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SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 23 das del mes de marzo de 2007, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Landa Arroyo, onzales !"eda y #ergara
otelli y, pronuncia la siguiente sentencia


I. ASUNTO

$ecurso de agra%io constitucional interpuesto por don #ctor Al&redo 'olay Campos,
contra la sentencia de la 'rimera Sala Especializada en lo 'enal para 'rocesos con $eos
en C(rcel de la Corte Superior de )usticia de Lima, de &o"as 3*2, su &ec+a 2, de
diciembre de 200*, -ue declar. in&undada la demanda de +(beas corpus de autos/


II. ANTECEDENTES

1. Demanda
Con &ec+a 07 de setiembre de 2001, el recurrente interpone demanda de +(beas corpus
contra el 2inistro de )usticia, el 2inistro de 3e&ensa, el 'residente del Comit4 T4cnico
del Centro de $eclusi.n Especial de la 5ase 6a%al del Callao y el )e&e del Centro
de $eclusi.n de m(7ima seguridad de la 5ase 6a%al del Callao, por la presunta
%ulneraci.n de sus derec+os a la %ida, a la dignidad, a la integridad &sica y psicol.gica8
y a la resocializaci.n, reeducaci.n y re+abilitaci.n como &ines de la pena/ En
consecuencia, solicita -ue se disponga su traslado a un penal de m(7ima seguridad para
ci%iles, -ue se encuentre a cargo del 9nstituto 6acional 'enitenciario :en adelante
96'E;/

La demanda se &undamenta en los siguientes argumentos<
= El accionante se encuentra en un centro de reclusi.n militar pese a +aber sido
condenado, en un primer momento, por el supuesto delito de terrorismo en el &uero
com>n/ Asimismo, se?ala -ue, si bien en la actualidad su proceso se encuentra en
tr(mite, su permanencia en la 5ase 6a%al %ulnera el principio de igualdad de armas
en el proceso, puesto -ue deber( responder en "uicio por los en&rentamientos
ocurridos entre la 2arina de uerra del 'er> y el 2o%imiento $e%olucionario
T>pac Amaru :en adelante 2$TA;/
= 3e otro lado, se?ala -ue los internos no se encuentran adecuadamente distribuidos,
puesto -ue no se +a tomado en consideraci.n los antagonismos ideol.gicos y
polticos -ue e7isten entre los miembros del 2$TA y de Sendero Luminoso/
= Si bien las condiciones de su reclusi.n se &le7ibilizaron una %ez concluido el
gobierno de Alberto @u"imori Aen -ue &ue sometido a un r4gimen de crueldad de
acuerdo a lo se?alado por la Cruz $o"a 9nternacionalA, el reducido n>mero de
reclusos del penal le impide entablar relaciones normales con otras personas y
re%ertir, en cierta &orma, el da?o psicol.gico ocasionado durante el tiempo en -ue
&ue sometido al r4gimen de silencio e inacti%idad total/
= @inalmente, se?ala -ue lle%a trece a?os recluido, sin condena, siendo pri%ado de sus
derec+os a la libertad de culto, a ser asistido por un conse"ero espiritual, a la
0
educaci.n, a la libertad de creaci.n intelectual, a la in&ormaci.n, a la libertad de
e7presi.n y a los bene&icios penitenciarios/

2. Investigacin sumaria de !"eas c#r$us
$ealizada la in%estigaci.n sumaria, se recibe la declaraci.n indagatoria del demandante,
-uien se rati&ica en el contenido de su demanda :&o"as 0B a 22;/ 'or su parte, los
demandados coinciden en se?alar -ue el tratamiento de los internos del Centro de
$eclusi.n de 2(7ima Seguridad de la 5ase 6a%al del Callao est( a cargo del 96'E y
-ue el demandante +a sido recluido en dic+o establecimiento, "unto a otro ci%iles, por
ser considerado un reo Cde alta peligrosidadD/ Asimismo, niegan -ue est4 siendo %ctima
de alg>n tipo de a&ectaci.n a su integridad &sica o psicol.gica, m(s a>n si el r4gimen de
reclusi.n impuesto al recurrente se +a ido &le7ibilizando gradualmente/ @inalmente,
descartan la necesidad de -ue sea trasladado a otro establecimiento penitenciario puesto
-ue el Centro de $eclusi.n de 2(7ima Seguridad de la 5ase 6a%al del Callao est(
adecuadamente preparado para pre%enir cual-uier tipo de en&rentamiento entre los
integrantes del 2$TA y Sendero Luminoso :&o"as 32 a 10, 0,3 a 20E y 203 a 201;

Asimismo, con &ec+a 27 de setiembre de 200*, la )uez del Cuadrag4simo
Se7to )uzgado 'enal de Lima se dirigi. a los ambientes del Centro de
$eclusi.n Especial de la 5ase 6a%al del Callao, con el ob"eto de lle%ar a cabo
la diligencia de constataci.n de la celda en -ue permanece recluido el
demandante :&o"as 070;/

%. Res#&ucin de $rimer grad#
Con &ec+a 27 de octubre de 200*, el Cuadrag4simo Se7to )uzgado 'enal de la Corte
Superior de )usticia de Lima declara in&undada la demanda en el e7tremo en -ue alega
la %ulneraci.n de los derec+os a la %ida, a la dignidad, a la integridad &sica y
psicol.gica, a la socializaci.n y a la re+abilitaci.n/ Asimismo, declara &undada la
demanda en el e7tremo relati%o al 96'E, disponiendo -ue una %ez culminado el proceso
"udicial se e&ect>e una clasi&icaci.n y se traslade al demandante, de ser el caso, a otro
establecimiento penitenciario de m(7ima seguridad/ @inalmente, declara improcedente
la demanda respecto de a-uellos emplazados -ue, a la &ec+a, no se encuentran
e"erciendo el cargo por el cual &ueron demandados/

'. Res#&ucin de segund# grad#
Con &ec+a 2, de diciembre de 200*, la 'rimera Sala Especializada en lo 'enal para
'rocesos de $eos en C(rcel, declar. in&undada la demanda por considerar -ue no se +a
acreditado al e7istencia de una e&ecti%a %ulneraci.n a los derec+os &undamentales
in%ocados en la demanda, m(s a>n si las actuaciones de los demandados se +an a"ustado
a las normas reglamentarias -ue regulan la materia/

III. (UNDA)ENTOS

Precisin del petitorio de la demanda
0/ 3el an(lisis integral de lo actuado se desprende -ue el demandante pretende -ue el
Tribunal Constitucional ordene su traslado a un penal de m(7ima seguridad para
ci%iles y -ue est4 a cargo del 96'E/ Considera -ue, al estar recluido en el Centro de
$eclusi.n de 2(7ima Seguridad de la 5ase 6a%al del Callao :en adelante, CE$EC;,
se a&ectan sus derec+os &undamentales a la %ida, a la dignidad, a la integridad &sica
2
y psicol.gica8 y a la resocializaci.n, reeducaci.n y re+abilitaci.n como &ines de la
pena/

Anlisis constitucional del caso concreto
2/ 're%iamente a resol%er la cuesti.n de &ondo, el Tribunal Constitucional
estima pertinente se?alar -ue el proceso constitucional de +(beas corpus no
s.lo protege la libertad &sica propiamente dic+a, sino -ue su (mbito de
protecci.n se e7tiende a otros derec+os &undamentales/ En e&ecto, su tutela
comprende tambi4n la amenaza o acto lesi%o del derec+o a la %ida, la
integridad &sica y psicol.gica o el derec+o a la salud de las personas -ue
se +allan recluidas en establecimientos penales e incluso de personas -ue,
ba"o una especial relaci.n de su"eci.n, se encuentran internadas en
establecimientos de tratamiento, p>blicos o pri%ados/

3/ 'or ello, es legtimo -ue ante la a&ectaci.n de tales derec+os
&undamentales o de a-uellos derec+os directamente cone7os al de la
libertad personal o ante la lesi.n de derec+os di&erentes al de la libertad,
cuya a&ectaci.n se genere como consecuencia directa de una situaci.n de
pri%aci.n o restricci.n del derec+o a la libertad indi%idual, puedan ser
protegidos a tra%4s del proceso de +(beas corpus, -ue la tipologa
elaborada por la doctrina +a denominado como hbeas corpus correctivo/

Sobre la naturaleza civil o militar del Centro de Reclusin de Mxima
Seguridad de la Base Naval del Callao
1/ A+ora bien, una primera cuesti.n -ue el demandante considera -ue atenta
contra sus derec+os &undamentales in%ocados est( relacionada con el
car(cter Aci%il o militarA del establecimiento penitenciario en el cual se
encuentra/ Seg>n a&irma, est( recluido en un establecimiento penitenciario
militar, siendo -ue el sistema penitenciario debe estar ba"o el control ci%il
y no militar/ El Tribunal Constitucional no comparte esta a&irmaci.n del
demandante/

*/ Ello por cuanto -ue, de con&ormidad con la 3isposici.n @inal Fnica del
3ecreto Supremo 6/G 021=2000=)HS, de &ec+a 0, de agosto de 2000,
CEl 2inisterio de )usticia y el 2inisterio de 3e&ensa podr(n celebrar,
con la participaci.n del 9nstituto 6acional 'enitenciario y la 2arina de
uerra del 'er>, Con%enios de Cooperaci.n 9nterinstitucional
relacionados con la administraci.n del CE$EC, regulaci.n del r4gimen
de %ida y tratamiento y el desarrollo de las acciones de tratamiento de
los internos recluidos en el Centro de $eclusi.n de 2(7ima Seguridad
de la 5ase 6a%al del CallaoD/

E/ Si bien es cierto -ue la custodia de los procesados y sentenciados -ue est(n en el
CE$EC est( a cargo de e&ecti%os de la 2arina de uerra del 'er>, ello no con%ierte,
necesariamente, a dic+o establecimiento penitenciario en uno de car(cter militar, por
cuanto -ue seg>n el artculo 10G del mencionado 3ecreto Supremo, es el Comit4
T4cnico, presidido por el 'residente del 96'E Aen representaci.n del 2inisterio de
3
)usticiaA, un representante de la 3e&ensora del 'ueblo entre otros, el -ue asume la
responsabilidad de super%isar el cumplimiento del $eglamento del CE$EC/ 'or lo
-ue este e7tremo de la demanda debe ser desestimada/

7/ La segunda cuesti.n -ue el demandante considera lesi%o de sus derec+os
&undamentales es -ue, al estar recluido con"untamente con miembros de Sendero
Luminoso no se le permite -ue se desarrolle como persona, dadas las pro&undas
di&erencias polticas e ideol.gicas -ue e7iste con a-uellos/ Este +ec+o, seg>n
a&irma, no le permite realizar una con%i%encia social adecuada8 lo -ue s lograra,
seg>n dice, si es -ue se le permitiera relacionarse con otras personas -ue tengan
a&inidad, amistad, cultura y estudios seme"antes/

B/ Este Colegiado no comparte las a&irmaciones del demandante/ Con&orme dispone el
artculo E3G del C.digo de E"ecuci.n 'enal<
CEl interno es clasi&icado en grupos +omog4neos di&erenciados, en el
Establecimiento 'enitenciario o secci.n del mismo -ue le corresponda,
determin(ndose el programa de tratamiento indi%idualizadoD/

Ello -uiere decir -ue la clasi&icaci.n de los internos se realiza en &unci.n de criterios
ob"eti%os y t4cnicos con la &inalidad de -ue se elabore y determine el programa de
tratamiento indi%idualizado de cada interno/ Lo -ue obedece a la necesidad de -ue
se d4 cumplimiento al mandato constitucional establecido en el artculo 03,G inciso
22 de la Constituci.n del Estado/ 'or ello es -ue e7isten C6ormas de Clasi&icaci.n
para internos 'rocesados yIo Sentenciados a ni%el nacionalD :3irecti%a 6/G 000=,7=
96'EI3T;/

,/ Es m(s, de acuerdo con el C.digo de E"ecuci.n 'enal :artculo 00G; y con su
$eglamento :artculo 1EG del;, la orientaci.n ideol.gica y poltica no son criterios
t4cnicos de clasi&icaci.n de los internos tal como lo +a pre%isto el legislador8 por lo
-ue este Tribunal considera -ue no se a&ectan los derec+os -ue in%oca el actor por el
+ec+o de estar en un establecimiento penitenciario en el cual se encuentran tambi4n
internos con distinta orientaci.n poltica e ideol.gica/ Claro est(, ello no e7ime a
-ue la autoridad penitenciaria garantice la seguridad e integridad personal de cada
uno de los internos/

00/ En el caso espec&ico, el demandante se encuentra comprendido dentro de los
alcances de los artculos 0G y 2G del 3ecreto Supremo 6/G 021=2000=)HS, seg>n el
cual el CE$EC alberga a los "e&es o dirigentes principales de las organizaciones
delicti%as -ue se encuentren procesados o sentenciados por delitos de terrorismo,
traici.n a la patria, contra la administraci.n p>blica, tr(&ico ilcito de drogas o
delitos contra la +umanidad y por razones &undadas de seguridad nacional8 lo -ue no
obsta para -ue se se?ale -ue el r4gimen penitenciario del CE$EC se &undamente en
la con%i%encia pac&ica, el traba"o y el desarrollo de acti%idades culturales y
educati%as, y la seguridad dentro del respeto a los derec+os &undamentales y a la
Constituci.n/ En este e7tremo, por tanto, tampoco este Tribunal encuentra -ue se
+ayan a&ectado los derec+os in%ocados por el demandante/

Sobre el dereco !undamental a la libertad religiosa
00/ La tercera cuesti.n tiene -ue %er con la supuesta a&ectaci.n del derec+o a la libertad
religiosa/ El demandante se?ala -ue durante trece a?os se le +a impedido e"ercer su
1
derec+o &undamental a la libertad religiosa, pues no obstante +aber solicitado en
m>ltiples oportunidades la asistencia de un conse"ero espiritual, dic+a solicitud le +a
sido denegada/ 'or su parte, en su declaraci.n de descargo, de &ec+a 01 de octubre
de 200* :&o"as 0,3; los emplazados no +an des%irtuado lo alegado por el
demandante/

02/ Al respecto, el artculo 2J inciso 3 de la Constituci.n, reconoce como derec+o
&undamental de toda persona C:///; la libertad de conciencia y de religi.n, en &orma
indi%idual o asociada/ 6o +ay persecuci.n por raz.n de ideas o creencias/ 6o +ay
delito de opini.n/ El e"ercicio p>blico de todas las con&esiones es libre, siempre -ue
no o&enda la moral ni altere el orden p>blicoD/ En sentencia anterior :STC 02*E=
2003=KCITC, @) 0*; este Colegiado se?al. -ue
CLlMa libertad religiosa, como toda libertad constitucional, consta de dos
aspectos/ Hno negati%o, -ue implica la pro+ibici.n de in"erencias por
parte del Estado o de particulares en la &ormaci.n y pr(ctica de las
creencias o en las acti%idades -ue las mani&iesten/ N otro positi%o, -ue
implica, a su %ez, -ue el Estado genere las condiciones mnimas para
-ue el indi%iduo pueda e"ercer las potestades -ue comporta su derec+o a
la libertad religiosaD/

03/ Es innegable -ue el reconocimiento constitucional del derec+o &undamental de las
personas a pro&esar una determinada religi.n, da lugar tambi4n al derec+o a
practicar los actos de culto y a recibir la asistencia religiosa correspondiente sin -ue
se atente contra el orden p>blico o contra la moral p>blica/ N es -ue la libertad
religiosa no s.lo se e7presa en el derec+o a creer, sino tambi4n en el derec+o a
practicarla/ As, una %ez &ormada la con%icci.n religiosa, la &e trasciende el &uero
interno del creyente y se e7terioriza ya sea en la concurrencia a lugares de culto, a la
pr(ctica de los ritos de %eneraci.n, e incluso como la adopci.n de determinadas
reglas de trato social :saludo, %estimenta, entre otros/

01/ 'ero es parte tambi4n del contenido, del derec+o en menci.n, recibir la asistencia o
conse"era religiosa, necesarias para la tran-uilidad espiritual de las personas -ue
pudieran encontrarse dentro de un r4gimen especial de su"eci.n, como por e"emplo
en +ospitales, asilos, centros de re+abilitaci.n, centros de &ormaci.n militar,
establecimientos penitenciarios, entre otros/ Ello es as en la medida -ue e7iste
ntima relaci.n de la libertad religiosa con el principio=derec+o de dignidad de la
persona +umana :artculo 0G de la Constituci.n;, por lo -ue es un derec+o -ue el
Estado debe proteger, si bien dentro de los lmites pre%istos en nuestra Constituci.n/

0*/ El derec+o &undamental a pro&esar una religi.n, en consecuencia, est( reconocida en
la Constituci.n pero, al igual -ue los dem(s derec+os &undamentales, no como un
derec+o absoluto o sin lmites/ 'or ello, negar la titularidad de dic+o derec+o sera
inconstitucional, mas no regular las condiciones de su e"ercicio8 m(s a>n si el
demandante se encuentra recluido en un establecimiento penitenciario de alta
seguridad/ 'or ello, atendiendo a -ue la Constituci.n establece como derec+o
&undamental de todas las personas Aincluido los reclusosA a la libertad religiosa Ala
misma -ue se asienta en el principio=derec+o de dignidad de la persona +umanaA y
-ue el principio del r4gimen penitenciario tiene por ob"eto reeducar, re+abilitar y
reincorporar al penado a la sociedad, recibir asistencia religiosa como un medio
penitenciario y como un &in en s mismo de resocializaci.n a tra%4s de la &e, no
*
constituye una %iolaci.n constitucional a los %alores del orden p>blico y a la
seguridad ciudadana/

0E/ 3ic+o esto, es e%idente -ue la persona -ue se encuentra internada Aprocesada o
sentenciadaA en un establecimiento penitenciario no puede ser impedida, prima
facie, de e"ercer su derec+o &undamental a la libertad religiosa8 siempre -ue de ello
no deri%en a&ectaciones a los derec+os &undamentales de los dem(s o no impli-uen
actos de intolerancia -ue pongan en riesgo otros bienes constitucionales como el
orden p>blico, la moral, la seguridad de la poblaci.n, bienes -ue, seg>n el artculo
11G de la Constituci.n le corresponde tambi4n proteger al Estado/ En ese sentido, el
Tribunal Constitucional estima -ue, no +abi4ndose des%irtuado las a&irmaciones, en
este e7tremo, del demandante, el Comit4 T4cnico del CE$EC debe e%aluar y
responder la solicitud del demandante, a &in de no %ulnerar su derec+o a la libertad
religiosa/

Sobre el dereco !undamental a la libertad de in!ormacin
07/ El recurrente tambi4n alega la presunta %ulneraci.n de su derec+o &undamental a la
libertad de in&ormaci.n, pues a&irma -ue no se le permite conceder entre%istas y
con%ersaciones sobre su situaci.n personal y "urdica -ue, muc+as %eces, los
medios de comunicaci.n tergi%ersan y -ue, por derec+o, re-uiere de recti&icaciones/
Sobre esto, es pertinente de"ar establecido -ue las personas internadas en un
establecimiento penitenciario no pierden sus derec+os &undamentales por el mero
+ec+o de estar recluidos, ya sea como procesados o sentenciados/

0B/ Sin embargo, es igualmente %erdad -ue los derec+os &undamentales no son
absolutos y, por ende, pueden ser restringidos con criterios de razonabilidad y
proporcionalidad/ 3e a+ -ue el derec+o a la libertad de in&ormaci.n puede ser
restringido, razonablemente, cuando se trate de garantizar la seguridad personal del
interno o la seguridad del establecimiento penitenciario/ Esto, sin embargo, no se
con&igura en el caso del demandante, pues, como 4l mismo lo a&irma :&o"as 33;,
tiene acceso a libros y peri.dicos para lectura y a determinados medios de
comunicaci.n :radio, tele%isi.n;/ 2oti%o por el cual, se aprecia -ue la autoridad
penitenciaria est( respetando su derec+o a la libertad de in&ormaci.n/

Sobre el bene!icio penitenciario de la visita "ntima
0,/ @inalmente, el actor cuestiona el +ec+o -ue no se le +aya otorgado el bene&icio
penitenciario de la %isita ntima/ Sobre esta cuesti.n se +a de se?alar -ue el Tribunal
Constitucional +a a&irmado :STC 0B12=2003=KCITC, @) 3; -ue
LeMn estricto, los bene&icios penitenciarios no son derec+os
&undamentales, sino garantas pre%istas por el 3erec+o de E"ecuci.n
'enal, a &in de concretizar el principio constitucional de resocializaci.n
y reeducaci.n del interno/ :///; En e&ecto, a di&erencia de los derec+os
&undamentales, las garantas no engendran derec+os sub"eti%os, de a+
-ue puedan ser limitadas/ Las garantas persiguen el aseguramiento de
determinadas instituciones "urdicas y no engendran derec+os
&undamentales a &a%or de las personas/ :///; 'or otro lado, no cabe duda
-ue aun cuando los bene&icios penitenciarios no constituyen derec+os,
su denegaci.n, re%ocaci.n o restricci.n del acceso a los mismos, debe
obedecer a moti%os ob"eti%os y razonables/

E
20/ En ese sentido, la %isita ntima en nuestro ordenamiento "urdico=penitenciario y tal
como dispone el artculo *BG del C.digo de E"ecuci.n 'enal es un bene&icio
penitenciario -ue Ctiene por ob"eto el mantenimiento de la relaci.n del interno con
su c.nyuge o concubinoD/ Su concesi.n, como todo bene&icio penitenciario, est(
su"eto no s.lo al cumplimiento de determinados re-uisitos pre%istos en el artculo
0,*G in fine del $eglamento del C.digo de E"ecuci.n 'enal, sino tambi4n a la
%aloraci.n positi%a -ue en este caso le corresponde analizar y resol%er al Comit4
T4cnico, tal como dispone el artculo 22G del 3ecreto Supremo 6/G 021=2000=)HS y
no al Tribunal Constitucional/

'or estos &undamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad -ue le
con&iere la Constituci.n 'oltica del 'er>


*A RESUELTO

0/ 3eclarar IN(UNDADA la demanda en lo re&erido al traslado del
demandante a otro establecimiento penitenciario/
2/ 3eclarar (UNDADA la demanda en el e7tremo re&erido al derec+o a la
libertad religiosa8 en consecuencia, ordena -ue el Comit4 T4cnico del
Centro de $eclusi.n de 2(7ima Seguridad de la 5ase 6a%al del Callao,
resuel%a la solicitud del demandante en el e7tremo re&erido a la %isita de
un sacerdote cat.lico/

'ubl-uese y noti&-uese


SS/

LANDA ARRO+O
,ON-ALES O.EDA
/ER,ARA ,OTELLI
7

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