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CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA: GARANTA DEL DERECHO A LA

PARTICIPACIN
AUTORES: ABG. JAIME COELLO MINCHALA
ABG. LAURA CHACON CHACN
ABG. TANIA MEJIIA AUZ
Keywords:
1. SNDPINA:
2. ASNA
3. Derecho
4. Principio
5. Ley
6. Garanta
7. Participacin
8. Nio/a
9. Adolescente
Resumen:
El presente ensayo acadmico en su anlisis contempla las normas
existentes en el marco jurdico ecuatoriano para el cumplimiento efectivo de las
garantas y derechos reconocidos en los convenios internacionales suscritos por
Ecuador. A partir de la sntesis histrica sobre su evolucin en el campo del
derecho social en el Ecuador, se evidencia las diversas situaciones sociales y
necesidades que dieron lugar al nacimiento de una nueva concepcin integral de
proteccin de la niez y adolescencia con un enfoque de derechos y participacin.

Finalmente se plantea un nuevo modelo para la promocin de la participacin
social con el objetivo de generar mayor involucramiento social, que se consagra,
uno de los principios fundamentales del nuevo Estado Constitucional de Derechos.

Abstract:
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The present academic essay collects in his analysis the existent norms in
the juridical Ecuadorian frame for the effective fulfillment of the guarantees and
right recognized in the international agreements signing by the Ecuador. From the
historical synthesis on his evolution in the field of the social right in the Ecuador,
evidence the diverse social situations and needs that rebounded to give step to the
birth of a new integral conception of protection to the childhood and adolescence
with an approach of rights and participation.

Finally poses a new model for the promotion of the social participation with the aim
to generate main involving social that consecrate, one of the fundamental
principles of the new Constitutional State of Rights.

RESUMEN CURRICULAR DE AUTORES:
1. JAIME COELLO MINCHALA:
Abogado, Ex Miembro del Consejo Nacional Consultivo Ecuador
Correo electrnico: Jaime_coello_91@hotmail.com
Facebook: Jaime Coello

2. LAURA CHACON CHACON
Abogada, Especialista, Actual Fiscal de lo Penal del Guayas
Correo Electronico:chaconl@fiscalia.gob.ec
Facebook: Laura Chacon

3. TANIA MEJIA AUZ
Abogada, Especialista, Docente y Actual Secretaria de Fiscales
Correo Electrnico: ab.taniamejiauz@hotmail.com
Facebook: Evelin Meja



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INTRODUCCION:
En el marco legal de la legislacin ecuatoriana vigente encontramos un
cuerpo de leyes muy diverso, tan diverso como las necesidades sociales que
surgen a diario y para las cuales el derecho ecuatoriano debe estar
constantemente ajustndose, en virtud de los eminentes cambios de patrones de
conductas de los individuos en interaccin social. Precisamente en este cuerpo
que se seala, encontramos leyes que rigen stas conductas desde hace 150
aos aproximadamente, se cita por ejemplo el Cdigo Civil vigente desde el 1 de
enero de 1861, y el Cdigo Penal, del 3 de marzo de 1938. Sin embargo es
menester resaltar la existencia de leyes pioneras que nacen como resultado de las
conquistas sociales nacionales e internacionales. Leyes tan recientes que resulta
imperante pensar en el funcionamiento de la estructura jurdica para su
cumplimiento efectivo.
El presente ensayo titula: Cdigo de la niez y Adolescencia: Garanta del
derecho a la participacin, en virtud de un Cdigo de la niez y Adolescencia
(CNA a partir de ahora) vigente desde el 3 de julio de 2003 y publicado mediante
registro oficial 737, ley N 100, que nace como una victoria a las utopas
contemplativas de una sociedad reprimente e incrdula de la capacidad de sus
nios, nias y adolescentes.
El Cdigo de Niez y Adolescencia es un nuevo modelo de garanta participativa
que se implanta en el Ecuador, el espritu de su normativa defiende el inters
superior del nio, principio que implica la responsabilidad y obligatoriedad de todo
estado de desarrollar las medidas necesarias que permitan el cumplimiento de los
derechos de nios, nias y adolecentes, y la participacin empieza a abrirse
camino en busca de apogeo.
En virtud de lo sealado y tras siete aos de vigencia del Cdigo, es momento de
preguntarse si tales garantas se han cumplido, se estn cumplimiento en el
presente e incluso hacia donde apunta nuestro pas en materia de Derecho de
Niez y Adolescencia. Debido a que La legislacin ecuatoriana no ha logrado la
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garanta plena de cumplimiento de acciones que permitan mejorar la situacin, de
la Niez y adolescencia en el mbito legal, la poltica pblica y participacin social.
Para ello es necesario evaluar las acciones de gobierno ejecutadas y en ejecucin
en miras de cumplir con el ordenamiento jurdico, pues de esta manera
identificaremos las falencias y aciertos de un sistema de gobierno.
ste anlisis permitir en funcin de sus resultados, resaltar los logros
alcanzados, al igual que propone las mejoras posibles para atender la necesidad
emergente de cumplir con la meta 2010 que se plante en la Agenda Social de la
Niez y Adolescencia Juntos por la Equidad, desde el principio de la Vida, que
consiste en una planificacin nacional de acciones 2007-2010 a ser desplegadas
para mejorar los ndices de vulneracin de derechos. Adems de la promocin de
espacios de participacin social con un enfoque de derechos incluyente, que
atienda las necesidades emergentes de los nios, nias y adolescentes, permitir
generar un mayor grado de identificacin, cumplimiento y control de las garantas
y principios establecidos en el CNA.
El presente es, entonces un trabajo de investigacin que aspira evidenciar y
extender a los estudiosos del derecho social un informe del camino recorrido y a
recorrer an, en el ejercicio de los derechos de nios, nias y adolescentes, (NNA
a partir de ahora) brindar una herramienta sistematizadoras e invitar al lector a dar
una mirada propositiva a la situacin actual que nos permita incidir desde una
sociedad que exige el reconocimiento de sus derechos.

Objetivo General:
Evaluar el cumplimiento e incidencia de la normativa legal vigente en el cdigo
de niez y adolescencia para la promocin, garanta y exigibilidad de polticas
pblicas a favor de los derechos de Nios, Nias y Adolescentes.
Objetivo Especfico:
Sistematizar todas las herramientas jurdicas actuales en materia de derechos
de niez y adolescencia disponibles en el CNA.
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Evaluar la incidencia, alcance y cumplimiento efectivo de los principios y
garantas del CNA.
Presentar las diversas formas de organizacin social que actualmente la niez
y adolescencia ha adoptado para el cumplimiento de su derecho a la
participacin.
incentivar la participacin social desde un enfoque de derechos a partir de las
experiencias sociales ya presentadas en Ecuador.
MARCO TERICO-CONCEPTUAL
NIO Y ADOLESCENTE
Entenderemos como nio o nia a toda persona menor de 12 aos y por
adolescentes a los mayores de 12 aos hasta los 18 aos de edad segn lo
establecido en el Cdigo de Niez y Adolescencia en su artculo 4.
DEREHOS HUMANOS
Son, de acuerdo con diversas filosofas jurdicas, aquellas libertades, facultades,
instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen
a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de
una vida digna.
PROTECCIN INTEGRAL DE NIOS Y ADOLESCENTES.
Conjunto de Polticas, acciones planes y programas, que son prioridad absoluta,
se dictan y ejecutan desde el Estado, con la firme participacin y solidaridad de la
familia y la sociedad, para garantizar que todos los NNAs, gocen de manera
efectiva y sin discriminacin a los derechos humanos de supervivencia, desarrollo
y participacin.


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La principal ley, a la cual nos remitiremos es el Cdigo de la Niez y Adolescencia
y los principios, derechos y deberes que se consagrados en su espritu, a fin de
evaluar su cumplimiento actual, incidencia social y de esta manera se evidencia
los mecanismos adoptados por el gobierno central que pretenden o se direccionan
a el ejercicio pleno de los derechos y garantas en mencin.

DESARROLLO
La niez y adolescencia ecuatoriana se consolidan como principales protagonistas
de muchas de las conquistas sociales que Ecuador, como Estado Social de
Derecho ha experimentado. La dcada del 90 es la dcada en la que se inicia un
cambio significativo del marco jurdico para la niez con la finalidad de ajustarlo a
la normativa internacional (especialmente la Convencin de los Derechos del
Nio), de la que Ecuador es signatario. Destaca en esta poca, la suscripcin de
la Declaracin mundial para la supervivencia, proteccin, y desarrollo de los nios
del mundo (1990) y la ratificacin del Convenio 182 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), acerca de la prohibicin, de las peores formas de
trabajo infantil. (DNI-ECUADOR, 2009).
Remitindonos a lo escrito en la historia, en un primer momento y en trminos
jurdicos, los mayores avances constituyen la reforma, en el ao 1992, del Cdigo
de Menores, vigente desde el ao 1938, la aprobacin de la Ley contra la
Violencia de la Mujer y la Familia (1995) y la vigencia de la ley de maternidad
Gratuita (1994). A fines de la dcada adems, la Constitucin de 1998 reconoce la
ciudadana de la niez y la creacin, como mecanismo de gestin de la poltica de
infancia del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y
Adolescencia (SNDPINA a partir de ahora).
El segundo momento marcado por la dcada siguiente, se caracteriza por la
puesta en vigencia del nuevo CNA, que nace a partir de un amplio proceso de
consulta sobre la conveniencia de un nuevo Cdigo de Niez y Adolescencia.
Proceso que cont con la participacin de ms de 10.000 NNA, muchos de ellos
agrupados en Comits de Gestin Local que constituan espacios de encuentro
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entre la Sociedad Civil y el Estado. (Movimiento Nacional de Nios, Nias y
Adolescentes, 2006)
Es partir de estos momentos, en los que se marca la necesidad de un esfuerzo
para la construccin de la nueva institucionalidad planteada en el Cdigo, y de
llevar a la prctica la propuesta de un funcionamiento sistemtico del rea de
niez y adolescencia. Bajo esa justificacin la niez y adolescencia comienza a
ser sujeto especfico de la poltica y la programacin del sector pblico, se
elaboran y suscriben documentos de diversa ndole en miras de cumplir y
dinamizar el cumplimiento de las polticas consagradas en el CNA.

A nivel Estatal tambin se logran instituir nuevas posturas y como primeros
lineamientos se da paso a la elaboracin del Plan Decenal de Proteccin a la
Niez y Adolescencia y la Agenda Social de la Niez y Adolescencia 2007-2010
(ASNA a partir de ahora), cuyos resultados deben ser cuantificados y cualificados
a finales del presente ao. (Concejo Nacional de la Niez y Adolescencia, 2007,
pg. 2).
ASNA constituye el primer esfuerzo por realizar un trabajo en pro de la niez y
adolescencia que evite la segmentacin y la dispersin institucional, y que
entiende al nio como sujeto indivisible. Adems de lograr que los diversos
Ministerios del Estado confluyan en una visin de proteccin integral a la niez y
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adolescencia debido a una comprensin del tema como una poltica de Estado, y
no como el campo de accin de una institucin especfica en esta direccin.
Para continuar hagamos una breve reflexin sobre el significado del DERECHO y
PARTICIPACIN. En una definicin muy comn, el Derecho es el conjunto de
normas que regula la convivencia social. El Derecho regula entonces, las
relaciones humanas y su observancia procura el respeto de cada uno respecto de
los dems, en el ejercicio de dicha convivencia Entonces:
El Derecho es un marco normativo para la recta convivencia social
entre seres humanos, entre personas iguales y diferentes a la vez.
(Poliz, D. 2010)
Ese Derecho est compuesto por derechos, deberes y responsabilidades.
Los derechos son todas aquellas condiciones que los ciudadanos podemos
exigir al Estado y a la sociedad para garantizar nuestro desarrollo como
seres humanos y como ciudadanos aportantes en mltiples sentidos a la
convivencia social.
Los deberes son en cambio, todas aquellas condiciones que el Estado y la
sociedad pueden exigir a cada uno de nosotros, como seres humanos y como
ciudadanos, para que la convivencia social sea positiva y tambin para que la
sociedad en la que nos desenvolvemos avance y mejore.
Derechos y deberes deben ejercerse con Responsabilidad... que significa, la
capacidad de cada persona de cumplir con los propios derechos y deberes. Solo
la responsabilidad de cada ser humano posibilita el ejercicio pleno y consciente de
sus derechos y deberes, as como el respeto a los derechos de los dems.
En otro mbito, la participacin es un derecho establecido en el CNA y un principio
de la Convencin sobre los Derechos del Nio y constituye el ejercicio de diversos
derechos consagrados en ambos instrumentos jurdicos. La participacin de NNA,
exige el compromiso tico por parte de la sociedad adulta de respetar su libertad y
de reconocer su capacidad de opinar y asumir de manera crtica y constructiva las
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implicaciones de sus opiniones, de acuerdo con su edad y madurez. (Convencin
sobre los Derechos del nio, 1989, art. 14).
El conjunto de derechos en el que se enmarca el concepto y el proceso de
participacin de NNAs es un requisito indispensable para el cumplimiento de los
dems derechos, ya que se establece el mecanismo de interlocucin de los NNA
como titulares de derechos y facilita su carcter protagnico en la defensa,
promocin y exigibilidad de los mismos. De igual forma permite acciones de
transformacin cultural y social.
Con esta revisin retrospectiva de lo que fue el inicio de la consecucin de los
logros ya definidos con anterioridad, y a las conceptualizaciones propias de
Derecho y Participacin, ahora s hablemos del derecho de participacin; derechos
consagrados en el Captulo V, del CNA.
La participacin es el derecho que tienen los NNA, los jvenes y los
adultos en los asuntos que les ataen. A ser escuchados, respetada su
opinin, y que sus criterios sean tomados en cuenta al momento de
tomar de decisiones. La participacin humaniza y democratiza a la
sociedad y el Estado y permite el goce pleno de los dems derechos.
(Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, 2008, pg. 68-).
Hablar del derecho a la participacin implica reconocer a los NNA, como los
gestores e impulsores de una participacin transparente como garanta de la
democracia. Muchos de ellos conscientes de la importancia y necesidad de
involucrarse en los procesos de transformacin poltica y social del pas, con el
pasar de estos ltimos diez aos se han propuesto enterrar la vieja utopa que los
condenaba a ser espectadores de los eminentes cambios sociales para
convertirlos en sus principales protagonistas. Por ello, organizados expresan sin
miedo y dan constancia de que ms all de formar parte de un futuro son el
presente de esta patria que crece cada da para dar paso al nacimiento de una
niez y adolescencia cuyos derechos se vean reflejados en la incidencia poltico-
social del presente. (Coello, 2008, pg. 1)
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El Concejo Nacional de la Niez y Adolescencia considera el dereho a la
participacin, de NNA,como uno de los ejes fundamentales que posibilita la
garanta, exigibilidad y restitucin de la totalidad de sus derechos y una forma de
cambiar las relaciones desiguales de poder entre el mundo adulto y la niez y
adolescencia. (Reflexiones, pg. 68)
El Cdigo de Niez y Adolescencia en los artculos 59, 60, 61, 62 y 63 estabablece
como derechos de participacin: la libertad de expresin, a ser consultados, a la
libertad de pensamiento, conciencia y religin, la libertad de reunin y de libre
asociacin. (Cdigo de Niez y Adolescencia, Pg. 14).
De igual forma, la participacin en los diferentes niveles de gobierno, prioridad
absoluta en atencin e inclusin, y la obligatoriedad del cumplimiento del inters
superior del nio, constituyen principios irrestrictos consagrados en el CNA,
determinando en su artculo 15 la titularidad de sus derechos:
Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos y garantas y,
como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan a favor
de las personas, adems de aquellos especficos de su edad. Los
nios, nias y adolescentes extranjeros que se encuentren bajo
jurisdiccin del Ecuador, gozarn de los mismos derechos y garantas
reconocidas por la ley a los ciudadanos ecuatorianos, con las
limitaciones establecidas en la Constitucin y en las leyes. (CNA, 2007,
pg. 3)
La obligatoriedad y transversalidad de esta dimensin de los derechos est
explicita en el Cdigo de muchas maneras. La base fundamental est en el
reconocimiento del nio, nia y adolescente como sujeto de derechos. Ser sujeto,
en la gramtica, significa ser el que realiza la accin. En la vida cotidiana significa
lo mismo. Por eso los nios, nias y adolescentes tienen libertad, sin ms
limitaciones que las expresamente establecidas en la ley. Reconocer que los
nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos y garantas, el reconocer a
una persona como sujeto de derechos es reconocer que tiene el derecho y la
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capacidad para ejercer los derechos que le son reconocidos y que puede exigir a
los dems que los reconozcan y respeten. Adicionalmente el reconocimiento de
nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos significa tambin su
reconocimiento como sujetos responsables. Ser sujeto de derechos implica ser
capaz de exigir y procurar que esos derechos se cumplan, y ser aptos de
ejercerlos con responsabilidad. En resumen, significa ejercer una ciudadana
responsable.
Por ello los nios, las nias y los adolescentes tienen ideas propias, libertad de
expresin, libertad de asociacin, y por eso deben ser consultados en todos los
asuntos que los afecten. Trabajar, entonces, desde o con un enfoque de derechos
significa:
Actuar sabiendo que tenemos la obligacin de hacer lo posible para
garantizar el ejercicio de todos los derechos y de todos esos derechos
en conjunto. Construir y promover la construccin de vnculos afectivos
en todos los entornos de vida de los nios, nias y adolescentes como
marco necesario para ese ejercicio, y hacerlo con los nios, nias y
adolescentes, con su activa, efectiva y libre participacin. (Poliz, D.
2010)
La importancia que el Cdigo da a la participacin se puede medir en el hecho de
que hay un captulo especfico dedicado a este derecho (captulo V del ttulo II' del
primer libro) y que es adems uno de los tipos de poltica de proteccin integral
(artculo 193, numeral 5).
En cuanto a la participacin de NNAs, Ecuador tiene dos dcadas de trabajo en el
fomento a la participacin de NNAs.

En 1990, luego de la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, se realizan las primeras elecciones infantiles impulsadas por el Programa del
Muchacho Trabajador, con la participacin de 186.196 NNAs de 25 ciudades de
todo el Ecuador para el reconocimiento de sus derechos.
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En 1996, se realiz la Primera Consulta Nacional a NNAs, organizada por
el Foro por la Niez y Adolescencia, en la que 661,161 NNAs votaron sobre
cuatro aspectos: educacin, maltrato, pobreza y participacin.

En el 2000, nuevamente con la organizacin nacional del el Foro por la
Niez y Adolescencia se realiz una Consulta Nacional para la construccin de
Cdigo de Niez y Adolescencia. Participaron NNAs de 28 ciudades del pas, de
todas las edades, de zonas urbanas y rurales, y de toda condicin social.

En el 2004, II Consulta Nacional, con el propsito de conocer qu pensaba
la Niez y Adolescencia ecuatoriana sobre la Constitucin Poltica y el Cdigo de
Niez y Adolescencia en plena vigencia, adems de el adecuado manejo de
fondos pblicos destinados a su desarrollo y proteccin.

En el 2005, se promueve la campaa Mrame a los Ojos, liderada por el
Movimiento Nacional de NNAs auspiciada por un grupo de instituciones
promotoras para posicionar las demandas y exigencias de los NNAs ante los
candidatos y partidos polticos y exigir el cumplimiento de los derechos
consagrados en la Constitucin Poltica, la Convencin de los Derechos del Nio
y el Cdigo de Niez y Adolescencia.

En el 2008, la campaa Mi Futuro y Presente en la Constituyente se
promueve a nivel nacional en cuatro etapas. La primera, de construccin y
validacin de la propuesta de la Niez y Adolescencia; la segunda, previa a la
instalacin de la Asamblea Constituyente; la tercera, durante la Asamblea
Constituyente y la cuarta, Hasta el Referndum.

Nios, Nias y Adolescentes fueron los protagonistas en todas estas iniciativas.
Durante el 2008, el Movimiento de NNAS vuelve a desempear un papel
fundamental al participar y movilizarse en torno al no retroceso respecto de los
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derechos consagrados en la Constitucin de 1998 relativos a la Niez y
Adolescencia y a la incorporacin de nuevos derechos en la Constitucin 2008.
En lo que al SNDPINA respecta cabe sealar que no es un sistema de atencin a
NNAs, sino un sistema de proteccin de derechos cuyo objetivo es precisamente
el aseguramiento del cumplimiento de sus derechos, que acta conforme el
principio de universalidad y con imprescindible participacin del Estado, la
sociedad y la familia para su optimo funcionamiento. En el SNDPINA se elaboran y
ejecutan las acciones, planes, programas y polticas y se ejerce control social y
vigilancia sobre las inversiones y recursos destinados al ejercicio y goce de estos
Derechos. En este sentido el SNDPINA debera dar respuesta tanto a la atencin
de casos individuales como a la de casos colectivos de violacin o amenaza de
sus derechos. Al ser un Sistema Descentralizado, cada actor en la medida de su
competencia es corresponsable de este cumplimiento. Por tanto el funcionamiento
del sistema es indispensable para alcanzar los fines que seala el CNA.

Desde su conformacin en el 2004, el Concejo Nacional de la Niez y
Adolescencia, en cumplimiento de las funciones consagradas en el art. 195, literal
d) del CNA, se puso especial nfasis en la construccin y fortalecimiento de los
organismos del SNDPINA. A fines del 2008 se haban creado 162 Concejos
Cantonales de la Niez y Adolescencia y 30 Juntas Cantonales de Proteccin de
Derechos, se designaron 79 secretarios/as ejecutivos, existe un Concejo Nacional
Consultivo de NNAs y 50 Concejos Consultivos Nacionales. Sin embargo todava
queda mucho por construir y fortalecer no slo en relacin a los nuevos
organismos que crea el CNA, sino tambin aquellos que ya existen antes de la
vigencia de este cuerpo legal.

Si entendemos que toda estructura sistemtica entrelaza funciones,
procedimientos, decisiones, responsabilidades, recursos, acciones, polticas, y
proyectos con un fin determinado, la efectividad y el logro de los objetivos en un
sistema de estructuras pblicas, slo estar garantizado en la medida en que no
slo se determinen funciones y procedimientos para la actuacin coordinada y
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sistemtica, sino que se efecte como tal. No obstante, debe considerarse
tambin la estructura privada que integra al SNDPINA- y que es fundamental
principalmente en los niveles de servicio y atencin.

En atencin lo anteriormente expuesto, para que el SNDPINA funciones es
menester que los organismos que lo conforman interacten y obtengan
consistencia e integralidad en las actuaciones. Al conseguirlo, se evitar la
duplicidad de funciones, ineficiencias, omisiones, contradicciones y violaciones de
derechos. Si funciona el Sistema se optimizar recursos econmicos y tcnicos y
se podrn solventar las deficiencias. En esta articulacin, las acciones que se
coordinan a nivel cantonal, regional y nacional estn interrelacionadas. En otras
palabras, con el adecuado funcionamiento del SNDPINA se articula un
pensamiento y un trabajo comn.
CONCLUSIN:
En conclusin se considera recomendable si hablamos de derechos, en primer
momento analizar los derechos de desarrollo y participacin con nfasis en la
horizontalidad de las polticas pblicas e interdependencia en el cumplimiento de
los derechos universales, identificando exhaustivamente las estrategias/polticas
para satisfacer el goce los derechos universales de todo nio/a.

Evaluar las causales de las deficiencias, incumplimiento, violacin de los Derechos
Humanos, incluyendo la carencia de los servicios bsicos y recursos, esto refleja
la insuficiencia de polticas pblicas para el cumplimiento de los derechos
sociales bsicos, de tal forma que considerando las cadenas causales de estas
insuficiencias desde una visin integral se contemple las mejoras a las polticas.

Escrito se halla en las diferentes herramientas jurdicas, la normativa garantista de
los derechos sealados en el presente documento pero sin embargo y a pesar de
los evidentes cambios sociales mencionados que se han impulsado desde hace
veinte aos, en la actualidad los niveles de participacin, exigibilidad, denuncia y
cumplimiento efectivo de aquellos derechos se ven notablemente reducidos. Las
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sociedades y su grado de civilizacin se miden por la calidad, aplicabilidad y
exigibilidad de sus leyes y gobernantes, no por el poder, tamao, fama o riqueza
de stos. Se miden adems por el grado de democratizacin de las funciones del
Estado y por la mayor amplitud del Estado Social de Derecho y Libertades
Ciudadanas. Y en ste aspecto Ecuador an mantiene una deuda con sus nios y
nias y es deber ineludible del mismo continuar en el ejercicio y desarrollo de
polticas que garanticen, a travs de la rectora pblica, medidas necesarias para
consolidar un marco legal, econmico-social que permita su real cumplimiento.

Referencias Bibliogrficas
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Concejo Nacional de Niez y Adolescencia (Pg. 1).
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