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TEMA 12 : REGIMEN LOCAL ESPAOL , REGULACION JURIDICA Y

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y TIPOS DE ENTIDADES LOCALES




1. Regulacin en C.E:

- Se regula en la constitucin espaola en titulo VIII (de la organizacin territorial del estado)
Capitulo II (de la administracin local)


- Articulo 140 C.E:

La constitucin garantiza la autonoma de los municipios, estos gozaran de personalidad jurdica plena
Su gobierno y la administracin corresponde a sus respectivos ayuntamientos integrados por los alcaldes y
Los concejales. Los concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual
libre directo y secreto , en la forma establecida en la Ley . Los alcaldes sern elegidos por los concejales
o por los vecinos , la Ley regulara las condiciones en las que proceda el rgimen de concejo abierto.

- Articulo 141 C.E:

La provincia es una entidad local jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin
territorial para el cumplimiento de las actividades del estado, cualquier alteracin de los lmites provinciales habr
de ser aprobada por las cortes generales mediante Ley Orgnica.
El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendadas a diputaciones u otras
corporaciones de carcter representativos.
Se podr crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
En los archipilagos, las islas tendrn su administracin propia en forma de cabildos o consejos.

- Articulo 142 C.E:

Las haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que la Ley
atribuye a las corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin en
los del estado y de las comunidades autnomas.


2. Tipos de entes locales:


Municipio
1. Obligatorios Provincia
Isla



Mancomunidad
Supramunicipales (agrupacin de municipios) Comarca
2. NO obligatorios rea metropolitana
Inframunicipales (se crean en el interior del municipio)










1. Supramunicipales:

MANCOMUNIDAD 44 LBRL COMARCA 42 LBRL AREA METROPOLITANA 43 LBRL
Regulacin Se rigen por sus estatutos propios Se rigen por Ley de la C.C.A.A. Se rigen por las Leyes de la C.C.A.A

Finalidad
Ejecucin en comn de obras y
servicios determinados de su
competencia.
Intereses comunes de una gestin
propia o demanden la prestacin de
servicios de dicho mbito.
Planificacin conjunta y coordinacin de
determinados servicios y obras.





Requisitos
1. Elaborar estatutos por los
concejales de la totalidad de los
municipios constituidos en
asamblea.
2. La diputacin/es provinciales
interesadas emitirn un informe
sobre el proyecto de los estatutos.
3. Los plenos de los ayuntamientos
lo aprobaran por mayora absoluta.

1. Acuerdos de los ayuntamientos
NO oposicin de 2/5 partes de los
municipios y que estos municipios no
representen al menos la mitad del
censo electoral.
2. Informe favorable de la diputacin
o diputaciones, si se agrupan ms de
un municipio de diferentes
provincias.
3. Acuerdo del Consejo de Gobierno.
4. Aprobacin por Parlamento
1. Ser grandes aglomeraciones.
2. Existan vinculaciones econmicas y
sociales.
3. Informe favorable diputacin
4. Informe favorable ayuntamientos
5. Informe favorable del Estado.
6. Aprobacin por el Parlamento And.




2. Inframunicipales: (Articulo 45 LBRL)

Las Leyes de las comunidades autnomas sobre rgimen local regularan las entidades de mbito territorial inferior
al municipio para la administracin descentralizada de ncleos de poblacin separados bajo su denominacin
tradicional de Caseros, Parroquias, Aldeas, Barrios, Anteiglesias, Concejos, Pedanas, Lugares anejos y otros
anlogos.
Respetaran las siguientes reglas:

- La iniciativa corresponder a la poblacin interesada.
- La entidad (inframunicipal) deber contar con un rgano unipersonal ejecutivo y un rgano colegiado
cuyo nmero de miembros no puede menor de 2 ni superior a 1/3 de concejales que integren su respectivo
ayuntamiento.


3. Impugnacin de actos o acuerdos y ejecucin de acciones:

1. Supuesto de intervencin indirecta: (Artculos 65 y 66 de LBRL)

- Articulo 65 LBRL:

Cuando la administracin del Estado o de las C.C.A.A. consideren que una entidad local infringeel ordenamiento
jurdico:

- La administracin del Estado o C.C.A.A. tienen 15 das hbiles para avisar a la entidad local que anule
dicho acto.
- Una vez avisada la entidad local, tienen el plazo de 1 mes para anular dicho acto.
- Si la entidad local desoyere o rechazare expresamente dicho requerimiento el Estado o C.C.A.A. podrn
impugnar el acto o acuerdo ante la va contencioso-administrativa.
- En este artculo tambin podemos ver que existe la posibilidad de que el Estado o C.C.A.A. puedan acudir
directamente a la va contencioso-administrativa si dar aviso a dicha entidad.







- Articulo 66 LBRL:

Los actos de las entidades locales que menoscaben las competencias del Estado o de las C.C.A.A. podrn ser
impugnadas ante los tribunales por la va contencioso-administrativa.



Sustitucin funcional (Articulo 60 LBRL)
2. Supuestos de intervencin directa: Disolucin de rganos (Articulo 61 LBRL)
Suspensin de actos (Articulo 67 LBRL)


- Sustitucin funcional: (Articulo 60 LBRL)

-Cuando una entidad local incumpliera las obligaciones impuestas directamente por la Ley de forma que tal
incumplimiento afectara al ejercicio de competencias de la administracin del Estado o de C.C.A.A. y cuya
cobertura econmica estuviera legalmente o presupuestariamente garantizada, deber recordarle su cumplimiento
concediendo al efecto el plazo de fuere necesario, nunca inferior a 1 mes (ojo preguntado; no hay mnimo)

-Si el cumplimiento persistiera se proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligacin
a costa y en sustitucin de la entidad local.


- Disolucin de rganos: (Articulo 61 LBRL)

- A iniciativa propia del Consejo de Ministros o a solicitud de Consejo de Gobierno, y con conocimiento a este , y
en todo caso previo acuerdo favorable del Senado , podr proceder ( Consejo de Ministros ) mediante Real Decreto a la
disolucin de rganos de las corporaciones locales en el supuesto de gestin gravemente daosa para los intereses
generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones constitucionales.( Lo que paso en Marbella )

- Acordada la disolucin, ser de aplicacin la legislacin electoral general (nuevas elecciones).


- Suspensin de actos: (Articulo 67 LBRL)

- Si una entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente al inters general de Espaa:

1. El delegado de gobierno tiene 10 das para requerir al presidente de la corporacin (alcalde o presidente
de la diputacin) que suspenda dichos actos acuerdos.

2. El presidente de la corporacin (alcalde o presidente de la diputacin) tras recibir la notificacin del
delegado de gobierno tiene 5 das para suspender dicho actos o acuerdos.

3. Si el presidente de la corporacin no suspende el acto o acuerdo el delegado de gobierno tiene 10 das
para suspenderlo el mismo.

4. Una vez suspendido el acto o acuerdo el delegado de gobierno deber impugnarlo en el plazo de 10 das
ante la va contencioso-administrativa.