro derecho existan normas inmodificables, dicho
instituto ha sido establecido por una ley posterior y especial que ha derogado tcita y
parcialmente el principio nominalista an vigente en nuestro pas.
En consecuencia, resultara aplicable desde el nacimiento de este tipo de obligacin y hasta
su pago efectivo, porque como cualquier otro mecanismo de indexacin monetaria, lo que
hace es resguardar el valor de la deuda en el tiempo sin incidir sobre la extensin de la
responsabilidad del deudor.
Por ese motivo (naturaleza indexatoria), y porque la deuda en estos casos es de valor, ese
mecanismo de actualizacin tendra incidencia sobre todo importe resarcitorio sistmico
(CAPU Pisos Mnimos Resultado de las frmulas), conforme la distincin efectuada
precedentemente.
Finalmente, conforme su naturaleza indexatoria, el ajuste podra aplicarse a contingencias
anteriores a su vigencia en la medida en que se encuentren impagas, aunque debe reconocerse
que la Ley 26.773 no manda a actualizar deudas no abonadas de contingencias anteriores a su
vigencia, como s lo hicieron expresamente otras leyes en la materia. Y las mismas dudas
arrojaran los planteos efectuados en etapa de ejecucin cuando la sentencia no lo aplic por no
ser derecho vigente. Frente a ambos problemas, parece recobrar fuerzas el principio de que hay
que mantener la estricta igualdad de la prestacin debida conforme las circunstancias del caso,
y que el RIPTE podra ser utilizado como criterio adecuado para resguardar el valor en este
tipo de crditos.


73
CSJN, Vieytes de Fernndez, Juana Suc. c/ Provincia de Bs. As., 23/09/1976. LA LEY, 1976-D, 239.
74
Se llegara al mismo resultado atacando la constitucionalidad del art. 17.5 de la Ley 26.773 (y de las normas
del Decreto 472/14) que ratificaron esa regla como la nica que legisla la aplicacin temporal de la reforma. Pero
en los casos de contingencias anteriores que tienen sentencia firme, ese planteo debera ir acompaado con una
interpretacin similar a la que sostengo sobre la naturaleza jurdica del RIPTE, pues sera el nico camino para
sortear de ser posible- la valla que impone la cosa juzgada.